Order No. 7 of the Ministry of Agriculture validating the Regulation on the procedure of issuing a phytosanitary certificate, a re-export phytosanitary certificate, a quarantine certificate

от ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Рсr11страц1101111ыi1 .№J MS..9 3 =· -- ат ~•~fi' . 2~. . МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минсельхоз России) ПРИКАЗ 12 января 2022 r. Москва Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4207), подпунктом 5.2.25(84) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; 2015, № 11, ст. 1611 ), п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить прилагаемый порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата. 2. Признать утратившими силу: приказ Минсельхоза России от 13 июля 2016 г. № 293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, 2 реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» (зарегистрирован Минюстом России 12 августа 2016 г., регистрационный № 43221); приказ Минсельхоза России от 13 февраля 2018 г. № 64 «О внесении изменений в порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденный приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 г. № 293, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минсельхоза России» (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2018 г., регистрационный № 50240); приказ Минсельхоза России от 28 января 2021 г. № 36 «О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 июля 2016 г. № 293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2021 г., регистрационный № 62854). 3. Отменить приказ Минсельхоза России от 13 октября 2021 г. № 700 «О внесении изменений в порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденный приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 г. № 293» (зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2021 г., регистрационный № 66349). 4. Настоящий приказ вступает в сил ября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г. Министр Д.Н. Патрушев УТВЕРЖДЕН приказом Минсельхоза России от 12.01 .2022г. №? ПОРЯДОК выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата 1. Общие положения 1. Фитосанитарный сертификат (далее - ФСС) оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации, если это предусмотрено требованиями страны­ импортера 1. 2. Реэкспортный фитосанитарный сертификат (далее РФС) оформляется на ввезенную на территорию Российской Федерации подкарантинную продукцию в целях последующего вывоза такой подкарантинной продукции, если при хранении, разделении, переупаковке партия такой подкарантинной продукции не подвергалась заражению и (или) засорению карантинным объектом и соответствует карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера2• 3. Карантинный сертификат (далее - КС) оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции3 • 1 Часть 1 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4207). 2 Часть 2 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4207). 3 Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 2014 r. № 206-ФЗ «О карантине растений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4207). 2 4. ФСС, РФС оформляются на бланках строгой отчетности4, подлежащих учету и имеющих степени защиты. КС оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица5 • Запись о выданном КС вносится в федеральную государственную информационную систему выдачи и учета фитосанитарной документации6 (далее - Система выдачи и учета сертификатов). Изменение статуса записи осуществляется в день внесения информации о гашении или аннулировании КС в Систему выдачи и учета сертификатов. Оператором Системы выдачи и учета сертификатов является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору7 • В случаях, предусмотренных международными договорами ·Российской Федерации, оформление ФСС и РФС допускается в виде электронного документа8 • 5. Оформление и выдачу ФСС, РФС и КС осуществляет территориальное управление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений9 (далее - территориальное управление уполномоченного органа), 4 Приказ Минфина России от 29 сентября 2020 r. № 217н «Об утверждении Технических требований и условий изrото.вления защищенной от подделок полиграфической продукции» (зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2020 r., регистрационный № 60930). В соответствии с пунктом 3 приказа Минфина России от 29 сентября 2020 г. № 217н срок действия данного акта ограничен 31 декабря 2026 r. 5 Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 2014 r. № 206-ФЗ «О карантине растений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4207). 6 Часть 8 статьи 29 Федерального закона от 21 июля 2014 r. № 206-ФЗ «О карантине растений». 7 Пункт 3 Правил ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 r. № 880 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31, ст. 4936). 8 Подпункт «б» пункта 2 статьи V Международной конвенции по карантину и защите растений ( 17 ноября 1997 r., Бюллетень международных договоров, 2006, № 7, С. 56 - 84 ), принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 r. № 874 «О принятии Российской Федерацией пересмотренного текста Международной конвенции по защите растений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4977). Документ вступил в силу для Российской Федерации 2 октября 2005 r. 9 Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 r. № 206-ФЗ «О карантине растений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4207). ., , 3 из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции. 6. Подкарантинная продукция, на которую выдан ФСС, должна пересечь Государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства - члены Европейского союза в течение 14 календарных дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны - в течение 30 календарных дней 10 со дня выдачи ФСС. Подкарантинная продукция, на которую выдан КС, должна быть вывезена из карантинной фитосанитарной зоны, установленной в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции, в течение 20 календарных дней со дня выдачи КС. 11. Подача заявления на выдачу ФСС, РФС или КС 7. Для выдачи ФСС, РФС или КС физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица (далее - заявители) подают: 7 .1. Для выдачи ФСС - заявление и документы, предусмотренные подпунктом 16.1 пункта 16 Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Россельхознадзора от 22 октября 2020 г. № 1128 (зарегистрирован Минюстом России 6 апреля 2021 г., регистрационный 10 Пункт 3.