Regional Law No. 42-ZS “On purchase and supply of agricultural commodities, raw materials and foodstuffs for public needs”

Закон Алтайского края от 7 сентября 1999 г. N 42-ЗС "О порядке закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд" (с изменениями от 4 сентября 2000 г., 7 июля 2006 г., 10 марта 2009 г.) Принят Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 3 сентября 1999 г. N 260 Настоящий Закон определяет отношения сторон в области закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд на территории Алтайского края. Отношения сторон, не определенные настоящим Законом, регулируются нормами действующего федерального законодательства и локальными нормативными актами края. Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) Утратил силу. 2) Утратил силу; 3) закупка - форма организованного приобретения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных условиях; 4) поставка - форма организованных договорных отношений между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия; 5) региональный продовольственный фонд - фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создаваемый для удовлетворения государственных региональных по установленному Администрацией Алтайского края перечню; 6) поставщики сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных государственных нужд (товаропроизводители) - любые организации в сфере сельскохозяйственного производства, независимо от форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, физические лица, ведущие личные подсобные хозяйства, заготовительные, перерабатывающие предприятия пищевой промышленности, а также организации, осуществляющие закуп и заключившие государственные контракты с государственным заказчиком на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения государственных региональных нужд; 7) потребители (покупатели) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд организации различных форм собственности, обеспечение которых сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием входит в функции органов исполнительной власти Алтайского края, а также иные юридические лица, приобретающие сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие из регионального продовольственного фонда; 8) Утратил силу; 9) Утратил силу; 10) Утратил силу; 11) закупочная цена - гарантированный ценовой максимум, по которому государственный заказчик скупает в квотированном объеме предложенные к продаже сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие; 12) Утратил силу; 13) цена реализации - минимальная цена, ниже уровня которой сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие не могут быть реализованы из регионального продовольственного фонда; 14) паритет цен - соотношение цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства (услуги) производственно технического назначения для сельского хозяйства, при котором покупательная способность сельхозтоваропроизводителей и покупательная способность производителей средств производства (услуг) производственно-технического назначения для сельского хозяйства сохраняются на уровне их покупательной способности базового периода; 15) базовый период - наиболее благоприятный год, в котором рентабельность сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия сложилась в размере, необходимом для расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции. В качестве базового периода принимается 1990 год; 16) давальческая продукция (толлинг) - сельскохозяйственное сырье, передаваемое товаропроизводителями перерабатывающим предприятиям, на условиях расчета за услуги по переработке сырьем и (или) готовой продукцией; 17) Утратил силу; 18) Утратил силу; 19) Утратил силу. Статья 2. Государственные заказчики закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края определяет государственных заказчиков для формирования регионального продовольственного фонда. Государственные заказчики: осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд; определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд; согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент, объемы и сроки поставок им сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд; не позднее чем за три месяца до начала года сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплату сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд по ценам и в сроки, которые определяются государственными контрактами. Государственные заказчики могут передавать выполнение части своих функций по формированию заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности. Статья 3. Утратила силу. Статья 4. Утратила силу. Статья 5. Порядок формирования и расходования регионального продовольственного фонда В целях формирования регионального продовольственного фонд# уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края определяет объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на предстоящие пять лет с ежегодным уточнением не позднее чем за шесть месяцев до начала года и доводят# их до государственных заказчиков. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, потребность в которых для Алтайского края может удовлетворяться собственными товаропроизводителями, не могут быть закуплены за пределами Алтайского края за счет средств краевого бюджета. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поступившие в региональный продовольственный фонд, независимо от места их хранения, в полном объеме являются собственностью Алтайского края, составляют казну края и не подлежат аресту или отчуждению поставщиком. Абзац четвертый утратил силу. Расходование сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из регионального продовольственного фонда не может осуществляться по ценам, уровень которых ниже устанавливаемых Администрацией Алтайского края цен реализации. Поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для удовлетворения государственных федеральных нужд и обеспечения организаций, финансируемых из федерального бюджета, осуществляется из регионального продовольственного фонда на условиях оплаты из федерального бюджета или зачета средств из государственного федерального продовольственного фонда. Статья 6. Утратила силу. Статья 7. Утратила силу. Статья 8. Порядок авансирования закупа и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края гарантирует товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее для государственных