Governmental Decree No. 608 validating Forest plan

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Республики Бурятия от 19.12.2011 № 674 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 № 608 ЛЕСНОЙ ПЛАН Республики Бурятия 2 В В Е Д Е Н И Е Важнейшей функцией государственной власти в формировании эффективной экономики является стратегическое планирование. В Лесном плане Республики Бурятия определены цели и задачи лесного планирования, мероприятия планируемого освоения всех лесов на территории Республики Бурятии и зоны такого освоения. К Лесному плану приложены карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков и зон их планируемого освоения. Лесной план Республики Бурятия разработан Государственным учреждением Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» в соответствии с государственным контрактом, заключенным с Республиканским агентством лесного хозяйства. Основанием для разработки Лесного плана Республики Бурятия и внесения изменений в него послужило введение в действие с 01 января 2007 года Федеральным законом от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ Лесного кодекса Российской Федерации (в ред. от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ). Нормативно-технической базой и информационной основой проектирования и внесения изменений послужили следующие нормативные правовые акты и иные документы: Федеральные нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993 г.). Кодексы и Федеральные законы: Гражданский кодекс Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации; Градостроительный кодекс Российской Федерации; Водный кодекс Российской Федерации; Лесной кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»; 3 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»; Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; Федеральный закон от 17.12.1997 № 149-ФЗ О семеноводстве»; Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений»; Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»; Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»; Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; Федеральный закон от 24.07.2007№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с 4 совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений»; Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности». Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории»; постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)»; постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий»; постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837 «Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»; постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 838 «Об утверждении Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 № 68 «О создании на территории Муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа»; постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 № 138 «О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания»; постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 № 246 «Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»; постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках 5 платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»; постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 377 «О Правилах проведения лесоустройства»; постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2007 № 385 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов»; постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»; постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 395 «Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц»; постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»; постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»; постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»; постановление Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»; постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2010 № 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах»; постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 «О Перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения»; постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»; постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения Плана тушения лесных пожаров и его формы»; постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 305-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 № 592-р; 6 распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2130-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1274-р. Ведомственные правовые акты: приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.10.2005 № 289 «Об утверждении Перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.)»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 83 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 84 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 85 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.04.2007 № 101 «Об утверждении Особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.04.2007 № 106 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 № 108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.05.2007 № 137 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.06.2007 № 149 «Об утверждении Правил лесоразведения»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.06.2007 № 153 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород»; 7 приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 № 174 «Об утверждении Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 № 175 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 182 «Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.11.2007 № 310 «Об утверждении Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 № 31 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.03.2008 № 61 «Об утверждении Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации»; приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2008 № 5 «О включении инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»; приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 09.07.2008 № 13 «О включении инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»; приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 248 и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 482 от 31.10.2008 «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.12.2008 № 529 «О лесной декларации»; 8 приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов»; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 № 75 «Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78–80 Лесного кодекса Российской Федерации»; приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.08.2009 № 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2010 № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.05.2010 № 161 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.05.2010 № 162 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»; приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.07.2010 № 270 «Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров»; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.08.2010 № 271 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»; приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22.07.2011 № 986 «О включении инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»; приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.08.2011 № 1108 «О включении инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов». распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р; приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 № 167 «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях»; приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 13.09.1999 № 180 «Об утверждении «Норм расхода горюче-смазочных 9 материалов на механизированные работы, выполняемые в лесном хозяйстве»; приказ Федеральной регистрационной службы от 19.11.2007 № 255 «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на лесные участки и сделок с ними»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19.02.2008 № 37 «Об установлении возрастов рубок»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2008 № 59 «Об определении количества лесничеств на территориях государственных природных заповедников и национальных парков и установлении их границ»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.08.2008 № 237 «Об утверждении временных указаний по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 № 310 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Бурятия и установлении их границ»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 17.11.2010 № 436 «Об отнесении лесов на территории Республики Бурятия к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.03.2011 № 61 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.05.2011 № 194 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 06.06. 2011 № 207 «Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов»; 10 приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении Классификации природной пожарной опасности лесов и Классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07. 2011 № 318 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений»; приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07. 2011 № 319 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка». Нормативные правовые акты Республики Бурятия: Конституция Республики Бурятия (принята 22.02.1994 г.). Законы Республики Бурятия: Закон Республики Бурятия от 21.06.1995 №140-I «О Правительстве Республики Бурятия»; Закон Республики Бурятия от 28.11.2005 № 1356-III «О Перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия»; Закон Республики Бурятия от 29.12.2005 № 1438-III «Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия»; Закон Республики Бурятия от 02.07.2007 № 2366-III «О Порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд»; Закон Республики Бурятия от 07.09.2007 № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»; Закон Республики Бурятия от 08.10.2007 № 2538-III «О Порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд»; 11 Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 № 2595-III «О программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008–2010 годы и на период до 2017 года»; Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 № 2646-III «О Правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»; Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия»; Закон Республики Бурятия от 10.12.2009 № 1195-IV «Об исключительных случаях заготовки древесины и деревьев хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений»; Закон Республики Бурятия от 17.12.2010 № 1795-IV «О Порядке использования средств республиканского бюджета, направляемых для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»; Закон Республики Бурятия от 14.03.2011 № 1907- IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы»; Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях». Указы Президента Республики Бурятия: Указ Президента Республики Бурятия от 13.03.2006 № 104 «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия и государственные должности государственной гражданской службы Республики Бурятия»; Указ Президента Республики Бурятия от 07.08.2007 № 486 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия»; Указ Президента Республики Бурятия от 22.04.2011 № 86 «О передаче отдельных функций Министерства природных ресурсов Республики Бурятия и Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования Республиканскому агентству лесного хозяйства». Постановления и распоряжения Правительства Республики Бурятия: постановление Правительства Республики Бурятия от 13.03.2002 № 74 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Дороги Бурятии XXI века регионального значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года»; 12 постановление Правительства Республики Бурятия от 17.01.2006 № 13 «О согласовании Положений о рекреационных местностях местного значения в Баргузинском, Селенгинском и Северо-Байкальском районах»; постановление Правительства Республики Бурятия от 11.07.2006 № 213 «О Порядке организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений на территории Республики Бурятия»; постановление Правительства Республики Бурятия от 06.09.2006 № 288 «О Концепции промышленной политики Республики Бурятия на 2006 – 2015 годы»; постановление Правительства Республики Бурятия от 21.12.2006 № 408 «О Порядке охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Бурятия»; постановление Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 № 13 «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» 13; постановление Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 № 26 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Республике Бурятия»; постановление Правительства Республики Бурятия от 23.03.2007 № 87 «Об установлении для граждан ставок платы по договору купли продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Республики Бурятия»; постановление Правительства Республики Бурятия от 19.06.2007 № 193 «Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Бурятия, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Бурятия»; постановление Правительства Республики Бурятия от 26.06.2007 № 200 «Об установлении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Республики Бурятия, в целях аренды, а также ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Республики Бурятия»; постановление Правительства Республики Бурятия от 12.10.2007 № 315 «Об установлении Порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан»; постановление Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 № 314 «О реорганизации государственных учреждений Республики Бурятия лесхозов»; постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 № 410 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года»; постановление Правительства Республики Бурятия от 08.04.2008 № 168 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов Республики Бурятия»; 13 постановление Правительства Республики Бурятия от 28.04.2009 № 149 «Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, в которых размещается государственное задание, выполняемое за счет средств республиканского бюджета»; постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 № 247 «Об утверждении нормативов, методики расчета и перечня расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и аппарата мировых судей, финансируемых за счет средств республиканского бюджета»; постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 № 249 «О финансовом обеспечении содержания республиканского имущества государственными учреждениями, подведомственными Республиканскому агентству лесного хозяйства»; постановление Правительства Республики Бурятия от 13.07.2009 № 265 «Об утверждении Порядка реализации Закона Республики Бурятия «О Порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» и Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»; постановление Правительства Республики Бурятия от 05.08.2010 № 327 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия»; постановление Правительства Республики Бурятия от 25.02.2011 № 71 «О Республиканской целевой программе «Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011–2017 годов»; постановление Правительства Республики Бурятия от 07.10.2011 № 521 «Об утверждении структуры Республиканского агентства лесного хозяйства»; распоряжение Правительства Республики Бурятия от 04.05.2007 № 302-р. Иные документы: доклад Заместителя министра промышленности и энергетики Российской Федерации на 8-м съезде лесопромышленников и лесоэкспортеров о состоянии и перспективах развития лесопромышленного комплекса России от 31.05.2005 г.; письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 26.01.2007 г. № ВК/0170 «О кадастровом учете лесных участков»; письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 02.02.2007 г. № МГ-03-54/703 «Об использовании участков лесного фонда на основании разрешения органов государственной власти»; 14 письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 04.05.2007 г. № АА-04-54/3309 «О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов»; письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 21.06.2007 г. № МГ-06-54/4459 «О проведении лесоустроительных работ»; письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 г. N АС-05-54/7018 «Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»; данные Государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2011 г.; данные статистической и ведомственной отчетности Республиканского агентства лесного хозяйства (за последние 5 лет) по ведению лесного хозяйства; данные Государственного учета лесного фонда по состоянию на 01.01.2003 г; сведения о заготовке и вывозке древесины по Республике Бурятия за 2010 год по форме, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2004 № 1006-р; данные статистической отчетности (за последние 5 лет) по лесопромышленному комплексу; Обзор санитарного лесопатологического состояния лесов Республики Бурятия за 2009 год и прогноз лесопатологической ситуации на 2010 год; Обзор санитарного лесопатологического состояния лесов Республики Бурятия за 2010 год и прогноз лесопатологической ситуации на 2011 год. Утвержденный в установленном законом порядке Лесной план Республики Бурятия является документом лесного планирования, обязательным для исполнения всеми заинтересованными лицами. Лесной план Республики Бурятия действует в течение десяти лет с даты его утверждения в установленном законом порядке. 14 ГЛАВА I ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах Республика Бурятия расположена в центре Азиатского континента, между таежными пространствами Восточной Сибири и обширными степями Монголии. Расстояние по железной дороге от г. Улан-Удэ до г. Москвы – 5519 км, до Тихого океана – 3500 км. С севера и запада территория Республики Бурятия омывается водами озера Байкал, на востоке граничит с Забайкальским краем, на западе и севере – с Иркутской областью, на юго-западе – с Республикой Тыва, на юге проходит государственная граница с Монголией. Республика Бурятия разделена на 21 муниципальный район, имеет 6 городов, 29 поселков городского типа, 226 сельских администраций. Численность постоянного населения на 1 января 2008 г. составила 959,9 тыс. человек (5% населения Сибирского федерального округа; 0,7 % населения Российской Федерации). Средняя плотность населения – 2,8 чел на 1 кв. км 1 . Административный центр - город Улан-Удэ – основан в 1666 году. Республика Бурятия занимает выгодное географическое положение в системе взаимоотношений Российской Федерации со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Территория Республики Бурятия входит в горную систему, занимающую значительную часть юга Восточной Сибири, и характеризуется мощными горными хребтами и обширными, глубокими и иногда почти замкнутыми межгорными котловинами. Практически на всей территории преобладают сильно расчлененные горы, равнинные поверхности встречаются лишь в тектонических впадинах и долинах крупных рек. Площадь гор более чем в 4 раза превышает площадь, занимаемую низменностями. Для Республики Бурятия характерна значительная приподнятость над уровнем моря. Самым низким показателем является уровень озера Байкал – 456 метров в тихоокеанской отметке, а наиболее высоким - покрытая ледниками вершина Мунку-Сардык в Восточных Саянах – 3491 метр над уровнем моря. Южная часть Республики Бурятия, представленная Селенгинским среднегорьем, охватывает значительную часть бассейна реки Селенги, основной водной артерии озера Байкал, включая все еѐ крупные притоки, и характеризуется преобладанием гор средней высоты (1000-1500 метров над уровнем моря). К озеру Байкал прилегают высокие хребты Прибайкалья с разделяющими их широкими межгорными котловинами. В их пояс входит нагорье Восточного Саяна – своеобразного поднятия, простирающегося с северо-запада на юго-восток 1 По данным Территориального органа федеральной службы Госстата по Республике Бурятия. 