Regulations Governing Procedures for Accessing Genetic Resources and Associated Traditional Knowledge for the Year 2025

1 بسم الله الرحمن الرحيم المجلس الاعلى للبيئه والموارد الطبيعية لحصول على الموارد الوراثية اجراءات إ تنظيملائحة م2025التقليدية المرتبطة بها لسنة والمعارف 2 الحصول على الموارد الوراثية والمعارف جراءات إلائحة تنظيم التقليدية المرتبطة بها م 2001( من قانون حماية البيئة للعام 27لها بموجب المادة )مخولة بالسلطات العملاً احكام قانون تفسير القوانين والنصوص ىمن القانون ذاته وال 26واستنادا لنص المادة علىالحصول بشأنناغويا بروتوكول على ةاحكام قانون المصادق ىوال 1974العام اللائحة م، أصدر2014للعام استخدامها عن ةالناشئ المنافع وتقاسمالوراثية الموارد الاتية: تمهيدية( )أحكامول الفصل الأ بهااللائحة وبدء العمل سما لحصول على الموارد الوراثية والمعارف اجراءات إتسمى هذه اللائحة: " لائحة تنظيم (1 عليها.بها من تاريخ التوقيع ويعملم " 2025التقليدية المرتبطة بها لسنة نطاق تطبيق اللائحة تطبق هذه اللائحة على 2 ( 1 ) الموارد الوراثية وتقاسم المنافع الناشئة عن استخدامها. .أ المعارف التقليدية المرتبطة بها. .ب تطبق احكام الاتفاقيات والمعاهدات الدولية المتعلقة بالموارد الوراثية والمعارف التقليدية (2 . ت عليها الدولة بما يحقق أهدافها بصورة متكاملةالتي صادق المرتبطة بها تفسير ( في هذه اللائحة، ما لم يقتض السياق معني آخر:1) (3 الطبيعية والمواردالعام للمجلس الاعلى للبيئة يقصد به الامين الامين العام الطبيعية والموارديقصد به المجلس الاعلى للبيئة المجلس الوراثية و/ الشخص الذي يرغب في الحصول على المواردبه يقصد مقدم الطلب للاستخداممن السودان أو المعارف التقليدية المرتبطة بها التقليدية الوراثي والمعرفة المسئولة عن المورد يقصد به السلطة السلطة المختصة .السياسية او الأوامر الإدارية او به وفقاً لسلطاتها في القوانين المرتبطة 3 بروتوكول ناغويا بشأن الحصول على الموارد الوراثية وتقاسم المنافع البروتوكول الناشئة عن استخدامها الملحق باتفاقية التنوع الاحيائي. اتفاقية التنوع الأحيائي. تفاقيةلاا يمكن يقصد به أي مواد وراثية والتي لها قيمة فعلية أو محتملة والتي الموارد الوراثية العثور عليها في الموقع أو خارج الموقع تحت سيطرة الدولة يقصد به أي لجنة تشكلها السلطة المختصة بموجب قرار منها اللجنة المفوضة الترخيص. ذلك طلباتببعض مهامها بما وتفويضها الجهات الفنية المختصة يقصد بها المؤسسات الحكومية ذات الصلة بالموارد الوراثية يقصد بها الشهادة المكتوبة الصادرة من السلطة المختصة التي تفيد الترخيص فأو المعاربصدور الترخيص اللازم للحصول على الموارد الوراثية التقليدية المرتبطة بها أو كليهما. الوراثية ونقلها،يقصد به إقتناء عينات مـــــــــــــن المــــــــــــــــوارد الحصول سواء تم بها المرتبطــــــــــةالتقليدية المعلومات والمعارفبما في ذلك ، ويشمل ذلك جمع عينات ذلك بالحيازة المادية لها أو بأي شكل آخر .