Regional Law No. 409-ZAO “On potable water supply”

Закон Агинского Бурятского автономного округа от 11 марта 2004 г. N 409-ЗАО "О питьевом водоснабжении" Закон Агинского Бурятского автономного округа от 11 марта 2004 г. N 409-ЗАО "О питьевом водоснабжении" (с изменениями от 10 апреля 2007 г.) Принят окружной Думой 4 марта 2004 г. Настоящий Закон регулирует отношения в области питьевого водоснабжения и устанавливает государственные гарантии по обеспечению населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям. Статья 1. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Законе: питьевая вода - вода, по своему качеству соответствующая гигиеническим требованиям и нормативам, предназначенная для питьевых и бытовых нужд человека либо для производства пищевой продукции; нормативы качества питьевой воды (нормативные требования) допустимые показатели, установленные санитарными нормами и правилами, характеризующие свойства и состав питьевой воды, гарантирующие ее безопасность для здоровья человека; питьевое водоснабжение - деятельность, направленная на обеспечение потребностей граждан или юридических лиц в питьевой воде; источник питьевого водоснабжения - водный объект или его часть, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения; централизованная система питьевого водоснабжения (водопровод общего пользования) - комплекс устройств и сооружений, предназначенный для забора, подготовки, хранения и подачи питьевой воды к местам потребления; нецентрализованная система питьевого водоснабжения общего пользования - устройства и сооружения (колодец, скважина, родник и др.), предназначенные для забора и подготовки питьевой воды без подачи ее к местам расходования, открытые для общего пользования населением; автономная (локальная, объектовая) система питьевого водоснабжения - устройства и сооружения для забора и получения питьевой воды с подачей (без подачи) ее к месту потребления, находящиеся в индивидуальном пользовании (для отдельного дома, фермерского хозяйства, дачного участка или иного отдельного объекта); зона санитарной охраны - территория (акватория), включающая источник водоснабжения и водопровод, на которой устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды в источниках питьевого водоснабжения и охраны водопроводных сооружений; нормы питьевого водообеспечения - расчетное количество питьевой воды на одного жителя или единицу продукции, необходимое для физиологических, хозяйственных и производственных нужд одного человека в течение суток в конкретном населенном пункте (поселении), отдельном объекте; организации питьевого водоснабжения - юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и предоставляющие услуги по питьевому водоснабжению; пользователи систем питьевого водоснабжения - граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами в установленном порядке; потребители питьевой воды - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, получающие питьевую воду от водопользователя для собственных нужд. Статья 2. Правовое регулирование в области питьевого водоснабжении Правовое регулирование в области питьевого водоснабжения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Агинского Бурятского автономного округа (далее - округ), настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами округа. Статья 3. Субъекты правоотношений в области питьевого водоснабжения Субъектами правоотношений в области питьевого водоснабжения являются: 1) органы государственной власти и местного самоуправления округа; 2) территориальные органы государственной санитарно эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством; 3) территориальный орган в области природопользования и охраны окружающей природной среды в соответствии с федеральным законодательством; 4) организации, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения; 5) пользователи систем питьевого водоснабжения; 6) потребители питьевой воды. Статья 4. Полномочия Агинской Бурятской окружной Думы в области питьевого водоснабжения Агинская Бурятская окружная Дума: 1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере питьевого водоснабжения; 2) утверждает окружные целевые программы по развитию, охране и восстановлению источников водоснабжения, улучшению качества питьевой воды; 3) устанавливает налоговые и иные льготы в области питьевого водоснабжения; 4) утверждает ставки платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами; 5) осуществляет контроль за соблюдением исполнения законов, регулирующих отношения в вопросах питьевого водоснабжения; 6) рассматривает другие вопросы в сфере обеспечения населения питьевой водой в соответствии с действующим законодательством. Статья 5. Полномочия Администрации округа в области питьевого водоснабжения В ведении органов исполнительной