Governor’s Decree No. 121-PG validating Forest plan

ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области Комитет по лесному хозяйству Мурманской области УТВЕРЖДАЮ: Губернатор Мурманской Области Д. В. Дмитриенко « » 2011 г. ЛЕСНОЙ ПЛАН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ подготовлен на основе материалов лесоустройства, государственного лесного реестра, отчет ных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов и документов страте гического планирования социально-экономического развития Мурманской области (Ред. 29.08.10, 01.01.2015). Лесной план Мурманской области действует с 01 января 2009 года по 31 декабря 2018 года Том 1: Пояснительная записка Москва 2008 http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%B7%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5:Coat of Arms of Murmansk oblast (2004).png ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 2 СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ Директор ОАО «Росгипролес» М.Б. Войцеховский д. т. н. Руководитель НПЦ «Росгипролес» Ю.М. Ромашов Главный научный консультант профессор ИПЭЭ РАН, д.г.н. Ю.Г. Пузаченко Зам. начальника отдела лесных планов, к.с.н. В.А. Лисов Главный инженер отдела ЛХР, заслуженный лесовод РФ В.Н. Мызников Руководитель группы ГИС И.П. Котлов Руководитель картографических работ, к.г.н. И.Ф. Петрова Сотрудники ОАО «Росгипролес»: М.Э. Иванова, к.б.н. Ю.А. Демич, В.А. Галаган, Р.В. Рамазанов, Н. Н. Лукьянов, Т.А. Совет ских, А.А. Немыкин, В.П. Банников, И.В. Купец, Т.М. Григорьева Соисполнители: Комитет по лесному хозяйству Мурманской области начальник отдела П.В. Пестов Сотрудники комитета по лесному хозяйству Мурманской области: Л.В. Лапинскайтене, Э.Б. Валуева, М.Г. Акимушкина, О.Н. Онуфриенко Г.С. Кузьмин, Е.Ф. Загвоздина, Н.С. Дмитрие ва, А.Л. Грушевский Мурманский государственный технический университет: к.с.н., доцент В.В. Падалко научный сотрудник Е.В. Шашкова Консультанты по лесному хозяйству Финляндии: Klaus Yrjonen Julia Lenkkeri ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 3 Оглавление ТОМ 1 В В Е Д Е Н И Е . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Г Л А В А 1 . Х А Р А К Т Е Р И С Т И К А С О С Т О Я Н И Я Л Е С О В М У Р М А Н С К О Й О Б Л А С Т И И И Х И С П О Л Ь З О В А Н И Я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1 . 1 И Н Ф О Р М А Ц И Я О С О С Т О Я Н И И Л Е С О В И О Б И З М Е Н Е Н И И С О С Т О Я Н И Я Л Е С О В , И Х Ц Е Л Е В О М Н А З Н А Ч Е Н И И П О Л Е С Н И Ч Е С Т В А М , А Т А К Ж Е О Л Е С О Р А С Т И Т Е Л Ь Н Ы Х З О Н А Х И Л Е С Н Ы Х Р А Й О Н А Х . . . . . . . . . 1 1 1.1.1 Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за 2003-2007гг. ...................... 13 1.1.2 Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам .................................................... Error! Bookmark not defined. 1.1.3 Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов ............................................................................................ Error! Bookmark not defined. 1.1.4 Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста ............................ 22 1.1.5 Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам ......................................... 25 1.1.6 Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам ........................................................................ 26 1.1.7 Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, и динамика их изменения ............................................................................................................. 29 1.1.8 Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах ..................................................................................................................................................................... 39 1.1.9 Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах .................................. 42 1 . 2 С О Ц И А Л Ь Н О - Э К О Н О М И Ч Е С К А Я О Ц Е Н К А И С П О Л Ь З О В А Н И Я , О Х Р А Н Ы , З А Щ И Т Ы И В О С П Р О И З В О Д С Т В А Л Е С О В В М У Р М А Н С К О Й О Б Л А С Т И . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации .............. 44 1.2.2 Объемы лесопромышленного производства в Мурманской области ................................................... 45 1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики ................................................. 45 1.2.4 Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам . 47 1.2.5 Характеристика транспортной доступности освоения лесов ............................................................ 66 1 . 3 В О З Р А С Т Ы Р У Б О К О С Н О В Н Ы Х Л Е С О О Б Р А З У Ю Щ И Х П О Р О Д П О Л Е С Н Ы М Р А Й О Н А М М У Р М А Н С К О Й О Б Л А С Т И . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1 1 . 4 Х А Р А К Т Е Р И С Т И К А Л Е С О С Ы Р Ь Е В О Г О П О Т Е Н Ц И А Л А И Е Г О И С П О Л Ь З О В А Н И Я О П Р Е Д Е Л Е Н И Е П О Т Р Е Б Н О С Т И О Б Щ Е С Т В А В Л Е С А Х И Л Е С Н Ы Х Р Е С У Р С А Х . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 1.4.1 Характеристика использования лесов по видам использования лесов................................................. 72 1.4.2 Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов ........................ 80 1.4.3 Годовая потребность Мурманской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения .................................................................................................................................................... 87 1.4.4 Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов ........................................................................................................ 88 Г Л А В А 2 . О С Н О В Н Ы Е Н А П Р А В Л Е Н И Я И С П О Л Ь З О В А Н И Я , О Х Р А Н Ы , З А Щ И Т Ы И В О С П Р О И З В О Д С Т В А Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9 2 . 1 К О Л И Ч Е С Т В Е Н Н Ы Е И К А Ч Е С Т В Е Н Н Ы Е Ц Е Л Е В Ы Е П О К А З А Т Е Л И У Л У Ч Ш Е Н И Я С О С Т О Я Н И Я Л Е С О В . . . . . . . 8 9 2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади .................................................................. 89 2.1.2 Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород ............................................................. 90 2.1.3 Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов ................................................................................................... 90 2.1.4 Иные целевые показатели улучшения состояния лесов ......................................................................... 91 2 . 2 Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е Л Е С О В П О З О Н А М П Л А Н И Р У Е М О Г О О С В О Е Н И Я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Мурманской области с учетом программ социально экономического развития и документов территориального планирования ............................................... 92 2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения ............................................................................................... 89 2 . 3 П О К А З А Т Е Л И И С П О Л Ь З О В А Н И Я Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 4 2 . 4 О С Н О В Н Ы Е Н А П Р А В Л Е Н И Я Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И И П Е Р Е Ч Е Н Ь М Е Р О П Р И Я Т И Й П О О С У Щ Е С Т В Л Е Н И Ю Э Ф Ф Е К Т И В Н О Г О И С П О Л Ь З О В А Н И Я Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 8 2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и других производств, использующих древесину ............................................................................................ 108 2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину ........................................................................................ 108 2.4.3 Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства .............................................................................................................................................. 109 2.4.4 Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов ..................................................................................................................................................... 117 2 . 5 О С Н О В Н Ы Е Н А П Р А В Л Е Н И Я Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И И П Е Р Е Ч Е Н Ь М Е Р О П Р И Я Т И Й В О Б Л А С Т И О Х Р А Н Ы , З А Щ И Т Ы , В О С П Р О И З В О Д С Т В А Л Е С О В И Л Е С О Р А З В Е Д Е Н И Я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов .......................................................................................... 118 2.5.2 Планируемые мероприятия по защите лесов ........................................................................................ 121 2.5.3 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов ........................................................................ 127 2 . 6 П О К А З А Т Е Л И Р А З В И Т И Я Л Е С Н О Й И Л Е С О П Е Р Е Р А Б А Т Ы В А Ю Щ Е Й И Н Ф Р А С Т Р У К Т У Р Ы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 2 . 7 Ц Е Л Е В Ы Е П О К А З А Т Е Л И У М Е Н Ь Ш Е Н И Я А Н Т Р О П О Г Е Н Н Ы Х , Р Е К Р Е А Ц И О Н Н Ы Х И Т Е Х Н О Г Е Н Н Ы Х Н А Г Р У З О К Н А Л Е С А . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 3 2.7.1 Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов ................................................................................................................... 133 2.7.2 Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса........................... 135 Г Л А В А 3 . О Ц Е Н К А Э К О Н О М И Ч Е С К О Й Э Ф Ф Е К Т И В Н О С Т И Р Е А Л И З А Ц И И М Е Р О П Р И Я Т И Й П О О С У Щ Е С Т В Л Е Н И Ю П Л А Н И Р У Е М О Г О О С В О Е Н И Я Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 9 3 . 1 Ф И Н А Н С О В О - Э К О Н О М И Ч Е С К О Е О Б О С Н О В А Н И Е М Е Р О П Р И Я Т И Й П О О С У Щ Е С Т В Л Е Н И Ю П Л А Н И Р У Е М О Г О О С В О Е Н И Я Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 9 3.1.1 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования ......... 140 3.1.2 Прогнозируемый объем расходов на выполнение мероприятий лесного плана ................................ 147 3.1.3 Планируемый объем частных инвестиций ............................................................................................. 148 3.1.4 Показатель доходности использования лесов ....................................................................................... 149 3 . 2 Ц Е Л Е В Ы Е П О К А З А Т Е Л И Э Ф Ф Е К Т И В Н О С Т И В Ы П О Л Н Е Н И Я М Е Р О П Р И Я Т И Й П О О С У Щ Е С Т В Л Е Н И Ю П Л А Н И Р У Е М О Г О О С В О Е Н И Я Л Е С О В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 1 3 . 3 П Л А Н И Р У Е М Ы Е О Б Ъ Е М Ы Л Е С О У С Т Р О И Т Е Л Ь Н Ы Х Р А Б О Т И З А Т Р А Т Ы Н А И Х П Р О В Е Д Е Н И Е . . . . . . . . . . . . 1 5 1 1.1 К арт о гра фи ческие прил о жени я 1. Карта-схема административного деления территории Мурманской области с указанием лесных районов, лесничеств и лесопарков. Масштаб 1 : 500000 2. Карта-схема зон планируемого освоения лесов по видам их использования. Масштаб 1 : 500000 Карты – схемы Лесного плана. Масштаб 1 : 3600000 1. Карта-схема «Административное деление территории Мурманской области с указанием лесных районов и лесничеств» 2. Карта-схема «Лесоэкономические районы» 3. Карта-схема «Подразделение лесов Мурманской области по целевому назначению»» 4. Карта-схема «Распределение лесничеств по среднему запасу древесины» 5. Карта-схема «Особо охраняемые природные территории» 6. Схема автомобильных дорог общего пользования Мурманской области (перспективная на 2018 г.) 7. Карта-схема «Освоение расчетной лесосеки» 8. Карта-схема «Зоны планируемого освоения лесов Мурманской области по видам их использования» 9. Карта-схема «Размещение центров туристской активности» 10. Схема маршрутов авиалесопатрулирования ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 5 ТОМ 2 Таблицы типовых приложений Лесного плана Стр. 1 Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределе ние их площади по лесным районам 2 2 Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста 5 3 Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам 8 4 Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов в натуральном выражении 10 5 Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам РК 11 6 Использование расчетной лесосеки для заготовки древесины в спелых и перестойных лесах 12 7 Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам и лесопаркам 13 8 Объемы заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях при сплошных и вы борочных рубках 14 9 Объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и по врежденных лесных насаждений, прочих рубок, а также на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов 15 10 Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду 18 11 Сведения о заготовке живицы 19 12 Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений 20 13 Планируемые объемы заготовки древесины 25 14 Планируемые объемы использования лесов по видам использования 29 15 Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров 36 16 Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов 40 17 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению 42 18 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, осуществляемые аренда торами 47 19 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, обеспечиваемые органа ми государственной власти и местного самоуправления на основе размещения государственного или муниципального заказа 50 20 Планируемые строительство и реконструкция объектов лесной и лесоперерабатывающей инфра структуры 55 21 Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лес ного плана Мурманской области 56 22 Прогнозные объемы средств бюджета Мурманской области на финансирование мероприятий лес ного плана 59 23 Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов 60 Тематическое Приложение к Лесному плану 1 Перечень законодательных, нормативно-правовых, нормативно-технических и методических до кументов 64 2 Перечень решений Комитета по лесному хозяйству Мурманской области на право постоянного (бессрочного) пользования для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности. 71 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 6 ВВЕДЕНИЕ Общие положения Лесной план Мурманской области разработан ОАО «Росгипролес» по заказу Комитета по лесному хозяйству Мурманской области «Мурмансккомлес» (Государственный контракт № 4 от 19 марта 2008 г.). Данный Лесной план подготовлен в соответствии с Постановлением Правительства Россий ской Федерации от 24 апреля 2007 года N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации" и Приказа МПР от 16 июля 2007 г. N 182 «Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации». Лесной план составляется на 10 лет и утверждается Губернатором Мурманской области. При разработке Лесного плана Мурманской области были использованы материалы лесо устройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, от четные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планы социально экономического развития и документы территориального планирования Мурманской обла сти, а также законодательные, нормативно-правовые, нормативно-технические и методиче ские документы, указанные в Тематическом приложении. Изменения в Лесной план Мурманской области подготовлены ФГУ «СПбНИИЛХ» по заказу Комитета по лесному хозяйству Мурманской области «Мурмансккомлес» (Госу дарственный контракт № 7 от 16 июня 2010 г.)». При внесении изменений в Лесной план Мурманской области, содержание лесного пла на приведено в соответствие с действующей редакцией Лесного кодекса РФ, Законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ, Водным кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Прика зом МСХ РФ от 4 февраля 2009 г. N 37, иными нормативно правовыми актами Мур манской области и РФ, изменениями в государственном лесном реестре, данных лесо устройства, документах территориального планирования и планах социально экономического развития Мурманской области. Изменения внесены в следующие разделы лесного плана Мурманской области: Глава 1 (в части выделения лесопарковых зон, лесных районов, особых зон), главы 2, 3, соответствующие приложения лесного плана. Переработаны разделы лесного плана в части: прогнозных доходов бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации по источникам прогнозных объемов средств бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации; целевых показателей эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируе мого освоения лесов площади лесного фонда в соответствии с данными государственного лесного реестра по состо янию на 1 января 2010 года; видов разрешенного использования лесов; возрастов рубок; расчётной лесосеки; объёмов мероприятий по использованию охране, защите и воспроизводству лесов. Срок действия изменений равен сроку действия лесного плана Мурманской области – до 2018 года. Изменения в Лесной план внесены ФБУ «СПбНИИЛХ» согласно государствен ному контракту № 6 от 15.12.2014 заключенному с Министерством природных ресурсов ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 7 и экологии Мурманской области в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Россий ской Федерации на основании действующего лесного законодательства, нормативных правовых актов и лесоустроительной документации и обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов. Внесены изменения в разделы 1.1.2, 1.1.3, 1.1.7, 1.1.8, 1.2.4, 2.2.1, 2.2.2, 2.3 - осуществле ние рекреационной деятельности, соответсвующие карто-схемы. Приложения 1,2,3,16 20. Измеения внослиилсь в связи с изменением границ лесных районов, зеленых зон, со зданием ООПТ, необходиомтью уточнения объемов лесохозяйственных мероприятий. В тексте лесного плана на период разработки изменения выделены желтым цветом. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 8 Мурманская область Мурманская область расположена на северо-западе России и входит в состав Северо Западного федерального округа РФ. На западе Мурманская область граничит с Финляндией и Норвегией, на юге - с Республикой Карелией, на севере и востоке – омывается Баренцевым морем, на юго-западе - омывается Белым морем. Площадь области - 144,9 тыс. кв. км (0,85% площади РФ). Почти вся территория региона находится за Полярным кругом. Численность населения на 01.01.2008 г. составила 857,0 тыс. человек, из них 317,5 тыс. (37%) проживает в г. Мурманске. Мурманская область состоит из 6 районов (Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский, Кандалакшский), 14 городских округов, 13 городских и 10 сельских поселений. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года в Мурманской области про живают 1769 человека народа саами. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочислен ных народов Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Фе дерации от 17.04.2006 № 536-р «Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и статьей 21 Устава Мурманской области саамы являются коренным малочисленным народом Мурманской области. На основании распоряжения Правительства Российской Федера ции от 08.05.2009 № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Россий ской, Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области являются: Ковдорский , Кольский , Ловозерский , Терский районы. Большая часть саамского населения региона проживает в этих муниципальных образо ваниях и занимается традиционными видами хозяйствования (оленеводством, рыбо ловством, охотой и другими). По состоянию на 1 октября 2010 года на территории Мурманской области в указанных муниципальных образованиях зарегистрировано 19 саамских общин, осуществляющих традиционное хозяйствование. В соответствии со статьей 48 «Лесного кодекса Российской Федерации» в местах тради ционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным ма лочисленным народам Севера, при использовании лесов обеспечиваются защита искон ной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни в соответствии с Фе деральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Наиболее важными в природно-ресурсном потенциале области являются: рудные полезные ископаемые, рекреационные ресурсы. Земли, на которых расположены леса, занимают 69,2% территории Мурманской области, ее лесистость составляет 37,3%. Площадь земель лесного фонда Мурманской области – 9,5 млн. га, в том числе покрытая ле сом площадь 5,1 млн. га. Общий запас древесины составляет 226,1 млн. кбм. Общий средний прирост древесины на землях лесного фонда– 2,45 млн. кбм. Краткое содержание Лесного плана Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 9 В Лесном плане Мурманской области реализован структурно-территориальный подход к ра циональному и эффективному ведению лесного хозяйства, учитывающий специфику геогра фического положения региона. Для лесов Мурманской области характерен низкий эксплуатационный запас древесины в спелых насаждениях. За последние десять лет расчетная лесосека используется не более чем на 24 %. Такая ситуация связана со снижением потребления древесины на внутреннем рынке области, транспортной недоступностью насаждений для мелких потребителей, и как след ствие этого повышением себестоимости заготовки. Высокая себестоимость лесопродукции региона является основной причиной ее неконкурентоспособности, по сравнению с другими более южными регионами. Экстенсивное освоение территории Мурманской области в недавнем прошлом привело к из менению нормальной работы экосистемы. В настоящее время основной задачей лесохозяй ственной деятельности является восстановление и улучшение состояния лесных насаждений. Большая часть лесной площади Мурманской области относится к категории защитных лесов (64,8%), хозяйственная деятельность в которых ограничена. В связи с этим Лесной план предусматривает сценарий щадящего лесопользования, которое направлено не столько на повышение объемов лесозаготовок, сколько на сохранение и пре умножение лесов для выполнения ими функций защиты и охраны окружающей среды. Эффективное использование лесов для заготовки древесины возможно на относительно не большой части территории лесного фонда. Здесь планируется увеличение количества договоров аренды и площадей, на которых будет развиваться лесозаготовительная деятельность. Также предусматривается увеличение коли чества договоров аренды для целей рекреации и туризма, осуществление видов деятельно сти в сфере охотничьего хозяйства, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции и эксплуатации различных линейных объектов. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области Глава 1. Характеристика состояния лесов Мурманской области и их использования 1 . 1 . Ин фор ма ция о со ст о янии лесов и о б и з менении со ст о яни я л есо в , и х ц ел ев ом на зн ачении по л есни чест в ам , а т ак же о л есор аст ит ел ьных з он ах и л есн ых ра йон ах Приказом № 159 от 22 мая 2008 г. «Об определении количества лесничеств на террито рии Мурманской области и установлении их границ», на территории Мурманской области на базе 10 лесхозов создано 10 лесничеств, которые включают 26 участковых лесничеств и выступают операционными структурными единицами в новой децентрализованной системе государственного управлений лесным фондом. Положение и границы лесничеств отображе ны на прилагаемой карте-схеме (стр. 8). По лесорастительным и хозяйственным условиям выделено 3 лесоэкономических района (ЛЭР), к которым в данном плане применяется дифференцированный подход для анализа и планирования лесопользования (рисунок 1). Рисунок 1. Состав лесоэкономических районов. Факторы различия ле соэкономических рай онов: запас древесины и структура древостоя доля защитных лесов экономическая до ступность лесов развитость лесохо зяйственной инфра структуры Рисунок 2. Запас древесины на 1 га лесных земель по ЛЭР, кбм Восточный 4 537 129 га Мурманское Ловозерское Терское Центральный 1 104 174 га Мончегорское Кировское Западный 3 814 183 га Печенгское Кольское Зашейковское Кандалакшское Ковдозерское ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 1.1.1 Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за 2003-2009гг. По данным Государственного учета лесного фонда Мурманской области, за период с 2003 г. по 2007 г. общая площадь земель лесного фонда уменьшилась на 11,4 тыс. га и составила 9455,6 тыс. га. Изменение общей площади произошло за счет передачи земель Печенгского лесничества Хвойному военному лесхозу - 12170 га по Постановлению Правительства Рос сийской Федерации № 135 от 02.02.98 г. принятия земель в состав лесного фонда у организа ций области на территории Мончегорского и Терского лесничеств - 306 га на основании со ответствующих постановлений, а так же за счет уточнения границ Мурманского лесничества при очередном лесоустройстве. Таблица 1. Изменение общей площади лесного фонда за 2003-2007 г.г., тыс. га. Лесничества Общая площадь, тыс. га: лесного фонда Изменение за 5 лет 2003 2004 2005 2006 2007 Мончегорское 419187 419490 419490 419490 419490 303 Мурманское 663358 663900 663900 663900 663900 542 Печенгское 928914 916632 916632 916632 916632 -12282 Терское 2084874 2084874 2084874 2084874 2084877 3 Итого 9466923 9455486 9455486 9455486 9455489 -11434 Уменьшение общей площади лесного фонда области в определенной мере сказалось на ха рактере распределения лесов по целевому назначению. Площадь защитных лесов уменьши лась на 11,7 тыс. га и составила 6032,3 тыс. га, площадь эксплуатационных лесов практически осталась без изменения -3423,2 тыс.га. Изменение площади защитных лесов произошло за счет передачи лесного фонда другим лесофондодержателям. Незначительные изменения про изошли по лесам, возможным для эксплуатации. Удельный вес возможных для эксплуатации лесов в покрытых лесной растительностью землях в 2003 г. составлял 41,3%, а в 2007 г. – 41,9%. При этом, площади возможных для эксплуатации лесов в целом по области по сравне нию с данными 2003 г. уменьшилась на 7,2 тыс. га и составила 2108,4 тыс. га. За период 2008-2009 г.г. площадь лесного фонда не изменялась. Изменения в распределении лесного фонда по категориям земель, в породном составе и воз растной структуре лесов, в распределении лесов по преобладающим породам и группам воз раста за 2005-2009 год представлены в таблице 2.. Таблица 2. Распределение лесного фонда по категориям земель и его динамика, тыс. га. Наименование показателей 2005 2006 2007 2008 2009 Изменение за 5 лет 1. Общая площадь земель лесного фонда 9455,5 9455,5 9455,5 9455,5 9455,5 0 2. Лесные земли - всего 5186,3 5186,3 5186,3 5186,3 5186,3 0 2.1 Покрытые лесной растительностью всего 5115,2 5117,3 5119,6 5122,4 5125,6 10,4 2.1.1 В т.ч. лесные культуры 52,4 54,1 55,1 57 58,9 6,5 2.2 Непокрытые лесной растительно стью - всего 71,1 69 66,7 63,9 60,7 -10,4 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 14 в том числе 0 несомкнувшиеся лесные культуры 16,4 15,2 14,5 12,9 11,6 -4,8 лесные питомники плантации 0 0 0 0 0 0 редины естественные 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 0 фонд лесовосстановления - всего 49,9 49 47,4 44,3 44,3 -5,6 в том числе 0 гари 17,8 18 17,8 16,4 16,4 -1,4 погибшие древостои 14 13,9 13,8 13,7 13,6 -0,4 вырубки лесосеки текущего года 15,3 14,3 13,2 12,8 11,7 -3,6 прогалины пустыри 2,8 2,8 2,6 2,6 2,6 0 3. Нелесные земли - всего 4269,2 4269,2 4269,2 4269,2 4269,2 0 в том числе 0 пашни 0 0 0 0 0 0 сенокосы 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0 пастбища, луга 0 0 0 0 0 0 воды 691,1 691 691 691 691 -0,1 сады ягодники и др. 0 0 0 0 0 0 дороги просеки 16,9 17 17 17,1 17,1 0,2 усадьбы и пр. 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0 болото 3335 3335 3335,1 3334,9 3334,9 -0,1 пески 6,9 6,9 6,9 6,9 6,9 0 прочие земли 218,3 218 218,2 218,3 218,3 0 В распределении лесного фонда по категориям земель существенные изменения произошли в площадях лесных земель: лесных культур, гарей, погибших древостоев, вырубок; нелесных земель: вод, болот, дорог и просек. Все эти изменения в основном связаны с хозяйственной деятельностью и изменением территории лесного фонда. К положительным тенденциям в динамике категорий земель следует отнести увеличение площади лесных культур, уменьшение площадей гарей, погибших древостоев к отрицатель ным – уменьшение площадей вырубок из-за снижения использования расчетной лесосеки. Таблица 3. Динамика площади, покрытой лесной растительностью. Лесничества Площадь, покрытая лесной растительностью, га 2005 2006 2007 2008 2009 Изменение за 5 лет Зашейковское 474657 474868 475339 475814 476207 1550 Кандалакшское 664036 665163 665163 665848 666714 2678 Кировское 322952 323069 323275 323656 324024 1072 Ковдозерское 253631 253526 253853 254161 254408 777 Кольское 621132 621761 622071 622484 623189 2057 Ловозерское 739828 739828 739828 739828 739828 0 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 15 Мончегорское 258974 258974 259717 260349 260594 1620 Мурманское 352946 352993 352999 353037 353089 143 Печенгское 565947 565810 565873 565447 565511 -436 Терское 861117 861412 861578 861717 861891 774 Итого 5115220 5117404 5119696 5122341 5125555 12244 По сравнению с данными 2007 года, на 01.01.2010 года площадь, покрытая лесной рас тительностью увеличилась на 7, 8 тыс. га. С 2003 по 2007 год, в результате передачи земель, хозяйственной деятельности и естествен ного роста, произошли изменения в структуре покрытых лесной растительностью земель. Площадь хвойных насаждений сократилась на 15,9 тыс. га и составила 3709,9 тыс. га, их удельный вес в лесопокрытой площади уменьшился с 72,7% до 72,4%, при этом площадь мягколиственных увеличилась на 10,1 тыс. га и составила 1409,7 тыс. га. Площадь хвойных молодняков на территории области уменьшилась на 35,8 тыс. га и составила 843,0 тыс. га. Изменения произошли в результате передачи лесных земель другим лесофондодержателям, применения новых требований при определении преобладающей породы, недостаточного проведения рубок ухода в молодняках. За 2008-2009 год площадь хвойных насаждений увеличилась на 6,0 тыс. га и составила 3715,9 тыс. га, их удельный вес в лесопокрытой площади увеличился с 72,4%, до 72,5%, при этом площадь мягколиственных не изменилась и осталась на уровне 1409,7 тыс. га. Площадь хвойных молодняков на территории областиувеличилась на 8 тыс. га и соста вила 851,0 тыс. га. Изменения произошли в результате перевода в покрытую лесом площадь несомкнувшихся культур, площадей с содействием естественному возобновле нию леса. С 2003 по 2007 год площадь спелых и перестойных насаждений уменьшилась на 2,3 тыс. га и составила 2473,6 тыс. га, в т.ч. в хвойных насаждениях уменьшилась – на 3,6 тыс. га и соста вила 1937,9 тыс. га, а в мягколиственных увеличилась на 5,9 тыс. га и составила 535,7 тыс. га. Увеличение площади мягколиственных насаждений связано с тем, что расчетная лесосека по лиственному хозяйству на территории области практически не используется. За 2008 - 2009 год площадь спелых и перестойных насаждений по сравнению с данными 2007 г. уменьшилась на 2,2 тыс. га и составила 2471,4 тыс. га, в т.ч. в хвойных насаждениях уменьшилась – на 2,2 тыс. га и составила 1935,7 тыс. га, а в мягколиственных осталась без изменения и составила 535,7 тыс. га. Это связано с тем, что расчетная лесосека по листвен ному хозяйству на территории области практически не используется. Общий запас древесины в насаждениях, из-за низкого процента использования расчетной ле сосеки в 2007 году, по сравнению с 2003 г., уменьшился всего на 0,93 млн. кбм или 0,5% и составил 226,3 млн. кбм. Запас спелых и перестойных насаждений уменьшился на 1% с 137,5 млн. кбм до 136,2 млн. кбм, из них хвойных 121,5 млн. кбм. За 2008 по 2009 год Общий запас древесины в насаждениях, по сравнению с 2007 г., умень шился всего на 0,18 млн. кбм и составил 226,12 млн. кбм. Запас спелых и перестойных насаждений уменьшился на 0,18 млн. кбм с 136,2 млн. кбм до 136,02 млн. кбм, из них хвой ных 121,34 млн. кбм. В результате, в лесном фонде области до 2007 года шло постепенное накопление спелых и перестойных насаждений: если по данным 2003 г. площадь лесных пород в молодняках в воз ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 16 расте до 20 лет составляла 19,5%, в спелых и перестойных 48,2 %, то по данным на 01.01.08 г. соответственно 18,1 % и 48,3%, однако по данным на 01.01.10 г. в результате увеличения заготовки древесины, ситуация несколько изменилась в положительную сторону: пло щадь лесных пород в молодняках в возрасте до 20 лет составила уже 18,26 % в спелых и перестойных 48,2%. Распределение площади покрытых лесной растительностью земель всех древесных пород по группам возраста очень неравномерное. Например, в спелых и перестойных сосредоточено 48,7 % еловых насаждений, всего 2,7% площади сосновых насаждений приходится на при спевающие, на средневозрастные приходится 47,3 % лиственных насаждений. Таблица 4. Динамика общего среднего прироста насаждений. 2003 2005 2006 2007 2008 2009 Изменение за 5 лет Общий средний прирост, тыс. кбм 2440 2430 2427,6 2460,0 2450,0 10 Общий средний прирост древесины увеличился по сравнению с 2005 годом на 0,21% и со ставил 2,45 млн. кбм. 1.1.2 Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесорастительным зонам и лес ным районам По данным государственного лесного реестра на 1 января 2015 г., на территории Мурманской области площадь земель, на которых расположены леса, составляет 10021,5 тыс. га. Из них земли лесного фонда 9455,5 тыс. га, или 94,3 %, земли обороны и безопасности 197,3 тыс. га или 2%, земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса 6,7 тыс. га, или 0,1%, земли особо охраняемых природных территорий 362,0 тыс. га или 3,6% Таблица 5. Распределение общей площади лесов Мурманской области на 01.01.2015 г., тыс. га. Земли, на которых располо жены леса Площадь земель, на которых расположены леса, тыс. га всего Распределение площади по це левому назначе нию лесные земли в т.ч. покрытые лесной рас тительностью П р о ц е н т л е с и с т о с т и Защит щит ные леса Экс плуа таци онные леса всего из них лесными насаждениями с преобладанием хвойных древес ных пород Земли лесного фонда 9455,5 6032,9 3422,6 5186,2 5134,3 3725,8 0,0 Земли обороны и безопасно сти 197,3 101,9 95,4 105,7 105,7 49,8 0,0 Земли населенных пунктов, на которых расположены го родские леса 6,7 6,7 0,0 3,7 3,7 0,3 0,0 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 17 Земли, на которых располо жены леса Площадь земель, на которых расположены леса, тыс. га всего Распределение площади по це левому назначе нию лесные земли в т.ч. покрытые лесной рас тительностью П р о ц е н т л е с и с т о с т и Защит щит ные леса Экс плуа таци онные леса всего из них лесными насаждениями с преобладанием хвойных древес ных пород Земли особо охраняемых природных территорий 362,0 362,0 0,0 177,1 172,2 135,2 0,0 Всего 10021,5 6503,5 3518,0 5376,6 5415,9 3911,1 37,3 Перечень лесорастительных зон и лесных районов на территории Мурманской области утвержден приказом Минприроды России от 18.08.2014 г. № 367. Леса Мурманской области относятся к двум лесорастительным зонам и двум лесным районам: 1. Зона притундровых лесов и редкостойной тайги. Район притундровых лесов и редкостой ной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации. Входят муниципальные об разования : Кольский муниципальный район (к северу от рек Тулома, Лотта, Верхнетулом ского водохранилища), Печенгский муниципальный район, город Мурманск, ЗАТО: поселок Видяево, Александровск, Заозёрск, Островной, Североморск. Общая площадь лесов 1265,9тыс. га (или 12,6% от общей площади лесов области). 2.Таежная зона. Северо-таежный лесной район европейской части Российской Федерации. Входят муниципальные образования:Кандалакшский, Ковдорский, Кольский (к югу от рек Тулома, Лотта, Верхнетуломского водохранилища), Ловозерский, Терский муниципальные районы, города Апатиты, Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори с подведом ственными территориями. Общая площадь лесов 8755,6 тыс. га (или 87,4% от общей площади лесов области). 71,6 % лесов района притундровых лесов и редкостойной тайги относятся к категории за щитных. Доля эксплуатационных лесов в Кольском и Печенгском лесничествах составляет соответственно 38,6% и 41,0%. В Мурманском лесничестве все леса отнесены к защитным. Леса северо-таежного лесного района, занимают большую часть всей лесной площади регио на. Доля эксплуатационных лесов здесь составляет 36,1%. Наиболее значительна доля экс плуатационных лесов в Кандалакшском (82,6%), Кольском (76,5 %) и Зашейковском (73,5%) лесничествах. Показатели лесов, расположенных на землях лесфонда, представлены в При ложении 1. 1.1.3 Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстети ческой и экологической ценности ландшафтов Состав лесов можно рассматривать как индикатор и критерий оценки окружающей среды на региональном уровне. Освоение лесов должно осуществляться с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (ст. 12 ЛК РФ). Лесным кодексом Рос сийской Федерации установлены 16 видов использования лесов (статья 25 ЛК РФ), разре шённых для деятельности лесопользователей-арендаторов, предпринимательской деятельно сти, охватывают достаточно большой диапазон видов, позволяющий эффективно использо ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 18 вать леса. Кроме того, Лесным кодексом предусматривается использование лесов под иные виды лесопользования, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6. Ресурсный потенциал лесов Мурманской области позволяет осуществлять при правильной научно обоснованной организации интенсивное многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов для удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах. Земли, на которых расположены леса, занимают 69,2% территории области и вы полняют важные водоохранные, почвозащитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие функции, являясь при этом источником древесных ресурсов для промышленных предприятий, сельского хозяйства и населения. Леса Мурманской области по целевому назначению подразделяются защитные (63,8%) и эксплуатационные (36,2%). Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективно го получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их пере работки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Резервных лесов на террито рии Мурманской области не выделено. К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средооб разующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это ис пользование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими по лезными функциями. Леса Мурманской области находятся в суровых климатических условиях и имеют в основном защитное значение. Холмистый рельеф, каменистые почвы, короткий вегетационный период, недостаток питательных веществ обуславливают долгий период выращивания древостоев и небогатый ассортимент пригодных для выращивания древесных и кустарниковых пород. Площадь лесного фонда на территории Мурманской области составляет 9455,5 тыс. га Площадь лесного фонда Мурманской области по целевому назначению распределяется следующим образом: Таблица 6. Распределение площади лесного фонда Мурманской области по целевому назначению лесов на 01.01.2015 г. Целевое назначение лесов Общая пло щадь, тыс. га Площадь, покры тая лесной рас тительностью, тыс. га % от площади защитных лесов Запас, млн. кбм. % Леса, расположенные в водоохранных зонах 68,7 50,9 1,9 2,64 2,1 Запретные полосы лесов, располо женные вдоль водных объектов 32,7 27,8 1,0 2,15 1,7 Нерестоохранные полосы лесов 1234,5 590,9 21,6 31,32 25,4 Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, ле сотундровых зонах, степях, горах 4335,8 1840,9 67,6 77,62 62,9 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 19 Леса, имеющие научное или истори ческое значение 0,9 0,8 0,0 0,1 0,1 Защитные полосы лесов, расположен ные вдоль железнодорожных путей об щего пользования, федеральных авто мобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользова ния, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации 77,6 51,6 1,9 2,82 2,3 Зеленые зоны 274,6 158,0 5,8 6,57 5,3 Лесопарковые зоны 8,1 5,6 0,2 0,21 0,2 Итого защитных лесов 6032,9 2726,5 100 123,44 100 Эксплуатационные леса 3422,6 2407,8 - 102,14 Всего лесов 9455,5 5134,3 - 225,58 Лесной кодекс РФ (ФЗ № 200) предусматривает новую классификацию категорий защитных лесов, определяемых статьей 102 ЛК РФ. Наряду с ценными лесами и лесами, выполняющи ми функции защиты природных и иных объектов, вводятся две новых группы защитных ле сов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, и леса, расположен ные в водоохранных зонах. Площади категории защитных лесов «зеленые зоны» (площадь земель, покрытых лес ной растительностью) уменьшились в сравнении с показателем до принятия Лесного кодекса Российской Федерации в связи с выделением водоохранных зон. Площади новых категорий защитных лесов, по требованиям Лесного кодекса РФ, до проведения нового лесоустройства, определялись путем оценочных расчетов. Перечень лесных участков, отнесенных к ценным лесам, эксплуатационным лесам на территории лесничеств Мурманской области утвержден приказом № 153 от 16 апреля 2009 г. «Об отнесении лесов на территории Мурманской области к ценным лесам и экс плуатационным лесам и установлении их границ» Часть региональных ООПТ и берегозащитные полосы мелких водных объектов раньше выде лились как особо защитные участки леса и исключались при определении площади лесов, до ступных для эксплуатации, и, соответственно, расчетной лесосеки. В новых условиях защитные леса увеличиваются за счет площадей ООПТ и части во доохранных лесов, приходящихся на мелкие реки, озера, ручьи. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 20 Рисунок 3. Распределение общей площади земель лесного фонда по целевому назначению, (тыс. га; %). Леса Мурманской области находятся в суровых климатических условиях и имеют в основном защитное значение. Холмистый рельеф, каменистые почвы, короткий вегетационный период, недостаток питательных веществ обуславливают долгий период выращивания древостоев и небогатый ассортимент пригодных для выращивания древесных и кустарниковых пород. Наибольшее количество земель занимают леса, расположенные в лесотундровой зоне 67,6% от площади лесов (покрытые лесной растительностью земли), 21,6% занимают запретные полосы лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, 6,0 % зеленые зоны. В защитных лесах сосредоточено 54,6 % запасов древесины. Общая площадь защитных лесов на землях лесного фонда составляет 6032,9 тыс. га, или 63,8% от общей площади земель лесного фонда Мурманской области. В Мурман ском и Лово зерском лес ничествах защитные леса зани мают 100% территории лесничеств. Рисунок 4. Распределение общей площади защитных лесов лесного фонда по лесничествам. . 6032.9, 63.8% 3422.6, 36.2% Общая площадь земель лесного фонда составляет 9455.5 тыс. га Защитные леса Эксплуатационные леса 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 1788.4 331.6 663.9 180.3 160.4 391.1 124.3 291.1 420 1681.8 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 1.1.4 Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста В Мурманской области преобладают три породы деревьев: сосна, ель и береза (Рисунок 5). В лесном фонде Мурманской области сохраняется преимущественная доля ценных хвойных пород. Площадь хвойных насаждений составляет 3715,8 тыс.га, их удельный вес в лесопо крытой площади 72,5%, при этом площадь мягколиственных составляет 1409,7 тыс. га. Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста представлена в Приложении 2. Основной лесообразующей породой является сосна. Площадь сосняков составля ет 2,2 млн. га Рисунок 5. Распределение лесных земель по преобладающим породам. На большей части территории области спелые и перестойные насаждения представлены де концентрированным лесосечным фондом. Площадь спелых и перестойных насаждений со ставляет 2471,4 тыс.га или 48,2 % от лесопокрытой площади. В хвойных насаждениях 1176,6 тыс.га или 31,7% - насаждения перестойные. В мягколиственных перестойные занимают 256,1 тыс.га. Из спелых и перестойных насаждений 48,2% перестойные. Молодняки занима ют 18,3% площади лесов, 28,9% - средневозрастные. Площадь лесных пород в молодняках в возрасте до 20 лет за 2003-2007 г.г. уменьшилась на 35,8 тыс.га. Изменения произошли в результате передачи лесных земель другим лесофондо держателям, применения новых требований при определении преобладающей породы, недо статочного проведения рубок ухода в молодняках. За 2008-2009 г.г. Площадь лесных пород в молодняках в возрасте до 20 лет увеличилась на 0,16% Распределение площади покрытых лесной растительностью земель всех древесных пород по группам возраста очень неравномерное. Например, в спелых и перестойных сосредоточено 48,7% еловых насаждений, всего 2,7% площади сосновых насаждений приходится на при спевающие, на средневозрастные приходится 47,3% лиственных насаждений. По запасу спелые и перестойные насаждения составляют 141,45 млн. м 3 , или 59,3% общего запаса насаждений из них хвойные 126,7 млн. м 3 , или 89,5%. Приспевающие насаждения по запасу составляют всего 5,5% общего запаса насаждений. 43% Series1, ельники, 1497.5, 29% Series1, березняки, 1409.4, 28% сосняки ельники березняки ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 23 Возрастная структура лесных насаждений характеризуется вы сокой долей перестойных лесов. Интенсивные рубки в лесах этой группы возраста позволят сбалан сировать возрастную структуру. Рисунок 6. Возрастная структура лесных насаждений по площади. На долю спелых и перестойных ле сов приходится более половины (53%) общего запаса лесных насаждений. Рисунок 7. Возрастная структура лесных насаждений по запасу. Series1, Молодняки, 958.7, 18% 29% Series1, Приспевающ ие, 257.2, 5% Series1, Спелые, 1,084.7, 20% Series1, Перестойные , 1,472.0, 28% Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые Перестойные Series1, Молодняки, 50,900.3, 19% 23% Series1, Приспевающ ие, 12,984, 5% Series1, Спелые, 55,126, 20% 33% Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые Перестойные ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 24 Структура насаждений в Восточном ЛЭР отличает ся неравномерным распре делением по возрастным группам. Рисунок 8. Возрастная структура лесных насаждений по ЛЭР. Возрастная структура по ЛЭР не совпадает со средними показателями по области. Западный и Центральный лесоэкономические районы более развиты и освоены. Возрастная структура насаждений в них ближе к оптимальной, чем в Восточном ЛЭР, природные условия, которого не способствуют полноценному ведению лесного хозяйства. То же самое можно сказать и о породном составе. Западный и Центральный ЛЭРы имеют схожий состав. Распространение сосны и ели на север и восток Кольского полуострова лими тируется климатическим фактором, в частности, температурным режимом. В Восточном ЛЭР доля березовых насаждений значительно выше. Доля хвойных пород в Западном ЛЭР - 77% Центральном - 76% Восточном - 66%. Рисунок 9. Породный состав лесных насаждений по ЛЭР. перестойные спелые приспевающие средневозрастные молодняки сосна ель береза ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 1.1.5 Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам Наибольшие запасы спелой и перестойной хвойной древе сины сосредо точены в Тер ском (27,2%), Кольском (13,9%), Кан далакшском (13,0%) и Ло возерском (13,5%) лесни чествах Рисунок 10. Породная структура лесных насаждений. Наибольшие запасы спелой и перестойной хвойной древесины сосредоточены в Терском (27,2%), Кольском (13,9%), Кандалакшском (13,0%) и Ловозерском (13,5%) лесничествах На спелые и перестойные насаждения приходится от 40 до 60% общей лесопокрытой площа ди). Общие суммарные запасы спелой и перестойной хвойной (преимущественно сосновой) древесины в них составляют 82,2 млн. кбм, что составляет почти 67,6% всех запасов спелой хвойной древесины в регионе, в т.ч. 50,9 млн. кбм (около 67%) перестойных лесов. В Зашейков ском, Киров ском, Пе ченгском лесничествах, при высокой доле хвойных насаждений (свыше 80%) преобладают молодняки и средневоз растные насаждения. Рисунок 11. Возрастная структура запасов хвойных пород. Наличные запасы позволяют, при соответствующем развитии транспортной инфраструктуры заготавливать древесину в этих лесничествах более интенсивно. Однако на приспевающие леса здесь приходится не более 4-5% площади лесов (5,8 млн. кбм запасов), что означает рез кое снижение ресурсов пригодной к рубке древесины через 20 лет. Породная структура лесных насаждений 0 10000 20000 30000 40000 50000 З а ш е й к о в с к о е К а н д а л а к ш с к о е К и р о в с к о е К о в д о з е р с к о е К о л ь с к о е Л о в о з е р с к о е М о н ч е го р с к о е М у р м а н с к о е П е ч е н гс к о е Т е р с к о е тыс.куб.м Хвойные Мягколиственные Возрастная структура запасов хвойных пород 0% 20% 40% 60% 80% 100% З а ш е й к о в с к о е К а н д а л а к ш с к о е К и р о в с к о е К о в д о з е р с к о е К о л ь с к о е Л о в о з е р с к о е М о н ч е го р с к о е М у р м а н с к о е П е ч е н гс к о е Т е р с к о е спелые и перестойные приспевающие средневозрастные молодняки ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 26 В Зашейковском, Кировском, Печенгском лесничествах, при высокой доле хвойных насажде ний (свыше 80%) преобладают молодняки и средневозрастные насаждения. Запасы спелой и перестойной древесины в них – 26,1 млн. кбм и устойчивая лесосырьевая база здесь может сохраняться при нормативных рубках. 1.1.6 Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам В эксплуатационных лесах Мурманской области преобладают площади, покрытые хвойными насаждениями. Доля хвойных лесов – 79,6% . Доля спелых и перестойных насаждений в возрастной структуре хвойных пород эксплуата ционных лесов в среднем по Мурманской области составляет 33,5%. Спелые и перестойные насаждения в Печенгском, Кольском, Терском, Кандалакшском лес ничествах составляют соответственно 49%, 42%, 36,5%,36,9%. Площади приспевающих ле сов здесь 4-6%. Максимальные площади, приспевающие леса занимают в Печенгском лесни честве (5,8 %) при площади молодняка 21,4 %. Максимальные площади под молодняком в Мончегорском (50,2%) и Ковдозерском (42,9%) лесничествах. (Приложение 3). Эксплуатационные ле са Мурманской области – 2,4 млн. га 52,1% эксплуатацион ных лесов приходится на 3 лесничества – Кандалакшское, Коль ское, Печенгское. Рисунок12. Площадь эксплуатационных лесов. Средний прирост древесины в эксплуатационных лесах составляет 0,57 кбм/га. Около 78% запасов спелых и перестойных эксплуатационных ле сов сосредоточено в Западном ЛЭР. Рисунок 13. Площадь эксплуатационных лесов и распределение запаса спелых и перестойных эксплуа тационных лесов. Площадь эксплуатационных лесов 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 300,0 350,0 400,0 450,0 За ш ей ко вс ко е Ка нд ал ак ш ск ое Ки ро вс ко е Ко вд оз ер ск ое Ко ль ск ое Ло во зе рс ко е М он че го рс ко е М ур ма нс ко е Пе че нг ск ое Те рс ко е тыс.га лиственные хвойные Series1, Западный , 30881.7, 77.7% Series1, Восточный, 5532.7, 13.9% Series1, Центральный, 3333.6, 8.4% Западный Восточный Центральный ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 27 Наибольшие площади эксплуатационных лесов располагаются в Западном ЛЭР. Эти леса яв ляются основным лесосырьевым ресурсом для использования в деревообрабатывающей про мышленности. В Зашейковском, Мончегорском и Ковдозерском лесничествах до ля молодняков составляет около 50%. Рисунок14. Возрастная структура хвойных пород эксплуатационных лесов. Доля хвойных пород в спелых и перестойных насаждениях эксплуата ционных лесов превы шает 95%. Рисунок15. Породный состав спелых и перестойных насаждений. Практически все эксплуатационные леса Мурманской области представлены хвойными по родами, преимущественно сосной. Лишь в Зашейковском, Кировском и Ковдозерском лесни честве есть березовые эксплуатационные леса. молодняки средневозрастные приспевающие спелые и перестойные береза сосна ель ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 28 Рисунок16. Общий средний прирост на 100 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, кбм. Рисунок17. Объем рубок (сплошных и выборочных) в 2010 году, тыс. кбм. Series1, Кольское, 48.0 Series1, Ловозерское, 33.7 Series1, Мурманское, 36.6 Series1, Печенгское, 40.2 Series1, Зашейковское, 50.5 Series1, Кандалакшско е, 57.9 Series1, Кировское, 53.8 Series1, Ковдозерское, 78.4 Series1, Мончегорское , 49.7 Series1, Терское, 46.1 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 З аш ей ко вс ко е К ан д ал а кш ск ое К ир ов ск о е К ов до зе рс ко е К ол ьс ко е Л ов оз ер ск ое М он че го р ск ое М ур м ан ск ое П е че нг ск ое Т ер ск ое т ы с . м 3 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 1.1.7 Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраня емых природных территорий, и динамика их изменения Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воз душного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоро вительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охра ны. На 31декабря 2014 г. в Мурманской области насчитывается 68 особо охраняемых природных территорий общей площадью 1886,1 тыс. га, что составляет 13% от территории области. Они охватывают практически все районы Мурманской области. ООПТ включают в себя: 3 заповедника («Пасвик» - 14,7тыс. га, «Кандалакшский» - 68,9 тыс. га, «Лапландский» - 278,4 тыс. га), 3 заказника федерального значения («Мурманский тунд ровый» - 295,0 тыс. га, «Туломский» - 33,7 тыс. га, «Канозерский» - 65,7 тыс.га и 10 заказ ников регионального значения. Таблица 7. Общая площадь ООПТ Мурманской области Категория ООТП Федерального значения Регионального значения ВСЕГО: число площадь, (тыс. га) число площадь (тыс. га) число площадь (тыс. га) Государственные заповедни ки 3 362,0 3 362,0 Полярно-альпийский бота нический сад-институт КНЦ РАН 1 1,7 1 1,7 Государственные природные заказники 3 394,4 9 1027,1 12 1421,5 Природные парки 1 83,1 1 83,1 Памятники природы 51 17,8 51 17,8 Итого: 6 756,4 62 1129,7 68 1886,1 Доля в площади Мурман ской области, % 5,2 7,8 13,0 Общая площадь государственных природных заповедников составляет 362,0 тыс. га (5,2 % от территории области). Государственный природный заповедник «Пасквик» расположен в рай оне притундровых лесов и редкостойной тайги, гоусдарствненные заповедники «Кандалакш ский» и «Лапландский» в северо-таежном районе Европейской части РФ. На территории государственных природных заповедников области полностью изымаются из хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Государственные природные заповедники области являются природоохранными, научно исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохране ние и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда рас ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 31 тительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Государственный природный заповедник "Пасвик" учрежден 16 июня 1992 года Постановле нием Правительства РФ № 493. Заповедник расположен в Печенгском р-не Мурманской обла сти, в бассейне р. Паз на государственной границе с Норвегией. Заповедник создан с целью охраны малонарушенных европейских северотаежных лесов на пределе распространения и связанной с ними флоры и фауны; является важной фоновой территорией для оценки влияния на экосистемы ГОК "Североникель" (10-15 км от заповедника. Заповедник является частью природного резервата (заповедника) с Норвегией. Где, согласно Закону об охране природы от 19.06.1970 г. № 63, болотистая местность между порогами (водопадами) Хестесфосс и Йор данфосс на р.Паз в коммуне Сёр-Варангер объявляется заповедником (согласно Королевскому указу от 15.10.1993 г.) под названием Pasvik naturreservat. На норвежской стороне он охватыва ет около 19 100 га, из которых около 4 600 га - акватория. Создание заповедника "Пасвик" на российской стороне, а в Норвегии - природного резервата "Пасвик" и Экологического центра Сванховд - положило начало развертывания научных ис следований заповедной территории. Началась активная просветительская работа. На норвежской стороне в местечке Ноатун, связанным с именем первого исследователя Пасви ка - орнитолога Ханса Сконнинга, есть музей, метеорологический пункт, станция фонового мониторинга и лесной стационар. Водно-болотное угодье Фьярванн включено в перспектив ный список Рамсарской конвенции. Лапландский государственный биосферный природный заповедник создан 17 января 1930 года Постановлением Ленинградского облисполкома. Имеет статус биосферного резервата, то есть входит в международную сеть биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологи ческий мониторинг. Основное его отличие от остальных заповедников - наличие на территори ях, прилегающих к заповеднику, биосферных полигонов, где ведется ограниченное природо пользование (преимущественно традиционное для региона, а также туризм и иные виды рекре ационной деятельности). Территория заповедника расположена в западной части Кольского полуострова в пределах Мончегорского района Мурманской области. Цель создания заповед ника связана с необходимостью восстановления и поддержания численности дикого северного оленя на Кольском полуострове, а также сохранение в неприкосновенности одного из двух массивов горно-тундровых экосистем Кольского п-ова. Охраняется также ряд археологических памятников истории народа саами. В настоящее время является также эталонным участком для оценки воздействия на экосистемы аэропромвыбросов Мурманско-Никельского промрайона. Кандалакшский государственный природный заповедник учрежден постановлением Сов наркома СССР № 386 от 25 июня 1939 года по постановлению ЦИК Карельской АССР № 837 от 7 сентября 1932 года. Территория заповедника расположена на островах и побережье Белого и Баренцева морей в пределах Кандалакшского, Терского, Североморского, Печенгского райо нов Мурманской области и Лоухского района Республики Карелия. Цель создания заповедни ка: охрана и изучение тундровых, таежных и морских биогеоценозов Кандалакшского залива и Мурмана; биологический контроль за состоянием популяций морских и других околоводных птиц и связанных с ними наземных и водных биоценозов; выявление влияния антропогенного фактора, особенно загрязнения морской среды, на заповедные акваторию и прибрежья; разра ботка методов сохранения и восстановления охраняемых экосистем. В декабре 1975 года участки заповедника, расположенные в Кандалакшском заливе вошли в состав водно болотного угодья международного значения Кандалакшский залив (Рамсарская конвенция). Общая площадь заповедника 70 530 га (из них 20 947 тыс. га приходятся на сушу, а остальные ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 32 49 583 тыс. га - на морскую акваторию и литораль). На территории Мурманской области запо ведник занимает 68,9 тыс. га. Полярно-альпийский ботанический сад-институт (ПАБСИ) является одним из самых северных в мире ботанических садов. Был основан в 1931 году по проекту советского ботаника - профес сора Н.А. Аврорина. Основная часть ПАБСИ расположена на территории, вблизи города Ки ровска. Кировская территория включает парковую зону и природный заповедник (общая пло щадь 1670 га), расположена на юго-восточном склоне Хибинских гор от подножья до плоской вершины (312 – 1018 м выше уровня моря). В природном заповеднике постепенно сменяют друг друга долинная тундра, редкостойная северная елово-березовая тайга, лесотундровое суб альпийское березовое криволесье, альпийская тундра и высокогорная арктическая пустыня. В парковой части представлены основные коллекции аборигенных растений, характерные для данного региона. Здесь произрастает около 300 видов сосудистых растений, из которых более 50 являются редкими для Кольского севера. В коллекционных питомниках интродуцирован ных растений собрано более 5000 видов – представителей флор различных климатических зон и континентов. В настоящее время на территории области учреждено 12 заказников. Из них три заказника имеют федеральный статус (Таблица 8). Таблица 8. Перечень заказников Мурманской области. № Наименование ООПТ Местоположение Статус Площадь, га 1 Канозерский республиканский государ ственный заказник Территория ГОУ «Кировское лес ничество», ГОУ «Терское лесниче ство» Федеральный 65667 2 Туломский республиканский государ ственный заказник Территория ГОУ «Кольское лесни чество» Федеральный 33700 3 Мурманский тундровый республикан ский государственный заказник Ловозерский район Федеральный 295000 4 Государственный природный биологи ческий (рыбохозяйственный) заказник регионального значения "Варзугский" Территория ГОУ «Терское лесни чество» Региональный 45093 5 Государственный природный биологи ческий (рыбохозяйственный) заказник регионального значения "Понойский" Территория ГОУ «Ловозерское лесничество» Региональный 398490 6 Государственный природный биологи ческий заказник регионального значе ния "Симбозерский" Территория ГОУ «Мончегорское лесничество» Региональный 39568 7 Государственный природный заказник регионального значения "Кутса" Территория ГОУ «Кандалакшское лесничество» (часть), территория ГОУ «Ковдозерское лесничество» (часть) Региональный 52000 8 Государственный природный заказник регионального значения"Колвицкий" Территория ГОУ «Кандалакшское лесничество» Региональный 40900 9 Государственный природный ком плексный заказник регионального зна чения "Сейдъявврь" Территория ГОУ «Ловозерское лесничество» Региональный 17972 10 Государственный природный зоологи ческий заказник регионального значе ния "Понойский" Территория ГОУ «Ловозерское лесничество» Региональный 117023 11 Государственный природный ком плексный заказник регионального зна чения «Лапландский лес» Территория ГОУ «Кольское лесни чество» Региональный 171672 12 Государственный природный ком плексный заказник регионального зна чения «Кайта» Территория ГОУ «Кандалакшское лесничество» (часть), территория ГОУ «Зашейковское лесничество» Региональный 144381,25 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 33 (часть) Итого 1421466,25 Природные заказники в Мурманской области подразделяются на ландшафтные (комплексные) и специализированные. Режим охраны в ландшафтных заказниках распространяется на все компоненты живой и неживой природы, он нацелен на сохранение или восстановление при родного ландшафта в целом. Специализированные заказники области представлены: биологи ческими (рыбохозяйственными) - сохраняющие ценные породы рыб (семга, сиг, кумжа) и зо ологическими - предназначенные для охраны одного или нескольких видов охотничьих жи вотных с целью поддержания или восстановления их численности. Самым крупным заказником на территории области является «Мурманский тундровый». Он имеет федеральный статус, и его площадь составляет 295,0 тыс. га. Заказник выполняет функ ции природного резервата в тундровой зоне по сохранению восстановлению и воспроизвод ству ценных и исчезающих редких видов животных и среды их обитания, лесов по долинам рек и ручьев. Федеральный статус имеют так же еще два заказника: «Туломский», площадью 33,7 тыс. га и «Канозерский», площадью 65,7 тыс.га. Первый организован для сохранения и воспроизводства всех видов диких животных, обитающих в зоне северотаежных лесов Коль ского севера; второй - для охраны и воспроизводства лосей. Остальные заказники имеют региональное значение. В "Варзугском" заказнике сохраняется и воспроизводится популяция семги и среды ее обитания, охраняются места обитания европей ской жемчужницы, сохраняются прибрежные ландшафты, предотвращается загрязнение реки Варзуга и ее притоков. "Понойский" рыбохозяйственный заказник был создан с целью увели чения численности и повышения промысловых уловов семги. "Понойский" зоологический единственное на европейском севере России место концентрации на гнездовании кречета, со кола-сапсана, орлана-белохвоста, скопы, лебедя-кликуна и серого журавля. Здесь сохраняются эти виды птиц и естественные биотопы. "Симбозерский" – биологический заказник, выполняет функции сохранения, восстановления, воспроизводства и рационального использования, цен ных в хозяйственном, научном и культурном отношении охотничьих животных, а также ред ких и исчезающих видов животных, сохранение среды их обитания, путей миграции, мест гнездования, зимовки, а также поддержание экологического баланса. В заказнике "Кутса" производится сохранение природного комплекса в естественном состоянии, сбережение гено фонда и мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и жи вотных, поддержание экологического баланса и средообразующих функций охраняемой тер ритории. Заказник "Колвицкий" имеет комплексный характер. В нем сохраняются в естествен ном состоянии сообщества горных тундр, первичных лесов. Болот и озер, как места обитания редких и типичных видов флоры и фауны. Заказник "Сейдъявврь" является особо охраняемой природной территорией регионального значения, объединяющей природные и историко культурные комплексы, имеющие экологическое, научное, рекреационное, генетическое, куль турное и просветительское значение. Государственный природный комплексный заказник ре гионального значения «Лапландский лес» создан с целью сохранения естественных экологи ческих систем, природных ландшафтов и природных комплексов охраняемой территории (со обществ горных тундр, первичных лесов, рек, болот и озер), не подвергшихся антропогенному воздействию в естественном состоянии, предотвращение его антропогенной деградации. Госу дарственный природный комплексный заказник регионального значения «Кайта» является территорией, имеющей особое значение для сохранения и восстановления природных ком плексов и их компонентов и поддержания экологического баланса бассейнов рек Канда, Ёна, Ватсиманйоки. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 34 Природный парк регионального значения Полуострова «Рыбачий» и «Средний» является тер риторией, имеющей особое значение для сохранения и восстановления комплексов и компо нентов, для поддержания экологического баланса и развития туризма, рекреации, сохранения военно-мемориальных объектов периода Великой Отечественной войны, культурного и исто рического значения. Памятники природы на территории Мурманской области занимают небольшие площади или являются точечными объектами. В области учрежден 51 памятник природы: 17 лесных (бота нических), 10 ботанических(видоохранных), 5 гидрологических, 8 геологических, 2 природно исторических, 5 комплексных, 1 научно-исторический, 1 геолого-геофизический, 1 ботаниче ский, 1 – геофизическая станция «Ловозеро». Здесь представлены посадки лиственницы, кедра, участки естественных древостоев, месторождение лечебной грязи, акватории озер, водопады, выступы различных горных пород: аметистов, амазонитов, гранитоидов, базальтовых лав, флюоритов. Среди лесных(ботанических) памятников природы большинство составляют ис кусственные посадки, преимущественно пород-интродуцентов - культуры кедра сибирского (8), лиственницы сибирской (6). Представлены также участки естественных древостоев хвой ных пород - ели, сосны, можжевельника древовидного (3 объекта). К гидрологическим памят никам природы относится 5 объектов – «Лечебные грязи Палкиной губы», «Комсозеро и 500 метровая прибрежная полоса», «Водопад на реке Чаваньге», «Водопад на реке Чапома», «Во допад на реке Шуонийок». Видоохранных памятников природы: учреждено 10 объектов – «Гора Флора», «Арники ущелья у озера Пальга», «Арники и маки ущелья Индичйок», «Юкспоррлак», «Ущелье Айкуайвенчорр», «Криптограммовое ущелье», «Эвтрофное болото южного Прихибинья», Долина реки Киткуай», «Малый Пункаруайв», «Место произрастания бриории двуцветной у горы Виддпахк». Геологических памятников природы учреждено 8 объ ектов - «Аметисты мыса Корабль», «Амазониты горы Парусная», « Гранитоиды острова Мик ков», «Базальтоидные лавы у Риж-губы», «Флюориты Елокорогского наволока»,»Бараний лоб у озера Семеновское», «Пегматиты горы Малый Пункаруайв», «Ледниковый валун». Два при родно-исторических памятника природы - «Екостровское кинтище (погост)» и «Наскальные изображения у поселка Чалмны-Варрэ».% комплесных памятников природы – «Губа Иванов ская», «Птичьи базары губы Дворовой», «Ирин-гора», «Ключевое болото Турьего полуостро ва», «Лишайники старовозрастных лесов побережья Белого моря».У памятника природы гео физическая станция «Ловозеро» статус не определен.Научно – исторический памятник приро ды «Роща Эйхвельда» .Геолого-геофизический памятник природы «Геолого-геофизический полигон «Шуони-Куэтс» и один ботанический памятник природы «Хям-ручей». На землях лесного фонда расположено 33 памятника природы ,что составляет 64,7 % от общего количе ства. 59,8 % ООПТ расположено в лесном фонде области, или 1126,6 тыс.га. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 35 Особо охра няемые природные территории в лесном фонде Мур манской об ласти зани мают 1126,6 тыс. га Рисунок 18. Распределение площади ООПТ по лесничествам. Развитие сети ООПТ области должно предусматривать расширение числа ООПТ в пределах обширных водно-болотных территорий. Их организация обеспечит не только биогеографиче скую репрезентативность, реализацию бассейнового принципа формирования, но также будет способствовать сохранению уникальных природных объектов. Для осуществления охраны, контроля и надзора 26.12.2005 г. в Мурманской области создана Дирекция (Администрация) ООПТ регионального значения Мурманской области. Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановление Пра вительства РФ от 23.09.2010 N 736, полномочия по принятию нормативных правововых актов, устанавливающих правила санитарной безопасности в лесах (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, - по согласованию с Ми нистерством природных ресурсов и экологии РФ) переданы Федеральному агентству лесного хозяйства. Доля ООПТ от общей площади Мурманской области примерно соответствует доле ООПТ в та ежной и тундровой зонах мира, однако в 2-4 раза ниже доли ООПТ в регионах развитых стран, расположенных в сходных природно-климатических условиях и ориентированных на развитие природного туризма (губерния Лапландия Финляндии, северные провинции и территории Ка нады). 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 500000 550000 Распределение площадей ООПТ по лесничествам Площадь ООПТ ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 38 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 1.1.8 Информация о деятельности, направленной на сохранение окружаю щей среды и биоразнообразия в лесах Сохранение биологического разнообразия – один из важных принципов рационального и не истощительного использования лесов на территории Мурманской области. Многочисленные международные природоохранные инициативы и деятельность неправительственных приро доохранных организаций выдвигают требования по сохранению лесного биоразнообразия в качестве основного условия ведения экологически ответственного, современного и прогрес сивного лесопользования. Кроме того, сохранение биоразнообразия лесных экосистем одно из основных требований добровольной лесной сертификации, которая в настоящее время яв ляется одним из условий выхода на западные рынки лесопродукции, что актуально для Мур манской области, как приграничного региона. Система планирования и ведения лесозаготовок и лесного хозяйства на территории Мурман ской области способствует сохранению биоразнообразия лесов, так в результате разделения лесов по целевому назначению, выделения категорий защитных лесов, выявления и создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ), значительная часть биологического раз нообразия лесов сохраняется на исключаемых из промышленных лесозаготовок территориях. Среди различных категорий защитных лесов, на которых ограничивается использование ле сов, следует выделить особо важные для сохранения биоразнообразия: запретные полосы ле сов по берегам рек, озёр, водохранилищ и других водных объектах, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, ООПТ и особенно заповедные терри тории, площади которых на территории области составляет 362,1 тыс.га. Эти участки леса в будущем могут стать хорошей основой для планирования и создания экологических сетей и коридоров. На территориях заповедников находятся уникальные фрагменты первозданной еловой тайги, массивы типичных северотаежных коренных сосняков. Территория заповедника «Пасвик» расположена в подзоне северной тайги на ее границе с ле сотундрой. Здесь, в долине реки Паз, растут самые северные в Европе леса. Равнинная часть представлена сосновыми и березово-сосновыми лесами, реже сосново-березовыми. Отдель ные участки горных систем характеризуются наличием лесотундрового и тундрово гольцового поясов. Большая часть территории заповедниак занята редкостойными сосновыми лесами (Pinus sylvestris L.), 40% которых являются коренными. Их разделяют на 2 группы: сосняки моховые (зеленомошники, долгомошники, сфагновые, травяные и кустарничковые) и лишайниковые (беломошники). В заповеднике «Кандалакшский» распространены разнообразные приморские леса, находя щиеся на разных стадиях развития - от начальных (на морских островах) до хорошо развитых (на материковом побережье). Здесь представлены сосняки брусничные и черничные, иногда с примесью ели, сосново-еловые леса с участием березы, реже - ельники. Большая часть заповедника «Лапландский» покрыта хвойными лесами. Влияние Гольфстри ма способствует произрастанию на данной территории видов умеренного климата. В запо веднике встречается порядка 530 видов сосудистых растений, в т.ч. брусника, толокнянка, ба гульник, можжевельник, вороника, вереск и т.д., встречаются насекомоядные растения жи рянки и росянки, около 500 видов мхов и лишайников, более 200 видов грибов. К настоящему времени на территории Европы коренные леса практически вырублены и со хранились в виде небольших массивов помимо Мурманской области только в Карелии, Ар хангельской области и Республике Коми. Коренные леса Мурманской области представляют ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 40 собой гармоничные, сбалансированные и устойчивые экосистемы, нуждающиеся в защите и сохранении. Для выполнения задач, стоящих перед ООПТ в Мурманской области, необходимо сохранение 30 % – 35 % территории с полным запретом всех видов природоразрушающей деятельности (рубок леса, геологических работ, прокладки коммуникаций, неограниченной рекреации) и 10 % – 15 % территории с частичными ограничениями, позволяющими сохранить рекреаци онный потенциал территории. Для выполнения этих задач в лесном фонде Мурманской области до 2018 года планируется создать и реорганизовать ряд ООПТ – таблица 9, 10. Таблица 9. Перечень проектируемых ООПТ, предложенные к внесению в Лесной план.. № Название проектируемых ООПТ Тип Площадь, га 1 Хибины природный парк 89865,088 2 Кутса Расширение заказник 95800,309 3 Ионн-Ньюгоайв заказник 139782,733 6 Порий лес заказник 75297,584 7 Сейдъявврь расширение заказник 65518,653 9 Болота у озера Алла-Аккаярви памятник природы 6565,098 10 Пятиозерье памятник природы 2592,703 12 Леса в истоках реки Малая Печенга памятник природы 9597,049 13 Губа Воронья памятник природы 2853,621 Таблица 10. Реорганизация существующих ООПТ № Название прое тируемых ООПТ Тип Площадь после реорганизации, га Площадь до реорганизации, га 1 «Симбозерский» Государственный природ ный биологический заказ ник регионального значе ния 35692,664 40114,311 2 «Варзугский» Государственный природ ный биологический (комплекс ный) заказник регионального значения 90915,807 44778,179 3 «Колвицкий» Государственный ком плексный заказник 64590,483 42533,538 Кроме того, для сохранения отдельных мест обитания редких животных и растений, занесен ных в Красную книгу Мурманской области на небольших площадях, необходимо создать па мятники природы и выделить защитные участки без создания особо охраняемых природных. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 41 До 2018 года планируется оформить нормативные документы на 60 таких памятников приро ды и защитных участков При проектировании и создании ООПТ необходимыми условиями являются: Для всех создаваемых ООПТ: режим охраны разрешает: рекреационное использование лесов, ведение северного оленеводства, ведение охотничьего хозяйства, использование лесов в целях строительства дорог для обеспечения деятельности ООПТ, для ведения научной и образовательной деятельности, проведение ухода за лесами, лесовосстановительных работ. На участках, на которых расположены редкие и охраняемые виды животного и растительного мира могут быть запрещены все виды использования лесов. Выделение таких участков производится на основе научных исследований. Для ООПТ заказник Ионн-Ньюгоайв, Лапландский лес помимо указанных видов использова ния лесов, на лесных участках, предоставленных в пользование на момент создания ООПТ разрешается заготовка древесины в форме выборочных рубок в соответствии с правилами за готовки. Водоохранные леса и водно-болотные угодья многочисленных озерно-речных систем Мур манской области в сочетании с заповедниками, заказниками обеспечат устойчивое сохране ние биологического разнообразия. Помимо ООПТ на территории Мурманской области размещены охранные зоны вокруг Ла пландского заповедника памятника природы Ирин- гора , а также территории малонарушен ных лесов, сведения о которых приведены на схеме развития ООПТ. Предлагаемые режимы при создании ООПТ. В целях соблюдения баланса интересов населения , субъектов экономики при проектирова нии и создании ООПТ необходимыми условиями являются: рекреационное использование лесов, ведение северного оленеводства, ведение охотничьего хозяйства, использование лесов в целях строительства дорог для обеспечения деятельности ООПТ, для ведения научной и образовательной деятельности, проведение ухода за лесами, лесовосстановительных работ. На участках, на которых расположены редкие и охраняемые виды животного и растительного мира могут быть запрещены все виды использования лесов. Выделение таких участков производится на основе научных исследований. На территории ООПТ заказник Ионн-Ньюгоайв, помимо указанных выше видов использо вания лесов, на лесных участках, предоставленных в пользование на момент создания ООПТ разрешается заготовка древесины в форме выборочных рубок в соответствии с правилами за готовки. Проектирование особо защитных участков лесов. В числе основных принципов, на которых должно основываться лесное законодатель ство Российской Федерации и иные регулирующие лесные отношения, нормативные право вые акты, Лесным кодексом Российской Федерации названо сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую сре ду. В соответствии с требованиями действующего лесного законодательства особо защитные участки леса спроектированы в порядке, предусмотренном Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 года №516. В лесах области выделены и в будущем могут быть выделены следующие особо защит ные участки лесов: ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 42 берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объек тов, склонов оврагов; леса в охранных зонах государственных природных заповедников, национальных пар ков и иных особо охраняемых природных территорий, а также территории, зарезервирован ные для создания особо охраняемых природных территорий федерального значения; участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений; участки леса вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; объекты лесного семеноводства: плюсовые деревья, лесосеменные плантации, постоян ные лесосеменные участки, маточные плантации, архивы клонов плюсовых деревьев, испы тательные культуры, популяционно-экологические культуры, географические культуры; заповедные лесные участки; участки с наличием реликтовых и эндемических растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; небольшие участки лесов, расположенные среди безлесных пространств; особо охранные части государственных природных заказников и других особо охраняе мых природных территорий; участки лесов вокруг глухариных токов; постоянные пробные площади; участки лесов вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздорови тельных целях или имеющих перспективное значение; полосы лесов вдоль постоянных, утвержденных в установленном порядке трасс тури стических маршрутов федерального или регионального значения. 