Regional Decree No. 1090-pp validating the Regulation on the procedure for organization and performance of control over the functioning of pick-up location points on the regional territory

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ 29.12.2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Владивосток № 1090-m Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за деятельностью пунктов приёма древесины на территории Приморского края На основании Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», У става Приморского края Правительство Приморского края постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления контроля за деятельностью пунктов приёма древесины на территории Приморского края. 2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления. И.о. первого вице-губернатора Приморского края председателя Правительства Приморского края А.А. Волошко ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Приморского края от 29.12.2020 No 1090-m организации и осуществления контроля за деятельностью пунктов приема древесины на территории Приморского края 1. Настоящий Порядок определяет порядок организации и осуществления контроля за деятельностью пунктов приема древесины на территории Приморского края (далее - контроль). 2. Контроль осуществляется министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - министерство). На особо охраняемых природных территориях краевого значения государственных природных заказниках краевого значения и природных парках краевого значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями (далее - учреждение), контроль осуществляется также должностными лицами учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. 3. Предметом контроля за деятельностью пунктов приема древесины на территории Приморского края является деятельность уполномоченных должностных лиц министерства и учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Законом 2 Приморского края от 19 декабря 2013 года № 332-КЗ «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности. 4. Контроль осуществляется с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами посредством организации и проведения проверок в отношении указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством деятельности министерства, должностных лиц учреждений по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализа и проrnозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности указанными лицами. 5. К отношениям, связанным с осуществлением контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, з применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ. 6. Контроль на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ). Контроль на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Приморского края, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 473-ФЗ). 7. При организации контроля применяется риск-ориентированный подход. Отнесение используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска осуществляется на основании критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 141 О «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора», в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в 4 некоторые акты Правительства Российской Федерации)) (далее - постановление Правительства РФ № 806). Оr-несение используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска осуществляется решением министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края. Министерство представляет по запросу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию о присвоенной им категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска, в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в министерство заявление об изменении присвоенной им ранее категории риска в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ № 806. Министерство в соответствии с Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду)), вносит сведения о результатах осуществления контроля в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 1 О рабочих дней со дня окончания плановой и внеплановой проверки, а также со дня поступления сведений о мерах, принятых по ее результатам. 8. В рамках осуществления контроля министерством, должностными 5 лицами учреждений проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В отношении граждан министерством, должностными лицами учреждений проводятся только выездные внеплановые проверки. 9. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых и утверждаемых министерством ежегодных планов в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ. Плановые проверки на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток проводятся в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ. Плановые проверки на территориях опережающего социально­ экономического развития, расположенных в Приморском крае, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития проводятся в соответствии со статьей 24 Федерального закона № 4 73-ФЗ. Организация и проведение в 2019 - 2020 годах плановых проверок в рамках контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются с учетом особенностей, установленных статьей 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от отнесения их деятельности к определенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью: для категории высокого риска - один раз в два года; для категории значительного риска - один раз в три года; для категории среднего риска - не чаще чем один раз в четыре года; для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в пять лет; для категории низкого риска - не проводятся. 1 О. Основанием для проведения внеплановых проверок является: б истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; мотивированное представление должностного лица министерства, учреждения по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 1 О Федерального закона № 294-ФЗ; приказ (распоряжение) руководителя соответствии с поручениями Президента министерства, изданный Российской Федерации в и Правительства Российской Федерации, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в министерство обращений и заявлений граждан, по результатам проведения проверки заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 11. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя министерства о проведении проверки. 12. При организации и проведении проверок министерство осуществляет взаимодействие по вопросам, указанным в части 1 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ. 13. Должностные лица министерства, учреждений при проведении проверок реализуют права, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ. 7 14. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года № 249-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг». 15. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями подлежащих проверке обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ. 16. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, относится проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий краевого значения государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования). Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся уполномоченными должностными лицами министерства, учреждений в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя министерства. Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении контроля устанавливается министерством. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица 8 министерства, учреждений принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня окончания проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований до сведения руководителя (заместителя руководителя) министерства информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 1 О Федерального закона № 294-ФЗ. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю нарушения обязательных требований. 1 7. Перечень должностных предостережение о лиц министерства, недопустимости учреждений, уполномоченных на осуществление контроля, установлен постановлением Губернатора Приморского края от 6 апреля 2007 года № 70-пг «Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Должностные лица министерства, учреждений, уполномоченные осуществлять контроль, являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Государственному инспектору в области охраны окружающей среды выдается служебное удостоверение и форма установленного образца. 18. Должностные лица министерства, учреждений, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, обладают правами, предусмотренными статьей 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». 19. К проведению мероприятий по контролю привлекаются эксперты и 9 экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. 20. Решения и действия (бездействие) должностных лиц министерства, учреждений, осуществляющих контроль, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.