Regional Decree No. 3-p validating the Instruction on regulation of emissions of pollutants to the atmospheric air under unfavorable meteorological conditions

Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 января 2021 г. № 3-п г. Нарьян-Мар Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ненецкого автономного округа На основании статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях улучшения экологической ситуации в Ненецком автономном округе путем организации работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ· в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, способствующих накоплению загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ненецкого автономного округа согласно Приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Ненецкого автономно ,,,r:,)"'~1:.-..;.l,,/,,,J,"!JYr, мн . Ю .В. Бездудный Порядок Приложение к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 21.01.2021 № 3-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ненецкого автономного округа» проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ненецкого автономного округа Раздел I Общие положения 1. Настоящий Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) определяет общие правила организации и проведения на территории Ненецкого автономного округа работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) в целях снижения их негативного воздействия на окружающую среду и предотвращения угрозы жизни и здоровью людей. 2. Настоящий Порядок является обязательным для всех юридических лиц независимо от форм собственности и подчиненности, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источники выбросов). 3. Основные понятия и термины, используемых в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». 4. Регулирование выбросов при НМУ в Ненецком автономном округе осуществляется посредством комплекса мероприятий, включающих в себя: 1) разработку и согласование хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ (далее - мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ); 2 2) информирование хозяйствующих субъектов о НМУ в соответствии с разделом III настоящего Порядка; 3) проведение хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ. 5. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется с учетом информации о НМУ в форме прогнозов НМУ, представляемых Федеральным государственным бюджетным учреждением «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее - уполномоченный орган) в рамках Соглашения между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Администрацией Ненецкого автономного округа о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды от 23.11.2020. 6. При отсутствии данных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха степень опасности НМУ определяется на основе анализа комплекса неблагоприятных синоптических ситуаций, метеорологических условий и характеристик конкретных источников выбросов. 7. При получении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, согласованные с Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее - Департамент, ДПР и АПК НЛО) в порядке, предусмотренном разделом II настоящего Порядка. 8. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательствоы в области охраны окружающей среды. 9. В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферного воздуха вводятся три режима работы хозяйствующих субъектов в период НМУ в соответствии с Методическими указаниями «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. РД 52.04.52-85», утвержденными Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды от 01.12.1986 (далее - Методические указания). 10. Хозяйствующие субъекты на стадии формирования мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ проводят оценку эффективности их выполнения в соответствии с Методическими указаниями. 11. На объектах 1, 11 и III категорий показатели снижения выбросов, подлежащих нормированию, должны обеспечивать следующее снижение приземных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в периоды НМУ: на 15-20 % - в периоды НМУ первой степени опасности; на 20--40 % - в периоды НМУ второй степени опасности; на 40-60 % - в периоды НМУ третьей степени опасности. 12. Для объектов 1, 11 и 111 категорий, относящихся к деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, в периоды НМУ снижение приземных концентраций каждого загрязняющего вещества в атмосферном воздухе должно составлять: до 5-1 О % - в периоды НМУ первой степени опасности; до 10-20 % - в периоды НМУ второй степени опасности; до 20-25 % - в периоды НМУ третьей степени опасности. 3 13. В случае, если с непрерывностью, особенностями технологического процесса, для конкретного источника выбросов отсутствует возможность достаточного снижения выбросов, которое необходимо в соответствии с пунктами 11-12 настоящего Порядка, посредством перехода на технологические процессы, снижающие выпуск продукции, товаров, оказываемых услуг с учетом необходимости осуществления промышленной и энергетической безопасностей производств, указанное снижение выбросов должно обеспечиваться за счет снижения выбросов на других источниках выбросов. 14. Хозяйствующие субъекты ежегодно направляют в Департамент отчеты о проведении мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку, проведенных на объектах I, II и III категорий в периоды НМУ, и аналитическую информацию об оценке эффективности выполнения этих мероприятий в произвольной форме с приложением детальных расчетов концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе до 1 февраля года, следующего за отчетным. Полученные данные могут служить обоснованием корректировки указанных мероприятий. Раздел II Порядок разработки и согласования мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ 15. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и согласовываются с учетом Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811, и реализуются хозяйствующими субъектами на объектах I, II и III категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду (далее категории, ОНВ), имеющих источники выбросов, из которых осуществляется выброс загрязняющих веществ, подлежащих нормированию для каждой категории ОНВ в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», расположенных на территориях, для которых осуществляется информирование о наступлении НМУ в соответствии с Методическими указаниями. 16. Разработка мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. 17. Разработанные хозяйствующим субъектом мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ должны учитывать специфику конкрец~ых производственных процессов и быть эффективными. 18. Для согласования мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ хозяйствующий субъект направляет в Департамент следующие документы: 1) заявление о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ, подписанное руководителем хозяйствующего субъекта (далее заявление); 2) перечень мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ в двух экземплярах по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку; 3) пояснительная записка к мероприятиям по уменьшению выбросов в перщ:щы НМУ, включающая в себя следующие основные положения: 4 краткая характеристика основных технологических процессов и характеристика их воздействия на атмосферный воздух; обоснование перечня загрязняющих веществ, для которых производится сокращение выбросов в периоды НМУ; обоснование перечня источников, выбросы от которых необходимо сокращать в периоды НМУ; характеристика мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ; результаты расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ и определение эффективности таких мероприятий; предложения по проведению контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ на ОНВ и оценки их эффективности. 