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 201 О r. № 318 ( официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 30.06.2010), с изменениями, внесенными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 r. № 8 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 18.03.2016). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 1 О октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 № 7, ст. 632); Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 531 О). 4 № 63005)11 (далее - Административный регламент), а в случае заключения биржевого договора - выписку из реестра биржевых договоров 12 , если в выписке из реестра биржевых договоров содержатся сведения о карантинных фитосанитарных требованиях к подкарантинной продукции растительного происхождения, а также информацию о требованиях к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки вместо копии договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (в случае заключения указанного договора (контракта). 7.2. Для выдачи РФС - заявление и документы, предусмотренные подпунктом 16.2 пункта 16 Административного регламента; 7.3. Для выдачи КС - заявление и документы, предусмотренные подпунктом 16.3 пункта 16 Административного регламента. 8. ФСС и РФС выдаются на основании заявления и заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной продукции и акта карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера. КС выдается на основании заявления и заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной продукции. 9. В целях подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется не позднее чем через 5 рабочих дней после дня получения соответствующего обращения заявителя. 11 С изменениями, внесенными приказами Россельхознадзора от 17 августа 2021 r. № 929 (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2021 r., регистрационный № 65288), от 28 октября 2021 r. № 1248 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2021 r., регистрационный № 66095). 12 Пункт 1 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2013 r. № 623 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 31, ст. 4219). · 5 Подача заявления на отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции и получение уведомления о результатах проведения лабораторных исследований подкарантинной продукции могут осуществляться в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 13 (далее - Единый портал) при наличии технической возможности Единого портала к приему и передаче такого заявления и получению такого уведомления. Подача заявления на отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции и получение уведомления о результатах проведения лабораторных исследований подкарантинной продукции с целью получения ФСС и РФС юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в электронном виде возможно с использованием информационной системы «Одно окно» . в сфере внешнеторговой деятельности (далее-ИС «Одно окно»)14 • Подача заявления на отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции и получение уведомления о результатах проведения лабораторных осуществляться исследований юридическими подкарантинной лицами и продукции могут индивидуальными предпринимателями в электронном виде через официальный сайт территориального управления уполномоченного органа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при наличии технической возможности. Подача заявления на отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции физическими лицами в электронном виде осуществляется с использованием электронной подписи в соответствии с требованиями 13 Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг ( функций)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 r. № 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; 2021, № 37, ст. 6498). 14 Пункт 13.1 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 r. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 50, ст. 4850; 2020, № 52, ст. 8592). 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036) (далее - электронная подпись). С целью оформления КС заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции может быть оформлено на весь объем однородной подкарантинной продукции, хранящейся в одном месте, без дополнения ее объема. 10. Заявление о выдаче ФСС, РФС или КС, содержащее информацию из документов, указанных в пункте 7 настоящего порядка, может быть подано в электронном виде с использованием информационно­ телекоммуникационных технологий, через: Систему выдачи и учета сертификатов; Единый портал при наличии технической возможности Единого портала к приему и передаче указанного заявления и иных связанных с ним документов и сведений; ИС «Одно окно». Подача физическими лицами заявления на выдачу ФСС, РФС или КС в электронном виде осуществляется с использованием электронной подписи 15• 11. Заявление на выдачу ФСС или РФС через ИС «Одно окно» осуществляется в соответствии с пунктом 45.1 Административного регламента. 