Regional Law No. 50-OZ “On protection of the population and territory against natural and technological disasters”

Закон Кемеровской области от 2 ноября 1998 г. N 50-ОЗ "О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 21 октября 1998 г. N 391) (с изменениями от 10 июня 2004 г., 17 января 2005 г.) Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Уставом Кемеровской области и определяет организационно-правовые нормы в области обеспечения безопасности жизнедеятельности и защиты граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории области, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах области, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и населения в области защиты населения, обеспечения безопасности жизнедеятельности и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации). Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются понятия, установленные Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Статья 2. Законодательство Кемеровской области по защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Законодательство Кемеровской области по защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов органов государственной власти Кемеровской области. Статья 3. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций. Статья 4. Исключена. Статья 5. Исключена. Статья 6. Единая дежурно-диспетчерская служба области В целях достижения оперативности и достоверности своевременно передаваемой информации в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций в структуре органа исполнительной власти Кемеровской области, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций, создается единая дежурно-диспетчерская служба Кемеровской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, а также концепцией создания единой дежурно-диспетчерской службы Российской Федерации. Статья 7. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной правительством Российской Федерации, по согласованию с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций назначается распоряжением Администрации Кемеровской области. Статья 8. Основные принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций проводится с учетом экономических, природных и иных характерных особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Защите подлежит все население Кемеровской области, а также граждане Российской Федерации, других государств и лица без гражданства, проживающие или находящиеся на территории Кемеровской области. Защита населения во всех случаях возникновения промышленных, транспортных аварий, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, а также применения возможным противником современных средств поражения предполагает заблаговременное осуществление комплекса социально-экономических, инженерно-технических и иных специальных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, предотвращение или максимально возможное снижение потерь и ущерба при их возникновении и оперативное проведение поисковых, спасательных и других неотложных работ, оказание первоочередной медицинской помощи пострадавшим, восстановление систем и объектов жизнеобеспечения населения, выполнение других мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Мероприятия по защите населения проводятся на всей территории Кемеровской области, планируются и осуществляются дифференцированно с учетом военно-экономических и природных характеристик, местных особенностей территории (городов, районов), степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации. Объемы и содержание заблаговременно осуществляемых мероприятий по защите населения определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного их использования в целях защиты населения. Особенности организации защиты населения: основным направлением является осуществление организационных, инженерно-технических и других мер, исключающих или сводящих до минимума возможность возникновения чрезвычайных ситуаций на предприятиях промышленности, потенциально опасных объектах и других объектах, опасных для жизни и здоровья людей, а также прогнозирование и своевременное предупреждение о возникновении чрезвычайных ситуаций; накопление и использование фонда защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и заблаговременная подготовка и проведение эвакуационных мероприятий из опасных районов и зон. Часть мероприятий по защите населения с учетом экономических возможностей и на основе принципов разумной достаточности осуществляется заблаговременно в мирное время. Регулирование отношений в сфере защиты населения в военное время осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Глава II. Полномочия органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления по защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Статья 9. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области Совет народных депутатов: принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом законы Кемеровской области в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; утверждает в составе областного бюджета расходы на решение задач в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций, контролирует использование выделенных финансовых средств в формах, установленных бюджетным законодательством; осуществляет контроль за исполнением принятых им законов Кемеровской области в сфере защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций; осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, иными законами Кемеровской области. Статья 10. Полномочия Администрации Кемеровской области Администрация Кемеровской области: организует и осуществляет контроль за проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций; осуществляет подготовку загородной зоны в безопасных районах к размещению эвакуированного населения и развертывание лечебных учреждений, обеспечивает их работу; принимает меры по защите и жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях, организации его медицинского обслуживания, обеспечению населения продовольствием, предметами первой необходимости и средствами защиты; обеспечивает привлечение и использование всех материальных и иных имеющихся в их распоряжении сил и средств для осуществления мероприятий в чрезвычайных ситуациях; принимает в соответствии с настоящим Законом нормативные правовые акты в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций; принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение; при недостаточности собственных сил и средств обращается к правительству Российской Федерации за оказанием помощи; создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; Статья 10-1. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Орган исполнительной власти Кемеровской области, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций, Центр по обеспечению деятельности в области защиты населения и территорий Кемеровской области: осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций; осуществляет обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций; обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях; поддерживает общественный порядок в ходе проведения аварийно спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях; содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях. Статья 11. Исключена. Глава III. Управление в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Статья 12. Исключена. Статья 13. Исключена. Статья 14. Исключена. Статья 15. Исключена. Статья 16. Исключена. Глава IV. Подготовка населения Кемеровской области по защите от чрезвычайных ситуаций Статья 17. Основные задачи подготовки населения по защите от чрезвычайных ситуаций Основными задачами подготовки по защите от чрезвычайных ситуаций являются: обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; обучение (переподготовка) руководителей всех уровней действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций. Статья 18. Подготовка населения Кемеровской области по защите от чрезвычайных ситуаций Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется правительством Российской Федерации. Статья 19. Пропаганда знаний по защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций В целях повышения готовности населения по вопросам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях проводится пропаганда и распространение среди населения знаний и законодательства в обозначенной области. Пропаганда и распространение знаний по защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информации. Статья 20. Исключена. Статья 21. Исключена. Глава V. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Статья 22. Финансовое и материальное обеспечение мероприятий по защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Финансовое и материальное обеспечение мероприятий по защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Статья 23. Исключена. Статья 24. Исключена. Статья 25. Исключена. Статья 26. Исключена. Глава VI. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Статья 27. Государственная экспертиза в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится органом исполнительной власти Кемеровской области, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций, в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 28. Надзор и контроль в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области органом исполнительной власти Кемеровской области, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения. Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации, настоящего Закона в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций, в создании условий и предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Глава VIII. Заключительные положения Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования . И.о. Губернатора Кемеровской области С.В. Березнев