19. По результатам рассмотрения документов Департамент принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании мероприятий по уменьшению вь~бросов в периоды НМУ, о чем письменно уведомляет хозяйствующие субъекты. 20. Срок рассмотрения документов и принятия решения о согласовании либо отказе в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ в Департаменте составляет 30 календарных дней со дня поступления документов в Департамент. 21. Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ являются: 1) представление документов не в полном объеме; 2) наличие в представленных документах недостоверной информации; 3) несоответствие мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ действующей нормативно-методической документации; 4) неэффективность предлагаемых мероприятий для достижения необходимого снижения загрязнения атмосферы выбросами предприятия в периоды НМУ различной степени опасности, установленной пунктами 11-12 настоящего Порядка. 22. Срок действия перечня мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ хозяйствующих субъектов составляет не более 5 лет, если за этот период не введены в эксплуатацию новые или не реконструированы существующие источники выделения и выбросов загрязняющих веществ. В случае изменений в составе источников выделения/выброса необходимо представить на согласование изменения в перечень мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в течение двух месяцев со дня начала эксплуатации источников. 23. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 24. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ подлежат пересмотру при изменении технологии производства и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 25. Пересмотр мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ проводится не позднее одного года со дня возникновения обстоятельств, указанных 5 в пункте 24 настоящего Порядка. Раздел III Порядок подготовки и передачи информации о НМУ, проведения мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ 26. Подготовка и передача информации о НМУ уполномоченным органом Департаменту осуществляется в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011 года № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам». 27. Департамент в случае поступления информации о НМУ в течение одного часа подтверждает факт ее получения с использованием тех же средств связи, посредством которых была получена информация о НМУ. 28. Департамент в течение двух часов с момента поступления информации о НМУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа по адресу: https://www.adm-nao.ru, размещает ее, в целях информирования хозяйствующих субъектов и направляет данную информацию в органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа (далее - органы местного самоуправления, муниципальные образования), на территории которых прогнозируется НМУ, способом, позволяющим подтвердить факт получения данной информации. 29. Информация об изменении сроков и степени НМУ, преждевременном прекращении НМУ передается в том же порядке, что и информация о наступлении НМУ. 30. При получении информации о НМУ органы местного самоуправления: 1) в течение 1 часа подтверждают факт получения информации с использованием тех же средств связи, посредством которых была получена информация о НМУ; 2) доводят прогноз НМУ до хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования. 31. Для отслеживания информации о НМУ хозяйствующие субъекты назначают ответственных лиц, которые: 1) получают информацию о НМУ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа; 2) регистрируют поступление информации о НМУ в журнале для записи информации о неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку; 3) незамедлительно доводят полученную информацию о НМУ до сведения лиц, ответственных за проведение мероприятий при НМУ в подразделениях хозяйствующего субъекта; 4) в течение срока, указанного в информации о НМУ, проводят мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, согласованные с Департаментом; 5) в двухдневный срок после окончания периода НМУ представляют в орган государственного надзора в соответствии с разграничениями полномочий 6 по осуществлению государственного экологического надзора отчет о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов в периоды НМУ в формате MS Word, а также результаты инструментального контроля при их наличии. 32. За выполнением мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ осуществляется государственный экологический надзор и производственный экологический контроль. 33. Государственный экологический надзор за выполнением мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и охраны атмосферного воздуха. № п/п 1 7 ОТЧЕТ Приложение 1 к Порядку проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ненецкого автономного округа о проведении мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ Наименование Дата, время ФИО, должность, Режим Мероприятия Проведен- Примечание организации приема телефон лица, работы поуменьше- ные информации принявшего приНМУ нию мероприя оНМУ информацию выбросов тия оНМУ в периоды по НМУ, уменьше согласован- нию ные выбросов ДПРиАПК в периоды НАО НМУ 2 з 4 5 6 7 8 Примечание. К отчету о проведении мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий прикладываются результаты инструментальных замеров (при их наличии). СОГЛАСОВАНО Департамент ПРиАПКНАО /Ф.И.0. (подпись) « » ----- 20 г. м.п. 8 Перечень мероприятий Приложение 2 к Порядку проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ненецкого автономного округа УТВЕРЖДАЮ Полное наименование хозяйствующего субъекта /Ф.И.О. руководите ля/ (подпись) « » 20 г. М.П. (при наличии) по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ (полное наименование хозяйствующего субъекта) 9 1. Наименование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: 2. Адрес объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: 3. Категория объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: 4. Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: No Степень Структурное Номер источника НаименоваIШе Наименование Величины Величины Достигаемый п/п опасности подразделение (цех) выбросов мероприятия загрязняющего выбросов выбросов экологический НМУ загрязняющих по уменьшению вещества ДО после эффект веществ выбросов мероприятия мероприятия: от мероприятия: в атмосферный загрязняющих веществ по уменьmеmпо воздух в периоды НМУ выбросов г/с г/с % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 № Дата, п/п время приема прогноза 1 2 10 ЖУРНАЛ Приложение 3 к Порядку проведения работ по регулированию выбросов заrрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ненецкого автономного округа для записи информации о неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) Информация ФИОлица, ФИОлица, Проведенные Примечание оНМУ принявшего передавшего мероприятия информацию информацию по уменьшению оНМУ оНМУ выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 3 4 5 6 7