нужд, авансовую оплату в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определенных государственным контрактом, в том числе 25 процентов после заключения государственного контракта и 25 процентов после завершения сева, а по продукции животноводства - выплату дотаций из соответствующего бюджета, обеспечивающих рентабельность ее производства. Авансирование сельхозтоваропроизводителей в рамках государственных контрактов осуществляется государственным заказчиком как в денежной форме, так и в форме товарного кредитования необходимыми товарно-материальными ресурсами. Источниками авансирования сельхозтоваропроизводителей являются: средства краевого бюджета, необходимые для авансирования сельхозтоваропроизводителей; Абзац пятый утратил силу; собственные средства государственного заказчика; привлеченные заемные финансовые средства; неденежные платежные средства (векселя), выпускаемые государственным заказчиком в соответствии с законодательством. Статья 9. Ценообразование на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие и материально-технические ресурсы, привлекаемые для формирования регионального продовольственного фонда Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края ежегодно устанавливает на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных региональных нужд гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных затрат, паритет цен и получение дохода поставщиками, достаточного для расширенного воспроизводства. Паритет цен и компенсация потерь сельхозтоваропроизводителями в связи с его нарушением обеспечиваются мерами, предусмотренными федеральным законодательством. Государственный контракт считается действующим по тем договорным ценам, которые на момент его заключения были определены по соглашению между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и не может быть в последующем расторгнут одной из сторон на основании несогласия с установленной ценой. Определенные в государственном контракте на момент расчета цены на закупаемую и поставляемую сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд индексируются с учетом уровня инфляции. Государственный контракт на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд заключается до начала календарного года. Администрация Алтайского края определяет нормативное соотношение между стоимостью закупаемого сельскохозяйственного сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую в региональный продовольственный фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции. Статья 10. Порядок расчетов за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных региональных нужд Расчеты юридических лиц, являющихся потребителями (покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд, с товаропроизводителями (поставщиками) производятся посредством инкассовой формы расчетов, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственными контрактами. Срок оплаты сельскохозяйственной продукции и сырья, поставленных перерабатывающим и другим предприятиям и организациям, а также продовольствия, поставленного торговым и другим предприятиям и организациям, при инкассовой форме расчетов - десять дней, а срок оплаты скоропортящихся товаров - до пяти дней после поступления расчетных документов в банк плательщика. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных региональных нужд осуществляются посредством обязательных платежей не реже трех раз в месяц. Статья 11. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам, поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных государственных нужд Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом обязательства, предусмотренные государственным контрактом, возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (пеню) в порядке, определенном государственными контрактами и действующим законодательством. Поставщик сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, не исполнивший или исполнивший ненадлежащим образом обязательства, предусмотренные государственным контрактом, может быть лишен полностью или частично права на получение льгот, установленных настоящим Законом. Статья 12. Утратила силу. Статья 13. Порядок учета сырьевых, материальных и денежных ресурсов в рамках государственного контракта Учет сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, материальных ресурсов и денежных средств, привлекаемых для формирования регионального продовольственного фонда, ведется государственным заказчиком на специальных статьях баланса в соответствии с установленными положениями по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации. При этом государственный заказчик выступает перед уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края как балансодержатель ресурсов и продукции. Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края представляет государственному заказчику информацию и финансовые документы, необходимые для обеспечения учета и отчетности по движению денежных средств и проводит зачеты взаимных финансовых обязательств участников формирования и потребления регионального продовольственного фонда. Государственный заказчик представляет уполномоченному органу исполнительной власти Алтайского края отчет о движении сырьевых, продовольственных, материальных ресурсов и денежных средств. Статья 14. Утратила силу. Статья 15. Государственная поддержка и стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд В целях экономического стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд товаропроизводителям (поставщикам) могут предоставляться: льготы по налогообложению; целевые дотации и субсидии; кредиты на льготных условиях; валютные средства, оставляемые на льготных условиях в их распоряжении при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на экспорт. Абзацы шестой - восьмой утратили силу. В государственный контракт могут включаться конкретные льготы для поставщиков, установленные в порядке, предусмотренном настоящей статьей, а также другие условия, которые направлены на стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных нужд. Статья 16. Порядок вступления в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в действие со дня его официального опубликования в газете "Алтайская правда". Администрации края привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня его вступления в силу. Глава администрации Алтайского края А.А.Суриков г. Барнаул 7 сентября 1999 года N 42-ЗС