власти округа в области питьевого водоснабжения находятся: 1) реализация основных направлений государственной политики; 2) разработка и реализация законов, окружных целевых программ в области питьевого водоснабжения; 3) организация, финансирование и координация научных исследований в области питьевого водоснабжения, производства; 4) выделение или отчуждение земель для целей питьевого водоснабжения в соответствии с земельным законодательством; 5) организация контроля за использованием и охраной водных объектов; 6) учет и оценка подземных и поверхностных источников водоснабжения, определение возможностей и перспектив их пользования для развития систем хозяйственно-питьевого водоснабжения; 7) обеспечение населения своевременной и достоверной информацией по вопросам снабжения водой и соответствия ее качества нормативным требованиям; 8) определение мер по защите интересов потребителей воды; 9) организация работ по водоснабжению населения в чрезвычайных ситуациях, а также в труднодоступных, удаленных населенных пунктах (поселениях), не имеющих естественных источников водоснабжения; 10) межрегиональное сотрудничество по проблемам питьевого водоснабжения; 11) иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 6. Исключена Статья 7. Исключена Статья 8. Централизованные системы питьевого водоснабжения 1. Централизованные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечивают население округа питьевой водой и относятся к особо важным объектам жизнеобеспечения. 2. Организации питьевого водоснабжения, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения, обязаны: 1) выполнять все технологические условия для подачи потребителям питьевой воды, отвечающей нормативным требованиям по всем показателям, и осуществлять с этой целью регулярный производственный лабораторный контроль в установленном порядке; 2) обеспечивать режим бесперебойной подачи питьевой воды. Статья 9. Нецентрализованные и автономные системы водоснабжения 1. Нецентрализованные и автономные системы питьевого водоснабжения применяются для обеспечения питьевой водой граждан и юридических лиц при отсутствии централизованных систем водоснабжения. 2. Порядок выбора, содержания водозаборных устройств, а также качество воды источников для нецентрализованного и автономного водоснабжения регламентируются санитарными правилами и нормами. 3. Собственники источников не централизованного водоснабжения либо лица, эксплуатирующие их, обязаны поддерживать системы в состоянии, обеспечивающем получение питьевой воды в соответствии с нормативными требованиями качества, а также осуществлять контроль за качеством питьевой воды и своевременно информировать потребителей о результатах контроля. Собственники автономных систем питьевого водоснабжения либо лица, эксплуатирующие их, самостоятельно решают вопросы обеспечения исправности систем и контроля за качеством воды. Статья 10. Лицензирование 1. Деятельность по обеспечению питьевой водой потребителей подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке устанавливаемом исполнительными органами государственной власти округа. 3. Лицензия на право добычи подземных вод и на право пользования поверхностными водными объектами для питьевого и хозяйственно-бытового водопользования выдается сроком до 25 лет. 4. Плата за лицензирование поступает в орган, выдавший лицензию. Статья 11. Финансирование питьевого водоснабжения 1. Источниками финансирования питьевого водоснабжения могут быть: 1) средства окружного бюджета; 2) средства местных бюджетов; 3) средства от платы пользователей и потребителей за питьевое водоснабжение; 4) средства от уплаты штрафов за нарушение правил пользования водными объектами для водоснабжения населения; 5) средства долевых взносов граждан и (или) юридических лиц на развитие питьевого водоснабжения; 6) прочие источники, не запрещенные законодательством. 2. Расходы на финансирование капитальных вложений в области питьевого водоснабжения предусматриваются в окружном бюджете. 3. Плата за пользование водными объектами поступает в федеральный и окружной бюджеты, и распределяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 4. Средства, поступающие в окружной бюджет от пользования водными объектами, используются для реализации мероприятий по использованию, восстановлению и охране водных объектов округа. Статья 12. Тарифы на услуги по водоснабжению 1. Тарифы на услуги по водоснабжению устанавливаются органами местного самоуправления по предложению организаций питьевого водоснабжения, исходя из принципа компенсации затрат на: 1) оплату за пользование источниками питьевого водоснабжения; 2) получение питьевой воды и подачу ее до пользователей, потребителей; 3) выполнение необходимого комплекса работ, обеспечивающих бесперебойность функционирования систем, их защиту и санитарную охрану; 4) возмещение расходов, связанных с развитием и реконструкцией систем питьевого водоснабжения. 