Regional Law No. 48-RZ “On delegation of some state powers to the regional administration in the field of manufacturing and trade of ethyl alcohol, liquors and spirituous beverages”

РОССIIЙСКАЯ ФЕ.]ЕРАШIЯ РЕ,С'ПУ1i.7111КА АХГ АЙ 3АК:ОН РОСС11Я ФЕ.]ЕР'АЦIIЯЗЫ .4...1ТАЙ РЕ:СПУБ.111.К'А JACAK О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай Принят Государственным Собранием Эл Курултай Республики Алтай 21 сентября 2018 года 1. Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует в пределах полномочий Республики Алтай вопросы наделения органов местного самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определяемых федеральным законодательством. Статья 1. Государственные полномочия Республики Алтай, передаваемые органам местного самоуправления В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и 2 спиртосодержащей продукции (далее - государственные полномочия): 1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), нризнаваемыми таковыми в соответствии с Федершrьным законом от 29 декабря 2006 ,,ода No 264-ФЗ «О развитии сельскОI'О хозяйства» (дaJiee сельскохозяйственные товаропроизводители), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; 2) осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за пршлводством, поставками, хранением произведенной сельскохозяйственными винодельческой продукции); и розничной продаж:ей товаропроизводителями 3) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной нродаже алко,,ольной нродукuии и розничной нродаже ш1ко1,ольной нродукuии нри оказании услу,, общественного питания, установленных статьей l 6 Федерального закона No l 7 l -ФЗ, обязательных требований к ро:шичной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов. Статья 2. Муниципальные образования в Республике Алтай, органы местного самоуправления которых наделяются государственным и полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Алтай: муници11аJ1ьное образование <<Гороц Горно-АJJтайск»; муниципальное образование «Кош-Агачский район»; муниципальное образование «Майминский район»; муниципальное образование «Онгудайский район»; муниципальное образование «Турочакский район»; муниципальное образование « Улаганский район»; муниципальное образование «Усть-Канский район»; муниципальное образование « Усть-Коксинский район»; муниципальное образование «Чемальский район»; муниципальное образование «Чойский район»; 3 муниципальное образование «Шебалинский район». Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Органы местного самоуправления наделяются государственными 1юлномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на: 1) получение консультационной и методической помощи от уполномоченных Правительством Республики Алтай исполнительных органов государственной власти Республики Алтай (далее - уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай) по вопросам осуществления государственных полномочий; 2) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам финансовых средств в форме субвенций (далее - субвенции) из республиканского бюджета Республики Алтай; 3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных раионов и I"Ородско1'О окру1'а в Рес11убJ1ике АJJтай, указанных в статье 2 настояще1,о Закона; 4) принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочии и осуществление контроля за их исполнением; 5) 11олучение от унолномоченных ис1юJ1н1пельных орп1нов I'Осударственной ш1асти РеснубJJики АJJтай информации и материшюв 110 вопросам осуществления государственных полномочии. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: 1) обеспечивать исполнение государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай; 2) обеспечивать эффективное и целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий; 3) определить должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий; 4) предоставлять в уполномоченные исполнительные органы 4 государственной власти Республики Алтай отчетность об осуществлении государственных полномочий, расходовании финансовых средств и исполь:ювании материальных ресурсов, направляемых на осуществление государственных полномочий и иную информацию, материалы, документы по вопросам осуществления государственных полномочий; 5) исполнять письменные предписания уполномоченных исполнительных ор1,анов 1·осударственной власти РеснубJшки Антай 110 устранению нарушений, до11ущенных нри осуществнении 1·осударственных 110лноl\10чий; 6) в случае прекрашения осушествления государственных полномочий во:шратить неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного саl\IО)'Правления государственных полномочий 1. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право принимать в пределах своей компетенции законы Реснублики Антай 110 вонросам осуществления ор1·анами местноп) самоунравJiения 1·осударственных 110Jшомочий. 2. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано: 1) осуществлять контроJ1ь за исrюлнением 11ринятых в нределах своей комнетенции 'Законов Рес11убш1Ки Атай 110 вонросам осущестш1ения ор1·анами местного самоуправления государственных полномочии; 2) в пределах своей компетенции окюывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, свя'занных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. 3. Правительство Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию об использовании материальных ресурсов и о финансовых средствах, 5 предоставленных на осуществление государственных полномочий; 3) 3апрашивать от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) давать нисьменные нрещшсания 110 устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий. 4. Правительство Республики Алтай чере3 уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления полномочий обя3ано: l) ока3ывать консультационную и методическую местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий; государственных помощь органам государственных 2) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, выдеJ1енных для осуществления государственных 110лномочий; 3) предоставлять органам местного самоуправления по их 3апросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочии; 4) осущестшrять контрш1ь 3а осущестш1ением ор1,анагv1и местнО!'