Order No. 31 of Federal Service on Hydrometeorology and Environmental Monitoring (ROSHYDROMET) validating Regulation on the modalities of the organization and carrying out state supervision over activity causing active impact on meteorological and other geophysical processes

ОПУБЛИКОВАНО: РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 19.05.00, N 96, СТР.21 ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 24.04.2000 ПОД N 2201 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (Росгидромет) ПРИКАЗ 02.03.2000 N 31 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА РАБОТАМИ ПО АКТИВНОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ НА МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ И ДРУГИЕ ГЕОФИЗИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 946 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации" Росгидрометом разработана Инструкция о порядке организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические (далее Инструкция). 2. Заместителям руководителя, начальникам управлений (самостоятельного отдела) центрального аппарата, руководителям УГМС, других организаций и учреждений Росгидромета принять Инструкцию, в части их касающейся, к руководству и исполнению. 3. УСНК (В.Н.Стасенко) направить установленным порядком на государственную регистрацию в Минюст России указанную Инструкцию. 4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Руководителя Росгидромета В.И.Дядюченко. Руководитель Росгидромета А.И.Бедрицкий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Утверждена Приказ Росгидромета от 02.03.2000 г. N 31 ИНСТРУКЦИЯ о порядке организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы 1. Общие положения 1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на территории Российской Федерации и обязательна для исполнения специализированными организациями и другими организациями, независимо от их организационно правовой формы, выполняющими в установленном порядке научно исследовательские и производственные работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 946, Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 35, ст.4327). 1.2. В соответствии с Положением о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 946, государственный надзор за проведением работ по активному воздействию осуществляют Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее Росгидромет), территориальные органы и организации, находящиеся в ее ведении. 1.3. Государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы* на территории Российской Федерации (далее именуется государственный надзор за проведением работ по активному воздействию) - представляет собой деятельность, направленную на реализацию мер по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований, правил и норм ведения этих работ в целях регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике. 1.4. Государственный надзор за работами по активному воздействию осуществляется: центральным аппаратом Росгидромета; территориальными органами Росгидромета; научно-исследовательскими организациями Росгидромета (далее НИУ Росгидромета), ведающими вопросами организации и осуществления государственного надзора за работами по отдельным видам активного воздействия; Перечень должностных лиц Росгидромета, осуществляющих государственный надзор, приводится в приложении 1 к настоящей Инструкции. 1.5. Росгидромет осуществляет формирование перечня технологий активного воздействия, обеспечивающего единство методов и средств, безопасные для населения и окружающей среды правила и нормы воздействия, соблюдение авторских прав и международных соглашений в области активного воздействия. 2. Порядок организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию 2.1. Государственный надзор за работами по активному воздействию осуществляется в виде инспекций, проверок, экспертиз и измерений. 2.1.1. Инспекции осуществляются в плановом порядке и предусматривают анализ деятельности организации, проводящей работы по активному воздействию, в части выполнения лицензионных условий и требований, правил и норм ведения этих работ. Проводятся с периодичностью не реже 1 раза в 3 года. 2.1.2. Проверки осуществляются в объемах, предусмотренных отдельными указаниями (распоряжениями) главного государственного инспектора Российской Федерации (его заместителя) не реже 1 раза в год, либо в инициативном порядке государственными инспекторами в районах проведения работ по активному воздействию. 2.1.3. Экспертиза проводится при применении новых методов и средств активного воздействия и предусматривает их комплексную проверку на соответствие целям активного воздействия, обеспечения безопасности их применения для населения и окружающей природной среды. 2.1.4. Измерения осуществляются для проверки параметров применяемых средств активного воздействия на соответствие их эксплуатационных характеристик техническим условиям сертифицированными и поверенными средствами измерения и проводятся в ходе инспекций, проверок, а также при установлении фактов проведения несанкционированных работ. 