Regional Law No. 58 “On industrial and consumer waste”

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН от 04 декабря 2008 года N 58 ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Принят Народным Собранием Республики Дагестан 25 ноября 2008 года (Изменения и дополнения: Закон Республики Дагестан от 06.07.2009 N 54, НГР:ru05000200900191; Закон Республики Дагестан от 29.12.2012 N 102, НГР:RU05000201200519) Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Дагестан и направлен на предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также на вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"). Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Дагестан (далее - отходы) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан. Статья 3. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся: 1) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов Республики Дагестан в области обращения с отходами и контроль за их исполнением; 2) утверждение республиканских целевых программ в области обращения с отходами и контроль за их выполнением; 3) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством. Статья 4. Полномочия Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами К полномочиям Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся: 1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Дагестан; 2) принятие нормативных правовых актов в области обращения с отходами и контроль за их исполнением; 3) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами (далее также - уполномоченный орган); 4) обеспечение разработки и реализации республиканских целевых программ в области обращения с отходами; 5) утверждение перечня разрешенных для приема в Республике Дагестан от физических лиц лома и отходов цветных металлов образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности; 6) определение порядка ведения республиканского кадастра отходов; 7) участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; 8) содействие развитию в Республике Дагестан предпринимательской, инновационной и иной деятельности в области обращения с отходами в соответствии с законодательством; 9) обеспечение государственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих республиканскому экологическому контролю; 10) организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами; 11) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами; 12) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством. Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся: 1) участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами; 2) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; 3) разработка и реализация республиканских целевых программ в области обращения с отходами; 4) ведение республиканского кадастра отходов в порядке, определенном Правительством Республики Дагестан; 5) установление лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду; 6) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами; 7) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством. Статья 6. Республиканские целевые программы в области обращения с отходами Республиканские целевые программы в области обращения с отходами принимаются в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, использования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, а также экологического просвещения и обеспечения населения Республики Дагестан достоверной информацией в области обращения с отходами. Статья 7. Права и обязанности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области обращения с отходами 1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на: 1) получение в установленном законодательством порядке объективной информации, касающейся обращения с отходами, в том числе об опасности, возникающей при функционировании объектов обращения с отходами; 2) участие в установленном порядке в разработке мероприятий, связанных с обеспечением безопасности, ресурсосбережения при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов обращения с отходами; 3) осуществление общественного контроле за обращением с отходами в порядке, предусмотренном законодательством. 2. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны: 1) соблюдать установленный порядок сбора, размещения и транспортировки отходов; 2) определять свойства и состав отходов, класс их опасности в соответствии с нормативно-правовыми документами; 3) обеспечивать сбор, соответствующее хранение и предотвращение уничтожения, порчи отходов, имеющих ресурсную ценность, осуществлять мероприятия по специальному складированию, консервации и безопасному хранению указанных отходов, которые временно не используются; 4) вести учет и отчетность отходов в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами и порядком статистического учета в области обращения с отходами; 5) внедрять малоотходные и безотходные технологии на основе новейших научно технических достижений; 6) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результате деятельности в области обращения с отходами, в соответствии с законодательством; 7) допускать к обращению с опасными отходами лиц, имеющих специальную профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами; 8) представлять в уполномоченный орган в установленном порядке сведения для ведения регионального кадастра отходов; 9) заключать в обязательном порядке договоры на вывоз мусора с муниципальными и иными специализированными организациями. Статья 8. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов 1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать и выполнять требования, установленные законодательством. 2. В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, в соответствии с законодательством индивидуальные предприниматели и юридические лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны немедленно информировать об этом территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, уполномоченный орган и органы местного самоуправления. Статья 9. Регулирование образования отходов 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели в процессе хозяйственной деятельности регулируют образование отходов в целом и по отдельным видам исходя из установленных нормативов их образования на единицу выпускаемой продукции, выполненных работ (услуг) и лимитов на размещение отходов. 2. Количество (объем) образования отходов согласовывается с органами, осуществляющими контроль в области обращения с отходами, в порядке, установленном законодательством. Статья 10. Нормирование в области обращения с отходами 1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. (Часть 1 статьи 10 в редакции Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 N 54, НГР:ru05000200900191) 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. (Часть 2 статьи 10 в редакции Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 N 54, НГР:ru05000200900191) 3. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с федеральным законодательством и нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами в пределах их компетенции. Статья 11. Республиканский кадастр отходов 1. Уполномоченный орган ведет республиканский кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Дагестан, а также организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. 2. В республиканском кадастре отходов наряду с другими сведениями должны быть указаны: 1) наименование вида отходов; 2) происхождение отходов; 3) количество отходов; 4) состав отходов; 5) свойства отходов; 6) класс опасности отходов; 7) сведения об условиях и конкретных объектах размещения отходов либо их нахождении вне объектов размещения отходов; 8) сведения о технологиях использования и (или) обезвреживания отходов. Статья 12. Плата за размещение отходов Размещение отходов является платным. Плата за размещение отходов взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих размещение отходов, в соответствии с законодательством. Статья 13. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами 1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют в соответствии с федеральным законодательством федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами в пределах своей компетенции. 2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя: 1) контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами; 2) контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами; 3) контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов; 4) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами; 5) контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; 6) контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов; 7) контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья; 8) контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах; 9) выявление нарушений законодательства в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений; 10) привлечение в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами. 3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 14. Производственный контроль в области обращения с отходами Производственный контроль в области обращения с отходами на территории Республики Дагестан организуют и осуществляют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами" в определяемом ими порядке, согласованном в соответствии с федеральным законодательством с федеральными органами исполнительной власти в области обращения: с отходами или уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в пределах их компетенции. Статья 15. Общественный контроль в области обращения с отходами Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане, общественные объединения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, с целью проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами требований законодательства в области обращения с отходами. Статья 16. Экологическое просвещение в области обращения с отходами 1. Экологическое просвещение в области обращения с отходами осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в области обращения с отходами. 2. Экологическое просвещение в области обращения с отходами осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством об охране окружающей среды. Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Президент Республики Дагестан М.Алиев