Regional Law No. 303-OZ “On environmental education, awareness and formation of environmental culture”

'----- J V ЗАКОН ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ, ПРОСВЕЩЕНИИ И ФОРМИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Сфера действия настоящего закона Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы осуществления экологического образования и просвещения, создания условий для формирования экологической культуры в Еврейской автономной области (далее - область). Статья 2. Законодательство области о~ экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры Законодательство области об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего закона области и иных нормативных правовых актов области, принимаемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области. Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе Для целей настоящего закона используются следующие понятия: 2 1) экологическая информация - сведения и данные о состоянии окружающей среды, ее компонентов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду, а также о мерах по охране, защите и восстановлению окружающей среды; 2) экологическая культура - неотъемлемая часть общечеловеческой культуры, включающая моральные ценности, нормы поведения, способы взаимодействия людей в сфере охраны окружающей среды и систему формирующих их социальных отношений, проявляющаяся в экологически ориентированном поведении людей, осознании общей ответственности за качество окружающей среды и высокой социальной значимости предотвращения негативного воздействия человека на окружающую среду; 3) экологическое воспитание - деятельность, направленная на формирование экологического сознания личности и эмоционально­ нравственного, гуманного и бережного отношения человека к природе, создание условий для формирования мотивов и потребностей экологически целесообразного поведения и деятельности; 4) экологическое образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, направленный на формирование системы ценностных ориентаций, морально-этических норм поведения, получение специальных знаний и приобретение опыта в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности; 5) экологическое просвещение - распространение экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, а также информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. 3 Статья 4. Основные цели, задачи экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры на территории области 1. Основными целями экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в области являются: 1) формирование бережного отношения к природе и повышение экологической культуры населения области; 2) сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов. 2. Основными задачами экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в области являются: 1) повышение уровня знаний, умений, навыков населения на территории области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности; 2) информационное обеспечение населения в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности; 3) привлечение граждан, общественных и иных некоммерческих организаций к участию в реализации экологически значимой деятельности в области; 4) вовлечение детей, молодежи и иных социальных групп в экологически направленную деятельность в области охраны окружающей среды, рационального природопользования в области; 5) повышение роли особо охраняемых природных территорий как эколого-просветительских центров; 6) формирование ответственного отношения к обращению с отходами, в том числе к раздельному сбору твердых коммунальных отходов. Статья 5. Основные принципы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в области Основными принципами экологического образования, просвещения и 4 формирования экологической культуры являются: 1) соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; 2) обеспечение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; 3) создание постоянно действующей системы подготовки и переподготовки специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; 4) общедоступность, адаптивность к уровням, особенностям и интересам различных групп населения; 5) системность, непрерывность и комплексность с ориентацией на возрастные и социальные группы населения; 6) инновационность, практическая природоохранная значимость, учет требований образования для устойчивого развития общества; 7) приоритет созидательного, ответственного отношения к природе, бережному использованию ее ресурсов; 8) единство областного образовательного и культурного пространства в области охраны окружающей среды, развитие взаимосвязей между учреждениями и организациями, ведающими вопросами экологического образования, воспитания, просвещения и культуры; 9) сочетаемость общественной инициативы с государственной поддержкой. Статья 6. Государственная политика области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры Государственная политика области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры осуществляется органами государственной власти области следующими способами: 5 1) принятие нормативных правовых актов области, направленных на совершенствование отношений в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры; 2) включение мероприятий по осуществлению и развитию экологического образования и просвещения, формированию экологической культуры в стратегии социально-экономического развития области и государственные программы области (в том числе по использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, образованию, здравоохранению, развитию культуры, искусства, спорта, туризма); 3) государственная поддержка общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры; 4) межрегиональное и международное сотрудничество в сфере экологическо~о образования и просвещения; 5) иные способы, установленные законодательством. Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в области К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в области относятся: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры; 2) в пределах и формах, установленных законодательством области, осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры; 6 3) осуществление иных полномочий, установленных законодательством. Статья 8. Полномочия правительства области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в области К полномочиям правительства области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в области относятся: 1) реализация государственной политики в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в области; 2) принятие нормативных правовых актов области, в том числе государственных программ, в сфере экологического образования, прос~ещения и формирования экологической культуры, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением; 3) обеспечение исполнения нормативных правовых актов в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в области; 4) осуществление иных полномочий, установленных законодательством. Статья 9. Экологическое образование 1. Экологическое образование в области представляет собой единство процессов воспитания и обучения, направленных на формирование системы ценностных ориентаций, морально-этических норм поведения, получение специальных знаний и приобретение опыта в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности. 2. Органы государственной власти области в пределах компетенции, установленной законодательством, содействуют организации и развитию 7 экологического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 3. Достижение целей экологического образования осуществляется посредством: 1) изучения вопросов охраны окружающей среды и экологической безопасности в пределах образовательных программ; 2) организации и проведения экологических мероприятий (конкурсов, выставок, олимпиад и т.д.); 3) поддержки и развития экологического образования вне основных образовательных программ (дополнительное образование, создание детских общественных объединений); 4) содействия развитию и популяризации внутреннего экологического туризма, в том числе на особо охраняемых природных территориях, и другими способами. 4. В целях развития экологического образования в области могут создаваться организации дополнительного образования биолого экологической направленности, экологические лагеря. Статьи 1 О. Экологическое просвещение в области 1. Экологическое просвещение в области осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов. 2. Органы государственной власти области, организации, осуществляющие образовательную деятельность, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта области в пределах предоставленных полномочий способствуют организации и осуществлению экологического просвещения. 3. Экологическое просвещение в области осуществляется посредством распространения и пропаганды экологических знаний в следующих формах: 8 1) информирование населения области о принятых и разрабатываемых нормативных правовых актах в области охраны окружающей среды и природопользования, а также о мерах по реализации основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования; 2) организация, проведение и участие в научно-практических конференциях, круглых столах, семинарах, лекториях и иных мероприятиях, посвященных охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности; 3) организация эколого-просветительских центров; 4) организация и проведение субботников, других природоохранных · акций, конкурсов, фестивалей, выставок, посвященных вопросам охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности; 5) выпуск специализированных радио-, видео- и телепрограмм, фильмов, материалов, посвященных вопросам охраны окружающей среды, экологической рекламы; 6) издание буклетов, информационной и учебно-просветительской литературы экологической направленности; 7) развитие экологического туризма; 8) иные формы, не противоречащие законодательству. 4. Государственные учреждения, подведомственные органу исполнительной власти области, осуществляющему реализацию полномочий области в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий, в пределах своих полномочий осуществляют эколого­ просветительскую деятельность посредством создания соответствующих центров, музеев природы, экологических троп, экологических лагерей, развития экологического туризма и других форм экологического просвещения. 9 Статья 11. Права граждан, общественных объединений и иных организаций в сфере экологического образования и просвещения, формирования экологической культуры Граждане, общественные объединения и иные организации в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры имеют право: 1) вносить предложения по реализации и совершенствованию государственной политики в сфере экологического образования и просвещения, формирования экологической культуры; 2) запрашивать и получать достоверную экологическую информацию, 3) проводить субботники, работы по благоустройству и озеленению территорий, смотры, конкурсы, конференции, семинары, информационные и иные кампании с целью формирования и повышения правовой и экологической культуры населения; 4) организовывать выставки и презентации экологических программ и учебно-просветительских материалов; 5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством. Статья 12. Финансирование экологического образования и просвещения, создания условий для формирования экологической культуры Организация и развитие системы экологического образования и просвещения, создание условий для формирования экологической культуры на территории области финансируются за счет: 1) средств областного бюджета; 2) иных источников в соответствии с законодательством. 10 Статья 13. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу после дня его официального опубликования. г. Биробиджан 25 октября 2018 г. № 303-03 М.Г. Сироткин Дата подписания 07.11.2018