Regulation on artisanal and sporting fisheries (1982)

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛЮБИТЕЛЬСКОМ И СПОРТИВНОМ РЫБОЛОВСТВЕ Утверждено приказом Минрыбхоза СССР 7 апреля 1982 г. № 139 1. Общие положения 1. В соответствии с пунктом 6 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. № 1045 (СП СССР, 1958, №16, ст. 127; 1981, Отд. 1, №31, ст. 177), любительский и спортивный лов рыбы, добыча других водных животных и растений для личного потребления разрешаются всем гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных правил рыболовства и водопользования. В водоемах и на участках водоемов, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов, лов рыбы разрешается членам этих обществ. Общества охотников и рыболовов обязаны осуществлять по согласованию с органами рыбоохраны мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство рыбных запасов в водоемах и на участках водоемов, используемых ими для любительского и спортивного лова Любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов осуществляется по разрешениям выдаваемым этими обществами бесплатно или за плату. Поступающие в связи с этим средства используются на проведение мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов, а также на организацию и оснащение рыболовных баз этих обществ. Размер указанной платы и категории освобождаемых от нее лиц устанавливаются в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик. 2. Граждане занимающиеся любительским и спортивным рыболовством, должны знать и строго соблюдать действующие в данном водоеме либо бассейне правила рыболовства. Незнание правил рыболовства не освобождает от ответственности за их нарушение. С правилами рыболовства можно ознакомиться в органах, осуществляющих охрану рыбных запасов, обществах охотников и рыболовов. Органы, осуществляющие охрану рыбных запасов, и общества, объединяющие рыболовов-любителей, обязаны доводить до сведения населения правила рыболовства, порядок любительского и спортивного лова рыбы, разрешенные для этой цели снасти и способы лова, нормы вылова рыбы (где они установлены) и другие условия путем проведения бесед и использования средств массовой информации. 3 Общества охотников и рыболовов обязаны организовывать среди своих членов изучение и соблюдение правил рыболовства и охраны рыбных запасов, а также проводить проверку знании указанных правил. II. Культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства 4. Культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства могут быть организованы: обществами охотников и рыболовов; предприятиями рыбной промышленности и рыбхозами системы Министерства рыбного хозяйства СССР, а также рыболовецкими колхозами. 5 Основными задачами культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства являются: создание благоприятных условий для развития культурных форм любительского и спортивного рыболовства, отдыха трудящихся и учащейся молодежи; увеличение рыбных запасов, повышение рыбопродуктивности водоемов путем проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий. 6. Органы рыбоохраны определяют по согласованию с рыбохозяйственными организациями водоемы или участки водоемов, на которых в установленном порядке могут быть организованы культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства. Культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства обществ охотников и рыболовов организуются на неиспользуемых предприятиями рыбной промышленности, рыбхозами и рыболовецкими колхозами водоемах либо отдельных участках водоемов, не имеющих существенного значения в воспроизводстве ценных промысловых рыб. На водоемах или участках водоемов, используемых предприятиями рыбной промышленности и рыболовецкими колхозами, культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства могут быть организованы обществами охотников и рыболовов по согласованию с этими предприятиями и колхозами. 7. Общества охотников и рыболовов, предприятия, рыбхозы и рыболовецкие колхозы, перечисленные в пункте 4 настоящего Положения, обязаны согласовать с органами рыбоохраны мероприятия либо рыбохозяйственные планы, обеспечивающие повышение естественной рыбопродуктивности водоемов на основе проведения необходимых работ по акклиматизации, интродукции, искусственному воспроизводству рыб и других работ, проводимых этими обществами, предприятиями рыбной промышленности, рыбхозами и рыболовецкими колхозами за счет своих средств и своими силами. 