Order No. 638 of the Federal Fisheries Agency validating criteria and modalities of elaboration of biological substantiation for setting up protected fishery water areas

ПРИКАЗ Федерального агентства по рыболовству от 21 июля 2009 г. N 638 Об утверждении критериев и порядка подготовки биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон Зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2009 г. Регистрационный N 14824 В соответствии с п. 4 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 603 "Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3865), приказываю: 1. Утвердить критерии и порядок подготовки биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон. 2. Управлению науки и образования (В А.Беляев) совместно с Управлением правового обеспечения (Е.С.Кац) направить настоящий приказ в 10-дневный срок со дня его подписания на государственную регистрацию в Минюст России. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росрыболовства В.В.Рисованого. Руководитель А.А.Крайний Приложение КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК подготовки биологических обоснований образования рыбохозяйственных заповедных зон 1. Настоящий Порядок устанавливает критерии, на основании которых образовываются рыбохозяйственные заповедные зоны, и процедуру подготовки биологического обоснования необходимости образования рыбохозяйственных заповедных зон. 2. Критерии подготовки биологического обоснования образования рыбохозяйственных заповедных зон: а) видовой состав водных биологических ресурсов с учетом наличия особо ценных или ценных видов водных биологических ресурсов в пределах границ образовываемой рыбохозяйственной заповедной зоны; б) наличие мест зимовки, размножения и искусственного воспроизводства особо ценных или ценных водных биологических ресурсов в пределах границ образования рыбохозяйственной заповедной зоны; в) пути миграций особо ценных или ценных видов водных биологических ресурсов с учетом сроков данных миграций; г) районы нагула с учетом сроков распределения массовых скоплений особо ценных или ценных видов водных биологических ресурсов; д) рыбопромысловое значение водного объекта с учетом данных об уловах водных биоресурсов особо ценных, ценных водных биологических ресурсов и других водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения жизнедеятельности населения. 3. Процедура подготовки биологического обоснования образования рыбохозяйственных заповедных зон включает в себя следующие этапы: 3.1. Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству организуют в установленном порядке государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга. 3.2. Государственный мониторинг водных биологических ресурсов и среды их обитания проводится подведомственными Федеральному агентству по рыболовству научно-исследовательскими организациями и федеральными государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по рыболовству и сохранению биологических ресурсов, а также федеральным государственным учреждением "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" и его филиалами. При подготовке биологического обоснования образования рыбохозяйственной заповедной зоны дополнительно могут быть использованы данные наблюдений за состоянием водных биоресурсов и средой их обитания, предоставленные иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в установленном порядке рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях. 3.3. Биологическое обоснование образования рыбохозяйственной заповедной зоны готовится подведомственными Росрыболовству научно-исследовательскими организациями и федеральными государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по рыболовству и сохранению биологических ресурсов на основании научных исследований, касающихся водных биологических ресурсов, и данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов. 4. Биологическое обоснование образования рыбохозяйственной заповедной зоны включает в себя следующие сведения: а) картографические материалы образуемой рыбохозяйственной заповедной зоны с указанием места расположения, размера и границ водного объекта или его части (его координаты); б) фоновые гидрологические, физико-химические характеристики среды, включая данные о загрязнении воды и состоянии дна; в) видовой состав водных биологических ресурсов с учетом наличия особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов с указанием сроков и мест нагула, зимовки, размножения водных биологических ресурсов, а также состава и состояния их кормовой базы; г) численность, биомасса, пространственно-временное и количественное распределение особо ценных и ценных водных биологических ресурсов в образуемой рыбохозяйственной заповедной зоне; д) наличие мест искусственного воспроизводства особо ценных и ценных водных биологических ресурсов; е) расположение зимовальных ям особо ценных и ценных водных биологических ресурсов с указанием периода их образования, размеров и площадей; ж) пути и сроки миграций, особенности распределения массовых скоплений особо ценных и ценных водных биологических ресурсов в различные периоды жизненного цикла; з) рыбопромысловое значение водного объекта с учетом данных об уловах водных биологических ресурсов особо ценных, ценных водных биологических ресурсов и других водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения жизнедеятельности населения; и) перспективы развития рыболовства и рыбоводства; к) перечень выделенных рыбопромысловых участков в пределах границ образуемой рыбохозяйственной заповедной зоны; л) сведения о сезонных изменениях условий обитания особо ценных и ценных водных биологических ресурсов, влияющих на состав, распределение водных биологических ресурсов (по многолетним наблюдениям); м) прогнозируемые результаты образования рыбохозяйственной заповедной зоны для сохранения водных биологических ресурсов, в том числе: оценка возможности восстановления численности (запаса) особо ценных и ценных водных биологических ресурсов при создании условий для сохранения среды их обитания, ожидаемая продуктивность водного объекта или его участка после образования рыбохозяйственной заповедной зоны; н) особенности режима хозяйственной и иной деятельности в границах образуемой рыбохозяйственной зоны, устанавливаемые в целях сохранения водных биологических ресурсов с учетом их ценности, состава и рыбопромыслового значения, согласно которым в рыбохозяйственных заповедных зонах полностью или частично либо постоянно или временно запрещаются или ограничиваются виды хозяйственной и иной деятельности; о) оценка текущего вредного воздействия от хозяйственной и иной деятельности и необходимость предупреждения или снижения ущерба, наносимого особо ценным и ценным водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в пределах границ образуемой рыбохозяйственной заповедной зоны, а также оценка возможного вредного воздействия на особо ценные и ценные водные биологические ресурсы и среду их обитания от допустимой хозяйственной и иной деятельности, не запрещенной и не ограниченной при образовании рыбохозяйственной заповедной зоны; п) заключение о необходимости образования рыбохозяйственной заповедной зоны. 5. Проект биологического обоснования образования рыбохозяйственной заповедной зоны рассматривается на заседании Ученого совета подведомственной Росрыболовству научно-исследовательской организации. Подписанное директором научно-исследовательской организации биологическое обоснование с обосновывающими материалами и решением Ученого совета (выписка из решения Ученого совета) направляется в федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - ФГУП "ВНИРО"). 6. ФГУП "ВНИРО" рассматривает представленное региональной рыбохозяйственной научно-исследовательской организацией биологическое обоснование образования рыбохозяйственной заповедной зоны и обосновывающие материалы в течение одного месяца с момента поступления. При необходимости письменно в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления биологического обоснования уведомляет научно-исследовательскую организацию о необходимости представления дополнительной информации. В данном случае срок утверждения биологического обоснования исчисляется со дня предоставления научно-исследовательскими организациями дополнительной информации. 7. ФГУП "ВНИРО" утверждает биологическое обоснование на заседании Ученого совета, принимает решение о целесообразности образования рыбохозяйственной заповедной зоны и в течение 5 дней направляет выписку из протокола соответствующего заседания Ученого совета с материалами, рассмотренными в ходе его заседания, в Федеральное агентство по рыболовству для подготовки проекта решения об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны в установленном порядке.