Regional Law No. 73-RZ “On state industrial policy”

ЗАКОН УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 27 декабря 2005 года N 73-РЗ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (в редакции Законов Удмуртской Республики от 12.04.2010 N 12-РЗ, от 20.03.2015 N 7 РЗ, от 10.04.2015 N 15-РЗ, от 08.04.2016 N 19-РЗ) Принят Государственным Советом Удмуртской Республики 13 декабря 2005 года N 562-III Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу 17 января 2006 года N RU18000200500286 Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы государственной промышленной политики Удмуртской Республики, ее цели, задачи и принципы и направлен на создание условий для развития промышленности Удмуртской Республики и поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности. (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) Статья 1. Основные понятия (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: государственная промышленная политика Удмуртской Республики - комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Удмуртской Республики, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции; специальный инвестиционный контракт - особый вид соглашения, заключаемый между публичным образованием и инвестором в целях стимулирования инвестиций в создание и модернизацию промышленного производства на территории Удмуртской Республики; уполномоченный орган Удмуртской Республики в сфере государственной промышленной политики Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган Удмуртской Республики) - определенный Правительством Удмуртской Республики орган исполнительной власти Удмуртской Республики в сфере промышленной политики; участники государственной промышленной политики - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления, профсоюзные организации, промышленные ассоциации, координационные, совещательные и иные органы по вопросам промышленности, субъекты деятельности в сфере промышленности, финансовые институты, научные организации, образовательные организации, инвесторы, участвующие в формировании и реализации государственной промышленной политики Удмуртской Республики. 2. Иные основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе и не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются в том же значении, что и вФедеральном законе от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации. Статья 2. Законодательство Удмуртской Республики о государственной промышленной политике Удмуртской Республики Законодательство Удмуртской Республики о государственной промышленной политике Удмуртской Республики состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики. Статья 3. Государственная промышленная политика Удмуртской Республики 1. Государственная промышленная политика Удмуртской Республики является составной частью социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти Удмуртской Республики. 2. Государственная промышленная политика Удмуртской Республики определяет: цели и принципы государственной промышленной политики; задачи государственной промышленной политики; приоритетные отрасли промышленности Удмуртской Республики; меры стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) объекты государственного регулирования. Статья 4. Цели, задачи и принципы государственной промышленной политики Удмуртской Республики (в редакции Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 1. Целями государственной промышленной политики Удмуртской Республики являются: создание условий для развития промышленности Удмуртской Республики, способной в условиях рыночных отношений отвечать требованиям внутреннего и внешнего рынков; обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан Удмуртской Республики; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) удовлетворение потребностей внутреннего рынка Удмуртской Республики промышленными товарами, производимыми субъектами деятельности в сфере промышленности, а также содействие субъектам деятельности в сфере промышленности в доступе производимых ими промышленных товаров (работ, услуг) на внешний рынок; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) стимулирование создания и производства субъектами деятельности в сфере промышленности конкурентоспособной промышленной продукции, в том числе с учетом действующего законодательства в сфере технического регулирования; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) развитие научно-технического и промышленного потенциала Удмуртской Республики, внедрение передовых достижений науки и техники в промышленное производство; снижение отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду и здоровье населения Удмуртской Республики; увеличение объемов и ассортимента промышленного производства и достижение на этой основе устойчивого экономического развития Удмуртской Республики; формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики к инновационному типу развития. (абзац введен Законом Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 1.1. Задачами государственной промышленной политики Удмуртской Республики являются: создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности; создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Удмуртской Республики; создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности; стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности на осуществление внедрения результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции; стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий; поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизации основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение. (часть 1.1 введена Законом Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 2. Государственная промышленная политика Удмуртской Республики основывается на следующих принципах: формирования промышленной политики исходя из приоритетных целей социально экономического развития Удмуртской Республики; ориентации на развитие промышленного и интеллектуального потенциалов Удмуртской Республики, позволяющих субъектам деятельности в сфере промышленности активно адаптироваться к динамично изменяющимся требованиям внутреннего и внешнего рынков, на создание высоких и наукоемких технологий, обеспечивающих производство конкурентоспособной промышленной продукции; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) приоритетности развития ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых промышленных производств, улучшения экологической обстановки в Удмуртской Республике; признания равенства прав субъектов деятельности в сфере промышленности на осуществление промышленного производства и получение мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) сочетания и согласования интересов Удмуртской Республики, интересов субъектов деятельности в сфере промышленности и интересов населения Удмуртской Республики; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) оказания мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики. (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) Статья 5. Полномочия органов государственной власти Удмуртской Республики по реализации государственной промышленной политики Удмуртской Республики 1. Государственный Совет Удмуртской Республики: принимает законы и иные нормативные правовые акты, направленные на развитие промышленности Удмуртской Республики; определяет задачи государственной промышленной политики в Программе социально экономического развития Удмуртской Республики; абзац утратил силу. - Закон Удмуртской Республики от 12.04.2010 N 12-РЗ; устанавливает субъектам деятельности в сфере промышленности льготы по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет Удмуртской Республики; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) взаимодействует с промышленными ассоциациями в Удмуртской Республике; образовывает координационные, совещательные и иные органы по вопросам промышленности; осуществляет иные полномочия в области государственной промышленной политики Удмуртской Республики в соответствии с законодательством. 