Regional Law No. 2424-ZRK On granting local self-government bodies of municipal areas and urban districts some state powers in the field of animal handling”

(tJ Российская Федерация Республика Карелия ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Карелия в области обращения с животными Принят Законодательным Собранием 12 декабря 2019 года Статья 1 1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных райо­ нов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) госу­ дарственными полномочиями Республики Карелия по организации меро­ приятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия) в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуще­ ству граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к живот­ ным без владельцев, оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам. 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяют­ ся в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 декабря 2018 года 2 No 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изме­ нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесе­ нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера­ ции»). Статья 2 1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законода­ тельные акты Российской Федерации»; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск но­ вых владельцев поступившим в приюты для животных животным без вла­ дельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивиро­ ванной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения ме­ роприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них живот­ ных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. 2. Органы местного самоуправления обеспечивают организацию ме­ роприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об ответственном 3 обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законода­ тельные акты Российской Федерации», порядком осуществления деятельно­ сти по обращению с животными без владельцев, установленным Правитель­ ством Республики Карелия. Статья 3 Органы местного самоуправления организуют деятельность по осу­ ществлению государственных полномочий на территориях населенных пунктов, расположенных в границах соответствующих муниципальных об­ разований в Республике Карелия, принимают муниципальные правовые ак­ ты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномо­ чий. Статья 4 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществ­ ляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных рай­ онов и городских округов из бюджета Республики Карелия. 2. Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обяза­ тельств муниципальных районов и городских округов (далее - расходные обязательства муниципальных образований) и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в процессе составления про­ екта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плано­ вый период в следующем порядке: 1) орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномочен­ ный Правительством Республики Карелия в области обращения с животны­ ми (далее - уполномоченный орган), прогнозирует количество животных без владельцев, в отношении которых будут организованы мероприятия, предусмотренные частью 1 статьи 2 настоящего Закона; 4 2) уполномоченный орган планирует и утверждает по согласованию с финансовым органом Республики Карелия норматив формирования бюд­ жетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципаль­ ных образований в расчете на одно животное без владельца, в отношении которого будут организованы мероприятия, предусмотренные частью 1 ста­ тьи 2 настоящего Закона, с учетом прогнозируемых затрат на осуществле­ ние государственных полномочий и поправочных коэффициентов, учиты­ вающих объективные условия, влияющие на размер указанных затрат, ме­ тодом индексации; 3) финансовый орган Республики Карелия осуществляет расчет обще­ го объема субвенций способом умножения прогнозируемого количества животных без владельцев, указанных в пункте 1 настоящей части, на норма­ тив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обя­ зательств муниципальных образований и на поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на размер затрат на осу­ ществление государственных полномочий. 3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период по­ рядке на единые счета бюджетов муниципальных районов и городских округов. Статья 5 1. При осуществлении государственных полномочий органами мест­ ного самоуправления: 1) Правительство Республики Карелия: а) утверждает перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, на основа 5 нии предложения органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере управления государственным имуществом Рес­ публики Карелия; б) определяет порядок установления и исполнения осуществляемых за счет субвенций расходных обязательств муниципальных образований; в) представляет в Законодательное Собрание Республики Карелия расчеты общего объема и распределения субвенций одновременно с проек­ том закона о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период; 2) уполномоченный орган: а) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами мест­ ного самоуправления; б) устанавливает целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления (далее целевые прогнозные показатели); в) устанавливает задания по осуществлению государственных полно­ мочий органами местного самоуправления; г) контролирует полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и использование предо­ ставленных на эти цели материальных ресурсов; д) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных пол­ номочий; е) готовит и вносит предложения для принятия в установленном по­ рядке решения о прекращении осуществления органами местного само­ управления государственных полномочий; 6 3) финансовый орган Республики Карелия совместно с уполномочен­ ным органом: а) устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетно­ сти органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и о расходовании переданных на эти цели субвенций; б) контролирует в пределах своей компетенции использование предо­ ставленных на осуществление государственных полномочий финансовых средств; 4) органы местного самоуправления: а) организуют деятельность по осуществлению государственных пол­ номочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, зако­ нодательством Республики Карелия, а также принятыми ими муниципаль­ ными правовыми актами; б) представляют финансовому органу Республики Карелия и уполно­ моченному органу: отчеты о расходовании субвенций, об исполнении заданий по осу­ ществлению государственных полномочий, о выполнении целевых про­ гнозных показателей; иную необходимую информацию и документы, связанные с осу­ ществлением государственных полномочий, на основании письменных за­ просов и в указанные в них сроки; в) осуществляют обособленный учет материальных ресурсов, приоб­ ретаемых в муниципальную собственность за счет субвенций и передавае­ мых в оперативное управление; г) принимают муниципальные правовые акты по вопросам установле­ ния и исполнения расходных обязательств, связанных с осуществлением государственных полномочий; 7 д) устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муници­ пальных образований, за счет собственных доходов и источников финанси­ рования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, ис­ пользуемых в методике расчета субвенций. 2. Государственный контроль над осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий включает: 1) рассмотрение и анализ отчетов о расходовании субвенций на осу­ ществление государственных полномочий, о выполнении целевых прогноз­ ных показателей, а также дополнительно предоставляемых по запросам ин­ формации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий; 2) оценку выполнения установленных требований к содержанию и по­ рядку предоставления отчетности органами местного самоуправления; 3) оценку исполнения заданий по осуществлению государственных полномочий и выполнения целевых прогнозных показателей; 4) оценку деятельности органов местного самоуправления по осу­ ществлению государственных полномочий; 5) проведение проверок не реже одного раза в три года; 6) направление письменных предписаний об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местно­ го самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий в случаях выявления указанных нарушений. Статья 6 1. Условиями прекращения осуществления органами местного само­ управления государственных полномочий являются: 8 1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществле­ ние органами местного самоуправления государственных полномочий ста­ новится невозможным или нецелесообразным; 2) неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления; 3) нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия на осуществление госу­ дарственных полномочий. 2. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия. 3. В целях защиты законных прав и интересов населения муниципаль­ ных образований в Республике Карелия Глава Республики Карелия вправе с момента внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проек­ та закона Республики Карелия о прекращении осуществления государ­ ственных полномочий органами местного самоуправления и до вступления указанного закона в силу поручить временное осуществление государствен­ ных полномочий соответствующим органам (органу) исполнительной вла­ сти Республики Карелия. 4. В случае прекращения осуществления государственных полномо­ чий органами местного самоуправления Глава Республики Карелия опреде­ ляет органы (орган) исполнительной власти Республики Карелия, на кото­ рые (который) возлагается осуществление государственных полномочий. 5. При прекращении осуществления государственных полномочий ор­ ганами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Карелия, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат пере­ даче в собственность Республики Карелия. 9 6. Порядок и сроки передачи денежных средств и материальных ре­ сурсов устанавливаются соответственно финансовым органом Республики Карелия и органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномо­ ченным в сфере управления государственным имуществом Республики Ка­ релия. Статья 7 Признать утратившими силу: 1) Закон Республики Карелия от 24 октября 2013 года No 1731-ЗРК «О некоторых вопросах организации проведения на территории Республики Карелия мероприятий по защите населения от болезней, общих для челове­ ка и животных» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2013, № 10, СТ. 1732); 2) Закон Республики Карелия от 28 апреля 2014 года № 1790-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых мероприя­ тиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, № 4, ст. 527); 3) Закон Республики Карелия от 24 апреля 2015 года № 1889-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О некоторых мероприя­ тиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2015, № 4, ст. 617); 4) Закон Республики Карелия от 27 июля 2017 года № 214 7-ЗРК «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Карелия «О меропри ятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных» (Собрание законо­ дательства Республики Карелия, 2017, № 7, ст. 1265); 5) Закон Республики Карелия от 23 июля 2018 года № 2268-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О мероприятиях по от 10 лову и содержанию безнадзорных животных» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2018, No 7, ст. 1400); 6) статью 1 Закона Республики Карелия от 1 июля 2019 года № 2384-ЗРК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» (Официальный интернет-портал правовой информа­ ции (www.pravo.gov.ru), 2019, 1 июля, № 1000201907010004). Статья 8 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года. А.О. Парфенчиков г. Петрозаводск 19 декабря 2019 года №2424-ЗРК