Regional Law No. 984-01-ZMO “On state support of small indigenous peoples of the North carrying out traditional economic activities”

Закон Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 984-01-ЗМО "О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы" (Принят Мурманской областной Думой 24 июня 2008 года) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Мурманской области устанавливает основы государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: коренные малочисленные народы Севера в Мурманской области (далее малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Мурманской области малочисленным народом в Мурманской области являются саамы; исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни; обычаи малочисленных народов - традиционно сложившиеся и широко применяемые малочисленными народами правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни; традиционное природопользование малочисленными народами (далее традиционное природопользование) - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов малочисленными народами; территории традиционного природопользования малочисленных народов (далее - территории традиционного природопользования) - особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни малочисленными народами; традиционный образ жизни малочисленных народов (далее - традиционный образ жизни) - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований; традиционные виды хозяйственной деятельности малочисленных народов (далее - традиционные виды хозяйственной деятельности) - виды хозяйственной деятельности малочисленных народов, являющиеся этносохраняющими отраслями экономики малочисленных народов (оленеводство и изготовление декоративно-прикладных изделий); традиционные промыслы малочисленных народов (далее - традиционные промыслы) - добыча малочисленными народами разнообразных промысловых объектов животного и растительного мира на территориях ведения традиционных видов хозяйственной деятельности (охота, рыболовство, сбор дикоросов); общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровно-родственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на: лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в Мурманской области, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы; лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в Мурманской области, для которых традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти и органах местного самоуправления; общины малочисленных народов Мурманской области, осуществляющие традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы; юридические лица всех форм собственности, зарегистрированные на территории Мурманской области, основными видами деятельности которых являются традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы и в которых более половины рабочих мест занято лицами из числа малочисленных народов; индивидуальных предпринимателей из числа лиц, относящихся к малочисленным народам, основными видами деятельности которых являются традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы; лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющих традиционные для малочисленных народов виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы. Глава 2. Полномочия органов государственной власти Мурманской области по государственной поддержке малочисленных народов, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы Статья 3. Полномочия органов государственной власти Мурманской области по государственной поддержке малочисленных народов, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы 1. К полномочиям Мурманской областной Думы относятся: законодательное регулирование вопросов государственной поддержки малочисленных народов, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы; осуществление контроля за исполнением законов Мурманской области по государственной поддержке малочисленных народов, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности и традиционные промыслы; иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области. 2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Мурманской области относятся: предоставление мер социальной поддержки малочисленным народам; участие в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и принятие региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов; в пределах своей компетенции ограничение хозяйственной деятельности организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов; участие в регулировании отношений между областным бюджетом и местными бюджетами по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов; регулирование порядка передачи собственности Мурманской области общинам малочисленных народов и лицам, относящимся к малочисленным народам; содействие в создании общественных объединений, культурных центров малочисленных народов; создание на общественных началах при органах исполнительной власти Мурманской области советов представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов; принятие мер по предоставлению малочисленным народам, организациям, осуществляющим традиционные виды хозяйственной деятельности, материальных и финансовых средств, необходимых для социально экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов; обеспечение сохранения и развития родного языка малочисленных народов; содействие в сохранении малочисленными народами своих традиций, обеспечение охраны культовых мест малочисленных народов; содействие малочисленным народам в установлении и развитии межрегиональных и международных связей; иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области. Глава 3. Основы государственной поддержки малочисленных народов Статья 4. Меры государственной поддержки малочисленных народов 1. Субъектам, указанным в статье 2 настоящего Закона, органами государственной власти Мурманской области могут предоставляться следующие меры государственной поддержки: оказание финансовой поддержки для обеспечения ведения традиционных видов хозяйственной деятельности; образование территорий традиционного природопользования малочисленных народов на территории Мурманской области; организация профессионального обучения кадров для отраслей традиционных видов хозяйственной деятельности; содействие деятельности общественных организаций малочисленных народов, организации выставок, конкурсов, аукционов, специализированной торговли продукцией, развитию внешнеэкономической и межрегиональной деятельности; иные меры государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. 