Regional Government Decision No. 27-pr validating Regional State Program “Development of the regional water management complex”

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 февраля 2014 года N 27-пр Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края" и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края (с изменениями на 29 марта 2024 года) (в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 16.09.2014 N 326-пр, от 13.04.2015 N 68-пр, от 23.05.2016 N 156-пр, от 29.03.2017 N 100-пр, от 29.03.2018 N 104-пр, от 21.03.2019 N 93-пр, от 19.12.2019 N 559-пр, от 26.03.2020 N 100-пр, от 09.09.2020 N 389-пр, от 26.03.2021 N 84-пр, от 19.10.2021 N 504-пр, от 24.02.2022 N 79-пр, от 17.03.2022 N 114-пр, от 12.10.2022 N 510-пр, от 23.03.2023 N 120-пр, от 15.09.2023 N 427-пр, от 29.03.2024 N 124-пр) В соответствии с Положением о системе управления государственными программами Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр, Правительство края постановляет: (преамбула в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 124-пр) 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края". (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 21.03.2019 N 93-пр) 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Хабаровского края от 29 октября 2008 г. N 248-пр "О Порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности"; постановление Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2009 г. N 280 пр "О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2008 г. N 248-пр"; постановление Правительства Хабаровского края от 04 июня 2012 г. N 172-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае"; постановление Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 04 июня 2012 г. N 172-пр"; пункт 3 постановления Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 114-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края"; постановление Правительства Хабаровского края от 14 октября 2013 г. N 333-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 04 июня 2012 г. N 172-пр". И.о. Председателя Правительства края С.В.Щетнёв УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2014 г. N 27-пр ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" (в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 16.09.2014 N 326-пр, от 13.04.2015 N 68-пр, от 23.05.2016 N 156-пр, от 29.03.2017 N 100-пр, от 29.03.2018 N 104-пр, от 21.03.2019 N 93-пр, от 19.12.2019 N 559-пр, от 26.03.2020 N 100-пр, от 09.09.2020 N 389-пр, от 26.03.2021 N 84-пр, от 19.10.2021 N 504-пр, от 24.02.2022 N 79-пр, от 17.03.2022 N 114-пр, от 12.10.2022 N 510-пр, от 23.03.2023 N 120-пр, от 15.09.2023 N 427-пр, от 29.03.2024 N 124-пр) ПАСПОРТ государственной программы Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края" Утратил силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 124-пр. 1. Оценка текущего состояния развития водохозяйственного комплекса Хабаровского края (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 124-пр) Хабаровский край (далее также - край) относится к числу регионов, хорошо обеспеченных ресурсами поверхностных и подземных вод. Речная сеть края представлена 205 823 реками общей протяженностью 553 693 километра, большая часть которых (96 процентов) относится к малым рекам и ручьям. Речная сеть хорошо развита в горных и недостаточно - в равнинных частях региона. Питание рек края преимущественно дождевое (60 - 85%). Водный режим большинства рек соответствует дальневосточному типу, для которого характерны невысокое растянутое половодье, высокие дождевые паводки в летне-осенний период, вызывающие иногда катастрофические наводнения, низкая зимняя межень. Крупнейшими реками края в бассейне Тихого океана являются Амур с притоками Бурея, Уссури, Амгунь, Тунгуска, Горин, Анюй, Гур и их притоками; реки Уда, Тауй, Тумнин, Иня, Охота, Улья, Ульбея, Тугур, Урак и их главные притоки. Река Амур - одна из наиболее значительных рек Российской Федерации, занимающая среди них третье место по длине и четвертое по площади бассейна. Длина р. Амур - 2 824 километра, общая площадь бассейна - 1 855 тыс. кв. километров, в том числе в пределах Российской Федерации - 1 003 тыс. кв. километров. Устье реки доступно для морских судов, которые могут подниматься по большой воде до г. Хабаровска. На территории Хабаровского края расположено более 58 тыс. озер. Крупнейшими озерами края являются Чукчагирское озеро, озера Болонь, Удыль, Орель, Кизи, Эворон, Чля и Хумми. Крупнейшим искусственным водоемом является Бурейское водохранилище на р. Бурее. Вода как ресурс используется во всех сферах современного производства и жизнедеятельности населения. Водные объекты, расположенные на территории края, используются на нужды промышленности, сельского хозяйства и населения (водозабор и водоотведение, шахтный водоотлив), а также для судоходства, рекреации, рыборазведения. При весьма существенном водно-ресурсном потенциале края возникают проблемы его использования, и это обусловлено следующими основными причинами: неравномерное распределение поверхностного стока на территории края; резкая неравномерность поверхностного стока по сезонам года; природное и антропогенное загрязнение водных объектов, которое не дает возможности использовать воду без дополнительной подготовки. Серьезной проблемой, требующей особого внимания, является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений. Сложная водохозяйственная ситуация складывается на реках бассейна р. Амур, который традиционно относится к одним из наиболее паводкоопасных районов в России. Территория края периодически (в отдельных районах края практически