Regional Law No. 5-OZ “On tourism”

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также следующие понятия: туристская инфраструктура - объекты туристской индустрии, системы и службы, необходимые для экономического развития Кемеровской области и обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения области; внутренний туризм Кемеровской области (далее - внутренний туризм) - путешествия в пределах Кемеровской области лиц, постоянно проживающих на территории Кемеровской области; въездной туризм Кемеровской области (далее - въездной туризм) - путешествия в пределах Кемеровской области лиц, не проживающих постоянно на территории Кемеровской области; экологический туризм - путешествия, ориентированные на углубленное ознакомление с природными ценностями территории Кемеровской области и создающие экономическую заинтересованность туристов и населения, проживающего на туристских территориях Кемеровской области, в сохранении природы; этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Кемеровской области; спортивный туризм - путешествия, походы, массовые спортивные мероприятия, туристско-спортивные туры, включающие элементы спорта, регулирующиеся Единой всероссийской спортивной классификацией и иными действующими нормативными правовыми актами (пешеходный, лыжный, горный, водный, велосипедный, авто-мото, конный, комбинированный, в том числе спортивная рыбалка, спортивная охота); реестр турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области (далее - реестр турагентов), - единая информационная база данных, действующая на принципах единства технологии его ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений в реестр, открытости его сведений, содержащая в бумажной и электронной форме информацию о турагентах, занятых реализацией туристического продукта на территории Кемеровской области; субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии на территории Кемеровской области; снегоходный туризм - передвижение туриста на снегоходе, осуществляемое в физкультурно-спортивных, познавательных и экскурсионных целях; реестр снегоходных трасс Кемеровской области - систематизированная база данных о снегоходных трассах, расположенных на территории Кемеровской области, действующая на принципах открытости сведений реестра, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Кемеровской области.

Статья 2. Правовое регулирование в области туристской деятельности Правовое регулирование в области туристской деятельности на территории Кемеровской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.

Статья 3. Цели государственного регулирования туристской деятельности Основными целями государственного регулирования туристской деятельности на территории Кемеровской области являются: создание развитой туристской инфраструктуры, соответствующей международным требованиям; создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии; обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно- историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом; стимулирование притока туристов из других субъектов Российской Федерации и иностранных государств; охрана окружающей природной среды; содействие развитию международного сотрудничества в сфере туризма; содействие координации туристской деятельности; обеспечение безопасности организованных групп туристов; рациональное использование природного и культурного наследия.

Статья 4. Приоритетные направления государственного регулирования туристкой деятельности Государственное регулирование туристской деятельности на территории Кемеровской области осуществляется органами государственной власти Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории Кемеровской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, экологического, этнографического, снегоходного и спортивного туризма.

Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере туристской деятельности Совет народных депутатов Кемеровской области: 1) осуществляет законодательное регулирование в сфере туристской деятельности; 2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в области туризма; 3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области по вопросам туризма; 4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.

Статья 6. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере туристской деятельности Коллегия Администрации Кемеровской области: 1) утверждает положение об органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем полномочия в сфере туристской деятельности; 2) принимает нормативные правовые акты в сфере туристской деятельности; 3) утверждает долгосрочные целевые программы в сфере туристской деятельности; 4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего полномочия в сфере туристской деятельности Орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности: 1) определяет основные задачи и направления развития туристской деятельности в Кемеровской области; 2) разрабатывает, координирует и исполняет долгосрочные целевые программы, направленные на развитие туристской деятельности; 3) разрабатывает нормативные правовые акты в сфере туристской деятельности; 4) организует и проводит конференции, совещания, семинары, симпозиумы, выставки, ярмарки и другие мероприятия по вопросам туристской деятельности; 5) разрабатывает и реализует меры, направленные на обеспечение безопасности туристов на территории Кемеровской области; 6) формирует и ведет реестр турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области; 7) осуществляет контроль за рациональным использованием, охраной и защитой туристских ресурсов Кемеровской области; 8) формирует и ведет реестр снегоходных трасс Кемеровской области.

