Regional Law No. 260 – PK “On the basics of the formation of ecological culture.”

ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ Об основах формирования экологической культуры в Пермском крае !]ринят Законодательным Собранием Пермского края 30 ноября 2023 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в ·целях реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду устанавливает правовые и организационные основы формирования экологической культуры в Пермском крае посредством экологического образования и экологического просвещения. Статья 2. Основные понятия 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 2. Кроме того, для целей настоящего Закона используются следующие понятия: 1) экологическая культура - неотъемлемая часть общечеловеческой культуры, включающая систему социальных отношений, моральных ценностей, норм поведения, способов взаимодействия человека и общества в сфере охраны окружающей среды, проявляющихся в экологически ориентированном поведении людей, осознании общей ответственности за качество окружающей среды и высокой социальной значимости предотвращения негативного воздействия человека на окружающую среду; 2) экологическое образование целенаправленный, непрерывный, единый процесс воспитания и обучения населения, направленный на формирование системы ценностных ориентаций, морально-этических норм поведения, получение специальных знаний и приобретение опыта в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов; 3) экологическое просвещение - распространение экологических знаний об экологической безопасности среди населения, в том числе информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и об использовании природных ресурсов, а также информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в целях воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов; 4163-23 2 4) экологический туризм - деятельность по организации путешествий граждан, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение за природными объектами, получение знаний о них, принципах и способах их защиты, приобщение к природе при стремлении к ее сохранению, воспитание ответственного отношения к окружающей среде; 5) экологическое воспитание - процесс непрерывного, систематического и целенаправленного формирования у человека сознательного восприятия окружающей природной среды, убежденности в необходимости бережного отношения к природе, разумного использования ее богатств, естественных ресурсов. Статья 3. Формирование экологической культуры в Пермском крае 1. Формирование экологической культуры в Пермском крае осуществляется посредством проведения мероприятий по экологическому образованию и экологическому просвещению, неотъемлемой составной частью которых является экологическое воспитание. 2. Мероприятия по формированию и развитию экологической культуры в Пермском крае осуществляются в рамках государственных и муниципальных программ. 3. В рамках государственных и муниципальных программ в целях формирования экологической культуры предусматриваются мероприятия, направленные на экологическое образование, просвещение населения Пермского края в области обращения с отходами, сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий, лесов, водных объектов, геологических объектов, охрану животного мира, атмосферного воздуха, поддержку общественных экологических инициатив. Статья 4. ПраВО!JОе ре~лирование в сфере формирования экологическои культуры в Пермском крае Правовое регулирование отношений в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, У ставом Пермского края, настоящим Законом, другими законами Пермского края и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Пермского края, нормативными актами органов местного самоуправления Пермского края. Статья 5. Основные це~и и задачи фо l!мирования экологическои культуры в Пермском крае 1. Основными целями формирования экологической культуры в Пермском крае являются: 1) воспитание и повышение уровня экологической культуры, образовательного уровня населения Пермского края, в том числе совершенствование профессиональных навыков и знаний в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также повышение информированности населения в области охраны окружающей среды; 4163-23 3 2) обеспечение устойчивого социально-экономического развития Пермского края, своевременного выявления и устранения причин антропогенного воздействия на окружающую среду; 3) сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов. 2. Основными задачами формирования экологической культуры в Пермском крае являются: 1) создание системы всеобщего и комплексного экологического образования, распространения экологических знаний органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами; 2) вовлечение детей и молодежи в деятельность, направленную на охрану окружающей среды, рациональное природопользование; 3) повышение роли особо охраняемых природных территорий как эколого-просветительских центров; 4) стимулирование и развитие экологического туризма как одного из способов формирования экологической культуры в непосредственном взаимодействии с окружающей средой Пермского края; 5) информационное обеспечение населения Пермского края в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности; 6) привлечение граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций к участию в деятельности, направленной на охрану окружающей среды, рациональное природопользование; 7) формирование ответственного отношения к обращению с отходами, в том числе к раздельному сбору твердых коммунальных отходов; 8) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов органов государственной власти Пермского края, организаций образования, культуры, средств массовой информации, руководителей общественных экологических объединений по вопросам охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов, в том числе по вопросам экологической безопасности. Статья 6. Принципы государственной политики в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае К основным принципам государственной политики Пермского края в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае относятся: 1) всеобщность, системность, комплексность и непрерывность экологического образования и просвещения; 2) направленность экологического образования на решение практических задач по сохранению и восстановлению окружающей среды, ресурсосберегающему природопользованию; 4163-23 4 3) открытость и доступность информации о состоянии окружающей среды (экологической информации); 4).