Regional Law No. 245/2021-OZ “On empowering local governments of municipalities of the Moscow Region with separate state powers to organize activities for the collection (including separate collection) of waste in forest areas within forest fund land not provided to citizens and legal entities, as well as for the transportation, processing and disposal of such waste

ЗАКОН московской ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда, не предоставленных гражданам и юридическим лицам, а также по транспортированию, обработке и утилизации таких отходов Статья 1 Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда, не предоставленных гражданам и юридическим лицам, а также по транспортированию, обработке и утилизации таких отходов (далее государственные полномочия). Статья 2 Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) отходы - отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты, и прочие отходы, несанкционированно размещенные на лесных участках в составе земель лесного фонда на территории Московской области, не предоставленных гражданам и юридическим лицам; 2) уполномоченные органы - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие исполнительно­ распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды и реализующие государственную политику на территории Московской области в области лесных отношений; 3) иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статья 3 1. Органы местного самоуправления вправе: принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий; получать от уполномоченных органов методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны; предоставлять уполномоченным органам документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий; обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московской области для осуществления государственных полномочий; направлять в уполномоченные органы отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки, которые установлены Правительством Московской области; в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить в бюджет Московской области неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы; осуществлять ежегодный мониторинг количества несанкционированных свалок отходов. Статья 4 1. Уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе: координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий; издавать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления; давать органам местного самоуправления указания, обязательные для исполнения. 2. Уполномоченные органы при осугцествлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны: оказывать методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий. Статья 5 1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, на неограниченный срок. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, установленными настоящим Законом, прекращается законом Московской области в следующих случаях; 1) неисполнения, ненадлежащего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления по итогам двух кварталов подряд; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления. 3. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Московская область утрачивает возможность наделения ими органов местного самоуправления. Статья 6 1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы. 2. Уполномоченные органы, осуществляющие государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий; проводят контрольные мероприятия (плановые и внеплановые проверки); проводят проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовых средств; в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственньос полномочий дают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке; запрашивают и получают в двухнедельный срок документы и другую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий; направляют органам местного самоуправления требования по устранению выявленных нарушений при осуществлении государственных полномочий. Статья 7 Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Статья 8 1. Финансирование государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области для осуществления государственных полномочий (далее субвенции), на соответствующий финансовый год и на плановый период. 2. Общий объем субвенций определяется в соответствии с утвержденной настоящим Законом Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области для осуществления государственных полномочий, являющейся приложением к настоящему Закону. 3. Размер субвенций утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период. 4. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Статья 9 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2022 года. Губернатор М осковской области « 7 » декабря 2021 гр № 245/2021-03 Принят постановлением Московской областной Думы от 25.11.2021 № 16/8-П А.Ю. Воробьев Приложение к Закону Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) отходов на лесньк участках в составе земель лесного фонда, не предоставленных гражданам и юридическим лицам, а также по транспортированию, обработке и утилизации таких отходов» Методика расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области для осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда, не предоставленных гражданам и юридическим лицам, а также по транспортированию, обработке и утилизации таких отходов 1. Настоящая Методика применяется для определения объема субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых для осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по осуществлению организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда, не предоставленных гражданам и юридическим лицам, а также по транспортированию, обработке и утилизации таких отходов (далее соответственно - субвенции, государственные полномочия, лесные участки). 2. Общий объем субвенций определяется по формуле: п = где:7 1=1 V - общий объем субвенций; п - количество муниципальных образований Московской области; Vi - объем субвенции бюджету i-ro муниципального образования. Объем субвенции бюджету i-ro муниципального образования определяется по формуле: Vi — RoTxj Rcofljj где; RoTxj - расходы i-ro муниципального образования Московской области на сбор отходов на лесных участках, а также транспортирование, обработку, утилизацию таких отходов; Rcoa i - расходы i-ro муниципального образования Московской области на содержание работников, задействованных в организации деятельности по сбору отходов на лесных участках, а также транспортированию, обработке, утилизации таких отходов. Расходы i-ro муниципального образования Московской области на сбор (в том числе раздельный сбор) отходов на лесных участках, а также транспортирование, обработку, утилизацию таких отходов (Rotxj) определяются по формуле: RoTx i “ Oi * С), где: Oi - планируемые объемы отходов, выявленных на территории i-ro муниципального образования и подлежащих ликвидации с лесных участков в очередном финансовом году, определяются по формуле: Oi = (Oil + Oi2 + Oi3)/3, где: Oil, Oi2 , Oi3 - фаюические объемы отходов, выявленных на территории i-ro муниципального образования работниками Комитета лесного хозяйства Московской области в соответствии с актами осмотров лесных участков за 3 года, предшествующих текущему финансовому году; С - планируемая стоимость работ по сбору (в том числе раздельному сбору) отходов на лесных участках, а также транспортированию, обработке, утилизации таких отходов, определяется на основании коммерческих предложений в текущем финансовом году. Расходы i-ro муниципального образования Московской области на содержание работников, задействованных в организации деятельности по сбору отходов на лесных участках, а также транспортированию, обработке, утилизации таких отходов (Roprj), определяются по формуле: К̂ од 1 1̂ з/пл ♦ 4i + Mj, где. Rs/пл - средняя величина расходов по Московской области на выплаты по оплате труда и начисления на выплаты по оплате труда на одного работника за год, определяется по формуле: Кз/пл = Ki ♦ Кг * Кз * (1 + К4), где: Ki - размер должностного оклада специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в органах местного самоуправления в очередном финансовом году, установленный в соответствии с законодательством Московской области; Кг - средний коэффициент должностных окладов на одного работника органов местного самоуправления (главного специалиста) в соответствии с приложением к Закону Московской области № 194/2011-03 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области», принимается равным; 2,1 для муниципальных образований с численностью постоянно проживающего населения от 50 тыс. человек и выше; 1,9 для муниципальных образований с численностью постоянно проживающего населения до 50 тыс, человек; Кз - количество должностных окладов в год, необходимых для обеспечения выплат годовой заработной платы работникам органов местного самоуправления, принимается равным 35,9 в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 11.11.2009 № 947/48 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальньгх служащих»; IQ - ставка страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,302; 4i - численность работников i-ro муниципального образования Московской области, обеспечивающих исполнение государственных полномочий, определяется с учетом коэффициента трудозатрат на исполнение государственных полномочий исходя из планируемых объемов отходов г-го муниципального образования, подлежащего ликвидации с лесных участков, на очередной финансовый год из расчета 1 человек на 17 ООО м ̂отходов; Mi - материальные расходы, необходимые на осуществление государственных полномочий, определяются из расчета десяти процентов годового фонда оплаты труда и начислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в пределах предусмотренных объемов субвенций, самостоятельно определяют структуру расходов в рамках целевого назначения субвенции. / / УПРАВЛЕНИЕ \ 1 ° до№ ®даонного 1 о У СБЕСПЕЧЕН>1Я у