Статья 8. Общественный туристский совет В целях координации деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области с органами местного самоуправления, общественными туристскими организациями и образовательными учреждениями, субъектами туристской индустрии создается общественный туристский совет при Губернаторе Кемеровской области. Положение об общественном туристском совете, его количественный и персональный состав утверждаются Губернатором Кемеровской области. Общественный туристский совет: принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам туризма; анализирует состояние дел в туристской сфере; вносит предложения, направленные на повышение эффективности туристской деятельности; выполняет иные функции по поручению Губернатора Кемеровской области. По всем рассматриваемым вопросам общественный туристский совет принимает решения, которые носят рекомендательный характер.

Статья 9. Реестр турагентов Формирование и ведение реестра турагентов осуществляются в целях создания методически упорядоченной системы сведений о действующих на территории Кемеровской области турагентах. Ведение реестра турагентов осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о турагентах, обновления этих данных, исключения сведений о турагентах из базы данных при прекращении ими деятельности в сфере реализации туристического продукта. Сведения для формирования реестра подаются турагентами на добровольной основе, отказ не отражается на их профессиональной деятельности.

Статья 10. Обеспечение безопасности туризма 1. Безопасность туристов включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение личной безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, а также защиту окружающей среды, материальных и духовных ценностей. 2. При организации спортивного туризма субъекты туристской индустрии уведомляют о сроках и маршруте тура орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по месту проведения тура. 3. Субъекты туристской индустрии обязаны незамедлительно информировать органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности, о чрезвычайных происшествиях, которые произошли с туристами во время путешествия, а также о невозвратившихся из путешествия туристах.

Статья 11. Комплекс мер по обеспечению безопасности туристов, выполняемых субъектами туристской индустрии Мерами по обеспечению безопасности туристов, выполняемыми субъектами туристской индустрии, являются: 1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведений об особенностях тура, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться во время путешествия (экскурсии); 2) участие в категорировании туристских маршрутов; 3) разведка и оборудование туристских маршрутов; 4) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии); 5) оказание помощи в организации и проведении аварийно- спасательных работ; 6) инструктаж туристов (экскурсантов) по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи; 7) разработка памяток для туристов (экскурсантов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; 8) проверка и контроль физической, тактической, технической, специальной подготовки туристов (экскурсантов), организаторов путешествий, руководителей походов к путешествиям (экскурсиям), походам по туристским маршрутам, соревнованиям и другим туристским мероприятиям при организации спортивного туризма; 9) иные меры по обеспечению безопасности туристов, разрабатываемые самостоятельно.

Статья 12. Контроль за обеспечением безопасности туристов Контроль за обеспечением безопасности туристов осуществляют в пределах установленной компетенции органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности.

Статья 13. Страхование при осуществлении туристской деятельности 1. Страхование рисков в туризме, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья туристов, требующих высоких затрат по спасению, производится субъектами туристской деятельности по согласованию с туристами. 2. Страхование иных рисков является добровольным и осуществляется туристами самостоятельно или через субъектов туристской деятельности. 3. Страхование при осуществлении туристской деятельности определяется федеральным законодательством.

Статья 14. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере туристской деятельности 1. Органы государственной власти Кемеровской области взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития туристской деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туристской деятельности. 2. В целях развития туристской деятельности могут заключаться соглашения между Кемеровской областью и субъектами Российской Федерации и федеральными органами государственной власти Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.

Статья 15. Осуществление международных связей в сфере туристской деятельности Органы государственной власти Кемеровской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляют международные связи с органами государственной власти иных государств, а также заключают соглашения, направленные на развитие туристской деятельности: 1) об освоении представляющих взаимный интерес туристских ресурсов Кемеровской области; 2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадров для туристской деятельности; 3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии; 4) о проведении совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности; 5) о систематическом обмене научными и учебными материалами; 6) по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности.

Статья 16. О признании утратившими силу законодательного акта Кемеровской области и некоторых положений законодательных актов Кемеровской области Признать утратившими силу: 1) Закон Кемеровской области от 27.11.2000 N 81-ОЗ "О туристской деятельности на территории Кемеровской области" (Кузбасс, 2000, 15 декабря); 2) статью 2 Закона Кемеровской области от 10.12.2004 N 92-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кемеровской области в целях обеспечения общественной безопасности" (Кузбасс, 2004, 28 декабря).

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев