Order No. 367 of the Federal Fisheries Committee validating the Regulation on the Department of Navigation

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ П Р И К А З от 24 октября 2003 года № 367 Москва Об утверждении Положения об Управлении мореплавания Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству В целях регламентации работы Управления мореплавания Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003 года № 557, п р и к a з ы в а ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении мореплавания Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству. 2. Считать утратившим силу Временное положение об Управлении мореплавания, утвержденное Врио председателя Госкомрыболовства России Л.И.Холодом 01 августа 2003 года. Председатель Комитета А.Моисеев УТВЕРЖДЕНО приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 24 октября 2003 г. № 367 ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении мореплавания I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Управление мореплавания (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (далее - Комитет), действует на основании настоящего Положения с целью реализации социально-экономической политики государства, осуществления структурной перестройки экономики, обеспечения эффективных методов управления отраслью в соответствии с функциями, закрепленными за Комитетом. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными конвенциями, договорами и соглашениями в области мореплавания и изданными в соответствии с ними нормативными документами России, приказами, распоряжениями и Положением о Комитете, а также настоящим Положением. 1.3. Структура и штаты Управления утверждаются председателем Комитета. Изменение организационной структуры и штатов Управления осуществляется как по инициативе руководства Комитета, так и по предложению начальника Управления. 1.4. Назначение начальника Управления, его заместителей, начальников отделов и других сотрудников осуществляется председателем Комитета, а в его отсутствие лицом, замещающим председателя Комитета. 1.5. Управление в своей работе взаимодействует с вышестоящими организациями, министерствами и ведомствами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ. 2.1. Организация и осуществление государственного надзора за безопасностью плавания судов рыбопромыслового флота, зарегистрированных в морских рыбных портах, безопасным ведением промысловых операций этими судами, а также за обеспечением сохранности человеческой жизни на море, предотвращением загрязнения моря. 2.2. Формирование и проведение на рыбопромысловом флоте единой политики в области безопасности плавания, ведения промысла, охраны труда и предотвращения загрязнения моря. 2.3. Осуществление государственной политики и координация вопросов по строительству и приобретению рыбопромысловых судов в рамках решения задачи государственного регулирования и рационального использования водных биоресурсов, их исследования и охраны. 2.4. Руководство и контроль за деятельностью государственных администраций и служб капитанов морских рыбных портов. 2.5. Организация и осуществление государственного надзора за регистрацией судов в морских рыбных портах и прав на них, ведением судового реестра судов. 2.6. Осуществление единой политики в области технической эксплуатации портов, развития портов и портовых сооружений. 2.7. Организация и контроль за работой по дипломированию персонала судов рыбопромыслового флота. 2.8. Установление единых принципов организации ведомственной радио и проводной связи с учетом требований международных организаций и нормативных актов по связи Российской Федерации для обеспечения функций управления, безопасности мореплавания и охраны человеческой жизни на море. 2.9. Разработка предложений и организация подготовки проектов законов России, международных конвенций, соглашений, договоров и издаваемых в их развитие подзаконных актов, норм и стандартов в области безопасности плавания, ведения промысла, охраны труда и деятельности морских рыбных портов в рыбной отрасли. 2.10. Участие в работе Международной морской организации (ИМО) в разработке правил и требований конвенций, применяемых к судам рыбопромыслового флота и береговому оборудованию. 2.11. Разработка и осуществление совместно с другими министерствами и ведомствами организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности плавания, портового надзора, охраны труда и предотвращение загрязнения моря. 2.12. Осуществление единой технической политики в области создания и совершенствования радиоэлектронной аппаратуры для изучения состояния запасов водных биоресурсов, охраны промысловых районов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. 2.13. Изучение, обобщение и распространение передового опыта в области обеспечения безопасности мореплавания, ведения промысла, охраны труда и предотвращения загрязнения моря. 2.14. Координация работы управлений Комитета и рыбохозяйственных организаций по вопросам безопасности плавания, судоходства, обеспечения безопасной эксплуатации судов и охраны труда. 