111. Рассмотрение заявления и выдача ФСС, РФС и КС 12. Заявления на выдачу ФСС, РФС или КС регистрируются территориальным управлением уполномоченного органа в день 15 Подпункт «а» пункта 1 критериев определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, являющихся приложением к Правилам определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 r. № 634 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3744, 2021, № 22, ст. 3841). 7 их поступления. Днем подачи заявления в электронном виде считается дата его фиксации в Системе выдачи и учета сертификатов в территориальном управлении уполномоченного органа в автоматическом режиме .. 13. Решение о выдаче ФСС, РФС или КС или об отказе в их выдаче принимается в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов в территориальное управление уполномоченного органа. В случае подачи заявления на выдачу ФСС или РФС с использованием ИС «Одно окно» решение о выдаче ФСС или РФС или об отказе в их выдаче принимается в течение 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации в территориальном управлении уполномоченного органа заявления, содержащего информацию из документов, указанных в пункте 7 настоящего порядка. В случае подачи заявления на выдачу ФСС, РФС или КС с использованием Единого портала решение о выдаче ФСС, РФС или КС или об отказе в их выдаче принимается в автоматизированном режиме в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подачи в территориальное управление уполномоченного органа заявления, содержащего информацию из документов, указанных в пункте 7 настоящего порядка. 14. Территориальное управление уполномоченного органа принимает решение об отказе в выдаче ФСС, РФС или КС по одному из следующих оснований: 1) для ФСС: несоответствие полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, предусмотренных подпунктом 7 .1 пункта 7 настоящего порядка; несоответствие подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям страны-импортера; 8 введение страной-импортером временных фитосанитарных мер по ограничению на вывоз подкарантинной продукции из Российской Федерации; 2) для РФС: несоответствие полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, предусмотренных подпунктом 7.2 пункта 7 настоящего порядка; в случае если при хранении, разделении, переупаковке партия ввезенной на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, предназначенной для последующего реэкспорта, была подвергнута заражению и (или) засорению (заражена и (или) засорена) карантинным объектом и не соответствует карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера; введение страной-импортером карантинных фитосанитарных мер по ограничению на ввоз подкарантинной продукции из Российской Федерации; 3) для КС: несоответствие полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, предусмотренных подпунктом 7.3 пункта 7 настоящего порядка; наличие в заключении о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции сведений о заражении и (или) засорении подкарантинной продукции карантинным объектом, за исключением вывоза подкарантинной продукции для переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности (в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции). 15. Раздел «Обеззараживание» ФСС, РФС заполняется в случае проведения обеззараживания подкарантинной продукции на основании документов (информации из них), поданных для выдачи сертификатов, 9 подтверждающих проведение обеззараживания подкарантинной продукции, если оно предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения карантина растений. В раздел «Обеззараживание» ФСС, РФС вносится информация об отсутствии обеззараживания, если обеззараживание не проводилось. 16. Получение акта карантинного фитосанитарного обеззараживания при наличии технической возможности может осуществляться заявителем в электронном виде с использованием ИС «Одно окно» или Единого портала. IV. Переоформление ФСС и КС 17. Переоформление ФСС и КС осуществляется в случае истечения срока действия выданных ФСС или КС, изменения транспортного средства, перевозящего продукцию, изменения места назначения, изменения данных отправителя и получателя подкарантинной продукции. 18. ФСС переоформляется и выдается территориальным управлением уполномоченного органа, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации в территориальном управлении уполномоченного органа. 19. Переоформ~ение ФСС допускается во время нахождения в пути партии подкарантинной продукции. Переоформленный ФСС выдается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации после проведения должностным лицом территориального управления уполномоченного органа, на территории которого расположено место убытия, осмотра партии подкарантинной продукции на предмет сохранения целостности партии. В случае изменения места назначения или получателя подкарантинной продукции КС подлежит переоформлению в течение 10 1 рабочего дня со дня подачи в электронном виде заявления в Систему выдачи и учета сертификатов. 20. Заявление о необходимости переоформления ФСС (с указанием номера ФСС, подлежащего переоформлению, вида и количества подкарантинной продукции в указанной партии и места ее назначения) или КС может быть подано письменно, в электронной форме или любым доступным способом, в том числе с использованием Единого портала при наличии технической возможности Единого портала к приему и передаче заявления, а также во время нахождения партии подкарантинной продукции в пути. Заявление о необходимости переоформления ФСС может быть подано заявителем с использованием ИС «Одно окно». В случае подачи заявления о необходимости переоформления ФСС или КС с использованием Единого портала решение о переоформлении ФСС или КС или об отказе в их выдаче принимается в автоматизированном режиме в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подачи заявления и прилагаемой к нему информации из документов. 21. Подача заявления на переоформление ФСС или КС физическими лицами в электронном виде осуществляется с использованием электронной подписи.