15 на расстояние около 1000 км при ширине в пределах 200-300 км и возвышающегося в центральной части хребтов более чем на 2500-3000 метров. Горные хребты на территории Республики Бурятия имеют форму вытянутых кряжей, преимущественно с юго-запада на северо-восток, в направлении основных тектонических разломов земной коры. Пояс гор Прибайкалья продолжают Хамар-Дабан, Улан-Бургасы, Баргузинский, Икатский и Байкальский хребты. Водоразделы Баргузинского хребта представляют собой классические альпийские формы рельефа. Ещѐ севернее Прибайкалья их продолжают хребты Станового нагорья: Северо- и Южно-Муйский, Верхнеангарский, Делюн-Уран, Кодар. К северо-востоку Прибайкалья примыкает Витимское плоскогорье. Для всего северного Прибайкалья характерно сплошное распространение вечной мерзлоты, залегающей на глубине от 0,5 метра, мощностью до 500-600 метров. Разнообразие почв Республики Бурятии обусловлено различием природно климатических условий еѐ территории. На этой основе выделяют почвенный покров степных, лесостепных, таежных территорий и гольцов. При этом различают почвы горных территорий и межгорных понижений. В горной части почвы сформированы часто на многолетней мерзлоте. Основными типами почв являются гольцово-пустошные, гольцово-тундровые, горные мерзлотные, а также таежные и мерзлотно-таежные, мерзлотно-лугово лесные, глубокопромерзающие горно-подзолистые, горно-серые лесные, каштановые и черноземные почвы. В межгорных понижениях типы почв значительно разнообразнее, имеют чаще глубокопромерзающий характер. Здесь основными типами почв являются мерзлотно-таежные, серые лесные, каштановые и черноземные, мерзлотно луговые, лугово-каштановые, лугово-солончаковые, мерзлотно-болотные, аллювиальные, солонцы и солончаки. Реки Республики Бурятии образуют довольно густую сеть. В Республике Бурятия насчитывается, по данным лесоустроительных экспедиций, до 30 тысяч рек, ручейков и речушек, которые принадлежат бассейнам рек Ангары и Лены и бассейна озера Байкал. Реки в основном горные, неглубокие, с быстрым течением, песчано-каменистым дном, в верховьях имеют много водопадов и порогов. Река Селенга – главная водная артерия Республики Бурятия. Еѐ притоки Чикой и Хилок были судоходны, но прохождение речных судов из Селенги в озеро Байкал в настоящее время затруднено в связи с тем, что в прошлом по берегам речек и речушек, впадающих в основные притоки реки Селенги, велась рубка леса. В 60-е годы был организован крупный леспромхоз «Еловский» с ежегодным объемом заготовки леса до 80 тыс. м 3 , с 80-х годов образован ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (далее – ОАО «СЦКК») с ежегодным объемом заготовки 25-30 тыс. м 3 . В результате этого и ряда других причин много ключей и речушек в этих местностях прекратили свое существование. На территории Республики Бурятия имеется много озер, расположенных в областях опускания рельефа: Байкал, Баунт, Бусани, Котокельское, Гусиное, Еравнинские озера, Капылюши и большое число мелких пресных и соленых озер. 16 Бассейн Байкала – регион, непосредственно связанный с уникальным пресноводным природным объектом – расположен в центре Азиатского материка, на его территории сходятся рубежи крупных природных областей – Южно Сибирской горнотундрово-горнотаежной, Байкало-Джугджурской горнотундрово-горнотаежной и Центрально-Азиатской горной сухостепной. Этим определяется большое разнообразие природно-ландшафтных условий, от гольцово-горнотундровых и горнотаежных лесных до сухостепных, что, в свою очередь, обеспечивает широкий диапазон условий произрастания лесов и их биологическое разнообразие в этом регионе. Ландшафты бассейна очень разнообразны: от гольцов на гребнях горных хребтов до сухих степей в котловинах Забайкалья, Однако преобладают горно-таежные, лесные горно котловинные и горные лесостепные ландшафты. Объем водной массы Байкала составляет 23000 кубических километров. Байкал находится над уровнем моря на высоте 456 метров, площадь водосборного бассейна составляет 588000 квадратных километров. Из водоема вытекает только одна река, Ангара. Для Байкала характерны частые ветра, достигающие ураганной скорости до 40 метров в секунду. Сильные штормы на Байкале бывают в октябре ноябре. В течение 7-8 месяцев Байкал обеспечивает судоходное сообщение с труднодоступными районами его побережья. На Байкале 30 островов, самый большой – остров Ольхон, его площадью 722,4 кв. км. Берега Байкала в основном гористые, с крупными скалистыми откосами. Горы, окаймляющие берег, достигают высоты 2000 метров и лишь в местах впадения в озеро крупных рек Селенга, Верхняя Ангара, Баргузин и других образуют широкие дельты. Озеру присуща своеобразная флора и фауна, здесь обитает свыше 1800 видов животных и растений, значительная часть которых (до 1100 видов) является эндемичными. Вторым наиболее крупным озером Республики Бурятии является Гусиное озеро, расположенное в Селенгинской степи. Озеро окаймлено горами, но берега в основном низкие и песчаные, образуют пляжи, доступные для отдыхающих. Кроме этих озер, на территории Республики Бурятия имеется несколько озерных групп. Еравнинская группа насчитывает 17 довольно крупных озер, которые имеют круглую или овальную форму, песчаные берега и отличаются небольшой глубиной (до 6-7 метров). Расположены они на высоте 950-970 метров над уровнем моря. Удаленность территории Республики Бурятия от океанов, расположенность еѐ в центре обширного Евразийского материка и горно-котловинный рельеф обусловили своеобразный и по-своему уникальный климат. Специфической чертой климата является его резкая и частая пространственная изменчивость: наличие горных хребтов разной высоты и ориентации, существование межгорных впадин и межгорных долин, форма и степень орфографической выраженности – все это сильно влияет на местную циркуляцию воздушных масс, резко изменяя основные климатические показатели, создает мозаично-пеструю, неоднородную картину климата. В целом климат формируется под влиянием трех контрастных компонентов: сухого и холодного климата северных областей, жаркого и сухого климата монгольских пустынь и влажного тихоокеанского воздействия. 17 Средняя температура летом +18,5ºС, зимой –22ºС, а среднегодовая температура –1,6 ºС. За год в среднем выпадает 244 мм осадков. Для территории Республики Бурятия характерен резко континентальный климат с большими годовыми и суточными колебаниями температуры воздуха и с неравномерными распределением атмосферных осадков по сезонам года. Для этой горно-таежной земли в центральной части Азиатского континента характерны холодная зима и жаркое лето. Низкие зимние температуры достаточно легко переносятся человеком благодаря сухости воздуха. Летом же жара ощущается только в середине дня, утреннее и вечернее время суток прохладны. Осень продолжительная и довольно теплая, пока не застынет Байкал, показатели температуры воздуха в Республике Бурятия в это время года часто выше, чем в европейских регионах Российской Федерации. Весна начинает ощущаться в конце марта. Особенностью климата Республики Бурятии является развитие в холодный период года мощного северо-восточного отрога сибирского антициклона, который возникает в сентябре-октябре и исчезает в апреле-мае. Поэтому зима в Забайкалье характеризуется большим количеством солнечных дней и низкими температурами воздуха. Самые низкие температуры отмечены в речных долинах и котловинах, где происходит застаивание и интенсивное промораживание воздуха. Средняя температура воздуха составляет в январе -20º-30ºС, минимум составляет от -45ºдо -55ºС. Преобладает малооблачная, маловетреная или штилевая погода с минимальным в году количеством осадков. Мощность снегового покрова невелика. Суровая безветренная зима сменяется поздней ветреной и сухой весной с ночными заморозками, так как барометрическое давление в этот период снижается, и на территорию устремляются потоки холодного воздуха из северных областей Сибири. Это способствует возврату холодов и появлению продолжительных и сильных ветров. Лето короткое, в первой половине засушливое с отдельными суховеями, получившими развитие на территории Монголии, во второй половине (июль август) постепенно усиливается циклоническая деятельность, в результате чего с Тихого океана поступают влажные воздушные массы. Увеличивается скорость ветра и выпадает основная масса атмосферных осадков: на июль и август приходится 60-70% годовой нормы. Средняя температура июля достигает 15º 20ºС, а максимум - 30º-38ºС выше нуля. Осень короткая и сухая, с резкими суточными колебаниями температуры и часто с ранними заморозками. Существенной чертой климата Республики Бурятия является большая продолжительность солнечного сияния (1900-2200 часов в год), и по данному показателю Республика Бурятия не уступает южным районам Российской Федерации, а порой превосходит. 18 1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период Общая площадь земель, занятых лесами в Республике Бурятия, в том числе земель лесного фонда и земель иных категорий, по состоянию на 01.01.2011 г. составила 29631,4 тыс.га, или 84,3 % от общей земельной площади республики. Земли лесного фонда и земли иных категорий, по своему функциональному значению, делятся на лесные и нелесные. Лесные земли составляют 23477,1 тыс. га или 79,2% от общей площади лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий. В свою очередь лесные земли делятся на покрытые и непокрытые лесной растительностью. В составе непокрытых лесной растительностью земель представлены естественные редины, лесные питомники, несомкнувшиеся лесные культуры и фонд лесовосстановления (земли, требующие лесовосстановления – гари, погибшие насаждения, вырубки, прогалины и пустыри). Нелесные земли включают: дороги, болота, пастбища и сенокосы, воды, пески и прочие безлесные пространства. Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений является Республиканское агентство лесного хозяйства. В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда, занимающие 27012,7 тыс.га, или 91,2% от общей площади лесов Республики Бурятия. К лесам, не входящим в лесной фонд, относятся леса, расположенные на землях иных категорий: 1. Леса на землях Министерства обороны (Улан-Удэнское военное лесничество, Бурятское военное лесничество, Читинский военный лесхоз) – 446,6 тыс. га, или 1,5 % всех лесов Республики Бурятия. Военные лесничества организованы с целью ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях Министерства обороны на территории Тарбагатайского, Заиграевского, Кяхтинского, Еравнинского, Селенгинского районов Республики Бурятия. 2. Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, находящиеся в ведении федеральных органов Росприроднадзора – 2065,1 тыс. га, или 6,9 % всех лесов Республики Бурятия. Среди таких территорий, с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса, находящихся в них природоохранных учреждений, в Республике Бурятия выделены следующие: Баргузинский заповедник, учрежденный постановлением Правительства России от 29.12.1916 г. № (Собрание узаконений и распоряжений Правительства России от 20 января 1917 года № 18) на общей площади 359346 га (кроме того, в площадь Баргузинского заповедника включена площадь 15000 га акватории озера Байкал), где объектом охраны и исследования является экосистема северо восточного побережья озера Байкал и популяции баргузинского соболя; Байкальский заповедник, учрежденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 26.09.1969 № 571 на общей площади 165724 га, объектом 19 охраны которого являются горно-таежные комплексы хребта Хамар-Дабан и южного побережья Байкала; Джергинский заповедник, учрежденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 585 на общей площади 238088 га, объектом охраны которого является природный комплекс верховья реки Баргузин; Забайкальский национальный парк, учрежденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 12.09.1986 № 401 на общей площади 230177 га, объектом охраны здесь является экосистема восточного побережья озера Байкал; Тункинский национальный парк, учрежденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.05.1991 № 282 на общей площади 1071809 га, объектом охраны является природный комплекс Восточных Саян. 3. Леса, не входящие в лесной фонд, на территории Республики Бурятия представлены также землями населенных пунктов, на которых расположены городские леса на площади 26,2 тыс. га (0,1 % лесов Республики Бурятия), землями иных категорий (земли водного фонда, земли промышленности и иного специального назначения, земли особо охраняемых объектов, земли запаса) на площади 80,8 тыс. га (0,3 % лесов Республики Бурятия). Общий запас древесины на территории Республики Бурятия составляет 2226,35 млн.куб.м. с общим годичным приростом запаса древесины в 25,6 млн.куб.м. Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда Республики Бурятия находятся в федеральной собственности. Для осуществления функций лесоуправления в лесном фонде Республики Бурятия, в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 г. № 310 «Об определении количества лесничеств на территории Республики Бурятия и установлении их границ» создано 37 лесничеств (по одному лесничеству на базе существовавших ранее лесхозов), с включением в их состав площади лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций (далее – сельские леса). Структурными подразделениями созданных лесничеств являются участковые лесничества, которые сохранены в границах и в количестве существовавших ранее лесничеств. Их количество составляет 188. Количество созданных лесничеств объективно отражает оптимальное количество территориальных единиц, подведомственных органу исполнительной власти в области организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, внешние границы лесничеств совпадают с границами районов Республики Бурятия или с границами других лесничеств в пределах одного района. Административное деление территории Республики Бурятия представлено в Приложении 24. Организация лесничеств в границах существовавших лесхозов позволила сохранить сложившуюся структуру управления лесами и обеспечить сохранение достигнутой за долгие годы практики взаимодействия с органами местного 20 самоуправления районов в части организации использования лесов, противопожарной профилактики и тушения лесных пожаров. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лесничество является территориальной единицей управления лесами. Основными задачами лесничества являются организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты, воспроизводства; реализация лесохозяйственного регламента; ведение государственного лесного реестра. Лесничество выступает организатором проведения аукционов, формирования лесных участков, ведет отраслевую статистическую отчетность. В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2008 № 59 «Об определении количества лесничеств на территориях государственных природных заповедников и национальных парков и установление их границ» в границах существовавших государственных природных заповедников и национальных парков в республике созданы пять лесничеств: 1. Байкальский государственный природный биосферный заповедник. 2. Государственный природный биосферный заповедник "Баргузинский". 3. Государственный природный заповедник "Джергинский". 4. Забайкальский национальный парк. 5. Национальный парк "Тункинский». Лесистость – отношение земель, покрытых лесной растительностью, к общей площади земель по районам. Величина лесистости по отдельным районам Республики Бурятия различна и зависит от физико-географических, климатических и почвенных условий, динамика лесистости отражает влияние хозяйственной деятельности человека и стихийных явлений, ведущих к уничтожению лесов. В Республике Бурятия она колеблется в значительных пределах. Самый низкий уровень лесистости характерен по Кяхтинскому административному району – 40,4%, по Мухоршибирскому – 41,9 %, Окинскому – 42,2% и Джидинскому – 45,3%, самый высокий по Баунтовскому эвенкийскому району – 82,8 %, Закаменскому – 76,3%. В целом по Республике Бурятия средняя лесистость составляет 63,5 %. Характеристика лесистости в границах районов в разрезе лесничеств на землях лесного фонда и землях иных категорий приведена в таблице 1.1.1.1. 21 Таблица 1.1.1.1. Местонахождение и количество лесничеств, их структура и лесистость территории № Район Лесничество Участковые лесничества Распределение общей площади лесов по принадлежности, га Л е с и с т о с т ь , % Всего Леса на землях лесного фонда, Республиканское агентство лесного хозяйства Леса на землях иных категорий З е м л и о с о б о о х р а н я е м ы х п р и р о д н ы х т е р р и т о р и й Л е с а н а з е м л я х М и н о б о р о н ы Л е с а н а з е м л я х н а с е л е н н ы х п у н к т о в (г о р о д с к и е л е с а ) Д р у г и е к а т е г о р и и 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 Баргузинский Баргузинское Улюнское 31442 31442 Баргузинское 34570 34570 Ининское 126376 126376 Читканское 34525 34525 Уринское 104231 104231 Баргузинское сельское 10433 10433 Итого по лесничеству 341577 341577 Усть Баргузинское Усть Баргузинское 47268 47268 Шанталыкское 34420 34420 Гусихинское 75940 75940 Максимихинское 48642 48642 Итого по лесничеству: 206270 206270 46 Куйтунское Баянгольское 64833 64833 Турончанское 175478 175478 22 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Итого по лесничеству: 240311 240311 Забайкальский национальный парк 230177 230177 Всего по району 1018381 788158 230177 46 44,2 2 Баунтовский эвенкийский Витимское Монгойское 678506 678506 Нижнеципское 1869990 1869990 Варваринское 379711 379711 Уакитское 977236 977236 Баунтовское 808147 808147 Багдаринское 585400 585400 Итого по лесничеству: 5298990 5298990 Романовское Витимское 300871 300871 Романовское 159339 159339 Джилиндинское 486102 486102 Кыджемитское 356954 356954 Итого по лесничеству: 1303266 1303266 17634 Всего по району 6619890 6602256 17634 82,8 3 Бичурский Бичурское Бичурское 53620 53620 Куналейское 57873 57873 Киретское 35929 35929 Окино-Ключевское 29814 29814 Бичурское сельское 86697 86697 Итого по лесничеству: 263933 263933 Буйское Мангиртуйское 36639 36639 Шибертуйское 35752 35752 Потанинское 33054 33054 Буйское 63590 63590 23 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Итого по лесничеству: 169035 169035 Всего по району 432968 432971 64,8 4 Джидинский Джидинское Джидинское 87331 87331 Ичетуйское 73309 73309 Торейское 91194 91194 Пограничное 38211 38211 Нарынское 57862 57862 Джидинское сельское 82465 82465 Итого по лесничеству: 430372 430372 1 629 Байкальский государственный природный биосферный заповедник 38634 38634 Всего по району 469636 430372 38634 1 629 45,3 5 Еравнинский Еравнинское Зазинское 315307 315307 Можайское 76007 76007 Гундинское 123815 123815 Тужинское 128693 128693 Сосновоозерское 102395 102395 Еравнинское 94925 94925 Еравнинское сельское 219455 219455 Итого по лесничеству: 1060598 1060597 1 Кондинское Сантыринское 217559 217559 Кондинское 311226 311226 Исингинское 178073 178073 Итого по лесничеству: 1104047 706858 397189 Хоринское Зун-Хурайское 5213 5213 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Итого по лесничеству: 5213 5213 Всего по району 2169858 1772668 397189 1 74,1 6 Заиграевский Заиграевское Заиграевское 40898 40898 Додогольское 30602 30602 Илькинское 41695 41695 Онохойское 37912 37912 Унэгэтэйское 56575 56575 Усть-Брянское 24479 24479 Заиграевское сельское 53211 53211 Итого по лесничеству: 285389 285372 17 Верхне Талецкое Карбаиновское 1560 1560 Итого по лесничеству: 1560 1560 Улан-Удэнское Верхне-Березовское 9848 9848 Итого по лесничеству: 9848 9848 Хандагатайское Горхонское 48442 48442 Челутаевское 35984 35984 Хандагатайское 64715 64715 Михайловское 30479 30479 Брянское 46433 46433 Итого по лесничеству: 226053 226053 Улан-Удэнское военное Улан-Удэнское военное 15114 15114 Всего по району 537964 522833 15114 17 71,8 7 Закаменский Закаменское Закаменское 96250 96240 Цакирское 51068 51068 25 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Михайловское 213594 213594 Санагинское 150767 150767 Баянгольское 405429 405429 Цаган-Моринское 154234 154234 Шара-Азаргинское 108452 108452 Закаменское сельское 197300 197264 Итого по лесничеству: 1386669 1377048 2695 6926 Всего по району 1386669 1377048 2695 6926 76,3 8 Кабанский Кабанское Сухинское 76959 76959 Байкало Кударинское 39061 39061 Степно-Дворецкое 9254 9254 Больше-Реченское 61711 61711 Каменское 49704 49704 Селенгинское 49121 49121 Кабанское сельское 5647 5647 Итого по лесничеству: 294858 291457 154 3247 Гусиноозерское Загустайское 46922 46922 Итого по лесничеству: 46922 46922 Бабушкинское Бабушкинское 55326 55326 Чеховское 37478 37478 Клюевское 61684 61684 Танхойское 47090 47090 Выдринское 46558 46558 Итого по лесничеству: 248562 248136 426 26 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Байкальский государственный природный биосферный заповедник 116161 116161 Всего по району 706503 586515 116161 580 3247 47,0 9 Кижин гинский Кижингинское Нижне-Кудунское 46996 46996 Тендитское 47516 47516 Леоновское 39767 39767 Сулхаринское 96626 96626 Кижингинское 48830 48830 Кижингинское сельское 40576 40576 Итого по лесничеству: 320311 320311 Кудунское Михайловское 82505 82505 Хуртэйское 89271 89271 Нижне-Чесанское 18890 18890 Чесанское 84637 84637 Итого по лесничеству: 275303 275303 Хандагатайское Михайловское 20445 20445 Итого по лесничеству: 20445 20445 Всего по району 616059 616059 70,3 10 Курумкан ский Курумканское Курумканское 65048 65048 Могойтинское 56454 56454 Гаргинское 145793 145793 Аргадинское 114289 114289 Курумканское сельское 27520 27520 Итого по лесничеству: 411092 409104 1988 27 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Верхне Баргузинское Аллинское 69548 69548 Куллукское 116045 116045 Джиргинское 56051 56051 Дыренское 188004 188004 Итого по лесничеству: 429648 429648 Государственный природный заповедник «Джергинский» 238088 238088 Всего по району 1078828 838752 238088 1988 62,9 11 Кяхтинский Кяхтинское Степное 11410 11410 Наушкинское 17086 17086 Большелугское 14730 14730 Кяхтинское 9400 9400 Чикойское 28330 28330 Кударинское 33117 33117 Кяхтинское сельское 78733 78733 Итого по лесничеству: 194432 192806 10 1616 Бурятское военное лесничество 17045 17045 Всего по району 211477 192806 17045 10 1616 40,4 12 Мухорши бирский Мухоршибир ское Мухоршибирское 37175 37175 Гашейское 51359 51359 Хонхолойское 36079 36079 Тугнуйское 16254 16254 Калиновское 17448 17448 Мухоршибирское сельское 41345 41345 Итого по лесничеству: 199660 199660 8 895 Всего по району 200563 199660 8 895 41,9 28 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 Окинский Окинское Орликское 1184347 1184347 Сорокское 1321584 1321584 Итого по лесничеству: 2505931 2505931 Всего по району 2505931 2505931 42,2 14 Прибайкальс кий Кикинское Гремячинское 64450 64450 Черемушкинское 85032 85032 Кикинское 87210 87210 Верхне-Итанцинское 62104 62104 Ангырское 66534 66534 Итого по лесничеству: 366682 365330 2 1350 Прибайкальское Иркиликское 53602 53602 Итанцинское 45290 45290 Покровское 56514 56514 Татауровское 37662 37662 Прибайкальское сельское 55213 55213 Итого по лесничеству: 248489 248281 208 Байкальское Горячинское 12741 12741 Байкальское 36462 36462 Котокельское 83234 83234 Туркинское 211468 211468 Голондинское 267246 267246 Итого по лесничеству: 612415 611151 1264 Всего по району 1227586 1224762 210 2614 71,0 15 Северо Байкальский Ангоянское Ангоянское 462081 462081 Киронское 495877 495877 Котерское 287033 287033 29 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Куморское 279509 279509 Итого по лесничеству: 1524500 1524500 Северо Байкальское Прибайкальское 718506 718506 Байкальское 456587 456587 Верхне-Заимское 260990 260990 Северо-Байкальское 127536 127536 Язовкинское 90700 90700 Итого по лесничеству: 1696246 1654319 4680 37247 Уоянское Уоянское 247785 247785 Верхне-Ангарское 442964 442964 Чильчигирское 490399 490399 Делакорское 46967 46967 Итого по лесничеству: 1228115 1228115 Баргузинский государственный биосферный заповедник 359346 359346 Всего по району 4808207 4406934 359346 4680 37247 54,4 16 Селенгин ский Иволгинское Оронгойское 37862 37862 Гильбиринское 27138 27138 Каленовское 30003 30003 Иволгинское 15747 15747 Гурульбинское 17025 17025 Иволгинское сельское 32761 32761 Итого по лесничеству: 160536 160536 Гусиноозерское Гусиноозерское 83649 83649 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Темниковское 47570 47570 Урминское 90659 90659 Убукунское 46608 46608 Загустайское 13595 13595 Итого по лесничеству: 282081 282081 Байкальский государственный природный биосферный заповедник 10929 10929 Улан-Удэнское военное Улан-Удэнское военное 9651 9651 Селенгинское