1.1.9 Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорасти тельных зонах и лесных районах Рекреационный потенциал лесного фонда Под рекреационным потенциалом лесного фонда Мурманской области понимается совокуп ность природных факторов, природных лесных территорий, обладающих ценными экологи ческими и эстетическими свойствами, которые используются (или могут использоваться) для организации различных видов рекреационной деятельности. Величина рекреационного по тенциала лесного фонда области обусловлена размерами площади лесного фонда (9455,5 тыс. га), разнообразием природных особенностей (обусловленных широтной зональностью и вы сотной поясностью), наличием редких и уникальных природных объектов (озеро Сейдъявврь, и ценных бальнеологических ресурсов (лечебные грязи Палкиной губы), позволяющих орга низовать стационарный отдых с лечением и специализированное лечение санаторно курортного типа. Историко-культурная составляющая рекреационного потенциала лесного фонда области обуславливается этническими особенностями региона, памятниками прошлых и современных культур (археологическими, культовыми и др., например Екостровское кин тище (погост)). Лесной фонд Мурманской области на 63,8% относится к защитным лесам, основным назна чением которых является выполнение водоохранных и защитных, функций. В 2010 г. пло щадь лесного фонда в Мурманской области, переданная в аренду для культурно оздоровительных, туристических и спортивных целей, составила 535,1га, лесной доход со ставил 5,8 млн. руб. Промышленная эксплуатация лесного фонда на территории области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 43 осуществляется практически без ущерба окружающей среде, т.к. расчетная лесосека исполь зуется на сегодняшний день в размере всего 16,3%. Природные и историко-культурные объекты области позволяют обеспечить полноценное удовлетворение в рекреационных потребностях, как местного населения, так и приезжих из других регионов. Таким образом, рекреационный потенциал лесного фонда Мурманской об ласти может быть охарактеризован как довольно высокий, многокомпонентный, с преоблада нием природных составляющих и предопределяющий рекреационную специализацию на ту ризме, отдыхе выходного дня и стационарном оздоровительном отдыхе, что создает благо приятные предпосылки для развития экономически эффективного рекреационного хозяйства. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 44 1.2 С оци а льн о - эк оном и ческа я оц енка и сп ол ьз ов ани я, ох ран ы , за щи т ы и в о спрои з вод ст ва л есов в Мур м анск ой об ла ст и 1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Рос сийской Федерации Доходы Мурманской области в 2010 г. от использования лесов составили 44,09млн. руб. По ступило средств от использования лесного фонда в бюджетную систему РФ – 44,02 млн. руб. в том числе:  в федеральный бюджет 32,88 млн. руб. (запланировано – 32,68 млн. руб.);  в бюджет субъекта – 11,15 млн. руб. (причиталось 11,40млн. руб.);  иные доходы составили – 1,4 млн. руб. (3,2% в общем дохода). Более 30% доходов (13,4 млн. руб.) в бюджет поступает от геологического изучения недр, разработки место рождений полезных ископаемых. Рисунок19. Структура доходов бюджетной системы от использования лесов Мурманской области. Доходы от рекреационной деятельности составляют более 20% дохода, 19% дохода в бюджет поступают от лесозаготовительной деятельности. По сравнению с другими регионами Севе ро-Западного федерального округа рентабельность этого вида лесопользования значительно ниже. Относительно высокие поступления в бюджет составляют платежи строительства, ре конструкции, эксплуатации линейных объектов. 19% 21% 32% 18% 10% Заготовка древесины Рекреационная деятельность Геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов Иные виды использования лесов ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 45 Рисунок 20. Источники расходов на ведение лесного хозяйства за 2010 год Фактические расходы на ведение лесного хозяйства за 2010 год составили – 200,39 млн. руб. Расходы профинансированы, в том числе за счет:  средств федерального бюджета – 119,78 млн. руб.;  средств областного бюджете – 6.85 млн. руб;  средств лесопользователей- арендаторов – 0,45 млн. руб.  за счет иных источников – 73,3 млн. руб. 1.2.2 Объемы лесопромышленного производства в Мурманской области Лесопромышленное производство Мурманской области характеризуется низкой степенью переработки древесины. Основной объем производства составляют круглые лесоматериалы и пиломатериалы. Из всех видов производимой продукции вывозятся в другие регионы только круглые лесома териалы, что так же говорит о слабом развитии лесоперерабатывающего производства на территории области. Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов представлены в Приложении 4. 1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики В настоящее время штат работников лесного хозяйства Мурманской области укомплектован менее чем наполовину (46%) от необходимой численности работников лесного хозяйства Мурманской области согласно материалам лесоустройства и генерального плана противопо жарного обустройства лесов). Менее всего лесное хозяйство области укомплектовано руководящими работниками и специ алистами (31,6%) и лесохозяйственными рабочими (30,9%). 60% 3% 0% 37% средства федерального бюджета средства областного бюджете средства лесопользователей за счет иных источников ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 46 Таблица 11. Необходимая и штатная численность работников лесного хозяйства. № п/п Наименование Необходимая числен ность работников лесно го хозяйства Штатная численность ра ботников лесного хозяйства на 01.07.2010 г. 1 Аппарат управления 42 42 2 Численность руководящих ра ботников и специалистов в лес ничествах 604 191 3 Численность лесохозяйственных рабочих, всего 404 125 В том числе постоянных рабочих 257 4 Численность временных пожар ных сторожей 46 5 Численность лесопожарных ра бочих 146 В том числе постоянных рабочих 48 6 Численность авиационной охра ны лесов 157 144 В том числе десантников пожарных 110 Итого 1814 502 Низкая численность работников лесного хозяйства связана с резким ее сокращением, которое происходило в два этапа: в второй половине 80-х и в 90-х гг. прошлого века. Во второй по ловине 80-х гг. прошлого века сокращение численности работников лесного хозяйства явля лось объективным следствием истощения местных лесных ресурсов, а также с широким рас пространением механизированных операций на лесозаготовках. Сокращение численности работников лесного комплекса, произошедшее в 90-х годах про шлого века, было связано с банкротством и закрытием практически всех леспромхозов обла сти. Анализ тенденций в лесопромышленном комплексе Мурманской области показывает, что, несмотря на планируемое увеличение объемов заготавливаемой древесины резкого роста числа занятых в лесном хозяйстве ожидать не стоит из-за интенсификации производства и сокращения потребности в рабочей силе на единицу производимой продукции. В первую очередь это вызвано снижением доли слабомеханизированных операций на лесозаготовках и переходом от традиционной отечественной хлыстовой технологии к значительно более эф фективной «скандинавской» сортиментной. Очевидно, что процесс перехода к «скандинавской» технологии неизбежен и в Мурманской области. Простой пересчёт показывает, что для обеспечения современного объёма заготовки в области с избытком хватило бы 20 операторов-вальщиков. Уже сейчас как минимум поло вина лесозаготовительных предприятий области эксплуатирует западную многооперацион ную технику (в том числе: ЗАО «Природа», ООО «Огни Кайрал», ООО «Войта») и новое рез кое сокращение лесорубов ещё не стало реальностью только благодаря низкой производи тельности подержанной импортной техники. Сохраняется и углубляется существенное отставание уровня среднемесячной заработной платы работников лесного хозяйства (как рабочих на лесозаготовках, так и промышленно производственного персонала) от среднего по области. Среднемесячная заработная плата по ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 47 виду экономической деятельности лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях в январе 2011 года составила – 13906,00 рублей, что составляет 47,9% от среднемесячной заработной платы в январе 2011 года в целом по области (29020 рублей по данным Мурманскстата). Таблица 12.Среднемесячная заработная плата рабочих на лесозаготовках в январе 2011 года № п/п Наименование Среднемесячная заработная плата, рублей 1 Вальщик леса 12640 2 Обрубщик сучьев 10660 3 Чокеровщик 11500 4 Тракторист на трелевке леса 12853 5 Раскряжовщик 14100 Промышленно-производственный персонал в лесном хозяйстве области представлен только работниками лесопильного производства. Заработная плата промышленно производственного персонала несколько выше и в среднем составляет 60% от средней по об ласти. Таблица 13. Численность и средняя заработная плата промышленно-производственного персонала лес ного комплекса в январе 2011 года № п/п Наименование Численность, человек Среднемесячная заработная плата, рублей 1 Рамщик 4 18000 2 Станочник 9 11200 3 Столяр 1 12214 4 Плотник 1 10200 Итого 15 12903,5 Более низкий уровень заработной платы в лесном секторе выступает препятствием дальней шего развития лесного хозяйства области. Собственными учебными заведениями, готовящими специалистов в области лесного хозяй ства, Мурманская область не располагает. Кадровое обеспечение лесного комплекса в обла сти реализуется, прежде всего, через учебные заведения Республики Карелии:  инженеров, экономистов и юристов готовит ПетрГУ;  специалистов среднего звена по специальностям «технология деревообработки», «тех нология лесозаготовок», «лесное и лесопарковое хозяйство» готовит Петрозаводский лесотехнический техникум;  вальщиков и трактористов для работы на рубках ухода готовят КарНИИЛПК ПетрГУ, Шуйско-Виданская лесотехническая школа. Лесоинженерный факультет ПетрГУ готовит в год порядка 280 специалистов лесного ком плекса, Петрозаводский лесотехнический техникум – 270, Шуйско-Виданская лесотехниче ская школа – 188. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 48 1.2.4 Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам Охрана лесов от пожаров Территория Мурманской области расположена на крайнем северо-западе Российской Феде рации, почти полностью за полярным кругом. Рельеф Кольского полуострова очень разнооб разен. В центре расположены крупные горные массивы, имеющие высоту над уровнем моря 800-900 м, включая Хибины (1200 м). Северо-восточная часть имеет среднюю высоту 200-250 м над уровнем моря и характеризуется увалистым рельефом. Юго-восточная часть представ ляет обширную равнину с возвышенностями, частично заболоченную. Пересеченный рельеф, каменистость почв и заболоченность лесного фонда чрезвычайно за трудняют выполнение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарное обустройство лесов и тушение пожаров. Эти условия ограничивают использование суще ствующих специализированных средств транспорта, оборудования, механизмов при тушении пожаров. Хорошо развита гидрографическая сеть на территории Кольского полуострова. Основными элементами являются реки и озера. Общая площадь водной сети около 690 тыс. га, по коли честву имеется более 18 тысяч рек и свыше 11 тысяч озер. Многие озера пригодны для мало мерных судов при патрулировании, доставке сил и средств тушения пожаров, возникающих в прибрежных и островных лесах. Развитая гидрографическая сеть, болота расчленяют территорию земель лесного фонда на изолированные участки, являясь естественной преградой распространению пожаров на боль шие площади. Многочисленные водоемы могут служить источниками для забора воды при тушении пожаров. В целях эффективного использования существующих водоемов целесооб разно строить подъезды к водоисточникам, особенно в массивах с насаждениями высокой пожарной опасности и наиболее горимых лесах. Таблица 14. Распределение земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности приво дится Лесничество Площадь, тыс. га в т.ч. по классам природной пожарной опасно сти Средний класс 1 2 3 4 5 воды Печенгское 848,5 106,7 242,1 238 261,7 0 68,1 2,7 Кольское 864,8 132,1 121,3 402,3 209,1 0 28,5 2,8 Мурманское 613,2 40,8 37,2 140,7 388,9 5,6 50,7 3,5 Ловозерское 1708,8 183,4 171,6 174,3 512,6 666,9 79,6 3,8 Мончегорское 353,1 153,4 59,4 86,6 53,7 0 66,4 2,1 Кировское 604,8 138,4 23,3 145,9 153,1 144,1 79,9 3,2 Зашейковское 594,9 444,6 32,5 98,1 19,7 0 86,5 1,5 Кандалакшское 879,4 302 140,3 286,7 128,6 21,8 42,8 2,4 Ковдозерское 305,3 275,9 22,2 7,2 0 0 95,3 1,1 Терское 1991,5 260,2 67,6 302,7 1045,6 315,4 93,4 3,5 Итого 8764,3* 2037,5 917,5 1882,5 2773 1153,8 691,2 3 % 100 23 11 21 32 13 *Примечание. Площадь приведена без учета вод Средний класс природной пожарной опасности – 3,0. Земли лесного фонда с 1-3 КППО зани мают 55 % площади. В насаждениях этих классов низовые пожары могут возникать в течение всего пожароопасного периода, а верховые – в периоды пожарных максимумов. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 49 На интенсивность лесных пожаров влияет количество выпавших осадков. Необходимо учесть, что в лесном фонде области преобладают хвойные насаждения (72,5) со средней пол нотой 0,4, рельеф местности холмистый (сопки). Все это способствует быстрому стоку по верхностных вод и резкому нарастанию класса пожарной опасности по условиям погоды. Самым теплым месяцем пожароопасного сезона является июль. Наиболее низкая влажность воздуха отмечается в мае - июне. Ветровой режим является важным фактором при развитии пожаров. В пожароопасный сезон преобладают северо-западные ветры. Среднегодовая их скорость 4 м/с. При такой скорости ветра могут возникнуть верховые устойчивые пожары. В июне - июле наступает период "белых" ночей, когда вечерние сумерки сменяются утрен ними зорями и световой день продолжается целые сутки. Среднее декретное время возникновения пожаров при длительности светлого времени суток до 24 часов находится в интервале между 13-14 часами, с отклонением 2-3 часа. Цикличность засушливых периодов составляет 3-5 лет. Таблица 15. Информация по лесным пожарам за 10 лет Год Число лес ных пожа ров Общая площадь, га Средняя пло щадь одного по жара, га Ущерб от лесных по жаров, тыс. рублей Пожары по вине граж дан, шт. Всего На 1 га Всего % от общего числа лесных пожаров 2000 201 1244 6 40300 32 195 97 2001 337 5513 16 74219 14 309 92 2002 290 2140 7 178900 84 268 92 2003 348 3525 10 1349300 383 337 97 2004 171 1468 9 258700 176 145 85 2005 234 4622 20 2511000 543 214 92 2006 205 2824 14 837000 296 200 98 2007 38 206 5 28708 139 34 89 2008 29 77,83 2,68 2540,0 32,63 21 72,4 2009 59 515,72 8,74 25164,3 48,79 0 0 Всего 1912 22135,55 9,84 5303291 171,58 1702 74,2 Примечание. При расчете ущерба нанесенному лесному хозяйству вследствие лесных пожаров, возникших в ре зультате поджога или небрежного обращения с огнем (установленной, предполагаемой причины) применяются таксы и кратность для исчисления размера ущерба, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 №273(ред. от 26.11.2007). По лесорастительному районированию территория Мурманской области расположена в рай оне притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Фе дерации (Кольский, Печенгский муниципальный районы, г. Мурманск ЗАТО: Видяево, Александровск. Заозерск, Островной,Североморск) и северо таежном районе Европейской части Российской Федерации (Кандалакшский, Ковдорский, Кольский (к югу от рек Тулома, Лотта, Верхнетуломского водохранилища), Ловозерский, Терский муниципальные районы, города Апатиты, Кировск, Мончегорск, Оленегорск, По лярные Зори с подведомственными территориями). http://www.rosleshoz.gov.ru/docs/enactions/14 http://www.rosleshoz.gov.ru/docs/enactions/14 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 50 Таблица 16. Среднегодовые данные по фактической горимости лесов по лесничествам и природно климатическим зонам Лесничество Возникло пожаров, случаев Площадь, пройденная пожарами, га Средняя площадь од ного пожара, га Относительная гори мость по площа ди на 1000 га по числу случаев на 1 млн га Печенгское 17 208,5 11,9 0,22 19 Кольское 9 218,8 25,7 0,24 10 Мурманское (часть) 5 26,1 4,7 0,04 7 Мончегорское (часть) - - - - Зашейковское (часть) - - - - Итого по р-ну при тундровых лесов 36 534 14,8 0,16 11 Ловозерское 10 106,7 11,2 0,06 5 Мончегорское (часть) 19 98,7 5,1 0,23 47 Кировское 8 26,3 3,5 0,04 11 Зашейковское (часть) 25 353,3 14,1 0,52 36 Кандалакшское 32 666,6 21 0,72 35 Ковдозерское 27 363,4 13,5 0,91 67 Мурманское (часть) - - - - Терское 11 55,6 5,3 0,03 5 ИТОГО по северо таежному р-ну Евро пейской части РФ 142 1723 12,1 0.30 24 Всего 178 2257 12,6 0,23 18 В целом горимость лесов оценивается по числу случаев «ниже средней», по площади – «средняя». Вместе с тем по отдельным лесничествам (Зашейковское, Кандалакшское, Ковдо зерское) относительная горимость по площади на 1000 га оценивается как «выше средней». Средняя площадь одного пожара по области – 13,0 га. В разрезе лесничеств она варьирует от 3,5 га (Кировское) до 25,7 га (Кольское). По вине граждан возникает около 90 % лесных пожаров. Пожароопасный сезон 2010 года характеризуется как несложный и слабо горимый. Режим «Чрезвычайная ситуация» и ограничение доступа населения на посещение лесов не вводи лись. За 2010 год зарегистрировано 59 лесных пожаров, площадь пожаров составила 515,72 га, в том числе на лесных землях - 463 га. Средняя площадь одного пожара составила 8,74 га. Ущерб, причиненный лесным насаждениям, составил – 25,16 млн. рублей, расходы по туше нию лесных пожаров – 4638,8 тыс. рублей. Для осуществления оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров необходимо иметь ежедневно в течение пожароопасного сезона информацию о пожарной опасности лесов по условиям погоды. Пожарная опасность в лесах по условиям погоды определяется по комплексному метеороло гическому показателю, при котором возможно загорание фитомассы и распространение огня. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 51 Таблица 157. Параметры, определяющие возможность возгорания фитомассы Показатель Ед. изм. Месяц Итого май июнь июль август сентябрь Средняя температура С 3,4 9 12,8 10,9 6,2 Влажность воздуха % 64 63 69 74 83 Осадки мм 31 41 54 54 47 227 Ветры: направление м/с СЗ СЗ С ЮЗ ЮЗ скорость 4,2 4,9 3,9 3,5 5,1 На основе этих показателей разработана специальная пятибалльная шкала, характеризующая степень пожарной опасности погоды и вероятность возникновения лесных пожаров. Таблица18. Шкала, характеризующая степень пожарной опасности Авиаотделение Мурманской авиабазы Класс пожарной опасности по условиям погоды (КПО), степень пожарной опасности I II III IV V отсутствует малая средняя высокая чрезвычайная Величина показателя влажности (ПВ-I) Мурманское 230 231-580 581-1050 1051-1700 более 1700 Ловозерское 180 181-630 631-1200 1201-3000 более 3000 Кандалакшское, Ковдозерское 250 251-650 651-1500 1501-3000 более 3000 Умбское 150 151-410 411-930 931-1430 более 1430 Таблица19. Число дней по классам пожарной опасности по условиям погоды (среднемноголетнее) Класс пожарной опасности по условиям погоды (КПО) - степень п.о. май июнь июль август Итого I –отсутствует 2 16 15 13 46 II – малая 2 7 10 11 30 III – средняя 3 4 5 12 IV – высокая 2 2 4 V - чрезвычайная Всего 4 28 31 29 92 При первом классе полеты не назначаются, при втором авиапатрулирование проводится через 1-2 дня, при третьем – однократное/двукратное, при четвертом – двукратное, при пятом – трехкратное. Основным видом охраны лесов является авиационная. Авиационная охрана земель лесного фонда Мурманской области осуществляется Мурманской базой авиационной охраны лесов, в составе которой Мурманское авиаотделение, Ловозерское авиаотделе ние, Ковдорское авиаотделение, Кандалакшское авиаотделение, Умбское авиаотделе ние. Плановые сроки работ по звену – 15.05-15.09. Средняя численность летчиков наблюдателей – 6 человек, авиапожарных служб - 66 человек (по штату- 110) ДПС. Ко личество воздушных судов на среднюю пожарную опасность: 2 Ан-2, 1 Ми-8Т. Авиапат рулирование осуществляется по пяти маршрутам общей протяженностью 1779 км. К району наземной охраны отнесены территории земель лесного фонда, куда возможно до ставить силы и средства пожаротушения наземным транспортом за время до трех часов, т.е. леса вдоль дорог, по обе стороны от них вглубь леса, со средним расстоянием по прямой для пешего перехода к пожару не более двух км, а также территории вокруг населенных пунктов радиусом 5 км. Таблица 20. Распределение земель лесного фонда по районам охраны ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 52 Лесничество Общая площадь всего, тыс. га в том числе по районам охраны наземная с авиапатрулированием авиационная Печенгское 916,6 332,5 584,1 Кольское 893,3 157,5 735,8 Мурманское 663,9 158,7 505,2 Ловозерское 1788,4 58,5 1729,9 Мончегорское 419,5 112 307,5 Кировское 684,7 85,3 599,4 Зашейковское 681,4 284,1 397,3 Кандалакшское 922,2 184,4 737,8 Ковдозерское 400,6 143,3 257,3 Терское 2084,9 244,9 1840 ИТОГО 9455,5 1761,2 7694,3 Авиационная охрана земель лесного фонда Мурманской области осуществляется Мурман ской базой авиационной охраны лесов, в составе которой Мурманское авиаотделение, Лово зерское авиаотделение, Ковдорское авиаотделение, Кандалакшское авиаотделение, Умбское авиаотделение. Плановые сроки работ по звену – 15.05-15.09. Средняя численность летчиков наблюдателей – 6 человек, авиапожарных служб - 66 человек (по штату- 110) ДПС. Количе ство воздушных судов на среднюю пожарную опасность: 2 Ан-2, 1 Ми-8Т. Авиапатрулирова ние осуществляется по пяти маршрутам общей протяженностью 1779 км. Существующие в области средства обнаружения и службы тушения в зоне наземного мони торинга: пожарная наблюдательная вышка – 1 (пос. Зашеек) и 10 пожарных наблюдательных пунктов, оборудованных на господствующих высотах или высотных объектах в местах рас положения лесничеств. Для тушения пожаров функционируют 11 авиапожарных станций (в дальнейшем именуемые как ПХС), расположенных в основном в авиаотделениях. Обеспечение противопожарной техникой и инвентарем составляет 50% от нормативной, из нос техники - более 60 %. Для оперативного тушения лесных пожаров при средней горимости лесов требуется уком плектовать ПХС работниками пожаротушения в количестве, предусмотренном «Положением о ПХС». Для ведения радиосвязи: пожар - авиаотделение, пожар - воздушное судно и обеспечение безопасности личного состава находящихся на тушении лесных пожаров на замену старым коротковолновым и ультракоротковолновым радиостанциям необходимо приобретать совре менные радиостанции и спутниковые телефоны, которые просты в обращении и ниже по сто имости содержания и ремонта устаревших моделей радиостанций. В целях предупреждения распространения лесных пожаров в 2010 году создано 130 км про тивопожарных минерализованных полос, проведено подновление 225,0 км противопожарных минерализованных полос. В течение пожароопасного сезона государственными лесными ин спекторами проводилась профилактическая работа, направленная на сбережение лесов от пожаров. На противопожарную пропаганду израсходовано 257,0 тыс. рублей. На дорогах бы ло установлено 170 информационных щитов (аншлагов) с указанием телефонов, по которым можно сообщить сведения о возникших лесных пожарах. Проведено: 518 тематических бесед в организациях и с населением, 58 выступлений по телевидению, 55 выступлений по радио. Опубликовано 56 статей в печатных изданиях и в интернет-изданиях. Распространено более 6,6 тыс. листовок. В перспективе подготовка и аттестация руководителей тушения лесных пожаров, в т.ч. крупных, должна стать приоритетным направлением в профилактике тушения пожаров. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 53 Основной причиной большинства возникающих пожаров является нарушение правил пожар ной безопасности местным населением. В 2009 г. 100% от общего количества лесных по жаров возникло от грозовых разрядов. Важной составной частью мероприятий по защите лесов от пожаров являются мероприятия по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров. Таблица 21. Сведения о запланированных и фактически выполненных профилактических мероприятиях по лесничествам за 2010 г. Лесничество Устройство противопожар ных барьеров (минерализо ванные полосы), км Уход за противопожар ными барьерами, км Ремонт дорог противо пожарного назначения, км план факт план факт план факт Печенгское 15 15 24 24 4 4 Кольское 10 10 11 11 7,2 7,2 Мурманское 5 5 7 7 Ловозерское 5 5 20 20 Мончегорское 20 20 36 36 5 5 Кировское 10 10 23 23 5 5 Зашейковское 25 25 33 33 5 5 Кандалакшское 15 15 20 20 5 5 Ковдозерское 10 10 29 29 5 5 Терское 15 15 22 22 5 5 ИТОГО 130 130 225 225 37,2 37,2 Общие затраты на выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров в 2010 году соста вили 29428,2 тыс. руб., в том числе на авиационную охрану затрачено 1132,6 тыс. руб. На тушение пожаров израсходовано 3389,8 тыс. руб. Почти все работы выполнялись за счет субвенций из федерального бюджета. Из средств субъекта федерации были израсходованы 1289,2 тыс. руб. дополнительно на авиационную охрану лесов от пожаров. Защита лесов от вредных организмов Лесничества Мурманской области распределены по 2 лесозащитным районам и относят ся к средней, и к сильной лесопатологической угрозе. Развитие и распространение очагов вредных организмов и насекомых-дендрофилов на территории области лимитируется преоб ладанием низких среднегодовых температур и коротким вегетационным периодом. Основ ными причинами ослабления и усыхания деревьев являются: перестойность, заболоченность, рак – серянка, пожары, стволовые и корневые гнили, промышленные выбросы в атмосферу, некоторые виды энтомовредителей, повреждающих побеги. Источником промышленных выбросов (тяжелых металлов, оксидов серы, алюминия, никеля) являются действующие рудоперерабатывающие комбинаты «Печенганикель» и «Северони кель». Лесоустройство Мончегорского лесничества 2002 года выявило 47382 га площадей, повре жденных промвыбросами комбината «Североникель», в том числе погибших – 8924 га, по врежденных в сильной степени – 2834 га, средней – 5796 га и слабой - 29828 га. В Печенг ском лесничестве площадь погибших в результате промвыбросов комбината «Печенгани кель» составляет 3971 га. Наряду с этим, значительный ущерб лесному хозяйству наносят пожары и сильный ветер. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 54 В 2010 году по лесопатологическому обследованию выполнены работы на площади 950га, что составляет 100 % от плановых показателей. Наземные меры борьбы и санитарно выборочные рубки выполнены в запланированном объёме. Объем выполненных лесозащитных мероприятий за 2010г. составил:  защита лесов от вредителей и болезней химическим методом – 2,0 га, в том числе: защита питомников химическим методом – 2,0 га. Таблица 22. Распределение объемов лесозащитных мероприятий по лесничествам Мурманской области за 2007- 2010 годы по лесничествам. (га) Н а и м е н о в а н и е л е с н и ч е с т в Виды лесозащитных мероприятий Выборочные санитарные рубки Сплошные санитарные рубки Л е с о п а т о л о г и ч е с к и й м о н и т о р и н г (о б с л е д о в а н и е ) З а щ и т а л е с о в о т в р е д и т е л е й и б о л е зн е й б и о м е т о д о м , в с е г о Н а зе м н ы е б и о л о г и ч е с к и е м е р ы б о р ь б ы П р о ф и л а к т и ч е с к и е б и о т е х н и ч е с к и е м е р о п р и я т и я З а щ и т а л е с о в о т в р е д и т е л е й и б о л е зн е й х и м и ч е с к и м м е т о д о м В том числе: Н а зе м н ы е х и м и ч е с к и е м е р ы б о р ь б ы З а щ и т а п и т о м н и к о в х и м и ч е с к и м м е т о д о м 2007 год Печенгское 20025.0 1,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Кольское 6662,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 17,1 61,6 Ловозерское 10000,0 4,0 4,0 4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Мончегорское 20000,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Кировское 20000,0 0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 0,0 55,5 0,0 Зашейковское 20022,0 5,0 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 199,4 2,8 Кандалакшское 20000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 155,2 0,0 Ковдозерское 20000,0 15,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Терское 6500,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Мурманское 6400,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 В среднем за год по Мурманской области 149609,0 28,0 28,0 28,0 2,0 1,0 1,0 427,2 64,4 2008 год ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 55 Печенгское 105 0 0 0 0 5 0 0 20 Кольское 105 0 0 0 2 5 0 10 20 Ловозерское 79 0 0 0 0 0 0 0 30 Мончегорское 131 0 0 0 0 0 0 11 30 Кировское 105 0 0 0 0 0 0 0 50 Зашейковское 92 0 0 0 0 5 0 0 50 Кандалакшское 79 0 0 0 0 0 0 10 30 Ковдозерское 110 0 0 0 0 10 0 0 30 Терское 79 0 0 0 0 0 0 0 40 Мурманское 65 0 0 0 0 5 0 0 0 В среднем за год по Мурманской области 950 0 0 0 30 30 0 31 300 2009 год Печенгское 105 0 0 0 0 0 0 0 20 Кольское 105 0 0 0 2 0 2 0 20 Ловозерское 79 0 0 0 0 0 0 0 30 Мончегорское 131 0 0 0 0 0 0 0 30 Кировское 105 0 0 0 0 0 0 0 50 Зашейковское 92 0 0 0 0 0 0 0 50 Кандалакшское 79 0 0 0 0 0 0 0 40 Ковдозерское 110 0 0 0 0 0 0 0 30 Терское 79 0 0 0 0 0 0 0 50 Мурманское 65 0 0 0 0 0 0 0 0 В среднем за год по Мурманской области 950 0 0 0 2 0 2 0 320 2010 год Печенгское 105 0 0 0 0 0 0 0 10 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 56 Кольское 105 0 0 0 2 0 2 0 10 Ловозерское 79 0 0 0 0 0 0 0 15 Мончегорское 131 0 0 0 0 0 0 0 15 Кировское 105 0 0 0 0 0 0 0 20 Зашейковское 92 0 0 0 0 0 0 0 20 Кандалакшское 79 0 0 0 0 0 0 0 15 Ковдозерское 110 0 0 0 0 0 0 0 15 Терское 79 0 0 0 0 0 0 0 20 Мурманское 65 0 0 0 0 0 0 0 0 В среднем за год по Мурманской области 950 0 0 0 2 0 2 0 150 Гибель лесных насаждений на территории Мурманской области происходит от лесных пожа ров и от воздействия неблагоприятных погодных условий. В 2009 году погибли лесные насаждения на площади 330 га, в том числе от лесных пожаров 239 га, от воздействия неблагоприятных погодных условий – 91 га. Распределение площади погибших лесных насаждений по лесничествам за 10 лет пред ставлено таблице 23. Таблица 23. Распределение площади погибших лесных насаждений по лесничествам (2005-2009 гг.), га Лесничества 2005 2006 2007 2008 2009 всего в т.ч. хвой ных всего в т.ч. хвой ных всего в т.ч. хвой ных всего в т.ч. хвой ных всего в т.ч. хвой ных Печенгское 46,8 37,0 572,0 557,0 0,0 0,0 0 0 8 8 Кольское 1074,0 1055,0 26,8 13,7 0,0 0,0 0 0 5 5 Ловозерское 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0 0 0 0 Мончегорское 316,9 311,3 26,0 26,0 0,0 0,0 0 0 15 13 Кировское 27,5 27,0 31,0 31,0 0,0 0,0 35 35 58 50 Зашейковское 745,2 732,0 420,0 420,0 64,0 64,0 14 14 50 48 Кандалакшское 266,9 251,7 182,0 182,0 0,0 0,0 29 29 161 10 Ковдозерское 302,4 288,0 94,0 94,0 3,0 3,0 0 0 0 0 Терское 73,3 72,0 15,0 15,0 0,0 0,0 0 0 33 33 Мурманское 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0 0 0 0 Всего по обла сти 2853,0 2774,0 1366,8 1338,7 67,0 67,0 78,0 78,0 330,0 167,0 Вопросами лесозащиты в Мурманской области в соответствии со ст.83 ЛК РФ занимаются органы государственной власти субъекта в части переданных отдельных полномочий. Ис ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 57 полнение полномочий федерального органа исполнительной власти по вопросам защиты ле сов от вредных организмов (лесопатологический мониторинг, лесопатологическая таксация) осуществляется Филиалом ФГУ «Российский центр защиты леса» в соответствии со ст. 81 ЛК РФ. Лесовосстановительные мероприятия Целью воспроизводства лесов, является их своевременное восстановление, выращивание ле сов на непокрытых лесом землях, предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования зе мель лесного фонда. Ежегодно в результате лесных пожаров, вырубок, разработки недр, движения песков по Тер скому берегу возникает от 2 до 4 тыс. га непокрытых лесом земель. Компенсируется данный рост только за счет выполнения лесовосстановительных работ и естественного возобновле ния лесов. Задержка в выполнении работ по лесовосстановлению и уходу за лесами приводит к зараста нию площадей малоценными лиственными породами или их задернению. Часть площадей переходит в состояние пустырей и редин, возобновление которых естественным путем в ближайшие десятилетия не возможно. Процесс возобновления на вырубках, при отсутствии естественного подроста, без примене ния специальных мер, в сосняках растягивается на 20-30 лет, а в ельниках, где естественное возобновление коренной породой (елью) возможно только через смену пород (ель-береза– ель), растягивается на 50-70 лет. Для получения насаждения с нужными параметрами в северных условиях требуется период в полтора века, и необходимо заранее определять количество потребных сеянцев, число посев ных мест, минимальную численность сохраненного подроста при рубке леса, возможности последующего появления самосева и другие показатели, чтобы с меньшими затратами и с большей эффективностью обеспечить облесение непокрытых лесом площадей. Последние определяют потребность в проведении лесовосстановительных мероприятий, их направленность и целесообразность. Непокрытые лесом площади, подлежащие искусствен ному облесению, составляют лесокультурный фонд, куда входят, в основном, необлесившие ся вырубки и гари с отсутствием или недостаточным количеством самосева и подроста хвой ных пород. Кроме указанных категорий площадей, которые обычно составляют 85-90 % от общей площади лесокультурного фонда, сюда включаются также редины, прогалины и пу стыри, где необходимо проведение лесовосстановительных работ для того, чтобы на них по явился полноценный лес. В период интенсивных лесозаготовок лесокультурный фонд составлял более 100 тыс. га и ежегодно увеличивался, поскольку темпы лесокультурных работ были относительно низкими и не позволяли ликвидировать разрыв между рубкой леса и его возобновлением. Площадь ле сокультурного фонда значительно возрастает и после больших пожаров, которые возникают в лесах в особо засушливые годы. В последнее время, в связи с резкими сокращениями раз меров рубок главного пользования, фонд лесовосстановления существенно уменьшился и сейчас составляет 44,3 тыс. га по всей области. Оптимальным считается такой объем лесовосстановительных работ, который бы обеспечивал полное восстановление вырубаемых площадей сразу после рубки. Значительная часть выру баемых площадей обеспечена достаточным количеством предварительного возобновления. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 58 Необходимо организовывать рубку так, чтобы максимально сохранить подрост, выросший ранее под пологом древостоя, предназначенного к вырубке, и способный образовать в даль нейшем новый лес. В лесовосстановительных мероприятиях области во все годы преобладали работы по содей ствию естественному восстановлению. К мерам содействия естественному возобновлению относились оставление семенных деревьев и семенных куртин на лесосеках главного пользо вания, а также минерализация почвы в целях улучшения условий для появления возобновле ния хвойных пород. Основным и наиболее целесообразным методом являлось сохранение молодняка и подроста, которое проводилось в комплексе с оправкой подроста, уборкой по врежденных экземпляров и очисткой площади с оставшимся молодняком от захламленности. Ликвидация разрыва между текущей рубкой леса и восстановлением вырубаемых площадей, безусловно, должна быть обеспечена, так же как и должно быть обеспечено максимальное сохранение молодняка и подроста при рубке. Но приоритетными проблемами в Мурманской области при проведении работ по воспроизводству лесов можно обозначить следующие про блемы: 1. Интенсивное хозяйство должно предусматривать не только полное лесовосстановление площадей, где возобновления древесных пород нет, но и создание частичных культур там, где подроста главной породы явно недостаточно для образования полноценного древостоя. Молодняки и средневозрастные насаждения березы требуют замены главной породы на хвойные, поскольку лиственные породы в северных условиях не дают и половины той про дуктивности, которую могут дать хвойные породы, а их древесина в большей части пригодна лишь на дрова. Площадей, требующих реконструкции, очень много, но, безусловно, не на всей этой территории могут быть назначены лесокультурные мероприятия. Целесообразность их проведения должна быть предметом специального изучения со стороны лесной науки и специализированных организаций. 2. Возникла необходимость начать работы по замене части еловых древостоев на сосновые. В возрасте спелости сосна дает в среднем по области 70 м3 древесины на 1 га, в то время как Сравнительный график объемов лесовосстановления и площадей вырубок по Мурманской области за период 1990-2007 г. 4591 3698 3346 3518 2514 2708 2270 1311 1012 1027 1001 702 700 250 2000 1701 1451 1436 1205 1061 797 11513 13274 13140 7494 7040 7146 7124 7215 12057 9047 8122 1612 1600 1505 2211 1766 1478 1528 1709 16152025 1208 18109 12957 10962 8741 2832 2739 2799 1733 1176 2230 1839 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Всего лесовосстановления Лесные культуры Рубки главного пользования (сплошные) ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 59 ель - только 56 м3 . Особенно значительны различия в запасах древесины у этих пород в пе риод интенсивного роста, в возрасте от 60 до 100 лет. Учеными уже давно установлено, что ель в эволюционном отношении является более молодой породой и в последние несколько сотен лет на Севере активно вытесняет сосну с ее типичных местообитаний. Этому способ ствует одна из биологических особенностей ели – ее теневыносливость. Молодые ели спо собны появиться и расти под пологом соснового древостоя, постепенно сменяя главную по роду в главном пологе. Значительно активнее ель внедряется и в березовых молодняках. 