Regional Law No. 86-OZ “On forest management”

26 февраля 1999 года N 86-ОЗ ЗАКОН ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ О ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИИ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием ЕАО 26 февраля 1999 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели и задачи закона Настоящий закон направлен на регулирование отношений в сфере лесопользования в Еврейской автономной области (далее - области) с целью создания механизма реализации конституционных прав физических и юридических лиц на пользование лесами, охрану и воспроизводство лесов, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, обеспечение законности и правопорядка в лесопользовании на территории области. Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем законе 1. Аренда - сдача в пользование на определенный срок участка лесного фонда, в течение которого арендодатель (лесхоз) за плату обязуется предоставить арендатору (лесопользователю) в пользование участок лесного фонда для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности или иной деятельности согласно лесным разрешениям. 2. Арендная плата - плата за право пользования участком лесного фонда. 3. Безвозмездное пользование - осуществление на участке лесного фонда одного или нескольких видов лесопользования бесплатно. 4. Выборочные рубки - рубки, проводимые обычно в разновозрастных лесах. При их проведении за один прием вырубают часть древостоя спелого поколения с равномерным распределением по площади, а также с расчетом на постоянное повторение приемов рубки через равные промежутки времени (период повторяемости), в течение которых восстанавливается ранее вырубленный запас древостоя. 5. Группы лесов - для установления режима пользования лесами и ведения в них лесного хозяйства проводится разграничение их по группам лесов и категориям защитности. От группы лесов зависят виды допускаемых рубок. В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп. Леса первой группы разделяются на категории защитности. 6. Живица - сиропообразное смолистое вещество цвета светлого янтаря, выделяющееся при поранении хвойных деревьев: сосны, ели, пихты, кедра, лиственницы. 7. Концессия - по договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда. 8. Лес - совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. 9. Лесные подати - плата за пользование лесными ресурсами: древесиной, отпускаемой на корню, живицей, второстепенными лесными материалами, побочное лесопользование, пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. 10. Лесоустройство - система технических и экономических мероприятий по описанию и оценке (таксации) участков лесного фонда, их картографированию (составлению планшетов, планов, схем), назначению лесохозяйственных мероприятий, расчету размеров пользования лесом, составлению проектов организации и развития лесного хозяйства. 11. Лицензия - документ, который разрешает осуществление указанного в ней вида деятельности в течение установленного срока и определяет условие осуществления этой деятельности. 12. Под нуждами охотничьего хозяйства понимается строительство постоянных и временных строений, пользование дорогами лесохозяйственного и противопожарного назначения, заготовка топлива для обогрева стационарных сооружений и разведения костров, разработка кормовых полей и другие виды работ на территории лесного фонда. 13. Постепенные рубки - рубки, при проведении которых весь древостой, за исключением молодняка и подроста, а также второго и иных более молодых ярусов, вырубают за 2-4 приема равномерными долями в течение срока, равного продолжительности одного (в отдельных случаях двух) класса возраста. 14. Прочие рубки - осуществление заготовки древесины при проведении сплошных санитарных рубок, при расчистке лесных площадей в связи со строительством объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, инженерно-транспортных сооружений, дорог, а также при прокладке технологических просек, в том числе для проведения изыскательских работ, обеспечения противопожарных разрывов и для других подобных целей. 15. Расчетная лесосека - норматив ежегодного возможного объема заготовки древесины в спелых древостоях, рассчитываемый лесоустройством на длительный период, утверждается государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации. 16. Рубки главного пользования - рубки леса, проводимые в спелых и перестойных насаждениях с целью заготовки древесины. 17. Сплошнолесосечные (сплошные) рубки - рубки, при проведении которых весь древостой вырубают полностью за один прием, за исключением используемого для возобновления леса молодняка и подроста или оставляемых в необходимых случаях семенных участков и куртин, деревьев, запрещенных к рубке. 18. Участок лесного фонда - конкретный объект лесных правоотношений, характеризующийся индивидуализирующими признаками (местоположение, размер и т.д.). Статья 3. Система лесного законодательства Правовое регулирование лесных отношений в области осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их компетенции. Статья 4. Лесной фонд области 1. Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли) составляют лесной фонд области, являющийся составной частью лесного фонда Российской Федерации. Лесной фонд в области представлен лесами первой группы с выделением в них лесов категорий защитности, лесами второй и третьей групп. (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ) 2. В лесной фонд не входит древесно-кустарниковая растительность, расположенная на: землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства; землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог); землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов); землях водного фонда (на полосах отвода каналов); землях иных категорий (на землях запаса и др.). Заготовка древесины и рубка древесно-кустарниковой растительности на вышеперечисленных землях осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания области К компетенции Законодательного Собрания области в сфере государственного регулирования лесопользования относятся: участие в разработке и совершенствовании лесного законодательства Российской Федерации; разработка и принятие законов и иных правовых актов области; установление платы за перевод лесных земель в нелесные земли; (в ред. закона ЕАО от 25.07.2001 N 290-ОЗ) контроль за расходованием средств областного бюджета, поступающих при взимании платежей за пользование лесным фондом; иные вопросы в сфере государственного регулирования лесопользования на основе федерального законодательства и законодательства области. Статья 6. Компетенция губернатора области К компетенции губернатора области в сфере государственного регулирования лесопользования относятся: принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование; приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов; перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп; утверждение порядка, сроков и условий лесопользования в соответствии с федеральным законодательством; (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ) утверждение планов мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории области; (в ред. закона ЕАО от 16.07.2003 N 181-ОЗ) установление норм, порядка и условий предоставления социальных гарантий должностным лицам государственной лесной охраны. Статья 7. Компетенция правительства области К компетенции правительства области в сфере государственного регулирования лесопользования относятся следующие полномочия: разработка, утверждение и реализация региональных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; участие в разработке и реализации федеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров и защите леса от вредителей и болезней; организация воспитания, образования и просвещения населения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; участие в разработке и реализации международных договоров Российской Федерации по использованию лесного фонда области; установление ставок лесных податей. (в ред. закона ЕАО от 25.07.2001 N 290-ОЗ) Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с законодательством с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. (в ред. закона ЕАО от 07.02.2001 N 250-ОЗ) Статья 9. Орган управления лесным хозяйством области Управление лесным хозяйством области осуществляется уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством и соглашением, заключаемым между федеральным органом управления лесным хозяйством и правительством области о передаче осуществления части полномочий. (в ред. закона ЕАО от 07.02.2001 N 250-ОЗ) Глава III. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ Статья 10. Виды пользования лесным фондом 1. В лесном фонде области могут осуществляться все виды лесных пользований, предусмотренные федеральными законодательными актами. 2. Пользование участками лесного фонда может осуществляться с изъятием из него лесной продукции и без изъятия таковой. 3. На участке лесного фонда могут осуществляться одновременно несколько видов лесопользования, если это не противоречит лесоводственным требованиям и правилам охраны окружающей природной среды. Статья 11. Условия осуществления пользования лесным фондом 1. Деятельность по использованию лесного фонда подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с Лесным кодексом и Гражданским кодексом Российской Федерации. 2. Участки лесного фонда предоставляются в пользование на условиях и в порядке, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, на следующих правах пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования. (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ) 3. - Исключен законом ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ 4. - Исключен законом ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ Глава IV. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ Статья 12. Виды платежей за пользование лесным фондом Система платежей за пользование лесным фондом области устанавливается в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и состоит из следующих видов платежей: лесных податей; арендной платы. Статья 13. Лесные подати 1. Лесные подати взимаются со всех пользователей лесным фондом, за исключением арендаторов, а также физических и юридических лиц, которым предоставлены льготы по уплате лесных податей лесным законодательством. 2. Сбор гражданами в личное пользование дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений и технического сырья осуществляется без уплаты лесных податей. 