Новоселенгинское 18434 18434 Селенгинское 28128 28128 Чикойское 38569 38569 Селенгинское сельское 98319 98319 Итого по лесничеству: 186609 183450 16 3143 Всего по району 649806 626067 10929 9651 16 3143 52,9 17 Тункинский 1896 Тункинский национальный парк 1071809 Всего по району 1073705 1071809 1896 64,0 18 Тарбагатай ский Заудинское Талецкое 12980 12980 Саянтуйское 9011 9011 Тарбагатайское 32598 32598 Заводское 18392 18392 Харитоновское 14692 14692 Заудинское 8310 8310 Тарбагатайское сельское 106178 106178 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Итого по лесничеству: 202161 202161 Улан-Удэнское военное Улан-Удэнское военное 7649 7649 Мухоршибир ское Тугнуйское 317 317 Итого по лесничеству: 317 317 Хандагатайское Брянское 11017 11017 Итого по лесничеству: 11017 11017 Всего по району 221144 213495 7649 66,2 19 Хоринский Курбинское Верхне-Курбинское 123019 123019 Ойбонтовское 105612 105612 Тэгдинское 124582 124582 Хасуртайское 80067 80067 Итого по лесничеству: 433613 433280 333 Верхне Талецкое Карбаиновское 59608 59608 Удинское 60520 60520 Хоринское Санномысское 36417 36417 Хандагатайское 36137 36137 Итого по лесничеству: 192682 192682 Верхне-Онинское 112157 112157 Онинское 90164 90164 Аланское 137431 137431 Хоринское 56495 56495 Зун-Хурайское 86010 86010 Хоринское сельское 47303 47303 32 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Итого по лесничеству: 530764 529560 1204 Всего по району 1157059 1155522 1537 79,7 20 Иволгинский Иволгинское Оронгойское 4393 4393 Итого по лесничеству: 4393 4393 Улан-Удэнское Мостовское 8391 8391 Березовское 7718 7718 Верхне-Березовское 2199 2199 Итого по лесничеству: 29403 18308 11095 Всего по району 33796 22701 11095 48,9 21 Муйский Муйское Парамское 154990 154990 Муйское 278677 278677 Таксимовское 171562 171562 Северомуйское 470185 470185 Муяканское 260931 260931 Витимское 104971 104971 Уоянское Улан-Макитское 176210 176210 Бамбуйское 662162 662162 Итого по лесничеству: 2279688 2279688 6800 1419 Верхне-Ангарское 217484 217484 Итого по лесничеству: 217484 217484 Всего по району 2505391 2497172 6800 1419 58,6 Всего по Республике Бурятия 29631421 27012679 2065145 446648 26159 80790 63,5 33 Леса Республики Бурятия практически на всей территории были пройдены лесоустройством. Лишь в незначительной части (земли, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций по северным районам Республики Бурятия, около 40 тыс. га) не пройдены лесоустройством. В таблице 1.1.1.2 приведены сведения о лесоустроительных работах на землях лесного фонда и землях иных категорий Республики Бурятия. Таблица 1.1.1.2. Сведения о лесоустроительных работах на землях лесного фонда и землях иных категорий № пп Наименование лесничества, участкового лесничества Год начала проведения лесоустройства Год окончания проведения лесоустройства Площадь, га 1 2 3 4 5 1. Леса на землях лесного фонда 1 Ангоянское 1986 1987 1524500 2 Байкальское 2005 2007 612460 3 Баргузинское 1992 1993 331144 4 Бичурское 1988 1989 177236 5 Буйское 1989 1990 169035 6 Верхне-Баргузинское 1992 1993 429648 7 Гусиноозерское 1989 1990 329003 8 Джидинское 1999 2000 347907 9 Еравнинское 1992 1993 841142 10 Заиграевское 1993 1994 232161 11 Закаменское 2003 2004 1179794 12 Заудинское 1993 1994 95983 13 Иволгинское 1993 1994 132168 14 Кабанское 1990 1991 285817 15 Кижингинское 1988 1989 279735 16 Кикинское 2005 2007 365346 17 Кудунское 1988 1989 275303 18 Курбинское 1989 1990 433280 19 Курумканское 1991 1992 381584 20 Кяхтинское 1993 1994 114073 21 Мухоршибирское 1989 1990 158632 22 Прибайкальское 1990 1991 193068 23 Селенгинское 1989 1990 85131 24 Северо-Байкальское 2005 2007 1654375 25 Верхне-Талецкое 1989 1990 194242 26 Улан-Удэнское 1993 1994 28156 27 Усть-Баргузинское 2005 2007 206278 28 Уоянское 1986 1987 1445599 29 Хандагатайское 1990 1991 257515 34 1 2 3 4 5 30 Хоринское 1991 1992 487470 31 Бабушкинское 1997 1998 248136 32 Куйтунское 1983 1984 240311 33 Витимское 2005 2007 5298989 34 Муйское 1987 1988 2279688 в т.ч. Улан-Макитское уч. лес-во 1985 1986 176210 35 Окинское 1985 1986 2505931 36 Романовское 1995 1996 1303266 37 Кондинское 1995 1996 706858 2. Леса на землях обороны и безопасности 1 Леса на землях обороны и безопасности 2004 446648 3. Городские леса 1 Городские леса 2007 26159 4. Леса на землях особо охраняемых природных территорий в том числе: 1 Баргузинский государственный биосферный заповедник 1980 1981 359346 2 Государственный природный заповедник «Джергинский» 1981 1983 238088 3 Байкальский государственный природный биосферный заповедник 1980 1981 165724 4 Забайкальский национальный парк 1990 1991 230177 5 Тункинский национальный парк 1995 1996 1071800 Инвентаризация лесного фонда выполнена на всей площади методом наземной глазомерной и глазомерно-измерительной таксации. В отдельных лесничествах инвентаризация лесного фонда выполнена методом камерального дешифрирования спектрозональных аэрофотоснимков с использованием таксационных материалов предыдущего лесоустройства и актуализацией таксационной характеристики с учетом давности лесоустройства. Финансирование Качественная и количественная оценка изменений состояния лесов Республики Бурятия за предшествующий разработке Лесного плана период (01.01.2003г. против 01.01.2008г.) и период, предшествующий внесению изменений в Лесной план (01.01.2008 г. против 01.01.2011 г.), приведена в таблице 1.1.1.3. 35 Таблица 1.1.1.3. Качественная и количественная оценка изменений состояния лесов Республики Бурятия Показатели Ед.изм. На 01.01.2003 На 01.01.2008 Изме нения На 01.01.2011 Изме нения Общая площадь тыс.га 29312,6 (29133,7) 2 29228,3 -84,3 29631,4 403,1 Покрытая лесной растительностью тыс.га 21995,5 22149,0 153,5 22301,4 152,4 в т.ч. хвойные породы, тыс.га 16699,6 16791,6 92,0 16838,6 47,0 из них: сосна тыс.га 3321,1 3339,6 18,5 3615,5 275,9 Лиственница тыс.га 11097,4 11146,9 49,5 10727,8 -419,1 из них молодняков тыс.га 3048,1 3153,9 105,8 3200,5 46,6 мягколиственные породы тыс.га 1875,3 1925,4 50,1 1950,6 25,2 из них: береза тыс.га 1251,9 1291,6 39,7 1403,6 112,0 Осина тыс.га 519,2 529,3 10,1 547,0 17,7 из них молодняков тыс.га 522,0 536,4 14,4 420,5 -115,9 Запас древесины, общий млн.м 3 2170,2 2149,1 -21,1 2226,35 77,25 В т.ч. спелых и перестойных млн.м 3 878,8 873,8 -5,0 940,1 66,3 Из общего запаса с преобладанием: хвойных пород млн.м 3 1847,5 1815,1 32,4 1982,2 167,1 мягколиственных пород млн.м 3 136,4 137,7 1,3 166,6 28,9 Общий средний прирост млн.м 3 25,3 24,9 -0,4 25,6 0,7 лесные культуры, переведенные в покрытые лесом земли тыс.га 115,8 123,8 8,0 128,3 4,5 Несомкнувшиеся лесные культуры тыс.га 19,9 24,2 4,3 21,0 -3,2 Изменение общей площади земель лесного фонда и земель иных категорий за период 01.01.2003 г. против 01.01.2008 г. в сторону уменьшения на 84,3 тыс. га) произошло по ряду причин: – площади земель лесного фонда уменьшились на 38,5 тыс. га, которые были переданы Государственному природному заповеднику «Джергинский» в результате его организации; – площади земель населенных пунктов, на которых расположены городские леса, уменьшились в связи с уточнением данных с Управлением Федерального 2 На 01.01.2003г. по категории земель особо охраняемых природных территорий допущена ошибка. Фактическая площадь лесов Республики Бурятия 29312,6 тыс. га, фактическое изменение составило 84,3 тыс. га в сторону уменьшения. 36 агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия по Кяхтинскому и Закаменскому районам на 5,5 тыс. га; – на 01.01.2003 г. в категории земель сельскохозяйственного назначения числилось земель 1302,7 тыс. га, на 01.01.2008 г., по данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия, площадь была уточнена и составила 1270,5 тыс. га, т.е. уменьшилась на 32,2 тыс. га; – по категории земель особо охраняемых природных территорий произошло уменьшение площади на 15 тыс.га, так как ранее в границах территории Баргузинского заповедника ошибочно числилась площадь водной акватории озера Байкал; – на 01.01.2008 г. по данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия показана площадь земель иных категорий 6,9 тыс. га. В Республике Бурятия отмечается положительная динамика в соотношении общей площади к покрытой лесной растительностью, отмечено ее увеличение на 153,5 тыс.га или 0,7%. За период между двумя учетными годами площади хвойных пород увеличились на 92,0 тыс.га, в частности, увеличились площади лиственничных насаждений на 49,5 тыс.га или на 0,4 %, площади сосновых – на 18,5 тыс. га или на 0,6 %. Площадь хвойных молодняков увеличилась на 105,8 тыс.га, или 3,4%, что говорит о значительном потенциале хвойных лесов в будущем при рациональном ведении лесного хозяйства. Площадь мягколиственных пород увеличилась на 50,1 тыс.га, или на 2,6%, из них березняки – на 39,7 тыс.га или на 3,1%. Наблюдается также увеличение площади мягколиственных молодняков на 14,4 тыс.га или на 2,7 %. Средний возраст насаждений составляет 103 года, в том числе хвойных – 110 лет, мягколиственных –40 лет. Средняя полнота насаждений составляет 0,6 (хвойных – 0,58 и мягколиственных – 0,65) и варьируется по районам в незначительных пределах от 0,52 до 0,71. Насаждения низкобонитетные, что объясняется малоблагоприятными условиями произрастания. Средний класс бонитета составляет III,8. Общий запас древесины по Республике Бурятия сократился на 21,1 млн. м 3 . На землях лесного фонда изменение запаса произошло в связи с рубкой лесных насаждений (7,62 млн. м 3 ), погибло в результате лесных пожаров и других причин (6,83 млн. м 3 ), проведены уточнения при лесоустройстве (8,15 млн. м 3 .) Одновременно идет искусственное и естественное восстановление лесов в объеме 3,2 млн.м 3 . Снижение запаса наблюдается и по другим категориям земель. Изменение запаса древесины на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, произошло по причине лесных пожаров 0,4 млн. м 3 , в категории земель сельскохозяйственного назначения уменьшение запаса на 4,3 млн. м 3 объясняется лесными пожарами и рубкой лесных насаждений. На землях особо охраняемых природных территорий изменения запаса древесины произошло по причине лесных пожаров 0,2 млн.м 3 . 37 Средний запас древесины на 1 гектар по всем группам лесов составляет 108 куб.м. на гектар, в спелых и перестойных насаждениях – 122 куб.м. на гектар. Низкая продуктивность лесов обусловлена особенностями климата и условиями произрастания насаждений. Площади сомкнувшихся лесных культур увеличились с 115,8 тыс.га до 123,8 тыс. га. Увеличение лесопокрытой площади и площади сомкнувшихся лесных культур положительно характеризует производственную деятельность лесничеств за межучетный период. Распределение площади лесов Республики Бурятия по категориям земель за период с 2003 года по 2008 год не претерпело значительных изменений и в процентном отношении представляет следующее: лесные земли – 79,5% против 79,1 % (от общей площади лесов Республики Бурятия), земли, не покрытые лесной растительностью, уменьшились на 5,0% против 4,2% (от площади лесных земель), доля вырубок увеличилась на 21,0% против 25,9% (от лесокультурного фонда). По возрастной структуре за анализируемый период площади спелых и перестойных насаждений уменьшились по причине лесных пожаров, освоения расчетной лесосеки. Площади молодняков увеличились за счет естественного и искусственного лесовозобновления. За период, предшествующий внесению изменений в Лесной план (01.01.2011г. против 01.01.2008г.), качественная и количественная оценка состояния лесов в свою очередь изменилась следующим образом: Общая площадь лесов Республики Бурятия увеличилась на 403,1 тыс.га, в том числе: площади земель лесного фонда уменьшились на 88,8 тыс. га, в том числе на 1,2 тыс.га. в связи с их переводом в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания Байкальской особой экономической зоны туристско рекреационного типа; на 87,5 тыс. га при уточнении площадей сельских участковых лесничеств; на 0,087 тыс. га в результате перевода в категорию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания и земель иного специального назначения для строительства автомобильной дороги; по данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия увеличились площади лесов на других категориях земель на 491,9 тыс. га, из них площадь лесов на землях обороны - на 404,7 тыс. га, площади земель населенных пунктов, на которых расположены городские леса – на 13,3 тыс. га,площади иных категорий земель – на 73,9 тыс.га. Площадь покрытых лесом земель увеличилась на 152,4 тыс. га за счет уточнения площади лесов всех категорий, а также надо отметить положительную тенденцию увеличения покрытой лесной растительностью площади на землях лесного фонда в результате проведения лесовосстановительных работ. Увеличение площади хвойных молодняков (на 46,6 тыс. га) говорит о возрастании имеющегося потенциала лесов Республики Бурятия. Увеличение общего запаса древесины на 77,25 млн. м 3 также произошло за счет уточнения площадей всех категорий земель. 38 Сохраняется положительная динамика увеличения площади сомкнувшихся лесных культур (на 4,5 тыс. га) и, соответственно, уменьшения несомкнувшихся лесных культур (на 3,2 тыс. га). 1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных категорий, распределение их площади по лесным районам Лесорастительное районирование – территориальное деление лесов на части, отличающиеся по природным условиям, обусловливающим распространение лесообразующих пород, типы леса, состав и производительность лесов и лесовосстановительные работы. Цель лесного районирования – учет зональных особенностей в размещении лесов и лесного хозяйства. Районирование подразделяет леса на зоны и районы. Лесорастительные зоны характеризуются однородными лесорастительными признаками, что обусловлено тождественными природно-климатическими условиями. На основании лесорастительного районирования осуществляется установление лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. По лесному районированию леса Республики Бурятия, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09 марта 2011 г. № 61 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и лесных районов Российской Федерации», относятся к южно-сибирской горной зоне на площади 28215,7 тыс. га, частично к таежной зоне на площади 1415,8 тыс. га и занимают четыре лесных района: байкальский горный лесной – 13563,6 тыс.га (45,8%), забайкальский горно-мерзлотный – 11072,5 тыс.га (37,3%), алтае саянский горно-таежный – 3579,6 тыс.га (12,1%) и восточно-сибирский таежный мерзлотный – 1415,8 тыс.га (4,8% от общей площади). Отнесение территории Республики Бурятя к четырем лесным районам обусловлено характерными особенностями природно-климатических условий, сложным сильно расчлененным горно-котловинным рельефом, различием высот местности, особенностями геологического строения и влиянием климата. К Байкальскому горному лесному району отнесена территория, покрытая в основном хвойными насаждениями. Основными лесообразующими породами здесь являются сосна, лиственница III-IV бонитетов, а также береза и осина II-III бонитетов с преобладанием таких групп типов леса, как лишайниковый, злаково разнотравный, брусничниковый и зеленомошно-брусничниковый. На крутых склонах хребтов, в речных долинах и на отдельных сопках залегают каменисто скелетные почвы, едва прикрытые гумусовым горизонтом, местами имеются россыпи камня-рухляка. Почвообразующий процесс на этих почвах находится в зачаточном состоянии. Лесообразующими породами являются лиственница, сосна и кедр низких бонитетов, а также кедровый стланик и различные виды кустарниковой березы. Алтае-Саянский горно-таежный район – это горно-долинные хвойные леса. Здесь характерны леса горной лиственнично-кедровой тайги с преобладанием насаждений кедра. 39 В целом климат данного лесорастительного района малоблагоприятен для успешного произрастания древесных пород. Средний класс бонитетов преобладающих пород: лиственницы – V,1, кедра – V,1. Забайкальский горно-мерзлотный район находится в пределах Витимского плоскогорья, которое представлено однообразным рельефом сопочно-увалистого характера с малым колебанием абсолютных высот. Межгорные понижения часто бывают заболоченными. Распространены мерзлотные виды почв, преобладают кедрово-еловые и лиственничные леса. Климат этого района не благоприятствует хорошему росту и развитию древесной растительности. Низкие температуры, небольшое количество осадков и краткий период вегетации обусловили низкую производительность древостоев, состоящих преимущественно из лиственницы даурской, реже сосны, березы и осины. Средний класс бонитета по лиственнице даурской IV,4, по сосне IV,1. Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район (бассейн р. Лена) характеризуется горно-котлованным рельефом. Это подзона средней тайги и Ленско-Байкальской территории елово-кедрово-лиственичных лесов средней Сибири. Здесь также наблюдается низкая продуктивность лесов и однообразие растительного покрова, что является следствием сильно иссушающих ветров, малого количества осадков, заморозков в летние месяцы, низких зимних температур. Распределение площади лесов Республики Бурятия по лесным районам и целевому назначению приведено в Приложении 1 и на карте-схеме в Приложении 24. 1.1.3. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов Согласно статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса Республики Бурятия, расположенные на землях лесного фонда и леса, расположенные на землях иных категорий, разделены по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные, их площади определены по фактическому состоянию на 01.01.2011 г. Защитные леса занимают площадь 8908,2 тыс.га, что составляет 37,9 % от лесной площади Республики Бурятия. К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Эксплуатационные леса занимают площадь 8765,8 тыс.га и составляют 37,4 % от лесной площади Республики Бурятия. К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных 40 ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Резервные леса занимают площадь 5803,1 га и составляют 24,7 % от лесной площади Республики Бурятия. К резервным лесам отнесены леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. Эти леса расположены в северной части Республики Бурятия на территории Витимского, Муйского, Уоянского, Ангоянского и Северо-Байкальского лесничеств и в юго-западной части республики на территории Окинского лесничества. С учетом особенностей правового режима защитных лесов в Республике Бурятия выделены следующие категории защитных лесов: 1. Особо охраняемые природные территории – площадь лесных земель 1472,3 тыс.га. К ним отнесены: Баргузинский заповедник, учрежденный постановлением Правительства России от 29.12.1916 (Собрание узаконений и распоряжений Правительства России от 20.01.1917 № 18), Байкальский заповедник, учрежденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1969 № 571, Джергинский заповедник, учрежденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 585, Забайкальский национальный парк, учрежденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 12.09.1986 г. № 401, Тункинский национальный парк, учрежденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.05.1991 № 282. 2. Водоохранные зоны. Основные функции лесов, расположенных в водоохранных зонах, заключаются в предотвращении загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранении среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. На территории Республики Бурятии находится значительная часть береговой линии озера Байкал (60%), протекает более 30 тысяч рек общей протяженностью около 150 тыс.км. Из них лишь 25 рек относятся к категории больших и средних. Таким образом, более 99% рек Республики Бурятия составляют малые реки длиной менее 200 км. Реки Республики Бурятия относятся к трем крупным водным бассейнам: озера Байкал, рек Лены и Ангары. При этом 52% территории Республики Бурятяи расположено в бассейне озера Байкал. На территории Республики Бурятия насчитывается около 35 тысяч озер общей площадью зеркала 1795 кв.км. К наиболее значительным относятся Гусиное, Большое Еравное, Малое Еравное, Баунт. Водоохранные зоны выделяются по берегам рек, ручьев, озер, водохранилищ в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, их выделение увязано с положениями Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ (ред. от 18.07.2011 г. с изм. и доп., вступившими в силу с 01.08.2011г.) «Об охране озера Байкал», которыми предусмотрено выделение трех 41 экологических зон: центральной, буферной и зоны атмосферного влияния. Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 1641-р. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», приказом Минприроды России от 13.08.2009 № 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками должно выполняться за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В Республике Бурятия леса, расположенные в водоохраных зонах, выделены на площади 2227,7 тыс. га. лесной площади. 3. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: – защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации занимают площадь лесов 76,8 тыс.га. Данная категория лесов выполняет функцию защиты дорог от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра. По территории республики проходят Транссибирская железная дорога (г. Улан-Удэ – узловая станция Восточно-Сибирской железной дороги), Байкало Амурская магистраль, автомагистрали федерального значения. Протяженность железнодорожных путей в Республике Бурятия составляет 2044 км. Эксплуатационная длина автомобильных дорог около 10 тыс.км. Ширина защитных полос леса, примыкающих к железнодорожным магистралям, составляет не менее 500 м., вдоль автомобильных дорог - не менее 250 м. Перечень железных и автомобильных дорог федерального и республиканского значения, вдоль которых выделены защитные полосы лесов, представлен в таблице 1.1.3.1 . 