согласованность действий органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края, образовательных организаций, общественных объединений, некоммерческих организаций, организаций, осуществляющих охрану окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Пермского края, и граждан; 5) учет особенностей Пермского края, включая природные условия и ресурсы, экологическую ситуацию, демографическую обстановку, культурно-исторические традиции населения, качество жизни, интеллектуальный и духовный потенциал населения Пермского края при реализации государственной политики в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае; 6) использование исторического опыта решения задач экологического образования, а также опыта других субъектов Российской Федерации и других государств. Статья 7. Государственная политика в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае Государственная политика в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае осуществляется органами государственной власти Пермского края следующими способами: 1) принятие нормативных правовых актов Пермского края, направленных на организацию и развитие системы экологического образования, просвещения и воспитания; 2) включение мероприятий по формированию экологической культуры в стратегию социально-экономического развития Пермского края и государственные программы Пермского края (в том числе по охране окружающей среды, образованию, здравоохранению, развитию культуры, спорта, туризма и др.); 3) государственная поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае; 4) межрегиональное и международное сотрудничество в сфере экологического образования и просвещения; 5) иные способы, установленные федеральным законодательством и законодательством Пермского края. Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Пермского края в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае К полномочиям Законодательного Собрания Пермского края в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае относятся: 1) определение основ формирования экологической культуры в Пермском крае; 2) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. 4163-23 5 Статья 9. Полномочия Правительства Пермского края и иных органов исполнительной власти Пермского края в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае 1. К полномочиям Правительства Пермского края в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае относятся: 1) участие в проведении единой государственной политики в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае; 2) принятие нормативных правовых актов Пермского края в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением; 3) утверждение государственных программ Пермского края, включающих мероприятия в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае (в том числе по охране окружающей среды, образованию, здравоохранению, развитию культуры, спорта, туризма и др.); 4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. 2. К полномочиям иных органов исполнительной власти Пермского края в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае относятся: 1) реализация государственной политики в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае; 2) разработка и реализация государственных программ Пермского края, предусматривающих мероприятия в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае посредством экологического образования, просвещения и воспитания (в том числе по охране окружающей среды, образованию, здравоохранению, жилищно-коммунальному хозяйству, развитию культуры, спорта, туризма и др.); 3) организация и проведение мероприятий в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае; 4) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) в Пермском крае; 5) включение мероприятий в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае в стратегию социально-экономического развития Пермского края и государственные программы Пермского края; 6) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. Статья 10. Участие органов местного самоуправления Пермского края в сфере фоl! мирования экологической культуры в Пермском крае Органы местного самоуправления Пермского края вправе участвовать в формировании экологической культуры в Пермском крае в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 1 О января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе могут издавать муниципальные правовые акты по вопросам местного значения в сфере формирования экологической культуры. 4163-23 6 Статья 11. Участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в формировании экологической культуры в Пермском крае 1. Граждане, общественные объединения и некоммерческие организации участвуют в формировании экологической культуры в Пермском крае в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом Пермского края от 3 сентября 2009 года № 483-ПК «Об охране окружающей среды Пермского края». 2. Граждане, общественные объединения и некоммерческие организации в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае имеют право: 1) вносить в органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления Пермского края предложения по реализации и совершенствованию государственной политики в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае; 2) запрашивать и получать в установленном порядке достоверную информацию, необходимую для осуществления деятельности в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае; 3) создавать общественные объединения, некоммерческие организации в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае; 4) организовывать выставки и презентации экологических программ и учебно-просветительских материалов; 5) проводить информационные кампании с целью формирования и повышения экологической культуры населения; 6) осуществлять в порядке, предусмотренном действующим законодательством, общественный контроль за реализацией государственных и муниципальных программ, направленных на формирование экологической культуры в Пермском крае; 7) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. Статья 12. Экологическое образование в Пермском крае 1. Система всеобщего и комплексного экологического образования в Пермском крае включает в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов. 2. Экологическое образование в образовательных организациях осуществляется в рамках образовательных программ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края. Образовательные программы должны обеспечивать преемственность образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. 