Regional Law No. 25-Z “On protection the population against natural disasters of classified as inter-municipal and regional type”

28 апреля 2006 года N 25-З ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА Принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 28 апреля 2006 г. N 116 (в ред. Законов Тамбовской области от 01.07.2011 N 28-З, от 30.10.2012 N 209-З) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Тамбовской области устанавливает правовые основы организации Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определяет полномочия органов государственной власти области, органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). (в ред. Закона Тамбовской области от 30.10.2012 N 209-З) Статья 1. Тамбовская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Тамбовская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС) объединяет органы управления на региональном (в пределах территории области), муниципальном (в пределах территории муниципального образования) и объектовом уровнях, в полномочия которых входит решение вопросов в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также их силы и средства и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. 2. Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, порядок ее деятельности определяются Положением, утверждаемым администрацией области. Статья 2. Полномочия областной Думы в сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Областная Дума в пределах своей компетенции: а) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, осуществляет контроль за их исполнением; б) осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством области. Статья 3. Полномочия администрации области в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Администрация области в пределах своей компетенции: а) принимает в соответствии с федеральными и областными законами нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий; б) разрабатывает областные целевые программы в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий и обеспечивает их выполнение; в) обеспечивает подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; г) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно спасательных служб и аварийно-спасательных формирований; д) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; (п. "д" в ред. Закона Тамбовской области от 01.07.2011 N 28-З) е) обеспечивает, в случае необходимости, проведение эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; ж) обеспечивает создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также определяет порядок их создания, восполнения и использования; (в ред. Закона Тамбовской области от 01.07.2011 N 28-З) ж.1) принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; (п. "ж1" введен Законом Тамбовской области от 01.07.2011 N 28-З) з) содействует устойчивому функционированию организаций в условиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий; з.1) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; (п. "з1" введен Законом Тамбовской области от 01.07.2011 N 28-З) и) организует в установленном порядке сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий; (в ред. Закона Тамбовской области от 01.07.2011 N 28-З) к) образовывает Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Тамбовской области, утверждает ее состав и Положение о ней; л) организует создание Территориального единого страхового фонда документации Тамбовской области для документального обеспечения территориальной подсистемы РСЧС, утверждает Положение о нем; м) устанавливает порядок осуществления исполнительными органами государственной власти области контроля в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; н) обеспечивает решение иных вопросов в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством области; о) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (подп. "о" введен Законом Тамбовской области от 30.10.2012 N 209-З) п) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном действующим законодательством. (подп. "п" введен Законом Тамбовской области от 30.10.2012 N 209-З) Статья 3.1. Полномочия органов местного самоуправления (введена Законом Тамбовской области от 30.10.2012 N 209-З) 1. Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к администрации Тамбовской области; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном действующим законодательством; л) в пределах своих полномочий принимают муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 2. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Статья 4. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций 1. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с администрацией области и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации. (в ред. Закона Тамбовской области от 01.07.2011 N 28-З) 2. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области. Статья 5. Информационное обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Информацию в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, биологической, санитарно-эпидемиологической, пожарной и другой опасной обстановке на территории области. 2. Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области и руководители организаций, находящиеся на территории области, информируют население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения и территории области от их последствий. 3. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований области, незамедлительно сообщают оперативную информацию о чрезвычайной ситуации по представлению органов, уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий. Статья 6. Утратила силу. - Закон Тамбовской области от 01.07.2011 N 28-З. Статья 6.1. Функционирование органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС (введена Законом Тамбовской области от 30.10.2012 N 209-З) 1. Органы управления и силы территориальной подсистемы РСЧС функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. 2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой территориальной подсистемы РСЧС, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования: а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации; б) местный уровень реагирования: решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения; решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района; решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа; в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением главы администрации области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории области. Статья 7. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств и используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, для устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и решения других первоочередных задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения. 2. Резервы материальных ресурсов формируются за счет средств областного бюджета. 3. Создание резервов финансовых ресурсов предусматривается в расходной части бюджета области. Статья 8. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Тамбовской области от 29 марта 1996 года N 57-З "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Тамбовская жизнь", 1996 г., 11 апреля). Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 28 апреля 2006 года N 25-З