42 Таблица 1.1.3.1. Перечень железных и автомобильных дорог федерального и республиканского значения, вдоль которых выделены защитные полосы лесов Название дорог Покрытие дорог Основания для выделения 1 2 3 Железная дорога ВСЖД Спецпокрытие Распоряжение Совета Министров РСФСР от 05.10.1977 № 1614 Постановление Совета Министров Бурятской АССР от 07.05.1946 № 787 Постановление Президиума Верховного Совета Бурятской ССР от 08.01.1992 № 1 Приказ Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 22.10.1993 № 281 Автомобильные дороги федерального значения «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы а/бетонное Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» Улан-Удэ (автодорога «Байкал») - Кяхта до гр. Монголии а/бетонное Автомобильные дороги республиканского значения Романовка - Богдарин черногравийное гравийное Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 № 26 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Республике Бурятия Улан-Удэ - Турунтаево Курумкан а/бетонное черногравийное гравийное Мухоршибирь - Бичура Кяхта а/бетонное черногравийное гравийное Улан-Удэ – Романовка Чита а/бетонное черногравийное гравийное Улан-Удэ – Заиграево – Кижинга - Хоринск а/бетонное черногравийное гравийное Кяхта - Наушки черногравийное Мурочи - Малая Кудара – граница с Забайкальским краем черногравийное гравийное грунтовое 43 Ширина указанной категории защитных лесов соответствует ГОСТу 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог», существующее выделение этой категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. Вдоль всех железнодорожных путей общего пользования и существующих автомобильных дорог защитные полосы лесов необходимой ширины выделены; – зеленые зоны, выделены на площади лесов 312,5 тыс.га. Наиболее полно рекреационная роль лесов выполняется лесами, отнесенными к зеленым зонам. Леса указанной категории выполняют санитарно-гигиенические функции и создают оптимальные условия для отдыха населения. Границы зеленых зон, установленные материалами лесоустройства, остались без изменения. В случае необходимости расширения садоводств и населенных пунктов, а также в иных целях, учитывать требованя положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»; лесопарковая зона выделена на площади 25,3 тыс.га. вокруг г. Улан-Удэ, имеет эстетическое и оздоровительное значение для отдыха трудящихся, основной задачей ведения лесного хозяйства является формирование высокодекоративных насаждений, создание лесопарковых ландшафтов, осуществление системы мероприятий по благоустройству территории без нарушения естественной лесной среды; – площадь лесов, которые расположены на землях населенных пунктов (городские леса), составляет 26,2 тыс.га. Леса указанной категории защитности предназначены для охраны ландшафта, сохранения окружающей среды, улучшения микроклимата, ведения лесного хозяйства и иного назначения; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов занимают площадь лесов 0,3 тыс.га. Указанные леса предохраняют естественные лечебные средства курортов от загрязнения и истощения, создают благоприятные условия для лечения и отдыха населения. Выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. 4. Ценные леса: – противоэрозионные леса. Данные леса расположены вдоль верхней границы, как правило, вдоль каменистых россыпей, имеют крутые склоны, фактически расположены в субальпийском, подгольцовом и тундрово-гольцовом поясах и представляют собой почвозащитные лесные насаждения в виде полос, кулис, куртин и массивов леса, препятствующие размыву, смыву и ветровой эрозии почвы в малолесных районах. Выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов, имеют важное противоэрозионное, водоохранное и горнозащитное значение. Противоэрозионные леса занимают площадь лесов 1002,7 тыс. га; 44 – леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, выполняющие защитные, водорегулирующие функции занимают площадь 1453,9 тыс.га; – леса, имеющие научное или историческое значение с целевым назначением сохранения в естественном состоянии уникальных природных объектов выделены на площади 7,5 тыс.га. К указанной категории защитных лесов, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, отнесены леса ранее установленных категорий защитности лесов «леса, имеющие научное или историческое значение», «особо ценные лесные массивы»; – орехово-промысловые зоны. Эти леса объединяют ценные кедровые леса, их площадь составляет 567,0 тыс.га; запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, площадь составляет 641,4 тыс.га; нерестоохранные полосы, площадь лесов составляет 1094,6 тыс.га. Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, и нерестоохранные полосы определены по фактическому их состоянию на период проведения последнего лесоустройства. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитности лесов в границах земель лесного фонда и земель иных категорий по состоянию на 01.01.2008 г. приведено в Приложении 25 к Лесному плану Республики Бурятия, таблица 25.1. Приступая к анализу деления лесов Республики Бурятия по целевому назначению, необходимо отметить, что проектирование защитных, эксплуатационных и резервных лесов в соответствии с Правилами проведения лесоустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 377, включено в состав лесоустройства. Непосредственная работа по уточнению границ защитных, эксплуатационных и резервных лесов каждого лесничества должна осуществляться лесоустройством. Такая работа по Республике Бурятия по лесам, расположенным на землях лесного фонда, выполнена по заказу Федерального агентства лесного хозяйства Читинской экспедицией Прибайкальского филиала ФГУП «Рослесинфорг» в соответствии с государственным контрактом от 07.04.2008 № Р-6К-08/25 и Временными указаниями по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.08.2008 № 237. В соответствии со статьей 81 ЛК РФ, в связи с необходимостью разработки месторождений полезных ископаемых по ходатайству Правительства Республики Бурятия при проектировании работ по отнесению лесов к ценным, эксплуатационным, резервным лесам, первоочередное внимание было уделено необходимости перераспределения бывших лесов второй и третьей групп на эксплуатационные и резервные леса. Часть резервных лесов: по Муйскому лесничеству на площади 10866 га, по Ангоянскому лесничеству на площади 1998 га, по Витимскому лесничеству на площади 2500 га, по Окинскому лесничеству на площади 1467 га, всего площадь 16 825 га резервных лесов переведена в эксплуатационные леса. Результаты проектирования отнесения лесов к ценным 45 лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.11.2010 № 436. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положений об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», из категории защитных лесов «зеленые зоны» выделена категория защитности «лесопарковые зоны». Площади и границы лесопарковых частей зеленых зон вокруг г. Улан-Удэ были утверждены Постановлением Совета Министров Бурятской АССР от 15.05.1970 № 222. В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» планируется строительство и реконструкция автомобильной дороги, которое повлечет перевод лесов, расположенных в зеленых зонах. В связи с этим Республиканским агентством лесного хозяйства, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства (письмо от 06.09.2011 г. № ЮД-06-27/8996), утверждена проектная документация уточнения границ и площади зеленой зоны Кяхтинского лесничества. Согласно Федеральному закону от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 18.07.2011 г., с изм. и доп., вступившими в силу с 01.08.2011 г.) «Об охране озера Байкал» леса, расположенные в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, отнесены к водоохранным зонам по результатам лесоустройства 2007 г. по Кикинскому, Байкальскому, Усть-Баргузинскому, Северо-Байкальскому лесничествам; по результатам проектирования защитных, эксплуатационных и резевных лесов - по Кабанскому, Бабушкинскому лесничествам, по результатам лесоустройства 2007 г.- по Витимскому лесничеству. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитности лесов в границах земель лесного фонда и земель иных категорий по состоянию на 01.01.2011 г. приведено в таблице 25.2 Приложения 25 к Лесному плану Республики Бурятия. Леса в Республике Бурятия являются преобладающим элементом природной среды. Своими размерами и разнообразием экологических и социально-экономических функций леса образуют основу всех природных комплексов. Воздействуя на баланс воды, плодородие почв, биологическое разнообразие, леса являются также источником лесной продукции, основной из которой является древесина. Экологические и экономические аспекты развития лесного хозяйства являются частью общенациональной стратегии устойчивого развития государства. Большое влияние на экологическое равновесие лесов оказывают пожары. Основная причина возникновения пожаров хорошо известна: неосторожное обращение граждан с огнем (фактор антропогенного происхождения). В целях развития и совершенствования государственной политики Республики Бурятия в области охраны окружающей среды, повышения уровня 46 хвойные породы 75,5% кустарники 15,8% мягколиственные породы 8,7% экологической культуры населения, осуществляются следующие основные направления деятельности: совершенствование системы государственного управления в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды; совершенствование и формирование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в области охраны окружающей среды и рационального природопользования; создание благоприятных условий для рационального использования природно-ресурсного потенциала и обеспечения экологической безопасности на территории Республики Бурятия; повышение уровня экологической культуры населения. 1.1.4. Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста На диаграммах 1 и 2 приводится распределение покрытых лесной растительностью земель по группам основных лесообразующих пород по состоянию на 01.01.2011 г. (процентное соотношение). Диаграмма 1. Распределение покрытых лесной растительностью земель по группам основных лесообразующих пород 47 Диаграмма 2. Распределение покрытых лесной растительностью земель по лесообразующим породам Структура лесных насаждений на территории Республики Бурятия по группам древесных пород и группам возраста в разрезе лесничеств приведена в Приложении 2 к Лесному плану Республики Бурятия, а в целом по республике – в таблице № 1.1.4.1. На долю хвойных насаждений приходится 16837,6 тыс.га, или 75,5% от покрытой лесом площади. Преобладающей лесообразующей породой в Республике Бурятия является лиственница. Площадь лиственничных насаждений составляет 48,1% от покрытой лесом площади. На долю сосновых насаждений приходится 16,2% от покрытой лесом площади, на долю кедровников – 8,9 %, пихтовые и еловые насаждения составляют вместе 2,3%. На долю мягколиственных насаждений приходится 1950,6 тыс. га, или 8,7% от покрытой лесом площади. Основная часть мягколиственных насаждений представлена березняками (6,3 % от покрытой лесом площади). Породный состав лесов неоднороден и зависит от вертикальной зональности лесов, которая во многом определяет климатические и почвенные условия. Леса Республики Бурятии имеют достаточно выраженную высотно поясную структуру и подразделяются (в порядке увеличения высот) на 9 высотных лесорастительных поясов: степной; лесостепной; светло-хвойный таѐжный; мерзлотный таѐжный; кедрово-пихтовый таѐжный; кедровый таѐжный; субальпийский; 48,1 16,2 8,9 1,5 0,8 6,3 2,4 15,8 0 10 20 30 40 50 60 лиственница сосна кедр пихта ель береза осина кустарники порода В % от покрытых лесной растительностью земель 48 подгольцовый; тундрово-гольцовый. Леса тундрово-гольцового, подгольцового, субальпийского поясов относятся к высокогорным и произрастают на высоте 1700-2500 метров над уровнем моря. Тундрово-гольцовый высотный пояс представлен основными зарослями кедрового стланика. Подгольцовый высотный пояс представлен подгольцовыми редколесьями лиственницы и кедра в сочетании с зарослями кедрового стланика. Древесная растительность субальпийского высотного пояса представлена березово-пихтовыми редколесьями в сочетании с зарослями кедрового стланика и крупнотравными субальпийскими лугами. Для этого пояса характерно наличие высокогорных озер. Кедровый таѐжный и кедрово-пихтовый таѐжный высотные пояса наиболее характерны для западных, более увлажненных макросклонов горных хребтов, тяготеющих к озеру Байкал. Лесная растительность данных поясов представлена таѐжно-хвойной тайгой с преобладанием сосны кедровой сибирской (кедра) и пихты сибирской. Мерзлотный таежный и светло-хвойный таѐжный высотные пояса занимают преобладающую часть территории Республики Бурятии. Они располагаются в зоне среднегорий и спускаются вниз по склонам гор до террас речных долин и днищ котловин. Наиболее характерны для мерзлотного таѐжного пояса леса северовосточных районов Республики Бурятия, для светло-хвойного таѐжного – леса центральных районов. Лесостепной пояс характерен для нижней части склонов южных экспозиций и представлен в основном насаждениями с преобладанием сосны или чистыми сосняками, приуроченными к песчаным террасам речных долин. Степной пояс характерен для южных районов Республики Бурятия, занимает днища межгорных котловин. Представлен островными и полосными лесами. Береза кустарниковая (ерник) характерна для светло-хвойного таѐжного и мерзлотного лесорастительных поясов и занимает поймы многочисленных рек и ручьѐв. Ивы кустарниковые имеют распространение в избыточно увлажнѐнных участках пойм рек и ручьѐв. Произрастают практически во всех районах. Распределение лесов в границах Республики Бурятия по преобладающим породам приводится на рисунке 1. 49 Рис.1. Распределение лесов по преобладающим породам 50 Таблица 1.1.4.1. Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста Ед. изм. Всего Хвойное хозяйство Мягколиственное хозяйство итого В том числе по группам возраста итого В том числе по группам возраста молод няки средневоз растные приспева ющие спелые и перестой ные перестой ные молод няки средневоз растные приспева ющие спелые и перестой ные перестой ные Леса, расположенные на землях лесного фонда тыс.га 17229,4 15439,7 2305,1 5391,8 1624,3 6118,5 2807,3 1789,7 391 751,1 219,4 428,2 147,4 тыс.м 3 1925934,8 1773657,8 82950,6 695164 238771,5 756771,7 218167,7 152280 6546,8 53806 27399,7 64128,3 26675,1 Леса, расположенные на землях обороны и безопасности тыс.га 286,8 269,8 29,5 112,2 31,1 97 5 17 8,9 7 0,4 0,7 0,2 тыс.м 3 30479,6 29949,7 1022,6 12671,3 3994 12261,8 535,9 564,9 95,9 352,1 39,7 77,2 31,1 Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий тыс.га 1247 1107,7 139 461,8 226,1 280,8 54,4 139,1 19,5 67,5 14,7 37,4 9,2 тыс.м 3 191240,4 167270 7053,2 74840,1 33449,3 51977,4 11812,7 13781 691,5 5548,5 1835,8 5705,2 1651,4 Городские леса тыс.га 20,728 17,928 3,116 1,5 12,112 1,2 0,6 2,8 0,602 1,498 0,7 0 0 тыс.м 3 1422,1 1050,7 25,4 204 685,1 135 42 276,4 0,9 198,5 77 0 0 Леса, расположенные на землях иных категорий тыс.га 4,5 2,5 1 0,9 0,6 0 0 2 0,5 0,5 1 0 0 тыс.м 3 240 180 40 59 81 0 0 60 15 18 27 0 0 Всего по Республике Бурятия тыс.га 18788,428 16837,628 2477,716 5968,2 1894,212 6497,5 2867,3 1950,6 420,502 827,598 236,2 466,3 156,8 тыс.м 3 2149316,9 1972108,2 91091,8 782938,4 276980,9 821145,9 230558,3 166962,3 7350,1 59923,1 29379,2 69910,7 28357,6 51 1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений Характеристика среднего состава насаждений, среднего возраста суммарно по всем лесообразующим породам и в разрезе хозяйств (хвойные, мягколиственные) приведена в таблице 1.1.5.1. Таблица 1.1.5.1. Характеристика среднего состава насаждений, среднего возраста суммарно по всем лесообразующим породам и в разрезе хозяйств (хвойные, мягколиственные) № № Наименование лесничества Средний возраст лет Состав насаждений 3 хвойное хозяйство мягколиствен ное хозяйство основных лесообразу ющих пород 1 2 3 4 5 6 Леса на землях лесного фонда 1 Ангоянское 128 47 125 8Лц1С1Б+К+Ос 2 Бабушкинское 132 52 115 5К4П1Б+Ос 3 Байкальское 127 52 111 4С1К1П2Ос1Б 4 Баргузинское 122 42 115 6Лц3С1К+Б+Ос 5 Бичурское 109 52 97 4К3С2Лц1Ос+Б 6 Буйское 100 43 82 4К4С1Лц1Б+Ос 7 Верхне-Баргузинское 99 35 96 6Лц3С1Б+Е 8 Витимское 114 21 110 10Лц+Б 9 Верхне-Талецкое 59 24 36 8С2Лц+К+Б 10 Гусиноозѐрское 102 37 92 4К3С2П1Лц+Ос 11 Джидинское 114 61 107 6ЛЦ3К1Б+С 12 Еравнинское 78 19 72 8Лц2С+Б 13 Заиграевское 63 31 58 7с1к1Лц1Б+Ос 14 Закаменское 139 54 134 7Лц3К+С+Б 15 Заудинское 84 51 75 6С1К1Лц2Б 16 Иволгинское 96 46 83 4С2К1П2Ос1Б+1Лц 17 Кабанское 108 50 91 2К1С2П1Лц2Б2Ос 18 Кижингинское 46 26 43 6С3Лц1Б 19 Кикинское 123 46 104 4С2К1Лц1П1Ос1Б+Е 20 Кондинское 101 24 94 10Лц+С+Б 21 Кудунское 62 35 58 5С4Лц1Б+К 22 Куйтунское 108 33 105 7Лц3С+К+Б 23 Курбинское 91 28 82 4С3К3Лц+Ос 24 Курумканское 120 45 118 6Лц4С+К 25 Кяхтинское 75 43 70 7С2Лц1Б+К 26 Муйское 113 33 103 8Лц2С+Б 27 Мухоршибирское 61 40 54 5С2Лц2Б1Ос+К 28 Окинское 130 72 129 6К4Лц+Б 29 Прибайкальское 109 47 86 4С3К1Лц1Б1Ос+П 30 Романовское 113 17 111 10Лц+С 31 Северо-Байкальское 142 61 130 6Лц2С1К1Б+Ос 3 Лц – лиственница; С – сосна; Б – береза; К – кедр; Ос – осина; П – пихта; Е - ель 52 1 2 3 4 5 6 32 Селенгинское 62 16 58 9С1Лц+Б 33 Улан-Удэнское 101 41 86 7С1К1Б1Ос+Лц 34 Уоянское 106 48 103 7Лц2С1Е+Б 35 Усть-Баргузинское 95 43 80 6С1К1П2Ос+Лц,Б 36 Хандагатайское 44 27 38 7С1Лц2Б+К+Ос 37 Хоринское 80 13 75 5С5Лц+К Итого: 110 40 103 6Лц2С1К1Б+ОсЕП Леса на землях обороны и безопасности 1 Улан-Удэнское военное лесничество 94 46 91 7Лц2С1Б+Ос,П Леса на землях особо охраняемых природных территорий 1 Лесничество «Байкальский заповедник» 96 39 91 4К4П2Б+Ос,Е 2 Лесничество «Баргузинский заповедник» 118 48 110 5Лц3С1К1Б+Ос 3 Лесничество «Джергинский заповедник» 87 20 85 9Лц1Б+С+Ос 4 Лесничество «Забайкальский национальный парк» 102 40 93 5С2К1П1Лц1Ос 5 Лесничество «Тункинский национальный парк» 106 54 100 6К3Лц1С+Б Итого: 104 49 97 4К2С2Лц1П1Б+Ос,Е Леса на землях населенных пунктов 1 Улан-Удэнское городское лесничество 88 46 82 6С3Лц1Б+Ос Всего: 110 41 103 5Лц2С2К1Б+Ос,Е,П Средний возраст хвойных насаждений составляет 111 лет, мягколиственных насаждений 44 года, что больше оптимальной величины (половины возраста их рубок). Средний возраст насаждений основных лесообразующих пород составляет 105 лет. Средний возраст насаждений сильно варьируется в разрезе лесничеств. Минимальный возраст хвойных насаждений составляет 44 года в Хандагатайском лесничестве, а максимальный возраст 142 года в Северо-Байкальском лесничестве. Минимальный возраст мягколиственных насаждений составляет 13 лет в Хоринском лесничестве, а максимальный – 72 года в Окинском лесничестве. В целом возрастная структура насаждений Республики Бурятия незначительно отличается от возрастной структуры насаждений, сформированных без антропогенного влияния. Так, средний возраст основных лесообразующих насаждений Баргузинского заповедника, на территории которого заготовка 53 древесины никогда не производилась, насаждений Витимского и Романовского лесничеств, объем заготовки древесины в которых не превышает 0,1% еѐ корневых запасов, составляет 110-111 лет, то есть на 7-8 лет выше среднего возраста насаждений по Республике Бурятия в целом. Распределение площади лесных насаждений Республики Бурятия по группам возраста приведено на диаграмме 3. Диаграмма 3. Распределение площади лесных насаждений по группам возраста Наличие значительных площадей спелых и перестойных насаждений, представленных лиственничниками, произрастающими на территории северных, северо-восточных и юго-западных лесничеств республики, на долю которых приходится около 80 % всей площади спелых и перестойных насаждений лиственницы, объясняется невостребованностью в лиственничной древесине из-за низкой еѐ товарности и продуктивности, а также отсутствием лесных дорог и сезонностью лесозаготовок. Также на высокий показатель площадей спелых и перестойных насаждений влияет наличие лесов, расположенных на ООПТ, противоэрозионных лесов, лесов, имеющих научное или историческое значение, лесов орехово промысловых зон, в которых ограничена или запрещена заготовка древесины. Доля эксплуатационных лесов составляет 37,4% от лесной площади Республики Бурятия. Породная структура насаждений, представленная основными лесообразующими породами Республики Бурятия, характеризуется следующей формулой: 5Лц2С2К1Б+Е,П,Ос. Каждая из древесных пород занимает свою экологическую нишу, обусловленную совокупностью почвенных, гидрографических, зональных, высотных и других признаков. Смена хвойных пород мягколиственными наблюдается только в районах, тяготеющих к озеру Байкал. Со временем в этих насаждениях формируется второй ярус, представленный хвойными породами, ранее произраставшими на 6 10 36 11 37 0 5 10 15 20 25 30 35 40 молодняки I класса возраста молодняки II класса возраста средневозрастные приспевающие спелые и перестойные % 54 данной площади. В условиях Республики Бурятии, где доля мягколиственных пород составляет 7,5 % от общего запаса лесных насаждений, процесс частичной смены хвойных пород мягколиственными нельзя признать нежелательным: это снижает горимость лесов и повышает их биоразнообразие. 1.1.6. Показатели эксплуатационных лесов в разрезе лесничеств Показатели эксплуатационных лесов в границах Республики Бурятия в разрезе лесничеств по состоянию на 01.01.2011 г. приведены в Приложении 3 к Лесному плану Республики Бурятия, по республике в целом в таблице 1.1.6.1. Таблица 1.1.6.1. Показатели эксплуатационных лесов Республики Бурятия по основным лесообразующим породам Наименование показателей Ед.изм. Объем показателей В натуральном выражении В % Площадь тыс.га 7279,9 100,0 в том числе: хвойное хозяйство -«- 6565,9 90,0 мягколиственное хозяйство -«- 714,0 10,0 Эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений, всего: млн.м 3 356,0 100,0 в том числе хвойных всего: -«- 335,9 94,3 из них: лиственница -«- 256,1 71,9 сосна -«- 47,6 13,4 пихта -«- 1,7 0,5 ель -«- 2,0 0,5 мягколиственных, всего -«- 20,1 5,7 из них: береза -«- 12,1 3,4 осина -«- 8,0 2,3 Средний объем хлыста куб.м. 0,48 Запас спелых и перестойных насаждений эксплуатационных лесов составляет 356,0 млн. м 3 . Породный состав эксплуатационных лесов характеризуется формулой 6Лц3С1Б+П,Е,Ос. Распределение площади эксплуатационных лесов по возрастным группам приводится в диаграммах 4, 5, 6. 