ежегодно) подвергается подтоплению и затоплению при прохождении паводков. Главная особенность наводнений в Хабаровском крае - это одновременный охват ими больших площадей и создание чрезвычайных ситуаций с угрозой не только материальным ценностям, экономике территорий, но и жизни людей. Из-за смыва загрязняющих веществ происходит загрязнение водных объектов, нарушается экологическая безопасность. Паводковыми водами однопроцентной обеспеченности в крае затапливается до 3 368 тыс. гектаров территорий, из них в бассейне р. Амур - до 2 010 тыс. гектаров. Периодически затоплению подвергаются отдельные территории городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Николаевска-на-Амуре, Бикина, 157 населенных пунктов края с населением около 80 тыс. человек, хозяйственные объекты и более 40 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий. Паводкоопасными являются Амурский, Бикинский, Вяземский, Комсомольский, имени Лазо, Нанайский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Солнечный, Хабаровский муниципальные районы края и Охотский муниципальный округ края. В августе - сентябре 2013 г. в бассейне р. Амур прошел катастрофический паводок, в ходе которого были превышены исторические максимумы уровней воды р. Амур за более чем столетний период наблюдений. Территории отдельных населенных пунктов края, ранее не попадавшие в зону затопления, оказались подвержены негативному воздействию вод. Паводок 2019 года признан вторым по величине (объему) после паводка 2013 года. На территории края был введен режим чрезвычайной ситуации в результате выпадения обильных осадков и подъема уровней воды на реках края. В 2020 году в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках края вновь был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Решения требуют и проблемы с поддержанием гидротехнических сооружений, за исключением портовых гидротехнических сооружений, расположенных на территории края и предназначенных для защиты от негативного воздействия вод, в исправном техническом состоянии и обеспечением их безопасности. Значительное влияние на состояние водных объектов также оказывает соблюдение режимов хозяйственной деятельности в их водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах. Актуальной для края остается реализация мероприятий по установлению местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон водных объектов, зон затопления, подтопления и изменениями морфометрических особенностей в качестве информационной основы для обеспечения условий эффективного управления водными ресурсами и принятия управленческих решений о предоставлении водных объектов, расположенных на территории края, в пользование, о разработке своевременных мер по предотвращению негативного воздействия вод. 2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере развития водохозяйственного комплекса Хабаровского края (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 124-пр) Создание комфортной и безопасной среды для жизни является одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Ключевым приоритетом Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, является создание благоприятных условий для развития человека. Одной из основных стратегических целей является создание комфортного пространства для жизни и экономической деятельности. Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края - один из ключевых факторов обеспечения экономического благополучия и социальной стабильности, реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Основными целями краевой государственной политики в сфере развития водохозяйственного комплекса края являются: обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития края и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод; улучшение качества воды в водных объектах в целях создания комфортных экологических условий. 3. Цели и задачи государственной программы Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края", способы их эффективного достижения и решения К - коэффициент, принимается равным 10 в случае наличия гидротехнического сооружения, капитальный ремонт которого не завершен в текущем году и работы по капитальному ремонту которого подлежат завершению в очередном финансовом году (переходящий объект капитального ремонта), в случае отсутствия переходящего объекта капитального ремонта коэффициент принимается равным 1. 3.10. Министерство после окончания расчета рейтинга заявок на участие в отборе муниципальных образований края формирует список муниципальных образований края по рейтингу (далее - список). Первым в списке указывается муниципальное образование края, заявка на участие в отборе которого по результатам отбора имеет наибольшее значение рейтинга. Далее в списке в порядке убывания указываются муниципальные образования края, имеющие по результатам отбора значение рейтинга меньше, чем у предыдущего. В случае если несколько заявок на участие в отборе по результатам расчета рейтинга имеют одинаковое значение рейтинга заявок, первым в списке ставится муниципальное образование края, у которого размер предотвращаемого ущерба в результате капитального ремонта гидротехнических сооружений больше. 3.11. Прошедшим отбор признается муниципальное образование края, имеющее первый номер по списку. 3.12. Результаты отбора оформляются решением министерства в течение 10 рабочих дней со дня проведения отбора, которое размещается на сайте министерства. 