2. Средства, поступающие от сбора за услуги, используются водопользователем на компенсацию затрат на содержание и ремонт водозаборов. Статья 13. Обеспечение качества питьевой воды 1. Качество питьевой воды, получаемой потребителями, должно соответствовать нормативным требованиям и обеспечивается: 1) выбором источника питьевого водоснабжения и соответствующей технологии обработки воды; 2) использованием разрешенных государственным санитарно эпидемиологическим надзором в системах водоснабжения материалов, оборудования, реагентов при наличии на них соответствующих гигиенических заключений; 3) разработкой правил контроля за качеством питьевой воды в системах централизованного и нецентрализованного питьевого водоснабжения с учетом местных условий; 4) осуществлением регулярного производственного лабораторного контроля в соответствии с нормативными документами; 5) установлением и пересмотром на основе новых научных данных нормативных требований к питьевой воде и источникам питьевого водоснабжения не реже одного раза в 5 лет; 6) охраной источников и систем водоснабжения; 7) введением органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора временного усиленного режима контроля за качеством питьевой воды при наличии угрозы здоровью людей вследствие опасности ухудшения качества питьевой воды. 2. Производственный контроль качества воды проводят в местах водозабора из источников водоснабжения. Статья 14. Охрана источников и систем питьевого водоснабжении 1. Охрана источников и систем питьевого водоснабжения от загрязнения является обязательным условием обеспечения норм качества питьевой воды и достигается созданием зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, водопроводных сооружений и санитарно-защитных полос. 2. Зоны санитарной охраны устанавливаются на всех источниках питьевого водоснабжения независимо от форм собственности для предотвращения ухудшения качества воды. 3. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: 1) первый пояс (пояс строгого режима) включает территорию расположения водозаборов и водопроводных сооружений; 2) второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы устанавливается специальный режим. 4. Соблюдение режима в зонах санитарной охраны возлагается: 1) в пределах первого пояса - на органы коммунального хозяйства или других владельцев источников питьевого водоснабжения и водопроводов за счет средств, предусмотренных на их строительство и эксплуатацию; 2) в пределах второго и третьего поясов - на владельцев объектов водоснабжения, за счет средств, предусмотренных на их эксплуатацию, а при проектировании и организации зон санитарной охраны коммунальных водопроводов и источников питьевого водоснабжения - из средств местных и окружного бюджетов. 5. Надзор за соблюдением режима в зонах санитарной охраны осуществляют органы государственного санитарно эпидемиологического надзора, а также специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей природной среды в соответствии с их компетенцией. 6. Органы государственной власти округа, органы местного самоуправления могут принимать решения о дополнительных мерах охраны источников и систем питьевого водоснабжения для предупреждения их умышленного загрязнения или нанесения вреда по согласованию с органами государственного санитарно эпидемиологического надзора. Статья 15. Государственный контроль, надзор и учет в области питьевого водоснабжения 1. Согласно федеральному законодательству государственный контроль и надзор в области питьевого водоснабжения осуществляется уполномоченным федеральным исполнительным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения во взаимодействии с уполномоченным федеральным исполнительным органом в области лесных отношений в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Учет количества забранной воды из питьевых источников, а также количества потребляемой воды из систем питьевого водоснабжения осуществляется водопользователями в соответствии с установленными правилами. Водопользователи должны устанавливать на водозаборных сооружениях приборы учета расхода воды. Статья 16. Права и обязанности организаций и пользователей систем питьевого водоснабжения и потребителей питьевой воды 1. Организации питьевого водоснабжения и пользователи систем питьевого водоснабжения имеют право: 1) осуществлять контроль за потреблением услуг путем проведения осмотров состояния инженерного оборудования у водопотребителя; 2) применять меры, предусмотренные договором, в случае нарушения водопотребителем сроков платежа; 3) требовать своевременной оплаты водопотребителями предоставленных услуг в соответствии с установленными тарифами. 