Regional Law No. 6-OZ “On food security”

ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 31 января 2012 года N 6-ОЗ Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области (с изменениями на 9 декабря 2013 года) Документ с изменениями, внесенными: Законом Свердловской области от 17 октября 2013 года N 98-ОЗ (Областная газета, N 475-477, 19.10.2013); Законом Свердловской области от 9 декабря 2013 года N 116-ОЗ (Областная газета, N 605-617, 11.12.2013). Принят Законодательным Собранием Свердловской области 25 января 2012 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: 1) продовольственная безопасность Свердловской области - состояние экономики Свердловской области, при котором гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого жителя Свердловской области пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни; http://docs.cntd.ru/document/453129946 http://docs.cntd.ru/document/453131078 2) показатель продовольственной безопасности - количественная или качественная характеристика состояния продовольственной безопасности Свердловской области, позволяющая оценить степень ее достижения на основе принятых критериев; 3) критерий продовольственной безопасности - количественное или качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка степени обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 4) рациональные нормы потребления пищевых продуктов - рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции питания большинства населения Свердловской области; 5) физическая доступность пищевых продуктов - уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, обеспечивается возможность приобретения населением пищевых продуктов или организации питания в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов; 6) экономическая доступность пищевых продуктов - возможность приобретения пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов, обеспеченная соответствующим уровнем доходов населения Свердловской области. Статья 3. Цель и задачи обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области 1. Целью обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области является удовлетворение потребностей населения Свердловской области в пищевых продуктах в соответствии с рациональными нормами потребления пищевых продуктов. 2. Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области являются: 1) своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение угроз продовольственной безопасности Свердловской области, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов; 2) устойчивое развитие на территории Свердловской области производства пищевых продуктов и сырья, достаточных для обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области, в том числе защита интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области; 3) достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого жителя Свердловской области безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни; 4) обеспечение безопасности пищевых продуктов. Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области Законодательное Собрание Свердловской области: 1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 3) проводит депутатские слушания по вопросам обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 4) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области. Статья 5. Полномочия Губернатора Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области Губернатор Свердловской области: 1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 2) определяет в Бюджетном послании приоритеты финансирования мероприятий в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 3) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 4) определяет порядок создания и деятельности координационного органа в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 5) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области. Статья 6. Полномочия Правительства Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области Правительство Свердловской области: 1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 3) устанавливает в соответствии с настоящим Законом пороговые значения критериев продовольственной безопасности; 4) определяет перечень мер по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности; 5) устанавливает в соответствии с настоящим Законом порядок осуществления мониторинга состояния продовольственной безопасности Свердловской области; 6) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 7) организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 8) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области. Статья 7. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области: 1) осуществляет оценку состояния продовольственной безопасности Свердловской области; 2) осуществляет взаимодействие с иными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области; 3) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области. Статья 8. Координация деятельности в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области 1. Губернатор Свердловской области по предложению Законодательного Собрания Свердловской области или по собственной инициативе может создать координационный орган в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области. 2. Порядок создания и деятельности координационного органа в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области определяется Губернатором Свердловской области. Статья 9. Оценка состояния продовольственной безопасности Свердловской области 1. Оценка состояния продовольственной безопасности Свердловской области включает: 1) оценку физической доступности пищевых продуктов; 2) оценку экономической доступности пищевых продуктов; 3) оценку качества и безопасности пищевых продуктов, находящихся в обороте на территории Свердловской области. 2. Для оценки состояния продовольственной безопасности Свердловской области используется следующая система показателей продовольственной безопасности: 1) потребление пищевых продуктов в расчете на душу населения; 2) соотношение рациональных норм потребления пищевых продуктов и фактически потребляемых пищевых продуктов в расчете на душу населения; 3) индекс потребительских цен на пищевые продукты; 4) объемы производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и пищевых продуктов; 5) объемы реализации пищевых продуктов организациями торговли и общественного питания; 6) объемы ввоза на территорию Свердловской области сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и пищевых продуктов; 7) доля некачественной и опасной пищевой продукции от общего количества образцов пищевой продукции, проверенных в рамках проведения государственного надзора в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; 8) объемы государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; 9) государственная поддержка юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в расчете на рубль реализованной продукции; 10) обеспеченность площадями для осуществления торговли и организации общественного питания в расчете на 1000 человек. 