Regional Law No. 45 “On tourism”

Закон Калининградской области от 16 декабря 1997 г. N 45 "О туристской деятельности в Калининградской области" (с изменениями от 19 июля 2000 г., 7 марта 2002 г., 10 марта, 29 ноября 2005 г., 9 марта, 9 июня, 10 декабря 2007 г., 30 июня 2009 г.) Принят областной Думой второго созыва 27 ноября 1997 г. Настоящий закон устанавливает порядок и принципы осуществления туристской деятельности в Калининградской области, определяет приоритетные направления развития рынка туристских услуг, определяет компетенцию органов государственной власти Калининградской области в сфере туризма, способы государственного контроля за деятельностью субъектов туристского рынка и устанавливает порядок рационального использования туристских ресурсов Калининградской области. Статья 1. Основные понятия В настоящем законе используются основные понятия, установленные Федеральным Законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также вводятся понятия экологический туризм и сельский туризм: экологический туризм - это туризм, ориентированный на углубленное ознакомление с природными ценностями территории и создающий экономическую заинтересованность местного населения в сохранении природы; сельский туризм - туризм, ориентированный на ознакомление со спецификой (с особенностями) местного сельскохозяйственного природопользования, традиционным деревенским бытом и создающий экономические предпосылки для развития дружественных природе методов ведения сельского хозяйства. Статья 2. Законодательство Калининградской области о туристской деятельности Законодательство Калининградской области о туристской деятельности основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных Законов "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", Устава (Основного Закона) Калининградской области и состоит из настоящего закона, а также принимаемых в соответствии с ним законов и нормативных правовых актов Калининградской области. Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности в Калининградской области Органы государственной власти Калининградской области, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Калининградской области: содействуют развитию рынка туристских услуг; формируют представление о Калининградской области как о регионе, благоприятном для туризма; определяют и поддерживают приоритетные направления туристской деятельности; создают благоприятные условия для становления и развития въездного туризма, экологического туризма и туризма в сельской местности; содействуют поддержанию туристских ресурсов в надлежащем состоянии; в целях создания конкурентоспособных субъектов предпринимательства в области приоритетных видов туризма осуществляют гибкую экономико - социальную политику в отношении субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих свою деятельность на рынке туристских услуг и способствующих развитию инфраструктуры данной отрасли экономики; содействует развитию системы сервисных услуг, созданию качественно нового уровня туристской индустрии, всестороннему развитию инфраструктуры объектов сервиса в соответствии с международными стандартами; осуществляют экономическую, социальную, правовую политику, исходя из принципов равноправия, защиты интересов и соблюдения прав туристов, как въезжающих на территорию области, так и выезжающих за ее пределы, независимо от гражданской принадлежности и социального статуса; осуществляют защиту прав и интересов субъектов туристской деятельности, находящихся на территории области, содействуют организации их деятельности на территории Российской Федерации и за рубежом; способствуют распространению информации и рекламной продукции об объектах туристского рынка Калининградской области. Статья 4. Цели государственного регулирования туристской деятельности в Калининградской области Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Калининградской области являются: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; охрана окружающей среды; создание условий для развития туризма, инфраструктуры сервисных услуг, транспортных услуг, услуг связи в соответствии с международными стандартами, обеспечивающими потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов, поступающих в областной и федеральный бюджеты, и доходов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калининградской области, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия. Статья 5. Приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Калининградской области Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в Калининградской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма, включая деятельность предприятий, осуществляющих прием туристов на территории Калининградской области, и деятельность по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории Калининградской области. Статья 6. Компетенция Калининградской областной Думы в сфере туризма К компетенции Калининградской областной Думы в сфере туризма относятся: принятие законодательных, других нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туризма на территории Калининградской области; формирование областного бюджета в части расходов на туризм; установление льготного налогообложения в пределах своей компетенции для предприятий туризма, осуществляющих деятельность в сфере туризма в приоритетных направлениях государственного регулирования туристской деятельности в Калининградской области, в том числе предприятий, осуществляющих прием и обслуживание туристов на территории Калининградской области, а также вновь создаваемых