8. Республиканские (союзных и автономных республик), краевые, областные общества охотников и рыболовов, предприятия рыбной промышленности, рыбхозы и рыболовецкие колхозы заключают с органами рыбоохраны договор о проведении работ по организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства согласно приложению № 1. Указанные работы предусматриваются на основе рекомендаций научных рыбохозяйственных организаций. Неотъемлемой частью договора является паспорт водоема (участка водоема), в котором отражается физико-географическая и рыбохозяйственная характеристика водоема или участка водоема согласно приложению №2. В целях создания благоприятных условий для организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства указанные договоры должны заключаться на срок не менее 10 лет. 9. Республиканские (союзных и автономных республик), краевые, областные общества охотников и рыболовов вправе заключать с районными обществами охотников и рыболовов и другими обществами, объединяющими рыболовов, входящими в общества охотников и рыболовов на правах первичных коллективов, договоры об организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства на водоемах, которые определены им органами рыбоохраны для организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства. 10. До завершения работ по созданию культурных рыбных хозяйств любительский и спортивный лов рыбы на водоемах или участках водоемов, входящих в состав этих хозяйств, производится в соответствии с действующими Правилами рыболовства. В необходимых случаях, по согласованию с органами рыбоохраны, рыбная ловля может быть ограничена или запрещена. После выполнения комплекса запланированных работ по организации культурного рыбного хозяйства любительского и спортивного рыболовства на водоемах или участках водоемов составляется акт о завершении подготовки водоема (участка водоема) под культурное рыбное хозяйство любительского и спортивного рыболовства согласно приложению № 3. Режим рыболовства в культурных хозяйствах, созданных на изолированных водоемах, определяется соответствующими обществами по согласованию с органами рыбоохраны, а в остальных случаях — правилами любительского и спортивного рыболовства. 11. В период проведения работ, а также после их завершения любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов осуществляется членами обществ и гражданами, не состоящими в обществах, по разрешениям, выдаваемым этими обществами бесплатно или за плату. 12. Размеры платы за любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов, а также категории лиц, освобождаемых от платы, устанавливаются в порядке, определенном Советами Министров союзных республик. Поступающие средства используются на проведение мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов, а также на организацию и оснащение рыболовных баз этих обществ. 13. Любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах любительского и спортивного рыболовства предприятий рыбной промышленности, рыбхозов и рыболовецких колхозов определяется положениями об указанных хозяйствах, утверждаемыми соответственно руководителями предприятий (организаций), правлениями колхозов. Изготовление, учет, хранение и реализация платных разрешений на любительский и спортивный лов рыбы в указанных хозяйствах определяется Инструкцией по изготовлению, учету, хранению и реализации абонементов, билетов и талонов, предназначенных для расчетов населения за услуги, утвержденной приказом Министерства рыбного хозяйства СССР 21 марта 1974г. № 124. 14. Размеры платы за разрешения на лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах системы Министерства рыбного хозяйства СССР устанавливаются министерством по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам и Министерством финансов СССР. Средства, получаемые за выдачу разрешений на любительский и спортивный лов рыбы в указанных хозяйствах, используются на проведение мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов, а также на организацию и оснащение рыболовных баз. 15. На общества охотников и рыболовов, предприятия рыбной промышленности, рыбхозы и рыболовецкие колхозы, организующие культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства, возлагается: выполнение рекомендованных и согласованных с органами рыбоохраны мероприятий по воспроизводству рыбных запасов; охрана рыбных запасов; строгий учет посещаемости водоемов или участков водоемов рыболовами-любителями и вылавливаемой ими рыбы по количеству и по видам; учет средств, используемых на мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов; создание благоприятных условий для рыболовов-любителей, посещающих культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства (лодочные станции, причалы, места для ночлега, обслуживание). Информация об организации охраны рыбы и о результатах этой работы, о посещаемости указанных водоемов, участков рыболовами-любителями и о количестве выловленной ими рыбы, а также об израсходованных средствах на мероприятия по воспроизводству рыбных запасов и организации любительского и спортивного рыболовства представляется соответствующим органам рыбоохраны ежегодно — до 25 января следующего за отчетным года по единому перечню сведений, предусмотренных правилами любительского и спортивного рыболовства. 