55 Диаграмма 4. Распределение площади эксплуатационных хвойных лесов по возрастным группам Диаграмма 5. Распределение площади эксплуатационных мягколиственных лесов по возрастным группам спелые и перестойные ; 19,2% средневозрастные 34,4% ; молодняки 37,5% приспевающие 8,9% приспевающие 11,7% молодняки 21,1% спелые и перестойные 38,3% , средневозрастные ; 28,9 % 56 спелые и перестойные 36,5% средневозрастные 29,4% молодняки 22,7% приспевающие 11,4% Диаграмма 6. Распределение площади всех эксплуатационных лесов по возрастным группам 1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, и динамика их изменения На территории Республики Бурятии существует развитая сеть особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) федерального, республиканского и местного значения, включающая заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, рекреационные местности. Указанные особо охраняемые природные территории и объекты имеют разный природоохранный статус и, соответственно, разные режимы использования природных ресурсов на их территории. Заповедники, вне всяких сомнений, являются наиболее эффективной формой охраны природы. Основное их назначение – служить эталоном незатронутой антропогенным воздействием или, как минимум, хорошо сохранившейся природы и быть местом изучения естественных природных процессов и явлений. На их территории запрещается всякая хозяйственная деятельность, нарушающая естественное развитие природных комплексов. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем Национальные парки являются природоохранными, эколого просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие 57 особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Национальные парки создаются на территориях природных комплексов, имеющих особую экологическую и эстетическую ценность. Они имеют сложную организацию: в их состав, как правило, входят участки абсолютной заповедности, регулируемого рекреационного использования, агропаркового хозяйства, традиционной хозяйственной деятельности местного населения и др. На территориях национальных парков запрещается деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, животному и растительному миру, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. Цель деятельности заказников – сохранение и воспроизводство ценных в хозяйственном, научном, культурном отношении объектов животного мира (в первую очередь отнесенных к объектам охоты), в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, поддержание экологического равновесия природных комплексов. Деятельность каждого заказника определяется специально утвержденным Положением о нем, в котором указан особый природоохранный режим и описаны границы его территории. Режим заказника позволяет использовать его территорию и природные ресурсы, но в ограниченном порядке, по согласованию с его администрацией и под еѐ контролем. В заказниках запрещена деятельность, препятствующая сохранению и восстановлению природных комплексов и компонентов, причиняющая прямой или косвенный вред диким животным, влекущая за собой негативное изменение среды их обитания. Абсолютно запрещена охота. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в заказниках режим особой охраны, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность. Все заказники созданы и действуют без перевода их в категорию земель ООПТ, то есть без изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев. Лес является средой обитания объектов животного мира, поэтому вопросы его охраны, использования и воспроизводства – одни из основных в решении задач заказников. В заказниках проводится профилактика и тушение лесных пожаров, осуществляется рубка леса и другие виды его использования при условии соблюдения установленного режима заказника, в том числе согласования лесопользования. На территории заказников регулярно проводятся биотехнические мероприятия: устраиваются солонцы, галечники и порхалища, в кормушках, на подкормочных площадках, выкладывается корм для диких животных, засеваются кормовые поля, заготавливается веточный корм, сено. Отдельные участки леса по своим защитным, кормовым, воспроизводственным параметрам имеют особо важное значение для диких животных: это солонцы, глухариные и тетеревиные тока, места отела и концентрации диких копытных и 58 другие, в связи с чем в заказниках выделяются особо значимые участки леса с ограниченным режимом лесопользования. В заказниках регулярно проводятся мероприятия по охране угодий от браконьерства, по соблюдению заказного режима. Ведется борьба с вредными животными, наносящими ущерб охраняемым объектам животного мира, – волками, бродячими собаками, воронами. В течение года проводятся учеты численности диких копытных, пушных зверей и хищников, боровой и водоплавающей дичи. На территории заказников располагаются инспекторские дома-кордоны, зимовья, хозяйственные сооружения и постройки. В центральной экологической зоне озера Байкал находятся шесть заказников: Верхне-Ангарский, Кабанский, Фролихинский, Энхалукский, Снежинский и Прибайкальский. Охранный режим территории заказника позволяет эффективно использовать ее в качестве базовой для расселения некоторых видов животных. Одной из актуальных задач природопользования является рациональное использование потенциала заказников в плане развития экологического туризма, научной, культурно-оздоровительной и иной рекреационной деятельности в целях пропаганды охраны природы. К памятникам природы относятся уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Они могут подразделяться на зоологические, геологические, палеонтологические, ботанические, водные и др. Это уникальные по каким-либо признакам пещеры и скалы, рощи и деревья, локальные ландшафты, бухты, водопады или иные участки рек, лечебно-минеральные источники и др. На территориях, где находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается деятельность, способная повлечь за собой нарушение сохранности этих объектов. Сохранение особо ценных природных объектов зависит не только от суммы их площадей, но и от эффективности управления природными комплексами. Эта эффективность, в свою очередь, зависит от слаженности и координации действий всех природоохранных органов, их взаимодействия с природопользователями. Перечень и краткая характеристика особо охраняемых природных территорий в границах Республики Бурятия приводится в таблице 1.1.7.1. Таблица 1.1.7.1. Характеристика ООПТ на территории Республики Бурятия №№ Наименование ООПТ Значение ООПТ Направленность ООПТ Год создания Площадь, тыс.га Срок действия 1 2 3 4 5 6 7 Государственные природные заповедники 1. Байкальский федеральное биосферный 1969 165,7 бессрочно 2. Баргузинский федеральное биосферный 1916 374,3, в т.ч.водная акватория 15,0 бессрочно 3. Джергинский федеральное зоологический 1992 238,1 бессрочно 59 1 2 3 4 5 6 7 Национальные парки 1. Забайкальский федеральное 1986 269,0, в т.ч. водная акватория 37,0 бессрочно 2. Тункинский федеральное 1991 1183,7 бессрочно Государственные природные заказники 1. Алтачейский федеральное комплексный 1966 71,6 бессрочно 2. Кабанский федеральное ландшафтный 1967 12,1 бессрочно 3. Фролихинский федеральное комплексный 1967 109,2 бессрочно 4. Ангирский региональное биологический 1968 46,7 бессрочно 5. Боргойский региональное биологический 1979 43,4 бессрочно 6. Верхне Ангарский региональное биологический 1979 26,2 бессрочно 7. Кижингинский региональное биологический 1995 39,3 бессрочно 8. Кондо Витимский региональное биологический 2009 40,856 бессрочно 9. Муйский региональное биологический 1976 46,5 бессрочно 10. Прибайкальский Охранная зона региональное биологический 1981 2002 74,2 22,5 бессрочно 11. Снежинский региональное биологический 1976 216,0 бессрочно 12. Тугнуйский региональное биологический 1977 36,1 бессрочно 13. Узколугский региональное биологический 1973 20,0 бессрочно 14 Улюнский региональное биологический 1984 19,2 бессрочно 15 Худакский региональное биологический 1971 44,9 бессрочно 16 Энхалукский региональное биологический 1995 17,7 бессрочно Заказники регионального значения расположены как на землях лесного фонда (полностью или частично), так и не занимая земель лесного фонда. Приложение к таблице 1.1.7.1. № п/п Наименование заказника (район) площадь заказника (тыс. га) Расположены на землях лесного фонда (полностью или частично) 1. Ангирский (Заиграевский р-н) 46,684 2. Боргойский (Джидинский р-н) 43,36 3. Верхне-Ангарский (Северо-Байкальский р-н) 26,2 4. Кижингинский (Кижингинский р-н) 39,26 5. Кондо-Витимский (Еравнинский р-н) 40,856 6. Муйский (Муйский р-н) 46,5 7. Прибайкальский (Прибайкальский р-н) 74,18 Охранная зона Прибайкальского заказника 22,5 8. Снежинский (Закаменский р-н) 216,032 9. Узколугский (Бичурский р-н) 20 10. Улюнский (Баргузинский р-н) 19,23 11. Худакский (Хоринский р-н) 44,9 12. Энхалукский (Кабанский р-н) 17,728 60 № п/п Наименование заказника (район) площадь заказника (тыс. га) Итого 657,43 Не занимают земли лесного фонда 13. Тугнуйский (Мухоршибирский р-н) 36,085 Итого площадь заказников 693,515 Всего площадь земель лесного фонда по заказникам 589,65 Динамика распределения площадей за последние 5 лет по категориям земель, породному составу и возрасту лесных насаждений на примере государственных природных заповедников и национальных парков приводится в таблицах 1.1.7.2, 1.1.7.3. Подробная информация о рекреационных местностях приводится в разделе 2.3.4. «Осуществление рекреационной деятельности». Памятники природы: а) Ландшафтные. Ландшафтные памятники природы представлены различными по площади участками с уникальными ландшафтами. Из десяти памятников, находящихся на территории республики, пять, площадью 2337 га, находятся в лесном фонде, два, площадью 1033 га, на территории национального парка «Забайкальский». б) Геологические. Геологические памятники природы представлены небольшими по площади (от 0,5 га до 50 га) участками горных обнажений, разрезов и пещер. Из двадцати двух памятников природы в лесном фонде находятся восемнадцать общей площадью 89 га. в) Водные. Данный вид памятников природы представлен источниками, лечебные свойства воды и грязей которых используются с давних пор, а также рядом уникальных озер. Площадь отдельных участков, отнесенных к памятникам природы, колеблется в широких пределах (от 1 га для лечебных источников до 11100 га – озеро Баунт). Из пятидесяти одного памятника природы в лесном фонде находится тридцать девять участков общей площадью 13436 га. г) Ботанические. Ботанические памятники природы представлены двумя участками общей площадью 11 га, расположенными на землях лесного фонда. д) Зоологические. Зоологические памятники природы представлены двумя участками общей площадью 14 га, не входящими в состав лесного фонда. е) Природно-исторические. Данный вид памятников природы представлен старинными поселениями, сохранившими основные элементы архитектуры, свойственной периоду заселения Забайкалья казаками и старообрядцами. В Республике Бурятии насчитывается шесть памятников природы данного вида. В состав лесного фонда указанные объекты не входят. 61 Таблица 1.1.7.2. Динамика распределения земель особо охраняемых природных территорий, га № Показатели Забайкальский национальный парк Тункинский национальный парк Байкальский государственный природный биосферный заповедник Государственный природный заповедник «Джергинский» Баргузинский государственный биосферный заповедник н а 0 1 .0 1 .2 0 0 8 г . н а 0 1 .0 1 .2 0 1 1 г . Р а зн о с т ь с п р е д ш е с т в у ю щ и м у ч е т о м н а 0 1 .0 1 .2 0 0 8 г . н а 0 1 .0 1 .2 0 1 1 г . Р а зн о с т ь с п р е д ш е с т в у ю щ и м у ч е т о м н а 0 1 .0 1 .2 0 0 8 г . н а 0 1 .0 1 .2 0 1 1 г . Р а зн о с т ь с п р е д ш е с т в у ю щ и м у ч е т о м н а 0 1 .0 1 .2 0 0 8 г . н а 0 1 .0 1 .2 0 1 1 г . Р а зн и о с т ь с п р е д ш е с т в у ю щ и м у ч е т о м н а 0 1 .0 1 .2 0 0 8 г . н а 0 1 .0 1 .2 0 1 1 г . Р а зн о с т ь с п р е д ш е с т в у ю щ и м у ч е т о м + - + - + - + - + 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1. Общая площадь ООПТ 230177 230177 107180 9 1071809 165724 165724 238088 238088 359346 359346 в том числе: 1.1. Покрытые лесной растительностью, всего 157588 156524 1064 754787 754739 48 112353 112457 -104 168374 168374 218087 218027 60 1.1.1. из них лесные культуры 382 382 2669 2729 -60 0 0 0 0 0 0 1.2. Не покрытые лесной растительностью 962 2026 -1064 34272 34320 -48 3142 3038 104 12172 10597 10657 -60 1.2.1. Несомкнувшиеся лесные культуры 0 0 437 377 60 0 0 0 0 0 1.2.2. Лесные питомники, плантации 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1.2.3. Естественные редины 172 172 22535 22535 2004 2004 9538 9538 3903 3903 1.2.4. Фонд лесовосстановления 790 1854 -1064 11299 11404 -105 1138 1140 -2 2634 2634 6694 6754 -60 в том числе: 1.2.4.1. гари 747 1811 -1064 8818 8929 -111 1032 1138 -106 1581 1581 6690 6750 -60 1.2.4.2. погибшие древостои 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.2.4.3. вырубки 0 0 1879 1873 6 104 0 104 727 727 1 1 1.2.4.4. прогалины 43 43 602 602 2 2 326 326 3 3 1..3. Нелесные земли 71627 71627 282750 282750 50229 50229 57542 57542 130662 130662 62 Таблица 1.1.7.3. Динамика распределения породного состава и возрастной структуры лесов на ООПТ, га/тыс.куб.м. № Показатели Забайкальский национальный парк Тункинский национальный парк Байкальский государственный природный биосферный заповедник Государственный природный заповедник «Джергинский» Баргузинский государственный биосферный заповедник н а 0 1 .0 1 .2 0 0 8 г . н а 0 1 .0 1 .2 0 1 1 г . Р а зн о с т ь с п р е д ш е с т в у ю щ и м у ч е т о м н а 0 1 .0 1 .2 0 0 8 г . н а 0 1 .0 1 .2 0 1 1 г . Р а зн о с т ь с п р е д ш е с т в у ю щ и м у ч е т о м н а 0 1 .0 1 .2 0 0 8 г . н а 0 1 .0 1 .2 0 1 1 г . Р а зн о с т ь с п р е д ш е с т в у ю щ и м у ч е т о м н а 0 1 .0 1 .2 0 0 8 г . н а 0 1 .0 1 .2 0 1 1 г . Р а зн о с т ь с п р е д ш е с т в у ю щ и м у ч е т о м н а 0 1 .0 1 .2 0 0 8 г . н а 0 1 .0 1 .2 0 1 1 г . Р а зн о с т ь с п р е д ш е с т в у ю щ и м у ч е т о м + - + - + - + - + 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1. Всего основных лесообр. пород 111641 111641 733596 733548 48 89123 89227 -104 148224 148224 165396 164200 1196 22018,8 22018,8 109979 109888 90,7 14394,5 14497 -103 15695,3 15695,3 29574,2 29140 434,2 2. Хвойные, всего 94928 94928 650521 650473 48 79345 79377 -32 142463 142463 141673 140480 1193 20283 20283 101400 101325 75,7 13525,2 13582,4 -57,2 15159,5 15159,5 27458,1 27110 348,1 2.1. сосна 52226 52226 52424 52426 -2 5632 5632 16904 16904 42043 41220 823 11661 11661 8118,3 8084,5 33,8 870,1 870,1 1657 1657 8858 8810 48 2.2. ель, пихта 7995 7995 7344 7344 0 44754 44773 -19 129 129 15642 15630 12 1038,3 1038,3 1120,7 1120,1 0,6 7432,5 7453,1 -20,6 9,7 9,7 2579,7 2380 199,7 2.3. лиственница 13174 13174 192294 192289 5 3426 3425 1 123965 123965 41250 41220 30 2292,4 2292,4 31253,1 31225 28,1 531,3 531,3 13198,4 13198,4 5722,3 5720 2,3 2.4. кедр 21533 21533 398459 398414 45 25533 25547 -14 1465 1465 42738 42420 318 5291,3 5291,3 60908,1 60894,9 13,2 4691,3 4727,9 -36,6 294,4 294,4 10298,1 10200 98,1 2.5. молодняки 12293 12293 75482 75672 -190 7637 7637 37159 37159 6332 6340 -8 717,6 717,6 3853,5 3854,5 -1 508 508 1583,1 1583,1 380,5 390 -9,5 2.6. средневозрас тные 40282 40282 291411 291361 50 56500 56532 -32 28208 28208 45550 45550 0 8207 8207 45948,3 45921,7 26,6 9870,4 9927,6 -57,2 3253,8 3253,8 7527,1 7530 -2,9 2.7. приспевающи е 11586 11586 108336 108271 65 9071 9071 76994 76994 20155 20140 15 3007 3007 19081,2 19112,6 -31,4 1846,2 1846,2 10308,2 10308,2 4272,3 4270 2,3 63 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 2.8. спелые и перестойные 30767 30767 175292 175292 6137 6137 102 102 69636 68460 1176 8351,4 8351,4 32517,2 32475,7 41,5 1300,6 1300,6 14,4 14,4 15278,2 14930 348,2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 3. твердолистве нные, всего 4142 4142 246,4 246,4 3.1. молодняки 218 218 3,6 3,6 3.2. средневозрас тные 3924 3924 242,8 242,8 3.3. приспевающи е 3.4. спелые и перестойные 4. мягколиствен ные, всего 16713 16713 83075 83075 9778 9850 -72 5761 5761 19581 19570 11 1735,8 1735,8 8578,5 8564,8 13,7 869,3 914,6 -45,3 535,8 535,8 1869,7 1780 89,7 4.1. береза 8567 8567 70005 70005 6317 6387 -70 5095 5095 12732 12720 12 604,5 604,5 6957,9 6945,4 12,5 384,3 428,8 -44,5 488,1 488,1 872,3 780 92,3 4.2. осина 7997 7997 10672 10672 2428 2428 666 666 6056 6060 -4 1089,3 1089,3 1468,5 1467,3 1,2 307,8 307,8 47,7 47,7 849,6 850 -0,4 4.3. молодняки 2998 2998 8742 8742 1945 1945 4295 4295 1355 1360 -5 45,4 45,4 218,8 218,8 32,4 32,3 0,1 375 375 18 0 18 4.4. средневозрас тные 10962 10962 33739 33739 5204 5276 -72 852 852 12640 12630 10 1054,1 1054,1 2786,4 2784,8 1,6 438,4 483,7 -45,3 95,9 95,9 976,4 880 96,4 4.5. приспевающи е 918 918 10812 10812 1021 1021 614 614 1409 1410 -1 188,1 188,1 1283,5 1281,1 2,4 141,7 141,7 64,9 64,9 160,3 160 0,3 4.6. спелые и перестойные 1835 1835 29782 29782 1608 1608 4177 4180 -3 448,2 448,2 4289,8 4280,1 9,7 256,8 256,9 -0,1 715 720 -5 64 Данные, приведенные в указанных таблицах, свидетельствуют о достаточно стабильном состоянии лесов на землях особо охраняемых природных территорий. В соответствии с федеральным и региональным законодательством на территории Республики Бурятия планируется создание новых ООПТ, что наделит дополнительными природоохранными функциями определенные участки лесного фонда. 1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах Основные принципы лесного законодательства, изложенные в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, и принятые в соответствии с данными принципами нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства обусловили направленность использования лесов в рамках сохранения окружающей среды и биоразнообразия в лесах и становление системы их устойчивого управления. Система устойчивого управления лесами подразумевает, что лесные ресурсы и не связанные с ними земли должны управляться так, чтобы удовлетворять социальные, экономические, экологические, культурные и духовые потребности нынешних и будущих поколений. Главенствующую роль в системе устойчивого управления лесами играет выявление и сохранение лесов высокой природоохранной ценности. К ним относятся леса, характеризующиеся специальными признаками, а также леса, в которых имеются редкие или угрожаемые к исчезновению виды и экосистемы. Леса высокой природоохранной ценности могут занимать большую территорию (Центральная экологическая зона Байкальской природной территории) или небольшие участки с наличием редких для данной местности видов растительности (участки с наличием ели голубой формы в Бабушкинском лесничестве). Для Республики Бурятия характерны следующие типы лесов высокой природоохранной ценности: 1. Леса с высоким уровнем биоразнообразия, значимые на международном уровне. К данному типу лесов относятся леса охраняемых природных территорий, выполняющих многочисленные функции, одна из которых – сохранение биоразнообразия, а также леса с наличием эндемиков (видов растений и животных, распространенных лишь на территории Республики Бурятия). 2. Крупные лесные ландшафты, значимые на региональном или национальном уровнях. Это леса, в которых экологические процессы и функционирование экосистем не подвергались полностью или в значительной степени антропогенному воздействию за последнее время. 3. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы. Некоторые экосистемы в силу особенностей климатических условий являются редкими. Данный тип лесов высокой природоохранной ценности выделен для 65 того, чтобы сохранить находящиеся под угрозой исчезновения лесные экосистемы, сообщества или типы леса. 4. Лесные территории, выполняющие естественные защитные функции (водоохранные, противоэрозионные и другие). 