من خارج مواقعها الطبيعية اقتنائهامنها من داخل مواقعها الطبيعية أو شأ من استخدام الموارد أو غير نقدية تن وفوائد نقديةيقصد بها أي منافع المنافع الاثنين معاً. بها أوالمعارف التقليدية المرتبطة ومشتقاتها أوالوراثية الموارد استخداميقصد به التقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن المنافع تقاسم التقليدية المرتبطة بها مع موفر هذه والمعارف الوراثية ومشتقاتها معاً. الاثنينالمعارف التقليدية المرتبطة بها أو أوالموارد شروط متفق عليها بصورة متبادلة اتفاق مبرم بين موفر الموارد الوراثية أو المعارف التقليدية أو الاثنين معاً والمستخدم لها معتمد من السلطة الوطنية المختصة تحدد بموجبه شروط اقتسام المنافع الناشئة عن ةوكيفيالحصول على هذه الموارد واستخدامها الاستخدام.هذا المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية من مجتمعات أصلية الوراثية نابعةمرتبطة بالموارد معرفة بها كليقصد أو محلية تم التوصل إليها نتيجة نشاط فكري في سياق تقليدي متوارث والممارسة والتعلم والابتكارمن خلال الدراية والمهارة الموافقة المسبقة عن علم مكتوبة من موفر الموارد الوراثية أو حائز المعارف يقصد بها موافقة موارد القبل وقت كاف على أي عملية حصول على التقليدية المرتبطة بها بها، وتستند إلى الإفصاح الكامل المرتبطةتقليدية المعارف الوراثية أو ال .عن المعلومات الكاملة والموضوعية موفر الموارد الوراثية كان داخل الوراثية سواءأي شخص طبيعي أو اعتباري يوفر الموارد حقوقه. لسطاته أو خارجه وفقاالموقع أو المستخدم أي شخص طبيعي أو اعتباري يطلب استخدام الموارد الوراثية أو ً المعارف التقليدية المرتبطة بها أو الاثنين معا من هذه اللائحة (18المادة )النقطة المنشأة بموجب احكام نقطة التفتيش 4 المعاني الممنوحة لها في ( تكون للكلمات والعبارات الواردة في هذه اللائحة ذات 2) م او اي قانون يحل 2020او قانون توحيد مجالس البيئة 2001البيئه للعام قانون حماية ناغويا بشأن الحصول على الموارد وبروتوكولاتفاقية التنوع الأحيائي. محله، وفي .للمنافع الناشئة عن استخدامها والمنصفالعادل والتقاسمالوراثية هداف اللائحةأ هذه اللائحة الي: . تهدف4 .والمعارف التقليدية المرتبطة بها الموارد الوراثية علىتوفير تدابير للحصول (أ) ضمان التقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدامها. (ب) الاسهام في حفظ التنوع الاحيائي والاستخدام المستدام لمكوناته وذلك تطبيقا (ت) .ا واتفاقية التنوع الاحيائيلالتزامات السودان بما يتوافق مع أحكام بروتوكول ناغوي محاربة القرصنة البيولوجية (ث) للبلاد والاستفادة منها ومن المعارف تحقيق التوازن في الحماية للموارد الوراثية (ج) التقليدية المرتبطة بها بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة. علىبه للمراجعة واتخاذ القرار حول الحصول التنبؤاتاحة أسلوب شفاف يمكن (ح) موارد الوراثية والمعارف التقليدية المرتبطة بها والتقاسم العادل والمنصف للمنافع ال الناشئة عن استخدامها. ترقية وعي الجمهور ومشاركته في المناشط الخاصة بالحصول على الموارد الوراثية (خ) والمعارف التقليدية المرتبطة بها. المجالات الخاصة بالموارد المساهمة في بناء القدرات المؤسسية والبشرية في (د) الوراثية والمعارف التقليدية المرتبطة بها. المبادئ العامة الآتية: ـــالعامة المبادئ تراعى اللائحةعند تطبيق هذا ــ 5 الوراثية.