Regional Law 357-ZO “On protection and conservation of wild fauna”

Закон Кировской области от 17 сентября 2005 г. N 357-ЗО "Об охране и использовании животного мира в Кировской области" (с изменениями от 2 мая 2006 г., 1 августа 2007 г.) Принят Законодательным Собранием Кировской области 15 сентября 2005 года Статья 1. Законодательство Кировской области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания Законодательство Кировской области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания состоит из настоящего Закона, а также иных законов и нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области об охране и использовании животного мира, принимаемых в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 2. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также охраны и использования среды его обитания в пределах компетенции Кировской области. Статья 3. Право собственности Кировской области на объекты животного мира 1. К собственности Кировской области относятся следующие объекты животного мира: 1) занесенные в Красную книгу Кировской области, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; 2) обитающие на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения; 3) не подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации; 4) не отнесенные в установленном порядке к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении. К собственности Кировской области могут быть отнесены в установленном порядке и другие объекты животного мира, если иное не установлено законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "О животном мире", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области. Статья 4. Участники отношений в области охраны и использования животного мира и среды его обитания 1. Участниками отношений в области охраны и использования животного мира и среды его обитания являются Российская Федерация, Кировская область, муниципальные образования области, граждане и юридические лица. 2. От имени Российской Федерации, Кировской области и муниципальных образований области в отношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации и Кировской области, органы местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Статья 5. Основные принципы в области охраны и рационального использования объектов животного мира Основными принципами в области охраны и рационального использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются: 1) приоритет сохранения редких и особо ценных в хозяйственном отношении объектов животного мира; 2) поддержка деятельности, направленной на охрану и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания; 3) участие граждан, юридических лиц и общественных объединений в решении задач по охране, воспроизводству и рациональному использованию объектов животного мира; 4) обеспечение устойчивого существования и рационального использования животного мира; 5) использование максимально эффективных и благоприятных для сохранения биологического разнообразия методов хозяйствования; 6) недопустимость негативного воздействия на другие компоненты окружающей природной среды; 7) доступность информации о предоставлении в пользование объектов животного мира, в том числе о распределении лимитов и квот изъятия объектов животного мира из среды обитания; 8) учет интересов местного населения при предоставлении в пользование объектов животного мира; 9) осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности; 10) недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира; 11) отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами; 12) платность пользования животным миром. Статья 6. Полномочия Правительства Кировской области 1. К полномочиям Правительства Кировской области, осуществляемым самостоятельно за счет средств бюджета Кировской области по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, а также в пределах полномочий, установленных иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся следующие полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, не отнесенных к объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов: 1) подготовка проектов законов и принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, включая объекты животного мира, содержащиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, в соответствии с федеральными и областными законами; 2) исключен; 3) разработка и реализация региональных программ и проектов в области охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания; 4) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира; 5) исключен; 6) учреждение и ведение Красной книги Кировской области; 7) утратил силу 8) установление ограничений хозяйственной деятельности в целях охраны и воспроизводства объектов животного мира; 9) утверждение границ территорий (акваторий), в пределах которых устанавливаются ограничения пользования объектами животного мира; 10) утратил силу 11) установление территориальных стандартов, правил, объемов (лимитов) изъятия и нормативов; 12) создание государственных органов, осуществляющих полномочия Кировской области в сфере охраны и использования животного мира; 13) заключение договоров о предоставлении территории для осуществления прав пользования объектами животного мира; 14) исключен; 15) исключен; 16) организация конкурсов на предоставление территории для пользования объектами животного мира; 17) предоставление в пользование объектов животного мира в порядке, установленном действующими законами и иными нормативными правовыми актами; 18) организация согласования условий предоставления территорий для пользования животным миром; 19) установление платы за рассмотрение документов на предоставление территорий (акваторий) для пользования объектами животного мира; 20) утратил силу 21) исключен; 22) организация информирования населения о состоянии животного мира и среды его обитания на территории Кировской области, включая разработку и внедрение необходимых для этой цели научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. 