5. Лесные территории, необходимые для сохранения традиционных видов природопользования малых народностей Севера. Крупные лесные ландшафты, значимые на региональном и национальном уровнях, представлены лесами Окинского района, Баунтовского эвенкийского района, которые можно отнести к девственным лесам Восточной Сибири. Редкие экосистемы представлены лишайниковыми и сфагновыми типами леса. Естественно, что сохранение существующего биоразнообразия лесной территории Республики Бурятия неосуществимо без сохранения всех существующих типов лесов. Особое внимание к насаждениям лишайникового и сфагнового типов леса объясняется также важностью выполняемых ими противоэрозионных, водоохранных и водорегулирующих функций. Кроме того, незначительная площадь, занимаемая насаждениями лишайникового и сфагнового типов леса (соответственно 0,1% и 0,5% покрытой лесной растительностью площади Республики Бурятия) и низкая продуктивность данных насаждений не может оказать существенного влияния на объем заготовки древесины. Лесные территории, выполняющие естественные защитные функции, представлены защитными полосами лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Бурятия, зелеными зонами вокруг населенных пунктов, городскими лесами. Лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения, представлены кедровниками, доступными для освоения местным населением. Лесные территории, необходимые для сохранения традиционных видов природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС) и местных сообществ, представлены лесами, используемыми для оленеводства (Северо-Байкальский район) и охоты (Окинский, Баунтовский эвенкийский, Курумканский, Муйский, Баргузинский и Северо-Байкальский районы). Однако проблему лесного биоразнообразия невозможно решить только за счет запрещения рубок спелых и перестойных насаждений в определенных насаждениях, без изменения системы лесопользования в эксплуатационных лесах и без решения проблемы регулирования площади перестойных насаждений в защитных лесах. Эффективная поддержка биоразнообразия в эксплуатационных лесах подразумевает: сохранение мест обитания редких и исчезающих видов живой природы; сохранение ключевых биотопов и ключевых элементов древостоя; 66 учет мер по сохранению биоразнообразия в рамках составляемого проекта освоения лесов на арендованных участках. Полную полевую инвентаризацию мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов провести, как правило, не представляется возможным. Тем не менее, необходимо обеспечить выявление и сохранение наиболее крупных популяций или мест концентрации (ключевых биотопов) растений, грибов или беспозвоночных животных, а также участков, имеющих особое значение для осуществления жизненных циклов позвоночных животных (гнезда, лога, убежища, места концентрации или постоянных путей миграции, кормовые и охотничьи участки). Примерами ключевых биотопов крупных позвоночных животных являются солонцы, ягодники, места зимовки медведей, зимней концентрации копытных и гнездования крупных птиц и т. д. При утрате ключевых мест обитания (например, естественных солонцов или нерестилищ) может резко сократиться даже численность ряда видов обычных животных (в том числе объектов охоты и рыбной ловли). В ключевых биотопах должна быть запрещена или существенно ограничена рубка леса, не должны строиться дороги, размещаться временные лагеря, склады и иные объекты. Для сохранения значительной части естественного биоразнообразия лесов в ходе рубок достаточно сохранить ключевые биотопы редких, находящихся под угрозой исчезновения и уязвимых видов растений, грибов и животных. Непосредственное выявление таких видов и мест их обитания – трудоемкий и длительный процесс. Облегчить решение этой задачи способно сохранение мест обитания, в которых с высокой вероятностью неслучайным образом могут встречаться редкие, исчезающие, уязвимые и требовательные к условиям виды растений и животных, выявляемые по косвенным признакам. Такие места обитания значительно проще выявлять, используя косвенные признаки (индикаторные виды или характеристики биотопа). Наличие положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов со специальным разделом по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, а также ценных охотничьих видов может помочь верно обосновать и реализовать применяемые предприятием лесохозяйственные мероприятия. Места обитания редких и исчезающих видов небольшого размера, не выявленные лесоустройством и не обозначенные на планах насаждений видов растений и животных, можно выявлять и исключать из лесопользования при отводе лесосек сплошных рубок в виде участков неэксплуатационной площади. Для сохранения редких исчезающих, уязвимых, требовательных к условиям среды обитания видов растений и животных в пределах лесосек сплошных рубок (особенно если их площадь превышает 5 га или ширина свыше 100 м, или они примыкают хотя бы одной стороной к безлесному участку) предлагается оставлять на корню ключевые элементы древостоя (ветроустойчивые и не представляющие опасности при проведении работ деревья и группы деревьев с запасом древесины до 10—20% от запаса древесины на лесосеке). Это могут быть, например, семенные деревья, часть старых лиственных деревьев, деревья с большими гнездами, крупные деревья с дуплами, деревья-ветераны (возраст 67 которых заметно превосходит средний возраст господствующего полога), деревья редких в данной местности пород (которые могут оставляться и вместе с группами и небольшими куртинами других сопутствующих пород), а также крупные устойчивые сухостойные деревья, расположенные вдали от дорог, погрузочных площадок и других мест работы, гнилых и сухостойных деревьев, расположенных внутри оставляемых куртин и групп деревьев, гнилых и сухостойных деревьев в виде высоких пней. На участках с близким залеганием уровня грунтовых вод и на участках, примыкающих к болотам, предлагается оставлять ветроустойчивые деревья с целью частичного сохранения испаряющей способности древостоя, с общим запасом древесины до 10—20% от запаса древесины на лесосеке. Правовым основанием для оставления ключевых элементов экосистемы на корню может быть наличие на них охраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны (даже если эти виды сами по себе не являются настолько редкими и исчезающими в данной местности, но скорее служат индикаторами высокой ценности биотопа). Кроме того, отдельные экологически ценные деревья могут оставляться среди групп и куртин семенных деревьев и других участков не эксплуатационной площади, выявляемых и исключаемых из лесопользования при отводе лесосек под сплошные рубки. Юридическому обоснованию их сохранения поможет включение в проект освоения лесов по сохранению мест обитания редких, исчезающих и уязвимых видов, в том числе в виде критериев их потенциальных мест обитания, и наличие положительного заключения экспертизы на проект освоения лесов. 1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации леса Республики Бурятия разделены на защитные, эксплуатационные и резервные (их характеристика представлена разделом 1.1.3.). Леса Республики Бурятия выполняют водоохранные, водорегулирующие, климаторегулирующие, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие экологически значимые функции. Многие из них не имеют стоимостных показателей, но часто являются не менее, а гораздо более важными, чем древесные ресурсы. На территории Республики Бурятия выделена Центральная экологическая зона Байкальской природной территории в границах водосборной площади озера Байкал, также существует сеть особо охраняемых природных территорий федерального, республиканского и местного значения (их характеристика представлена таблицей 1.1.7.1.). Государственные природные заповедники «Байкальский», «Баргузинский», часть территории заповедника «Тункинский», национальный парк «Забайкальский», четыре государственных природных заказника «Верхне-Ангарский», «Энхалукский», «Снежинский» и 68 «Прибайкальский» находятся в границах Центральной экологической зоны. Учитывая уникальность озера Байкал, важнейшей целью лесохозяйственной деятельности в этом регионе является достижение экологической устойчивости природного комплекса во всем его биологическом разнообразии. Это означает, что управление лесными ресурсами должно обеспечить постоянное и близкое к естественному функционированию лесных экосистем, их способность к самовоспроизводству. В бассейне Байкала отмечается значительное количество разновозрастных древостоев. Большое количество тонкомерных деревьев в спелых и перестойных насаждениях указывает на естественную жизненную силу экосистемы и еѐ способность к самовозобновлению. Возрастная структура лесов региона отличается неравномерностью по территории. Это наряду с общей пестротой природных условий объясняется еще и различиями в интенсивности антропогенной нагрузки на разные районы. Если в центральной части Республики Бурятия лесопокрытая площадь на 25-40% пройдена сплошными рубками, то значительная часть лесов бассейна озера Байкал, в связи с их труднодоступностью, практически не подвергалась промышленному освоению. Районы, в которых проводились интенсивные рубки, характеризуются высокими классами пожарной опасности и неоднократно подвергались воздействию лесных пожаров. В связи с этим вполне понятно преобладание молодых и средневозрастных лесных экосистем. Характеристика лесорастительных зон и лесных районов Республики Бурятия представлена разделом 1.1.2. Лесного плана Республики Бурятия. 69 1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Республики Бурятия 1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации Основу экономического механизма регулирования охраны и использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на природные ресурсы. Платежи за использование лесов реализуют один из принципов природопользования – платность. Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех уровней, для целей развития природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации и еѐ субъектов. Общая сумма лесного дохода по Республике Бурятия за период с 2008 по 2010 год составила 406,1 млн. руб., из них 290,1 млн. руб. поступило в федеральный бюджет и 116 млн. руб. - в республиканский. Поступление неналоговых доходов по уровням бюджета за период 2008-2010 года показано в диаграмме 7. Диаграмма 7. Поступление платежей за использование лесов за период с 2008-2010 гг. Поступления в федеральный бюджет в 2010 году выросли по сравнению с 2008 годом на 73,7%, в республиканский - на 447,2%. Значительный рост поступления в доход республиканского бюджета объясняется установлением повышающего коэффициента к минимальным размерам платежей. 70 Поступление по структуре платежей в динамике показано на диаграмме 8. Диаграмма 8. Поступление платежей за использование лесов в разрезе видов доходов за период с 2008-2010 гг. Наибольшую долю в структуре платежей занимают платежи за использование лесов по договорам аренды, их рост в 2010 году по сравнению с 2008 г. составил 209,6%, значительную долю занимают платежи, поступившие по договорам купли-продажи, их рост составил 61,8%. Динамика платежей, поступивших по договорам купли - продажи для собственных нужд граждан: в 2010 году рост по сравнению с 2008 годом составил 156,5%. Поступление доходов за 2010 год по своей структуре показано на диаграмме 9 , наибольшую долю занимает плата по договорам аренды - 53% и по договорам купли-прдажи -31%. Диаграмма 9. Структура поступления доходов по всем видам платежей за 2010 год (тыс. руб, %) 71 Доход в федеральный бюджет сформировался из следующих видов платежей: платы за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений – 48664,3 тыс. руб., что составило 100,3% от причитающихся к уплате платежей; платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы – 65704,5 тыс. руб., что составило 103,6% от причитающихся к уплате арендных платежей; доходы от информационно-консультационных и иных видов услуг – 26,4 тыс.руб.; прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет – 1711,2 тыс.руб.; штрафы за нарушение лесного законодательства,– 6221,1 тыс.руб. Структура поступления неналоговых доходов по уровням бюджета представлена на диаграммах 10,11. Диаграмма 10. Структура платежей за использование лесов, поступивших в федеральный бюджет в 2010 г. (тыс.руб., %) 72 Диаграмма 11. Структура платежей за использование лесов, поступившив в республиканский бюджет в 2010 г. (тыс.руб., %) В общей сумме поступления неналоговых доходов в федеральный бюджет преобладает плата по договорам аренды лесных участков 54%, платежи по договорам купли-продажи лесных насаждений составили 40%. В общей сумме поступления в консолидированный бюджет Республики Бурятия также большая доля доходов приходится на договора аренды 51%, доходы по договорам купли продажи лесных насаждений для собственных нужд составляют 33%. На диаграмме 12 представлен фактический объем древесины, заготовленной в 2010 году. Диаграмма 12. Фактический объем древесины,заготовленной в 2010 году (тыс.м 3 ) 73 Плательщиками за использование лесов с целью заготовки древесины являются арендаторы (51%), граждане, приобретающие древесину для собственных нужд (18%), и прочие лесозаготовители (31%). На диаграмме 13 представлены средние ставки платы за древесину в разрезе лесничеств сложившиеся по итогам 2010 года. 74 Диаграмма 13. Средние ставки платы за единицу объема древесины в лесничествах Республики Бурятия в 2010 году 75 В таблице 1.2.1.1. приведены данные по поступлению платежей по лесничествам, которые характеризуют интенсивность лесопользования в различных районах и долю платежей по лесничеству в общей сумме платежей. Таблица 1.2.1.1. Поступление платежей за пользование лесными ресурсами по лесничествам в 2010 году тыс.руб № п\п Лесничества П л а т е ж и з а и с п о л ь зо в а н и е л е с о в п о м и н и м а л ь н ы м р а зм е р а м п л а т ы п о д о г о в о р у к у п л и п р о д а ж и П л а т е ж и з а и с п о л ь зо в а н и е л е с о в п о м и н и м а л ь н ы м р а зм е р а м а р е н д н о й п л а т ы Доля в общих поступлениях платежей, % Д о л я п л а т е ж е й п о л е с н и ч е с т в у в о б щ е й с у м м е п л а т е ж е й , % п л а т е ж и з а и с п о л ь зо в а н и е л е с о в п о м и н и м а л ь н ы м р а зм е р а м п л а т ы п о д о г о в о р а м к у п л и п р о д а ж и п л а т е ж и з а и с п о л ь зо в а н и е л е с о в п о м и н и м а л ь н ы м р а зм е р а м а р е н д н о й п л а т ы 1 Ангоянское 365,4 743,9 30,6 62,3 0,9 2 Бабушкинское 168,6 1525,1 9,4 85,0 1,2 3 Байкальское 1907,0 6843,1 21,5 77,2 8,2 4 Баргузинское 1809,6 1293,2 55,7 39,8 2,3 5 Бичурское 7896,7 786,5 88,8 8,8 7,3 6 Буйское 7049,5 6074,6 51,0 43,9 12,1 7 Верхне-Баргузинское 1057,0 324,5 74,7 22,9 1,4 8 Витимское 1118,3 68,2 93,1 5,7 1,0 9 Верхне-Талецкое 34,3 5713,3 0,6 95,4 3,2 10 Гусиноозерское 651,7 577,7 47,4 42,0 1,1 11 Джидинское 78,9 0,8 42,1 0,4 0,3 12 Еравнинское 523,6 3028,7 13,1 75,9 2,4 13 Заиграевское 2586,0 17,0 68,8 0,5 2,6 14 Закаменское 441,1 2126,5 14,3 69,2 2,5 15 Заудинское 514,8 837,9 26,4 42,9 2,2 16 Иволгинское 676,4 761,8 38,6 43,5 1,7 17 Кабанское 2035,5 2893,7 39,9 56,7 4,0 18 Кижингинское 1292,7 3476,0 25,6 68,8 3,1 19 Кикинское 1815,0 4430,1 28,4 69,2 4,6 20 Кондинское 312,0 329,8 46,1 48,7 0,4 21 Кудунское 639,8 1066,2 35,7 59,5 4,2 22 Куйтунское 285,7 0,3 95,0 0,1 0,6 23 Курбинское 2101,1 2181,6 48,7 50,6 3,6 24 Курумканское 960,0 7,8 95,0 0,8 1,1 25 Кяхтинское 282,4 0,0 81,5 0,0 0,7 26 Муйское 240,9 1563,6 12,6 81,8 1,2 27 Мухоршибирское 2865,3 1082,9 70,2 26,5 3,8 28 Окинское 284,3 387,7 41,0 55,9 0,6 29 Прибайкальское 1113,8 3874,3 20,9 72,7 6,5 30 Романовское 203,8 4173,8 4,6 95,1 2,3 76 № п\п Лесничества П л а т е ж и з а и с п о л ь зо в а н и е л е с о в п о м и н и м а л ь н ы м р а зм е р а м п л а т ы п о д о г о в о р у к у п л и п р о д а ж и П л а т е ж и з а и с п о л ь зо в а н и е л е с о в п о м и н и м а л ь н ы м р а зм е р а м а р е н д н о й п л а т ы Доля в общих поступлениях платежей, % Д о л я п л а т е ж е й п о л е с н и ч е с т в у в о б щ е й с у м м е п л а т е ж е й , % п л а т е ж и з а и с п о л ь зо в а н и е л е с о в п о м и н и м а л ь н ы м р а зм е р а м п л а т ы п о д о г о в о р а м к у п л и п р о д а ж и п л а т е ж и з а и с п о л ь зо в а н и е л е с о в п о м и н и м а л ь н ы м р а зм е р а м а р е н д н о й п л а т ы 31 Северо-Байкальское 320,8 293,8 45,6 41,8 0,6 32 Селенгинское 248,1 45,9 57,6 10,7 0,4 33 Улан-Удэнское 1069,5 47,7 95,7 4,3 0,8 34 Уоянское 484,8 2988,5 13,7 84,5 2,8 35 Усть-Баргузинское 1203,6 4471,4 19,9 73,8 4,0 36 Хандагатайское 1272,6 0,1 67,7 0,0 1,5 37 Хоринское 2753,8 1666,5 59,3 35,9 2,8 итого 48664,3 65704,5 39,8 53,7 100,0 Из таблицы видно, что, по доле поступивших платежей, уровень лесопользования наиболее высок в Байкальском, Буйском, Прибайкальском лесничествах, где основными лесопользователями являются арендаторы. Средняя ставка платы за единицу объема лесных ресурсов (кбм.) при заготовке древесины, сложившаяся по Республике Бурятия, составила 44,7 руб/кбм., средняя минимальная ставка – 28,1 руб/кбм. В районах, где не развита производственно-промышленная инфраструктура и нет крупных и средних лесопользователей, основным потребителем древесины является местное население, которое в основном выписывает дрова, в результате чего в этих районах формируются низкие ставки за древесину. Низкий уровень ставок, а соответственно и доля платежей, сложились в Витимском (7,0 руб.), Еравнинском (8,9 руб.), Кондинском (15,5 руб.) лесничествах (диаграмма 13). По Еравнинскому и Кондинскому лесничествам низкие ставки сложились из-за установления льгот для арендаторов, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в размере 0,5% минимальной ставки платы за единицу объема лесных ресурсов. Уровень стоимости 1м 3 заготовленной древесины зависит от ряда факторов, таких, как расстояние вывозки древесины, наличие и состояние лесовозных дорог, сложившийся рынок древесины (уровень спроса) и т.д. Под влиянием этих факторов наиболее высокая стоимость (при средней стоимости 408,4 руб.) заготовленной древесины сложилась в Уоянском (1298,1 руб.), Усть Баргузинском (986,2 руб.), Мухоршибирском (818,7 руб.), Романовском (796,0 руб.), Бичурском (738,6 руб.), Еравнинском (740,6 руб.), Кяхтинском (678,4 руб.) и Прибайкальском (580,3 руб.) филиалах государственного учреждения 77 Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» (диаграмма 14). 78 Диаграмма 14. Стоимость 1 м 3 заготовленной древесины в 2010 году (руб.) 79 1.2.2. Объемы лесопромышленного производства, включая данные оценки рынка лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в экономическом развитии Республики Бурятия Объем заготовки древесины по всем видам использования лесов за 2010 год составил 2040 тыс. м 3 .,что составляет 20% от ежегодно допустимого объема изъятия древесины (расчетной лесосеки). В общем объеме экспорта преобладает экспорт обработанных лесоматериалов - 58% (795 тыс. куб.м), в 2009 году доля экспорта обработанных лесоматериалов составляла 53% (706 тыс.куб.м). Имеется ряд отрицательных факторов, затрудняющих развитие лесозаготовительного производства в Республике Бурятия, к которым относятся следующие: Низкий уровень развития лесоперерабатывающих производств в Республике Бурятия и неравномерное их размещение по территории приводит к низкой потребности в древесном сырье внутреннего рынка Республики Бурятия и вывозу сырья в другие регионы и на экспорт. Наличие большого количества лесозаготовительных предприятий и предприятий малого бизнеса, расположенных в многопрофильных поселках и удаленных от рынков сбыта, а также оторванность от центров переработки древесины привели к тому, что продукция таких лесопользователей, представленная в виде круглого леса и плохо обработанных пиломатериалов, оказалась нерентабельной. Лесозаготовительные организации, расположенные в глубинных районах, заведомо оказались в более сложных экономических условиях в сравнении с предприятиями европейской части Российской Федерации. Опережающий рост цен на топливно-энергетические ресурсы, необходимость ежегодного увеличения заработной платы работникам лесозаготовок привели к резкому росту затрат на поставку леса автомобильным транспортом потребителю. Слабое развитие мощностей по глубокой химической и химико-механической переработке древесины приводит к тому, что значительные еѐ ресурсы, особенно маломерной и лиственной древесины, оказываются невостребованными на рынке и остаются на лесосеках. Более 80 % машин и оборудования на всех стадиях лесозаготовок выработали амортизационный срок. За последние годы многие леспромхозы не только снизили объемы производства, но и вообще прекратили существование как юридические лица. На их месте появились многочисленные мелкие лесопользователи. На лесозаготовках в Республике Бурятия в 2010 году зафиксировано более 280 лесопользователей, в т.ч. 107 арендаторов, из них только два предприятия, ОАО «Байкальская лесная компания», ОАО «СЦКК», имеют объем заготовок свыше 150 тыс. куб.м. в год. Средний же объем лесозаготовок составляет 10,0 тыс.м 3 в год. Деконцентрация лесозаготовок привела к резкому снижению технического уровня производства. Вместо современных лесозаготовительных машин, 80 исключающих применение ручного труда, применяются бензомоторные пилы, тракторы (в т.ч. не специальные лесопромышленные), автомобили общего назначения. В условиях наблюдаемого процесса деконцентрации лесозаготовительного производства происходит увеличение рубок ухода в освоенных лесных массивах, в основном вблизи дорог, и даже в арендованном лесном фонде зачастую не осваивается расчетная лесосека. Лесозаготовительная отрасль относится к низкорентабельным в системе лесного сектора экономики. Ранее поддержка таких предприятий осуществлялась государством посредством дотаций за счет перераспределения прибыли, полученной эффективно работающими предприятиями лесного комплекса, а также предоставления льготных кредитов. В настоящее время такие преференции из федерального бюджета отменены и применяются лишь в некоторых субъектах за счет их бюджетных средств. Основной системной проблемой развития лесозаготовительного производства в Республике Бурятия является недостаточная развитость химической и химико-механической переработки древесины как потребителя низкокачественной, мелкотоварной древесины и древесных отходов производства, что приводит к необходимости заготавливать наиболее ценные (хвойные) породы древостоя и оставлять в лесу мелкотоварную хвойную, низкокачественную лиственную древесину. В конечном итоге это приводит к убыточности лесозаготовок. В этих условиях предприятия вынуждены ориентировать производство на экспорт круглого леса. В области механической обработки древесины лесопильное производство является наиболее распространенным. В лесопилении потребляется основная масса заготовленной деловой древесины. Около 50% деловой древесины, заготавливаемой в республике (за исключением объемов экспорта круглого леса) используется в производстве пиломатериалов. Лесопромышленную деятельность в Бурятии осуществляют 442 предприятия, в том числе 2 крупных, 21 среднее и 419 субъектов малого предпринимательства. Основные объемы лесозаготовок производятся арендаторами участков лесного фонда. В деревообрабатывающей промышленности одним из наиболее крупных предприятий является ОАО «Байкальская лесная компания». Лесосырьевая база компании занимает территорию площадью 678,2 тыс.га. Профильными видами продукции этого предприятия являются пиломатериалы, профилированные погонажные изделия, клееная продукция, технологическая щепа. В области механической обработки древесины лесопильное производство является наиболее распространенным. Лесопилением в республике занято более 140 предприятий, суммарная мощность которых оценивается свыше 1000 тыс. м3 в год. В настоящее время крупным центром лесопиления остается г. Улан-Удэ, где ведущим предприятием является Байкальская лесная компания с объемом переработки 141,5 тыс. м 3 в год. Кроме того, имеется ряд предприятий мощностью до 10 тыс. м 3 в год. Качество выпускаемых пиломатериалов на этих предприятиях 81 соответствуют требованиям внешнего рынка. Однако последствия экономического кризиса, острая нехватка инвестиций в отрасль обусловили экстенсивный характер ее развития на данном этапе. В целом лесоперерабатывающие производства в республике на сегодняшний день развиты слабо, они ориентированы преимущественно на производство пиломатериалов. Целлюлозно-бумажное производство представляет ОАО «Селенгинский ЦКК». Исходя из экологических требований, мощность по выпуску целлюлозы определена в пределах 171,0 тыс. тонн в год. Предприятие производит продукцию конечного потребления: тарный, мелованный, гофрированный картон, гофротару, мешочную тару, канифоль модифицированную, дистиллированное талловое масло, лакокрасочную продукцию и др. На одно это предприятие приходится более 88 % промышленной продукции лесной отрасли. ОАО Селенгинский ЦКК в настоящее время потребляет до 400 тыс. м3 лесосырья. Предприятием разрабатываются мероприятия по вовлечению в производственный процесс отходов от лесозаготовок, лесопиления и деревообработки. В таблице 1.2.2.1 приведена динамика производства важнейших видов продукции лесопромышленного комплекса Республики Бурятия за период 2008 2010 гг. Таблица 1.2.2.1. Динамика производства важнейших видов продукции лесопромышленного комплекса РБ Имеющиеся в Республике Бурятия экономически доступные ресурсы, переработка пиловочника, поставляемого в настоящее время на экспорт из Республики Бурятия, позволяют увеличить объем лесопиления более чем в 3 раза. Целесообразно развивать данное производство в составе крупных лесопромышленных комплексов, что позволит вовлечь в переработку до 40% отходов древесины от лесопиления и снизить в перерабатывающих производствах потребность в круглых лесоматериалах. Существенный вклад в развитие лесопиления могут внести и малые предприятия. В настоящее время на рынке лесопильного оборудования предлагается широкий спектр круглопильного и ленточнопильного оборудования как отечественного, так и импортного производства. На этом оборудовании Наименование производимой продукции Объем производства в натуральном выражении 2008 2009 2010 Пиломатериалы обычные, тыс.