2. Организации питьевого водоснабжения и пользователи систем питьевого водоснабжения обязаны: 1) своевременно заключать договоры с водопотребителями; 2) предоставлять услуги на соответствующем уровне; 3) регистрировать требования (претензии), предъявляемые водопотребителем в связи с нарушением качества услуг и срока устранения недостатков; 4) своевременно информировать водопотребителей об изменении качества услуг; 5) не допускать нарушений технологических процессов и снижения качества услуг, предусматривать меры по повышению потребительских свойств и качества предоставляемых услуг, а также рациональному использованию водных ресурсов; 6) осуществлять лабораторно-производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с санитарными правилами и нормами. 3. Пользователи централизованных систем питьевого водоснабжения имеют право пользования этими системами для потребления питьевой воды на основе договоров, заключаемых ими с организациями питьевого водоснабжения. Взаимные права и обязанности договаривающихся сторон устанавливаются на основании договора, предусматривающего: 1) режим подачи питьевой воды (бесперебойный либо почасовой по графику); 2) количество подаваемой воды (в соответствии с нормами водообеспечения либо лимитированное); 3) гарантии качества питьевой воды (постоянное соответствие установленным нормативным требованиям); 4) осуществление пользователем приборного и документального учета расхода питьевой воды; 5) своевременность оплаты в соответствии с установленным тарифом; 6) условия предъявления взаимных претензий по выполнению договорных обязательств, а также ответственность сторон за нарушение договора. Статья 17. Права и обязанности потребителя питьевой воды 1. Потребитель питьевой воды имеет следующие права: 1) на получение услуг, соответствующих требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора; 2) требовать от организации питьевого водоснабжения и пользователей систем питьевого водоснабжения возмещения в полном объеме убытков и вреда, причиненного жизни и здоровью, а также морального вреда в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) не производить оплату услуг на время перерыва водоподачи; 4) на установку индивидуальных водосчетчиков согласно действующему законодательству; 5) на судебную защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения его прав. 2. Потребитель питьевой воды обязан; 1) в установленные договором сроки оплачивать предоставленные услуги; 2) соблюдать условия и правила предоставления коммунальных услуг; 3) допускать представителей организаций питьевого водоснабжения для устранения аварий, осмотра инженерного оборудования, приборов учета и контроля. Для отдельных категорий потребителей питьевой воды устанавливаются льготы по подключению к водопроводам, пользованию и оплате за обеспечение питьевой водой в соответствии с законодательством. Статья 18. Информация по вопросам питьевого водоснабжения 1. Организации питьевого водоснабжения и органы, осуществляющие надзор за соответствием качества питьевой воды установленным нормативным требованиям, обязаны своевременно информировать потребителей питьевой воды о соответствии ее нормативам качества. 2. Исключена. 3. Информация о возможных перебоях в поставках питьевой воды потребителям осуществляется организациями питьевого водоснабжения и органами жилищно-коммунального хозяйства через средства массовой информации или иным способом. 4. Контроль за своевременным информированием потребителей о качестве питьевой воды и о перебоях ее подачи осуществляется органами государственной власти округа и органами местного самоуправления. Статья 19. Ответственность за нарушения законодательства в области питьевого водоснабжения Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении законодательства в области питьевого водоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и округа. Статья 20. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате несоответствия питьевой воды нормативным требованиям Граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате потребления питьевой воды, не соответствующей нормативным требованиям, на возмещение вреда от неисправности в системе питьевого водоснабжения по вине организаций водоснабжения и пользователей систем водоснабжения в соответствии с действующим законодательством. Статья 21. Возмещение вреда, причиненного системам и организациям питьевого водоснабжения Организации питьевого водоснабжения и пользователи систем питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на возмещение вреда, нанесенного сооружениям и (или) устройствам систем питьевого водоснабжения вследствие незаконных действий, повлекших убытки для данной организации. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации округа Б. Жамсуев 11 марта 2004 г. N 409-ЗАО