Regional Law No. 428-OZ “On delimitation of state bodies in the field of handling of animals and on vesting local government with state powers in the field of handling and treatment of ownerless animals”

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (седьмой созыв) ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.10.2019 г.Благовещенск О Законе Амурской области «О разграничении полномочий органов госу-дарственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» № 42/468 Рассмотрев во втором чтении проект закона Амурской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Амурской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». 2. Направить указанный Закон губернатору qбласти для подписания и официального опубликования. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. . ~~"""',..: ПОДЛЕЖИТ Председатель Законодат Собрания ОТДЕЛ ЕНТООБО ИСТИЧЕС СПЕРmЗЫ ОПУБЛИКОВАНИЮ в срок р.о а. {I.J.Qf9 В.Ю.Логинов шарат губернатора области и L:\Комитет по природопользованmо\ ~-:, 1\Пocт~IU~hlmfilьll!i~!locx поf;~,,~ .!};.~ ✓ .3};/lzf lfг. ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О разграничении полномочий органов государственной власти Амурскои области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов н городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев Принят Законодательным Собранием Амурской области 25 октября 2019 года Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животцыми и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон No 498-ФЗ) определяет полномочия органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Статья 1. Полномочия органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными 1. К полномочиям Законодательного Собрания Амурской области в области обращения с животными относятся: 1) принятие законов области в области обращения с животными; 2) контроль за соблюдением законов области в области обращения с животными. 2. К полномочиям Правительства области в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животньrх и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; • 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 3) установление порядка организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Амурской области государственного надзора в области обращения с животными. L:\Комитет по природопользованию\LЕS\законопроекты\обращ животные 2чт.dосх 2 3. Правительство области вправе: 1) создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории области; 2) оказывать финансовую и имущественную поддержку на создание и функционирование муниципальных и частных приютов. 4. К полномочиям губернатора области в области обращения с животными относится определение исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного в области обращения с животными без владельцев. 5. К полномочиям исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного в области обращения с животными без владельцев, относятся: 1) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; 2) утверждение перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Статья 2. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступивщим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Статья 3. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области (далее органы местного самоуправления) государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия). 3 Статья 4. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 5. Права и обязанности Правительства области 1. Правительство области вправе компетенции обязательные для исполнения принимать в {Iределах своей нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. 2. Правительство области обязано при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать субвенции местным бюджетам, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. Статья 6. Права и обязанности исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного в области обращения с животными без владельцев 1. Исполнительный орган государственной власти области, уполномоченный в области обращения с животными без владельцев (далее уполномоченный орган), вправе: 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления документы, связанные с осуществлением государственных полномочий; 2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган обязан: 1) оказывать органам местного самоуправления консультационную и методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий; 2) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местных бюдэк,еrов -финансовые средства, необходимые для <>существления государственных полномочий; 3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; 4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий. Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе: 4 1) получать от уполномоченного органа консультационную и методическую помощь; 2) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) вносить уполномоченному органу предложения по вопросам осуществления государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления обяз~ны: 1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами области; 2) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных в соответствии с федеральными законами и (или) законами области; 3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственных полномочий; 4) вести обособленный учет финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственных полномочий; 5) представлять уполномоченному органу в порядке, установленном статьей 1 О настоящего Закона, отчеты об осуществлении государственных полномочий; 6) представлять уполномоченному органу по его запросу документы, связанные с осуществлением государственных полномочий; 7) исполнять письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий; 8) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить материальные ресурсы, а также в областной бюджет неиспользованные средства субвенции. Статья 8. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. 2. Распределение субвенций местным бюджетам между муниципальными районами и городскими округами области устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 3. Объем субвенций определяется в соответствии с порядком, предусмотренным методикой распределения субвенций, сqгласно приложению к настоящему Закону. 4. Главным распорядителем средств областного бюджета на осуществление государственных полномочий является уполномоченный орган. 