2.15. Координация в пределах своих полномочий деятельности ФГУП "Гипрорыбфлот", ФГУП ОКБ СТС. III. ФУНКЦИИ. 3.1. Осуществляет руководство и контроль за деятельностью Государственных администраций, капитанов морских рыбных портов по надзору за безопасностью плавания и ведения промысла на судах рыбопромыслового флота и портового контроля в морских рыбных портах. 3.2. Разрабатывает предложения по практическому проведению на рыбопромысловом флоте единой политики в области безопасности плавания, ведения промысла, портового надзора, выдачи свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации иностранных судов, принятых судовладельцами независимо от назначения этих судов и форм собственности, долгосрочной аренды (бербоут-чартер) внесенных в Государственный судовой реестр и приписанных к Российским морским рыбным портам. 3.3. Осуществляет контроль по выполнению законодательства, постановлений Правительства Российской Федерации, решений коллегии, приказов Госкомрыболовства России, международных договоров в области безопасности мореплавания. 3.4. Выполняет обязанности государства флага по отношению к судам, приписанным к морским рыбным портам, в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации. 3.5. Участвует в работе по лицензированию рыбопромысловой деятельности по вопросам безопасности мореплавания и деятельности моррыбпортов. 3.6. Организует разработку и совершенствование нормативных документов по безопасности плавания и ведению промысла, портовому надзору, охране труда, дает по ним заключения и подготавливает предложения по их внедрению на флоте и на предприятиях. 3.7. Ведет государственный реестр судов, приписанных к морским рыбным портам, осуществляет государственный надзор за регистрацией судов рыбопромыслового флота в морских рыбных портах. Рассматривает документы, представленные для присвоения названий судам или для их переименования, вносит предложения, готовит проекты приказов о присвоении названий судам, переименовании судов. 3.8. Готовит предложения по организации и улучшению портового обслуживания рыбопромыслового флота. 3.9. Организует разработку ведомственных и принимает участие в рассмотрении и согласовании межведомственных нормативных документов по деятельности морских рыбных портов. 3.10. Осуществляет контроль за своевременной и правильной паспортизацией и классификацией портов. 3.11. Осуществляет контроль за созданием, вводом в эксплуатацию и функционированием береговых объектов ГМССБ в отрасли. 3.12. Ведет работы по подготовке для Госкомрыболовства России, как государственного заказчика, государственных контрактов на приобретение оборудования для дооснащения объектов ГМССБ отрасли, готовит обоснование по расходованию средств федерального бюджета на указанные цели. 3.13. Участвует в разработке, согласовании нормативной и организационно распорядительной документации по вопросам ГМССБ, электрорадионавигации и гидроакустики. 3.14. Ведет работы по подготовке для Госкомрыболовства России, как государственного заказчика, договоров на строительство специализированных судов для федеральных государственных нужд, готовит предложения по проектированию и строительству: судов для охраны водных биоресурсов в экономической зоне Российской Федерации и за ее пределами, а также для охраны рыбных запасов во внутренних водоемах страны; судов для перевозки молоди и производителей ценных видов рыб (лососевых, осетровых) для целей искусственного воспроизводства рыбных запасов; научно-исследовательских и поисковых судов; спасательных судов; учебных судов; судового комплектующего оборудования радиосвязи, электрорадионавигации и рыбопоисковой техники. 3.15. Готовит предложения по осуществлению финансирования строительства флота за счет средств федерального бюджета и инвестиционных кредитов. 3.16. Совместно с заинтересованными управлениями готовит предложения по государственной поддержке строительства флота за счет средств госбюджета, выделению льготных инвестиционных кредитов. Осуществляет мероприятия по привлечению для этих целей средств коммерческих банков, российских фондов, иностранных инвесторов. 3.17. Ведет работу по контролю за технической эксплуатацией и организацией ремонта и финансирования флота федерального подчинения. 3.18. Участвует в разработке и согласовании лимитных цен на проектирование и строительство судов. Ведет учет применяемых в судостроении цен, анализирует затраты по судостроительным предприятиям, выдает рекомендации судовладельцам. 3.19. Осуществляет техническую экспертизу предложений от поставщиков оборудования тренажеров по безопасности мореплавания, ГМССБ, СУДС, ведению промысла для учебных заведений и тренажерных центров отрасли, приобретаемых за счет бюджетных средств. 3.20. Разрабатывает перспективные и годовые прогнозы потребности флота и портовых сооружений предприятий рыбного хозяйства Российской Федерации. 3.21. Участвует в подготовке соответствующих разделов для прогнозов и программ комплексного развития отрасли. 