2. Правительство Удмуртской Республики: определяет приоритетные отрасли промышленности Удмуртской Республики, разрабатывает и утверждает государственные программы Удмуртской Республики, ведомственные целевые программы развития промышленности, определяет ответственных исполнителей государственных программ Удмуртской Республики, заказчиков ведомственных целевых программ; разрабатывает проекты законов, а также принимает правовые акты, направленные на развитие промышленности Удмуртской Республики; обеспечивает интересы Удмуртской Республики, интересы субъектов деятельности в сфере промышленности, а также интересы населения Удмуртской Республики при разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики развития промышленности в Удмуртской Республике; представляет в Государственный Совет Удмуртской Республики информацию о ходе реализации государственных программ Удмуртской Республики развития промышленности в Удмуртской Республике в порядке, установленном законодательством; образовывает координационные, совещательные и иные органы по вопросам промышленности; взаимодействует с промышленными ассоциациями в Удмуртской Республике; утверждает перечень и порядок осуществления мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности с целью создания и развития индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Удмуртской Республики; устанавливает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, не являющимся особыми экономическими зонами, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджета Удмуртской Республики; способствует развитию регионального и межрегионального сотрудничества субъектов промышленности; определяет уполномоченный орган исполнительной власти Удмуртской Республики в сфере промышленной политики; заключает соглашения о реализации промышленной политики с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики; осуществляет иные полномочия в области государственной промышленной политики Удмуртской Республики в соответствии с законодательством. (часть 2 в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 3. Уполномоченный орган Удмуртской Республики: разрабатывает проекты нормативных правовых актов Удмуртской Республики, направленные на развитие промышленности; заключает специальные инвестиционные контракты в порядке, установленном постановлением Правительства Удмуртской Республики с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации; разрабатывает и участвует в реализации государственных программ Удмуртской Республики, принимаемых в целях реализации промышленной политики; осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам реализации промышленной политики Удмуртской Республики; исполняет иные полномочия в области государственной промышленной политики Удмуртской Республики в соответствии с законодательством. (часть 3 введена Законом Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 4. Соглашение между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики и Правительством Удмуртской Республики заключается в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". Соглашением устанавливается порядок согласования кандидатуры руководителя уполномоченного органа. (часть 4 введена Законом Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) Статья 6. Координационные, совещательные и иные органы по вопросам промышленности 1. Координационные, совещательные и иные органы по вопросам промышленности образовываются Главой Удмуртской Республики, органами государственной власти Удмуртской Республики. (в ред. Закона Удмуртской Республики от 20.03.2015 N 7-РЗ) 2. Координационные, совещательные и иные органы по вопросам промышленности вправе: вносить в Правительство Удмуртской Республики предложения по вопросам формирования и реализации государственной промышленной политики Удмуртской Республики, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности субъектов деятельности в сфере промышленности и иным вопросам, затрагивающим интересы субъектов деятельности в сфере промышленности; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) участвовать по предложению органов государственной власти Удмуртской Республики в подготовке проектов правовых актов Удмуртской Республики по вопросам деятельности в сфере промышленности; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) по предложению органов государственной власти Удмуртской Республики готовить экспертные заключения на проекты правовых актов Удмуртской Республики, а также на представляемые на рассмотрение Главы Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики предложения, направленные на поддержку и развитие промышленности Удмуртской Республики; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 20.03.2015 N 7-РЗ) в соответствии с законодательством запрашивать и получать от органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, предприятий, учреждений и организаций документы, правовые акты, справочные и иные информационные материалы, необходимые для выполнения возложенных на них задач; реализовывать иные права и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики. Статья 7. Взаимодействие органов государственной власти Удмуртской Республики с промышленными ассоциациями Взаимодействие органов государственной власти Удмуртской Республики с промышленными ассоциациями в Удмуртской Республике осуществляется в следующих формах: внесение промышленными ассоциациями в Удмуртской Республике в Государственный Совет Удмуртской Республики и Правительство Удмуртской Республики предложений по вопросам формирования и реализации государственной промышленной политики Удмуртской Республики, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности субъектов деятельности в сфере промышленности и иным вопросам, затрагивающим интересы субъектов деятельности в сфере промышленности; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) участие промышленных ассоциаций в Удмуртской Республике по предложению органов государственной власти Удмуртской Республики в подготовке проектов правовых актов Удмуртской Республики по вопросам деятельности в сфере промышленности; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) подготовка промышленными