Regional Law No. 432-01-ZMO “On keeping of animals”

Закон Мурманской области от 13 ноября 2003 г. N 432-01-ЗМО "О содержании животных" (Принят Мурманской областной Думой 31 октября 2003 года) (с изменениями от 23 июня, 17 ноября, 29 декабря 2004 г., 9, 26 октября 2007 г., 11 марта, 7 октября, 3 декабря 2008 г.) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Мурманской области в целях обеспечения общественной безопасности, защиты граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью со стороны животных, защиты животных от жестокого обращения устанавливает общие правила содержания юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями животных. Статья 1. Общие положения 1. Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели вправе содержать животных в помещениях или на земельных участках, находящихся в их собственности (владении), с соблюдением требований ветеринарного, санитарного, экологического, жилищного и земельного законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Мурманской области. Если в квартире проживает несколько семей, содержание животных в помещениях квартиры допускается только с согласия всех совершеннолетних граждан, проживающих в квартире. Содержание юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями животных в помещениях или на земельных участках, находящихся в собственности (владении) иных юридических или физических лиц, возможно лишь с согласия собственника (владельца) помещений или земельных участков. Содержание животных в общежитиях не допускается. 2. Собственники (владельцы) животных обязаны обеспечить им условия содержания в соответствии с зоогигиеническими требованиями по видам и породам и соблюдать требования ветеринарного законодательства и общественной безопасности. Помещения и земельные участки, используемые для содержания животных, должны соответствовать ветеринарным и санитарным правилам. 3. Собственники (владельцы) обязаны предоставлять своим животным необходимое количество пищи и воды, выгуливать в соответствии с потребностями вида и породы, соблюдать зоогигиенические требования содержания. 4. Лица, на время задержавшие или взявшие безнадзорных животных, обязаны содержать их с соблюдением требований, предъявляемых к собственнику (владельцу) животного, в том числе не допускать жестокого обращения с ними. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: безнадзорные животные - животные, оставленные без попечения и не имеющие непосредственного надзора со стороны собственника (владельца), в том числе бродячие и одичавшие; разведение животных - деятельность по использованию животных, направленная на получение от них потомства; коммерческое разведение и содержание животных - разведение и содержание животных в течение определенного времени с целью систематического извлечения прибыли; торговля животными - сделки, подразумевающие смену собственника (владельца) животного, носящие систематический характер и совершаемые с целью извлечения прибыли; приют для животных - организация (предприятие, учреждение), созданная для временного содержания массового количества животных, а также с иными целями, предусмотренными законодательством Мурманской области о содержании животных; жестокое обращение с животными - умышленные действия (бездействие), выражающиеся в систематическом избиении животных, оставлении их без пищи и воды на длительное время, несанкционированном использовании для различного вида опытов, использовании в схватках и боях с другими животными, натравливании друг на друга, охоте с применением калечащих орудий и средств; ответственное лицо - юридическое или физическое лицо, а также индивидуальный предприниматель, отвечающие в соответствии с законодательством за содержание, использование или охрану животного, а также несущие ответственность в случае причинения животным вреда третьим лицам; регистрирующий орган Мурманской области - орган, уполномоченный Правительством Мурманской области осуществлять на территории Мурманской области учет животных; социальная адаптация собак - обеспечение обучения собак собственником (владельцем) с целью приобретения собаками навыков, позволяющих управлять ими и пресекать их агрессивное поведение; собаки, требующие особых условий содержания, - собаки, являющиеся крупными, сторожевыми, агрессивными и нуждающиеся в повышенном контроле со стороны собственника (владельца) в связи с возможностью причинения данными собаками вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, а также гибели безнадзорных или диких животных. Статья 3. Особые условия, обеспечивающие защиту граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью со стороны животных 1. На территории Мурманской области запрещается: 