3.22. Разрабатывает балансы добывающих, обрабатывающих, приемо транспортных, вспомогательных, рыбоохранных и специальных судов, ведет учет их наличия, пополнения и списания. 3.23. Готовит предложения по осуществлению финансирования проектирования, строительства и модернизации рыбопромысловых судов и судов для государственных нужд, а также судового комплектующего оборудования в пределах выделяемых для этих целей средств федерального бюджета и инвестиционных кредитов. 3.24. Совместно с научно-исследовательскими институтами готовит и вносит предложения по оснащению научно-исследовательских и поисковых судов современными гидроакустическими приборами для научных исследований. Дает предложения по установке на рыбоохранных, учебных и спасательных судах современных средств радиосвязи и электрорадионавигации для эффективного решения задач рыбоохраны, поиска и спасения. 3.25. Участвует в разработке предложений Российской Федерации в проекты международных договоров по вопросам безопасности мореплавания и портового надзора, экологии, охраны человеческой жизни на море, радиосвязи, морской спутниковой связи, электрорадионавигации. 3.26. Готовит предложения и участвует в разработке проектов законодательных нормативных правовых актов Российской Федерации, правил, норм и других нормативных правовых актов по охране труда. 3.27. Ведет учет и анализ производственного травматизма в отрасли, подготовку предложений по их предупреждению, проведению выборочных проверок состояния условий и охраны труда в подведомственных организациях и подготовку соответствующих рекомендаций. 3.28. Организует разработку и утверждение в установленном порядке отраслевых правил, типовых инструкций и других отраслевых нормативных актов по охране труда, а также их издание и доведение до подведомственных организаций. 3.29. Разрабатывает и реализует отраслевые программы по улучшению условий и охраны труда, подготавливает предложения для включения отраслевой тематики в текущие и долгосрочные федеральные программы по охране труда. 3.30. Участвует совместно со службой ведомственной экспертизы в рассмотрении проектов строительства, реконструкции и технического переоснащения судов, предприятий с целью приведения их в соответствие нормативным требованиям по охране труда. Организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведения сертификации производственных объектов на соответствие требованиям безопасности. 3.31. Обеспечивает взаимодействие и сотрудничество в области охраны труда с государственной экспертизой условий труда, органами государственного надзора, объединениями профессиональных союзов и работодателей. 3.32. Участвует совместно с другими подразделениями Комитета в работе по изучению условий труда плавсостава и пребывания судов в море. 3.33. Принимает по поручению руководства участие в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных судостроительными верфями судов, плавучих сооружений, строительством или реконструированных объектов производственного назначения. 3.34. Организует и ведет оперативный и статистический учет аварийности рыбопромыслового флота, проводит анализ причин и состояния аварийности. Совместно с другими подразделениями Комитета, судовладельцами разрабатывает мероприятия по предупреждению аварийности на флоте и организует внедрение указанных мероприятий. Изучает и обобщает отечественный опыт в области обеспечения безопасности мореплавания и охраны труда. 3.35. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы переподготовки, повышения квалификации кадров плавсостава, подразделений мореплавания, портового надзора и охраны труда предприятий и организаций. Рассматривает и согласовывает учебные программы по этим вопросам. 3.36. Организовывает издание в установленном порядке и распространение нормативных правовых актов по охране труда; участие в работе отраслевой постоянно действующей комиссии по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов флота и предприятий. 3.37. Производит расследование аварий судов рыбопромыслового флота с особо тяжкими последствиями, контролирует в порядке надзора результаты расследования капитанами моррыбпортов аварийных случаев, а также случаев нарушения режима плавания и промысла. Проводит расследование групповых (свыше четырех человек) несчастных случаев со смертельным исходом. 3.38. Участвует в разработке предложений по созданию или приобретению и внедрению на флоте, в портах и на предприятиях более современных достижений науки в области технических средств навигации, управления движением судов, тренажерной техники, а также в области охраны труда. 3.39. Координирует работу подразделений центрального аппарата, научно исследовательских и проектно-конструкторских организаций по выполнению мероприятий, вытекающих из членства в ИМО, осуществляет оперативную связь с комиссией по делам ИМО. 3.40. Формирует и проводит в судовладельческих организациях, независимо от форм собственности, на судах рыбопромыслового флота единую политику в области безопасности мореплавания. Внедрение Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения моря (МКУБ). 