Regional Law No. 19-OZ “on regulation of water relations between state bodies”

Закон Иркутской области от 4 апреля 2000 г. N 19-ОЗ "О регулировании водных отношений органами государственной власти Иркутской области" (с изменениями от 28 декабря 2001 г.) Принят Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 15 марта 2000 года N 39/7-ЗС Настоящий Закон определяет порядок регулирования водных отношений органами государственной власти Иркутской области (далее - область) в сфере использования и охраны водных объектов. Глава 1. Общие положения Статья 1. Цели регулирования водных отношений Отношения в сфере использования и охраны водных объектов, расположенных на территории области (далее - водные отношения), регулируются органами государственной власти области в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем. Цели регулирования водных отношений реализуются на основе принципа устойчивого развития (сбалансированного развития экономики области и улучшения состояния окружающей природной среды). Статья 2. Правовое регулирование водных отношений Законодательство области в сфере регулирования водных отношений основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Иркутской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов области. Глава 2. Полномочия органов государственной власти области в сфере регулирования водных отношений Статья 3. Полномочия Законодательного собрания области в сфере регулирования водных отношений К полномочиям Законодательного собрания области в сфере регулирования водных отношений относятся: 1) участие в разработке и совершенствовании водного законодательства Российской Федерации; 2) разработка и принятие законов области в сфере регулирования водных отношений на территории области; 3) установление ставок платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов; 4) установление льгот по платежам, связанным с пользованием водными объектами, в пределах сумм, поступающих в областной бюджет; 5) ратификация бассейновых соглашений между областью и другими субъектами Российской Федерации о распределении сумм платы за пользованием водными объектами, расположенными на территории области и других субъектов Российской Федерации; 6) Утратил силу. 7) принятие решений о зачислении в местные бюджеты всей суммы платы за пользование водными объектами или ее части, поступающей в областной бюджет. Статья 4. Полномочия администрации области в сфере регулирования водных отношений К полномочиям администрации области в сфере регулирования водных отношений относятся: 1) согласование признания водных объектов, расположенных на территории области, федеральной собственностью; 2) регулирование совместно с Российской Федерацией вопросов владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в государственной собственности; 3) признание водных объектов областной собственностью по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти; 4) заключение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере использования и охраны водных объектов между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области; 5) разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих водные отношения на территории области; 6) участие в соответствии с порядком, определенным законодательством Российской Федерации, в разработке, согласовании, государственной экспертизе и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории области; 7) установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов, установленных области по водным объектам, находящимся в государственной собственности, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; 8) Утратил силу. 9) разработка, утверждение и реализация областной государственной программы по восстановлению, охране и использованию водных объектов; 10) заключение договоров пользования водными объектами в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; 11) осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов; 12) проведение в соответствии с порядком, определенным законодательством Российской Федерации, государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов на территории области; 13) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и правил охраны жизни людей на водных объектах в области; 14) разрешение по согласованию со специально уполномоченными государственными органами использования в исключительных случаях для питьевого водоснабжения населения или иных целей водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы; 15) установление режима использования обособленных водных объектов, не находящихся в государственной собственности, при чрезвычайных ситуациях; 16) охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов Севера, проживающих на территории области, при использовании водных объектов; 17) установление в соответствии с порядком, определенным законодательством Российской Федерации, водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах; 18) принятие в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, решений о запрещении ввода в эксплуатацию, а также ограничение, приостановление и запрещение эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние водных объектов; 19) определение порядка использования полезных ископаемых и других ресурсов, извлекаемых при проведении работ на водных объектах; 20) осуществление государственного контроля за соблюдением режима использования и охраны природных ресурсов и иной хозяйственной деятельности граждан и юридических лиц в водоохранной зоне; 21) утверждение по представлению специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда размера сбора за выдачу лицензий на водопользование; 22) разрешение по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда и с государственным органом управления использованием и охраной недр использования в исключительных случаях подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением на территориях, где отсутствуют поверхностные водные объекты и имеются достаточные запасы подземных вод, пригодных для питьевого водоснабжения; 23) ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для промышленности и энергетики по представлению специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда в случаях стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных ситуаций; 24) согласование использования и охраны водохранилищ для гидроэнергетики; 25) определение перечня водных объектов, предназначенных для сохранения, воспроизводства и добычи рыбных ресурсов; 26) предоставление совместно со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда водных объектов гражданам и юридическим лицам, имеющим лицензии на долгосрочное пользование объектами животного мира; 27) осуществление иных полномочий в сфере регулирования водных отношений, не отнесенных к полномочиям Российской Федерации. Статья 5. Совместные полномочия администрации области и специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда Совместные полномочия администрации области и специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда устанавливаются федеральным законодательством. Глава 3. Регулирование водных отношений Статья 6. Установление размеров платы, связанной с пользованием водными объектами Ставки платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов устанавливаются Законодательным собранием области в соответствии с требованиями водного и налогового законодательства Российской Федерации и области. Статья 7. Установление лимитов водопользования Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов, установленных области по водным объектам, находящимся в государственной собственности, устанавливаются ежегодно в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Статья 8. Областная государственная программа по восстановлению, охране и использованию водных объектов 1. Администрация области исходя из приоритетных направлений восстановления, охраны и использования водных объектов ежегодно утверждает областную государственную программу по восстановлению, охране и использованию водных объектов (далее - программа). 2. Утратил силу. 3. Разработка, утверждение и реализация программы осуществляются в порядке, определяемом Губернатором области. Статья 9. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов 1. Задачей государственного контроля за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами установленного законодательством порядка использования и охраны водных объектов, лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения), стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов, режима использования территорий водоохранных зон водных объектов и иных требований водного законодательства Российской Федерации. 2. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляется администрацией области в пределах ее компетенции и во взаимодействии со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, другими органами федеральной исполнительной власти. Статья 10. Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и правила охраны жизни людей на водных объектах Утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и правил охраны жизни людей на водных объектах в области осуществляется Губернатором области по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора и государственными органами, регулирующими судоходство. Статья 11. Охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов 1. Проживающие на территории области коренные малочисленные народы (далее малочисленные народы), их объединения и лица, относящиеся к малочисленным народам, в местах их исконной среды обитания и традиционного образа жизни имеют право на приоритетное пользование водными объектами. 2. При оформлении лицензии на водопользование условия пользования водным объектом, расположенным в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов, согласовываются с органом территориального общественного самоуправления малочисленных народов (в случае его отсутствия - с главой соответствующего муниципального образования). Глава 4. Введение в действие настоящего Закона Статья 12. Введение в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Иркутской области Б.А.Говорин