3. Для оценки состояния продовольственной безопасности Свердловской области в качестве критериев продовольственной безопасности определяются: 1) удельный вес производимых в Свердловской области сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка Свердловской области соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении: мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 70 процентов, в том числе мяса птицы - не менее 80 процентов; молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 80 процентов; яиц - не менее 100 процентов; картофеля - не менее 100 процентов; 2) объем запасов пищевых продуктов, включенных в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, утвержденный Правительством Российской Федерации; 3) рост розничных цен на пищевые продукты, включенные в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, утвержденный Правительством Российской Федерации. Пороговые значения критериев продовольственной безопасности, указанных в подпунктах 2 и 3 части первой настоящего пункта, устанавливаются Правительством Свердловской области. Статья 10. Механизм обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области Органы государственной власти Свердловской области в целях обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в пределах своих полномочий: 1) предоставляют государственную поддержку юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов; 2) принимают меры по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности; 3) разрабатывают и реализуют мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Свердловской области; 4) проводят мониторинг состояния продовольственной безопасности Свердловской области; 5) осуществляют государственный надзор в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; 6) формируют и реализуют государственные программы Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области. (Подпункт в редакции, введенной в действие с 20 октября 2013 года Законом Свердловской области от 17 октября 2013 года N 98-ОЗ. Статья 11. Государственная поддержка юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов 1. Государственная поддержка юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, предоставляется органами государственной власти Свердловской области в целях создания условий: 1) для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Свердловской области и обеспечения населения Свердловской области http://docs.cntd.ru/document/453129946 http://docs.cntd.ru/document/453129946 высококачественными пищевыми продуктами; 2) для устойчивого развития территорий сельских поселений и межселенных территорий; 3) для формирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса Свердловской области и развития науки в сфере агропромышленного комплекса; 4) для сохранения и воспроизводства используемых в сельском хозяйстве природных ресурсов; 5) для привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство на территории Свердловской области. 2. Меры государственной поддержки, которые могут предоставляться юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, а также условия и порядок предоставления такой поддержки устанавливаются законом Свердловской области. 3. Размер средств областного бюджета, выделяемых на предоставление государственной поддержки юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в текущем финансовом году не может быть уменьшен. Размер средств областного бюджета, выделяемых на предоставление государственной поддержки юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в том числе ее переработку, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, на очередной финансовый год, не может быть уменьшен по сравнению с размером средств областного бюджета, выделенных на эти цели в текущем финансовом году. Статья 12. Меры по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности Исполнительные органы государственной власти Свердловской области в пределах своих полномочий принимают меры по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности. Перечень мер по достижению и поддержанию пороговых значений критериев продовольственной безопасности определяется Правительством Свердловской области. Статья 13. Мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Свердловской области Мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Свердловской области, в том числе направленные на создание сельскохозяйственных рынков, разрабатываются и реализуются органами государственной власти Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области. Статья 14. Мониторинг состояния продовольственной безопасности Свердловской области 1. Мониторинг состояния продовольственной безопасности Свердловской области осуществляется ежемесячно исполнительными органами государственной власти Свердловской области в пределах их компетенции в целях: 1) оценки состояния продовольственной безопасности Свердловской области; 2) прогнозирования, выявления, оценки и предотвращения угроз продовольственной безопасности Свердловской области; 3) разработки и реализации мер по предотвращению поступления на потребительский рынок и оборота на нем некачественных и опасных пищевых продуктов. (Подпункт дополнительно включен с 22 декабря 2013 года Законом Свердловской области от 9 декабря 2013 года N 116-ОЗ) Информация о состоянии продовольственной безопасности Свердловской области размещается на официальном сайте Правительства Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 2. Порядок осуществления мониторинга состояния продовольственной безопасности Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом. Статья 15. Государственный надзор в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов http://docs.cntd.ru/document/453131078 http://docs.cntd.ru/document/453131078 Государственный надзор в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 16. Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях повышения доступности пищевых продуктов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Свердловской области. Статья 17. Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области (Наименование в редакции, введенной в действие с 20 октября 2013 года Законом Свердловской области от 17 октября 2013 года N 98-ОЗ. См. предыдущую редакцию) Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области. (Статья в редакции, введенной в действие с 20 октября 2013 года Законом Свердловской области от 17 октября 2013 года N 98-ОЗ. Статья 18. Переходные положения В 2012-2019 годах для оценки состояния продовольственной безопасности Свердловской области в качестве критерия продовольственной безопасности определяется удельный вес производимых в Свердловской области сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка Свердловской области соответствующих продуктов, имеющий http://docs.cntd.ru/document/453129946 http://docs.cntd.ru/document/453129946 http://docs.cntd.ru/document/453130079 http://docs.cntd.ru/document/453129946 http://docs.cntd.ru/document/453129946 пороговые значения в отношении: мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 50 процентов в 2012-2015 годах, 60 процентов в 2016-2019 годах, в том числе мяса птицы - не менее 60 процентов в 2012 2015 годах, 70 процентов в 2016-2019 годах; молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 60 процентов в 2012-2015 годах, 70 процентов в 2016-2019 годах; картофеля - не менее 80 процентов в 2012-2015 годах, 90 процентов в 2016-2019 годах. Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением абзацев второго, третьего и пятого подпункта 1 части первой пункта 3 статьи 9, вступающих в силу с 1 января 2020 года. Временно исполняющий обязанности Губернатора Свердловской области А.Л.Гредин г.Екатеринбург 31 января 2012 года N 6-ОЗ http://docs.cntd.ru/document/453114222