О самоу11равления J'осударственных 110лно1,ючии, а также 3а ис1юJ1ь3ованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обес11ечение I'осударственных 110лномочии осуществляется 3а счет 11редосташ1яемых местным бюджетам субвенuий и3 республиканского бюджета Республики Алтай. 2. Расчет нормативов для определения общего объеl\1а субвенuий, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления государственных полномочий, и их распределение между муниципальными образованиями в Республике Алтай производится уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону. 3. Порядок предоставления и расходования органами местного самоуправления субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий устанавливается Правительством Республики Алтай. 4. Субвенции, передаваемые на осуществление органами местного 6 самоуправления государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Статья 7. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных средств, необходимых для осуществления ими государственных полномочий, в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Алтай. Предло:жения органов местного самоуправления должны содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении (для объектов недви:жимости), наименовании предприятий. учреждений, в ведении или управлении которых они находятся. 2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Алтай с учетом объема субвенций, выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий. 3. Передача органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления I'ОСударственных 1юлномочий и включенных в указанный неречень, осущестш1яется в соответствии с фе,uераJiьным законодательством и законодательством Республики Алтай. Статья Н. Порядок отчетности органов 1\tестного самоунравления об осуществлении государственных полномочий Органы местнОI'О самоуIIравления 11редставляют в у1юJiномоченные ис1юJ1нитеJ1ьные ор1,аны I'Осу,uарственной ш1асти РеснубJiики АJ1тай отчеты об осуществлении государственных полномочий, о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочии, о ходе использования материальных средств в порядке, установленном этими уполномоченными исполнительными органа1,ш государственнои власти Республики Алтай. Статья 9. :Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе о расходовании ими предоставленных субвенций, а также контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, переданных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет Правительство Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай. 2. Целью контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий является обеспечение 7 соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай. В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай вправе: 1) запрашивать и получать письменную информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; 2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по целевому ис11ользованию материш1ьных ресурсов и финансовых средств, 11ереданных ДJ!Я осуществления государственных 110лноl\10чий; 3) получать отчетность об осуществлении государственных полномочий, о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий, а таюке об исполь3овании материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственных полномочии; 4) в случае выявления нарушений требований настоящего Закона в части осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обя3ательные для исполнения. Статья 1 О. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий l. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочии прекращается в случае: l) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Алтай утрачивает государственные полномочия либо возможность их 11ерецачи ор1,анам местноt'О самоу11раш1ения; 2) вступления в силу 'ШКОШl Республики Алтай. в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия. 2. Основаниями для принятия Закона Республики Алтай в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются: 1) неисполнение органами местного самоуправления государственных полномочий; 2) невозможность исполнения государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления; 3) иные случаи, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. 3. О невозможности исполнения органами местного самоуправления 8 государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Алтай. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неисвользованные финансовые средства и материальные ресурсы, вереданные органам местно,,о самоу11равления на осуществление 1·осударственных полномочий, подлежат возврату в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение государственных полномочий Органы местно1·0 самоу11равления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. Статья 12. Заключительные положения 1. Настоящий Закон всту11ает в силу с 1 января 2019 I'Ода. 2. Действие настоящего Закона приостанавливается с 1 января очередного финансового года в случае, если Законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год не предусмотрено предоставление местным бюд:жетам субвенций на осуществление государственных полномочии. 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Республики Алтай от 25 июня 2003 года No 12-32 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» (Сборник законодатеJ1ьства Рес11у6J1ики АJiтай, 2003, № 10( 16 ); 2) Закон Республики Алтай от 22 декабря 2005 года No 100-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2005, № 29(35); 3) Закон Республики Алтай от 17 октября 2006 года № 73-РЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, № 36(42); 4) Закон Республики Алтай от 30 ноября 2007 года № 76-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного 9 самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, No 45(51); 5) статью 2 Закона Республики Алтай от 1 ноября 2010 года № 54-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай по вопросу наделения органов местного самоуправления отдельными государственными 110Jшомочиями Реснублики Алтай» (Сборник законодательства Рес11ублики Алтай, 201 О, № 70(76); 6) статью 5 Закона Республики Алтай от 4 октября 2012 года № 55-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай по вопросу наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, № 92(98); 7) статью 2 Закона Республики Алтай от 6 октября 2015 года No 53-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2015, № 127(133 ); 8) статью 2 Закона Республики Алтай от 6 июля 2017 года № 34-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай и 11ризнании утратившими силу некоторых законодательных актов Рес11ублики АJпай» (Сборник законодательства Рес11убJшки АJпай, 2017, № 145( 151 ). ПредседатеJIЬ Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай В.