23) создание особо охраняемых природных территорий и акваторий регионального значения в целях охраны и воспроизводства объектов животного мира. 2. Исключена Статья 7. Участие граждан и юридических лиц в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания 1. При осуществлении охраны и использования животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания граждане и юридические лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кировской области, имеют право: 1) получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; 2) проводить общественную экологическую экспертизу; 3) осуществлять общественный контроль; 4) проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания; 5) содействовать реализации соответствующих федеральных, областных и межмуниципальных программ. 2. Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания обязаны учитывать предложения и рекомендации граждан и юридических лиц. Статья 8. Ограничения в области использования животного мира и среды его обитания 1. В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях (акваториях) или на определенные сроки решением Правительства Кировской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 2. В целях сохранения объектов животного мира могут быть в установленном порядке введены изменение вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организация использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительских, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма. 3. Решения Правительства Кировской области, связанные с установлением ограничений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не требуют каких-либо согласований с юридическими лицами и гражданами, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Кировской области. 4. Охрана и использование животного мира в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается в соответствии с требованиями законов и нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области. 5. В пределах территории Кировской области Правительством области в рамках установленной компетенции могут устанавливаться следующие ограничения: 1) запрет или регулирование использования объектов животного мира на определенных территориях (акваториях); 2) установление перечней видов и половозрастных групп животных, разрешенных к изъятию из среды обитания; 3) установление видов и параметров запрещаемых и разрешаемых к применению орудий и способов изъятия объектов животного мира из среды обитания; 4) установление сроков осуществления пользования объектами животного мира; 5) иные установленные в соответствии с федеральными и областными законами ограничения пользования объектами животного мира. 6. Предельные сроки допустимого изъятия объектов животного мира, а также перечни разрешенных и запрещенных орудий и способов добывания объектов животного мира могут устанавливаться областными правилами добывания соответствующих объектов животного мира на период их действия. 7. В целях охраны животного мира на территории Кировской области запрещается реализация (продажа) объектов животного мира, их частей и дериватов, изъятых из среды обитания при отсутствии правовых оснований в запрещенные сроки и (или) запрещенными на территории Кировской области орудиями и способами добывания объектов животного мира. Статья 9. Нормирование в области использования животного мира и среды его обитания 1. Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области, иными нормативными правовыми актами и заключается в: установлении объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира; установлении областных стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны животного мира и среды его обитания. 2. Разработка и согласование проектов объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира на территории области осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 3. Объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира в Кировской области утверждаются органом исполнительной власти Кировской области по представлению соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти при условии получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. Использование животного мира в Кировской области сверх установленного областного объемов (лимитов) изъятия не допускается. Изменение (перераспределение) объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира допускается на основании соответствующего решения Правительства Кировской области в установленном порядке. 4. Областные стандарты, нормативы и правила в области использования и охраны животного мира и среды его обитания утверждаются Правительством Кировской области в установленном порядке. Статья 10. Областные программы по охране животного мира и среды его обитания 1. В целях реализации требований настоящего Закона осуществляются разработка и реализация специальных областных программ и проектов, предусматривающих мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания. 2. Программы и проекты в сфере охраны и использования животного мира Кировской области разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Мероприятия программ и проектов в области охраны и использования животного мира должны разрабатываться с учетом прогнозирования основных природоохранных и социально экономических тенденций развития Кировской области и иметь среднесрочный и долгосрочный характер. Программы и проекты в области охраны и использования животного мира должны предусматривать мероприятия с обусловленной эффективностью их реализации. Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде, должны соответствовать основным принципам в области охраны и рационального использования объектов животного мира. Статья 11. Охрана и контроль в сфере пользования животным миром 1. Организация охраны животного мира осуществляется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства и нормативных правовых актов Кировской области в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания устанавливается Правительством Кировской области. 