Regional Law No. 18-KZ “On some issues in the field of protection of population and territory against natural and technological disasters”

• ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О некоторых вопросах в области защиты населения и территорий в Ставропольском крае от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ ций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон "О за­ щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­ генного характера") регулирует вопросы в области защиты населения и террито­ рий в Ставропольском крае от чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ ного характера. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в зна­ чениях, определенных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Статья 3. Правовое регулирование отношений в области защиты населен~я и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и тер­ риторий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федераль­ ным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при­ родного и техногенного характера", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края. 2. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и терри­ торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 4. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: 1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; 2 2) сохранение жизни и здоровья населения; 3) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; 4) ликвидация чрезвычайных ситуаций; 5) разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между органами государственной власти Ставрополь­ ского края; 6) определение отдельных функций органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 5. Ставропольская краевая территориальная подсистема единой государственной системы предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. В соответствии с федеральным законодательством единая государст­ венная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вклю­ чает Ставропольскую краевую территориальную подсистему для предупрежде­ ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Ставрополь­ ского края. 2. Ставропольская краевая территориальная подсистема объединяет орга­ ны управления, силы и средства территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ставрополь­ ского края, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций. 3. Организация, состав сил и средств Ставропольской краевой территори­ альной подсистемы, а также порядок ее деятельности определяются положени­ ем о ней, утверждаемым Правительством Ставропольского края. Статья 6. Гласность и информации в области защиты населении и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычай­ ных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычай­ ных ситуациях, их последствиях, сведения о радиационной, химической, меди­ ко-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соот­ ветствующих территориях Ставропольского края. 2. Информация в области защить1 населения и территорий от чрезвычай­ ных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти Ставро­ польского края, органов местного самоуправления и организаций является глас­ ной и открьпой, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. 3. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вы­ званных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оператив­ ньIХ служб по единому номеру "112" и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый в соответствии с федераль­ ным законодательством. 3 4. Органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местно­ го самоуправления и администрации организаций обязаны оперативно и досто­ верно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о проmозируемых и возник­ ших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. 5. Сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвы­ чайных сmуаций и обмен такой информацией в Ставропольском крае осуществ­ ляются органами исполнительной власти Ставропольского края, органами мест­ ного самоуправления и организациями в соответствии с федеральным законо­ дательством и законодательством Ставропольского края. Статья 7. Полномочия Думы Ставропольскоrо края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Дума Ставропольского края: 1) принимает законы Ставропольского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами конт­ роль за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края в области за­ щиты населения и территорий от чрезвычайных сmуаций; 3) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и терри­ торий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодатель­ ством и законодательством Ставропольского края. Статья 8. Полномочия Губернатора Ставропольскоrо края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Губернатор Ставропольского края: 1) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Ставропольской краевой террито­ риальной подсистемы; 2) устанавливает региональный уровень реагирования в порядке, установ­ ленном пунктом 8 статьи 41 Федерального закона "О защите населения и терри­ торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 3) принимает решения об отнесении возникпmх чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера; 4) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситу­ ации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих ор­ ганов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и прини­ мать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычай­ ных ситуаций, установленные подпунктами "а" - "д" пункта 10 статьи 41 Феде 4 рального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 5) определяет в пределах своей компетенции границы зоны чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера при принятии ре­ шения о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; 6) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрез­ вычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспе­ чивает в пределах своей компетенции их проведение; 7) утверждает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвы­ чайных ситуаций на территории Ставропольского края; 8) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и терри­ торий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодатель­ ством и законодательством Ставропольского края. Статья 9. Полномочия Правительства Ставропольского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Правительство Ставропольского края: 1) разрабатывает, утверждает и реализует государственные программы Став­ ропольского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных си­ туаций; 2) вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программу органи­ зации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Став­ ропольского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края; 3) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ставропольского края от чрезвы­ чайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а также под­ готовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; 4) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях; 5) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные ра­ боты при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального харак­ тера, а также подцерживает общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Рос­ сийской Федерации за оказанием помощи; 6) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвы­ чайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; 7) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномо­ ченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрез­ вычайных ситуаций на территории Ставропольского края, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребы­ вания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для 5 распространения продукции средств массовой информации, вьщелении эфир­ ного времени в целях своевременного оповещения и информирования населе­ ния о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; 8) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных опера­ тивных служб по единому номеру "112'', обеспечивает ее эксплуатацию и разви­ тие; 9) создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; 1 О) осуществляет сбор информации в области защиты населения и террито­ рий от чрезвычайных сmуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населе­ ния об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных сmуаций, свое­ временное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; 11) определяет границы зон экстренного оповещения населения в поряд­ ке, определенном Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 12) обеспечивает разработку и исполнение плана действий по предупре­ ждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Ставропольского края; 13) участвует в обеспечении пропаганды знаний в области защиты населе­ ния и территории Ставропольского края от чрезвычайных сmуаций, в том числе обеспечении безопасности людей на водных объектах; 14) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и терри­ торий Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций в соответствии с феде­ ральным законодательством и законодательством Ставропольского края. 2. Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществля­ ются Правительством Ставропольского края непосредственно либо через уполно­ моченные им органы исполнительной власти Ставропольского края. Статья 1 О. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций 1. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 2. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных сmуациях осуществ­ ляется в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образова­ тельную деятельность, по месту жительства, а таюке с использованием специали­ зированных технических средств оповещения и информирования населения в ме­ стах массового пребывания людей. 3. Руководители и другие работники органов государственной власти Став­ ропольского края, органов местного самоуправления и организаций проходят под­ готовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам. 6 Статья 11. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвы­ чайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности тодей на водных объ­ ектах, обеспечивается органами управления, входящими в Ставропольскую крае­ вую территориальную подсистему, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, фе­ деральными органами государственной власти, органами государственной вла­ сти Ставропольского края, органами местного самоуправления, организациями. Статья 12. Меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций Меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, постра­ давших в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляются в соответствии с Законом Ставропольского края от 1 О апреля 2006 г. № 19..:кз "О мерах соци­ альной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жиз­ ненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны". Статья 13. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Финансовое обеспечение установленных Федеральным законом "О защи­ те населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ ного характера" мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвы­ чайных ситуаций реmонального и межмуниципального характера (за искточе­ нием чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Ставропольского края. Статья 14. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрез­ вычайных ситуаций межмуниципального и реmонального характера создаются заблаговременно органами исполнительной власти Ставропольского края в це­ лях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения та­ ких чрезвычайных ситуаций. 2. Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящей ста­ тьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются Правительством Ставропольского края. 7 Статья 15. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ ногенного характера" осуществляется в целях обеспечения собmодения требова­ ний, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми ак­ тами Ставропольского края, в соответствии с задачами, возложенными на Став­ ропольскую краевую территориальную подсистему. 2. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным Прави­ тельством Ставропольского края органом исполнительной власти Ставрополь­ ского края в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 1 О дней после дня его официаль­ ного опубликования. В.В. Владимиров • ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О Законе Ставропольского края "0 некоторых вопросах в области защиты населения и территорий в Ставропольском крае от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Дума Ставропольского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять Закон Ставропольского края. "О некоторых вопросах в области за­ щиты населения и территорий в Ставропольском крае от чрезвычайных сmуаций природного и техногенного характера" и в соответствии со статъёй 31 У става (Основного Закона) Ставропольского края направить его Губернатору Ставро­ польского края для подписания и обнародования. Председатель Думы Ставропольского к г. Ставрополь 30 января 2020 года № 1737-VI дек Г.В.Ягубов