3.13. Копия решения министерства о результатах проведения отбора направляется муниципальным образованиям края, участвовавшим в отборе, не позднее пяти рабочих дней со дня оформления указанного решения через СЭД. 3.14. В случае если размер субсидии, запрашиваемый муниципальным образованием края, прошедшим отбор, меньше объема распределяемых бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, то субсидия муниципальному образованию края, прошедшему отбор, предоставляется в размере, указанном им в заявке на участие в отборе. 3.15. В случае наличия нераспределенного в соответствии с пунктом 3.14 настоящего раздела объема субсидии остаток субсидии распределяется муниципальному образованию края, участвующему в отборе и имеющему следующий номер по списку. 4. Порядок распределения субсидии, заключения соглашения, сроки и порядок перечисления субсидии 4.1. Распределение (предоставление) субсидии производится в очередном после проведения отбора финансовом году (далее - очередной финансовый год). Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный министерству законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка (далее - объем распределяемых бюджетных ассигнований), распределяется муниципальному образованию края, включенному в Соглашение (далее также - получатель субсидии). 4.2. Со дня вступления в силу Соглашения министерство заключает с получателем субсидии соглашение в соответствии с требованиями пункта 11 Порядка N 181-пр, подпункта "л(1)" пункта 10 Правил N 999 и в срок, установленный подпунктом "л(3)" пункта 10 Правил N 999. Сведения о вступлении в силу Соглашения размещаются на сайте министерства не позднее дня вступления в силу Соглашения. 4.3. Получатель субсидии представляет в министерство в срок до 25 декабря текущего года, в котором проводился отбор, выписку из решения о бюджете муниципального образования края на очередной финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписи местного бюджета, отражающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии, с учетом предельного уровня софинансирования краем объема расходного обязательства муниципального образования края, установленного правовым актом Правительства Хабаровского края об утверждении предельных уровней софинансирования из краевого бюджета расходных обязательств муниципального образования края на очередной финансовый год и плановый период. 4.4. В случае непоступления в министерство выписки из решения о бюджете муниципального образования края на очередной финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписи местного бюджета министерство в течение трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока, установленного пунктом 4.3 настоящего раздела, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии муниципальному образованию края, прошедшему отбор, и направляет муниципальному образованию края, прошедшему отбор, письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причин его принятия. 4.5. В случае поступления в министерство выписки из решения о бюджете муниципального образования края на очередной финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписи местного бюджета распределение субсидии бюджету муниципального образования края, прошедшему отбор, утверждается распоряжением Правительства края в порядке, установленном Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр, в пределах срока, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего раздела. 4.6. Министерство заключает с получателем субсидии соглашение (дополнительное соглашение) в следующем порядке: 1) министерство в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Правительства края, установленного пунктом 4.5 настоящего раздела, формирует в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") проект соглашения (дополнительного соглашения) и направляет извещение об этом получателю субсидии, представившему выписку в соответствии с пунктом 4.3 настоящего раздела; 2) получатель субсидии в течение трех рабочих дней с даты получения извещения от министерства обеспечивает проверку размещенного проекта соглашения (дополнительного соглашения) и извещает министерство о согласовании или об отказе в согласовании размещенного проекта соглашения (дополнительного соглашения) путем заполнения соглашения или отказа от заполнения; 3) в случае отказа в согласовании муниципальным образованием края, прошедшим отбор, проекта соглашения (дополнительного соглашения) министерство в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного подпунктом 2 настоящего пункта, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем уведомляет соответствующее муниципальное образование края; 4) в случае согласования получателем субсидии проекта соглашения (дополнительного соглашения) министерство в течение трех рабочих дней с даты получения от муниципального образования края заполненного проекта соглашения (дополнительного соглашения) проводит проверку правильности заполнения проекта соглашения (дополнительного соглашения) и в случае правильности заполнения направляет его получателю субсидии для подписания в системе "Электронный бюджет". В случае неправильности заполнения проекта соглашения (дополнительного соглашения) министерство в течение трех рабочих дней с даты получения от муниципального образования края, прошедшего отбор, заполненного проекта соглашения (дополнительного соглашения) возвращает его муниципальному образованию края для доработки. После доработки проект соглашения (дополнительного соглашения) в срок, установленный подпунктом 2 настоящего пункта, направляется получателем субсидии в министерство и в случае правильности заполнения проекта соглашения действия по заключению соглашения осуществляются в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта, подпунктами 5 - 8 настоящего пункта; 5) муниципальное образование края в течение трех