5 5. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местных бюджетов. 6. Субвенции предоставляются в порядке, установленном Правительством области. 7. Субвенции не могут быть использованы на другие цели. Статья 9. Порядок определения перечня материальных средств 1. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления ~ V государственных полномочии и подлежащих передаче органам местного самоуправления (далее - перечень), определяется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом, с учетом заявок органов местного самоуправления. 2. Перечень, а также формы документов, необходимых для его определения, утверждаются Правительством области. Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до l О числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении государственных полномочий по форме, установленной Правительством области. Статья 11. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом (далее контроль). 2. Контроль осуществляется путем проведения проверок деятельности органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе проверок целевого использования материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий. 3. Порядок проведения проверок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, устанавливаются уполномоченным органом. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государст:венных полномочий уполномоченный орган выдает письменные предписания по устранению обязательные для исполнения органами местного должностными лицами местного самоуправления. таких нарушений, самоуправления и Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. 6 Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случаях: 1) неисполнения ими государственных полномочий; 2) нецелесообразности осуществления ими государственных полномочий. 2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансового обеспечения государственных полномочий. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий переданные материальные ресурсы, необходимые для осуществления государственных полномочий, а также неиспользованные средства субвенции подлежат возврату в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами области. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2020 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Амурской области от 11.10.2013 № 254-03 «О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных»; 2) Закон Амурской области от 11.03.2014 № 328-03 «О внесении изменений в статью 3 Закона Амурской области «О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных»; 3) Закон Амурской области от 23.12.2014 № 468-03 «О внесении изменения в Закон Амурской области «О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных»; 4) Закон Амурской области от 22.12.2015 № 624-03 «О внесении изменения в Закон Амурской области «О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по 7 организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных»; 5) Закон Амурской области от• 07.11.2018 № 261-03 «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании численности безнадзорных животных на· территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных»; 6) Закон Амурской области от 05.06.2019 № 365-03 «О внесении изменений . в Закон Амурской области «О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных». Исполняющий обязанности губернатора Амурской области г.Бла~,,щенск r ,ч..(7. .е.,Dг, .л.- 2019 г. № l;,.,2-i- 03 А.В .Нестеренко 1•;,, -,. (Р4~~ Приложение к Закону Амурской области от о!(. -!-f. ctolf} c1>---..4J~,j- 03 МЕТОДИКА распределения субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев ' 1. Общий объем субвенции местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее государственные полномочия) определяется по формуле: где: V - общий объем субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий; Vi - объем субвенции i-ro муниципального образования на финансовое обеспечение государственных полномочий. 2. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий i-му муниципальному образованию определяется по формуле: V; = Np х Кж х Кадм, где: NP - стоимость затрат на выполнение государственных полномочий на одно животное без владельца, утверждаемая Правительством области. Не является планируемым или рекомендуемым показателем, определяющим расходы местных бюджетов, и используется только для расчета объема субвенции, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий; Кж - прогнозная численность животных без владельцев, подлежащих отлову на территории соответствующего муниципального образования Амурской области ежегодно, определяемая исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным в области обращения с животными без владельцев. Показатель Кж определяется для каждого муниципального образования исходя из численности постоянно проживающего населения муниципального образования на 1 января года, предшествующего году предоставления субвенции, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, из расчета: одно животное без владельца на 1500 человек i-го муниципального образования; Кадм. коэффициент в размере 1,015 на администрирование государственных полномочий. L:\Комитет по природопользованию\LЕS\законопроекты\обращ животные 2чт.dосх 2 3. В случае отсутствия в текущем финансовом году у муниципального образования области потребности в части субвенции, подтвержденного письменным обращением органа местного самоуправления в уполномоченный орган не позднее 01 сентября текущего финансового года, производится перераспределение субвенции между бюджетами муниципальных образований путем внесения изменений в закон об областном бюджете. Высвобождающиеся средства при наличии у других муниципальных образований области дополнительной потребности в чщ;ти субвенции перераспределяются между ними не позднее 2 месяцев со дня поступления письменных обращений органов местного самоуправления пропорционально заявленной дополнительной потребности: Viпep = Np Х Кпер Х Кадм., где: Viпep - объем субвенции, подлежащий перераспределению между муниципальными образованиями на основании письменных обращений органов местного самоуправления; Кпер численность животных без владельцев, подлежащая перераспределению между муниципальными образованиями на основании письменных обращений органов местного самоуправления.