16. Охрана рыбных запасов в культурных рыбных хозяйствах любительского и спортивного рыболовства организуется и осуществляется обществами, предприятиями рыбной промышленности, рыбхозами и рыболовецкими колхозами, которыми организованы культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства, под контролем органов рыбоохраны. С этой целью общества охотников и рыболовов выделяют наиболее активных членов обществ, а предприятия рыбной промышленности, рыбхозы и рыбколхозы — своих работников, которым (с их согласия) органами рыбоохраны в установленном порядке предоставляются права общественных инспекторов рыбоохраны. Органы рыбоохраны оказывают необходимую помощь культурным рыбным хозяйствам любительского и спортивного рыболовства в охране и воспроизводстве рыбных запасов, в организации работы общественных инспекторов рыбоохраны. Для указанных целей руководство культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства предоставляет, по возможности, в распоряжение соответствующих органов рыбоохраны служебные помещения и транспортные средства. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. № 967 органы рыбоохраны могут предоставлять права младших инспекторов директорам и ихтиологам культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства и егерям обществ охотников и рыболовов для борьбы с нарушениями правил рыболовства и охраны рыбных запасов. 17. Запрещается промысловый лов рыбы предприятиями и организациями рыбной промышленности, рыболовецкими колхозами и другими рыбозаготовительными организациями на водоемах или участках водоемов, на которых обществами охотников и рыболовов организуются культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства, за исключением случаев, когда он производится по предложению либо с согласия соответствующего общества. 18. Органы рыбоохраны и научно-исследовательские институты системы Министерства рыбного хозяйства СССР оказывают обществам охотников и рыболовов всемерную методическую помощь в осуществлении ими мероприятий по организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства. Научно-исследовательские институты и соответствующие предприятия и организации рыбной промышленности системы Министерства рыбного хозяйства СССР оказывают содействие обществам охотников и рыболовов также в проектировании и строительстве за счет этих обществ рыбопитомников, нерестово-вырастных хозяйств, искусственных нерестилищ и выделения рыбопосадочного материала для зарыбления водоемов. III. Любительский и спортивный лов рыбы, организуемый обществами охотников и рыболовов на используемых водоемах или участках 19. На основании постановления Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. № 967 органы рыбоохраны определяют водоемы и участки водоемов для организации любительского и спортивного рыболовства обществами охотников и рыболовов. В водоемах и на участках водоемов, где любительское и спортивное рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов, лов рыбы разрешается членам этих обществ. 20. Республиканские (союзных и автономных республик), краевые, областные общества охотников и рыболовов заключают с органами рыбоохраны договор об организации любительского и спортивного рыболовства и о проведении работ на водоеме (участке водоема), согласно приложению №4. Указанные работы предусматриваются на основе рекомендаций научных рыбохозяйственных организаций. Неотъемлемой частью договора является паспорт, в котором отражается физико-географическая и рыбохозяйственная характеристика данного водоема или участка, согласно приложению № 2. В целях стимулирования проведения работ по охране и воспроизводству рыбных запасов и развития организованных форм любительского и спортивного рыболовства указанный договор должен заключаться на срок не менее 10 лет. Республиканские (союзных и автономных республик), краевые, областные общества охотников и рыболовов вправе заключать с районными обществами охотников и рыболовов договоры об организации любительского и спортивного рыболовства и о проведении работ по охране и воспроизводству рыбных запасов на водоемах, которые определены им органами рыбоохраны для организации любительского и спортивного рыболовства. 21. При наличии двух или нескольких организаций, претендующих на одни и те же водоемы, органы рыбоохраны по согласованию с исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов учитывают участие этих организаций в работах по охране и воспроизводству рыбных запасов и другие условия. 22. Общества охотников и рыболовов, которые используют водоемы или их участки для организации любительского и спортивного лова рыбы и проведения работ по охране и воспроизводству рыбных запасов, обязаны: строго соблюдать правила рыболовства и охраны рыбных запасов, а также правила водопользования; выполнять условия договора об организации любительского и спортивного рыболовства и о проведении работ по охране и воспроизводству рыбных запасов на используемом водоеме (участке). 23. Органы рыбоохраны оказывают обществам охотников и рыболовов, которыми используются водоемы или их участки для организации любительского и спортивного рыболовства, необходимую методическую помощь по вопросам охраны рыбных запасов, их воспроизводства, рыбохозяйственной мелиорации, проведения паспортизации указанных водоемов или их участков. При необходимости проведения контрольно-биологических отловов рыбы органы рыбоохраны оказывают обществам практическую помощь, выделяя для этой цели специалистов-ихтиологов. 