И. ТюJ1ентин Глава Рес11убJiики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай А.В. Бердников г. Горно-Алтайск 3 октября 2018 года № 48-РЗ 10 Приложение к Закону Республики Алтай «О наде.:тении органов 1\Iестного самоуправления в Респуб.:тике Алтай отдельпы:чи государствеппыми полпоl\ючияыи Респуб.:тики Атпай в об.:тасти производства и оборота :ли;ювого снирта, алкогоньной и спиртосодержащей продукuии и призпапии утрапшши!\IИ силу некоторых '3Ш<о110дате;1ы1ых актов РесIIубшши А:паЙ>> МЕТОДИКА расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам И'З республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Алтай в области про~вводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Общий объем субвенций, 11редоставляемых местным бюджетам из рес11убликанско1·0 бюджета Рес11ублики АJiтай для осуществJiения отдельных государственных полномочий Республики Алтай в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее государственные полномочия (St:\iiвi), а именно: l) выдача лиuен3иЙ на ро3ничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями ( организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 цекабря 2006 1·ода N~ 264-ФЗ «О рювип1и сеньско1·0 хозяйства» (данее сельскохо·зяйственные товаро11роизводители), реп,страuия выданных Jiицензий, ~ ~ ~ лицензии, дсиствис которых приостановлено, и аннулированных лиuсн:ши; 2) осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции); 3) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, 11 за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, рассчитывается по следующей формуле: Ci Sёубн i = Soбr!l х ICi' где: Sобщ - обший объем субвенuий, предусмотренный местным бюджетам муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай (далее муниципальные образования) в республиканском бюд)кете Республики Алтай на соответствующий финансовый год для реализаuии государственных полномочий; Ci размер субвенuии i-му муниuипальному образованию на реализаuию государственных полномочий, который определяется по следующей формуле: Zoj,i расходы на выдачу лиuензий на розничную IIродажу ш1когш1ьной 11родукции ('за искJiючением Jiиuензий на розничную 11роцажу вина, ИI'ристоI'О вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, регистраuию выданных лиuензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лиuензий в i-ом муниuипальном образовании, которые рассчитываются по следуюшей формуле: Zo1i - Oi х Н х К, где: Oi количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обратившихся 3а предоставлением лиuен3ии на розничную продажу ~ . r алкогольнои продукuии в 1-ом муниципальном оорюовании; Н - норматив расходов, свя3анных с и3готовлением бланка лицен:ши, устанавJiиваемый у11ш1номоченным ПравитеJ1ьствоl\1 Рес11убш1ки Алтай ис110J1нитеJ1ьным 01ханом t'осуцарственной ш~асти Рес11убJ1ики АJпай; К - коэффиuиснт действия лиuензии, устанавливае1\1ый уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай; Zлкi - расходы на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ( за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции), которые рассчитываются по следующей формуле: Zлкi=О,5 х (Zзпi + Zмтi), где: 12 0,5 - коэффициент, отражающий долю участия сотрудника в реализации государственных полномочий; Z·шi расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда специалистов, уполномоченных на осуществление государственных полномочий в i-ом муниципальном обра:ювании, которые рассчитываются по следующей формуле: Zшi HzciX Zci, где: Hzci - годовой фонд оплаты труда специалиста, уполномоченного на осуществление государственных полномочий 1-го муниципального образования, который 011редеJ1яется с учетом: денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с Законом Республики Алтай от 18 апреля 2008 года No 26-РЗ «О муниципальной службе в Республике Алтай»; районного коэффициента, коэффициента 3а работу в бе3водной местности, коэффициента за работу в высоко,,орных районах, а также процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в местностях, приравненных к раионам Крайнего Севера, в соответствии с федеральным законодательством; Zci - фактическая численность специалистов, уполномоченных на осуществление государственных полномочии в 1-01\1 муниципальном обра:ювании; Zшi - расходы на материально-техническое обеспечение специалиста в 1-ом муниципальном образовании на осуществление переданных государственных полномочии, которые рассчитывшотся по следующеи формуле: Zктi расходы на приобретение канцелярских муниципальном образовании, которые рассчитываются формуле: Zкгi = Zci х An , где: товаров в 1-ом по следующей An - норматив расходов на канцелярские товары для одного специалиста, уполномоченного на осуществление государственных полномочий в i-ом муниципальном образовании, устанавливаемый уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай; 13 Zai - прочие расходы на осуществление государственных полномочий (командировочные расходы, почтовые расходы, судебные расходы); Zo1i расходы на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 1 71-ФЗ «О гос у дарственном регулировании прштзводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной 11родаже с11иртосодержащей 11родукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, рассчитываются по следующей формуле: 0,5 - коэффициент, отражающий долю участия сотрудника в реализации государственных полномочий.