Regional Law No. 130-OZ “On industrial and consumer waste”

Закон Владимирской области от 9 октября 2007 г. N 130-ОЗ "Об отходах производства и потребления во Владимирской области" (с изменениями от 7 июля 2008 г., 15 мая 2009 г.) Принят Законодательным Собранием области 26 сентября 2007 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; отходы бытовые (твердые и жидкие) - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение (складирование) отходов - временное содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое); лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; региональный кадастр отходов - систематизированный свод данных об отходах области; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами 1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Владимирской области. 2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, выбросами вредных веществ в атмосферу и сбросом вредных веществ в водные объекты. 3. Настоящий Закон регулирует отношения при обращении с отходами производства и потребления на территории Владимирской области, устанавливает полномочия органов государственной власти области в сфере обращения с отходами. 4. Отношения в области заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Владимирской области. Статья 3. Основные принципы обращения с отходами Основными принципами обращения с отходами на территории Владимирской области являются: охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; целенаправленная деятельность органов государственной власти, муниципальных образований за соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности; разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке; развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья; возмещение вреда, причиненного окружающей среде, и направление средств, получаемых в счет возмещения, на природоохранные мероприятия; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; доступность информации в области обращения с отходами; участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области обращения с отходами. Глава 2. Полномочия органов государственной власти области в сфере обращения с отходами Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Владимирской области в сфере обращения с отходами К полномочиям Законодательного Собрания Владимирской области в сфере обращения с отходами относятся: разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов сфере обращения с отходами, в том числе законов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области обращения с отходами; осуществление контроля за исполнением настоящего Закона; иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Статья 5. Полномочия администрации Владимирской области в сфере обращения с отходами К полномочиям администрации Владимирской области в сфере обращения с отходами относятся: участие в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Владимирской области; разработка и реализация региональных программ в сфере обращения с отходами, осуществление контроля за их исполнением, участие в разработке и реализации федеральных программ; координация деятельности природоохранных служб предприятий, учреждений и организаций, а также органов государственного и муниципального управления в сфере обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией; координация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору, переработке, обезвреживанию, транспортированию, размещению и уничтожению отходов и контроль за указанной деятельностью, в соответствии со своей компетенцией; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами; осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; выдача предписаний организациям и предприятиям любых форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, о ликвидации нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами на территории области в соответствии с утвержденным порядком; подготовка и направление материалов о нарушении природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами организациями и предприятиями любых форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в соответствующие органы для привлечения к дисциплинарной, административной или иной ответственности должностных лиц, не выполнивших предписаний о ликвидации указанных нарушений; обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического просвещения и воспитания в сфере обращения с отходами, участие в организации обеспечения населения необходимой информацией; утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации); установление порядка ведения и ведение регионального кадастра отходов; установление лимитов на размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в соответствии со своей компетенцией.# иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Глава 3. Общие требования к обращению с отходами Утратила силу. Глава 4. Экономическое регулирование в области обращения с отходами Статья 9. Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами 1. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами. 2. Механизм экономического регулирования в области обращения с отходами действует по следующим направлениям: повышение экономической эффективности обращения с отходами; сочетание административно-правового и гражданско-правового регулирования обращения с отходами; достижение максимальной экономии природных ресурсов, сырья и иных материальных ресурсов, денежных средств, при обращении с отходами; обеспечение окупаемости и доходности деятельности обращения с отходами; стимулирование получения из отходов нужной для общества продукции; компенсация общественных (общественно необходимых) затрат, вызванных образованием отходов и вредным их воздействием, в форме платности за размещение отходов. Статья 10. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами 1. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется посредством: понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в результате которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов; применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами. 2. Меры экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 5. Контроль в области обращения с отходами Статья 11. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами 1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти и администрация Владимирской области в соответствии со своей компетенцией. 2. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 12. Производственный и общественный контроль за деятельностью в области обращения с отходами 1. В соответствии с действующим законодательством на территории Владимирской области осуществляется производственный и общественный контроль в области обращения с отходами. 2. Производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами организуют и реализуют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, в установленном порядке, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или администрацией Владимирской области, в соответствии с их компетенцией. 3. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 13. Региональный кадастр отходов Региональный кадастр отходов ведется уполномоченным органом администрации Владимирской области. Порядок ведения регионального кадастра определяется администрацией Владимирской области. Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами должностными, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством и Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области". Статья 15. Утратила силу. Глава 7. Заключительные положения Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Владимирской области Н.В.Виноградов г.Владимир 9 октября 2007 г. N 130-ОЗ