24. На водоемах, используемых обществами охотников и рыболовов для организации любительского и спортивного лова рыбы, запрещается деятельность предприятий и организаций рыбной промышленности по проведению промыслового лова рыбы, а на водоемах, соединенных с водоемами рыбопромысловых организаций, отлов производится силами этих организаций по разрешениям органов рыбоохраны, согласованным с соответствующими обществами. При возникновении необходимости (появление тугорослых форм, заморных явлений, мелиоративного отлова малоценных и сорных видов рыб) с разрешения и под контролем органов рыбоохраны соответствующее общество может использовать для указанных целей промысловые орудия лова или предоставить право провести промысловый отлов рыбодобывающей организации. IV. Правила любительского и спортивного рыболовства 25. Нормы, регулирующие любительский и спортивный лов рыбы (порядок лова, снасти, нормы вылова, ограничения, запретные места и сроки и др.), устанавливаются правилами любительского и спортивного рыболовства по соответствующим бассейнам и группам водоемов (Порядок утверждения правил любительского и спортивного рыболовства установлен приказом Минрыбхоза СССР от 13 апреля 1983 г. №187). 26. Проекты правил любительского и спортивного рыболовства, изменения и дополнения к ним разрабатываются бассейновыми управлениями по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства с привлечением обществ охотников и рыболовов, с учетом рекомендаций и обоснований научных рыбохозяйственных учреждений, согласовываются с заинтересованными предприятиями и организациями рыбной промышленности, соответствующими исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных депутатов, Советами Министров автономных республик либо Советами Министров союзных республик, а предъявляются в Главрыбвод для утверждения в установленном порядке. 27. В правилах любительского и спортивного рыболовства должны быть предусмотрены: район их действия; общие положения; нормы регулирования любительского и спортивного рыболовства (нормы вылова по весу, поштучно, запретные места, запрещенные снасти и способы лова, запретные периоды, промысловая мера на рыбу, где необходимо ее установление, а также виды малоценных рыб, вылов которых рыболовам-любителям не ограничивается количеством; условия проведения спортивных соревнований, подводной охоты; привилегии, предоставляемые для членов обществ, в частности, в отношении использования орудий лова, плавсредств и других вопросов регулирования любительского и спортивного рыболовства; порядок использования маломерного моторного флота, находящегося в личной собственности граждан, особенно в нерестовый период в местах скопления рыбы и на путях ее миграций; взаимоотношения на водоемах между предприятиями и организациями, осуществляющими промысел, и обществами охотников и рыболовов, выполняющими мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов на используемых водоемах; ограничения любительского и спортивного рыболовства в водоемах, зарыбляемых рыбохозяйственными организациями; определение водоемов, участков, зон любительского и спортивного лова рыбы; обязанности обществ, которыми используются водоемы, создавать условия для обеспечения культурного отдыха рыболовов, вы полнения мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов, а также непосредственное личное участие членов обществ в указанных работах; единый перечень сведений, представляемых обществами органам рыбоохраны. До утверждения правил любительского и спортивного рыболовства сохраняют силу действующие правила рыболовства, соблюдение которых рыболовами-любителями является обязательным. 28. В целях координации вопросов любительского и спортивного рыболовства при каждом бассейновом управлении по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства создается Совет по любительскому и спортивному рыболовству, в состав которого вовлекаются представители органов рыбоохраны, рыбохозяйственных организаций, обществ охотников и рыболовов, органов по регулированию использования и охране вод, научных организаций, советских органов. Положение о Совете по любительскому и спортивному рыболовству утверждается начальником бассейнового управления Главрыбвода. V. Любительский и спортивный лов рыбы ценных видов по лицензиям 29. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 13 мая 1976г. №329 «Об упорядочении спортивного и любительского рыболовства» в отдельных водоемах по рекомендации научных учреждений разрешается проведение любительского и спортивного лова рыбы ценных видов (вылов которых гражданами запрещен правилами рыболовства) по лицензиям, выдаваемым органами рыбоохраны. Условия лова рыбы по лицензиям, а также порядок их выдачи определяются специальным Положением, утверждаемым Министерством рыбного хозяйства СССР. Средства, получаемые за выдачу лицензий, используются на проведение мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов, а также на организацию рыболовных баз