مبدأ سيادة الدولة على مواردها على تأكيد ال( )أ التأكيد على ضرورة حماية التنوع الاحيائي والموارد الوراثية والمعارف التقليدية )ب( المرتبطة بها باعتبارها ثروة قومية وطنية تستوجب الاستخدام المستدام وتطوير )ت( المعارف التقليدية المرتبطة بها. الصلة بالمواردالدولية ذات والمواثيقالسودان بموجب الاتفاقيات التزامات مراعاة (ث) البعض،داعمة لبعضها بها بطريقةالتقليدية المرتبطة والمعارفلوراثية ا الاستفادة وتقاسم المنافع الناشئة من استخدام الموارد الوراثية والمعارف ضمان ( ج) القرصنة البيولوجية التقليدية المرتبطة بها ومحاربة المعارف و الموارد الوراثيةالاعتراف بحقوق المجتمعات المحلية في الاستفادة من (خ) وضمان مشاركتها الفعالة في اتخاذ القرارات وتطويرهاالتقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية المتعلقة بالحصول وتقاسم المنافع التي تنشأ من استخدامها. نقل التقنية لتعظيم الاستفادة من الموارد الوراثية والمعارف وحث العلمي الب تعزيز( د) التقليدية المرتبطة بها 5 الفصل الثاني المختصة السلطةاختصاصات الجهة الاستشارية والتنفيذية فيما يتعلق و السلطة المختصـة المجلس هو يكون (1) .6 المرتبطة بها لأغراض تنفيذ بروتوكول بالموارد الوراثية و المعارف التقليدية . ناغويا و اتفاقية التنوع الحيوي السلطة تكون اختصاصات وسلطات (،1)البند مع عدم الإخلال بعموم أحكام (2) يلي:كما المختصة اللازمة لتحقيق أهـداف بروتوكول والبرامجوالخطط السياسات وتنفيذ وضع أ() الصلة،مع الجهات ذات بالتنسيقناغويا و المعارف التقليدية المرتبطة أعلى الموارد الوراثية الحصولتصاريح ب( منح) ً لأحكام هذا قرار واتخاذبعد فحص الطلبات أو كليهما بها مسبب وفقا اللائحة. من مطابقة بنود الموافقة المسبقة عن علم والشروط المتفق عليها بصورة التأكد (ج) التقليدية المرتبطة والمعارف ثيةالورامتبادلة بين موفر ومستخدم الموارد التطبيقية وأحكام اونصوصه اللائحة هلمقتضيات هذ أو أي منهمابها .بروتوكول ناغويا .إنشاء سجل للموارد الوراثية وجهود صيانتها ()د دعم وتشجيع جهود صيانة الموارد الوراثية. ()هـ وأفضلالتوجيهية والمبادئمدونات السلوك الطوعية واستخدام وتحديث و( إعداد) المنافع وتقاسمفيما يتعلق بالحصول والمعاييرالممارسات والمعارفبين الجهات ذات الصلة فيما يتعلق بالموارد الوراثية ز( التنسيق) ،بهاالمرتبطة التقليدية .الرسوم وفقاً لما تحدده اللوائح بموافقة وزير المالية فرض (ك) بها التقليدية المرتبطةالمعارف الموارد الوراثية وحالات الحصول على رصد (ل) .ذات الصلة والجهاتبالتنسيق مع نقطة أو نقاط التفتيش التقليدية والمعارفوضع تدابير لزيادة التوعية بأهمية الموارد الوراثية (م) .المنافع وتقاسمالمتعلقة بالحصول والمسائلالمرتبطة بها صلاحية التدخل في المفاوضات للتوفيق بين مقدم الموارد الوراثية أو ( ن) لها بالتنسيق مع السلطات المعارف التقليدية المرتبطة بها والمستخدم .المختصة .رصد وتوثيق المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية المساهمة في (ح) ببعض مهامها بما ذلك النظر في وتفويضههههابموجب قرار منها تشكككل لجنة ط( ) مسككككبقة عن على موافقة مسككككتخدم المورد كد من حصككككولالتأطلبات الترخيص و موفر المورد الوراثي أو حائز المعارف التقليدية المرتبطة بها منطلبه على علم .لمقتضيات بروتوكول ناغويا متبادلة وفقاشروط متفق عليها بصورة وبموجب تشجيع مستخدمي وموفري الموارد الوراثية على ادراج الشروط المتفق عليها (ي) الإبلاغ.بصورة متبادلة بشأن تنفيذ هذه الشروط من خلال متطلبات 6 التزامات مستخدم الموارد الوراثية يجب على مستخدم الموارد الوراثية أو المعارف التقليدية المرتبطة بها أن: .7 يرسل للمجلس المعلومات والمعارف والنتائج التي تحصل عليها. .أ والوثائق التي تطلبها نقاط التفتيش. يقدم المعلومات والبيانات والمستندات .ب لث الفصل الثا تصريح الحصول لا يجوز لأى شككككككخص الحصككككككول على موارد وراثية أو معارف تقليدية مرتبطة بها 8 (1) بناءا علي توصيييية م المجلس بغرض اسكككتخدامها دون تصكككريح من الدولةخاضكككعة لسكككيادة المفوضة اللجنة على طلبه من موفر المورد الوراثي أو التأكد من حصككوله على موافقة مسككبقة عن علم(2) حائز المعارف التقليدية المرتبطة بها و بموجب شككككككروط متفق عليها بصككككككورة متبادلة وفقا لمقتضيات بروتوكول ناغويا الحصولشروط طلب للمجلس وفقا للنموذج المعد لذلك، وذلك وفقا يقدم طلب الحصككككول على الموارد الوراثية 9 للشروط الاتية: .و المعارف التقليدية المرتبطة بهاأوصف دقيق للمورد الوراثي المراد الحصول عليه (أ) .المعارف التقليدية المرتبطة بهاالموارد الوراثية و الغرض من استخدام (ب) موافقة مسكككككبقة عن علم من )ج( اشكككككراف المجلس على الموارد الوراثية عند الحصكككككول على المعارف التقليدية المرتبطة بالمورد الوراثي. حائز .المجلس)د( أي شروط أخرى يراها حظر التنازل ع التصريح للحصول على الموارد الوراثية اللائحة هلا يجوز التنازل عن التصريح الممنوح بموجب هذ 10 أو المعارف التقليدية المرتبطة بها أو كليهما أو نقله لأي طرف ثالث ما لم ينص على السماح ً لما تم الاتفاق عليه في الشروط بذلك كتابة في التصريح الممنوح للمستخدم المصرح له ووفقا المتفق عليها بصورة متبادلة إلغاء التصريح بالحصول على موارد وراثية ممنوح لأي شخص تصريح أيإلغاء للمجلسيجوز (1) ( 11 تم أو التصريح غرض استخدام فيتغيير حدثأو 10للمادة في حالة مخالفته .وردت في الطلبغير دقيقة أو خاطئة على معلومات التصريح بناءا منح 7 قرار بمراجعة التصريحخص الذي صدر اخطار الش المجلسيجب على (2) .وحقه في الاستئنافالممنوح له بأسباب القرار تدابير استثنائية تطبق تدابير استثنائية لطلبات الحصول على الموارد الوراثية في حالات (1) 12 الطوارئ الناجمة عن الكوارث الطبيعية و الأمراض الوبائية التي تشكل خطرا مؤكدا أو وشيك الوقوع على صحة الانسان أو الحيوان أو التنوع الحيوي على نحو لا يمكن تفاديه الفصل الرابع تقاسم المنافع أنواع المنافع تتكون المنافع الناشككككئة عن اسككككتخدام الموارد الوراثية من منافع نقدية أو غير نقدية أو 13 ً اتفاق يشمل مع إشراك المجتمعات المحلية ذات الصلة في اتخاذ القرار بشأنها النوعين معا بمشاورة السلطات الولائية و المحلية المختصة الشروط المتفق عليها بصورة متبادلةوجوب ابرام قرار بالموافقة على منح رخصة للحصول على موارد ياتخاذ أ للمجلسلا يجوز (1) 14 وراثية أو مشتقاتها أو أي معارف تقليدية مرتبطة بها ما لم يرفق مع الطلب اثبات يفيد بإبرام و مستخدم المورد الوراثي أو المعارف موفر بالشروط المتفق عليها بصورة متبادلة بين عقد .