3. В дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования и организациях дополнительного профессионального образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм преподавание основ экологических знаний обеспечивается с учетом экологических особенностей Пермского края. 4163-23 7 4. В целях развития дополнительного экологического образования органами государственной власти Пермского края и подведомственными им учреждениями организовываются детские экологические организации, в том числе школьные лесничества, экологические лагеря, проводятся экспедиции, походы и экскурсии, а также иные мероприятия. 5. Повышение квалификации специалистов органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края, работников образования, специалистов музеев и библиотек, работников средств массовой информации, руководителей общественных экологических объединений обеспечивается путем проведения обучающих семинаров, интернет-семинаров, тренингов, конференций, иных образовательных мероприятий. Статья 13. Экологическое просвещение в Пермском крае 1. В соответствии с действующим законодательством экологическое просвещение населения осуществляется органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, природоохранную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами. 2. Экологическое просвещение в Пермском крае осуществляется посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды ( экологической информации) и об использовании природных ресурсов в следующих формах: 1) информирование населения Пермского края о принятых и разрабатываемых нормативных правовых актах Российской Федерации и Пермского края в области охраны окружающей среды и природопользования, а также о состоянии окружающей среды и мерах по ее улучшению по различным каналам коммуникации; 2) распространение информации (включая социальную рекламу) о состоянии окружающей среды (экологической информации) и мерах по ее улучшению через различные каналы коммуникации, в том числе путем выпуска специализированных радио- и телепрограмм, печатных и видеоматериалов, а также в . социальных сетях и информационно­ телекоммуникационной сети «Интернет»; 3) разработка и издание научно-методических, научно-популярных пособий, справочных и иных информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности с учетом природных особенностей и экологической обстановки в Пермском крае, в том числе подготовка, издание и распространение ежегодного доклада о состоянии и охране окружающей среды Пермского края за отчетный год; 4) эколого-просветительская деятельность организаций различных форм собственности ( общественный экологический контроль, экологические акции, конкурсы, фестивали, выставки и др.); 4163-23 8 5) организация и проведение международных, всероссийских, краевых и межрайонных научно-практических конференций с участием руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, а также учащихся общеобразовательных учреждений, студентов, аспирантов, ученых; 6) привлечение граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в международных и всероссийских экологических акциях и конкурсах; 7) организация и проведение краевых и межрайонных экологических акций и конкурсов, а также форумов, слетов, круглых столов, экологических праздников, экскурсий для разных целевых и возрастных групп населения; 8) организация, развитие и популяризация экологического туризма, включая создание и обустройство экологических троп, эколого-туристских маршрутов; 9) другие формы распространения информации о состоянии окружающей среды (экологической информации). 3. Правовое регулирование отношений, связанных с порядком обеспечения информацией о состоянии окружающей среды ( экологической информацией), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. Статья 14. Межведомственная координация деятельности по Формированию экологической культуры в Пермском крае , Для координации деятельности органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края, общественных объединений, средств массовой информации, а также образовательных организаций, учреждений культуры, музеев, библиотек, природоохранных учреждений, организаций спорта и туризма, жилищно-коммунального хозяйства, иных юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае на территории Пермского края, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края могут создаваться межведомственные совещательные органы. Статья 15. Государственная поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае 1. Государственная поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае, может быть оказана в следующих формах: 4163-23 9 1) предоставление в установленном порядке субсидии из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на проведение мероприятий по экологическому просвещению, воспитанию экологической культуры в Пермском крае; 2) оказание содействия в подготовке и проведении обучающих семинаров, конференций для руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, а также учащихся общеобразовательных учреждений, студентов, аспирантов, ученых, руководителей и специалистов организаций, членов (участников) общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования и просвещения. 2. Государственная поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае, может оказываться в иных формах, не противоречащих действующему законодательству. Статья 16 Деятельность в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения 1. Деятельность в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляется в соответствии с положением об особо охраняемой природной территории и с учетом пр~родных особенностей, местных традиций и задач, возложенных на конкретную особо охраняемую природную территорию. 2. Деятельность в сфере формирования экологической культуры на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения может осуществляться в том числе посредством: 1) организации системы экологического образования и просвещения путем создания соответствующих структурных подразделений учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями, создания экологических образовательных центров, визит-центров особо охраняемых природных территорий; 2) разработки и реализации программ и проектов на особо охраняемых природных территориях; 3) создания условий для организации соответствующих центров, естественно-научных музеев, экологических троп, эколого-туристских маршрутов, экологических лагерей и экспедиций; 4) развития экологического туризма как эффективной формы экологического просвещения населения Пермского края. 4163-23 10 Статья 17. Финансирование мероприятий в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае Финансирование мероприятий в сфере формирования экологической культуры в Пермском крае осуществляется за счет средств краевого бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. [убернатор Пермского края 20.12.2023 № 260 4163-23 Д.Н.Махонин