м 3 202,0 152,1 136,5 Древесина необработанная, тыс.м 3 484,8 772,2 566,4 картон, тонн 96 299 93 454,0 112 017 Тара транспортная 41 413,0 41 289,6 86 220,2 Мешки бумажные 17 011,5 14 661,6 26 300,0 82 можно выпускать пиломатериалы высокого качества, осуществлять их сушку, а также использовать отходы лесопиления для собственного энергоснабжения. Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов и доля их экспорта в 2008-2010 гг. представлены в Приложении 4. 1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Республики Бурятия В лесном секторе экономики Республики Бурятия выделены отрасли: лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области; лесозаготовки и предоставление услуг в этой области; обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство. Анализ занятости населения в отрасли, а также уровень среднемесячной заработной платы за 2008, 2009, 2010 годы приведен в таблице 1.2.3.1. Таблица 1.2.3.1. Численность и занятых, чел. Среднемесячная заработная плата, руб. 2008 2009 2010 2008 2009 2010 Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области 2914 2646 2021 8230,0 9270,0 11130,0 Лесозаготовки и предоставление услуг в этой области 1948 1549 1409 9384,4 10934,5 12730,9 Обработка древесины и производство изделий из дерева 2230 2039 906 4467,0 3870,5 9635,3 Целлюлозно-бумажное производство 1759 1791 1906 11407,1 12147,8 13264 Из данных таблицы видно снижение численности на предприятиях, занятых в лесном хозяйстве и на лесозаготовках, однако, наряду с этим произошло увеличение уровня заработной платы по отраслям соответственно на 35,2 % и 35,7% к уровню 2008 года. По отрасли «обработка древесины и производство изделий из дерева» также наблюдается снижение численности занятых на производстве и увеличение уровня заработной платы в 2,1 раза в сравнении с уровнем заработной платы работников отрасли в 2008 году. В целлюлозно-бумажном производстве задействовано единственное предприятие ОАО «Селенгинский ЦКК». На протяжении 2008-2009 годов на предприятии производилась модернизация действующих мощностей, за счет проведенной модернизации произошел сдвиг в товарной структуре выпускаемой 83 продукции, следствием чего явилось увеличение спроса на продукцию предприятия, увеличение численности работающих и заработной платы на 16%. 1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам 1.2.4.1. Запланированные и фактически выполненные объемы профилактических противопожарных мероприятий Леса Республики Бурятия, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и включает в себя комплекс организационных, правовых и других мер. Природная пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других. Прогноз опасности возникновения лесных пожаров является основой для проектирования и оценки эффективности противопожарных мероприятий. Для оценки лесопожарной ситуации принята пятибалльная шкала классов природной пожарной опасности, разработанная академиком И. С. Мелеховым. В соответствии с этой шкалой и схемой типов леса Забайкалья для Республики Бурятия разработано распределение лесного фонда по классам природной пожарной опасности. Лесной фонд Республики Бурятия дифференцирован по классам пожарной опасности (табл.1.2.4.1.1). Таблица 1.2.4.1.1. Распределение земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности Классы природной пожарной опасности Площади лесов тыс. га. Проценты от общей площади I 10805,1 40,0 II 3160,5 11,7 III 6158,9 22,8 IV 5456,6 20,2 V 1431,6 5,3 Средний класс природной пожарной опасности равен 2,5, это свидетельствует о высокой пожарной опасности в лесах Республики Бурятия. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I – III классы), где возможны низовые пожары в течение всего пожароопасного сезона, занимают 74,6% площади. В лесах, отнесенных к I классу природной пожарной опасности (34,7%), в течение всего пожароопасного сезона возможны как низовые, так и верховые пожары. 84 Вместе с тем 25,5% площади составляют участки четвертого и пятого классов природной пожарной опасности, где пожары возможны только в периоды пожарных максимумов или после длительных засух, сюда отнесены и нелесные площади, практически не пожароопасные, которые могут и должны использоваться как естественные противопожарные барьеры. Климат Республики Бурятия резко континентальный. Продолжительность солнечного сияния достигает 2700 часов в год, из них 60-65% приходится на теплое полугодие (с апреля по сентябрь). Относительная влажность воздуха в мае месяце составляет 30-35%, не редко опускается до 20%. В летнее время ярко выражен суточный ход относительной влажности. Максимум наблюдается в 4-5 часов утра, минимум в 14-15 часов дня, что необходимо учитывать при организации работ по тушению лесных пожаров и назначении патрулирования. Среднее годовое количество осадков колеблется от 150 до 350 мм и заметно убывает с севера на юг. Маломощный снежный покров в зимнее время отчасти сдувается ветром, отчасти испаряется вследствие большой сухости воздуха задолго до оттаивания почвы. Медленно оттаивающая, сильно промерзшая за зиму почва практически не впитывает талых снеговых вод. Морской тропический воздух, поступающий на территорию Республики Бурятия с юго-востока и юго-запада в июле и августе, содержит большое количество влаги, что способствует выпадению ливневых дождей. Поэтому-то минимальное количество осадков распределяется крайне не равномерно по сезону. С середины марта до середины мая дуют сильные и очень сильные ветры, преимущественно северо-западного направления. Осадков в весенние месяцы выпадает очень мало. В марте их количество не превышает 5 мм, в апреле 10-15 мм, в мае около 20 мм. Относительная влажность воздуха в этот период в отдельные дни падает до 10%. Температура воздуха летом доходит до 40 градусов. Количество дней с суховеями колеблется от 16 до 28 дней за теплый период, в отдельные годы доходит до 32-48 дней. Засухи, суховеи, сильные ветры способствуют перерастанию лесных пожаров в стихийные бедствия. Распределение дней пожароопасного сезона по классам пожарной опасности по условиям погоды за 2008-2010 годы выглядит следующим образом: I класс – 35,9 % II класс – 27,6 % III класс – 20,7 % IV класс – 9,8 % V класс – 6,0 % Основные положения и рекомендации «Генерального плана противопожарного устройства лесов» (1979 г.) из-за давности устарели, поэтому в 2011 году разработан план противопожарного обустройства лесного фонда Республики Бурятия. Ежегодно до начала пожароопасного сезона лесничества совместно с оперативными отделениями авиабазы осуществляют разделение территории 85 лесного фонда на зоны наземной, авиационной охраны лесов и зону космического мониторинга. Разделение территории лесничества происходит на основании «Положения о порядке отнесения территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны», утвержденного Рослесхозом 19.09.1997 г. Главным критерием при определении наземной зоны является расчетная возможность доставки средств пожаротушения и людей к месту пожара в течение 3-х часов. Таким образом, вся территория лесного фонда Республики Бурятия, в соответствии с приказом Рослесхоза от 12.05.2011 г. № 165 разделена на зону наземной охраны (10,1 % площади лесного фонда), зону авиационной охраны (42,4%) и зону космического мониторинга (47,4 %), куда вошли резервные и часть эксплуатационных лесов. В зоне авиационной охраны лесов обнаружение и тушение пожаров осуществляется авиационными силами и средствами. В зоне космического мониторинга обнаружение пожаров проводится по космическим данным, а тушение – авиационными силами и средствами. В авиационной зоне и зоне космического мониторинга по возможности применяются наземные силы и средства. Целесообразность такого разделения подтверждается многолетней практикой взаимодействия авиаотделений и лесничеств. По мере удорожания аренды воздушных судов этот вопрос становится все более актуальным. Кратность полетов ежегодно снижается. В связи с этим процентный показатель обнаружения пожаров авиалесоохраной низок. В 2010 году с применением авиалесоохраны обнаружено 12,8 % пожаров против 14,52 % в 2009 году, потушено с помощью авиации 14,2 % пожаров против 7,3 % в 2009 году. Общий налет воздушных судов составил 717 часов против 576 часов в 2009 году. Получить улучшение показателей удалось за счет оптимизации численности работников авиабазы и повышения уровня организации труда. Объѐмы профилактических противопожарных мероприятий за последние пять лет, выполненные на территории Республики Бурятия, представлены в таблице 1.2.4.1.2. 86 Таблица 1.2.4.1.2. Противопожарные мероприятия План мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров ежегодно выполняется по всем показателям. Администрациями муниципальных образований ежегодно утверждаются оперативные планы мобилизационных мероприятий, в которых предусматривается использование на тушении пожаров техники, транспорта и рабочей силы других предприятий, расположенных в районах. Республиканским агентством лесного хозяйства заключаются соглашения с арендаторами лесных участков о выделении лесопожарной техники и личного состава для тушения лесных пожаров. В целях осуществления оперативного контроля за лесопожарной обстановкой, предотвращения ЧС, обусловленных лесными пожарами и своевременного обмена информацией, организуется дежурство ответственных лиц из числа диспетчеров Регионального диспетчерского пункта, сотрудников аппарата Республиканского агентства лесного хозяйства, работников филиалов ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита и воспроизводство лесов». Сведения о лесопожарных службах в лесах Республики Бурятия приведены в таблице 1.2.4.1.3. № Наименование мероприятий 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. п л а н ф а к т п л а н ф а к т п л а н ф а к т п л а н ф а к т п л а н ф а к т 1 Устройство противопожар ных барьеров, км 2470 2500 2470 2500 2470 3316 2470 3616 2470 3511 2 Уход за проти вопожарными барьерами, км 4300 4350 4300 4350 4300 5488 4300 5411 4300 5372 3 Строительство дорог противо пожарного назначения, км 70 70 - - - 97 - 28,5 - 91,6 4 Ремонт дорог противопожар ного назначе ния, км 200 230 100 258 100 321 97 313 97 473 5 Профилактичес кие контроли руемые выжи гания, тыс. га 180 273,5 300 383 260 305,5 260 260,8 260 269 87 Таблица 1.2.4.1.3. Сведения о лесопожарных службах в лесах Республики Бурятия на 01.07.2011 г. Лесничества Пожарно-химические станции Наблюда тельные пункты Маршруты наземного патрулирования I типа II типа III типа Всего Кол-во Протяженность км. Ангоянское 1 1 2 7 395 Бабушкинское 1 1 1 5 388 Байкальское 1 1 1 4 340,27 Баргузинское 1 1 10 390 Буйское 1 1 1 15 1244 Бичурское 1 1 3 7 225 Верхне-Баргузинское 1 1 10 496 Верхне-Талецкое 1 1 8 4 120 Витимское 1 1 1 2 295 Гусиноозерское 1 1 17 810 Джидинское 1 1 5 200 Еравнинское 1 1 6 1620 Закаменское 1 1 1 15 1577 Заиграевское 1 1 2 21 945 Заудинское 1 1 1 15 468 Иволгинское 1 1 5 19 1070 Кабанское 1 1 3 17 627 Кижингинское 1 1 2 17 1455,8 Кикинское 1 1 2 18 491 Кондинское 1 1 3 5 1400 Кудунское 1 1 7 506 Курбинское 1 1 4 4 795 Курумканское 1 1 2 4 370 Куйтунское 1 1 1 3 135 Кяхтинское 1 1 4 22 1206 Мухоршибирское 1 1 1 13 319 Муйское 1 1 1 5 147 Окинское 1 1 11 2014 Прибайкальское 1 1 4 30 1766 Романовское 1 1 1 4 208 Северо-Байкальское 1 1 1 26 1580 Селенгинское 1 1 3 14 2098 Улан-Удэнское 1 1 5 12 321 Уоянское 1 1 1 8 414 Усть-Баргузинское 1 1 1 7 412 Хандагатайское 1 1 2 5 500 Хоринское 1 1 1 18 2123 Итого: 12 20 6 38 66 412 29471,07 Арендаторы - - - - - - Городские леса 1 1 7 153,0 Леса на землях ООПТ 4 4 1 11 745,0 Всего: 17 24 7 48 66 430 30369,07 88 Наземные силы состоят из 48 пожарно-химических станций. Наземный мониторинг осуществляется с использованием 66 наблюдательных пунктов, 430 маршрутов наземного патрулирования. К 2013 году при выделении средств из федерального бюджета на приобретение техники, оборудования и инвентаря планируется дополнительно создание шести ПХС 3 типа на базе имеющихся ПХС-2 типа. Каждый арендатор имеет укомплектованные пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и техники согласно нормам, утвержденным Правилами пожарной безопасности. Состав и оснащѐнность пожарно-химических станций не полностью соответствует «Положению о пожарно-химических станциях», утверждѐнному приказом Рослесхоза (1997 г.). Зоны действия ПХС определяются территорией, на которую можно доставить средства пожаротушения в течение 2-3 часов. Источниками финансирования противопожарных мероприятий являются субвенции из федерального бюджета и иные источники. Противопожарная техника, которой укомплектованы пожарно-химические станции, имеет высокую степень изношенности. Возраст машин и тракторов исчисляется двадцатью и более годами. За счет Всемирного банка в конце 2006 года было получено 15 бульдозеров Б-10М, 25 малых лесопожарных комплексов на базе УАЗ-фермер, 10 пожарных автоцистерн, 8 лесопожарных тракторов ЛХТ 100, 10 гусеничных вездеходов-амфибий. В 2010 году закуплена техника: 4 автомобиля марки УАЗ – 31514, 1 трактор ТЛП – 4, 2 трайлера с тягачами УРАЛ. Организация борьбы с лесными пожарами основывается на системе связи, обеспечивающей диспетчерское управление работой подразделений наземной и авиационной служб с целью оперативного принятия решений и осуществления мер по борьбе с лесными пожарами. Система связи в республике представлена следующими видами: телефонной связью: стационарной и мобильной; радиосвязью: стационарной и мобильной; электронной почтой. Данными видами связи обеспечены 37 отделов организации и обеспечения деятельности соответствующих лесничеств Республиканского агентства лесного хозяйства и 35 филиалов Государственного учреждения «Авиационная и наземная охрана, защита и воспроизводство лесов». Республиканское агентство лесного хозяйства располагает телефонной связью (стационарной и мобильной), электронной почтой и системой Скайп для проведения совещаний в режиме видеоконфепенций. Мобильная телефонная связь в лесничествах организована в виде сотовой корпоративной связи. В горных районах, в которых отсутствует сотовая сеть, используются мобильные радиостанции для связи с воздушными судами и бригадами пожаротушения. Обеспеченность средствами связи: стационарные радиостанции – 210 ед.; мобильные радиостанции: передвижные - 224 ед., носимые – 460 ед.; сотовые телефоны – 50 ед.; компьютеры с выходом в Интернет – 80 ед. 89 Подготовлено и аттестовано 220 руководителей тушения крупных лесных пожаров, в т.ч. 18 человек из числа арендаторов лесных участков. Профилактические противопожарные мероприятия в лесном фонде являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Выполнение противопожарных мероприятий обеспечивается владельцами лесного фонда, а также лесопользователями (арендаторами участков лесного фонда), которые проводят мероприятия, направленные на охрану лесов от пожаров. Профилактическая работа в лесах республики проводится в соответствии с «Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб», утвержденными Рослесхозом в 1997 году. В целях предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и создания условий для обеспечения успешной борьбы с ними разработывается новый «Проект противопожарного устройства лесного фонда Республики Бурятия». Проект будет содержать основные виды противопожарных мероприятий и объемы выполняемых работ по каждому лесничеству, исходя из уровня развития экономики района, степени хозяйственного освоения лесного фонда, интенсивности лесного хозяйства, фактической горимости лесов. На их основе лесничествами будут разрабатываться планы противопожарных мероприятий и тушения лесных пожаров. 1.2.4.2. Количество и площади лесных пожаров Лесные пожары оказывают значительное влияние на состояние и динамику лесного фонда. Сведения о количестве и площади лесных пожаров за прошедший ревизионный период приведены в табл. 1.2.4.2.1. Таблица 1.2.4.2.1. Количество и площади лесных пожаров за 2001 – 2010 годы по Республике Бурятия Годы Количество пожаров Площади пожаров, га. 2001 787 9225 2002 1064 16923 2003 2466 207896 2004 513 4658 2005 560 6488 2006 1206 25600 2007 1336 28500 2008 1086 95970,68 2009 1214 242405,7 2010 802 35932 Итого: 11034 673598,38 Средний показатель 1103,4 67358,84 Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов представлено в таблице 1.2.4.2.2. 90 Таблица 1.2.4.2.2. Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов Республики Бурятия за прошедший ревизионный период (2001-2010 гг.) Наименование лесничеств Кол-во пожаров Площадь пожаров Относительная горимость на 1000 га лесной площади Всего Средне годовое Всего, тыс.га Средне годовая, га Ангоянское 82 8 0,536 54 0,035 Бабушкинское 87 9 0,516 52 0,020 Байкальское 119 12 6,063 606 0,099 Баргузинское 230 23 6,555 656 0,192 Буйское 172 17 37,266 3727 2,200 Бичурское 207 20 27,663 2766 1,048 Верхне-Баргузинское 214 21 5,038 504 0,117 Верхне-Талецкое 186 19 10,097 1010 0,520 Витимское 164 16 2,160 216 0,004 Гусиноозерское 263 26 16,082 1608 0,489 Джидинское 242 24 34,483 3448 0,801 Еравнинское 235 24 3,383 338 0,032 Закаменское 224 22 68,427 6843 0,497 Заиграевское 820 82 47,163 4716 1,653 Заудинское 465 47 27,145 2714 1,342 Иволгинское 427 43 12,417 1242 0,753 Кабанское 648 65 9,239 924 0,316 Кижингинское 283 23 28,623 2862 0,894 Кикинское 218 22 32,099 3210 0,889 Кондинское 128 13 0,615 62 0,009 Кудунское 195 20 48,464 4846 1,760 Курбинское 321 32 19,014 1901 0,439 Курумканское 190 19 3,036 304 0,074 Куйтунское 106 11 4,825 483 0,201 Кяхтинское 316 32 12,197 1220 0,633 Мухоршибирское 222 22 36,366 3637 1,886 Муйское 205 21 9,233 9232 0,040 Окинское 38 4 0,305 30 0,0012 Прибайкальское 422 42 25,530 2553 1,028 Романовское 89 9 0,918 92 0,0070 Северо-Байкальское 265 27 1,732 173 0,010 Селенгинское 188 19 19,684 1968 1,073 Улан-Удэнское 175 18 2,527 253 0,897 Уоянское 244 24 2,480 248 0,017 Усть-Баргузинское 244 24 5,775 578 0,280 Хандагатайское 557 56 11,447 1145 0,445 Хоринское 355 36 12,239 1224 0,229 Леса на землях иных категорий 1488 149 81,52 8,2 0,07 Итого: 11034 1109 673,6 67,36 0,03 91 За последние 10 лет (2001-2010 гг.) в лесах Республики Бурятия возникло 11034 лесных пожара на площади 673,6 га. В сравнении с прошлым периодом среднегодовое количество пожаров увеличилось на 3,5%, среднегодовая площадь увеличилась на 55%, а средняя площадь одного пожара – в 1,3 раза. Относительная горимость лесов на 1 тыс. га лесной площади за период 2001-2010 гг. составила 0,03 пожара. По среднестатистическим данным за период 2001-2010гг, в лесах Республики Бурятия происходят преимущественно низовые пожары, они занимают 87% по площади, в то время как верховые – 13% общей площади пожаров. Основные причины возникновения пожаров: от неосторожного обращения с огнем населения – 81,3%, от гроз – 14,1 %, от сельскохозяйственных палов – 4,6%. Главная причина возникновения пожаров – неосторожное обращение с огнѐм местного населения. Максимальная горимость как по количеству случаев пожаров, так и по выгоревшей площади регистрируется в лесах центрального лесостепного района. Здесь высокая плотность населения, большая концентрация лесопользователей, а леса имеют высокий класс природной пожарной опасности (в таблице 1.2.4.2.2. эти лесничества выделены жирным шрифтом). Крупные лесные пожары возникают в основном в весенне-летний период, кода дуют сильные, штормовые ветра. По технике безопасности при объявлении штормовых ветров все силы и средства выводятся с кромки и зоны действия лесных пожаров. В этот период пожары распространяются бесконтрольно и переходят в разряд крупных. Поэтому особое внимание уделяется оперативному обнаружению и обслуживанию возникающих лесных пожаров. При столь высокой погодной и природной пожарной опасности в среднем 65% всех пожаров тушится в первые сутки, 16% – на вторые сутки, 19% – на третьи и последующие сутки. Поскольку весенне-летние пожары возникают в наземном районе обслуживания, их обнаружение в основном происходит с постоянно действующих наблюдательных пунктов и при наземном патрулировании. Десантники и парашютисты Забайкальской базы авиационной охраны лесов на тушение лесных пожаров доставляются, в основном, наземным способом. Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере таяния снега. Среднегодовая продолжительность пожароопасного сезона достигает 189 дней и длится с середины апреля (в южной части Республики Бурятия), и до октября. Статистический учет лесных пожаров в лесном фонде Республике Бурятия ведется с 1936 года. За последние 52 года (с 1958 по 2010 гг.) в лесах Гослесфонда произошло 41334 лесных пожара (в среднем 795 пожаров в год), которыми было охвачено более одного миллиона гектаров лесной площади. Фактическая горимость лесов существенно сдерживалась активной борьбой с лесными пожарами, как наземными силами, так и с применением авиационных средств обнаружения и обслуживания пожаров, т.е. с применением десантников пожарных и парашютистов-пожарных. 92 Лесорастительные и погодно-климатические условия создают обстановку высокой горимости лесов в весенне-летний период. Площадь лесных пожаров в лесах Республики Бурятия за 10 лет составляет 673,6 га, удельный вес площади лесов республики, пройденной пожарами, составил 2,3%. Процент оперативности реагирования за 1-е сутки в среднем составляет 65%, за 2-е сутки 16 %, т.е. за первые 2-е суток тушится 81% лесных пожаров, что на 11% выше установленного Рослесхозом индикатора по оперативности реагирования на лесные пожары (70%). Основной причиной возникновения лесных пожаров является человеческий фактор, по вине граждан возникает 81,3 % пожаров. Сумма ущерба в лесном фонде, нанесенная лесными пожарами на 1 га, составляет в среднем за 10 лет 310 тыс.