1) изъятие из среды обитания, приобретение и содержание в условиях ограниченной свободы диких животных, не приспособленных к проживанию совместно с человеком, за исключением содержания этих животных в служебных целях (в зоопарках, цирках и других организациях, учредительными документами которых предусмотрена деятельность, связанная с содержанием диких животных). Запрет на приобретение и содержание в условиях ограниченной свободы не распространяется на мелких животных, вес взрослых особей которых не превышает 500 граммов, за исключением ядовитых рептилий и ядовитых насекомых, содержание которых запрещено вне зависимости от веса особей; 2) содержание в помещениях жилых домов сельскохозяйственного продуктивного скота, а также организация в них приютов и питомников для любых видов животных; 3) исключен; 4) содержание в квартирах многоквартирных жилых домов собак, требующих особых условий содержания, не прошедших в установленные сроки тестирования экспертной комиссией по социальной адаптации собак. Породы собак, требующих особых условий содержания, условия их содержания, сроки тестирования и положение об экспертной комиссии по социальной адаптации собак определяются Правительством Мурманской области. 2. Собственники (владельцы) собак, имеющие в собственности (владении) земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись на входе на земельный участок. 3. Руководители организаций обязаны сообщать о нахождении безнадзорных животных на своих территориях в организации, осуществляющие отлов животных, и обеспечить беспрепятственный доступ на свою территорию представителей организации, осуществляющей отлов животных. 4. Собственники (владельцы) животных обязаны производить их регистрацию, а также перерегистрацию в порядке, установленном Правительством Мурманской области. 5. Животные, находящиеся в населенных пунктах без сопровождающих их лиц (кроме оставленных владельцами на непродолжительный период времени на привязи), считаются безнадзорными (бродячими) и подлежат отлову. 6. Покусавшие людей или животных собаки, кошки и другие животные (кроме явно больных бешенством) подлежат немедленной доставке собственником (владельцем) или специальной бригадой по отлову безнадзорных собак и кошек в ближайшее государственное ветеринарное лечебное учреждение для осмотра и карантинирования под наблюдением специалистов в течение 10 дней. 7. В случае невозможности дальнейшего содержания животного собственнику (владельцу) следует сдать его в приют либо произвести отчуждение животного законным способом. 8. О приобретении, потере или гибели животного собственник (владелец) сообщает в течение 10 дней в учреждения, осуществляющие регистрацию животных. Статья 4. Право собственности на животных 1. Животные могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. 2. Право собственности (владения) на животных возникает в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 5. Ввоз животных на территорию Мурманской области 1. Ввоз животных на территорию Мурманской области разрешается при условии соблюдения ветеринарных правил, а в случае ввоза животных с территории других стран - таможенных правил, и при наличии у собственника (владельца) документов, необходимых для регистрации животного. 2. Ввоз видов и пород животных, содержание которых на территории Мурманской области запрещено, допускается только при соблюдении требований, установленных пунктом 1 статьи 13 настоящего Закона. Статья 6. Регулирование численности животных 1. Порядок и методы, применяемые при регулировании численности животных, определяются органами местного самоуправления. 2. При регулировании численности животных организация, проводящая указанные работы, обязана осуществлять мониторинг численности объекта регулирования и не менее двух раз в год извещать уполномоченный орган о результатах. 3. Порядок проведения стерилизации безнадзорных животных и возмещения затрат на ее проведение бюджетам муниципальных образований устанавливается Правительством Мурманской области. Стерилизация домашних животных производится по решению собственника (владельца) животного на платной основе. 4. В случае угрозы возникновения и массового распространения особо опасных инфекционных болезней, общих для человека и животных, решение об отлове безнадзорных животных должно приниматься немедленно на основании информации ветеринарной и санитарно-эпидемиологической служб. 5. Перечень организаций и предприятий, оказывающих услуги по отлову безнадзорных животных, определяется органами местного самоуправления. Порядок возмещения затрат на проведение отлова бюджетам муниципальных образований устанавливается Правительством Мурманской области. 6. Исключен. 