3. Лесные подати не взимаются за древесину, заготавливаемую лесхозами при проведении рубок промежуточного пользования, других лесохозяйственных работ, лесоустройства, научно-исследовательских и проектных работ для нужд лесного хозяйства, а также при заготовке ими второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного пользования. Статья 14. Принципы установления ставок лесных податей 1. Ставки лесных податей устанавливаются по каждому виду пользования лесным фондом на основе признания многофункционального значения лесов и зависят от принадлежности передаваемого в пользование участка леса к лесному фонду, к группе лесов, категории защитности и т.д. 2. Ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню в порядке проведения рубок главного, промежуточного и прочего пользования, устанавливаются за один кубический метр ликвидной древесины. 3. При отпуске древесины, поврежденной пожарами, насекомыми, а также болезнями, при отпуске бурелома, ветровала и сухостойного леса установленные ставки лесных податей могут быть снижены в зависимости от утраты технических качеств древесины с учетом местных условий сбыта. 4. Ставки лесных податей за заготовку живицы и еловой серки устанавливаются за одну тонну выхода живицы, серки. 5. Ставки лесных податей для ведения сельского хозяйства, за сенокошение и пастьбу скота устанавливаются за один гектар передаваемых в пользование угодий. 6. Ставки лесных податей за заготовку второстепенных лесных материалов, древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья и других видов побочного пользования устанавливаются за единицу измерения заготавливаемого продукта, сырья. 7. Ставки лесных податей за пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства устанавливаются за один гектар лесного фонда, передаваемого в пользование. 8. Ставки лесных податей за пользование лесным фондом в культурно оздоровительных, туристических и спортивных целях устанавливаются за один гектар лесного фонда, передаваемого в пользование на один год. При оформлении пользования участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях сроком менее года ставка этих податей уменьшается пропорционально уменьшению срока пользования. Статья 15. Определение размеров платежей лесных податей 1. Ставки лесных податей за виды пользования лесным фондом, связанные с изъятием из него лесной продукции, устанавливаются правительством области с учетом средней рыночной стоимости этой продукции, рентабельности ее заготовки и затрат на охрану, защиту и воспроизводство лесов. (в ред. закона ЕАО от 25.07.2001 N 290-ОЗ) 2. К таким видам пользования относятся: заготовка древесины, живицы, еловой серки, второстепенных лесных материалов, промысловая заготовка древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья и другие виды пользования. Статья 16. Порядок и сроки внесения лесных податей 1. Лесопользователи вносят лесные подати в бюджет в виде разовых или регулярных платежей в установленные соответствующими федеральными актами и настоящим законом сроки. 2. Лесные подати за заготовку второстепенных лесных материалов, побочные пользования, за пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях вносятся полностью перед выпиской лесорубочных билетов, лесных билетов. 3. При фактической заготовке лесной продукции (за исключением заготовки древесины) в большем количестве, чем это предусмотрено в лесорубочном билете, лесном билете, образовавшемся не по вине лесопользователя, лесопользователь в десятидневный срок после истечения установленного срока пользования производит перерасчет лесных податей и вносит их в областной бюджет. При этом стоимость дополнительно заготовленной продукции исчисляется по конкретным ставкам лесных податей, действовавшим на последний день разрешенного срока пользования, указанного в разрешительных документах. Статья 17. Арендная плата 1. Размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования. 2. Исключен законом ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ 3. При заготовке древесины в порядке рубок главного пользования арендная плата не может быть меньше размера, исчисленного по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню. Статья 18. Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом 1. Часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, при расчетной лесосеке, превышающей миллион кубометров, поступает в федеральный бюджет и областной бюджет в соотношении, установленном Лесным кодексом Российской Федерации. 2. Если расчетная лесосека по рубкам главного пользования составляет менее миллиона кубометров, часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступает полностью в областной бюджет. 3. Установленная законом о бюджете области часть лесных податей и арендной платы за пользование лесным фондом, поступающая в областной бюджет, направляется на счет управления лесами для использования на воспроизводство лесов в соответствии с нормативами. 4. Часть лесных податей и арендной платы в размере, превышающем минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, а также лесные подати и арендная плата за другие виды лесопользования, кроме заготовки древесины, поступают на счета лесхозов, на территории которых осуществляются разрешенные виды лесопользования, приравниваются к бюджетным средствам и используются для нужд лесного хозяйства. Глава V. ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ Статья 19. Способы и виды рубок леса при заготовке древесины в зависимости от групп лесов и категорий защитности 1. Заготовка древесины в лесах области осуществляется в порядке рубок главного пользования, промежуточного пользования и прочих рубок. 