объектов инфраструктуры туризма; предоставление бюджетных и налоговых кредитов туроператорам и турагентам, способствующим развитию въездного и внутреннего туризма. Статья 7. Компетенция Правительства Калининградской области в сфере туризма К компетенции Правительства Калининградской области в сфере туризма относится: осуществление политики в сфере туризма, не противоречащей политике Российской федерации; разработка и реализация областных программ развития туризма в Калининградской области; обеспечение финансирования (прямые бюджетные ассигнования) областных программ развития туризма при формировании бюджета области и представление указанных программ вместе с материалами по бюджету в порядке и сроки, установленные Законом Калининградской области "О бюджетном процессе в Калининградской области"; создание благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию путем ведения гибкой экономической политики, предусматривающей: содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках; принятие комплекса мер по созданию базы подготовки кадрового потенциала для туристской деятельности и повышения квалификации специалистов в области туризма; развитие научных исследований и проектных разработок в сфере туризма, инфраструктуры сопутствующих услуг; содействие участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах; осуществление государственного регулирования другими способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Калининградской области. Координацию туристской деятельности в Калининградской области осуществляет орган исполнительной власти в сфере туризма. Статья 8. Исключена Статья 9. Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 10. Аккредитация экскурсоводов и гидов-переводчиков В целях развития туристского комплекса Калининградской области, защиты экономических интересов области и прав потребителей туристско-экскурсионных услуг, создания условий для повышения качества приема и обслуживания туристов осуществляется аккредитация экскурсоводов и гидов-переводчиков на добровольной основе. Порядок осуществления аккредитации экскурсоводов и гидов переводчиков определяется Правительством Калининградской Калининградской области. Статья 11. Особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта Особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта регулируются федеральным Законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Статья 12. Объединения туроператоров и турагентов Туроператоры и турагенты в целях оказания содействия развитию туризма в Калининградской области, популяризации калининградского туризма, повышения качества обслуживания туристов, установления деловых контактов и сотрудничества между членами объединений, а также координации их предпринимательской деятельности и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 13. Объединение туристов Туристы а целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на добровольной основе и общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, в том числе с обращением в суд, осуществление контактов и сотрудничества с другими объединениями туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач. Объединение туристов вправе вносить в орган исполнительной власти в сфере туризма Калининградской области предложения о направлениях развития инфраструктуры туризма и о мерах по повышению качества предоставляемых туристских услуг. Статья 14. Туристские ресурсы Калининградской области Туристские ресурсы Калининградской области учитываются в Реестре туристских ресурсов Калининградской области. Порядок формирования и ведения Реестра туристских ресурсов Калининградской области утверждается Правительством Калининградской области. Реестр туристских ресурсов устанавливает: классификацию и оценку туристских ресурсов; порядок использования и доступа туристов к туристским ресурсам с учетом предельно допустимых нагрузок; режим охраны туристских ресурсов, мероприятия и источники финансирования их развития, меры по восстановлению туристских ресурсов. Статья 15. Обеспечение безопасности туристов Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Калининградской области, незамедлительно и безвозмездно публикуют информацию органа исполнительной власти в сфере туризма об угрозе безопасности туристов. Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Калининградской области, осуществляется специализированными службами, созданными в Калининградской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 16. Утратила силу с 1 января 2008 г. Статья 17. Утратила силу с 1 января 2008 г. Статья 18. Международные договоры Российской Федерации в сфере туризма, затрагивающие интересы Калининградской области Правовую основу международного сотрудничества Калининградской области в сфере туризма составляют международные договоры Российской Федерации, заключаемые в соответствии с Федеральным Законом "О международных договорах Российской Федерации" и Федеральным Законом "Об особой экономической зоне в Калининградской области". Международные договоры Российской Федерации в сфере туризма, затрагивающие интересы Калининградской области, заключаются по предложению органов государственной власти Калининградской области или по согласованию с ними. Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Калининградской области о туристской деятельности Нарушение законодательства Калининградской области о туристской деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области. Статья 20. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области 16 декабря 1997 г. N 45 г. Калининград