рабочих дней с даты получения проекта соглашения (дополнительного соглашения) обеспечивает его подписание в системе "Электронный бюджет"; 6) министерство в течение трех рабочих дней после получения от муниципального образования края подписанного соглашения (дополнительного соглашения) обеспечивает подписание соглашения (дополнительного соглашения) в системе "Электронный бюджет"; 7) в случае неподписания муниципальным образованием края, прошедшим отбор, проекта соглашения (дополнительного соглашения) министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного подпунктом 5 настоящего пункта, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем уведомляет муниципальное образование края, прошедшее отбор. Средства субсидии в объеме, предусмотренном законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, подлежат возврату из краевого бюджета в федеральный бюджет; 8) общий срок заключения соглашения не должен превышать срок, указанный в пункте 4.2 настоящего раздела. Заключение соглашения осуществляется до 15 февраля очередного финансового года. 4.7. Соглашение с получателем субсидии формируется и заключается в системе "Электронный бюджет" по форме, аналогичной типовой форме в соответствии с пунктом 12 Правил N 999. 4.8. В случае внесения в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) распределение субсидий между муниципальными образованиями края изменений в части объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципальным образованиям края в соответствующем финансовом году в соглашение вносятся соответствующие изменения. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случая изменения значений показателей (индикаторов) государственной программы Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2014 г. N 27-пр, а также в случае сокращения размера субсидии. 4.9. Перечисление субсидии осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 4.10. Условием расходования субсидии является направление ее на цели, установленные пунктом 1.1 раздела 1 настоящего Порядка. 4.11. В случае поступления в министерство отказа от реализации мероприятия, подписанного главой муниципального образования края либо лицом, исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования края, заключившего соглашение, с приложением документов, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих реализации мероприятий, министерство в течение двух рабочих дней со дня поступления такого отказа направляет данному муниципальному образованию края через СЭД уведомление об отказе в предоставлении субсидии. Перераспределение субсидии между муниципальными образованиями края, участвовавшими в отборе, в случае, указанном в настоящем пункте, не осуществляется. Средства субсидии в объеме, предусмотренном законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, подлежат возврату из местного бюджета краевому бюджету в течение 10 календарных дней со дня получения муниципальным образованием края уведомления об отказе в предоставлении субсидии. 5. Порядок оценки эффективности использования субсидии, основания и порядок применения мер ответственности к муниципальному образованию края при невыполнении им условий соглашения, в том числе обязательств муниципального образования края по достижению значения результата использования субсидии, предусмотренной соглашением 5.1. Результатом использования субсидии является конечный результат исполнения расходного обязательства муниципального образования края, выраженный в количестве гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, приведенных в результате капитального ремонта в безопасное техническое состояние за счет средств субсидии. 5.2. Муниципальное образование края, с которым заключено соглашение, представляет в министерство в системе "Электронный бюджет" отчеты по формам, установленным соглашением: 1) ежеквартальные отчеты об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; 2) по итогам года отчет о достижении значения результата использования субсидии не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии. 5.3. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого по итогам отчетного года значения результата использования субсидии, указанного в отчете о достижении значения результата использования субсидии, предусмотренном подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего раздела. Министерство осуществляет в отношении муниципального образования края получателя субсидии проверку соблюдения условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата использования субсидии. 5.4. Возврат получателем субсидии средств субсидии осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных пунктами 14 - 17, 21, 26 - 29 Порядка N 181-пр, с учетом требований Правил N 999. 5.5. Министерство обеспечивает соблюдение получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. В случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство сообщает о выявленных нарушениях в орган внутреннего государственного финансового контроля края в течение пяти рабочих дней со дня их выявления. 5.6. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и края. Приложение N 10 к Государственной программе Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края" МЕТОДИКА СБОРА ИНФОРМАЦИИ И РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" Утратила силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 124-пр. Приложение N 11 к Государственной программе Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края" СВЕДЕНИЯ О НАЛОГОВЫХ РАСХОДАХ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" Утратили силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 124-пр.