2. В лесах первой группы применяются преимущественно несплошные рубки. Сплошнолесосечные рубки назначаются только в насаждениях, требующих рубки по состоянию, а также в случаях, когда другие способы рубок не обеспечивают необходимого лесоводственно-экологического эффекта. В лесах второй и третьей групп могут применяться выборочные, постепенные и сплошные способы рубок. 3. Рубка кедра корейского, занесенного в Красную книгу области, в промышленных целях не допускается. Допускается рубка деревьев кедра корейского только по их санитарному состоянию (3-6 категории по шкале категорий состояния деревьев). 4. В кедровых лесах всех групп лесов допускаются только прочие рубки и рубки промежуточного пользования в соответствии с намеченными в проектах организации и развития лесного хозяйства объемами и местами. 5. Виды и объемы промежуточного пользования в насаждениях, требующих по своему санитарному состоянию проведения этих видов рубок, но не назначенные лесоустройством, планируются на основании лесопатологических обследований с привлечением специалистов лесозащиты и уполномоченных органов по охране окружающей природной среды. Планы утверждает управление лесами области. 6. Допускается рубка деревьев кедра корейского в виде исключения, связанная с переводом в установленном порядке лесных земель в нелесные при добыче полезных ископаемых, прокладке линейных сооружений, расчистке земель лесного фонда под строительство зданий и сооружений, а также в иных случаях на основании решений губернатора области, согласованных с управлением лесами и уполномоченным органом по охране окружающей природной среды. Статья 20. Порядок заготовки древесины 1. Заготовка древесины в порядке рубок главного пользования и промежуточного пользования лесом осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 2. Порядок отвода и передачи лесосек, сроки заготовки и вывозки древесины, внесения платежей за пользование участками лесного фонда и другие условия осуществляются в соответствии с действующим законодательством. 3. Размер заготовки древесины в порядке рубок главного пользования определяется в пределах расчетной лесосеки на территории каждого лесхоза по группам лесов, хозяйствам и категориям доступности. 4. Размер заготовки древесины в порядке рубок промежуточного пользования определяется по материалам лесоустройства исходя из установленных норм рубок ухода за лесом, санитарных рубок и рубок реконструкции. 5. Размер заготовки древесины в порядке прочих рубок определяется в зависимости от объема работ по расчистке лесных участков под строительные объекты, прокладке просек и для других подобных целей. Глава VI. ОСОБЕННОСТИ И ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 21. Общие положения о заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования 1. К второстепенным лесным ресурсам относятся: пни, луб, кора, береста, сосновая, еловая и пихтовая лапка (ветки с хвоей), древесная зелень (ветки деревьев и кустарников с зелеными листьями), хворост, посадочный материал (дички) древесных и кустарниковых пород естественного происхождения, деревья ели, используемые в качестве новогодних елок и др. 2. К побочным лесным пользованиям относятся: сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков и сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, желудей, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования. (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ) 3. Лесопользователями могут быть юридические лица и граждане, которым в установленном законом порядке предоставлено право заниматься осуществлением побочного лесопользования и заготовкой второстепенных лесных ресурсов. 4. Заготовка второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование в лесном фонде области должны осуществляться без причинения вреда лесу и лесному хозяйству. 5. Запрещается сбор и заготовка дикорастущих растений и грибов, которые занесены в Красные книги Российской Федерации и области, а также включены в перечень наркосодержащих растений и наркосодержащего сырья. 6. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены в порядке, определяемом законодательством, в том числе в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в государственных природных заповедниках, природных парках и на других особо охраняемых природных территориях - в связи с установленным на них режимом лесопользования. 7. Граждане обязаны соблюдать в лесах правила пожарной безопасности, не допускать повреждения, порубку деревьев и кустарников, повреждения лесных культур, засорения лесов, уничтожения и разорения муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования законодательства Российской Федерации и области. 8. Сбор и реализация сырья из дикорастущих лекарственных растений и ресурсов растительного мира на территории лесного фонда области дополнительно регулируется действующим законодательством. Статья 22. Особенности предоставления права пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования 1. Сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, пищевых и лекарственных растений гражданами для собственного потребления на участках лесного фонда, не предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам для указанных целей, осуществляется бесплатно и без оформления каких-либо разрешительных документов, если иное не предусмотрено действующим законодательством. 