7. Стерилизованные безнадзорные животные, имеющие метку установленного образца, отлову не подлежат, за исключением животных, проявляющих немотивированную агрессивность по отношению к человеку. 8. В целях регулирования численности животных не допускается: племенное разведение животных в нарушение порядка, установленного Правительством Мурманской области; коммерческое разведение и содержание животных, а также торговля животными без соответствующего разрешения и в нарушение порядка, установленного Правительством Мурманской области. Статья 7. Появление с животными вне мест постоянного содержания 1. Физические лица и ответственные лица юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей (сопровождающие лица) имеют право появляться с животными вне пределов помещения или земельного участка постоянного их содержания (сопровождать их). Запрещается сопровождение животных лицам, не достигшим 14-летнего возраста, лицам, не способным в силу возраста и физического развития руководить действиями животных, лицам, находящимся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, а также лицам, признанным недееспособными. 2. В общественных местах, общественном транспорте собаки должны находиться в наморднике и на поводке. При этом собаки, относящиеся по породам и иным признакам к крупным, сторожевым и агрессивным, должны находиться в общественных местах в наморднике, ошейнике и на поводке, обеспечивающих полную безопасность окружающих. Перечень собак, которые по породам и иным признакам относятся к крупным, сторожевым и агрессивным, утверждается Правительством Мурманской области. Запрещается нахождение в общественных местах, общественном транспорте диких животных, запрещенных к содержанию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, а также собак, требующих особых условий содержания, не прошедших в установленные сроки тестирования экспертной комиссией по социальной адаптации собак. Без намордника и поводка собаки могут находиться только на разрешенных для свободного выгула территориях. Для собак, относящихся по породам и иным признакам к крупным, сторожевым и агрессивным, намордник обязателен и в момент свободного выгула. Территории, разрешенные для свободного выгула собак, определяются органами местного самоуправления муниципальных образований по согласованию с органами государственного ветеринарного и санитарно эпидемиологического надзора. 3. При сопровождении животного сопровождающее лицо обеспечивает: присутствие на животном жетона, выданного регистрирующим органом; безопасность окружающих людей и животных, а также имущества от нанесения вреда сопровождаемым животным; безопасность сопровождаемого животного; безопасность движения в непосредственной близости от транспортных путей и при пересечении их путем непосредственного контроля над поведением животного; уборку продуктов жизнедеятельности сопровождаемого животного в подъездах, лифтах, на лестничных клетках, спортивных площадках, в местах массового отдыха и купания граждан, на дорожках, тротуарах и проезжей части. При сопровождении животных не допускается: оставление сопровождаемых животных без присмотра, кроме оставленных собственниками (владельцами) на непродолжительный период времени на привязи; сопровождение животного лицом, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. 4. Запрещается нахождение с животными в местах, имеющих запретительные знаки государственного ветеринарного надзора или санитарно эпидемиологического надзора, а также на детских площадках, территориях детских дошкольных и учебных заведений, больниц. 5. При содержании животных собственники (владельцы) животных не должны допускать шума со стороны животных, препятствующего полноценному отдыху граждан в период с 22 до 8 часов. Статья 8. Защита животных от жестокого обращения 1. Животные должны быть защищены от жестокого обращения. Физические лица вправе, а уполномоченные на то органы и должностные лица обязаны оказать помощь животному, находящемуся в трудном положении или терпящему бедствие. 