3. На территории области имеются значительные массивы лесных насаждений, постоянно подвергающиеся негативному влиянию источников аэротехногенного зазрязнения, которы ми являются предприятия цветной металлургии и тепловые станции. Эти земли представ ляют собой промышленно нарушенные территории, на которых необходимо полное восста новление (воссоздание) и реабилитация нарушенных природных ландшафтов. Необходимы также лесомелиоративные работы на эродированных землях, где лесные культуры могут быть наиболее целесообразны для остановки процессов эрозии. Развитие лесокультурного производства напрямую связано с лесосеменным делом. Особенно важно использование качественного семенного материала при выращивании сеянцев в теп лицах. При использовании лесных семян следует учитывать, что географическое происхождение и условия местопроизрастания насаждений влияют на наследственные свойства семян, поэтому при использовании их для лесокультурных целей необходимо соблюдать лесосеменное райо нирование, регламентирующее переброску семян. Под лесосеменным районированием пони мается разделение территории России на части относительно однородные по природным факторам, обусловившим формирование в процессе эволюции популяций определенного ге нотипического состава, или части, где успешно могут культивироваться (за пределами ареа лов) совокупности популяций данного вида. Лесосеменное районирование проводится раз дельно по породам, что связано с различиями в географическом распространении, экологиче скими особенностями и характером внутривидовой изменчивости главных лесообразующих пород. Территориями, могущими являться поставщиками семян, отвечающим требованиям лесосеменного районирования, являются Архангельская область, республика Коми, респуб лика Карелия со строгой географической регламентацией. Однако использование семенного материала из Карелии и Архангельской области для созда ния лесных культур приводило к отрицательным результатам. В Финляндии, например, пере броска семян с юга на север уже давно не допускается больше, чем на 100 км, и это биологи чески оправдано. Обладая большей энергией, южные семена в первый год дают очень хоро шие результаты на всхожесть, интенсивность роста и приживаемость сеянцев. За первый се зон сеянцы южного происхождения в 1.5-2 раза опережают по высоте, размеру и массе хвои, имеют более интенсивный зеленый цвет и выглядят более здоровыми. Приживаемость посе вов, которая в первый год из местного посевного материала редко достигала 60-70 % в сред нем по области, при использовании привозных семян южного происхождения поднималась до 90 % и выше. Интенсивный отпад сеянцев южного происхождения начинается уже после первой перезимовки и, чем дальше по расстоянию была осуществлена переброска семян, тем большими были потери. Как показывает анализ состояния таких лесных культур после перво го года остается не более 50 % жизнеспособных растений, на третий год можно было найти лишь отдельные экземпляры, а через пять лет по результатам инвентаризации, лесные куль туры считаются полностью погибшими. Использование инорайонных семян за Полярным Кругом при создании лесных культур почти не дает положительных результатов и не позволяет достигнуть поставленных задач. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 60 В большинстве случаев, даже если посевы и оказывались жизнеспособными, они в большей степени подвергались воздействию болезней и служили источником заражения для появля ющегося впоследствии естественного возобновления. Такие культуры отставали в росте и, как правило, заглушались аборигенными видами, более приспособленными к местным усло виям. Для поддержания их удовлетворительного роста требовалось проведение регулярных уходов Наиболее предпочтительнее создание лесных культур из семян, заготовленных на территории Мурманской области, что положительно сказывается на приживаемости, состоянию и норма тивной густоте лесных культур в дальнейшем. Эти выводы подтверждены исследованиями Мурманского стационара АИЛиЛХ Института леса Карельского филиала АН СССР, специа листами Российского центра защиты леса. Об этом же свидетельствуют и материалы, полу чаемые при проведении лесоустройства лесоустроительными организациями в ходе обследо вания гослесфонда, а также данные инвентаризации лесных культур. Специфичность Мурманской области заключается в также в том, что вся территория нахо дится севернее 66 градусов северной широты. В соответствии с требованиями северная гра ница закладки ЛСП, ПЛСУ хвойных пород должна находиться в зоне устойчивого вызрева ния семян и проходить южнее 63 градусов северной широты, поэтому создание ЛСП, ПЛСУ, а также создание объектов лесного семеноводства и питомнического хозяйства с пер спективой перехода только на улучшенные и сортовые семена не может быть запланировано. С 2007 по 2009 год заготовка семян на территории Мурманской области не производи лась. В 20010 году заготовлено 55 кг семян. Заготовку лесосеменного сырья планируется осуществлять на лесных участках, предназна ченных для сплошных рубок, а также с растущих деревьев. В соответсвии с Правилами лесовосстановления, утвержденных приказом МПР России от 16.07.2007 г № 183 создание лесных культур посевом семян допускается на лесных участках со слабым развитием травянистого покрова. Посев возможен в таежной зоне на участках с Динамика заготовки лесных семян в Мурманской области за период с 1998 по 2006 гг. 41 33 130 328 60 545,8 5 139 564,7 293,8 219,5 441,25 0 100 200 300 400 500 600 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 К о л и ч е с т в о ,к г ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 61 сухими песчаными и каменистыми почвами. Мурманская область отвечает требованиям Пра вил, поэтому создание лесных культур посевом может быть предусмотрено для восстановле ния труднодоступных гарей. Для производства 1 га посевов требуется, в среднем, 1 кг семян, а для поддержания столь вы сокого уровня лесокультурных работ необходимо ежегодно иметь не менее 350 кг семян вы сокого качества, из них 80% сосны и 20% ели. При среднем выходе семян в пределах 1 % необходима заготовка и переработка 30-35 т шишек. Хорошие урожаи доброкачественных семян в области повторяются у сосны с периодичностью 5-7 лет, а у ели – 4-6 лет. Для удо влетворения столь высоких потребностей в семенах необходимо было в урожайные годы со здавать резервный семенной фонд и обеспечивать длительную сохранность семян в соответ ствующих условиях. В Мурманской области существует резерв семян мелкохвойных пород, в объеме 694 кг семян сосны и 106 кг семян ели, заготовленных на территории области в 2005-2006 гг. При запла нированном создании лесных культур на площади 565 га этого резерва семян может хватить только на лесокультурные работы ближайших двух лет. В страховом фонде семян лесных растений семян, заготовленных на территории Мурман ской области нет. Земли лесного фонда Мурманской области распределены между 10 лесничествами, на терри тории которых в питомниках каждый год выращивается посадочный материал сосны обык новенной. Однако сбор шишек и заготовку семян осуществляют в основном 5 лесничеств, расположенных в южных и юго-западных районах области. Это связано с формированием оптимальных климатических условий для созревания семян. В 2007-2009 г. г. заготовка се мян не проводилась. Семена с улучшенными наследственными качествами в лесничествах области не заготавливаются. Семена высеваются в теплицах, культуры создаются двухлетним посадочным материалом с открытой корневой системой. По состоянию на 01.01.2010 г. общая площадь теплиц с поли этиленовым покрытием составляет – 0,7 га. Многие теплицы имеют самый примитивный вид, что не позволяет в полной мере обеспечить агротехнику выращивания качественного поса дочного материала. В настоящий момент при существующих планах даже этих площадей пи томников явно недостаточно. Основная проблема с теплицами – моральное старение суще ствующих теплиц. 90 % питомников не укомплектованы необходимыми машинами и оруди ями, имеют низкое плодородие почв. Лесные питомники требуют серьезной модернизации, повышения плодородия почв, внедрения новых технологий выращивания сеянцев. Учитывая, что срок выращивания стандартного посадочного материала в условиях Кольского севера со ставляет 2 года, а планируемый ежегодный объем искусственного лесовосстановления (поса док) 344 га, 277,5 га дополнений лесных культур, а также 1000 га комбинированного лесо восстановления в Мурманской области остро стоит проблема расширения питомнического хозяйства до 1,8 га (для выращивания посадочного материала с открытой корневой систе мой). Идеальным вариантом для Мурманской области является строительство новых механизиро ванных теплиц для выращивания высококачественного посадочного материала с закрытой корневой системой (по типу стран Скандинавии). Создание комплекса современных теплиц для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой (при условии строи тельства достаточного количества теплиц на площади не менее 0,8 га) позволит решить три наиболее актуальные для Мурманской области проблемы: ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 62  снижение количества выращиваемого стандартного посадочного материала за счет снижения первона чальной густоты создаваемых лесных культур;  уменьшение срока выращивания посадочного материла до 1 года;  увеличения срока создания лесных культур, так как посадка ПМЗК может производитьлся в течение всего теплого периода. В Ковдозерском лесничестве с 2003 года в практику ввели выращивание посадочного мате риала с закрытой корневой системой в объёме 180000 саженцев ежегодно. Посадка такого материала снижает риск повреждения саженцев и обеспечивает высокий процент приживае мости культур в натуре. В целом, по Мурманской области, выращенный посадочный материал обеспечивает проведе ние лесовосстановительных работ без приобретения такового из других областей, за 2010 г. выполнено посадок на площади 325га. Потребность в посадочном материале составила 1300 тыс.шт. сеянцев. Для реализации Лесного плана Мурманской области при планируемом увеличении площадей посадок расширение питомнического хозяйства жизненно необходимо. Рисунок 21. Обеспеченность лесовосстановительных работ посадочным материалом на 2011 г. по лес ничествам. Уход за лесами на территории области выполняется в виде рубок ухода в молодняках, проре живания, проходных рубок. Чаще всего основанием для назначения таких рубок являлись данные лесоустройства. Согласно представленным данным в таблице 24 в 2010 году, даже с незначительным превы шением. 49 % от общей площади приходится на рубки обновления и всего 10 % - на проход ные рубки. 0 50 100 150 200 250 300 тыс.шт Пе че нг ск ое Ко ль ск ое М ур ма нс ко е Ло во зе рс ко е М он че го рс ко е Ки ро вс ко е За ш ей ко вс ко е Ка нд ал ак ш ск ое Ко вд оз ер ск ое Те рс ко е лесничества Обеспеченность лесовосстановительных работ посадочным материалом на 2007 год по лесничествам Потребность в посадочном материале, тыс. шт Количество выращиваемого посадочного материала, тыс.шт ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 63 Таблица 24. Фактически выполненные мероприятия по уходу за лесами за 2010 год по лесничествам № пп Наименование лесничеств Рубки ухода, всего Уход за молодня ками Прореживание Проходные рубки га м3 га м3 га м3 га м3 1 Печенгское 20 542 0 0 20 542 0 0 2 Кольское 259 2594 259 2594 0 0 0 0 3 Ловозерское 40 228,03 40 228,03 0 0 0 0 4 Мончегорское 0 0 0 0 0 0 0 0 5 Кировское 0 0 0 0 0 0 0 0 6 Зашейковское 91 1203 11 174 0 0 80 1029 7 Кандалакшское 201 4087 60 504 57 1258 84 2325 8 Ковдозерское 208 3660 90 777 72 1727 46 1156 9 Терское 92 492 90 492 1 0 1 0 10 Мурманское 50 250 50 250 0 0 0 0 11 Итого по Мурманской области 961 13056,03 600 5019,03 150 3527 211 4510 Таблица 25. Объёмы мероприятий по уходу за лесами за 5-летний период по Мурманской области Год Рубки ухода Уход за молодняками Прореживание Проходные рубки га м 3 га м 3 га м 3 га м 3 2006 1015 16561 608 5556 210 4680 197 6325 2007 991 13434 601 3912 200 3220 190 6302 2008 786 6970 600 3870 121 1800 65 1300 2009 985 12190 600 3790 101 2200 284 6200 2010 961 11750 600 3750 150 3500 211 4500 Всего за 5 лет 4738 60905 3009 20878 782 15400 947 24627 В среднем за 5 лет 947,6 12181 601,8 4175,6 156,4 3080 189,4 4925,4 Наибольший объём выполненных мероприятий за 5-летний период по уходу за лесами был выполнен в 2006 году и составлял 1015га, а в 2010 году эти же показатели были ниже и со ставляли 961 га. Расхождение данных за представленный период является незначительным и в среднем за год равен 947,6 га. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 64 Рисунок 10. Отношение площади лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли в 2007 г. к площади созданных за 2007 г. культур, к площади пройденных в 2007 г. рубками ухода в молодняках и прореживания. В Мурманской области в 2010 году переведено лесных культур в покрытые лесной расти тельностью земли на площади 1727 га, что в 2,8 раза превышает площадь созданных в том же году лесных культур (610 га). Объекты ЕГСК Мурманской области:  плюсовые деревья - 86 штук;  плюсовые насаждения – 42 га;  географические культуры – 17 га;  лесные генетические резерваты – 1724 га. Плюсовые деревья в количестве 86 штук расположены в Зеленоборском участковом лесни честве Ковдозерского лесничества Таблица26. Плюсовые деревья на территории Зеленоборского участкового лесничества Видовое название древесной породы № квар тала № вы дела Количество деревьев, занесенных в Госре естр, шт. Наличие Шт. № по Госреестру Сосна обыкновенная 66 46 4 4 01-04 66 64 32 32 5-10,12,13,20,54 82,83 66 56 23 23 14-19,22,23,46 49,62-68,50-53 66 24 14 14 25,84-96 66 18 2 2 24,29 66 11 2 2 27,28 Отношение площади лесных культур, переведённых в покрытые лесной растительностью земли в 2007 г. к площади созданных за 2007 г. культур, к площади пройденных в 2007 г. рубками ухода в молодняках и прореживания 100 0 100 200 300 400 500 П е ч е н гс ко е К о л ь с к о е М у р м а н с к о е Л о в о зе р с к о е М о н ч е го р с к о е К и р о в с ко е З а ш е й к о в с к о е К а н д а л а кш с ко е К о в д о зе р с к о е Т е р с ко е лесничества га Перевод лесных культур в покрытые лесной растительностью земли, га Площадь лесных культур, га Площадь насаждений, пройденная рубками ухода в моложняках, га Площадь насаждений, пройденная рубками прореживания, га ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 65 66 63 2 2 30,31 66 62 2 2 32,33 203 81 1 1 36 204 57 3 3 42,43,45 204 90 1 1 40 Итого по сосне 86 86 Плюсовые насаждения представлены насаждениями сосны обыкновенной - 42 га, из них 42 га плюсовых насаждений отвечают своему назначению и сохраняются в составе объектов ЕГСК. Ни одно плюсовое насаждение не переведено в особо защитные участки леса. В плю совых насаждениях на площади 42 га необходимо запланировать вырубку усохших, больных и фаутных деревьев, обновить аншлаги в Зашейковском и Ковдозерском лесничествах 2 раза на планируемый период. Местоположение: 1. Енское (бывшее Уполокшское) участковое лесничество Зашейковского лесничества, квартал 148, выдел 5 (бывший 7), площадь 30,0 га. 2. Енское (бывшее Уполокшское) участковое лесничество Зашейковского лесничества , квартал 147, вы дел 7 (бывший 14), площадь 7,0 га. 3. Зеленоборское участковое лесничество, Ковдозерского лесничества, квартал 10, выдел 44, площадь 5,0 га. Географические культуры заложены площади 17,0 га в т.ч. сосны об.- 9,4 га, и ели об. 1 га, лиственницы Сукачева и сибирской 6,6 га, несмотря на низкую сохранность, культуры со храняют научную ценность. Культуры нуждаются в вырубке самосева и поросли на всей площади. Уход за этими объектами планируется 2 раза в течение 10 лет. Местоположение: 1. Географические культуры сосны обыкновенной: 1.1. Мончегорское участковое лесничество Мончегорского лесничества, квартал 52,60, выдел 6, площадь 9,4 га. 2. Географические культуры ели обыкновенной: 2.1. Мончегорское участковое лесничество Мончегорского лесничества, квартал 52,60, выдел 6, площадь 1,0 га 3. Географические культуры лиственницы обыкновенной: 3.1. Мончегорское участковое лесничество Мончегорского лесничества, квартал 52,60, выдел 6, площадь 4,0 га. 3.2. Оленегорское участковое лесничество Мончегорского лесничества, квартал 77,78, выдел 6, площадь 2,6 га Лесные генетические резерваты выделены на площади 1724га. Соответствуют своему назна чению и сохраняются в составе объектов ЕГСК лесные генетические резерваты на площади 1724 га, в т.ч.: 1. Кандалакшское участковое лесничество Кандалакшского лесничества Квартала №№ 276 выд.45; 277 выд.34,36,43,44; 278 выд.26,31 Площадь, га 182 в т.ч. покрытая лесом площадь, га 182 2. Оленегорское участковое лесничество Мончегорского лесничества Квартал №№ 267 Площадь, га 550,0 в т.ч. покрытая лесом площадь, га 550,0 3. Зеленоборское участковое лесничество Ковдозерского лесничества Квартала №№ 238,250 Площадь, га 659 в т.ч. покрытая лесом площадь, га 659 Для улучшения состояния генетических резерватов необходимо провести следующие меро приятия: в плюсовых насаждениях на площади 42 га - вырубка больных и усохших деревьев, лесозащитные мероприятия, и т.п.; вырубка больных и фаутных деревьев вокруг плюсовых деревьев рекомендовать во всех лесничествах, где они есть; вырубка больных и фаутных де ревьев, устройство минполос по границам кварталов рекомендовать во всех генрезерватах (1724га). ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 66 На данных территориях предусмотреть запрет следующих видов использования лесов:  выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископае мых;  строительство, реконструкцию и эксплуатацию линий связи, электропередач, дорог и других линейных объектов;  запрет рубок, за исключением рубок ухода. Для улучшения состояния генетических резерватов необходимо провести следующие меро приятия: вырубить фаутные, усыхающие и ветровальные деревья на площади 1724 га, проло жить минполосы по границам кварталов. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 67 1.2.5 Характеристика транспортной доступности освоения лесов Одна из важнейших задач в освоении лесов Мурманской области это развитие транспортной инфраструктуры. В области развит железнодорожный, морской, автомобильный и воздуш ный транспорт. Транспортная дорожная сеть представлена железными и автомобильными дорогами. Общая протяженность железных дорог – 0,7 тыс. км. Густота железных дорог со ставляет 0.6 км на 100 кв.км территории области. Основная железнодорожная магистраль – Ленинград-Мурманск Октябрьской ж.д. - пересекает западную часть территории области в направлении с севера на юг протяженностью 0,4 км. От основной ж.д. отходят ветки в направлениях: Мурманск-Никель-Печенга, Мурманск-Североморск, Мончегорск-Оленегорск, Апатиты-Кировск, Пинозеро-Ковдор, Ручьи-Алакуртти и др. Таблица 27. Общая протяженность дорог. Виды дорог Протяженность, км в том числе итого типы лесохозяйственных дорог лесовозные общего пользования Дороги, всего 14252 425 2457 4678 2402 4290 в том числе: а) железные 704 0 0 0 0 704 из них широкой колеи 704 0 0 0 0 704 б) автомобильные 10692 317 1908 3476 1869 3122 из них с твердым покрытием 1924 36 33 0 0 1855 грунтовые 8768 281 1875 3476 1869 1267 в т.ч. круглогодового действия 3452 144 564 974 573 1197 в) зимники 2856 108 549 1202 533 464 Оним из важнейших элементов транспортной системы Мурманской области являются авто мобильные дороги. Их общая протяженность 10,6 тыс. км. Рисунок 22. Протяженность дорог, км. Густота сети автодорог области составляет 9,8 км на 100 кв.км территории области. Плот ность сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 км ж ел ез н ы е ав то м об ил ьн ы е с тв ер д ы м п о кр ... гр ун то вы е кр уг л ог о д ов ог о д ... зи м ни ки Протяженность дорог в лесном фонде общего пользования ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 68 значения в Мурманской области составляет 17,8 км па 1 тыс. км' территории. Основ ные автодороги области: федеральная автодорога М-18 «Кола» (протяженность в пре делах области - 537,4 км), автодороги общего пользования регионального значения Кола Серебрянскмс ГЭС, автоподъезд к с. Териберка, Кола - Верхнетуломский - КПП «Лот та», Никель - Приречный - а/д «Лотта», Оленегорск -Ловозеро, Апатиты - Кировск, Пи ренга - Ковдор, Кандалакша -Алакуртти - КПП «Салла», автоподъезд к н.п. Зареченск, Умба -Кандалакша, Умба - Варзуга и другие, (общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения - 2035,8 км)и лесовозные и лесохо зяйственные дороги общей протяженностью 7570 км. Значительная часть дорог (29%) - дороги общего пользования. Они соединяют районные цен тры, пограничные контрольно-пропускные пункты, горно-металлургические, горно обогатительные комбинаты и ЗАТО. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в области 3,1 тыс. км, в том числе, 1,8 тыс. км с твердым покрытием, грунтовых 1.3 тыс. км, в т.ч. круглогодового действия 1,2 тыс. км Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка на территории области и уровнем развития дорог привел к значительному ухудшению условий движения. Местная дорожная сеть не рассчитана на такие транспортные по токи. Дороги периодически требуют реставрации. Но из-за недостатка финансирования эксплуа тационное состояние дорог находится на довольно низком уровне. Лесохозяйственные и лесовозные дороги является важным элементом технической доступно сти расчетной лесосеки и экономически эффективной лесозаготовки. По данным учета лесно го фонда 2009 года общая протяженность дорог по лесному фонду составляет 10,3 тыс. км, из них автомобильные дороги 7,6 тыс. км, в т.ч. круглогодового действия 2,3 тыс. км, зимники 2,8 тыс.км. Таблица 28. Протяженность дорог в лесном фонде по лесничествам Лесничества Автомо бильные в т.ч. Кругло годового действия Зимники Итого Густота сети автодорог км/1000 га Автомо бильные в т.ч. Кругло годового действия Зимники Итого Зашейковское 2027 0 0 2027 3,0 0,0 0,0 3,0 Кандалакшское 1966 546 8 1974 2,1 0,6 0,0 2,1 Кировское 913 913 478 1391 1,3 1,3 0,7 2,0 Ковдозерское 755 293 61 816 1,9 0,7 0,2 2,0 Кольское 508 345 334 842 0,6 0,4 0,4 0,9 Ловозерское 102 0 464 566 0,1 0,0 0,3 0,3 Мончегорское 629 16 69 698 1,5 0,0 0,2 1,7 Мурманское 0 0 12 12 0,0 0,0 0,0 0,0 Печенгское 537 9 1243 1780 0,6 0,0 1,4 1,9 Терское 133 133 105 238 0,1 0,1 0,1 0,1 Итого 7570 2255 2774 10344 0,8 0,2 0,3 1,1 Значительная часть лесовозных и лесохозяйственных дорог (70,2%) сезонного действия их густота в лесном фонде составляет 0,56 км на 1000 га общей площади. Густота сети всех ав тодорог в лесном фонде составляет 0,8 км на 1000 га общей площади, что составляет 9% от нормы (10 км на 1000 га) ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 69 Рисунок 23. Оценка дорожной сети по лесничествам, плотность дорог км/1000 га Основные запасы спелых и перестойных насаждений сконцентрированы в наименее обеспе ченных лесовозными дорогами лесничествах. В связи с неразвитостью дорожной сети в лесных массивах Терского лесничества технически доступная лесосека не превышает 40% от расчетной. Здесь сконцентрированы значительные запасы спелых и перестойных насаждений. Вне транспортной доступности находятся недорубы, достигшие спелости леса, а также нуж дающиеся в рубках средневозрастные и приспевающие древостои на ранее пройденных сплошными рубками участках лесного фонда, являющиеся существенным источником древе сины. Явно недостаточна существующая дорожная сеть и для ведения побочных пользований лесом – заготовки лесных ягод, грибов, лекарственного и технического сырья и др. Большинство лесозаготовителей (более 70 % от объема заготовок леса) осуществляют лесоза готовку по сортиментной технологии, используя для перевозки современную большегрузную технику, на которую не рассчитаны дороги общего пользования. 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 З аш ей ко вс ко е К ан д ал а кш ск ое К ир ов ск о е К ов до зе рс ко е К ол ьс ко е Л ов оз ер ск ое М он че го р ск ое М ур м ан ск ое П е че нг ск ое Т ер ск ое ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 71 1.3 В оз ра ст ы ру бок осн овн ых л есоо браз у ющи х п оро д п о л есны м р ай о н ам Мур ма нской о б ла ст и Объемы пользования лесными насаждениями в Мурманской области в существенной мере определяются устанавливаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства (ФАЛХ) воз растами рубок (Приложение 5). Возрасты рубок определены Федеральным агентством лесного хозяйства (Приказ №37 от 19 февраля 2008 года; приказ №283 от 6 октября 2008 года). В соответствии с Приказами уста новлены возрасты рубок лесных насаждений и возрасты спелости лесных насаждений, состо ящих из видов (пород) деревьев, заготовка древесины которых не допускается, с целью рас пределения лесных насаждений по группам возраста. Рисунок 24 Возрасты рубок в эксплуатационных лесах, лет Рисунок 25 Возрасты спелости в защитных лесах, лет Возрасты рубок лесных насаждений наряду с их площадью по группам бонитета в соответ ствии с действующими нормативными документами применяются при исчислении расчетной лесосеки в спелых и перестойных насаждениях. Сосна, лиственница, ель IV и выше бонитета Сосна, лиственница, ель V и ниже бонитета Кедр Береза Осина 2008 101 121 201 61 41 2007 141 141 141 71 71 В о з р а с т р у б о к ( н и ж н и й п р е д е л ) Сосна, лиственница, ель IV и выше бонитета Сосна, лиственница, ель V и ниже бонитета Кедр Береза Осина 2008 121 141 241 71 51 2007 161 161 161 81 81 В о з р а с т р у б о к ( н и ж н и й п р е д е л ) ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 1.4 Х ар акт ери ст ика л есо сыр ь ев о го пот енциа л а и его исп ол ьз ов ани я о пр ед ел ени е пот реб но ст и об щест в а в л еса х и л есны х р есур са х 1.4.1 Характеристика использования лесов по видам использования лесов Объемы заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях Расчетная лесосека в целом по Мурманской области в 2010 году осваивалась в спелых и перестойных насаждениях лишь на 12,6%. Причем в лесничествах Центрального и Восточ ного ЛЭР расчетная лесосека не осваивалась, за исключением Терского лесничества (8,8%). Освоение расчетной лесосеки в лесничествах Западного ЛЭР варьировало от 5,3% в Ковдо зерском до 44,9% в Печенгском лесничестве. Низкая степень освоения расчетной лесосеки влечет за собой снижение продуктивности ле сов за счет накопления спелых и перестойных насаждений, ухудшение их качества. Наиболее освоено Печенг ское лесничество (44,9%) В Центральном и Восточ ном районе заготовка дре весины ведется только в Терском лесничестве. В Ловозерском и Мурман ском лесничествах экс плуатационные леса от сутствуют. Рисунок 26. Освоение расчетной лесосеки в 2010 г. С введением в действие с 2007 г. нового Лесного кодекса РФ фактические потери объемов за готовки древесины, за счет запрета сплошных рубок в защитных лесах, составят по области порядка 27,9%. Однако низкое использование расчетной лесосеки в целом по области позволяет компенсиро вать объемы заготовки древесины за счет выборочных рубок и освоения новых лесных мас сивов по мере развития дорожной сети общего пользования. 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0 1 % Зашейковское Кандалакшское Кировское Ковдозерское Кольское Мончегорское Печенгское Терское ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 73 Рисунок 27. Объем заготовки древесины по лесничествам в 2010 г., тыс. кбм. Объемы заготовки древесины по рубкам ухода и прочим рубкам Объемы рубок ухода в области в 2003-2007 гг. составляли 7,3% от необходимых по лесовод ственным требованиям. Наряду с низкой степенью использования расчетной лесосеки недо статочная интенсивность рубок ухода не способствует улучшению состояния лесов. При этом доля нерентабельных рубок прореживания достигала лишь 13,3% от наличных дре весных ресурсов. Объемы рубок ухода в области в 2008-2010 гг. составляли 7,3% от необходимых по лесовод ственным требованиям. Рисунок 28. Структура рубок ухода в 2010г. Объем рубок прореживания в 2010 году составил 42%. При проведении рубок прорежива ния, с целью повышения их рентабельности, производится уборка единичных деревьев. 0 10 20 30 40 50 60 За ш ей ко вс ко е Ка нд ал ак ш ск ое Ки ро вс ко е Ко вд оз ер ск ое Ко ль ск ое М он че го рс ко е П еч ен гс ко е Т ер ск ое На лесных участках, переданных в аренду Общий объем 42% 58% прореживание проходные рубки ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 74 Рисунок 29. Объем заготовленной древесины от рубок ухода в 2010 г., тыс. кбм. Объемы заготовки древесины арендаторами По состоянию на 01.01.2011 г. на территории Мурманской области действовало 5 договоров долгосрочной аренды участков лесного фонда в целях заготовки древесины. Общая площадь лесных участков, переданных в аренду для заготовки древесины в 2010 г., составляла 272,6 тыс. га с расчетной лесосекой в объеме 54,9 тыс. кбм. Заготовка древесины арендаторами в 2010 г. составила 57,4% от общего объема заготовок в спелых и перестойных насаждениях лесного фонда Мурманской области (Приложение 10). Рисунок 30. Заготовка древесины арендаторами, тыс. кбм. 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 З а ш е й к о в с к о е К а н д а л а к ш с к о е К и р о в с к о е К о в д о з е р с к о е К о л ь с к о е Л о в о з е р с к о е М о н ч е го р с к о е М у р м а н с к о е П е ч е н гс к о е Т е р с к о е Установленный объем рубок при уходе за лесами Фактически заготовлено в 2010 году 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 З аш ей ко вс ко е К ан д ал а кш ск ое К ол ьс ко е П е че нг ск ое т ы с . м 3 Установленный ежегодный объем заготовки древесины, тыс. кбм Фактический объем заготовки древесины в среднем за 1 год прошедшего периода аренды, тыс. кбм ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий Леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения при осуществле нии видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства являются: • Федеральный закон от 24.04.95 г. №52-ФЗ «О животном мире»; • Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 31.05.2010) "Об охоте и о сохране нии охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 17.07.2009) • Типовые правила охоты в РСФСР, утвержденные приказом Главохоты РСФСР от 4 011988 г. №1, с изм. от 24.07.2008) "Об утверждении новых Типовых правил охоты в РСФСР" Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предприни мателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на ос новании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков. В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, договор арен ды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяй ства заключается на срок от 20 до 49 лет. Земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями. Охотничьи угодья располага ются на землях лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, землях водного фонда, землях запаса. Охотничьи угодья подразделяются на: • охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным зако ном (далее - закрепленные охотничьи угодья); • охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья). Общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем двадцать процен тов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации. Охотничьи угодья могут использоваться для осуществления одного или нескольких ви дов охоты. В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в зеленых зонах и лесопарках запрещено. Площадь охотничьих угодий на территории Мурманской области составляет 14376,5 тыс. га, из них 12159,6 тыс. га - охотничьи угодья общего пользования, что составляет 84 % от общей площади угодий. Вся территория лесного фонда области, за исключением лесов зеленых зон, площадь кото рой составляет 282,4 тыс. га, территорий государственных заказников, где режимом охраны ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 77 установлены ограничения по охоте на отдельные виды животных (площадь 493 т.га) может быть использована для осуществления любительской и спортивной охоты без предоставле ния лесных участков. Для расширенного воспроизводства диких животных в области создано ряд заказников пере чень которых приведен в разделах 1.1.7, а также планируется создать ряд дополнительных заказников перечень которых приведен в разделе 1.1.8 лесного плана. Добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Мурманской области, носит только любительский характер и осуществляется в соответствии с действую щими Правилами охоты и нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере природопользования. Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляет ся без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 настоящего Кодек са. Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотни чьего хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Численность граждан, имеющих охотничьи билеты и зарегистрированных в Мурманской об ласти на 2007 год, составляла 16656 человек. Контроль и надзор за осуществлением переданных полномочий в области охоты и со хранения охотничьих ресурсов осуществляет Росприроднадзор (Постановление Прави тельства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 13.09.2010) "Об утверждении Положения о Фе деральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в По становление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" (п.п. 5.1.13) Сведения о пользователях получивших лицензии приведены в таблице 29 Таблица 29. Пользователи, получившие долгосрочные лицензии и получившие в пользование территории для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты № Пользователь п/п Наименование лесничества Площадь (га) 1. МРОО «Охотники Кольского Севера» Кольское 779633 2. РОО «Спортивный стрелково-охотничий клуб Кречет» Кольское 39863 3. ООО «Кольские охотничьи угодья» Кольское, Печенгское 899892 4. СХПК РК «Всходы коммунизма» Терское 672168 ИТОГО: 2391556 Кроме того, 2 пользователя в настоящее время являются соискателями лицензии, на получение в пользование территории для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. В настоящий момент заключено семь договоров аренды участками лесного фонда для осуществ ления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 78 Таблица 30. Перечень договоров аренды для осуществления видов деятельности в сфере охотничь его хозяйства. Наименование аренда тора Место расположения Площадь, га МРОО «Спортивный стрел ково-охотничий клуб «Кре чет» Мурмашинское участковое лесничество Кольского лесничества , кв. 5-18,23-26,41-52,58-66,77-81,95-98 39863 ООО «По Клёвым местам Кольский» Варзугское участковое лесничество Терского лесничества, кв. 329,330, 337,338,339,349,350,351,352,353 433380 ООО «Автосевер» Индельское участковое лесничество Терского лесничества, Терский район кв. кв. 12, 32-34, 53-56, 74-76, 95-97, 116-120, 137-143, 147-152, 159-167,170-174,181-196,203-218,224-239,240 271 Ловозерский район 11, 13-26,35-47,57-68,77-89,98-110,121 131,144-146,168 Варзугское участковое лесничество Терского лесничества, кв. квартала Терский район 1-324,331-332, 340-341, 342, 344 347 (часть) 672168 ООО «Арктиксафари» Гирвасское участковое лесничество Кольского лесничества, кв. 203-209,234-242, 264-274, 320-330, 356-365, часть 392, часть 393, 394-399 51039 га ООО «Арт-ТУР» Гирвасское участковое лесничество Кольского лесничества, кв. 191-202, 222-223, 252-263, 310-319,341-355, 377-391, часть 392, часть 393, 411-435, 447-471, 482-506, 516-540, 549-574 174053 ООО «Кольские охотни чьи угодья» Аллареченское участковое лесничество Печенгского лесни чества кв.112-182; Лоттское участковое лесничество Печенгского лесничества кв.53-56, 70-75, 86-93, 102-109, 117-133, 141-162, 169-189, 196 216, 224-245, 253-274, 281-303, 311-332, 340-360, 368-386, 394 411, 419-435, 441-450, 455-464, 472-480, 495-497 381289 ЗАО "Нордморсервис" Нотозерское участковое лесничество Кольского лесничества кв.151-158,167-194,200-216,223-240; Гирвасское участковое лесничество Кольского лесничества кв.1-20,37-54,74-90,108-126,147-163,184-190,214-221,244 251,301-309,331-340,370-376,405-410,442-446,479 481,514,515,548. 207508 ИТОГО 1959300 На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Участки лесного фонда в долгосрочное пользование (аренду) для осуществления видов деятель ности в сфере охотничьего хозяйства, предоставляются хозяйствам, которые планируют разви вать на своей территории коммерческую, спортивную охоту, что требует обустройства и строитель ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 79 ства мест размещения (охотничьих баз, кордонов, тренировочных площадок, проведение биомеро приятий). Сведения о численности охотничьих животных на территории Мурманской области приведе ны в таблице 31. Таблица 31. Сведения о численности охотничьих животных на территории Мурманской области на пе риод с 2002 по 2007 г. Виды зверей и птиц Запасы зверей и птиц по годам (тыс. особей) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Лось 5,87 4,92 4,66 4,65 4,28 4,33 Горностай 9,5 6,4 12,2 17,94 12,44 6,06 Бурый медведь 0,4 0,45 0,45 0,5 0,55 0,6 Волк (особей) 36 39 16 11 12 84 Заяц-беляк 64,1 39,4 76,24 36,9 31,99 30,01 Дикий северный олень 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 Лисица 7,1 3,3 4,54 4,81 3,83 3,33 Куница 1,72 1,87 2,06 2,76 2,11 1,78 Росомаха (особей) 153 205 330 340 164 514 Белка 42,0 56,0 51,1 52,89 39,13 32,53 Глухарь 99,3 73,2 35,6 36,27 30,48 60,15 Рябчик 19,9 24,8 24,8 22,6 19,34 19,52 Тетерев 45,3 44,3 44,3 40,1 16,82 69,47 Белая куропатка 759,3 661,2 661,2 318,3 163,32 728,48 В перечень охотничьих животных, обитающих на территории Мурманской области включе ны: 1. Млекопитающие: дикий северный олень, косуля, лось, белка, бобр, водяная крыса, выдра, горностай, куница, ласка, лисица. норка, ондатра, песец, росомаха, рысь, мед ведь бурый. заяц, волк; 2. Птицы: гуси (гуменик, черная казарка), утки (кряква, свиязь, широконоска, шило хвость, чирок - . вистунок, обыкновенный гоголь, хохлатая чернеть, морская чер неть, синьга, обыкновенный турпан, гага - гребенушка, морянка), глухарь, куропатка (белая, тундряная). рябчик. тетерев, лысуха, кроншнеп (средний), бекас, гаршнеп. го лубь (сизый, вяхирь, обыкновенная горлица); 3. Условно - охотничьи птицы (добыча которых разрешается попутно при любой закон ной охоте в летне - осенний и зимний периоды): гагара (краснозобая, чернозобая), крохали, кайра толстоклювая и тонкоклювая, тупик, топорок, ипатка, тулес, ржанка (золотистая), хрустан, чибис, камнешарка, черныш, фифи, травник, щегол, перевозчик, мородунка, турухтан, дрозды (рябинник, деряба, белобровик). ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 80 Основными видами охотничьих животных, представляющими в настоящее время практиче ский интерес для охотничьего хозяйства, являются: лось, северный олень, заяц-беляк, ондат ра, волк, лисица обыкновенная, песец, бурый медведь, куница лесная, норка американская, выдра, утки, гуси, различные виды куликов, глухарь, куропатка белая, куропатка тундряная, рябчик, тетерев. Лес и населяющие его животные являются составными частями биогеоциноза. Они находятся в тесной взаимосвязи друг с другом и другими живыми организмами. Видовой состав и численность охотничьих животных в лесах зависит от состава, возраста и других показателей лесных насаждений. Охотничьи животные со своей стороны также влия ют на развитие леса. Например, высокая концентрация диких копытных животных на отдель ных лесных участках может вызвать интенсивное повреждение лесных культур и естествен ного возобновления. Для определения нормативного количества животных, не нарушающего гармоничного состо яния природной среды и не снижающего ее экологического потенциала, используется шкала оптимальной численности животных по бонитетам кормовой базы охотничьих угодий (таб лица 32). Таблица 32. Шкала оптимальной численности основных видов животных на 1000 га охотничьих угодий Виды охотфауны Число голов на 1000 га по бонитетам угодий I II III IV V Лось Заяц-беляк Глухарь Тетерев 10 и более 9-8 120 и более 60-46 80 и более 35-25 200 и более 70-61 10-6 7-6 120-70 45-31 80-50 24-16 200-130 60-41 6-4 5-4 70-40 30-21 50-30 15-10 130-70 40-26 4-2 3-2 40-10 20-11 30-10 9-4 70-30 25-11 2 и менее 1 10 и менее 10-1 10 и менее 3-1 30 и менее 10-1 Оценка типов охотничьих угодий, средний класс бонитета охотничьих угодий лесного фонда, оптимальная плотность населения, существующая плотность населения для основных видов охотфауны представлена в таблице 33. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 81 Таблица 33 Оценка типов охотничьих угодий для основных видов охотфауны. Группы типов охотугодий Группы возраста насаждений Бонитет угодий для основных видов охотфауны лось Дикий се верный олень заяц-беляк глухарь тетерев Сосняки чер ничнки Молодняки 2 3 2-3 3 3 1 3 1-2 3 2-3 Средневозр. 3 3 2-3 3 3 2 3 2-3 3 3 Спелые 3 3 2-3 1-2 3 2 3 1-2 2-3 2-3 Сосняки заболо ченные Молодняки 2 3 2-3 3 3 1 3 2-3 3 3 Средневозр. 3 3 2-3 3 3 2-3 3 2-3 3 3 Спелые 3 3 2-3 1-2 3 2 3 1-2 3 3 Ельники чер ничнки Молодняки 3 3 2-3 3 3 2 3 1-2 3 3 Средневозр. 3 3 2-3 3 3 2 3 2-3 3 3 Спелые 3 3 2-3 3 3 2 3 1-2 2-3 3 Ельники заболо ченные Молодняки 3 3 2-3 3 3 2 3 1-2 3 3 Средневозр. 3 3 2-3 3 3 2 3 2-3 3 3 Спелые 3 3 2-3 3 3 2 3 2-3 3 3 Лиственные черничнки Молодняки 2 3 1-2 3 3 2 3 1-2 3 2-3 Средневозр. 3 3 2-3 3 3 2 3 2-3 3 3 Спелые 3 3 2-3 3 2-3 2 3 1-2 2-3 2-3 Лиственные за болоченные Молодняки 2 3 1-2 3 3 2 3 1-2 3 2-3 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 82 Средневозр. 3 3 2-3 3 3 2 3 2-3 3 3 Спелые 3 3 2-3 3 2-3 2 3 2-3 3 3 Разнотравные смешанные Молодняки 2 3 1-2 3 3 1 3 1 3 2-3 Средневозр. 3 3 2-3 3 3 2 3 2-3 3 3 Спелые 3 3 2-3 3 2-3 2 3 1-2 2-3 1-2 Заболоченные смешанные Молодняки 2 3 1-2 3 3 1 3 1-2 3 2-3 Средневозр. 3 3 2-3 3 3 2 3 2-3 3 3 Спелые 3 3 2-3 3 2-3 2 3 2-3 2-3 2-3 Вырубки 2 3 1-2 3 2-3 Сельхозугодья 2-3 Болота 2 3 3 3 3 Сосняки лишай никовые, горная тундра 3 1 3 3 3 Планирование и проведение лесохозяйственных мероприятий должно осуществлятся в соот ветствии с «Рекомендациями по сохранению и улучшению условий обитания объектов жи вотного мира в лесном фонде Российской Федерации», одобренны НТС МПР России (прото кол №1 заседания подсекции лесозащиты и охраны объектов животного мира НТС МПР Рос сии от 25 мая 2001 г). Биотехнические мероприятия проводятся для увеличения численности диких зверей и птиц, как объектов охоты. Эту задачу можно решить улучшением кормовых свойств угодий, лик видацией или ослаблением вредного влияния хозяйственной деятельности человека, сниже нием численности хищников. Объемы комплекса биотехнических мероприятий рассчитаных на улучшение условий обита ния, возможностей и уровня организации охотничьего хозяйства определяются проектом освоения лесов. Повышение кормовой емкости угодий достигается за счет:  оставление вырубок и гарей под естественное возобновление кормовых лесообразую щих пород;  создание специальных кормовых лесонасаждений. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 83 Большими запасами высокопитательных кормов обладают порубочные остатки при заготовке леса. Для обеспечения 25% суточной потребности в корме 10 голов за зимний сезон доста точно оставление порубочных остатков на 1,5-2,0 га сплошных и 4-6 га выборочных рубок. Круглогодичная бесперебойная подкормка копытных поваренной солью – обязательное ме роприятие при ведении хозяйства на эти виды. Минеральное голодание приводит к плохому усвоению древесно-веточных кормов, сокращению плодовитости, является причиной ряда заболеваний животных. Для лося рекомендуется один солонец на 4 головы, для оленя – 1 солонец на 10 голов. Годо вая норма расхода соли на 1 солонец составляет: для лося – 25 кг, для оленя – 130 кг. Простейшими солонцами для лосей могут служить углубления в пнях, в поваленных осинах, где помещается соль-лизунец или смесь соли с красной глиной. Кормовые поля необходимо распределять равномерно по угодьям хозяйства. Этих полей должно быть столько, чтобы каждое поле посещало небольшое количество животных, и не создавалась их концентрация, опасная как в санитарном отношении, так и в отношении хищ ников и браконьеров. Размещаться поля должны среди лесных угодий, этим уменьшается вред, наносимый дикими животными полям сельхозпредприятий и индивидуальных хозяйств. Если же разместить кормовые поля в зоне лесного фонда невозможно, то руководству охотхозяйства необходимо обратиться к руководителям сельхозпредприятий с просьбой о выделении площадей под кормовые поля на договорных началах. Лесоводственные мероприятия являются одним из эффективных мероприятий по улучшению качества среды обитания объектов животного мира. При их проектировании и проведении следует обратить особое внимание на:  ограничение применения ядохимикатов и минеральных удобрений;  отказ на 5-10 лет от производства лесных культур на части вырубок с обильным по рослевым возобновлением осины и других пород. За период реализации лесного плана с 2008 года значительно увеличилась площадь лесных участков, предоставленных в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охот ничьего хозяйства. К 2018 году планируется, что она останется на уровне 2010 года 1959,3 тыс. га. Также в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно пребывать в лесах для осуществления любительской и спор тивной охоты без предоставления лесных участков. Реализация лесного плана не приведет к негативным изменениям качества охотничьих уго дий на территории Мурманской области. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 84 1.4.2 Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потен циала лесов Леса Мурманской области выполняют водоохранную, водорегулирующую, почвозащитную и иную средообразующую роль, являются источником обеспечения потребностей отраслей экономики и лесного рынка в древесине и недревесной продукции леса, обеспечивают сани тарно-гигиенические, рекреационные, оздоровительные и другие полезные свойства в инте ресах охраны здоровья человека. Лесопользование является стержнем ведения лесного хозяй ства, формирующего многоцелевую структуру его ведения. Однако, при любых целевых установках, в лесу обязательно воспроизводятся все его свойства и полезности в форме лес ного биогеоценоза, поэтому рациональное лесопользование в хозяйствах должно быть ком плексным, многоцелевым, с использованием всех видов лесных ресурсов и обеспечением наивысшей доходности лесного хозяйства. В настоящее время на первое место выдвигаются такие задачи лесного хозяйства как под держание экологических функций лесов при сохранении экономических выгод от лесополь зования. В наиболее выраженной форме такая взаимосвязь социально-природных явлений обнаруживается в экстремальных условиях Кольского полуострова. Леса Кольского полуострова располагаются практически на северном пределе распростране ния, они высокочувствительны и к антропогенным воздействиям и к эксплуатационным нагрузкам и к загрязнению атмосферы, поэтому распространение лесов по территории обла сти неравномерное. Лесистость на территории районов составляет от 70,6% до 1,5 % . Сегодня леса (покрытые лесной растительно стью земли) занимают 37,3% территории об ласти. Рисунок 31. Лесистость территории. Леса Мурманской области относятся к так называемым бореальным лесам европейского се вера России и характеризуются преобладанием сосновых 43,2 % насаждений. Они являются одним из важнейших элементов депонирования углерода из атмосферы. Насаждения сосны, в зависимости от продуктивности и возраста, депонируют от 12-19 тонн чистого углерода на 1га в 20-летнем возрасте, до 60-260 тонн в возрасте 140 лет. Одна из проблем наших лесов - их старение. В лесах области 1,4 млн. га перестойных и 761 тыс. га спелых насаждений. Большая часть березовых лесов в регионе - порослевые насажде ния, исчерпавшие возможности по продуктивности. Они уже не могут в полной мере выпол 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 1 г.Снежногорск г.Мончегорск г.Полярные Зори г.Апатиты г.Североморск г.Полярный г.Оленегорск г.Кировск г.Кандалакша г.Мурманск Терский Печенгский Ловозерский Кольский ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 85 нять свои основные функции, в том числе по выработке кислорода. Однако ценность именно этих лесов трудно переоценить. Это коренные леса области, и то, что они, испытав на себе все тяготы и беспредел колонизации края, индустриализации страны, военных лихолетий, ошибки и перегибы в экономической и природоохранной политике, сохранились до сих пор, можно считать чудом. Это надежная сырьевая база для получения многих ценных материалов и продуктов. Значимы так же их средостабилизующие и ландшафтноформирующие функции. Большинство травянистых растений - особо ценных, которые нуждаются в охране, произрас тают именно в этих лесах. Биоэкологический потенциал лесов Мурманской области, наличие системы особо охраняе мых территорий, богатый растительный и животный мир, служат основой для организации оздоровления и отдыха населения и более широкого привлечения туристов и отдыхающих из других регионов. На территории области функционируют три заповедника общей площадью 362,1 тыс. га, десять государственных природных заказников площадью 787,1 тыс. га, 40 памятников природы на площади 4,4 тыс. га. Но экологический санитарно-оздоровительный потенциал не может состоять только из уже имеющихся, хотя и в полной мере функционирующих в разном направлении лесных биоце нозов. Качество и их количество необходимо постоянно наращивать, вовлекая в экологиче скую систему новые ранее веденные из природопользования лесные площади. Для этого, са нитарно-оздоровительный потенциал лесов Мурманской области должен быть увеличен за счет повышения эффективности лесохозяйственных мероприятий: сокращения площади лес ных пожаров, сокращения сроков лесовозобновления на непокрытых лесной растительно стью лесных землях, строгого соблюдения правил рубок, очистки от захламленности, созда ния специальных лесных насаждений для депонирования углерода так называемых «лесов Киото» и др. Необходимо так же обобщить и, исходя из современных требований ведения лесного хозяй ства, оценить на перспективу ранее разработанные по лесничествам области экологические обоснования проектируемых мероприятий и их эффективность с последующим изложением всего этого материала в едином документе по всему лесному фонду Мурманской области. При этом необходимо определить баланс между рубкой и восстановлением лесов в ревизи онном периоде, разработать показатели эффективности проектируемых мероприятий, соста вить прогноз динамики структуры лесов по хозяйствам на конец ревизионного периода, из ложить параметры лесоводственно-экологических индикаторов лесного фонда на начало и конец действия программного документа в целом по Мурманской области. Все это будет направлено на улучшение структуры лесного фонда, а значит, и на повышение экологическо го, санитарно-оздоровительного потенциала лесов Кольского полуострова Методы оценки стоимости таких функций и свойств лесов, как восстановление телесного и духовного здоровья, тесно связанного с рекреацией, или удовлетворения эстетических и ду ховных потребностей, находятся сейчас в начале развития и обладают вполне понятной условленностью, поэтому возникает необходимость в разработке экономических и регули рующих мер, стимулирующих или обязывающих финансирование воспроизводства таких ценностей налогоплательщиками. Следует так же разработать систему охранных мер в виде налогов или штрафов за нарушение правил пользования или причиненный ущерб особо охраняемым или защитным лесам. Особое место в лесах занимают территории, где растительность уничтожена в результате за грязнения атмосферы дымно-газовыми выбросами предприятий цветной металлургии (в Мурманской области такими территориями являются территорий в районе г. Мончегорска, ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 86 Заполярного и Никеля – подверженные влиянию выбросов комбинатов «Печенганикель» и «Североникель»). Основной удар эмиссий здесь принимает на себя лесная растительность. Гибель растительности влечет за собой механическое нарушение и ускорение эрозийных процессов. На таких территориях происходят негативные изменения климатических характе ристик: возрастают перепады температуры, усиливается промерзание почв, увеличиваются скорость ветра, число дней штормовой погоды. Лесоустройство Мончегорского лесничества 2002 года выявило 47382 га площадей, повре жденных промвыбросами комбината «Североникель», в том числе погибших – 8924 га, по врежденных в сильной степени – 2834 га, средней – 5796 га и слабой - 29828 га. В Печенг ском лесничестве площадь погибших в результате промвыбросов комбината «Печенгани кель» составляет 3971 га. Обезлесивание пригородных территорий в районе г. Мончегорска, Заполярного и Никеля – одна из основных причин повышенной запыленности, а также загазованности воздуха, неже лательных изменений местного климата, ухудшения условий комфортности городской среды. Известно, что урбанизированные территории на лишенных лесной растительности простран ствах Крайнего Севера наиболее неблагоприятны для человека, а на данных территориях си туация усугубляется еще и неблагоприятными экологическими факторами (непрекращающи мися выбросами, задымленностью, загазованностью и т.д). Поэтому восстановление нару шенных земель является важнейшей не только экологической, но прежде всего социальной задачей, поскольку речь идет об оздоровлении нарушенных промышленностью территорий, о восстановлении на них приемлемой санитарно-гигиенической обстановки. Восстановление и создание новой растительности на нарушенных и загрязненных землях – сложная задача, ведь эти земли находятся в зоне активной хозяйственной деятельности. Чаще всего техногенно измененные территории несут нагрузку аэротехногенного загрязнения. В условиях Субарктики задача осложняется трудностями природно-биологического порядка. Здесь неблагоприятны или близки к экстремальным естественные лесорастительные условия и вследствие этого весьма ограничен не только набор технологических средств реабилита ции, но и выбор видов растительности, способных эффективно продуцировать и включаться в биологический круговорот ландшафта. Следует отметить, что древостои, поврежденные промвыбросами наиболее подвержены лесным пожарам: более 50 % таких территорий уже пройдено огнем, что нарушает в еще большей степени экологическую ситуацию и затрудняет процесс восстановления лесов. Главными источниками загрязнения, оказывающими негатив ное влияние на леса Мурманской области, являются предприятия цветной металлургии (ОАО «Североникель», ОАО «Печенганикель») и тепловые станции. Основные загрязнители в рай онах воздействия промвыбросов – сернистый газ, соединения цветных металлов, окислы азо та и углерода, фтористый водород, фенолы, хлор. В зоне влияния предприятий цветной ме таллургии в Мурманской области дымно-газовые эмиссии носят систематический долговре менный характер. Интенсивность воздействия на лесные экосистемы колеблется по сезонам года, что связано с изменчивостью розы ветров. Общий период воздействия промвыбросов более 60 лет. Следует отметить, что древостои, поврежденные промвыбросами наиболее подвержены лес ным пожарам: более 50 % таких территорий уже пройдено огнем, что нарушает в еще боль шей степени экологическую ситуацию и затрудняет процесс восстановления лесов. Проводимая в последнее десятилетие комбинатом «Североникель» экологическая политика, направленная на снижение выбросов загрязняющих веществ (1990 г - более 200 тыс.тонн в год; 2001 год – 54,5 тыс.тонн в год) дает возможность улучшить некоторым образом экологи ческую обстановку, сложившуюся в районе действия этого предприятия. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 87 Обеспокоенность экологической ситуацией и здоровьем населения в районе г.Мончегорска, п.Никель побудила начать в 2003 году работы по восстановлению площадей, нарушенных промвыбросами. Опытные работы по восстановления природной среды на нарушенных промвыбросами пло щадях выполнены институтом проблем промышленной экологии. За период с 2003 года пло щадь восстановленных территорий составила 89 га. Работы по восстановления нарушенных территорий проводят предприятия лесного хозяйства (лесхозы), финансирование работ про изводится за счет средств предприятий загрязнителей цветной металлургии- ОАО «Северо никель», ОАО «Печенганикель». Сложность проводимых работ по восстановлению погиб ших насаждений состоит в том, что обычные способы и методы лесовосстановительных ра бот здесь к планируемым результатам не приводят, в связи с чем применяется экологический (сукцессионный) подход, некоторые принципы которого успешно использовались при вос становлении территорий, нарушенных воздушным загрязнением медно-никелевого произ водства в Садбери (Канада). Этот подход позволяет: содействовать колонизации территории местными видами; создавать растительный покров без трудоемких операций по подготовке территории (уборка камней, остатков растительности, рыхление почв и т.д.); создавать расти тельные сообщества с соответствующей окружающей среде структурно-функциональной ор ганизацией; создавать растительный покров, устойчивый к загрязнению; создавать расти тельные сообщества, способные к саморазвитию. Этот подход учитывает те или иные стадии деградационной сукцессии, которые проходит экосистема, подверженная воздушному про мышленному загрязнению, и способствует применению дифференцированных подходов к восстановлению. 1.4.3 Годовая потребность Мурманской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения В настоящее время потребность Мурманской области в древесине удовлетворяется полно стью. Годовая потребность области в древесине, как следует из таблицы 34, составляет 130,3 тыс. кбм, в то время как годовой объем заготовки древесины равен 94,3 тыс. кбм. Объем ввоза древесины в количестве 36 тыс. кбм объясняется неспособностью лесозагото вительных предприятий обеспечить экономику высококачественной древесиной ввиду осо бенностей сырьевой базы. Основной объем потребности в древесине формируют лесозаготовительные предприятия (81,2%). Роль местных потребителей гораздо меньше (18,8%, в том числе предприятия мест ной промышленности – 14,8%). Таблица 34. Годовая потребность Мурманской области в древесине. Наименование потребителей и лесоза готовителей Годовая потребность в древесине деловой дровяной итого 1. Местные потребители всего 19.1 5.4 24.5 в том числе: 1.1 Структурные сельскохозяйственные образования, включая негосударствен ные, население, школы, больницы, рай онные организации 1.9 3.0 4.9 1.2 Предприятия местной промышлен ности 17.2 2.4 19.6 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 88 2. Лесозаготовительные предприятия всего 88.7 17.1 105.8 2.1 В том числе для вывоза 36 1 37 Всего 107.8 22.5 130.3 3. Размер ввоза 36.0 0 36.0 1.4.4 Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов К настоящему времени на территории Мурманской области осталось 3 крупных лесозагото вительных предприятия: ЗАО «Природа», ООО «Огни Кайрал», ООО «Войта». Данные пред приятия осуществляют заготовку до 80% от общего объёма заготавливаемой древесины на территории Мурманской области. Отсутствие в регионе крупных потребителей заготовленной древесины (целлюлозно бумажных предприятий, деревообрабатывающих производств) не позволяет наращивать объ емы заготовки древесины и привлекать крупных лесозаготовителей из других регионов, а также не позволяет запланировать реализацию инвестиционных проектов. Транспортная не доступность насаждений для мелких потребителей и как следствие этого повышение себе стоимости заготовки также служит барьером для наращивания объемов лесозаготовок. Вы сокая себестоимость лесопродукции нашего региона является основной причиной ее некон курентноспособности, по сравнению с другими более южными регионами. Связано это с низ кими эксплуатационными запасами древесины в спелых насаждениях и слабой технической оснащенностью предприятий для производства заготовки древесины. Таблица 35. Сравнение производительности лесов Мурманской области по основным таксационным показателям с другими областями Европейской части РФ Области Европейской части РФ Средние таксационные показа тели Класс бонитета запас на I га экспл. фонда, м3. Мурманская V,6 55 Карелия IV,3 140 Республика Коми IV,9 120 Архангельская IV,7 156 Ленинградская III,2-III,6 175 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 89 Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства ле сов Предлагаемые в настоящем плане мероприятия по использованию, охране, защите и воспро изводству лесов основываются на концепции их устойчивого управления, которая преду сматривает сбалансированное развитие лесопользования по экономическим, экологическим и социальным параметрам. 2.1 К оли чест в енн ы е и ка чест в енн ы е цел евы е по ка зат ели у лу чшен и я со ст о яни я л есо в Главной задачей ведения лесного хозяйства и организации использования лесов является со хранение и улучшение количественных и качественных показателей состояния лесов. Учиты вая экологическое, экономическое и социальное значения лесов области, показатели улучше ния их состояния могут быть очень разными и не всегда выражаться количественно. В этой связи основными задачами лесного хозяйства на период действия Лесного плана должны быть:  повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;  рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;  организация ухода за лесами на основе современной нормативно-технической базы и повышение каче ства лесоводственных мероприятий;  организация системы элитного семеноводства;  внедрение лесопатологического мониторинга;  максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановле ния лесов хозяйственно ценными древесными породами;  совершенствование охраны лесов от пожаров;  использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредных организмов;  организация рекреационного лесопользования без ущерба для лесной среды;  обеспечение режима особо охраняемых природных территорий, расположенных на землях лесного фонда;  обеспечение государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и осуществлении других видов использования лесов;  сохранение биологического разнообразия;  сертификация древесины, отпускаемой на корню, и недревесных лесных ресурсов;  повышение лесного дохода. 2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади Покрытые лесной растительностью земли в лесном фонде Мурманской области составляют 54,2% от общей площади лесного фонда, в том числе лесные культуры – 1,2% , несомкнув шиеся лесные культуры – 0,2%, не покрытые лесной растительностью земли, представлен ные преимущественно вырубками последних лет и прогалинами -0,2%. В абсолютных едини цах вырубки и прогалины составляют 11,7 тыс. га, гари и погибшие древостои -16,4; 13,6 тыс.га. соответственно. Всего фонд лесовосстановления составляет 44,3 тыс. га лесных зе мель. Увеличить покрытые лесной растительность площади можно только за счет уменьшения не покрытых лесной растительностью земель при своевременном и успешном проведении лесо восстановительных мероприятий. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 90 Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбиниро ванного восстановления лесов. Главная цель лесовосстановления заключается в восстановле нии вырубленных площадей, площадей погибших насаждений хозяйственно ценными (целе выми) лесными породами. Таким образом, при качественном проведении лесовосстанови тельных мероприятий решаются одновременно две задачи – увеличивается покрытая лесной растительностью площадь и повышается доля лесных насаждений ценных древесных пород за счет выбора целевых пород для проведения лесовосстановительных мероприятий. 2.1.2 Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород Для промышленного ведения лесного хозяйства ценными считаются хвойные насаждения сосны и ели. В силу природных условий в Мурманской области отсутствуют ценные лесные породы. В незначительных количествах имеются насаждения кедра, лиственницы искус ственного происхождения. Повышение их доли планируется в рамках раздела воспроизвод ства лесов. Целевые породы обоснованы целью ведения лесного хозяйства и лесопользования. Руково дящим принципом лесного хозяйства является стремление к лучшему и наиболее правильно му использованию условий местопроизрастания с извлечением наибольшей пользы из произ растающих насаждений. При восстановлении лесов и выборе главных пород лесных культур или естественного воз обновления следует учитывать целевое назначение лесов, тип лесорастительных условий и хозяйственную ценность пород. Также следует всесторонне анализировать хозяйственное значение второстепенных древесных пород и правильно решить вопрос о доле их участия в составе насаждений. 2.1.3 Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, поврежде ния вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов Рисунок 32. Сокращение площади погибших лесов от пожаров Сокращение площади погибших лесов от пожаров, га 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 2003 2004 2005 2006 2007 год га Площадь погибших лесов от пожаров, га ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 91 За последние 2 года прослеживается тенденция сокращения площади погибших лесов от по жаров, что обусловлено своевременным обнаружением лесных пожаров и тушением их на меньшей площади. Лесов, погибших от повреждения вредными организмами за последние 5 лет не выявлено, хотя на территории области выявлены очаги рака-серянки в Зашейковском и Кировском лес ничестве, в целом составляют 321 га, а также очаги еловой и сосновой губки в Кировском лесничестве на площади 172 га. Данные выявленные очаги не имеют тенденции к распро странению и не приводят к гибели поражённых насаждений. Точных данных по наличию насаждений, погибших от промышленных выбросов, на сего дняшний день не имеется. 2.1.4 Иные целевые показатели улучшения состояния лесов Лучшим показателем эффективности лесохозяйственных мероприятий является текущий прирост древостоев. Целесообразно использовать показатели текущего прироста при состав лении плана рубок. В первую очередь необходимо рубить те спелые древостои, которые от личаются более низким среднепериодическим текущим приростом. Наибольший запас и наиболее ценную древесину дают чистые по составу спелые хвойные древостои. Примесь лиственных пород, которая является неизбежным следствием естествен ного возобновления леса после сплошных рубок, снижает запас, качество и ветроустойчи вость хвойного леса. Для формирования чистых хвойных древостоев, одновозрастных или условно одновозрастных, нужно применять сплошные, желательно узкими лесосеками, или равно мерно-постепенные рубки. Долю равномерно-постепенных рубок, которые облегчают есте ственное лесовозобновление и уход за лесом, сокращают оборот рубки и повышают устойчи вость лесов, необходимо увеличивать. Разница в полноте и густоте спелых древостоев связана с условиями произрастания (почвой, ландшафтом, типом леса), а в пределах одного класса бонитета и типа леса - с происхождени ем и историей роста. В значительной мере эти показатели зависят от пережитых болезней и повреждений. Установление целевой полноты (густоты) в средневозрастных и приспевающих древостоях имеет смысл в связи с проведением рубок ухода в древостоях высших классов бонитета (Ia II). Рубки ухода не изменяют производительность, потому что её уровень зависит, главным обра зом, от местопроизрастания, от почвенного плодородия, от условий корневого питания. Кро ме того, если рубка не была чрезмерной, сомкнутость полога восстанавливается. На величину общей производительности спелого древостоя влияет лишь изменение состава после рубок ухода в смешанном молодняке. Восстановление преобладания хвойных пород приводит к увеличению общей производительности. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 92 2.2 Ра спр ед ел ени е л есо в по з она м пл анир у ем о го о сво ени я 2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Мурманской области с учетом программ социально-экономического развития и документов терри ториального планирования В настоящее время в Мурманской области ведется разработка Программы социально экономического развития Мурманской области на 2009-2013 годы и Схемы территориального планирования области. До настоящего времени использование такого ресурса как земли лесного фонда и деятель ность лесного комплекса области не находили отражения в документах, определяющих стра тегию развития области. В этой связи при их разработке целесообразно учесть основные положения настоящего Лес ного плана и предусмотренное им зонирование лесных земель в первую очередь по таким от раслям как горнопромышленный комплекс, туризм и рекреация, северное оленеводство, охрана окружающей среды. Основными видами использования лесов в Мурманской области являются: Виды разрешенного использования лесов Уровень приоритета Заготовка древесины (ст.25, п.1 ЛК РФ) 1 Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ст.25, п.5 ЛК РФ) 6 Ведение сельского хозяйства (ст.25, п.6 ЛК РФ) 3 Осуществление рекреационной деятельности (ст.25, п.8 ЛК РФ) 2 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (ст.25, п.11 ЛК РФ) 4 Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (ст.25, п.13 ЛК РФ) 5 Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной дея тельности (ст.25, п.7 ЛК РФ) 7 Кроме того, на территории Мурманской области осуществляется: заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 93 Леса используются для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными за конами. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осу ществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федера ции в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государ ственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Объединение предпосылок и приоритетов развития лесного сектора с возможностями ре сурсного, производственного потенциала и транспортной инфраструктуры предопределило перспективы освоения лесов и развития лесного хозяйства и лесной промышленности на территории лесоэкономических районов области. С учетом ресурсного потенциала лесов и их целевого назначения, реализуемых в регионе проектов инвестиционной деятельности в области освоения лесов («точки роста» лесопро мышленного комплекса), сведений о фактическом использовании лесов, не противоречащем разрешенным вилам использования, в границах земель лесного фонда выделены зоны инве стиционного освоения лесов в целях осуществления наиболее приоритетных видов их ис пользования. По мере развития производственной деятельности, строительства объектов инфраструктуры, совершенствования законодательства предусматривается вовлечение в использование лесов ранее экономически, либо по иным причинам недоступных лесных массивов, которые будут использоваться для передачи лесных участков в аренду. Виды использования лесов на пере даваемых в аренду лесных участках будут определяться лесохозяйственными регламентами лесничеств при сохранении приоритетов, сформированных в Лесном плане по лесоэкономи ческим районам. Карта-схема «Зоны планируемого освоения лесов Мурманской области по видам их исполь зования» представлена в разделе 2.2.2. 2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения Выделение лесоэкономических районов в Мурманской области осуществлялось с целью уче та специфики и качественных различий отдельных частей территории области с точки зрения лесного комплекса. Эта мера позволяет оценить территориальные различия сырьевой базы, инфраструктурных и общих экономических условий хозяйствования. Исходя из специфики выделенных лесоэкономических районов, в лесном плане определены перспективы развития для каждого их них, что позволяет лучше эффективнее спланировать развития лесного ком плекса Мурманской области в целом. При проведении лесоэкономического районирования были применены следующие критерии: запас и структура древостоя доля защитных лесов физико-географические условия территории экономическая доступность развитость лесохозяйственной инфраструктуры приоритеты по видам использования земель лесного фонда. уровень развития лесного хозяйства Мурманская область разделена на 3 лесоэкономических района: Западный, Центральный и Восточный. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 94 Западный ЛЭР Западный ЛЭР протянулся вдоль границы с соседними государствами. В нем сосредоточено 113,1 млн. кбм (50%) общего запаса древесины на 2,6 млн. га (50,4%) площадей покрытых лесной растительностью. Освоение расчетной лесосеки (414,2. кбм) – 16,6%. Часть территории Печенгского и Кольского лесничеств, расположенные на северо-западе ЛЭР, относятся к району притундровых лесов и редкостойной тайги; Зашейковское, Ковдо зерское , Кандалакшское лесничества и части Печенгского и Кольского лесничеств, отнесе ны к северо-таежному лесному району. Данное обстоятельство обуславливает Расположение ЛЭР в западной части области обуславливает более мягкие климатические условия в сравнении с остальной территории области благодаря более выраженному влиянию ветви теплого морского течения Гольфстрим. Более благоприятные климатические условия способствуют более высокой продуктивности лесов, особенно в южной части района (запас древесины до 55 кбм на 1 га в Ковдозерском лесничестве). Характерной чертой лесов мурманской области является высокая доля спелых и перестойных лесов в структуре насаждений вследствие чрезвычайно низкого освоения расчетной лесосеки. Западный ЛЭР сосредотачивает 43% запаса спелых и перестойных лесов, их доля в структуре насаждений района составляет 52,5%. Самые высокие показатели продуктивности лесов вкупе с благоприятным расположением района (в зоне относительно большей освоенности и транспортной доступности) обусловили ведущую роль района в развитии лесозаготовок в планируемый период. Центральный ЛЭР Центральный ЛЭР не имеет выхода к морю, располагаясь на примерно одинаковом расстоя нии от побережья Баренцева и Белого морей. В Центральном ЛЭР сосредоточено 24,5 млн. кбм (10,8%) общего запаса древесины на 583 тыс. га (11,4%) площадей покрытых лесной рас тительностью. Освоение расчетной лесосеки (50,2 тыс. кбм) – 17,1%. На территории района располагается Хибинский горный массив, накладывающий свой отпе чаток на качественные характеристики лесов. Продуктивность лесов самая низкая среди ЛЭР области. Запас древесины на 1 га составляет 38 и 45 кбм в Мончегорском и Кировском лес ничествах соответственно. Доля спелых и перестойных лесов в структуре насаждений со ставляет 46%, на территории Западного ЛЭР сосредоточено 8% запаса спелых и перестойных лесов. Развитая горнодобывающая промышленность и переработка минерального сырья отодвигают развитие лесного комплекса на второй план, несмотря на высокую транспортную освоен ность территории. Кроме того значительная часть территории представлена горными терри ториями заготовку древесины в которой вести не целесообразно и значительная часть площа ди лесов отнесена к категории защитных. В настоящее время на территории района лесозаготовок не ведется. Восточный ЛЭР Занимает восточную часть области, располагаясь вдоль побережья Баренцева и Белого морей. В Восточном ЛЭР сосредоточено 39,2% (88,7 млн. кбм) общего запаса древесины на 1,9 млн. га (38,2%) площадей покрытых лесной растительностью. Освоение расчетной лесосеки (96,3 тыс. кбм) – 17,5%. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 95 Открытость территории холодным воздушным массам Северного ледовитого океана обу славливает относительно большую по сравнению с остальной территорией суровость клима тических условий, что отрицательно сказывается на показателях запаса и продуктивности ле сов. Особенностью ландшафтов данного ЛЭР является низкий предел допустимого антропо генного воздействия, что предопределяет высокую долю защитных лесов. Восточный ЛЭР обладает наименее сбалансированной структурой насаждений. Доля спелых и перестойных лесов в структуре насаждений составляет 67%, при доле молодняков около 5%. Накопление спелых и перестойных насаждений связано с низкой степенью использова ния расчетной лесосеки. Другой важной чертой лесов района является отсутствие эксплуатационных лесов в Ловозер ском и Мурманском лесничествах. Эксплуатационные леса имеются лишь в Терском лесни честве (225,2 тыс. га). Все это вкупе с низкой освоенностью территории лимитирует развитие лесозаготовок на тер ритории района на очень низком уровне. Осуществляемые и возможные виды использования лесов в Мурманской области: 1. заготовка древесины; 2. заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 3. заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 4. осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 5. ведение сельского хозяйства; 6. осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельно сти; 7. осуществление рекреационной деятельности; 8. создание лесных плантаций и их эксплуатация; 9. выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 9.1 выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 10. выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений по лезных ископаемых; 11. строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объек тов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 12. строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 13. переработка древесины и иных лесных ресурсов; 14. осуществление религиозной деятельности; 15. иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса. Приоритет видов использования лесов и интенсивность освоения лесных ресурсов на терри тории лесничеств Мурманской области в границах лесоэкономических районов определены исходя из основных принципов лесного планирования:  доходность использования лесов;  приоритет в арендных отношениях на крупных лесопользователей;  обеспечение социально-экономического развития удаленных лесных районов области;  соблюдение интересов местного населения, государственных и муниципальных органов управления и хозяйствующих субъектов; ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 96  повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов и в конечном итоге, повышение их продуктивности;  сохранение биологического разнообразия и соблюдение ограничения использования лесов в соответ ствии с их целевым назначением. В целях соблюдения интересов местного населения и муниципальных органов самоуправле ния в использовании лесов области были выявлены потребности в лесных ресурсах и полез ностях леса по наиболее приоритетным видам ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 2.3 П ока з ат ели и спол ь зо вани я л есо в Заготовка древесины Лесопромышленный комплекс Мурманской области развит слабо; леса, произрастающие в регионе низкобонитетны, а древесина низкотоварна; лесные участки не обеспечены сетью ле совозных дорог. В таких условиях заготовка древесины на значительной части территории лесного фонда является нерентабельной для потенциальных арендаторов. Учитывая перечисленные факторы, а также отсутствие реальных инвестиционных проектов и заявок по проектам освоения лесов, увеличение заготовки древесины планируется в незначи тельном объеме. В двух лесничествах (Ловозерское и Мурманское) не планируется проводить сплошные и выборочные рубки спелых и перестойных насаждений. Небольшой рост заготовок древесины будет осуществляться в Кольском (0,8% в год), Пе ченгском (2,2%) и Терском (2,2%) лесничествах. Их суммарный объем заготовок вырастет с 2010 до 2018гг. на 20,1 тыс. кбм или на 18,4% (2,3% в год). Основное увеличение объемов лесозаготовок ложится на три лесничества: Зашейковское (11,8% в год), Кандалакшское (10,5%), Ковдозерское (10,1%). Лесосырьевые ресурсы в них относительно лучше, чем в остальной части области, что создает возможности для развития лесозаготовительных предприятий. В 2011 г. планируется заготовить 117,9 тыс. кбм и увеличить на 63,7% (154,4 тыс. кбм) этот показатель к 2018 году. Несколько поменяется распределение объемов заготовки меж ду лесничествами и лесоэкономическими районами. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений Лесной фонд Мурманской области имеет высокую продуктивность недревесных пищевых лесных ресурсов. Заготовка грибов и ягод ведется в основном местным населением для соб ственных нужд и на продажу. Учет объемов заготовки не ведется. Необходимо обеспечить строгое соблюдение законодательства и закрепить сложившуюся традицию свободного доступа населения в леса для отдыха, сбора грибов и ягод на все участ ки лесного фонда, аренда которых не связана с данным видом использования лесов. Для аренды лесных участков под заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в лесном фонде имеется порядка 400 тыс. га. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В 2007 г. осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства было арен довано 473 243 га. В 2010 году эта площадь составила 1 526 700 га. Потенциал лесного фонда для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства оценивается в 9,2 млн. га. Полное использование потенциала лесного фонда для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства возможно только при совмещения различных видов ис пользования лесов по отдельным договорам аренды. В Лесном плане предусматривается увеличение аренды лесных участков по данному виду использования лесов до 1,9 млн. га. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 99 Ведение сельского хозяйства Аренда лесных участков для этого вида использования лесов в период 2009-2018 гг. планиру ется главным образом для северного оленеводства и составит 4 млн. га. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельно сти Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности в лесном фонде Мурманской области имеются следующие объекты:  Географические культуры  Плюсовые деревья  Лесные генетические резерваты  Плюсовые насаждения  Особо охраняемые природные территории Площадь лесных участков, предоставленных для этого вида пользования, планируется в объ еме до 80 га к 2018 году. Для данного вида использования лесов предоставление лесных участ ков будет осуществляться на основе постоянного (бессрочного) пользования для государствен ных и муниципальных учреждений при котором арендная плата за использование лесов не взи мается. Основные научно-исследовательские институты, проводящие исследования в лесах Мурман ской области: 1. Полярно-альпийский ботанический сад-институт (ПАБСИ) - является одним из 11 ин ститутов (структурных единиц) Кольского научного центра – один из старейших институтов Российской академии наук на Кольском полуострове. Основная часть ПАБСИ расположена на территории, вблизи города Кировска. Кировская территория включает парковую зону и природный заповедник (общая площадь 1670 га), рас положена на юго-восточном склоне Хибинских гор от подножья до плоской вершины (312 – 1018 м выше уровня моря). В природном заповеднике постепенно сменяют друг друга долин ная тундра, редкостойная северная елово-березовая тайга, лесотундровое субальпийское бе резовое криволесье, альпийская тундра и высокогорная арктическая пустыня. В парковой ча сти представлены основные коллекции аборигенных растений, характерные для данного ре гиона. Основными направлениями деятельности и научных исследований ПАБСИ являются:  охрана редких и исчезающих видов растений, подготовка материалов для Красных Книг, интродукция и акклиматизация растений с использованием физиолого-морфологических методов исследования, изуче ние местной флоры и растительности, структуры популяций на Кольском Севере в условиях аэротехно генного загрязнения;  изучение генетических особенностей почв и современных почвенных процессов в различных ландшаф тах Северной Фенноскандии; почвенная микробиология, агрохимия, восстановление нарушенных тер риторий;  экологическое просвещение;  образовательная деятельность, которое является одним из приоритетных видов деятельности в ПАБСИ. Каждый год в Ботанический сад приезжают более 3000 посетителей на экскурсии, для того, чтобы по смотреть уникальные коллекции живых растений, увидеть природный заповедник и (преимущественно в зимнее время) экспозиции музея ПАБСИ. Начиная с 2000 года в ПАБСИ проводятся летние полевые практики, курсы и лекции по био логии и экологии для школьников и студентов, как новый вид образовательной деятельности. В этом направлении ПАБСИ сотрудничает с MГУ, С.-Петербургским и Петрозаводским уни верситетами, и некоторыми местными институтами (их общее количество - 20). Кроме того, ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 100 планируется активная работа с иностранными ВУЗами – SUNY (США), Tromso (Норвегия), Turku (Финляндия), Rostok (Германия). Основные научно-исследовательские проекты:  изучение структуры и динамики формирования главного элемента лесных экосистем в условиях гло бального изменения климата;  изучение аутоэкологических и синэкологических закономерностей в лесных сообществах;  экология организмов и сообществ. Анализ процессов формирования элементов древостоя в различных географических условиях существования, от континентальных лесов к притундровым;  биологическое разнообразие;  биотехнологии;  эволюция окружающей среды и климата под воздействием природных и антропогенных факторов. Научные основы рационального природопользования. Использование традиционных и новых источни ков энергии;  изучение флоры лишайников, мохообразных и сосудистых растений Мурманской области;- изучение биоты, растительности и продуктивности в арктических сообществах архипелага Шпицберген;  разработка научных основ охраны и мониторинг редких и исчезающих видов;  изучение растительности европейского сектора Арктики и Субарктики;  хорология и таксономия печеночников России: исследование флор печеночников отдельных регионов России;  филогения и систематика подпорядка Jungermanniineae на основе анализа нуклеотидных последова тельностей хлоропластной и ядерной ДНК;  антропогенная трансформация флоры Мурманской области;  выявление видового состава цианопрокариот и изучение экологической приуроченностью цианобакте риальных комплексов Мурманской области;  создание и ведение электронных баз данных по гербарию и отдельным таксономическим группам. 2. Институт проблем промышленной экологии Севера был образован 27 июня 1989, как структурная единица Кольского научного центра Российской Академии наук, расположен по адресу г. Апатиты, ул. Ферсмана, 14. Целью создания института была разработка методических основ восстановления лесной среды на землях, нарушенных антропогенными воздействиями медно-никелевых ком бинатов. и перерабатывающей промышленностью. Базовые направления деятельности института:  изучение структурно-функциональной организации и антропогенной динамики северных экосистем;  разработка научных основ оценки устойчивости экосистем Севера в экстремальных природных услови ях и при воздествии антропогенного эффекта горно-металлургического промышленного комплекса и определение критических нагрузок на наземные и водные экосистемы;  создание гидробиологической и водно-токсической методик для оценки последствий воздействия на пресноводные экосистемы Севера горно-металлургического промышленного комплекса, плюс выясне ние критериев их устойчивости;  определение пространственно-временных изменений различных элементов природных структур (ландшафты, климат), подвергнутых одному инварианту - аэротехногенной нагрузке от горнометаллур гического комплекса;  оценка и долговременный прогноз возможных изменений в экологических и природно-экономических системах при различных сценариях использования природных ресурсов;  разаработка научно-методических основ и принципов экологической экспертизы для охраны природно го минерального сырья, технологий на стадии разработки проектов и при дальнейшей разработке при родных ресурсов и их комплексной переработке;  создавать высокие технологии для очистки отходов, включая выбросы в атмосферу и отходы фабрик, карьеров и металлургических производств; http://www.kolasc.net.ru/russian/index.html ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 101  обеспечение информацией о состоянии окружающей среды и прогноз изменений ее элементов с помо щью математического моделирования;  создание экологической информационной системв, включая компьютерную сеть, базы данных, геоин формационные системы и математические модели для прогноза и измерения параметров окружающей среды. Основные научно-исследовательские проекты:  восстановление лесной среды на землях, нарушенных антропогенными воздействиями Мончегорского и Печенгского районов;  разработка эколого-экономических обоснований особо охраняемых природных территорий в Мурман ской области;  пространственная гетерогенность и временная изменчивость свойств почв бореальных лесов;  распространение и динамика северо-таежных лесов наиболее поздних сукцессионных стадий на Коль ском полуострове;  проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду, том числе разработка разделов "Оцен ка воздействия на окружающую среду" и "Охрана окружающей среды" в составе предпроектной и про ектной документации;  разработка проектов "Нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду, размещения отходов допустимых уровней воздействия, обоснование лимитов приро допользования";  экологическая паспортизация предприятий;  утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных (кроме радиоактивных) отходов;  экологический мониторинг источников загрязнения окружающей среды;  миграция рассеянных элементов (Rb, Cs, Ag, Au, Sr, Ba, Zn, Cd, Sc, La, Ce, Nd, Sm, Eu, Gd, Tb, Yb, Th, U, Zr, Hf, As, Sb, V, Та, Se, Cr, Mo, W, Co, Ni, Cu, Mn Br, lr) в лесных экосистемах бореальной зоны. На территории Мурманской области создана и успешно функционирует в бореальных лесах сеть биогеохимического мониторинга. Постоянные пробные площади (ППП) заложены в каждом типе сукцессии (фоновом, дефолиирующем, редколесье, техногенной пустоши) для проведения интенсивных наблюдений. Cобираемая информация характеризует состояние экосистем как в фоновых условиях, так и в зоне влияния крупнейших медно-никелевых комбинатов «Североникель» (г. Мончегорск) и «Печенганикель» (пос. Никель). ППП оборудованы на уровне требований европейских стандартов (осадкоприемниками, гра витационными лизиметрами - приемниками почвенной воды и опадоуловителями - коллекто рами древесного опада). Размещение оборудования на ППП: 1) лизиметры располагаются в ос новных типах парцелл под основными генетическими горизонтами; 2) осадкоприемники распо лагаются в древесных и межкроновых парцеллах. В древесных парцеллах устанавливаются осадкоприемники для сбора стволовых и кроновых вод; кроновые воды отбираются в двух по зициях в середине кроны и на краю кроны, чтобы учесть внутрипарцеллярную изменчивость; 3) опадоуловители размещаются по типам парцелл; мешки из капроновой сети с опадом для опре деления скорости его разложения располагаются также с учетом парцеллярной структуры. Долговременные мониторинговые площадки Института проблем промышленной экологии Се вера расположены: 1. квартал 110, часть выдела 19,21-22, квартал 111 выдел 13,22, квартал 121, выдел 4,5,7,8,10,11, квартал 122, выдел 1,2,12-14,18,23, квартал 137, выдел 6, квартал 138, выдел 4,12-18,23,24, квартал 205, выдел 10,13, квартал 206, выдел 10,11,13,18,19,21, квартал 219, выдел 41,66-69 Мончегорского участкового лесничества Мончегорского лесничества. 2. квартал 180, выдел 51,57, квартал 181, выдел 25,26, квартал 182, выдел 19,35, квартал 183, выдел 15, 29, квартал 200, выдел 5,11-13,40,41,43 Алакурттинского участкового лесничества Кандалакшского лесни чества. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 102 3. квартал 232 выдел 31,49,50, квартал 298, выдел 10-11 Зашейковского участкового лесничества Зашей ковского лесничества. Мончегорский градиент. Информация регулярно собирается в еловых и сосновых лесах с 11 площадок интенсивного мониторинга, расположенных по мере удаления от комбината «Се вероникель» (фоновые площадки расположены на удалении 250 км и более от источника за грязнения на юго-запад). Печенгский градиент. В 2000 году была заложена сеть мониторинговых площадок (20 ППП), на которых были отобраны и проанализированы образцы почв по основным генетическим го ризонтам, пробы основных видов растений и мхов, листья березы. В 2004-2005 гг. проведены повторные исследования, выполнены: сплошной перечет деревьев по породам с измерением высоты и диаметра; определено жизненное состояние деревьев; геоботаническое картирова ние растительности; собраны и проанализированы: пробы ягод черники, брусники, вороники и морошки; органогенного горизонта почвы; образцы растительности: листья березы, хвоя сосны, листья черники. Согласно Программе мониторинга состояния лесов ё (1 уровень) в 2009 году лесная террито рия Мурманской области будет разделена сеткой 32 х 32 км, в пересечении сетки будут про водиться мониторинговые площадки для постоянного наблюдения за состоянием лесов. Ле том 2009 года эта сетка будет заложена Российским центром защиты леса. Объекты монито ринга в лесах - древесные растения, лесные вредители, в том числе отнесенные к категории карантинных, и болезни, напочвенный покров, почвы и почвенные воды, атмосфера. С 1991 года сотрудниками лаборатории наземных экосистем ИППЭС под руководством профессора, доктора биологических наук В.В. Никонова были проведены эксперименты по разработке научно-обоснованных подходов к восстановлению территорий, нарушен ных в условиях воздействия медно-никелевых комбинатов «Североникель» и «Печенга никель». ИППЭС разработаны рекомендации по восстановлению растительности нару шенных территорий промышленными выбросами медно-никелевого производства, ре комендован и успешно реализуется предприятиями лесного хозяйства для восстановле ния техногенных пустошей экологический подход, как наиболее приемлемый и пер спективный, подтвержденный результатами 6-летних экспериментов и исследований (1997-2002 гг.). 3. Государственное учреждение «Мурманское управление по гидрометеорологии и мони торингу окружающей среды» Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды расположено по адресу г. Мурманск, ул. Шмидта, 23 Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидро мет) является звеном в единой общемировой системе мониторинга состояния и загрязнения окружающей природной среды (атмосфера, поверхностные воды суши, моря, почвы, около земное космическое пространство), действует в единых стандартах, методиках и методах, принятых Всемирной Метеорологической организацией (ВМО), осуществляет на территории России организацию и регулирование деятельности в области мониторинга состояния и за грязнения природной среды, включая прогнозирование состояния среды в целом и ее отдель ных элементов, а также активные воздействия (противолавинные, противоградовые службы); обеспечивает единство стандартов и методов производства наблюдений, анализа и прогнози рования. Росгидромет ведет научно-исследовательскую деятельность в Арктике и Антаркти де, в Мировом океане, околоземном космическом пространстве. Мурманское УГМС осуществляет обслуживание в гидрометеорологическом отношении всех отраслей народного хозяйства и обороны на Кольском полуострове и Баренцевом море. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 103 Мурманский центр мониторинга загрязнения окружающей среды (ЦМС) - оперативно производственное структурное подразделение ГУ «Мурманское УГМС» осуществляет си стематические наблюдения за состоянием загрязнения абиотической составляющей природ ной среды: атмосферного воздуха, атмосферных осадков, снежного покрова, природных вод и донных отложений рек, озер и морей. ЦМС имеет сетевые лаборатории мониторинга загрязнения окружающей среды (ЛМС) в го родах Апатиты, Кандалакша, Мончегорск, пгт. Никель. ЦМС выполняет:  комплексный анализ состояния атмосферного воздуха, природных вод, донных отложений, атмосфер ных осадков, снежного покрова по гидрохимическим и гидробиологическим показателям;  специализированные обследования состояния природной среды;  расчет фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, поверхностных и мор ских водах;  маршрутные наблюдения для отбора проб атмосферного воздуха для изучения состояния загрязнения воздуха в отдельных районах населенных пунктов;  отбор и анализ проб поверхностных, морских и сточных вод по гидрохимическим и гидробиологиче ским показателям. Для осуществления мониторинговых, научно-исследовательский работ на пробных площад ках непосредственно на площадках необходимо запланировать запрет всех видов хозяйствен ной деятельности (сплошной рубки леса, добычи полезных ископаемых, прокладки новых коммуникаций) непосредственно в местах расположения измерительных приборов и на рас стоянии 50 метров от них. При возникновении потребности в проведении лесохозяйственных мероприятий возможно проведение рубок ухода в пределах плановых работ по согласованию с заинтересованными организациями. На территории «Модельного леса «Ковдозерский» осуществляется разработка и апробирова ние передовых методов устойчивого управления лесами, включая: 1. Проведение инвентаризационно-управленческой оценки лесов, подкрепленной данными по комплекс ному управлению ресурсами. 2. Внедрение в лесохозяйственное производство ландшафтно-экологического планирования. 3. Разработка и внедрение проекта по использованию биоэнергии. Это строительство биокотельной в п. Зеленоборском. Производство энергии за счет замены углеводородного сырья биотопливом, получае мом из низкосортной и мелкотоварной древесины, утилизация низкотоварной древесины. Реализация данного направления позволит увеличить объем рынка сбыта для мелкотоварной древесины от рубок ухода за молодняками. 4. Изучение туристического потенциала территории модельного леса и развитие экологического туризма. 5. Вовлечение местного населения в процесс принятия лесохозяйственных решений. При решении данной задачи определятся формы участия местного населения в процессе принятия лесохозяйственных реше ний (участие в лесоустроительных совещаниях, общественные слушания, общественный центр и т.д.), а также сформируются системы доступа населения к информации о ведении лесного хозяйства, лесополь зовании и распределении лесного дохода. 6. Проведение сравнительного анализа правил рубок ухода, принятых в Российской Федерации и странах Скандинавии. Заложено пять опытных участков. Другие научно-исследовательские организации, проводящие исследования в лесах Мурманской области: 1. Муниципальное учреждение культуры Музей наскальных искусств рисунка «Петроглифы Канозера», Решением Мурмансккомлеса от 24.03.2008 г № 18 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участков общей площадью 0,6 га, в квартале 307 выделе 6 Апатитского участкового лесничества Кировского лесничества для использования лесов для осуществления научно-исследовательской и об разовательной деятельности. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 104 2. Администрации Терского района Решением Мурмансккомлеса от 20.10.2008 г № 171 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участков общей площадью 0,9 га, в квартале 146 выделе 18 Умбского участкового лесничества Терского лесничества лесничества для использования лесов для размещения историко-эстетического комплекса под открытым небом «Тоня Тетрино» 3. Лапландскому государственному природному биосферному заповеднику Решением Мурмансккомлеса от 17.11.2008 г № 217 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участков общей площадью 0,53 га, в квартале 49 выделе 23,24 Мончегорского участкового лесничества Мончегорского лесничества для использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности. 4. Лапландскому государственному природному биосферному заповеднику Решением Мурмансккомлеса от 17.11.2008 г № 218 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участков общей площадью 1,1 га, в квартале 195 выделе 4 Мончеозерского участкового лесничества Мончегорского лесничества для использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности. Осуществление рекреационной деятельности В Мурманской области имеется потенциал для осуществления рекреационной деятельности на землях лесного фонда в объеме 1500 га. В настоящее время арендовано 535.11 га. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры лесных участков и предельные параметры разрешенного создания лесной и нелесной инфраструктуры: № п/п Наименование размера, па раметра Значение, единица измерения, дополнительные условия 1. Минимальная площадь лесного участка Осуществление рекреационной деятельности допускается без ограни чений на площади не менее 0,25 га при первоначальном предоставле нии лесного участка. 2. Максимальный процент созда ния лесной и нелесной инфра структуры в границах лесного участка 1) площадь лесного участка, используемая для размещения объектов лесной инфраструктуры, объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры не может быть больше 10% от площади участка. 2) при использовании лесного участка, занятого нелесными землями без ограничения 4. Условия размещения лесных участков 1) При проектировании лесных участков не допускается занятие бере говой полосы за исключением мест для обеспечения доступа лесополь зователя к водоему. В этом случае на каждый 1 га лесного участка до пускается проектирование границы лесного участка на протяжении 20 метров по урезу воды. 2) при использовании для физкультурно-оздоровительной и спортив ной деятельности 50 метров по урезу воды на 1 га площади лесного участка В ближайшие 10 лет объем аренды для целей рекреации будет увеличиваться. Возможным ограничением роста может выступать занятость перспективных для рекреации участков под другие виды использования лесов. Правительством Мурманской области принято постановление от 26.08.2010 г. №383-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года». В результате реализации Программы прогнозируется: ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 105  создание на территории области современной конкурентоспособной деятельности, обеспечивающей со ответствующими услугами растущие потоки въездных и внутренних туристов в Мурманскую область;  становление Мурманской области в качестве одного из привлекательных туристско-рекреационных центров Северо-Запада РФ;  улучшение качества жизни (в т.ч. улучшение здоровья) населения за счет обеспечения благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха;  улучшение ситуации в области охраны окружающей среды, а также сохранения и возрождения истори ко-культурного наследия Мурманской области.  развитие зон с возведением физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических со оружений, к которым помимо указанных на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по видам их использования, отнесены полосы шириной 2 км вдоль водоемов и дорог. С целью развития рекреационной деятельности в Лесном плане предусмотрены зоны разме щения центров туристской активности по перспективными для Мурманской области видам туризма: спортивный и приключенческий туризм, охота и рыболовство, экологический и ле чебно-оздоровительный туризм. К зонам планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строитель ство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельно сти, допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно технических сооружений в соответствии со статьей 41 ЛК РФ, относятся зоны отраженные на схеме «Зоны планируемого освоения лесов Мурманской области по видам их использования» а так же полосы земель лесного фонда вдоль водоемов и автомобильных дорог шириной 2 км. В указанных зонах возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно технических сооружений в соответствии со статьей 41 ЛК РФ допускается с соблюдением требований иных законодательных и нормативно-правовых актов. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и дру гих линейных объектов Аренда лесных участков под строительство линейных объектов будет увеличиваться в связи с развитием лесной инфраструктуры и увеличением размещения объектов других отраслей. В 2018 г. площадь, арендованная под линейные объекты, составит 600 га. ОАО «СЗТ» планирует строительство ВОЛКОННО-ОПТИЧССКИХ линий связи, которое будет осуществляться в период до 2018 года. Застройка будет производиться преимущественно вдоль автомобильных дорог с не обходимой охранной зоной 3 м по обоим сторонам. Перечень объектов строительства (длина трасс указана ориентировочно): 1. ВОЛП Оленегорск - Мончегорск (34 км). 2. ВОЛП Мончегорск - Апатиты - 63 км. 3. ВОЛП Североморск-3-Териберка-Туманный ( 135 км). 4. ВОЛП Никель - Борисоглебский ( 42 км). 5. ВОЛП Кандалакша-Алакуртти - КПП Салла (178 км). 6. ВОЛП Кандалакша-Проливы-Б.Море -Ручьи-Жемчужная-Зеленоборский (52км) 7. ВОЛП Печенга-Лиинахамари (13км). 8. ВОЛП Никель-Роякоски (90 км). 9. ВОЛП Верхнетуломский - КПП Лотта ( 175 км). 10. ВОЛП Апатиты - Африканда (45 км). ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 106 11 .ВОЛП Кандалакша - Нивский (20 км). Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений по лезных ископаемых В приложениях к Лесному плану приводится перечень лицензий для добычи общераспро страненных ископаемых и перечень лицензии для добычи редкоземельных и иных полезных ископаемых. Рост аренды участков по этому виду использования лесов будет связан с оформлением в аренду всех участков, по которым уже получены лицензии на недропользование и геолого разведку. Для использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых по состоянию на 01.10.2008 года уже арендовано 240 га лесных участков на сумму годовой арендной платы 1964 тыс. руб, в том числе 1891 тыс. руб в федеральный бюджет. Кроме того комитетом по лесному хозяйству Мурманской области выдано решений для за ключения долгосрочной аренды на площади 900 га, с общим объемом арендной платы 8 млн. руб, в том числе 7,2 млн. руб. в федеральный бюджет – на данные лесные участки договора аренды будут действовать с 2009 года. Кроме того с учетом изменений в ст. 74-76 Лесного кодекса ежегодно будут заключаться до говора аренды для использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр на срок до 1 года на площади не менее 100 га, с объемом платежей не менее 700 тыс. руб, в том числе 630 тыс. руб. в федеральный бюджет. На таблицах ниже приведен перечень лицензий (федеральных и местных) выданных для осуществления геологоразведочной деятельности и добычи полезных ископаемых на терри тории Мурманской области. Перечень лицензий на право пользования недрами, выданных Комитетом по природным ре сурсам и охране окружающей среды Мурманской области, с указанием координат лицензи онных участков. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 2.4 О сн овн ы е напр авл ения д еят ельн ост и и п ер ечень м ер опри ят ий п о о су щест вл ени ю эффек т и вно го и спо ль з ов ани я л есов 2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающе го, целлюлозно-бумажного и других производств, использующих древесину Развитие лесопромышленного комплекса будет определяться реализацией 3 проектов:  общества с ограниченной ответственностью «Северпромстрой»;  общества с ограниченной ответственностью «Беломорлеспром»;  общества с ограниченной ответственностью «К’ЛИК». ООО «Северпромстрой» выпускает плинтус, «вагонку», штапик, штакетник, столярные изде лия по заказам населения, оцилиндрованные бревна для строительства коттеджей, бань. Предприятием планируется наращивание объемов производства. Предполагаемая потреб ность в древесине не указана. Проектом ООО «Беломорлеспром» предусматриваются организация и запуск промышленно го деревообрабатывающего комплекса на территории Терского района с созданием новых ра бочих мест по заготовке древесины и дальнейшей ее углубленной переработке. Предполагае мая потребность предприятия в древесине 6000 кбм. Проект компании ООО «К’ЛИК» предусматривает организацию производства бруса и дре весных топливных гранул из отходов деревообрабатывающего производства. Предполагае мая потребность в древесине не указана. 2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину Динамика спроса на древесину в 2009-2018 гг. будет определяться расширением мощностей лесопереработки и степенью их загрузки При осуществлении лесопользования необходимо полностью перейти на рациональные, адекватные условиям и целям современные технологии, на полное использование ресурсов древесины. Что особенно важно для Мурманской области сырьевая база, которой характери зуется низким качеством древесины. Основа дальнейшего устойчивого развития лесозаготовительного производства — полная утилизация лесосечного фонда. Лесозаготовительные фирмы должны быть поставлены в этом отношении в безальтернативные условия. При полной утилизации ресурсов увеличится доля тонкомерных деревьев и сортиментов в заготовленном сырье, изменится ресурсная и экономическая эффективность лесозаготовок. Структура заготавливаемой древесины сбли зится со структурой древесины, возможной к вырубке. Это потребует технического переоснащения лесозаготовительных предприятий и дальней шего совершенствования технологий лесозаготовок. Все технологии рубок без какого-либо исключения должны предусматривать выполнение всего комплекса лесоводственных требо ваний по сохранению лесной среды. Это приведет к качественным изменением лесозагото вок. Уже одна утилизация всего того древесного сырья, которое может быть взято с осваива емых сегодня лесосек, даст примерно 1,5-кратный рост объемов вывозки. Изменения спроса на древесину, в планируемый период связаны в первую очередь с появле нием новых крупных промышленных потребителей на территории области. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 109 2.4.3 Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Целями и задачами лесного контроля является обеспечение всеми лицами соблюдения лесно го законодательства, лесного плана лесохозяйственного регламента. Обязанности по осуществлению государственного лесного контроля согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ (2006) возложены на исполнительные органы субъекта Федерации. В соответ ствии со ст. 96 и п. 1.6 ст. 83 Лесного кодекса РФ для исполнения указанных полномочий Правительством Мурманской области 07.12.2009 г. было принято постановление №564 ПП «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда на территории Мурманской обла сти». В перечень должностных лиц входят сотрудники Комитета по лесному хозяйству Мур манской области и подведомственных ему государственных областных учреждений. В соответствии с данным Перечнем в Комитете по лесному хозяйству Мурманской области государственный лесной контроль и надзор уполномочены осуществлять:  председатель комитета по лесному хозяйству Мурманской области (главный государ ственный лесной инспектор Мурманской области);  заместители председателя комитета по лесному хозяйству Мурманской области, начальники отделов, ведающие вопросами лесного контроля и надзора за организаци ей использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фон да и обеспечением охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях (за местители главного государственного лесного инспектора Мурманской области);  специалисты отделов, ведающие вопросами лесного контроля и надзора за организа цией использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечением охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях (государственные лесные инспектора Мурманской области). В соответствии со штатным расписанием, утверждённым приказом Комитета по лесному хо зяйству Мурманской области от 22.07.2010 № 187,, к должностным лицам, уполномоченным осуществлять данные функции, отнесены: Таблица 36. Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Мурманской области № № п /п Наименование должности Штатная численность Фактиче ская численность 1 . Председатель комитета 1 1 2 . Заместители председателя комитета 2 2 3 . Начальники профильных (лесных) от делов 2 2 4 . Главные специалисты-эксперты про фильных (лесных) отделов 2 2 5 . Ведущие специалисты-эксперты про фильных (лесных) отделов 3 1 6Специалисты-эксперты профильных - ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 110 . (лесных) отделов 7 . Специалисты 1 разряда 1 1 итого 11 9 Непосредственную охрану лесов осуществляют должностные лица лесничеств которые при выявлении нарушений составляют сообщения в уполномоченные органы о выявленных нарушениях. В целях нормативного обеспечения деятельности по осуществлению госконтроля, комитетом утверждён ряд нормативных актов локального характера:  приказом от 12.04.2007г. № 20 утверждён Порядок учёта, выдачи и рассылки служеб ных удостоверений государственных лесных инспекторов;  приказом от 08.10.2007г. № 105 утверждена форма отраслевой отчётности «Информа ция об осуществлении государственного лесного контроля и надзора и продвижению дел по нарушениям лесного законодательства»;  приказом от 22.01.2008г. № 7 утверждены Планы-графики осуществления государ ственного лесного контроля и надзора на 2008 год: государственными лесными ин спекторами комитета – 13 проверок, государственными лесными инспекторами лесни честв – 164 проверки;  приказом от 04.02.2008г. № 10 утверждена форма учёта «Книга регистрации проверок и нарушений в области лесных отношений». Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора имеют право:  пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном по рядке;  осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;  составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления граж данам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;  давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ре зультате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;  осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необхо димости их задержание;  уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих ис пользование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;  предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;  осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.  Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора обязаны:  своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законода тельством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пре сечению нарушений лесного законодательства; ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 111  соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юри дических лиц и граждан;  проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основа нии и в соответствии с распоряжениями Федеральной службы по ветеринарному и фи тосанитарному надзору;  посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей;  не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутство вать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;  предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их пред ставителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лес ному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информа цию;  знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;  при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать не обоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;  доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный лесной кон троль и надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отно шений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголов ную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает ви новных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в су дебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вслед ствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Фе дерации. Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разреша ются в судебном порядке. Наибольшие негативные изменения в лесах Российской Федерации связаны с рубками леса (в том числе с незаконными), лесными пожарами и повреждениями лесов вредителями и болез нями. Определенные, иногда существенные, изменения связаны и с антропогенной деятель ностью на территории лесного фонда и лесов, расположенных на других категориях земель. Поэтому контроль в первую очередь должен быть сосредоточен на соблюдении лесничества ми, арендаторами и другими лесопользователями лесного законодательства в области за вы шеназванными проблемами, а также за воспроизводством лесов. Особое внимание должностных лиц, осуществляющих государственный и ведомственный лесной контроль и надзор, должно быть обращено на качество и соответствие лесному зако нодательству разрабатываемых лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, на соблюдение положений этих материалов, а также других нормативных актов при осу ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 112 ществлении своей деятельности лесничествами и арендаторами лесных участков в части ор ганизации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. К числу важных аспектов контроля следует отнести проблемы, связанные с незаконными рубками и захватом земель в пригородных зонах. Здесь в качестве эффективного средства могут быть привлечены материалы космических съемок высокого пространственного разре шения, которые должны проводиться не реже одного раза в год на территорию всей области. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О по жарной безопасности» и Лесным кодексом Российской Федерации. Для контроля лесопожарной обстановки целесообразна в пожароопасный период ежедневная двукратная космическая съемка среднего пространственного разрешения, по которой можно будет выявлять очаги лесных пожаров и следить за их динамикой, привлекать также матери алы лесопожарного и лесопатологического и других мониторингов лесов, осуществляемых Авиалесоохраной, Рослесозащитой и Рослесинфоргом. Для реализации задач по борьбе с нарушениями в области лесного законодательства со смежными организациями заключены соглашения: 1. Соглашение от 17.12.2007г. № б/н «Об информационном взаимодействии между ко митетом по лесному хозяйству Мурманской области и Мурманской таможней»; 2. План совместных мероприятий от 30.01.2008 № б/н по выявлению и пресечению пре ступлений, связанных с незаконными порубками, переработкой и реализацией древе сины Управления по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и испол нения административного законодательства УВД по Мурманской области и Комитета по лесному хозяйству Мурманской области на 2008 год; 3. Соглашение от 11.08.2008г. № б/н «О порядке обмена информацией и взаимодействии между Управлением Федеральной службы судебных приставов РФ по Мурманской области и Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области». Также действуют ранее принятые документы: 1. Приказ Управления внутренних дел Мурманской области от 02.06.03 № 411 о проведении оперативно-профилактических мероприятий «Лес». В рамках выполнения данного приказа была создана рабочая группа с участием представителей органов внутренних дел и работни ков лесхозов, разработан перечень мероприятий, включающих проведение проверок наземно го и водного транспорта, перевозящего лесные материалы, проведение рейдов по охране ле сов от незаконных порубок, проведения проверок хозяйственной деятельности организаций, связанных с использованием лесных ресурсов. В ходе взаимодействия осуществляется работа межведомственной рабочей группы по прове дению проверок по соблюдению требований природоохранного законодательства. Сведения об административных правонарушениях в области ведения лесного хозяйства на территории Мурманской области приведены на таблице 37. Таблица 37. Показатели осуществления государственного лесного контроля и надзора. № п/п Показатели осуществления государственного лесного контроля и надзора 2007год 2008год 2009 год 1 Выявлено административных правонарушений, случаев, в том чис ле: 179 173 71 Самовольное занятие земельного участка, ст. 7.1* - 1 1 Уничтожение специальных знаков, ст. 7.2 - 2 1 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 113 Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной поло сы, ст. 7.8 1 Самовольное занятие лесных участков, ст. 7.9 13 33 13 Порча земель, ст. 8.5 - 1 Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, при годное для использования по целевому назначению, ст. 8.7 1 Нарушение правил использования лесов, ст. 8.25 15 47 19 Самовольная заготовка и сбор мха, ст. 8.26 1 4 Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений, ст. 8.28 35 24 13 Уничтожение лесной инфраструктуры, ст. 8.30 1 Нарушение правил санитарной безопасности в лесах, ст. 8.31 9 11 5 Нарушение правил пожарной безопасности в лесах, ст. 8.32 18 34 16 Нарушение правил пользования объектами животного мира, ст. 8.37 - 2 Нарушение правил отпуска древесины** 89 - 2. Выдано предписаний об устранении нарушений 110 115 15 3. Возбуждено дел об административных правонарушениях 74 154 71 4. Привлечено к административной ответственности 74 147 71 Наложено административных штрафов, тыс. руб. 186,7 312,3 423.9 Взыскано административных штрафов, тыс. руб. 186,7 242,8 388,4 Предъявлено исков о возмещении ущерба, кол./тыс. руб. 20/259,7 30/892,7 10/195 Возмещено ущерба, тыс.руб. 259,7 213,6 10/195 Выполнено предписаний, шт. 45 46 14 Выявлено правонарушений уголовного характера, незаконная рубка лес ных насаждений, ст. 260 УК 14 25 Возбуждено уголовных дел 8 22 * - статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ** - В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 № 169, «Правила от пуска древесины на корню» утратили силу. Обеспечение точности учёта лесных ресурсов на землях лесного фонда достигается проведе нием процедуры лесоустройства (ст.67-70 Лесного кодекса). Порядок проведения лесо устройства определяется «Правилами проведения лесоустройства, утверждённым Постанов лением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. N 377. Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, за щитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учёт, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. С целью повышения точности учёта лесных ресурсов, их количественных и качественных ха рактеристик предварительно планируется проведение территориального землеустройства (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Феде ральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве». При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах и площади лесных участков. Целевое назначение и вид разрешённого использования лесного участка указываются в про ектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 114 Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом. Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федераль ным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с утвержденными «Инструкциями по устройству лесов в Российской Федерации». Лесоустроительная организация является создателем таксационных и картографических баз данных. После проведения лесоустроительных работ в лесничестве, таксационная повыдель ная информация вводится в компьютер с жёсткими элементами программного контроля. Это целая система программно и нормативно условий и зависимостей таксационных показателей. Их можно насчитать несколько сотен. Отладка и формирование таксационных баз произво дится в пределах лесничеств и субъекта РФ. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов. Объемы запланированных лесоустроительных работ в лесничествах Мурманской обла сти приведены в таблице 38. Финансирование лесоустроительных работ планируется проводить на арендованной территории за счет средств арендаторов, на остальной тер ритории за счет средств федерального бюджета. Проектируемые объемы финансирова ния приведены в разделе 3. В соответствии с таблицей 51 полный цикл лесоустроительных работ планируется за вершить в 2017 г. Географические информационные системы в лесном хозяйстве – современные автоматизиро ванные системы, имеющие расчётные и модельные функции для работы с информационными базами, принятия на её основе разнообразных решений и осуществления контроля. Географические информационные системы (ГИС) и соответствующие им технологии хорошо разработаны, широко внедряются и признаются в качестве нового инструмента для устойчи вого управления лесами во многих странах. Ряд юридических, концептуальных и норматив ных документов, изданных в последнее время в России, создаёт предпосылки для ускоренной разработки и реализации ГИС – технологий в системе управления лесами. Географическая информационная система – это компьютерная информационная система, со стоящая из технических, программных и информационных средств, обеспечивающая ввод, хранение и обработку пространственных и атрибутивных данных. Основная идея ГИС – связь пространственных и атрибутивных данных, т.е. работа с координатно-привязанной информа цией. Источниками данных при создании ГИС являются: картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты прежнего лесоустройства; ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области Таблица 38. Объемы запланированных лесоустроительных работ в лесничествах Мурманской области на 2012-2013 годы №№ п/п Наименование лесничества Пло щадь земель лесно го фонда, всего, тыс. га в т.ч. Эксп луата ционных лесов, тыс.га Площадь лесных участков в аренде для заго товки древеси ны к об щей площади земель лесного фонда, % Расчетная лесосека и ее использование Площадь погибших насажде ний за последние 3 года к об щей площади земель лесного фонда,% Всего в т.ч. для заготовки древесины в спелых и перестойных насаж дениях из них: всего в том числе: расчет ная ле сосека, тыс. м 3 ис поль зова ние рас четной лесо секи, % расчет ная ле сосека, тыс. м 3 исполь зование расчет-ной лесосеки, % по хвойному хо зяйству по твердо лиственному хозяйству от по жаров от ветро ва-лов, бурело мов и других негатив ных воз действий рас чет ная лесо се-ка, тыс. м 3 исполь зование расчетной лесосеки, % рас чет ная лесо со сека, тыс. м 3 ис поль зова ние рас четной лесо секи, % А Б 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Год планируемого лесоустройства - 2011 Год планируемого лесоустройства - 2012 1 Мурманское 663,9 0,0 0,0 2,5 36,0 0,0 0 2 Зашейковское 681,5 390,4 1,5 112,9 8,1 100,9 5,6 92,9 6,0 0,019 0,019 3 Терское 2084,9 240,3 0,0 92,4 8,9 77,1 8,2 70,6 8,4 0,002 0,002 4 Кандалакш ское 922,2 558,2 12,6 91,2 13,3 75,8 5,5 69,43 6,0 0,021 0,021 5 Кольское 893,3 423,6 5,7 86,3 7,3 75,3 7,6 72,65 7,6 0,001 0,001 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 116 №№ п/п Наимено вание лесниче ства Пло щадь земель лесно го фонда, всего, тыс. га в т.ч. Эксп луата ционных лесов, тыс.га Площадь лесных участков в аренде для заго товки древеси ны к об щей площади земель лесного фонда, % Расчетная лесосека и ее использование Площадь погибших насаждений за последние 3 года к общей площади земель лесного фонда,% Всего в т.ч. для заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях из них: всего в том числе: расчет ная ле сосека, тыс. м 3 исполь зование расчетной лесосеки, % расчет ная ле сосека, тыс. м 3 исполь зование расчет ной ле сосеки, % по хвойному хо зяйству по твердолиствен ному хозяйству от по жаров от вет рова лов, бурело мов и других нега тивных воздей ствий расчет ная ле сосе ка, тыс. м 3 исполь зование расчетной лесосеки, % рас чет ная лесо сека, тыс. м 3 исполь зование расчетной лесосеки, % А Б 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 6 Ковдо зерское 400,6 196,3 0,0 54,5 13,4 37,5 9,9 36 10,3 0,001 0,001 7 Ловозер ское 1788,4 0,0 0,0 8,2 76,8 0,0 0 8 Монче горское 419,5 66,9 0,0 12,6 27,8 4,2 4,2 0,004 0,004 Год планируемого лесоустройства - 2013 1 Киров ское 684,7 179,6 0,0 39,5 15,9 37,3 28,8 0,014 0,014 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области данные дистанционного зондирования (ДДЗ) – космические и аэрофотоснимки; геодезическая съёмка с использованием GPS–приёмников (система глобального позиционирования); таксационные базы данных. При формировании электронных карт применяются программные пакеты и комплексы Ge oDraw/ГеоГраф, ArcView, ArcGIS, графические редакторы Photoshop, CorelDraw, электрон ный редактор Excel. Всё это способствует повышению точности определения показателей лесного фонда, досто верности лесоустроительных материалов, внедрению ресурсосберегающих технологий, рас ширяет возможности анализа состояния лесного фонда, лесоустроительного проектирования и изготовления лесных карт. На основе карт лесничеств формируется электронная карта области с агрегированной базой данных в пределах квартала. Карта даёт возможность отслеживать оперативную обстановку лесного фонда и принимать управленческие решения на уровне области. Геоинформационные системы и технологии применяются для составления проектов освоения лесов на арендуемых участках лесного фонда. ГИС–технологии получили применение при выявлении и учёте текущих изменений в лесном фонде вызванных стихийными природными и антропогенными факторами. Ведётся монито ринг лесопользования на основе космической фотосъёмки и выборочных крупномасштабных аэрофотосъёмок. 2.4.4 Иные основные направления деятельности и мероприятия по осу ществлению эффективного освоения лесов Совершенствование управления и структуры лесного комплекса Создание эффективной структуры управления лесным комплексом (лесным хозяйством и лесной промышленностью) является одной из основных задач на 2009-2018, решение которой позволит заложить основу для его развития в условиях нового Лесного кодекса. Процесс совершенствования структуры комплекса будет проходить по двум параллельным направлениям. Первое – создание интегрированных структур корпоративного управления на базе уже сло жившихся лесопромышленных узлов, охватывающих полный технологический цикл от лесо заготовок до производства и реализации конечной продукции глубокой переработки. Второе - образование территориально-производственных структур (объединений), в которых на основе кооперации и взаимного дополнения будут работать независимые предприятия различных организационно-правовых форм, использующих потенциал лесной отрасли. Создание механизма мониторинга выполнения и корректировки Лесного плана Мур манской области Необходимость механизма корректировки Лесного плана обусловлена тем, что принятые без учета специфики лесного фонда области (высокая доля площади водных объектов и соответ ственно лесов водоохранных зон), нормативные документы федерального уровня привели к значительному снижению расчетной лесосеки. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 118 Необходимо осуществить пересмотр процента выборки по рубкам ухода, обеспечить вовле чение в эксплуатацию защитных лесов согласно нормативам выборки. При определении ка тегорий защитных лесов необходим учет гидрогеографических особенностей регионов. 2.5 О сн овн ы е напр авл ения д еят ельн ост и и п ер ечень м ер опри ят ий в о б ла ст и охр ан ы, з а щи т ы , во сп рои зв од ст в а л есо в и лесор а зв ед ени я 2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов Планирование мероприятий по охране лесов от пожаров производилось с учетом природной пожарной опасности лесов, продолжительности пожароопасного сезона, распределения дней пожароопасного сезона по классам пожарной опасности по условиям погоды, анализа совре менного состояния охраны лесов от пожаров, результатов реформирования лесной отрасли. Основными нормативными документами при проектировании являются:  Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Россий ской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в ле сах"  Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Россий ской Федерации № 414 от 29 июня 2007 года «Об утверждении Правил санитарной без опасности в лесах»  Рекомендации по противопожарной профилактике и регламентации работы лесопожарных служб, утв. Рослесхозом 17.11.1997 г.;  Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008 N 549 " Об утверждении Норм наличия средств пожаротуше ния в местах использования лесов  Инструкция по авиационной охране лесов, утвержденная Приказом Рослесхоза от 22.09.1997 N 122. В 2010 г. вся территория земель лесного фонда подлежит авиационной охране и защите, что составляет 9455,5 тыс. га. В целях охраны от пожаров проводится авиапатрулирование и космический мониторинг. Авиапатрулирование проводится на площади 9455,5 тыс. га, контракт на выполнение этих работ заключен в 2010 году с ГОУ «Мурманская база авиационной охраны лесов». ГОУ «Мурманская авиабазой» для этих целей разработаны и утверждены маршруты авиапатрули рования: 1. Мурманск – Урдозеро – Приречный – Вуэннияур – Яврозеро – Сурьярви – Ур. Конья – Мурманск, про тяженностью 361 км; 2. Мурманск – Куцколь – О. Коим – Ловозеро – Пушной – Мурманск, протяженностью 314 км; 3. Кандалакша – Ур. Мавра – Вайнатундра – Ковдор – Алакуртти – Северный – Кандалакша, протяженно стью – 357 км; 4. Умба – О. Б. Сайгозеро – О. Олекчъявр – Ур. Пана – Умба, протяженностью 341 км; 5. Умба – Ур. Пана – Краеснощелье – Ур. Березовая – Варзуга – Умба, протяженностью – 406 км; 6. Ловозеро – Туманный – О. Инцъявр – О. Кальмозеро – Ловозеро, протяженностью – 402 км. Назначение кратностей авиапатрулирования осуществляется в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства N 532 от 16.12.2008 "Об утверждении классифика ции природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в ле сах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды" (вместе с "Тре бованиями к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначе ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 119 ния лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды") Космический мониторинг осуществляется путем получения преобразованной спутниковой информации для выполнения разведки лесных пожаров и составления прогноза их развития. По способам применения сил и средств пожаротушения площадь лесного фонда области под разделяется на авиационную и наземную. Авиационная охрана лесов от пожаров охватывает в 2010 г. 7694,3 тыс. га, что составляет более 81 % площади лесного фонда Мурманской области (9455,5 тыс. га). Вся остальная территория 1761,2 тыс. га отнесена к районам приме нения наземных сил и средств пожаротушения. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров представлены в Приложении 15. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области Для своевременного обнаружения лесных пожаров на минимальных площадях необходимо соблюдение кратности полетов, предусмотренных Инструкцией по авиационной охране ле сов. Деятельность по тушению лесных пожаров, возлагается на арендаторов участков лесного фонда, а на не переданной в аренду территории - по контрактам на основании конкурсов. Оснащение пожарным инвентарем и оборудованием участков лесного фонда, находящихся в аренде, должно соответствовать «Нормам обеспечения для лесопользователей» в зависимо сти от объема лесозаготовок. Количество противопожарных служб рассчитано с учетом природной пожарной опасности, транспортной инфраструктуры, числа пожаров, возникающих в день и др. Оснащение ПХС и структура команд пожаротушения предусмотрены Положением о ПХС. 2.5.2 Планируемые мероприятия по защите лесов Степень повреждения лесов вредными организмами, техногенными факторами являются ос новными критериями для определения состояния санитарной безопасности лесов и выделе ния зон лесопатологической угрозы. В Мурманской области выделяются 2 лесозащитных района: 1 - район притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации, 2- се веро-таёжный район Европейской части Российской Федерации.Притундровый и часть севро-таёжного района отнесены к средней лесопатологической угрозе, а вторая часть северо-таёжного района к сильной. Достаточно суровые природно-климатические условия: преобладание низких температур, ко роткий вегетационный период, непрекращающееся воздействие промышленных выбросов в зоне действия комбинатов, значительно замедляют процесс восстановления лесов. С другой стороны, воздействие этих же факторов (кроме воздействия промышленных выбросов) зна чительно тормозит распространение и развитие очагов насекомых, патогенных грибов и мик роорганизмов. Сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии лесов (степень повреждения вредными орга низмами) проводятся в ходе лесопатологического обследования и лесопатологического мо ниторинга. Планируется ежегодно лесопатологическое обследование проводить на площади 950 га. При условии сохранении таких объёмов работ в среднем за планируемый период (2009-2018 г.г.) лесопатологическое обследование будет проведено на площади в 9500 га. В 2009 г. этот вид работ был проведён на площади 950 га. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 122 Рисунок 33. Лесопатологическое обследование. На территории Мурманской области основными факторами, вызывающими ослабление и ги бель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные явления (ураганные ветры). В соответствии со ст.15 ЛК РФ обеспечение санитарной безопасности и защита лесов осу ществляется на основе лесозащитного районирования. Результатом лесозащитного райониро вания является распределение лесов по зонам (классам) лесопатологической напряженности: слабой, средней и сильной. Лесной фонд Мурманской области отнесен к зоне средней и сильной лесопатологической угрозы, в 2009 году работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов про ведены на площади в 30 га, в 2010 году работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов не проводились. На 2011 год работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов не планируются. За период 2009- 2018 годы на территории Мурманской области данный вид работ будет выполнен на площади в 300 га. Лесопатологическое обследование 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 П еч ен гс ко е Ко ль ск ое Л ов оз ер ск ое М он че го р ск ое Ки ро вс ко е З аш ей ко вс ко е Ка нд ал ак ш ск ое Ко вд оз ер ск ое Т ер ск ое М ур м а нс ко е И то го п о М О га лесничества 2007 год 2009 год 2010 год Общие объёмы на планируемый период (2009-2018г.г.) Локализация и ликвидация очагов вредных организмов (наземным способом) 0 50 100 150 200 250 300 350 П еч ен гс ко е Ко ль ск ое Л ов оз ер ск ое М он че го р ск ое Ки ро вс ко е З аш ей ко вс ко е Ка нд ал ак ш ск ое Ко вд оз ер ск ое Т ер ск ое М ур м а нс ко е И то го п о М О лесничества га 2007 год 2009 год 2010 год Общие объёмы на планируемый период (2009-2018г.г.) ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 123 Рисунок 34 Локализация и ликвидация очагов вредных организмов (наземным способом). Санитарное состояние лесов зависит от своевременного обнаружения очагов поражения и принятых санитарно-оздоровительных мероприятий, к которым относятся вырубка погибших и повреждённых лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения. По Мурманской области уборка леса от захламлённости за планируемый период (2009 2018 г.г.) будет проведена на площади 1806,7 га. Небольшие объемы проведения данного вида санитарно-оздоровительных мероприятий, прежде всего, объясняется слабо выра женным негативным влиянием сильных ветров и вод, отсутствием массовых размножений насекомых, питающихся тканями стволов деревьев. Рисунок 35. Санитарно-оздоровительные мероприятия (уборка захламленности). На долю санитарных рубок приходится больший объём. Если за 2007 год по области были выполнены выборочные санитарные рубки на площади 300 га и сплошные санитарные рубки на площади 68 га, то в 2008 году объем санитарных рубок составил соответ ственно 2884 га и 31 га, в 2009 году соответственно 907,8 га и 100,7 га, в 2010 году выбо рочные санитарные рубки проведены на площади 1114,0 га, в т.ч. 115 га по госконтрак ту. Сплошные санитарные проведены на площади 54,0 га. Санитарные рубки прово дятся как на основе размещения государственного или муниципального заказа, так и на основе аукционов. Санитарно-оздоровительные меропрития (уборка захламлённости) 50 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 П еч ен гс ко е Ко ль ск ое Л ов оз ер ск ое М он че го р ск ое Ки ро вс ко е З аш ей ко вс ко е Ка нд ал ак ш ск ое Ко вд оз ер ск ое Т ер ск ое М ур м а нс ко е И то го п о М О лесничества га 2010 год Общие объёмы на планируемый период (2009-2018г.г.) ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 124 Рисунок 36. Санитарно-оздоровительные мероприятия (санитарные рубки). Планируемые мероприятия по защите лесов представлены в Приложении 16. Рисунок 37. Планируемые мероприятия по защите лесов на период 2009-2018 гг., га В Мурманской области большая доля работ по защите леса от вредных организмов будет приходиться на лесопатологическое обследование (45,4%) и санитарные рубки (45,4%), а на локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов – 3,8% и уборку захламлённости – 5,5 % т.к. из-за низких преобладающих температур, короткого вегетационногопериода значи Санитарно-оздоровительные мероприятия (санитарные рубки) 0 250 500 750 1000 1250 1500 1750 2000 2250 2500 2750 3000 3250 3500 3750 4000 П еч ен гс ко е Ко ль ск ое Л ов оз ер ск ое М он че го р ск ое Ки ро вс ко е З аш ей ко вс ко е Ка нд ал ак ш ск ое Ко вд оз ер ск ое Т ер ск ое М ур м а нс ко е И то го п о М О лесничества га 2007 год 2009 год 2010 год Общие объёмы на планируемый период (2009-2018г.г.) Планируемые мероприятия по защите лесов на период 2009-2018 г.г., га Лесопатологическое обследование Локализация и ликвидация очагов вредных организмов (наземным способом) Санитарно-оздоровительные мероприятия (уборка захламлённости) Санитарно-оздоровительные мероприятия (санитарные рубки) ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 125 тельно тормозится распространение и развитие очагов насекомых, патогенных грибов и мик роорганизмов, а сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов (степень захлам ления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии лесов (степень повреждения вредными организмами) позволят вовремя обнаруживать участки леса, где необходимо про ведение санитарных мероприятий. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 2.5.3 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов Целью воспроизводства лесов, является их своевременное восстановление, выращивание ле сов на непокрытых лесом землях, предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования зе мель лесного фонда. Задержка в выполнении работ по лесовосстановлению и уходу за лесами приводит к зараста нию площадей малоценными лиственными породами или их задернению. Часть площадей переходит в состояние пустырей и редин, возобновление которых естественным путем в ближайшие десятилетия не возможно. Процесс возобновления на вырубках, при отсутствии естественного подроста, без примене ния специальных мер, в сосняках растягивается на 20-30 лет, а в ельниках, где естественное возобновление коренной породой (елью) возможно только через смену пород (ель-береза– ель), растягивается на 50-70 лет. Лесовосстановительные работы в Мурманской области проводятся на вырубках, гарях, пло щадях с погибшими древостоями в результате промышленных выбросов, на прогалинах и пу стырях, а также в районе эродированных земель побережья Белого моря (Кузоменских пес ках). Наиболее рациональным и экономичным для восстановления техногенных пустошей в зоне влияния промышленного загрязнения является экологический подход, который позволяет: а) содействовать колонизации территории местными видами; б) создавать растительный покров без трудоемких операций по подготовке территории (уборка камней, остатков растительности, рыхление почв и т.д.); в) создавать растительные сообщества с соответствующей окружающей среде структурно-функциональной организацией; г) создавать растительный покров, устойчивый к загрязнению; д) создавать растительные сообщества, способные к саморазвитию. Создание лесных культур посадкой сеянцев, по сравнению с посевом более дорогостоящий процесс, однако он имеет преимущества – лучшую приживаемость лесных культур, сокраще ние сроков формирования лесной среды (5-8 вместо 15 лет) и соответственно сокращение ко личества уходов за лесными культурами. В соответсвии с Правилами лесовосстановления, утвержденных приказом МПР России от 16.07.2007 г № 183 создание лесных культур посевом семян допускается на лесных участках со слабым развитием травянистого покрова. Посев возможен в таежной зоне на участках с сухими песчаными и каменистыми почвами. Мурманская область отвечает требованиям Пра вил, поэтому создание лесных культур посевом может быть предусмотрено для восстановле ния труднодоступных гарей. Для производства 1 га посевов требуется, в среднем, 1 кг семян, а для поддержания столь вы сокого уровня лесокультурных работ необходимо ежегодно иметь не менее 350 кг семян вы сокого качества, из них 80% сосны и 20% ели. При среднем выходе семян в пределах 1 % необходима заготовка и переработка 30-35 т шишек. Хорошие урожаи доброкачественных семян в области повторяются у сосны с периодичностью 5-7 лет, а у ели – 4-6 лет. Для удо влетворения столь высоких потребностей в семенах необходимо было в урожайные годы со ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 128 здавать резервный семенной фонд и обеспечивать длительную сохранность семян в соответ ствующих условиях. В Мурманской области существует резерв семян мелкохвойных пород, в объеме 694 кг семян сосны и 106 кг семян ели, заготовленных на территории области в 2005-2006 гг. При запла нированной площади лесных культур в 565 га этого резерва семян хватит только на лесо культурные работы ближайших двух лет. В страховом фонде семян лесных растений семян, заготовленных на территории Мурман ской области нет. Мероприятия по обеспечению необходимого режима охраны, защиты и использования обък тов ЕГСК:  оформляться в ОЗУ, порядок определения прописан в Положения по особо защитным участкам леса;  осуществление и ведение учета;  ограждение плюсовых деревьев;  осуществление рубок ухода и прочих рубок. Для формирования государственного и страхового фонда семян лесных растений мел кохвойных пород (преимущественно семян сосны) необходимо в урожайные годы заготовить не менее 1000 кг семян сосны и ели. Семена для проведения работ применяются заготовленные только в пределах Мурманской области. В Мурманской области отсутствует шишкосушилка, поэтому необходимо строительство шишкосушилки. Для Мурманской области необходимо строительство новых механизированных теплиц для выращивания высококачественного посадочного материала с закрытой корневой системой (по типу стран Скандинавии). Создание комплекса современных теплиц для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой необходимо на площади не менее 0,8 га. В случае, если создание такого комплекса невозможно, необходимо предусмотреть строи тельство теплиц для выращивания посадочного материала с открытой коревой системой на площади 1,8 га. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повыше ние продуктивности лесов, сохранение их полезных функций. Объемы мероприятий по уходу за лесами за 5-летний период на территории Мурманской области приведены в таблице39: Таблица 39. Объёмы мероприятий по уходу за лесами за 5-летний период по Мурманской области Год Рубки ухода Уход за молодняками Прореживание Проходные рубки га м 3 га м 3 га м 3 га м 3 2006 1015 16561 608 5556 210 4680 197 6325 2007 991 13434 601 3912 200 3220 190 6302 2008 786 6970 600 3870 121 1800 65 1300 2009 985 12190 600 3790 101 2200 284 6200 2010 961 11750 600 3750 150 3500 211 4500 Всего за 5 лет 4738 60905 3009 20878 782 15400 947 24627 В среднем за 5 лет 947,6 12181 601,8 4175,6 156,4 3080 189,4 4925,4 Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов представлены в приложениях 17-19. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 2.6 П ока з ат ели р а звит ия л есн ой и л есоп ер ер аб ат ыв а ющей ин фр а ст рукт у ры Транспортная инфраструктура Снижение цен и обеспечение конкурентоспособности производства напрямую связано с воз можностями вывоза заготовленной древесины. Наличие развитой дорожной сети круглогодо вого действия способно обеспечить высокую эффективность деятельности лесного сектора. На территории лесного фонда общая протяженность дорог составляет 10,3 тыс. км. В среднем на 1000 га площади приходиться 0,8 км автодорог. Для организации регулярного лесопользования и ведения лесного хозяйства, рационального использования лесосырьевых запасов необходимо наличие дорог по всей площади эксплуа тируемых лесов лесничеств Западного ЛЭР при надлежащей густоте дорожной сети (от 8 до 10 км на 1000 га лесного фонда) и качестве дорожного покрытия. Также чтобы снизить затраты на самую дорогую операцию (трелевка леса) при заготовке древесины, затраты на вывозку леса необходимо строительство новых и восстановление ста рых лесовозных усов непосредственно к лесосекам при параллельном осуществлении ремон та и реконструкции имеющейся дорожной сети. Но затраты на выполнение этих видов работ могут позволить себе лишь крупные лесозаготовительные предприятия. Поэтому достижение равномерной плотности дорог в эксплуатационных лесах Мурманской области рекомендует ся осуществлять за счет государственно-частного партнерства. На остальной территории лесного фонда развитие дорожной сети должно быть скоординиро вано с дорогами общего пользования. В защитных лесах необходимо развивать транспортную инфраструктуру для качественной защиты лесов от пожаров, от вредителей и болезней. В целом сеть лесных дорог в Мурманской области в предстоящие 10 лет будет увеличиваться незначительно, потому что новое строительство дорог в условиях области затруднено и ино гда экономически нецелесообразно. Администрация муниципального образования Ловозерский район планирует строи тельство автомобильной дороги Октябрьский - Краснощелье. В соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие транспортного ком плекса Мурманской области на 2011 - 2013 годы» строительство и реконструкция ав томобильных дорог по новым направлениям (за исключением незначительных спрямлений в ходе реконструкции существующих автодорог) в лесных землях в бли жайшем будущем не планируется. Цель программы дорожного хозяйства в настоящее время заключается в совершенствовании существующей сети. Планируется продол жить реконструкцию на следующих автомобильных дорогах: • Кола - Верхнетуломский - КПП «Лотта»; • Кандалакша - Алакуртти - КПП «Салла»; • Никель - Приречный - а/д «Лотта». Государственное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской обла сти (Мурманскавтодор) строительство и реконструкцию автомобильных дорог по новым направлениям (за исключением незначительных спрямлений в районе существующих дорог) ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 130 в лесных землях в ближайшее время не планируют. Программа дорожного хозяйства состоит в совершенствовании существующей транспортной сети:  Мостовой переход через Кольский залив.  Окончание реконструкции а/д "Кола - Верхнетуломский – КПП "Лотта".  Реконструкция а/д Кандалакша - Алакуртти – Салла.  Строительство и реконструкция а/д Никель – 131 км, а/д "Лотта" и а/д Мурманск – КПП "Борисоглеб ская ГЭС". Таким образом, одной из причин неэффективного использования лесных ресурсов является отсутствие развитой транспортной инфраструктуры для лесопользования. Отсутствие у зна чительной части лесопользователей возможностей, а во многих случаях и желания осуществ лять строительство лесных дорог привело к тому, что использование лесов ведётся в непо средственной близости от коммуникаций, сооружённых ещё в советский период. Строитель ство дорог позволит повысить объёмы лесозаготовок в несколько раз, повысит привлекатель ность инвестирования в развитие лесного комплекса. Лесоперерабатывающая инфраструктура Преобразование лесопромышленных предприятий в муниципальные унитарные, акционер ные и совместные предприятия и создание на их базе производственного потенциала, обеспе чивающего выработку качественной, конкурентоспособной продукции в необходимых для региона объемах. В соответствии со статьями 25 и 46 ЛК РФ к одному из видов использования лесов отнесена переработка древесины и иных лесных ресурсов. Осуществлять данный вид использования лесов можно только при условии, если будет со здана если будет создана необходимая инфраструктура. Главное отличие лесоперерабатыва ющей инфраструктуры от лесной состоит в том, что она предназначена не для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а для переработки древесины и иных добытых лес ных ресурсов Для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая ин фраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое). Следует заметить, что предусматриваемое статьей 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется не только в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощи тельного использования, но и в целях развития лесной промышленности, для развития кото рой необходимо создание как лесной, так и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Заготовка древесины и иных лесных ресурсов представляет собой довольно сложный про цесс, который, помимо всего прочего, включает в себя частичную переработку уже добытых лесных ресурсов, которые в определенном смысле уже перестают считаться природными ре сурсами. Соответствующими отраслями промышленности можно, например, признать целлюлозно бумажную и лесохимическую промышленность, промышленность по производству пилома териалов, древесных плит, стандартных домов, мебели, фанеры, спичек и других изделий из древесины. Предприятия, заинтересованные в строительстве лесоперерабатывающей инфраструктуре, должны обладать перерабатывающими мощностями, то есть целлюлозно-бумажным комби натам, производителям древесно-стружечных плит. Эти предприятия должны максимально ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 131 использовать предоставленные им участки леса для заготовки древесины и производить ути лизацию отходов производства, они финансово-стабильны, и у них имеются средства для успешного ведения лесного хозяйства и создания социальной инфраструктуры. Таким образом, эффективность лесной промышленности во многом зависит от наличия и возможностей создания лесной и лесоперерабатывающих инфраструктур. Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях. В нашем регионе на момент разработки Лесного плана предприятий, способных осуществ лять строительство лесоперебатывающей инфраструктуры нет и в ближайшем будущем их появления не предвидится, в связи с чем в Приложении 20- объемы не запланированы. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 2.7 Ц ел ев ы е п ока з ат ел и ум ен ь шен ия ант роп о генн ых , р екр еацио н н ых и т ехн о генны х на гр уз ок на лес а 2.7.1 Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, кон центрации загрязнителей в элементах природной среды лесов Мурманская область относится к крупным горнорудным районам России. В области скон центрированы предприятия горнодобывающей промышленности, цветной металлургии. Их деятельность причиняет значительный вред зеленым насаждениям. В результате хозяйственной деятельности предприятий промышленности общая площадь загрязненных земель составляет около 19250 км 2 , образуя сплошную дугообразную поло су от п.г.т. Никель до г. Полярные Зори (22% западной части Мурманской области). Рисунок 38. Классификация территории западной части Мурманской области по степени химиче ского загрязнения, кв. км. Под воздействием промвыбросов увеличивается кислотность почв и грунтовых вод, что значительно ухудшает условия роста растений. На территории региона выявлены значи тельные территории с поврежденными лесами. Одним из основных факторов, вызываю щих эти нарушения, является воздушное промышленное загрязнение. Из 97,6 тыс.га насаждений, поврежденных выбросами, ежегодно поги бает около 14 тыс.га Рисунок 39. Интенсивность повреждений лесных насаждений промышленными выбросами. Металлургические предприятия, тепловые и электрические станции, а также транспорт серьезно загрязняют атмосферу арктического воздушного и водного бассейнов. В послед ние годы ежедневные выбросы в атмосферу составили более 600 тыс. тонн. Потоки CO2 7% 3% 59% 31% район экологического бедствия территории с весьма неблагоприятным экологическим состоянием территории с неблагоприятным экологическим состоянием территории с умеренно неблагоприятным экологическим состоянием 0% 10% 20% 30% 40% 50% сильная средняя слабая 15% 35% 50% степень повреждений ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 134 распространяются на значительные расстояния и при определенных синоптических ситу ациях вносят существенный вклад в загрязнение атмосферы северных провинций Фин ляндии и особенно Норвегии. Объемы выбросов за грязняющих веществ от автотранспорта увеличились на 27% по сравнению с 1998г. Рисунок 40. Динамика выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и автотранс порта, тыс.