2. Заготовка второстепенных лесных ресурсов, сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, сбор мха, лесной подстилки, желудей, опавших листьев, камыша, промысловая (с целью продажи) заготовка дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, а также осуществление других видов побочного лесопользования допускаются только в случаях получения лесопользователями права пользования участками лесного фонда для указанных целей в порядке, установленном действующим законодательством. (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ) 3. Участки лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и побочного лесопользования юридическими и физическими лицами могут предоставляться в краткосрочное пользование (до одного года) на основании решений губернатора области или по результатам лесных аукционов посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов. 4. На основании решений губернатора участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование для удовлетворения собственных потребностей следующим лесопользователям: общеобразовательным, дошкольным образовательным и другим учреждениям, финансируемым за счет средств соответствующего бюджета, сельскохозяйственным организациям и населению, соответственно располагающимся и проживающему на территории области. Всем другим лесопользователям участки лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и побочного лесопользования могут предоставляться в краткосрочное пользование только на основании результатов лесных аукционов. Лесные аукционы организуются и проводятся в соответствии с действующим законодательством. 5. - Исключен законом ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ 6. Право краткосрочного пользования участками лесного фонда, предоставляемыми по решениям губернатора области, результатам лесных аукционов, возникает на основании: лесорубочного билета, ордера или лесного билета - при передаче лесного фонда в пользование для осуществления побочного лесопользования. (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ) 7. Предоставление участков лесного фонда в долгосрочное пользование может осуществляться на правах безвозмездного пользования, концессия и аренды. (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ) 8. Участки лесного фонда в безвозмездное пользование предоставляются на основании решений губернатора области по представлению государственного органа управления лесным хозяйством области. На основании этих решений соответствующие лесхозы заключают с лесопользователями договоры безвозмездного пользования лесным фондом и ежегодно выдают им лесные билеты. Договор и лесной билет удостоверяют право лесопользования. 9. Предоставление участков лесного фонда в долгосрочное пользование сроком от одного года до 49 лет для заготовки второстепенных лесных ресурсов и побочного лесопользования на правах аренды производится на основании: решений губернатора по представлению управления лесным хозяйством области; по результатам лесных конкурсов. 10. По решению губернатора области участки лесного фонда могут предоставляться в аренду сроком от одного года до 5 лет тем лесопользователям, которые длительное время осуществляют свою деятельность на данной территории и имеют производственные мощности для заготовки и переработки лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории. 11. Лесхозы осуществляют пользование для заготовки второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование бесплатно, но с оформлением лесорубочных и лесных билетов. (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ) 12. Порядок, сроки и условия пользования лесным фондом для заготовки отдельных видов второстепенных лесных ресурсов и побочного лесопользования утверждаются губернатором области. Глава VII. ОСОБЕННОСТИ И ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ НУЖД ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА Статья 23. Особенности предоставления участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства 1. Участки лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства на территории области могут предоставляться в пользование юридическим и физическим лицам на правах аренды и безвозмездного пользования. 2. Предоставление участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства производится на равных условиях с другими лесопользователями. 3. Участки лесного фонда для организации любительской и спортивной охоты общественным объединениям охотников области передаются в безвозмездное пользование. 4. Порядок, сроки и условия пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства утверждаются губернатором области. Глава VIII. ОСОБЕННОСТИ И ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ КУЛЬТУРНО ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ Статья 24. Особенности предоставления участков лесного фонда для культурно оздоровительных, туристических и спортивных целей 1. Пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях включает в себя использование территории лесного фонда для организованного массового отдыха граждан, культурных, оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий с устройством различных строений и сооружений (или без устройства), полигонов спортивного ориентирования на местности, площадок для проведения праздников, туристических троп и маршрутов, беговых, велосипедных, лыжных дорожек, спортивных площадок, стоянок транспорта, лодочных станций, пляжей, палаточных лагерей, сооружаемых для обслуживания отдыхающих, спортсменов, туристов и др. 2. Участки лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей предоставляются в пользование юридическим лицам и гражданам, обладающим правом заниматься определенным видом деятельности в соответствии с действующим законодательством. 