2. Юридическим лицам, указанным в абзацах четвертом и пятом статьи 2 настоящего Закона, в отношении имущества, используемого для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности и традиционных промыслов, может быть предоставлена льгота по уплате налога на имущество организаций в соответствии с законодательством Мурманской области. Статья 5. Финансовое обеспечение мер государственной поддержки малочисленных народов Финансовое обеспечение мер государственной поддержки малочисленных народов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. Статья 6. Образование территорий традиционного природопользования Образование территорий традиционного природопользования осуществляется Правительством Мурманской области по представлению исполнительного органа государственной власти, осуществляющего единую государственную политику в сфере агропромышленного комплекса Мурманской области, на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей, с учетом исторически сложившегося способа использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов, которыми исконно пользовались малочисленные народы. Статья 7. Содействие деятельности общественных организаций малочисленных народов, организации выставок, конкурсов, аукционов, специализированной торговли продукцией, развитию внешнеэкономической и межрегиональной деятельности На основании письменных обращений общественных организаций, родовых общин малочисленных народов в региональных целевых программах могут быть предусмотрены финансовые средства на оказание государственной поддержки в организации выставок, конкурсов, аукционов, специализированной торговли продукцией, в развитии внешнеэкономической и межрегиональной деятельности. Статья 8. Основные направления развития образования 1. Органы государственной власти Мурманской области в целях реализации права малочисленных народов на образование разрабатывают, принимают и исполняют целевые программы, в которых могут предусматриваться: создание необходимых условий для изучения в образовательных учреждениях родного языка малочисленных народов; организация издания учебных пособий на родном языке малочисленных народов; открытие малокомплектных школ в районах проживания малочисленных народов в Мурманской области; обеспечение соответствующей материально-технической поддержки образовательных учреждений, осуществляющих обучение родному языку малочисленных народов; подготовка и издание учебных программ, учебников, методических пособий и словарей; совершенствование системы подготовки педагогических кадров для преподавания родного языка малочисленных народов; поддержка развития оптимальных форм обучения детей малочисленных народов, в том числе интернатных учреждений, организующих воспитание детей по семейному типу; обеспечение мер по обязательному получению детьми малочисленных народов основного общего образования в районах проживания малочисленных народов в Мурманской области по образовательным программам, гарантирующим доступ к достижениям мировой цивилизации, изучение собственной истории, культуры, родного языка, приобщение детей к традиционным промыслам, национально-прикладному творчеству. 2. В целях подготовки квалифицированных кадров для отраслей традиционных видов хозяйственной деятельности исполнительный орган государственной власти Мурманской области в сфере образования организует профессиональное обучение лиц из числа малочисленных народов на бюджетной и договорной основе по профессиям: оленевод, охотник промысловый, рыбак прибрежного лова, хозяйка (хозяин) усадьбы, а также подготовку национальных кадров со средним профессиональным и высшим профессиональным образованием на договорной основе. Статья 9. Основные направления развития национальной культуры Органы государственной власти Мурманской области в целях реализации права малочисленных народов на развитие национальной культуры разрабатывают, принимают и исполняют целевые программы, в которых могут предусматриваться: создание системы учреждений искусства, библиотек, клубов, музеев и других учреждений культуры, размещаемых с учетом духовных потребностей и особенностей уклада жизни малочисленных народов; организация издательской деятельности в области национальной литературы; содействие проведению культурно-массовых мероприятий (выставок, концертов, конкурсов, праздников и других мероприятий); оказание помощи национально-культурным общественным объединениям малочисленных народов; установление и развитие связей с представителями коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территориях других субъектов Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации; развитие краеведения, охрана памятников истории, культуры малочисленных народов; создание средств массовой информации и организация радиопередач на языке малочисленных народов; создание условий для сохранения фольклора малочисленных народов, поддержки фольклорных традиций в местах традиционного бытования фольклора; сохранение и развитие народных художественных промыслов малочисленных народов. Глава 4. Заключительные положения Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Предложить Губернатору Мурманской области, Правительству Мурманской области: принять нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Губернатор Мурманской области Ю. А. Евдокимов 30 июня 2008 г. N 984-01-ЗМО г. Мурманск