2. Пользователи животным миром осуществляют охрану объектов животного мира на предоставленной им в пользование территории (акватории) в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Статья 12. Виды и способы пользования животным миром 1. Юридическими лицами и гражданами на территории Кировской области могут осуществляться следующие виды пользования животным миром Кировской области: охота; рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных; добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира; создание локальных концентраций объектов животного мира в естественной среде обитания посредством проведения специальных мероприятий; регулирование численности объектов животного мира в целях сохранения здоровья и благоприятных условий проживания и жизнедеятельности жителей Кировской области. 2. Отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства регулируются специальными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области. 3. Использование водных биологических ресурсов и рыболовство регулируются соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области. Статья 13. Регулирование отношений в области организации использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам Отношения в области организации использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области, принимаемыми в соответствии с настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 14. Структура экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира включает в себя: учет и экономическую оценку объектов животного мира в пределах компетенции органов государственной власти Кировской области; финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира в пределах компетенции органов государственной власти Кировской области; целевое использование бюджетных средств, а также средств от реализации конфискованных орудий незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортных средств и продукции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 15. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира в Кировской области включает: поощрение должностных лиц и граждан, осуществляющих эффективную охрану животного мира, за выявленные нарушения действующего законодательства по охране и использовании# животного мира; поощрение должностных лиц и граждан, осуществляющих на территории Кировской области эффективные программы по решению проблем охраны и использования животного мира Кировской области; финансирование за счет средств бюджета области разработки и внедрения перспективных научно-исследовательских, опытно конструкторских и инвестиционных программ и проектов в сфере охраны и использования животного мира Кировской области. Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства Кировской области об охране и использовании животного мира 1. Юридические лица и граждане, виновные в совершении правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Кировской области. 2. Ответственность юридических лиц и граждан устанавливается за совершение следующих правонарушений: за нарушение требований (условий) нормативных правовых актов в сфере охраны животного мира и среды его обитания в Кировской области; за нарушение ограничений на использование объектов животного мира, введенных нормативными правовыми актами Правительства Кировской области; за превышение и (или) перераспределение объемов (лимитов квот) использования объектов животного мира, установленных Правительством, Кировской области; за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Кировской области и не занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а равно за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных, либо добывание, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку указанных видов животных, их продуктов, частей либо дериватов с нарушением установленного Правительством Кировской области порядка; за негативное воздействие на природную среду, повлекшее локальное (фрагментарное) изменение, повреждение, уничтожение объектов животного мира в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения; за нарушение установленных ограничений использования животного мира для земельных участков, зарезервированных решениями Правительства Кировской области под объявление особо охраняемыми природными территориями регионального значения; за нарушение порядка использования животного мира в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, установленного органами государственной власти и органами местного самоуправления Кировской области; за реализацию (продажу) объектов животного мира, их частей и дериватов, изъятых из среды обитания при отсутствии правовых оснований в запрещенные сроки и (или) запрещенными на территории Кировской области орудиями и способами добывания объектов животного мира. Статья 17. Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира Споры по вопросам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, предоставления животного мира в пользование разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 18. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу Законы Кировской области: от 11 июня 1996 года N 18-ЗО "О животном мире Кировской области"; от 12 марта 1997 года N 44-ЗО "О внесении изменения в Закон Кировской области "О животном мире Кировской области" от 11.06.96 N 18-ЗО"; от 26 сентября 1997 года N 21-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "О животном мире Кировской области" от 11.06.96 N 18-ЗО"; от 2 апреля 2002 года N 55-ЗО "О внесении изменений и дополнения в Закон Кировской области "О животном мире Кировской области" от 11.06.96 N 18-ЗО"; от 3 июня 2002 года N 68-ЗО "О внесении изменения в Закон области "О животном мире Кировской области" от 11.06.96 N 18-ЗО (с изменениями от 12.03.1997 N 44-ЗО; от 26.09.1997 N 21-ЗО; от 02.04.2002 N 55-ЗО)". Губернатор Кировской области Н.И. Шаклеин г. Киров 17 сентября 2005 года N 357-ЗО