Regional Law No. 72-ZO On granting local self-government bodies some state powers to organize measures on treatment of animals without owners

Закон Челябинской области от 30 декабря 2019 г. N 72-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия). Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области и настоящим Законом. Статья 3. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, которые включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) мероприятия, проводимые в приютах для животных, в том числе: а) содержание животных без владельцев в приютах для животных, за исключением приютов для животных, находящихся в государственной собственности Челябинской области, в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; б) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев животным без владельцев, поступившим в приюты для животных, за исключением приютов для животных, находящихся в государственной собственности Челябинской области; в) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; г) размещение в приютах для животных, за исключением приютов для животных, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право: 1) получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; 4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; 5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области (далее уполномоченные государственные органы) об устранении нарушений настоящего Закона; 6) осуществлять иные права, необходимые для реализации переданных государственных полномочий, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области; 2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений настоящего Закона, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий; 4) представлять уполномоченным государственным органам отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий и о целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета, и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий; 5) представлять уполномоченным государственным органам документы, а также другую информацию об осуществлении переданных государственных полномочий; 6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными государственными органами контроля за осуществлением переданных государственных полномочий, а также за деятельностью органов местного самоуправления в части использования финансовых средств, предоставленных из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий; 7) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за осуществлением переданных государственных полномочий, либо принимать меры по их предупреждению; 8) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Статья 5. Права и обязанности уполномоченных государственных органов при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Уполномоченные государственные органы при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий имеют следующие права и обязанности: 1) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении переданных государственных полномочий путем: а) координации и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; б) внесения предложений органам местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления переданных государственных полномочий; в) предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий; 2) предоставлять финансовые средства для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий; 3) контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств; 4) осуществлять иные права и исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Статья 6. Порядок предоставления финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. 2. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, определяется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (приложение). 3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Статья 7. Порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, отчеты и другие документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в том числе отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных государственных полномочий. 2. Порядок, сроки представления и формы отчетности устанавливаются уполномоченными государственными органами. Статья 8. Порядок осуществления контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области. 2. Уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в следующих формах: 1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий и принятие в ходе проверок необходимых мер по устранению выявленных нарушений настоящего Закона либо их предупреждению; 2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления в части использования финансовых средств, предоставленных для осуществления переданных государственных полномочий из областного бюджета; 3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления о результатах осуществления переданных государственных полномочий; 4) истребование от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устных и письменных объяснений по поводу нарушений либо неисполнения (ненадлежащего исполнения) настоящего Закона, а также другой информации для проведения проверок; 5) выдача письменных предписаний об устранении выявленных нарушений настоящего Закона, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления; 6) отмена или приостановление действия муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в случае их противоречия законодательству Российской Федерации и Челябинской области. Статья 9. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется законом Челябинской области. 2. Основаниями для принятия закона Челябинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий являются: 1) изменение законодательства Российской Федерации, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями; 2) принятие решения об осуществлении государственных полномочий органами государственной власти Челябинской области самостоятельно; 3) неосуществление или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий; 4) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходования финансовых средств, предоставленных из областного бюджета. 3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет на основании закона Челябинской области о прекращении осуществления переданных государственных полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года. Губернатор Челябинской области А.Л. Текслер N 72-ЗО от 30 декабря 2019 г. Приложение к Закону Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" от 30 декабря 2019 г. N 72-ЗО Методика расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (S общ), определяется по следующей формуле: S общ=SUM Si , где: Si - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий. 2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (Si), определяется по следующей формуле: Si=Vi+Спрпi , где: Vi - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в части организации мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных; Cпрпi - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в части организации мероприятий, проводимых в приютах для животных, предусмотренных пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона. 3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в части организации мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных ( Vi ), рассчитывается по следующей формуле: Vi=С×Кi , где: С - затраты на оплату труда одного работника, осуществляющего отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, включая отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Кi - необходимое количество работников, осуществляющих отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, в i-ом муниципальном районе (городском округе). Показатели С и Кi ежегодно устанавливаются органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным в области обращения с животными. 4. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в части организации мероприятий, проводимых в приютах для животных, предусмотренных пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона (Спрпi ), рассчитывается по следующей формуле: Спрпi=Ссдж×Nголi , где: Ссдж - средняя стоимость мероприятий, проводимых в приютах для животных, предусмотренных пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона; Nголi - среднее количество животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных, за исключением приютов для животных, находящихся в государственной собственности Челябинской области, на территории i-го муниципального района (городского округа). Показатели Ссдж и Nголi ежегодно устанавливаются органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным в области обращения с животными.