Regional Decree No. 384-P validating the Regulation on regional state supervision over protection of the atmospheric air and waterbodies

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04 сентября 2013 года N 384-П Об утверждении положений о региональном государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха в Камчатском крае и в области использования и охраны водных объектов в Камчатском крае В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о региональном государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха в Камчатском крае согласно приложению 1 к настоящему постановлению. 2. Утвердить Положение о региональном государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов в Камчатском крае согласно приложению 2 к настоящему постановлению. 3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ В.И. ИЛЮХИН Приложение 1. Положение о региональном государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха в Камчатском крае Приложение 1 к постановлению Правительства Камчатского края от 04.09.2013 N 384-П 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления уполномоченным органом исполнительной власти Камчатского края регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха (далее - региональный государственный надзор). 2. Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления), юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных органов и лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 3. Региональный государственный надзор осуществляется Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края при осуществлении регионального государственного экологического надзора (далее - Инспекция). 4. Инспекция при осуществлении регионального государственного надзора взаимодействует: 1) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю по вопросам: а) соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха; б) соблюдения требований охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, влияющих на качество атмосферного воздуха, а также проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; в) соблюдения нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух; 2) с Федеральным государственным бюджетным учреждением "Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" по вопросам: а) использования данных о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха и прогнозах изменения его качества при установлении предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; б) проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в ходе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; в) обеспечения информирования Инспекции об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде; г) регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий; д) контроля за действиями, направленными на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений; 3) с Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам: а) соблюдения требований охраны атмосферного воздуха при строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных зданий и сооружений, влияющих на качество атмосферного воздуха, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; б) установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; 4) с Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края по вопросам выполнения мероприятий государственных программ Камчатского края по охране атмосферного воздуха; 5) с другими заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. 5. Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами Инспекции, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. 6. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, утвержден постановлением Правительства Камчатского края от 17.01.2008 N 2-П "Об утверждении Перечня должностных лиц Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края, осуществляющих государственный экологический надзор в Камчатском крае". Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 24 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. К отношениям, связанным с организацией и проведением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения федеральных законов от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". 7. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований в отношении: 1) организации и проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, соблюдения установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, которые установлены разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него; 2) выполнения программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы; 3) осуществления мер в соответствии с международными договорами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха; 4) выполнения заключений государственной экологической экспертизы; 5) проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых выбросов и предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух; 6) внедрения малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; 7) осуществления мероприятий по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; 8) осуществления мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; 9) проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, включая проверку эффективности указанных мероприятий; 10) учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников; 11) наличия предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдения установленных правил их эксплуатации; 12) обеспечения своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; 13) выполнения предписаний должностных лиц Инспекции об устранении нарушений обязательных требований; 14) иных требований законодательства Российской Федерации и Камчатского края в области охраны атмосферного воздуха. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований. 10. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, утвержденным в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 05.08.2011 N 321-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края". 11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края на странице Инспекции в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Приложение 2. Положение о региональном государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов в Камчатском крае Приложение 2 к постановлению Правительства Камчатского края от 04.09.2013 N 384-П 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления уполномоченным органом исполнительной власти Камчатского края регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов в Камчатском крае (далее региональный государственный надзор). 2. Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления), юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области использования и охраны водных объектов, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных органов и лиц и мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах (далее - мероприятия по контролю), посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 3. Региональный государственный надзор осуществляется Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края (далее - Инспекция) на водных объектах, полностью расположенных в пределах территории Камчатского края и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, при осуществлении регионального государственного экологического надзора. 4. Инспекция при осуществлении регионального государственного надзора взаимодействует с Управлением Федеральной службы в сфере природопользования по Камчатскому краю. 5. Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами Инспекции, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. 6. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, утвержден постановлением Правительства Камчатского края от 17.01.2008 N 2-П "Об утверждении Перечня должностных лиц Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края, осуществляющих государственный экологический надзор в Камчатском крае". Должностные лица Инспекции при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения федеральных законов от 26.12.2008 N 294 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Водного кодекса Российской Федерации. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", мероприятий по контролю, а также посредством систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований. 7. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований. 8. Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Инспекции при проведении рейдов на водных объектах в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и незаконного использования водных объектов и территории их водоохранных зон. 9. Мероприятия по контролю проводятся на основании распорядительного акта Инспекции о проведении рейда, форма и содержание которого определяется приказом Инспекции. 10. Проверки органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Проверки граждан осуществляются должностными лицами Инспекции при проведении рейдовых мероприятий по контролю в соответствии с частями 11 и 12 настоящего Положения. 12. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, утвержденным в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 05.08.2011 N 321-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края". 13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края на странице Инспекции в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.