2. Не допускается: содержание животных на балконах, лоджиях, в местах общего пользования жилых домов, коммунальных квартир и общежитий, в транспортных средствах; лишение животных возможности удовлетворять присущие им потребности в пище, воде, сне, движениях, контактах; оставление животных без предоставления необходимых условий для существования на срок более двух суток; необеспечение предоставления животным необходимой ветеринарной помощи; натравливание животных на людей и животных, кроме случаев охоты, дрессировки и в целях крайней необходимости; самостоятельное умерщвление животных, кроме случаев крайней необходимости; перевозка животных общественным транспортом при наличии подозрений на заболевание бешенством и другими особо опасными инфекционными болезнями; проведение зрелищных мероприятий, допускающих жестокое обращение с животными; проведение операций, связанных с нанесением повреждающих воздействий, не являющихся экспериментом, косметическими операциями, стерилизацией или оказанием ветеринарной помощи животному; проведение боев с участием животных, приводящих к травмам животных; пропаганда жестокого обращения с животными, производство, демонстрация (в том числе и в средствах массовой информации) и распространение аудиовизуальной продукции, пропагандирующей жестокое обращение с животными; разведение, содержание и использование собак и кошек для получения продукции и сырья из этих животных, а также торговля такой продукцией; проведение санкционированных экспериментов и оказание ветеринарной помощи, причиняющих физическую боль животным, без анестезии; отлов безнадзорных животных в присутствии детей, за исключением случаев, когда животное представляет общественную опасность, в том числе имеет явные признаки заболевания бешенством; отказ юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей от животных и неисполнение ими обязанностей по их содержанию до определения животных в приют или их отчуждения законным способом. Статья 9. Ветеринарное обслуживание и регистрация животных 1. Оказание ветеринарных услуг на территории Мурманской области осуществляется юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в порядке, установленном Правительством Мурманской области. В случае возникновения подозрения на наличие у животного заболевания собственник (владелец) обязан немедленно принять меры по изоляции заболевшего животного и обратиться к ветеринарному врачу. Собственник (владелец) животного отвечает за своевременное оказание последнему ветеринарной помощи, а также за своевременное проведение обязательных профилактических прививок, перечень которых определяется уполномоченными органами государственного ветеринарного надзора. 2. Сведения о всех случаях оказания ветеринарной помощи животным, подлежащим регистрации, сообщаются в регистрирующий орган. 3. Ветеринарные услуги на территории Мурманской области оказывают: государственные ветеринарные службы и учреждения Мурманской области; ветеринарные службы и учреждения муниципальных образований; предприятия, организации и учреждения различных организационно-правовых форм, зарегистрированные в установленном порядке; предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию ветеринарных услуг без образования юридического лица. Государственные и муниципальные ветеринарные учреждения оказывают неотложную ветеринарную помощь животным бесплатно. 4. Собаки и кошки, принадлежащие физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям на праве собственности (владения), подлежат регистрации и перерегистрации (учету) в учреждениях, созданных для целей регистрации животных, по месту жительства (по месту нахождения юридического лица). Регистрации и перерегистрации (учету) подлежат собаки и кошки с трехмесячного возраста независимо от породы. Вновь приобретенные собаки и кошки должны быть зарегистрированы в недельный срок с момента приобретения. Регистрация и перерегистрация (учет) животных на территории Мурманской области ведется в соответствии с Порядком, установленным Правительством Мурманской области. 5. При регистрации собственнику (владельцу) выдается регистрационное свидетельство на животное и жетон, а также, по желанию собственника (владельца), на животное наносится идентификационная метка, при временной регистрации выдается временное регистрационное свидетельство. 6. Собственник (владелец) животного обязан немедленно сообщать в государственные ветеринарные учреждения о случаях падежа животных или возникновении подозрения на заболевание животных бешенством, инфекционными болезнями и до прибытия ветеринарных специалистов максимально изолировать животное. Статья 10. Приюты 1. Для содержания найденных, отловленных, а также изъятых, конфискованных или иным образом отчужденных животных создаются приюты для животных. 2. Приюты могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. Приюты, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, финансируются за счет средств соответствующих бюджетов. 3. Приюты могут быть созданы для содержания собак и (или) кошек, а также для содержания животных других видов. 4. Типовое положение о приюте для животных утверждается Правительством Мурманской области. 