ассоциациями в Удмуртской Республике по предложению органов государственной власти Удмуртской Республики экспертных заключений на проекты правовых актов Удмуртской Республики, а также на представляемые на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики предложения, направленные на поддержку и развитие промышленности Удмуртской Республики; обращения промышленных ассоциаций в Удмуртской Республике в Правительство Удмуртской Республики за поддержкой деятельности в сфере промышленности участников указанных ассоциаций с обоснованием целесообразности предоставления тех или иных мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики. Статья 8. Права других участников государственной промышленной политики Участники государственной промышленной политики имеют право: получать от государственных органов Удмуртской Республики информацию о возможностях и мерах стимулирования в области промышленности, о формировании и реализации промышленной политики; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) обращаться в Правительство Удмуртской Республики за поддержкой своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех или иных мер стимулирования. (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) Статья 9. Реализация государственной промышленной политики Удмуртской Республики 1. Задачи государственной промышленной политики, направления и меры стимулирования определяются в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики. (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 2. Реализация государственной промышленной политики осуществляется на основе концепции, государственных программ Удмуртской Республики, ведомственных целевых программ, иных нормативно-правовых актов, принимаемых органами государственной власти Удмуртской Республики исходя из интересов, целей и приоритетов социально экономического развития. (в ред. Законов Удмуртской Республики от 12.04.2010 N 12-РЗ, от 10.04.2015 N 15-РЗ) 3. Направления и меры стимулирования, объемы государственной поддержки, в том числе объемы финансирования государственных программ Удмуртской Республики, ведомственных целевых программ устанавливаются законом Удмуртской Республики о бюджете на соответствующий год. (в ред. Законов Удмуртской Республики от 12.04.2010 N 12-РЗ, от 10.04.2015 N 15-РЗ, от 08.04.2016 N 19-РЗ) 4. Контроль за реализацией государственной промышленной политики осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 10. Меры стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 1. Меры стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности применяются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики. 2. Меры стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности осуществляются путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, уставами муниципальных образований. Статья 10.1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности (введена Законом Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности. Статья 10.2. Фонд развития промышленности Удмуртской Республики (введена Законом Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 1. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности может быть предоставлена фондом развития промышленности Удмуртской Республики, созданным Правительством Удмуртской Республики. 2. Фонд развития промышленности Удмуртской Республики создается в организационно правовой форме фонда. Статья 10.3. Специальный инвестиционный контракт (введена Законом Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 1. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности может осуществляться в форме предоставления инвесторам налоговых льгот и преференций и обеспечения стабильных условий ведения бизнеса путем заключения специального инвестиционного контракта. 2. Сроки, условия и порядок заключения специального инвестиционного контракта устанавливаются постановлением Правительства Удмуртской Республики. 3. Для инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц на весь срок действия специального инвестиционного контракта гарантируется стабильность совокупной налоговой нагрузки, режима, обязательных требований. Статья 10.4. Индустриальные (промышленные) парки (введена Законом Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными правовыми актами Удмуртской Республики, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей компании требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", и требованиям, установленным Правительством Удмуртской Республики. Статья 10.5. Промышленные кластеры (введена Законом Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, осуществляется в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным в соответствии сФедеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", и дополнительным требованиям, установленным Правительством Удмуртской Республики. Статья 11. Информационно-аналитическое обеспечение государственной промышленной политики Удмуртской Республики 1. Информационно-аналитическое обеспечение государственной промышленной политики Удмуртской Республики осуществляется Правительством Удмуртской Республики и включает: создание и ведение баз данных, содержащих сведения об инновационной, инвестиционной, кадровой и иной деятельности субъектов деятельности в сфере промышленности; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) мониторинг финансово-экономической деятельности субъектов деятельности в сфере промышленности для проведения оперативных корректирующих действий по реализации государственной промышленной политики Удмуртской Республики; (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) включение продукции, выпускаемой субъектами деятельности в сфере промышленности, в регистр промышленной продукции Удмуртской Республики. (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 2. Содержание регистра промышленной продукции Удмуртской Республики, порядок его ведения и порядок мониторинга финансово-экономической деятельности субъектов деятельности в сфере промышленности устанавливаются Правительством Удмуртской Республики. Мониторинг финансово-экономической деятельности осуществляется, как правило, на основе статистической информации, представляемой территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, и двусторонних соглашений между уполномоченным Правительством Удмуртской Республики органом и субъектами деятельности в сфере промышленности. (часть 2 в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) 3. Условием применения к субъекту деятельности в сфере промышленности мер стимулирования является предоставление этим субъектом данных, предусмотренных Правительством Удмуртской Республики в соответствии с действующим законодательством. (в ред. Закона Удмуртской Республики от 08.04.2016 N 19-РЗ) Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования. 2. Признать утратившим силу Закон Удмуртской Республики от 17 ноября 1998 года N 704-I "О государственной промышленной политике Удмуртской Республики" (Известия Удмуртской Республики, 1999, 10 марта). Президент Удмуртской Республики А.А.ВОЛКОВ г. Ижевск 27 декабря 2005 года N 73-РЗ