التقليدية المرتبطة به الاتية:الشروط على (١)يشمل العقد المنصوص عليه في البند يجب أن (2) التقاسم العادل و المنصف للمنافع الناشئة عن الاستخدام، )أ( ةأو المعارف التقليدي)ب( حقوق و التزامات طرفي العقد موفر و مستخدم المورد الوراثي .المرتبطة به الاستخدام بواسطة طرف ثالث عند الاقتضاء، )ج( ،)د( تغير الغرض من الحصول إذا كان له مقتضى بنود تتعلق بتسوية المنازعات )هـ( حقوق الملكية الفكرية )و( .)ز( النتائج المتحصل عليها داخل الموقعنصيب المجتمع المحلي في المنافع م المورد المجتمعات أن يحدد نصيب في حالة جمع الموارد الوراثية من داخل الموقع الطبيعي يجب 15 وذلك المحافظة على الموارد الوراثيةسبيل في همبغرض دعممن المنافع الناشئة المحلية بالموقع دون المساس بحق الدولة و الولاية في ملكية الموارد الوراثية و السيادة عليها. المتفق عليها بصورة متبادلة والشروطالامتثال للبروتوكول شهادة الامتثال المعترف بها دوليا المعلومات و يتم نشره في غرفة تبادل هذه اللائحة التصريح الصادر وفقاً لأحكام (1) ( 16 ً بشأن الحصول و تقاسم المنافع يعتبر شهادة امتثال معترف بها دوليا نموذج شهادة الامتثال التي يجب أن تحتوى على المعلومات التالية كحد أدنى:يشمل ( 2) 8 )أ (الرمز الفريد للشهادة ، )ب(اسم الجهة المرخصة مصدرة الشهادة )ج( تاريخ الاصدار ، )د( الشخص الممنوح الموافقة المسبقة عن علم ، من الاستخدام تجاري ام غير تجاري ، ( الغرض)هـ )و( تأكيد بإبرام الشروط المتفق عليها بصورة متبادلة اختصاصاتهاو الاتصال الوطنية لبروتوكول ناغويا نقطة لبروتوكول الاتصال الوطنيةنقطة ( يكون المجلس الأعلى للبيئة و الموارد الطبيعية هو1) 17 بالقيام بمهام نقطة الاتصال الوطنية المنصوص عليها في بروتوكول ناغوياتختص ناغويا ،و ـــ بالآتي: تختص نقطة الاتصال( دون الاخلال بعموم ما تقدم 2) .وضع استراتيجية اتصال فعالة لزيادة الوعي وتبادل المعلومات ()أ وأصحاب المصلحة المعنيين. جهات ذات الصلةبين ال التواصليسير التنسيق وت ب() .المعلومات في غرفة تبادل المعلومات بشأن الحصول وتقاسم المنافع التابعة نشر ج() المجلس.صدرها ي التيالرخص بما في ذلك لاتفاقية التنوع البيولوجي هذه لمتطلبات بروتوكول ناغويا لمتابعة الامتثالوالتنسيق مع الدول الاخرى د( التعاون) التقليدية المرتبطة بها المتحصل والمعارفقيما يتعلق باستخدام الموارد الوراثية اللائحة .الاخطارات بذلك وتلقيبحالات عدم الامتثال وابلاغهم الدولةعليها من ول ناغويا جهود إعداد التقارير الوطنية المطلوبة وفقاً لأحكام بروتوك وتنسيققيادة )هـ( أجهزة تنفيذ بروتوكول ناغويا وأنشطةرأيه في اجتماعات وابرازوتنفيذ التزامات السودان .المختصةبأداء مهام سكرتارية السلطة تقوم الأمانة العامة للمجلس )و( نقاط التفتيش بموجب قرار يصدره نقاط تفتيش توصيه اللجنه المفوضه يعين الامين العامبناء على ( 1)( 18 .و بروتوكول ناغويا اللائحةلمراقبة تطبيق أحكام هذا التفتيش نقطة اختصاصات :الاختصاصات الاتيةنقطة التفتيش ل تكون( 19 من موفر المورد علم المسبقة عن وبالموافقة، بالتصريحالمعلومات ذات الصلة واستلامجمع ( أ) متبادلة متفق عليها بصورة الشروط ال بإبرامو بها،الوراثي أو المعارف التقليدية المرتبطة في أي مرحلة من مراحل البحث أو الحال،حسب مقتضى الوراثية،من الموارد وبالاستفادة المعلومات .