3.41. Осуществляет государственный надзор за деятельностью штабов помощи аварийным судам и деятельностью судовладельцев по борьбе с чрезвычайными ситуациями на море. 3.42. Участвует в разработке совместных мероприятий и осуществляет взаимодействие с министерствами и ведомствами по вопросам безопасности плавания, стоянки судов в портах, ведения промысла и охраны труда, а также поиска и спасения на море. 3.43. Осуществляет контроль за расстановкой и эксплуатацией экспедиционных отрядов аварийно-спасательного флота (ЭО АСФ). Готовит предложения и обоснования по осуществлению финансирования аварийно-спасательного флота за счет средств федерального бюджета. 3.44. Участвует в разработке предложений по созданию новых индивидуальных и коллективных спасательных средств, средств индивидуальной защиты, контролирует реализацию решения по этому вопросу. 3.45. Принимает участие в разработке предложений по обеспечению навигационной обстановки на морях, в портах и на подходах к ним. Подготавливает предложения по планам издания Главного управления навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации (ГУНиО МО РФ) навигационных карт и пособий. Организует рассмотрение планов развития и реконструкции СНО. Согласует эти вопросы с ГУНиО МО РФ. 3.46. Проводит отраслевую политику в области пожарной безопасности в соответствии с федеральным законом "О пожарной безопасности". 3.47. Участвует с привлечением специалистов госадминистраций моррыбпортов и судовладельцев в работе Комитетов и подкомитетов ИМО. 3.48 Принимает участие в работе Российско-Норвежской комиссии по урегулированию проблем, связанных с повреждением орудий лова. 3.49 Готовит предложения по наказанию лиц командного состава, допустивших грубые нарушения трудовой дисциплины, создавшие угрозу для безопасности плавания или жизни и здоровья людей, а также грубые нарушения правил ведения промысла, вплоть до освобождения от занимаемых должностей, лишения дипломов на звания специалистов морского флота на длительные сроки. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ. Управлению мореплавания предоставляется право: 4.1. Осуществлять государственный надзор за безопасностью плавания судов рыбопромыслового флота, зарегистрированных в морских рыбных портах, безопасным ведением промысловых операций этими судами, а также за обеспечением сохранности человеческой жизни на море, регистрацией судов в морских рыбных портах и прав на них. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Комитета, организаций и предприятий рыбной промышленности, судовладельцев и компаний, занимающихся рыбопромысловой деятельностью, необходимую информацию для выполнения функций Управления и материалы по аварийным случаям и другим вопросам, относящимся к компетенции Управления. 4.3. Требовать от организаций и предприятий системы Госкомрыболовства России, судовладельцев и компаний, занимающихся рыболовной деятельностью, принятия необходимых мер по устранению нарушений, выявленных в результате расследования аварий, а также привлечения к ответственности лиц, виновных в авариях и упомянутых нарушениях. 4.4. Давать судовладельцам рыбопромыслового флота, начальникам Государственных администраций морских рыбных портов (капитанам морских рыбных портов) указания по вопросам безопасности плавания, ведения промысла, охраны труда и регистрации судов, сделок с ними. 4.5. Организовывать проверки работы этих предприятий и организаций с инспектированием судов в море и в портах по вопросам обеспечения безопасности плавания, ведения промысла. Привлекать к указанным проверкам работников предприятий Комитета, капитанов морских рыбных портов и работников других предприятий и организаций. 4.6. Направлять предложения в лицензионную комиссию Госкомрыболовства России о приостановлении действия лицензии на промышленное рыболовство и их копии в случае нарушений пользователями лицензий действующей нормативно правовой базы по безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и предотвращения загрязнения моря с судов, а также особых условий, оговоренных в лицензии. 4.7. Участвовать в составе делегаций Российской Федерации в работе международных организаций по вопросам безопасности мореплавания, радиосвязи, портового контроля и предотвращения загрязнения моря с судов. 4.8. Работники Управления имеют право ношения форменной одежды и знаков различия, введенных в установленном порядке для категории работников рыбного хозяйства. 4.9. Начальник Управления организует разработку мероприятий и документов по подготовке Управления к переводу с мирного на военное положение и функционированию в особый период. 4.10. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, а также за противопожарное состояние служебных помещений, находящихся в ведении Управления мореплавания. Устанавливает распределение обязанностей между работниками Управления, утверждает должностные инструкции. Вносит предложения руководству Комитета по поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на сотрудников Управления.