2.2. Инспекции, проверки, экспертизы и измерения проводятся государственными инспекторами всех категорий с привлечением специалистов, а также оборудования головных НИУ Росгидромета, осуществляющих государственный надзор по отдельным видам активного воздействия: Высокогорный геофизический институт - по работам по борьбе с градобитиями и снежными лавинами; Центральная аэрологическая обсерватория - по работам по искусственному регулированию осадков, рассеиванию туманов и созданию новых реагентов; Главная геофизическая обсерватория - по работам по искусственному регулированию осадков и электрической активности атмосферы; Научно-производственное объединение "Тайфун" по работам по борьбе с заморозками, рассеиванию туманов и созданию новых реагентов. 2.3. В результате проверки, инспекции, экспертизы и измерения составляется акт по форме, приведенной в приложении 2 к настоящей Инструкции. В нем отражается вид выполняемых работ по активному воздействию, техническая характеристика работ и соответствие их действующим нормативным актам, постановка в проверяемой организации внутриведомственного контроля и приемки работ. В акте излагаются предложения по устранению выявленных недостатков. Акт составляется в 5 экземплярах и подписывается государственным инспектором по надзору за проведением работ по активному воздействию и руководством проверяемой организации (лицензиата) и направляется в Лицензионную комиссию Росгидромета. При возникновении разногласий к акту прилагается пояснительная записка лицензиата с изложением причин несогласия. 3. Порядок осуществления мер по предупреждению и пресечению выявленных нарушений при проведении работ по активному воздействию 3.1. Организации могут допускаться к проведению работ по активному воздействию только при наличии лицензии, выданной Росгидрометом в установленном порядке. 3.2. Работы по активному воздействию на территории Российской Федерации могут проводиться только после представления организациями соответствующих лицензий и проектов (программ) на производство работ по активному воздействию в территориальный орган Росгидромета. 3.3. Территориальный орган Росгидромета осуществляет рассмотрение представленных организациями проектов (программ) на производство работ по активному воздействию, выдает разрешение на их проведение, ведет учет организаций, применяемых ими технологий, методов, технических средств и основных результатов этих работ. 3.4. В случае выявления нарушений лицензионных условий и требований, правил и норм ведения работ по активному воздействию государственный инспектор территориального органа Росгидромета дает предписание об устранении выявленных нарушений, а также имеет право вносить представления о лишении организаций лицензий на производство таких работ, либо при остановлении действия лицензий, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел, а также представлять иски в суды по этим вопросам. * Активное воздействие - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике (защита сельскохозяйственных культур от градобитий, искусственное регулирование осадков, рассеяние облаков и туманов, защита населения и объектов от снежных лавин). Приложение 1 Состав должностных лиц Росгидромета, осуществляющих государственный надзор за проведением работ по активному воздействию 1. Главный государственный инспектор заместитель Руководителя Российской Федерации Росгидромета 2. Заместитель главного Руководитель подразделения государственного инспектора государственного надзора Российской Федерации Росгидромета 3. Старший государственный инспектор Заместитель руководителя Российской Федерации подразделения государствен ного надзора Росгидромета 4. Старшие государственные инспекторы Руководители головных НИУ Российской Федерации Росгидромета по отдельным видам активного воздействия 5. Государственные инспекторы Специалисты подразделения Российской Федерации государственного надзора Росгидромета 6. Государственные инспекторы Руководители территориаль Российской Федерации в субъектах ных органов Росгидромета Российской Федерации или их заместители 7. Государственные инспекторы по Руководители лабораторий отдельным видам активного государственного надзора воздействия головных НИУ Росгидромета по отдельным видам активного воздействия Приложение 2 АКТ проверки соблюдения лицензионных требований и условий, правил и норм ведения работ по активному воздействию Наименование лицензиата Телефон Телефакс Номер и дата выдачи лицензии Наименование лицензируемого вида деятельности* Результаты проверки* Заключение (соблюдаются, не соблюдаются, перечень нарушений лицензионных правил и норм ведения работ по активному воздействию, требований и условий*, сроки устранения нарушений) Срок представления лицензиатом информации об устранении нарушений Наименование и реквизиты контролирующей организации Должностное лицо контролирующей организации Дата (подпись, Ф.И.О.) Ознакомлен: Руководитель проверяемого предприятия, организации Дата Отметка должностного лица контролирующей организации об устранении нарушений (подпись, Ф.И.О.) Дата " " 199 г. *При необходимости перечень нарушений оформляется отдельным приложением к акту