3. Порядок, сроки и условия пользования участками лесного фонда для культурно оздоровительных, туристических и спортивных целей утверждаются губернатором области. Глава IХ. ОСОБЕННОСТИ И ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ НАУЧНО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЦЕЛЕЙ Статья 25. Особенности предоставления участков лесного фонда для научно исследовательских целей 1. Участки лесного фонда предоставляются в пользование для проведения научных исследований по проблемам леса в целях накопления, сохранения и использования результатов научных познаний в интересах лесного хозяйства только юридическим лицам, в задачи которых согласно их уставам или положениям входит проведение научно-исследовательских работ и у которых имеются утвержденные в установленном порядке технические задания, программы и методики на выполнение этих работ. 2. Порядок, сроки и условия пользования участками лесного фонда для научно исследовательских целей утверждаются губернатором области. Глава X. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ Статья 26. Права и обязанности лесопользователей 1. Общие права и обязанности лесопользователей определяются действующим лесным законодательством. 2. Дополнительные права и обязанности лесопользователей, осуществляющих конкретные виды лесопользования, предусматриваются в порядке осуществления определенного вида лесопользования, утверждаемого губернатором области. Глава ХI. ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ Статья 27. Цели и задачи охраны лесов 1. Все леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий, причиняющих вред лесу, а также защите его от вредителей и болезней. 2. Охрана и защита лесов осуществляются с учетом их биологических и региональных особенностей и включают комплекс организационных, правовых и других мер, направленных на рациональное использование лесов, сохранение их от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных вредных воздействий. Статья 28. Объекты государственного контроля и порядок его осуществления 1. Государственному контролю подлежат все виды работ, осуществляемые в лесном фонде, лесах, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства, землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог), землях населенных пунктов, землях водного фонда и землях иных категорий (землях запаса). 2. Государственный контроль осуществляется органами исполнительной власти области, специально уполномоченным государственным органом по управлению лесным хозяйством и специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды. (в ред. закона ЕАО от 24.04.2002 N 53-ОЗ) 3. Лесхозы обязаны систематически контролировать соблюдение лесопользователями норм и правил лесного законодательства. Целью контроля является предупреждение возможных нарушений лесного и природоохранного законодательства. При выявлении нарушений применяются соответствующие меры по привлечению виновных к установленной законодательством ответственности, возмещению ущерба лесному хозяйству и устранению нарушений. 4. После окончания действия разрешительных документов лесхозы проводят освидетельствование участков лесного фонда, предоставленных в пользование в порядке, установленном действующим законодательством. 5. Споры по вопросам пользования участками лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования разрешаются в судебном порядке. Статья 29. Утратила силу. - Закон ЕАО от 16.07.2003 N 181-ОЗ. Статья 30. Порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров (в ред. закона ЕАО от 16.07.2003 N 181-ОЗ) Порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров определяется законом области. Глава ХII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Статья 31. Ответственность за нарушения лесного законодательства Физические и юридические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении лесного законодательства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 32. Порядок поступления, распределения и использования средств, взыскиваемых за нарушения лесного законодательства и поступивших от реализации бесхозной, незаконно добытой и иной древесины и лесной продукции 1. Финансовые санкции, взысканные за ущерб, причиненный лесному хозяйству, нарушение лесного законодательства и настоящего закона, неустойки за нарушение правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, суммы от реализации бесхозной, незаконно добытой и иной древесины и лесной продукции, а также штрафы за административные правонарушения, налагаемые должностными лицами органов управления лесным хозяйством, в полном объеме поступают на счет внебюджетного экологического фонда и используются в качестве дополнительного источника финансирования работ по охране, защите лесов и на иные цели, направленные на развитие лесного хозяйства области. 2. При отсутствии у лесопользователя денежных средств допускается зачет сумм неустоек в счет затрат, понесенных лесопользователем при проведении им лесовосстановительных и иных работ в порядке, установленном губернатором области. Глава ХIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 33. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области Н.М.ВОЛКОВ г. Биробиджан 26 февраля 1999 года N 86-ОЗ