5. Собственник приюта несет ответственность за жизнь и здоровье животных, а также за вред, причиненный ими здоровью и имуществу граждан. Статья 11. Умерщвление животных 1. Умерщвление животных или передача для умерщвления другим лицам допускается в случаях: 1) нежизнеспособности животного, если его страдания нельзя прекратить иным способом; 2) когда животное представляет общественную опасность; 3) для получения хозяйственно полезной продукции; 4) в экспериментальных целях, если животное после проведения эксперимента нежизнеспособно; 5) направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразной болезни безнадзорных животных; 6) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. При умерщвлении животного обязательно предварительное отключение его сознания. Умерщвление животных в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи может проводиться только ветеринарным специалистом, при наличии ветеринарного заключения, с согласия собственника (владельца) животного. Умерщвление собак и кошек в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи не допускается. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие умерщвление животных, обязаны быть зарегистрированы в порядке, установленном Правительством Мурманской области. Трупы животных подлежат захоронению (утилизации) в соответствии с ветеринарными и санитарными правилами и настоящим Законом. Статья 12. Захоронение (утилизация) животных 1. Собственники (владельцы) животных, зарегистрированных в установленном порядке, имеют право на получение минимального количества бесплатных услуг по захоронению (утилизации) принадлежащих им животных. Объем и порядок предоставления указанных услуг определяется Правительством Мурманской области. Собственникам (владельцам) животных могут быть предоставлены дополнительные услуги по захоронению (утилизации) животных на платной основе (кремация животного, индивидуальное захоронение и т.д.). 2. Порядок сбора, обезвреживания и захоронения (утилизации) животных, места захоронения (утилизации) животных, а также предприятия и организации, оказывающие услуги по захоронению и утилизации животных, определяются органами местного самоуправления. 3. Предприятия (организации), оказывающие услуги по захоронению (утилизации) животных, обязаны: 1) произвести осмотр павшего животного; 2) в случаях, когда есть основания полагать, что смерть животного наступила в результате инфекционного заболевания, сообщить об этом в органы государственного ветеринарного надзора; 3) в случаях, когда есть основания полагать, что смерть животного явилась следствием жестокого с ним обращения, сообщить об этом в органы внутренних дел; 4) произвести захоронение (утилизацию) животного установленным порядком, при этом в случае гибели животного от инфекционного заболевания, при отсутствии документов на животное, нарушении сроков захоронения трупы таких животных, а равно трупы экспериментальных животных утилизируются термическим способом. 4. Самостоятельное захоронение (утилизация) юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями трупов животных запрещается, за исключением мелких декоративных животных. Статья 13. Использование животных в зрелищных, спортивных, развлекательных и иных мероприятиях 1. Деятельность по использованию животных в зрелищных, спортивных, развлекательных и иных мероприятиях осуществляется в порядке, установленном Правительством Мурманской области. 2. Лица, ответственные за использование животных в зрелищных, спортивных, развлекательных и иных мероприятиях, а также лица, непосредственно работающие с животными, должны иметь документы, подтверждающие прохождение необходимой специальной подготовки. 3. При использовании животных для охраны территории по ее периметру устанавливаются щиты с предупредительными надписями. 4. С целью пропаганды гуманного отношения к животным и определения лучших особей по видам и породам проводятся выставки животных. 5. Не допускается использование животных в качестве призов в соревнованиях и конкурсах, кроме случаев, когда одариваемый знал или должен был знать о том, что в качестве приза выступает животное. Статья 14. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением настоящего Закона Контроль за соблюдением настоящего Закона в пределах своей компетенции осуществляют: Правительство Мурманской области; органы внутренних дел; органы экологического контроля; органы государственного ветеринарного надзора; органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 15. Утратила силу со дня вступления в силу Закона Мурманской области от 26 октября 2007 г. N 892-01-ЗМО. Статья 16. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. 2. Правительству Мурманской области в двухмесячный срок с момента опубликования настоящего Закона принять нормативные правовые акты, необходимые для его реализации. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов 13 ноября 2003 г. N 432-01-ЗМО г. Мурманск