т/год Из числа стационарных источников основными загрязнителями окружающей природной среды являются предприятия:  Цветной металлургии (ОАО Кольская ГМК, комбинат «Североникель», «Печенганикель», Канда лакшский алюминиевый завод);  Черной металлургии (ОАО «Олкон», ОАО «Ковдорский ГОК»);  По производству сырья для минеральных удобрений (ОАО «Апатит»). Рисунок 41. Распределение выбросов в атмосферу от стационарных источников. Загрязнение атмосферы привело к значительным нарушениям функционирования лесных экосистем. Вокруг медно-никелевых комбинатов области идентифицируются 4 основных стадии дигрессионной сукцессии лесных экосистем: фоновые леса  дефолиирующие ле са (стадии начальной, интенсивной и затухающей дефолиации)  техногенные редколе сья  техногенные пустоши. Главным лимитирующим фактором формирования растительного покрова на пустоши яв ляется не высокий уровень загрязнения атмосферы, а неблагоприятные эдафические усло стационарные источники автотранспорт Series1, предприятия цветной металлургии, 199.7, 67% Series1, предприятия теплоэнергетики , 54.4, 18% Series1, жилищно коммунальное хозяйство, 25.6, 9% Series1, предприятия черной металлургии, 18.1, 6% предприятия цветной металлургии предприятия теплоэнергетики жилищно-коммунальное хозяйство предприятия черной металлургии ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 135 вия, сложившиеся в результате действия двух факторов - пожаров и воздушного промыш ленного загрязнения Оптимизация питательного режима методом внесения недостающих элементов в почву позволяет стабилизировать состояние нарушенных лесов и способствует развитию пио нерных сообществ из местных видов на территориях, занятых техногенными редколесья ми и пустошами. В лесном фонде Мурманской области рекреационные нагрузки испытывают леса, распо ложенные вблизи населенных пунктов, дорог, береговых линий рек и озер вне зависимо сти от целевого назначения лесов и категорий защитных лесов. Диагностическими при знаками определения степени деградации лесной среды от чрезмерных нагрузок являют ся: сокращение проективного покрытия мхов и травяного покрова; уплотнение почвы и лесной подстилки; появление сорняков в травяном покрове; обнажение корней деревьев; вытаптывание почвы до минеральной части; повреждение подроста и подлеска; механиче ские повреждения деревьев; изрежевание древостоя. Соблюдение предельно допустимых рекреационных нагрузок (табл. 18) на лесные насаж дения при организации использования лесов для отдыха позволит минимизировать отри цательное влияние данного фактора на элементы лесных экосистем. Таблица 40. Нормы допустимых рекреационных нагрузок для различных лесов таежной зоны евро пейской части Российской Федерации Группы типов ле са Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел/га среднегодовая) для экскурсий туризма планового туризма самодея тельного массового повсе дневного отдыха Сосняки лишай никовые, сфагно вые Ельники приру чейные 0,4 0,2 0,1 0,1 Сосняки бруснич ные, долгомош ные. Ельники брус ничные, чернич ные, долгомош ные 1,2 0,4 0,2 0,3 Сосняки чернич ные 2,8 0,9 0,4 0,7 Ельники кислич ные 5,2 1,7 0,8 1,3 Березняки, кис лично- широко травные 0,8 2,7 1,2 2,0 2.7.2 Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса Экологическая роль леса особенно велика в условиях Заполярья, что обусловлено сурово стью климата и бедностью видового состава насаждений. Необходимо сократить негативное влияние промвыбросов на лесную растительность. Для этого требуется модернизация металлургических и химических заводов области. Не менее важной задачей является снижение кислотности почв и содержания меди и ни келя, а также рекультивации почв путем внесения торфопесчаной смеси и др. мероприя тий по снижению содержания токсикантов в почве. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 136 Увеличение площади зоны промвыбросов и концентрации вредных веществ в почве воз растают площади поврежденных и погибших насаждений. Лесохозяйственные мероприя тия, направленные на сохранение окружающей природной среды:  Соблюдение режима ведения хозяйства по категориям лесов;  Сохранение жизнеспособного подроста на площадях сплошнолесосечных рубок;  Своевременные и эффективные лесовосстановительные мероприятия;  Усиление охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней;  Своевременное проведение санитарных рубок и очистки от захламленности. Мурманская область включена в Международную программу «ICP-FORESTS» в рамках соглашения о контроле трансграничного переноса атмосферных промышленных выбро сов. С этой целью должны быть определены существующие градиентные и допустимые нагрузки на окружающую среду при использовании природных ресурсов и осуществлении другой экономической деятельности. Леса области в значительной степени подвержены влиянию промышленных выбросов предприятий «Североникель», «Печенганикель», что требует ведения систематического наблюдения за объемами выбросов токсинов в окружающую природную среду. Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области разработана региональная целевая программа «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2009-2010гг. Благодаря реализации программных мероприятий к 2010г. Планируется сокращение объ емов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 15 тыс.т. Лесопользование, связанное с изъятием из леса древесины, так или иначе, нарушает есте ственно сложившиеся в процессе эволюции сложные экологические взаимоотношения между фитоценозами и окружающей средой. Степень нарушения этих связей зависит от интенсивности изъятия лесного ресурса и его повторяемости, а также от применяющихся при этом технологий и техники. Ориентация на естественное возобновление, сохранение определенного количества отпада для обеспечения естественного круговорота веществ и энергии позволит свести к мини муму нарушение естественных экологических связей. Основным целевым показателем уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на ле са, который необходимо контролировать, является процент гибели лесов от антропоген ных факторов. Основная задача – сведение данного показателя к нулевому значению. В качестве дополнительных показателей целесообразно использовать показатель степени обеспечения строящихся и существующих предприятий ЛПК области современными си стемами по улавливанию и обезвреживанию вредных выбросов, соблюдении установлен ных проектных требований по ПДК и другим показателям уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду. В целях сохранения и обогащения животного мира (в том числе охотничьих животных), в условиях хозяйственной деятельности все лесохозяйственные и лесоэксплуатационные работы необходимо рассматривать с точки зрения сохранения животного мира и среды их обитания. В настоящее время порядок пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства урегулирован «Лесным кодексом Российской Федерации» (ст.121), в соответствии с кото рым лесное пользование и лесохозяйственные мероприятия в лесах должны осуществ ляться с учётом необходимости сохранения благоприятных условий для обитания диких животных. Дополнительно к действующим правилам и нормам необходимо предусмотреть следую щие мероприятия: ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 137  осуществление арендатором и специалистами арендатора, ведущими лесозаготови тельные работы, постоянного мониторинга за объектами животного мира, в том числе охотничьими животными, и информирование соответствующих районных служб о происходящих изменениях и нарушениях. Для этого по лесозаготовитель ному предприятию издаётся распоряжение (приказ) о назначении должностного лица (инженера по лесфонду, мастера верхнего склада и т.д.) являющегося ответ ственным за проведение мониторинга за объектами животного мира. Этим распо ряжением (приказом) по предприятию запрещается выезжать на лесозаготовитель ные участки работникам предприятия в рабочее время с огнестрельным охотничь им оружием;  оставление на вырубаемых площадях дуплистых деревьев (5-6 шт./га) для гнездо вания куницы;  сохранение деревьев с гнездовьями крупных хищных птиц;  устройство галечников из расчёта один галечник на 8 тыс. га угодий;  устройство порхалищ из расчёта 5 порхалищ на 1000 га;  устройство солонцов из расчёта 1 солонец на 1000 га;  расход соли на один солонец 20 кг в год (количество солонцов корректируется в зависимости от численности лосей и согласовывается с районным охотоведом);  весной, в период гнездования пернатых и откладывания ими яиц, лесозаготови тельные работы необходимо приостанавливать;  проектировать набор лесосек в рубку таким образом, чтобы всегда существовал зе лёный коридор для миграции животных;  при организации рубок главного пользования на арендуемой территории предпо чтительно разумное сочетание сплошных, постепенных и выборочных рубок (кон кретный способ рубки определяется в плане, проекте плане рубок главного пользо вания, с уточнением их при отводе делянок). В результате будет достигнуто моза ичное расположение насаждений разного возраста, породного состава, сомкнуто сти, а также наличие многоярусных древостоев и открытых угодий (не облесив шихся вырубок);  запрет лесокультурных работ на тетеревиных токах и расчистка их;  строгое соблюдение норм и правил использования химикатов и минеральных удобрений при проведении химуходов и при подкормке лесных культур;  тщательная заделка протравленных семян в питомниках и при создании лесных культур. Всё это значительно улучшает кормовые и защитные свойства среды обитания животного мира, в т.ч. охотничьих угодий, и указывает на сохранение высокого качества среды оби тания животных. Постоянный контроль и практическая работа районных охотоведов совместно с предста вителями лесхозов и арендаторами позволяют исключить ухудшение среды обитания жи вотного мира на рассматриваемом участке лесных земель. Для обеспечения 25% суточной потребности в корме 5 лосям за зимний сезон достаточно оставление порубочных остатков на площади 1,5-2,0 га сплошных или на 4-6 га несплош ных рубок. Для расчёта принимается площадь лесных угодий - 1000 га. Это мероприятие проводится по договорам между арендатором, охотопользователем (районный охотовед) и лесничеством. В договорах отражаются сроки проведения рубки, порядок сохранения порубочных остатков и сроки очистки лесосек. Оценка воздействия проектируемых мероприятий на среду обитания животного мира необходимо рассматривать согласно «Положению об оценке воздействия намечаемой хо зяйственной или иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденному приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 года № 372. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 138 Размер возможного (заблаговременного) ущерба животному миру от воздействия лесоза готовок в настоящее время подсчитать не представляется возможным, так как юридически оформленные нормативные документы по определению вероятного ущерба отсутствуют. Имеются отдельные, разрозненные разработки различных институтов, в которых зачастую не учитывается всё разнообразие отрицательного и положительного влияния рубок глав ного пользования на среду обитания животного мира. В случае нарушения проектируемых мероприятий, в результате которого нанесён реаль ный ущерб животному миру и среде их обитания, с арендатора взыскивается ущерб. Ос нованием для взыскания ущерба являются законодательные акты «О животном мире», Федеральный Закон РФ от 24.04.95г. № 52-ФЗ, ст. 52, 53, (с изменениями от 24.07.2009 г.), а также Приказ Минсельхозпрода России от 25 мая 1999 года № 399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый юридическими и физиче скими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, от несённых к объектам охоты» и «Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения животного мира и нарушения их среды обитания», 2000год. В соответствии со ст.22 Федерального закона «О животном мире» № 52-ФЗ от 24.04.95г. объекты живот ного мира не должны причинять вред лесному хозяйству. При выделении защитных участков с ограничением хозяйственной деятельности (глухариных токов, бобровых полос по берегам рек и других участков), арендатору должна выплачивается компенсация в со ответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В случае организации охотничьих и лесоохотничьих хозяйств на территории конкретного лесничества, необходимо проведение охотустройства, которое целесообразно выполнять после проведения лесоустройства по специальному заказу охотхозяйств на договорных условиях. При этом все работы должны выполняться в соответствии с «Указаниями по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств (1988 г.) и нормативными доку ментами, действующими на территории Российской Федерации. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 139 Глава 3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осу ществлению планируемого освоения лесов Перечень и экономическая эффективность планируемых мероприятий и прогнозируемых событий существенно зависит от экономических условий (транспортной освоенности, наличие трудовых и иных ресурсов, нормативов платежей за тот или иной вид услуг и т.п.) и технико-экономических (в том числе и таксационных) характеристик лесного фон да, правил лесопользования и других регулирующих документов. Предложенное деление лесов Мурманской области предполагает различные подходы к оценке мероприятий, планируемых в лесничествах, расположенных в каждом из трех вы деленных лесоэкономических районов. Территориальная специфика лесного комплекса области такова, что основным и наиболее доходным видом использования лесов является заготовка древесины. Развитие остальных видов деятельности маловероятно ввиду факторов ограничивающих развитие как области в целом так и лесного комплекса в частности: слабая транспортная доступность, удален ность от основных экономических центров европейской части страны, суровые природные условия, значительно удорожающие любую экономическую деятельность. Исходя из об щего тренда развития области можно предположить что схожим будет и направление раз вития лесного комплекса области (сырьевой сценарий с незначительной степенью перера ботки добываемых ресурсов). Возможности интенсивного освоения лесов (поступление платежей в бюджетную систе му) в Западном лесоэкономическом районе в перспективе связаны c увеличением объе мов заготовки древесины. Ввиду ограниченного развития данного вида деятельности на территории Центрального и Восточного района, на Западный ЛЭР придется основная часть увеличения доходов бюджетной системы РФ. Развитие других видов деятельности на территории района маловероятно. Определенные перспективы связаны лишь с увеличением поступлений от аренды лесных площадей для выполнения работ по геологическому изучению недр и добычи полезных ископаемых. В Центральный лесоэкономический район заготовка древесины не ведется. Однако Центральный ЛЭР является единственным регионом области, в котором возможно разви тие рекреационной инфраструктуры, связанной с освоением потенциала Хибинского гор ного массива. Вторым видом деятельности способным принести увеличить поступления в бюджетную систему страны является выполнение работ по геологическому изучению недр и добычи полезных ископаемых, так же связанному с освоением ресурсного потенциала Хибин. На территории Восточного лесоэкономического района эксплуатационные леса выделе ны только в одном лесничестве из трех. В связи с этим объемы заготовки древесины, как и поступлений в бюджетную систему незначительны. Перспективы увеличения доходов от использования лесов связаны с полным освоением расчетной лесосеки. Однако возмож ным это станет только при увеличении транспортной доступности района. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 140 3.1 Ф инан сов о - эк оном и ческо е об о сно ва ни е м ероп рият ий по о с у щест вл ен и ю п ланир у ем о го о сво ения л есо в 3.1.1 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования Прогнозирование доходов бюджетной системы РФ от использования лесных ресурсов Мурманской области проводилось на основании плановых объемов использования ресур сов, предусмотренных настоящим Лесным планом (см. таблицу 41). Таблица 41. Планируемые объемы использования лесных ресурсов в 2009 – 2018 гг. Виды использования ле сов Ед. изм. 2009 2010 2011 2012 2013 Общие объе мы за плани руемый пе риод * Заготовка древесины тыс. кбм 121,3** 133,2** 117,9 119,5 121,0 1321,4 в т.ч. Заготовка древесины сплошные рубки тыс. кбм 85,4 97,3 96,9 97,5 99,0 1055,8 в т.ч. Заготовка древесины выборочные рубки тыс. кбм 35,9 35,9 21,0 22,0 22,0 265,6 Заготовка и сбор недревес ных лесных ресурсов га 145,1 10698,0 4000 4056 4112,8 4408,9 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекар ственных растений га - - - 400,0 400,0 400,0 Осуществление видов дея тельности в сфере охотни чьего хозяйства га 1526700 1959300 1959300 1959300 1959300 1 959 300 Ведение сельского хозяй ства (северное оленевод ство) га 1644561,1 1657883 1850000 2000000 2300000 4 000 000 Осуществление научно исследовательской дея тельности, образователь ной деятельности га 4,30 13,69 17,1 21,4 26,7 80,0 Осуществление рекреаци онной деятельности га 467,8 535,11 500,0 520,0 545,0 1500,0 Создание лесных планта ций и их эсплуатация га 1,25 1,25 1,3 1,3 1,3 1,3 Выполнение работ по гео логическому изучению недр, разработка место рождений полезных иско паемых га 1112,2 1202,2 1280,0 1150,0 1190,0 1500,0 Строительство и эксплуа тация водохранилищ и иных искусственных вод ных объектов га 6,89 7,7 8,8 8,8 8,8 30,0 Строительство, рекон струкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубо проводов и других линей ных объектов га 905,09 940,83 850,0 955,0 1000,0 1250,0 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 141 Переработка древесины и иных лесных ресурсов га - - - - - Осуществление религи озной деятельности га - 415,0 415,0 415,0 415,0 415,0 Иные виды, определен ные в соответствии с ча стью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Фе дерации га 8635,77 8625,16 30,0 39,0 50,7 50,0 в том числе выполнение изыскательских работ га 8601,33 8619,13 24,0 31,2 40,6 0,0 * По площадным единицам указан объем на 2018 год ** Заготовка древесины (объем древесины, фактически отпущенной на карню в соответствии с фор мой отчета ОИП-16) Для целей расчета доходов бюджетной системы РФ на период с 2009 по2011 гг, приняты следующие ставки платы за пользование лесными ресурсами (минимальная/средняя) (см. Таблицу 42). Таблица 42. Ставки платы за пользование лесными ресурсами Виды использования лесов Ед. изм. минимальные средние 2009 2010 2011 2009 2010 2011 Заготовка древесины Все го руб. / кбм 49,3 48,1 50,9 59,3 60,3 67,4 Заготовка древесины сплошные рубки руб. / кбм 51,0 47,9 46,4 64,5 64,7 63,2 Заготовка древесины вы борочные рубки руб. / кбм 31,9 31,4 82,1 47,0 31,7 95,7 Заготовка и сбор недре весных лесных ресурсов руб. / га 975,2 9,8 1,0 2409,4 17,3 18,5 Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства руб. / га - - 0,030 1,0 1,7 0,070 Ведение сельского хозяй ства (северное оленевод ство) руб. / га 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 Осуществление рекреаци онной деятельности руб. / га 12091,2 12012,1 11977,2 18848,5 18159,1 17893,2 Создание лесных планта ций и их эксплуатация руб. / га - - - 2160,0 4000,0 3846,2 Выполнение работ по гео логическому изучению недр, разработка место рождений полезных иско паемых руб. / га 9185,4 10009,3 9453,1 9974,4 11149,0 10773,4 Строительство и эксплуа тация водохранилищ и иных искусственных вод ных объектов руб. / га 12650,6 12113,1 10159,1 13072,3 14885,6 14136,4 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 142 Строительство, рекон струкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубо проводов и других линей ных объектов руб. / га 10001,1 7457,9 7647,1 11572,3 8761,0 9129,4 Заготовка пищевых лес ных ресурсов и сбор ле карственных растений руб. / га - - - - - Осуществление научно исследовательской дея тельности, образователь ной деятельности руб. / га - - - - - Осуществление религи озной деятельности руб. / га - - - - - Иные виды использования лесов (рыболовные тони и др.) руб. / га 44,3 70,5 80,0 50,6 97,9 2050,0 в том числе выполнение изыскательских работ руб. / га - 50,5 - - 72,5 Расчет базовых ставок платы за пользование лесными ресурсами проводился на основа нии Постановления №310 от 22 мая 2007 г. (ред. от 09.11.2009) "О ставках платы за еди ницу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, нахо дящегося в федеральной собственности" и с учетом фактически сложившихся ставок пла ты в 2010 году. На 2011 год предусмотрено увеличение ставок платы по коэффициентам установлен ным в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов от13.12.2010 № 357-ФЗ для лесозаготовительной деятельности -1,3; для остальных видов лесопользования – 1,13. При предоставлении в аренду лесных участков без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка, размер арендной платы за весь лесной участок устанавливается с применением следующих коэффициентов: Минимальный размер арендной платы за весь лесной участок, рассчитанный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, рублей Применяемый коэффициент к минимальному размеру арендной платы 1 - 5 000 2,0* 5 000,1 – 50 000 1,8 50 000,1 - 100 000 1,7 100 000,1 – 250 000 1,6 250 000,1 – 500 000 1,4 500 000,1 – 1 000 000 1,3 1 000 000,1 - 2 000 000 1,2 2 000 000,1 и выше 1,1 * В случае. Если при применении коэффициента 2.0 размер арендной платы <5 000 рублей, арендная плата исчисляется в размере 5 000 рублей. ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 143 Прогноз доходов на 2011-2013 гг. и далее рассчитан с учетом инфляционных коэффици ентов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (при нят ГД ФС РФ 24.11.2010) и письмом Минэкономразвития России от 08.06.2010 №9377 АК/ДОЗ «О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Феде рации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». Доходы консолидированного бюджета от использования лесов Мурманской области за период 2009-2018 гг. прогнозируются в объеме 1007322,67 тыс. руб. (см. Приложение 21), в т.ч. доходы федерального бюджета (по минимальным ставкам платы) – 433 683,79тыс. руб. (см. Таблицу 44), доходы областного бюджета – 573 638,87тыс. руб. (см. Таблицу 45). Таблица 44. Прогнозные доходы федерального бюджета от реализации мероприятий лесного плана Мур манской области Виды использова ния лесов Ед. изм. 2009 2010 2011 2012 2013 Общая сумма за планируе мый период Заготовка древесины Всего тыс. руб. 5 502,80 5 788,00 5 563,00 5 757,00 6 195,00 64958,1 Заготовка древесины сплошные рубки тыс. руб. 4 356,10 4 660,20 4 413,00 5 157,00 5537,0 56435,7 Заготовка древесины выборочные рубки тыс. руб. 1 146,70 1 127,80 1 150,00 600,00 658,0 8522,4 Заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов тыс. руб. 141,50 105,00 4,00 4,2 4,5 285,5 Осуществление ви дов деятельности в сфере охотничьего хозяйства тыс. руб. 34,60 58,80 58,00 70,00 74,2 728,6 Ведение сельского хозяйства (северное оленеводство) тыс. руб. 114,40 101,20 112,00 120,00 127,5 1319,2 Осуществление ре креационной дея тельности тыс. руб. 5 609,10 5 833,30 5 988,60 6350 7054,0 72000,2 Создание лесных плантаций и их экс плуатация тыс. руб. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 0,0 Выполнение работ по геологическому изу чению недр, разра ботка месторождений полезных ископае мых тыс. руб. 10 211,70 12 033,10 12 100,00 11523 12639,0 132264,5 Строительство и экс плуатация водохра нилищ и иных искус ственных водных объектов тыс. руб. 84,00 90,00 89,40 94 99,0 1034,1 Строительство, ре конструкция, эксплу атация линий элек тропередачи, линий связи, дорог, трубо проводов и других линейных объектов тыс. руб. 8 796,40 6 662,50 6 500,00 7234 7668,0 81609,2 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 144 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений тыс. руб. - - - - Осуществление научно исследовательской деятельности, обра зовательной деятель ности тыс. руб. - - - - Осуществление ре лигиозной деятель ности тыс. руб. - - - - Иные виды использо вания лесов (рыбо ловные тони и др.) тыс. руб. 382,30 607,80 2,40 2,7 3,0 1015,7 в том числе выполне ние изыскательских работ тыс. руб. 435,10 - 435,1 Иные доходы тыс. руб. 939,60 1404,8 1034,7 1138,2 1252,0 13075,6 Всего по годам тыс. руб. 31 816,40 32 684,50 31 452,10 32293,10 35 116,20 433 683,79 Таблица 45. Прогнозные доходы регионального бюджета от реализации мероприятий лесного плана Мур манской области Виды использова ния лесов Ед. изм. 2009 2010 2011 2012 2013 Общая сумма за планиру емый пе риод Заготовка древеси ны, всего тыс. руб. 1 690,60 2 246,50 2 140,00 2 410,00 2 670,00 26 579,44 в т.ч. заготовка дре весины сплошные рубки тыс. руб. 1 149,60 1 636,30 1 690,00 1 910,00 2 070,00 20 399,38 в т.ч. заготовка дре весины выборочные рубки тыс. руб. 541,00 610,20 450,00 500,00 600,00 6 180,06 Заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов тыс. руб. 208,10 80,20 70,10 73,00 774,00 5 708,28 Осуществление ви дов деятельности в сфере охотничьего хозяйства тыс. руб. 1 563,40 3 289,30 80,00 95,00 90,00 5 639,97 Ведение сельского хозяйства (северное оленеводство) тыс. руб. 200,00 10,80 250,00 320,00 309,00 2 885,21 Осуществление ре креационной дея тельности тыс. руб. 3 134,70 2 985,10 2 958,00 2 990,00 3 000,00 32 394,60 Создание лесных плантаций и их экс плуатация тыс. руб. 2,70 5,00 5,00 5,00 5,38 54,35 Выполнение работ по геологическому изучению недр, раз работка месторожде ний полезных иско паемых тыс. руб. 877,10 1 370,20 1 690,00 1 420,00 1 468,40 15 141,80 ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 145 Строительство и эксплуатация водо хранилищ и иных искусственных вод ных объектов тыс. руб. 2,80 20,60 35,00 32,00 23,00 245,43 Строительство, ре конструкция, экс плуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов тыс. руб. 1 381,90 1 164,10 1 260,00 1 190,00 1 175,00 12 869,34 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений тыс. руб. 0,00 0,00 0,00 0,00 92,00 627,24 Осуществление научно исследовательской деятельности, обра зовательной дея тельности тыс. руб. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Осуществление ре лигиозной деятель ности тыс. руб. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Иные виды исполь зования лесов (ры боловные тони и др.) тыс. руб. 54,30 236,40 59,10 59,10 62,00 831,55 в том числе выпол нение изыскатель ских работ тыс. руб. 0,00 189,70 0,00 0,00 0,00 188,90 Иные доходы тыс. руб. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 535 430,85 Всего по годам тыс. руб. 9 115,60 11 408,20 8 547,20 8 594,10 9 668,78 573 638,87 В плановом периоде преобладающую часть поступлений составят доходы от выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископае мых. Второй и третьей по значимости статьями планируются соответственно доходы от заготовки древесины и осуществления рекреационной деятельности. Из прочих источни ков наиболее значимым будет доход от строительства, реконструкции и эксплуатации ли ний электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (см. Рис.42 и 43). ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 146 Рисунок 42. Доходы по видам использования лесов в 2009-2018 гг. по минимальным ставкам платы Рисунок 43. Доходы по видам использования лесов в 2009-2018 гг. по средним ставкам платы Более подробно расчет доходов по видам использования лесов представлен (приложение 21) в прогнозируемых ценах: на 2009 г. – в ценах 2009 г., на 2010 г. – в ценах 2010 г., на 2011-2013 гг. в соответствии с защищенным бюджетным проектировкам на 2011-2013 гг, на период 2014 – 2018 гг. в соответствии с «Концепцией долгосрочного социально – эко номического развития Российской Федерации до 2020 г.» (см.Таблицу 43). Расчет доходов проводился на основании данных об объемах использования лесов (при ложение 14), а также на основе ставок платы за пользование лесными ресурсами. 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 Е д. и зм . 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18 год т ы с . р у б . Заготовка древесины Осуществление рекреационной деятельности Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов 0,00 2 000,00 4 000,00 6 000,00 8 000,00 10 000,00 12 000,00 14 000,00 16 000,00 18 000,00 20 000,00 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18 Год т ы с .р у б . Заготовка древесины Осуществление рекреационной деятельности Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 147 3.1.2 Прогнозируемый объем расходов на выполнение мероприятий лес ного плана Расходы бюджетной системы РФ на выполнение мероприятий Лесного плана в 2009-2018 гг. составят 1,71 млрд. руб. (см. Приложение 22). В основу расчетов положены объемы мероприятий, указанные в Приложениях 15 – 19 с учетом нормативов затрат на выполнение государственных услуг (Рослесхоз от 09.12.2007 г.) Финансирование расходов за счет субвенций федерального бюджета предусматривается в размере 1,34 млрд. руб. (см. Таблицу 46). Таблица 46. Прогнозные объемы средств на финансирование мероприятий Лесного плана за счет средств субвенций из федерального бюджета, тыс. руб. Направления использова ния средств бюджета 2009 2010 2011 2012 2013 Общая сумма за планируемый период Охрана лесов от пожаров 37860,4 19214,6 38755,2 17279,5 17278,7 216781,9 Защита лесов 145,8 88,2 399,5 133,6 133,6 1568,7 Воспроизводство лесов и ле соразведение 14149,8 8700,0 14162,0 9551,7 9498,3 103553,3 Лесоустройство - - - - - Отвод и таксация лесосек 1302,3 528,8 737,4 617,4 671,6 7215,5 Расходы на содержание лесо хозяйственного аппарата 101175,6 91247,8 102025,8 102297,7 102297,7 1010533,1 Итого лесохозяйственных расходов 154633,9 119779,4 156079,9 129879,9 129879,9 1339652,5 Финансирование расходов за счет областного бюджета предусматривается в размере 91,99 млн. руб. (см. Таблицу 47). Таблица 47. Прогнозные объемы средств на финансирование мероприятий Лесного плана за счет средств областного бюджета, тыс. руб. Направления использования средств бюджета 2009 2010 2011 2012 2013 Общая сумма за пла нируемый период Охрана лесов от пожаров 2887,0 1289,2 5088,4 5242,5 5388,5 46838,1 Защита лесов - - - - - Воспроизводство лесов и лесо разведение 3206,0 1280,2 633,0 665,0 694,9 9953,6 Лесоустройство - - - - - Отвод и таксация лесосек - - - - - Расходы на содержание лесохо зяйственного аппарата 6113,5 4276,2 2877,4 3016,4 3152,0 35195,5 Итого лесохозяйственных расхо дов 12206,5 6845,6 8598,8 8923,9 9235,4 91987,2 Помимо бюджетных средств, в качестве источника покрытия расходов на ведение лесно го хозяйства на лесных участках, арендуемых и продаваемых с аукционов, предусматри ваются собственные средства лесопользователей в размере 5,4 млн. руб. и средства за счет иных источников в размере 272,7 млн. руб. (см. Таблицы 48 и 49). Лесопользователи проводят на арендуемых и выкупленных участках мероприятия по направлениям «Охрана лесов от пожаров», «Защита лесов» и «Воспроизводство лесов и лесоразведение». ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 148 Таблица 48. Прогнозные объемы средств на финансирование мероприятий Лесного плана за счет средств лесопользователей-арендаторов, тыс. руб. Направления использования средств бюджета 2009 2010 2011 2012 2013 Общая сумма за планиру емый период Охрана лесов от пожаров 6,4 6,4 8,4 8,9 8,9 83,5 Защита лесов - - - - - Воспроизводство лесов и лесоразве дение 377,5 265,1 232,7 244,3 244,3 2585,4 Лесоустройство - - - - - Отвод и таксация лесосек 185,9 185,6 293,6 293,6 293,6 2720,3 Расходы на содержание лесохозяй ственного аппарата - - - - Итого лесохозяйственных расходов 569,8 457,1 534,7 546,8 546,8 5389,2 Таблица 49. Прогнозные объемы средств на финансирование мероприятий Лесного плана за счет иных источников, тыс. руб. Направления использования средств бюджета 2009 2010 2011 2012 2013 Общая сумма за пла нируемый период Охрана лесов от пожаров 293,9 8918 800 - - 10011,9 Защита лесов 6032,5 47230,9 10379,1 10379,1 11105,6 140655,2 Воспроизводство лесов и лесо разведение 11042,5 16711,7 10333,1 11274,8 11274,8 117010,9 Лесоустройство - - - - - Отвод и таксация лесосек - - - - - Расходы на содержание лесо хозяйственного аппарата 413 445,7 479,9 505,1 528,8 5016,5 Итого лесохозяйственных расходов 17781,9 73306,3 21992,1 22159 22909,2 272694,5 Расходы на осуществление переданных полномочий в области лесных отно шений за счет средств субвенций запланированы в соответствии с Федеральным за коном от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (принят ГД ФС РФ 24.11.2010), бюджетных проектировок на 2011-2013 гг. и рекомендаций Министерства финансов РФ, исходя из сложившихся в 2009 г. сумм удельных расходов на проведение лесохозяйственных мероприятий (база для расчета прогноза) а также запланированных объемов работ (приложения 15-19). Де тальный расчет расходов приведен в приложении 22 (в прогнозируемых ценах: на 2009 г. – в ценах 2009 г., на 2010 г. – в ценах 2010 г., на 2011-2013 гг. - в соответствии с бюджет ными проектировками на 2011-2013 гг., на 2014-2018 гг. - в ценах 2013 г). 3.1.3 Планируемый объем частных инвестиций Основная часть объема частных инвестиций в лесопромышленный комплекс Мурманской обла сти будет сформирована за счет реализации проектов трех инвесторов: Общества с ограничен ной ответственностью «Северпромстрой», Общества с ограниченной ответственностью «Бело морлеспром» и Общества с ограниченной ответственностью «К’ЛИК». ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 149 Проект ООО «Северпромстрой» предполагает общий объем инвестиций в размере 3,0 млн. руб. Объем инвестиций, предусмотренных проектом ООО «Беломорлеспром», составляет 7,73 млн. руб. Объем инвестиций проекта компании ООО «К’ЛИК» составляет 346,75 млн. руб. Таким образом, планируемый объем частных инвестиций по наиболее крупным инвести ционным проектам составит 357,48 млн. руб. 3.1.4 Показатель доходности использования лесов Прогнозируемые показатели доходности бюджетной системы РФ от использования лесов Мурманской области 2009-2018 гг. приведены в Таблице 50. Таблица 50. Показатели доходности бюджетной системы РФ от использования лесов Мурманской области Ед. изм. 2009 2010 2011 Всего за планируе мый период 1. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации всего, в т.ч.: тыс. руб. 40932,00 44092,70 39999,30 1 007 322,67 в федеральный бюджет тыс. руб. 31816,40 32684,50 31452,10 433 683,79 в региональный бюджет тыс. руб. 9 115,60 11408,20 8 547,20 573 638,87 2. Собственные средства лесопользовате лей, средства из иных источников на по крытие затрат лесного хозяйства тыс. руб. 18351,70 73763,40 22526,80 278 083,70 за счет средств лесопользователей арендаторов тыс. руб. 569,80 457,10 534,70 5 389,20 за счет иных источников тыс. руб. 17781,90 73306,30 21992,10 272 694,50 3. Всего доходов тыс. руб. 59283,70 117856,1 62526,10 1285406,36 4. Расходы на ведение лесного хозяйства всего, в т.ч.: тыс. руб. 185192,1 200388,4 187205,5 1709723,4 за счет федерального бюджета тыс. руб. 154633,9 119779,4 156079,9 1339652,5 за счет регионального бюджета тыс. руб. 12206,5 6845,6 8598,8 91987,2 5. Профицит (+) / дефицит (-) всего, в т.ч.: тыс. руб. -125908,4 -82532,30 -124679,4 -424317,03 федерального бюджета тыс. руб. -122817,5 -87094,9 -124627,8 -905968,7 регионального бюджета тыс. руб. -3 090,90 4562,6 -51,6 481651,6742 Бюджетная доходность всего руб. на 1 руб. затрат 0,22 0,22 0,21 0,59 Бюджетная доходность федерального бюджета руб. на 1 руб. затрат 0,21 0,27 0,20 0,32 Бюджетная доходность регионального бюджета руб. на 1 руб. затрат 0,75 1,67 0,99 6,24 В течение всего периода реализации лесного плана Мурманской области прогнози руется дифицит как бюджетной системы РФ в целом, так и федерального и регио нального бюджета Согласно Лесному плану, доходность как бюджетной системы РФ в целом, так и феде рального бюджета, прогнозируется отрицательной в течение всего периода реализации ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 150 лесного плана. Причинами этому являются местные природные условия, величина, струк тура и текущее состояние лесного фонда Мурманской области, состояние инфраструкту ры региона (см. Главу 1 Лесного плана), что в совокупности не позволяет в планируемом пе риоде обеспечить эксплуатацию лесов в объемах, превышающих уровень безубыточности. Доходность регионального бюджета предполагается отрицательной в течение первого и второго года, при этом растущей в течение всего периода реализации Лесного плана (см. Рисунок 46). Предполагается также, что расходы бюджетной системы РФ на ведение лес ного хозяйства будут расти медленнее доходов. В результате доходность бюджетной системы РФ за планируемый период увеличится с 0,22 до 0,34 руб. на 1 руб. затрат, доходность федерального бюджета увеличится с 0,21 до 0,34 руб. на 1 руб. затрат (см. Рисунок 44), доходность областного бюджета – с 0,75 до 1,29 руб. на 1 руб. затрат (см. Рисунок 46). Всего за планируемый период доходность бюджетной системы РФ составит 0,59 руб. на 1 руб. затрат, федерального бюджета – 0,32 руб. на 1 руб. затрат, областного бюджета – 6,24руб. на 1 руб. затрат. Рисунок 44. Доходность бюджетной системы РФ от использования лесов Мурманской области 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 1,80 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 годы р у б . н а 1 р у б . за тр а т Бюджетная доходность всего Бюджетная доходность федерального бюджета Бюджетная доходность регионального бюджета 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Ед. изм. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 годы т ы с . р у б . ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области 151 Рисунок 45. Доходность федерального бюджета от использования лесов Мурманской области Рисунок 46. Доходность областного бюджета от использования лесов Мурманской области 3.2 Ц ел ев ы е п ока з ат ел и э ффект и вно ст и в ыпо лн ени я м ер опри ят ий п о о су щест вл ен ию пл анир уем ого осв о ени я л есо в Прогнозируемые целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осу ществлению планируемого освоения лесов приведены в Приложении 23. 3.3 Пл анир у ем ы е объ ём ы л есо у ст роит ел ьны х р аб от и з ат рат ы н а и х пр ов ед ени е Планируемые объёмы лесоустроительных работ и затраты на их проведение приведены в таблице 51. В соответствии с таблицей полный цикл лесоустроительных работ планирует ся завершить в 2017 году. 4000 3000 2000 1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 Ед. изм. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 годы т ы с . р у б . ОАО «РОСГИПРОЛЕС» г. Москва Лесной план Мурманской области Таблица 51. Планируемые объёмы лесоустроительных работ и затраты на их проведение Лесничества Площадь тыс. га Затраты на проведение лесоустройства, тыс. руб. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 итого 1.Мурманское 663,9 663,9 132,8 265,6 265,6 663,9 663,9 132,8 2.Зашейковское 681,5 681,5 136,3 272,6 272,6 681,5 681,5 136,3 3.Терское 2084,9 2084,9 417,0 834,0 834,0 2084,9 2084,9 417,0 4.Кандалакшское 922,2 922,2 184,4 368,9 368,9 922,2 922,2 184,4 5.Кольское 893,3 893,3 178,7 357,3 357,3 893,3 893,3 178,7 6.Ковдозерское 400,6 400,6 80,1 160,2 160,2 400,6 400,6 80,1 7.Ловозерское 1788,4 1788,4 357,7 715,4 715,4 1788,4 1788,4 357,7 8.Мончегорское 419,5 419,5 83,9 167,8 167,8 419,5 419,5 83,9 9.Кировское 684,7 684,7 136,9 273,9 273,9 684,7 684,7 10.Печенгское 529,8 529,8 132,8 265,6 265,6 664,0 529,8 11.Итого лесоустр. работы 9455,5 9068,8 1570,9 3278,6 3548,4 539,5 265,6 0,0 9203,0 9068,8 1570,9 12.Аэрофотосъемка 9455,5 9455,5 186,9 186,9 186,9 560,7 9455,5 186,9 ИТОГО 9455,5 9455,5 1757,8 3465,5 3735,3 539,5 265,6 0,0 9763,7 9455,5 1757,8