بهذه المجلسو ابلاغ .التسويقالتطوير أو الابتكار أو ما قبل التسويق أو بغرض الاستخدام تم الحصول أو معارف تقليدية مرتبطة بها رصد خروج أي موارد وراثية)ب( .مقتضي هذه اللائحةب عليها مستخدمي الموارد الوراثية أو المعارف التقليدية المرتبطة بها تقديم المعلومات المنصوص على عليها في الفقرة أعلاه لنقطة التفتيش . 9 للاستخدام التي يتم استيرادها هذه اللائحةالخاضعة لأحكام وراثية من أن الموارد ال التأكد)ج( تم الحصول عليها وفقا لمتطلبات البروتوكول ووجود قد من الدول الأطراف في بروتوكول ناغويا .كان لها مقتضى شهادة امتثال معترف بها دوليا إن التعاون عبر الحدود و الدولةفيها المورد الوراثي في الموقع الطبيعي داخل اقليم في الحالات التي يكون ( 1) ( 20 أي دولة طرف في البروتوكول يتم التعاون و التنسيق مع السلطات المختصة في تلك الدولة لتنفيذ البروتوكول . تقاسم المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الوراثية بين مجتمع واحد أو أكثر من د( عن2) المجتمعات المحلية في السودان ودولة أو أكثر من الدول الاطراف في البروتوكول يتم التعاون مع والترتيباتالسلطات المختصة في تلك الدول مع مشاركة المجتمعات المحلية في اتخاذ القرار المنافع الناشئة عن استخدامها. وتقاسمفادة من هذه المعارف للاست الخامسالفصل الأحكام المالية الموارد المالية :يالآتمن للسلطة المختصة الموارد المالية تتكون (ـ21 .اعتماداتتخصصه لها الدولة من )أ( ما رسوم أخرى يوافق عليها وزير المالية والاقتصاد الوطني بناءً على يالتصريح وأ ب( رسوم) .الوزيرتوصية بناء على توصية من يوافق عليها وزير المالية يوالهبات والمنح والقروض الت ج( المساهمات) .الأمين العام .بناء على توصية من الأمين العاميوافق عليها وزير المالية أخرى موارد د( أي) المستندات والدفاتر والسجلات حفظ بحفظ حسابات صحيحة ومستوفاة لجميع الإيرادات والمصروفات السلطة المختصةتقوم (22 .الدولة يف السليمة المعمول بها والدفاتر والسجلات المتعلقة بذلك وفقاً للأسس المالية والمحاسبية الموازنة السنوية والمراجعة المتبعة.موازنة سنوية وفقاً للأسس المحاسبية المختصةالسلطة تعد (1) (23 ذلك وتحت إشرافه بمراجعة حسابات يأو من يفوضه ف ييقوم ديوان المراجعة القوم (2) اللجنة عند نهاية كل سنة مالية. 10 الاستئناف بعد التشاور مع وزير العدل والموارد الطبيعيةلمجلس الاعلى للبيئة ل الأمين العاميشكل ( 1( )24 والموارد الوراثية من ذوي الخبرة والدراية في المجال القانونيلجنة تسمى لجنة الاستئناف والمعارف التقليدية بالتشاور في الطلبات التي تقدم للطعن في القرارات التي تصدر من المجلس في خلال أسبوعين من صدور القرار. ( أن يستزنف ١المنصوص عليه في البند )ن قرار لجنة الاستئناف يجوز لأي متضرر مكما ( 2) خلال أسبوع من تاريخ صدور القرار للمحكمة المتخصصة. شهادة 3في اليوم هذا اللائحة قد أصدر والموارد الطبيعية ةعلى للبيئالمجلس الأأشهد أن م. 2025سنة لنوفمبر من شهر 24هـ الموافق 1447.لسنة جمادى الاخرةمن شهر د. منى علي محمد احمد ةوالموارد الطبيعي ةالامين العام للمجلس الاعلى للبيئ