руб, сумма затрат, приходящаяся на 1 га площади, пройденной пожарами, составляет в среднем 438 руб. В целях снижения пожарной опасности в лесах Республиканское агентство лесного хозяйства проводит комплекс противопожарных мероприятий на землях лесного фонда. (Таблица 1.2.4.2.3). Таблица 1.2.4.2.3. Противопожарные мероприятия, проводимые в целях снижения пожарной опасности в лесном фонде Республики Бурятия Наименование мероприятий 2008 г. 2009 г. 2010 г. Устройство противопожарных барьеров, км 3171 3424 3257 Уход за противопожарными барьерами, км 5053 4863 4857 Строительство дорог противопожарного назначения, км 97 28,5 91,6 Ремонт дорог противопожарного назначения, км 261 248 418 Профилактические контролируемые выжигания, тыс. га 305,5 260,8 269 Выполнение плановых показателей по всем годам – 100%. На содержание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров направляется 25% всех источников финансирования лесного хозяйства. Создано 3 противопожарных центра по наиболее горимым районам на базе Иволгинского, Хоринского и Усть-Баргузинского филиалов, данные центры оснащены противопожарной техникой, поступившей в 2006 году по пилотному проекту. На авиационный мониторинг (авиапатрулирование) направляется в среднем 24 млн.руб, что составляет 8% от общих расходов, на наземное патрулирование – в среднем 10 млн.руб., что составляет 3% от общих расходов. 93 1.2.4.3. Защита лесов Одной из основных причин, оказывающих влияние на санитарное состояние лесных насаждений Республики Бурятия, являются лесные пожары. По сравнению с 2009 годом площадь лесов, пройденная лесными пожарами, в 2010 году сократилась в 6,5 раз: с 196,6 тыс.га (в 2009 году) до 30,4 тыс.га (в 2010 году). Величина повышенного текущего отпада в 2009 году составила 52904 га, а в 2010 году величина повышенного текущего отпада сократилась в 1,1 раза (49700,7 га). В 2010 году погибло насаждений на площади 8505 га с общим запасом 102059,6 м 3. . Текущий отпад в 2009 году составил 16320 га с общим запасом 195609 м 3 . Гибель лесных насаждений наблюдалась в 2000 году – 35710 га, в 2003 году – 32555 га, 2008 году – 24951 га. Основной причиной гибели лесов в эти годы явились верховые и низовые лесные пожары высокой интенсивности. В лесном фонде республики в 2010 году насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью характеризуются слабой, средней и сильной степенями усыхания (таблица 1.2.4.3.1.). На площади 13221,7 га степень усыхания составляет 4-10 % текущего отпада, которая характеризуется как слабая. Средняя степень усыхания на общей площади 8326,3 га характеризуется наличием 11-40% текущего отпада. На площади 24030,3 га. величина усыхания составляет свыше 40% текущего отпада, которая характеризуется как сильная степень усыхания. Удельная гибель лесов за 2010 год составила 0,042, в том числе от пожаров 0,02. Основным показателем, характеризующим состояние насаждений, являются средневзвешенная категория состояния. В 2010 году сосновые, кедровые, лиственничные, березовые и осиновые насаждения оцениваются как «здоровые» (средневзвешенная категория состояния соответственно составляет 1,24, 1,33, 1,26, 1,24, 1,27 балла), к «ослабленным» насаждениям отнесены пихтовые (средневзвешенная категория состояния составляет 1,66 балла). В 2009 году насаждения пихтовые, лиственничные относятся к «сильно ослабленным» насаждениям (средневзвешенная категория состояния составила 2,52 балла и 2,53 балла соответственно), к «ослабленным» - сосновых, кедровых, осиновые насаждения (средневзвешенная категория составляет 2,28 балла, 2,02 балла и 1,88 балла соответственно). Следовательно, насаждения 2009 года более поврежденные и ослабленные, чем насаждения в 2010 году. Основная причина повреждения и гибели лесов в 2009 году явились лесные пожары. В 2010 году, по сравнению с предыдущим годом отмечен рост площадей с наличием усыхания от болезней леса. Максимальная площадь ослабления с высокой степенью усыхания наблюдается в лесах Курумканского (1789,2 га), Кижингинского (1470,5 га), Кабанского (400,4 га) лесничеств, где степень усыхания составляет более 40 %. 94 Немаловажную роль в процессе усыхания и гибели насаждений играют неблагоприятные погодные условия. От воздействия ветровалов, буреломов, снеголомов, снеговалов в 2010 году леса пострадали на общей площади 3198,04 га, из них погибло 683 га. Площадь погибших насаждений от воздействия неблагоприятных факторов превысила показатели последних десяти лет (диаграмма 18). В 2007 году наблюдался аналогичный скачек гибели насаждений, но он ниже показателя 2010 года на 56 га и составляет 627 га. В результате обследований установлено, что наиболее сильно подвержены влиянию неблагоприятных факторов сосновые, кедровые, лиственничные и березовые древостои. В основном это насаждения с преобладанием главной породы и чистые по составу, с низкой и высокой полнотой и IV бонитетом. Средневзвешенная категория санитарного состояния таких насаждений составляет от 1,1 до 3,4. В 2010 году выявлены насаждения, поврежденные под воздействием антропогенных факторов. По сравнению с 2009 годом площадь увеличилась в 2 раза (соответственно 803,6 га и 421га). При этом площадь погибших составила 161,7 га. Основными видами антропогенных факторов являются повреждение при сборе орехов кедровых насаждений 173 га (2010 год), нарушение правил рубок – самовольная порубка деревьев (в 2010 году - 254,4 га, в 2009 году – 117,5 га) и нарушение правил подсочки сосновых насаждений (376,2 га – в 2010 году, 130,6 га – 2009 году). Молодняки, средневозрастные и приспевающие сосновые, лиственничные и кедровые древостои в основном повреждаются пожарами, насекомыми – вредителями и болезнями леса. Перестойные сосновые и кедровые насаждения в основном повреждаются болезнями леса, антропогенными факторами, а также неблагоприятными погодными условиями. Незначительное влияние неблагоприятные факторы оказывают на лиственные породы (береза, осина). На фоне хвойных пород, процент их гибели от пожаров, насекомых вредителей и болезней невелик. Эти породы наиболее подвергаются патологическим процессам, вызванных грибными и сосудистыми болезнями, что способствуют развитию стволовых и корневых гнилей. 95 Таблица 1.2.4.3.1. Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине усыхания и причинам ослабления и гибели в 2010 году* Основная причина усыхания или ослабления Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га Из них погибшие в текущем году Насаждения с наличием захламленности всего в т.ч. по степени усыхания В т.ч. погибшие до 4% 4-10% 11-40% более 40% площадь га запас, дес.м 3 площадь га запас, дес.м 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Повреждение насекомыми 1204,55 162,3 728,7 81,5 232,05 - - - Повреждение дикими и домашними животными - - - - - - Болезни леса 5222,93 907,63 789,22 2458,43 1067,65 394,8 498,0 5976,0 - Неблагоприятные погодные условия и почвенно климатические факторы 2636,03 1006,97 171,58 102,02 1355,46 495,5 683,25 8199,0 754,1 2328,1 Лесные пожары 39833,6 1842,57 11457,61 5580,23 20953,19 1925,39 7162,02 85944,2 778,92 2107,7 Антропогенные факторы 803,6 203,0 74,6 104,1 421,9 134,2 161,7 1940,4 875,9 264,8 в т.ч. промвыбросы - - - - - - - - Всего: 49700,7 4122,47 13221,7 8326,28 24030,3 2949,89 8504,97 102060 2408,92 4700,6 *) Стр.40. Обзор санитарного лесопатологического состояния лесов Республики Бурятия за 2010 год и прогноз лесопатологической ситуации на 2011 год 96 Относительно небольшие объемы усыхания для нашего региона в 2010 году можно объяснить несколькими причинами: уменьшение количества возгораний и средней площади одного пожара; своевременное проведение профилактических мероприятий лесными службами по охране лесов от пожаров; весенне-осенний период южных районов республики отличался обильными осадками, где леса наиболее подвержены воздействию лесных пожаров высокой интенсивности; отсутствие в последнем пятилетии очагов фитофагов, способных вызвать гибель насаждений. Лесопатологическое состояние лесов Основными эколого-хозяйственными группами насекомых, оказывающими влияние на состояние лесов, являются хвое- и листогрызущие, стволовые и корневые вредители. В течение последнего десятилетия преобладали очаги хвоегрызущих вредителей, площади которых составляли 81-90% от общей площади очагов вредителей леса (диаграмма 15). Очаги насекомых из группы иных вредителей леса действовали на общей площади 1306 га, среди них преобладали очаги вредителей корней. В 2010 году площадь действующих очагов из группы иных вредителей сократилась до 1000 га. Действующий очаг (фаза затухания) наблюдается в Байкальском лесничестве. Существенное влияние на санитарное и лесопатологическое состояние и продуктивность лесов на территории Бурятии оказывают болезни древесных растений. За 2010 год зарегистрированы такие эколого-хозяйственные группы, как некрозно-раковые заболевания, стволовые гнили, корневые гнили: губка сосновая – 352 га, корневая губка – 147 га, рак серянка – 215 га. Площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью от деятельности болезней составила 5222,93 га, из них погибших - 498 га, или 5,8% от всей погибшей площади. Всего общая площадь, поврежденная насекомыми и болезнями, в 2010 году составила 15007 га. Динамика площадей массового размножения насекомых-вредителей в лесах Республики Бурятия за 10 лет представлена в диаграмме 15 и в таблицах 1.2.4.3.2. и 1.2.4.3.3. 97 Таблица 1.2.4.3.2. Очаги вредителей и болезней леса, действовавшие в лесном фонде Республики Бурятия с 2001 г. по 2010 г. (по данным формы отчета 12-ЛХ) № пп Площади очагов по годам, га 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 Хвоегрызущие насекомые - 154109 165269 93329 27894 16244 6212 2 Листогрызущие насекомые 31472 57887 49898 26614 27042 5955 9750 6650 6623 3 Болезни леса 488 488 770 582 219 50 141 1172 4 Вредители корней июньский хрущ 1306 1306 1306 1306 1306 1306 1306 1306 1000 1000 5 Стволовые вредители 177 777 748 Итого: 33266 213790 216473 121249 57012 24087 11275 8006 1141 15007 98 Диаграмма 15. Динамика площадей очагов массового размножения насекомых-вредителей в лесах Республики Бурятия за 10 лет* *) Стр.121. Обзор санитарного лесопатологического состояния лесов Республики Бурятия за 2010 год и прогноз лесопатологической ситуации на 2011 год. 99 Таблица 1.2.4.3.3. Динамика очагов хвое- и листогрызущих вредителей в лесах* Республики Бурятия за 10 лет (2001-2010 гг.) Лесничество Площадь очагов по годам, га 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Хвоегрызущие вредители Байкальское 9400 21000 26440 Прибайкальское 11400 17400 10000 6300 6300 Закаменское Джидинское Заиграевское 7320 9770 9770 В-Талецкое 59 13359 13359 Бичурское 9450 9450 33889 В-Баргузинское 1276 11076 11326 2250 2250 Курумканское 17404 22800 22800 Кяхтинское 2700 6866 4166 6851 12224 9124 М-Шибирское 13225 23890 11250 Кабанское 2900 2900 16900 16900 Кикинское 3300 3300 Заудинское 4400 4400 Улан-Удэнское 638 638 Хоринское 56 17060 17060 Курбинское 17500 34588 7120 7120 Баргузинское 1800 1800 Северо-Байкальское Селенгинское 11564 Кижингинское 7759 Итого 65790 154109 165269 93329 27894 16244 66212 Листогрызущие вредители 100 Продолжение таблицы 1.2.4.3.3. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Закаменское 18954 38918 35017 10400 8228 66453 Джидинское 12518 12518 4881 1000 500 1170 Гусиноозерское 6451 10000 15214 15214 Кяхтинское 3100 3100 3100 Бичурское 2855 6650 6650 Итого 31472 57887 49898 26614 27042 5955 9750 6650 6623 Всего: 97262 211996 215167 119943 54936 22199 9750 6650 72835 *) Стр.123 Санитарного обзора лесопатологического состояния лесов Республики Бурятия за 2010 год и прогноз лесопатологической ситуации на 2011 год. 101 В лесном фонде на территории Бурятии за последние 10 лет преобладали очаги массового размножения хвоегрызущих вредителей. Массовая вспышка размножения сибирского шелкопряда и хвойной волнянки наблюдалась в 2002 2004 гг. В результате проведения истребительных мероприятий очаги были ликвидированы. В 2009 году новых очагов вредителей не зафиксировано. Очаг июньского хруща действовал на общей площади 1000 га. Данный очаг действовал уже более 50 лет в молодняках Байкальского лесничества. В целом вредитель серьезной опасности для насаждений не представляет, хотя влияет на прирост деревьев и способствует заражению корней деревьев дереворазрушающими грибами. Результаты летного года показали, что абсолютная численность вредителя составила 0,13 шт/м 2 . Усыхание и ослабление лесных насаждений в 2010 году не наблюдалось, что является следствием того, что вред, наносимый корневой системе, незначителен. За десятилетний период наблюдений площадь наблюдения очагов июньского хруща в лесном фонде Республики Бурятия остается на прежнем уровне (1000га) и очаг находится в фазе затухания. Вред, наносимый молоднякам в результате деятельности хруща. незначительный, так как к настоящему времени корневая система деревьев уже сформирована. В 2010 году выявлены новые очаги хвое- листогрызущих вредителей на площади 12835 га. Очаги хвоегрызущих вредителей в лесах республики имеют циклический характер, который во многом соответствует повышению и понижению солнечной активности. За период 2001-2010 годы вспышки массового размножения хвойных дендрофагов в регионе отмечался в 2001году (65522 га), 2002 году (154104 га), 2003 году (165269 га), 2004 году (96329 га), 2005 году (27894 га), 2006 году (16244 га). В этот же период в Республике Бурятия отмечалась значительная засуха и высокий дефицит влажности. Вспышки вредителей в 2007-2009 годах не отмечались. В 2010 году очаги хвоегрызущих вредителей действуют на общей площади 6212 га. Благоприятные погодные условия для развития сибирского коконопряда способствовали нарастанию численности вредителя и реализации вспышки его размножения в Селенгинском (1564 га), Бичурском (3889 га), Кижингинском (759 га) районах Республики Бурятия. Лиственные породы более устойчивы к потере листвы, гибель лиственных насаждений наблюдается редко, но, тем не менее, повреждения листогрызущими вредителями оказывают заметное влияние на состояние насаждений: уменьшается текущий прирост деревьев, понижается устойчивость насаждений к воздействию вредителей и болезней, снижается рекреационная привлекательность лесных насаждений. Основным представителем листогрызущих вредителей леса, способным в условиях региона реализовывать очаги массового размножения, является непарный шелкопряд (Lymantria dispar L). Непарный шелкопряд в условиях Бурятии вредитель лесов южной и юго-западной части Республики. Основной кормовой базой для непарного шелкопряда являются лиственничные и березовые насаждения. Непарный шелкопряд является резко 102 выраженным сухолюбивым и светолюбивым насекомым. Он предпочитает хорошо прогреваемые и освещенные чистые насаждения, сухие типы леса. Ни один из других вредителей леса не давал столь частых вспышек массового размножения, как непарный шелкопряд, причем эти вспышки очень часто носят затяжной характер. В отчетном 2010 году в результате проведения лесопатологического мониторинга на юге Бурятии выявлены очаги массового размножения непарного шелкопряда в насаждениях Закаменского лесничества на площади 6453 га и Джидинского лесничества на площади 170 га. Общая площадь очагов непарника составила 6623 га. В разные годы в лесах Бурятии действовали очаги насекомых фитофагов. Динамика площадей очагов вредителей с 2001 по 2010 годы листогрызущих вредителей составила 221,9 тыс.га. Увеличение количества очагов массового размножения пришлось на 2001 год (31472 га), 2002 год (57887 га), 2003 год (49898 га), 2004 год (26614 га), 2005 год (27042 га). С 2006 по 2008 годы идет сокращение площади очагов, в 2009 году очаги отсутствовали. Последствия деятельности очагов за эти годы повлекли за собой значительный ущерб лесному хозяйству. В 2010 году образовались новые очаги вредителя. В целом санитарное состояние древостоев в очаге непарного шелкопряда удовлетворительное, насаждения незначительно повреждены и составляют среднюю категорию состояния – 1,55 балл. Стволовые вредители относятся к группе вторичных вредителей. Массовое размножение стволовых вредителей в лесном фонде Республики Бурятия связано с гарями, на которых имеется значительный запас усыхающих и свежесухостойных деревьев. В Иволгинском лесничестве действовал очаг байкальского гравера. Отличительной чертой в условиях данного очага, являлось повреждение в смешанных насаждениях исключительно деревьев кедра. В 2009 году при проведении детального надзора выявлено затухание очага под воздействием естественных причин (отсутствие кормовой базы и погодные условия). Динамика очагов стволовых вредителей в лесах Республики Бурятия за 10 лет представлена в таблице 1.2.4.3.4. Таблица 1.2.4.3.4. Динамика очагов стволовых вредителей в лесах Республики Бурятия за 10 лет Лесничество Площадь очагов по годам, га 2 2001 2 2002 2 2003 2 2004 2 2005 2 2006 2 2007 2 2008 2 2009 2 2010 Иволгинское 1 177 7 777 7 748 Всего: 1 177 7 777 7 748 103 По данным многолетних наблюдений, стволовые вредители решающей роли в усыхании и ослаблении лесов Бурятии не имеют. В настоящее время в ослабленных насаждениях отмечается низкий уровень численности стволовых вредителей. Общее количество заселенных деревьев не превышает норму естественного отпада (2-3 %) спелых и перестойных деревьев 4-5 категории состояния. Вредители молодняков, плодов и семян В возрасте молодняка насаждения лесного фонда Республики Бурятия поражаются широким спектром патологий. Одновременно среди молодняков выявляются болезни, которые имеют большое значение и в последующих периодах роста и развития древесной растительности. Повреждаются сеянцы в питомниках заболеваниями, такими как шютте снежное и обыкновенное. Проведение наземных мер борьбы (фунгицидами), включают в себя профилактическую обработку питомников. Усыхание молодняка за 10 лет не выявлено. При организации и ведении лесопатологического мониторинга и лесопатологической таксации фактов гибели молодняков от болезней не отмечено. Болезни взрослых насаждений* Лесопатологический мониторинг и лесопатологическая таксация 2010 года показали, что в лесном фонде Республики Бурятия очаги болезней леса действуют в десяти лесничествах по одиннадцати грибным заболеваниям. По данным за последнее десятилетие выявлено (см. диаграмму 16), что в 2001-2002 годах присутствовал очаг корневой губки на площади 488 га. С 2005 года выявлен ряд болезней, такие как: смоляной рак (213 га), ступенчатый рак (50га), сосновая губка (323 га), Трутовик Швейнитца (179 га) и лиственничная губка (5га). Насаждения, пораженные болезнями леса, ликвидированы при проведении сплошных санитарных рубок в 2008 году, а очаг ступенчатого рака (50 га) продолжает действовать в Байкальском лесничестве и в 2010 году. Очаги болезней зарегистрированы на площади 1172 га. Самая распространенная группа стволовых и комлевых гнилей на площади 907 га, меньшая степень пораженности насаждений в очагах болезней является группа некрозно - раковых заболеваний 265 га. Болезни типа гнилевых поражают стволы, ветви и корни. Возбудителями гнили древесины являются дереворазрушающие грибы – ксилотрофы. По месту расположения гнили подразделяются на ядровые, заболонные и смешанные. Базидиальный гриб, афиллофороидный гименомицет Fhellinus pini – Сосновая губка вызывает ядровую гниль. Гниль поражает особо ценную, нижнюю часть ствола и снижает выход деловой древесины на 40-50 %. Деревья обычно заражаются через различного рода повреждения ствола, чаще в 30-50 летнем возрасте. С увеличением возраста насаждений уровень пораженности сосновой губкой повышается, что отрицательно сказывается на общем состоянии насаждения. Болезни группы некрозно-раковых заболеваний поражают стволы и ветви разных 104 древесных пород в насаждениях различного возраста. Ступенчатый рак лиственницы, вызываемый сумчатым грибом Lachnellula willkommii, наиболее опасен для молодняков, а впоследствии приводит к ослаблению деревьев, частичной сухокронности, а нередко и к гибели. Смоляной рак (серянка) сосны, вызываемый ржавчинными грибами Cronartium flaccidum и Peridermium pini, приводит к ослаблению деревьев, частичной или полной сухокронности. Высокий уровень поражения и гибели приводит к расстройству насаждений, деформации стволов в месте образования ран и снижению выхода деловых сортиментов. Группа некрозно-раковых заболеваний представлена ржавчинным грибом Cronartium flaccidum – вызывающим смоляной рак-серянку на сосне и сумчатым грибом Lachnellula willkommii – вызывающим ступенчатый рак лиственницы. Очаги смоляного рака-серянки выявлены в восьми из десяти лесничеств, в которых были зарегистрированы очаги различных болезней леса и составил 215 га в общем, по Республике (Ангоянское – 15 га, Бичурское – 14 га, Верхне Баргузинское – 30 га, Заудинское – 37 га, Кабанское – 62 га, Курумканское – 29 га, Муйское – 26 га, Улан-Удэнское – 5 га). Очаг ступенчатого рака действует на площади 50 га в Байкальском лесничестве. Группа стволовых и комлевых гнилей представлена широким спектром заболеваний, из которых наиболее пространственно распространены сосновая губка Phellinus pini, на общей площади 352 га (Бабушкинское – 60 га, Бичурское – 21 га, Верхне-Баргузинское – 32, Заудинское – 7, Курумканское – 197, Улан-Удэнское – 35 га) и лиственничная губка Fomitopsis officinalis, на общей площади 86 га (Ангоянское – 24 га, Верхне Баргузинское – 13, Заудинское – 3 га, Курумканское – 28 га, Муйское – 13 га, Улан-Удэнское – 5 га). Также в 2010 году выявлены очаги: осинового трутовика Phellinus tremulae (Бабушкинское – 2 га, Кабанское – 57 га), серно-желтого трутовика Laetiporus sulphureus (Верхне-Баргузинское – 12 га, Курумканское – 20 га), окаймленного трутовика Fomitopsis pinicola (Курумканское – 33 га), настоящего трутовика Fomes fomentarius (Бабушкинское – 60га), ложного трутовика Phellinus igniarius (Бабушкинское – 73 га), трутовика Швейнитца Phaeolus schweinitcii (Кабанское – 65 га), в том числе корневая губка Heterobasidion annosum (Бабушкинское – 147). По зонам лесопатологической угрозы площади очагов разместились следующим образом: зона сильной лесопатологической угрозы – 266 га, зона средней лесопатологической угрозы – 867 га, зона слабой лесопатологической угрозы – 39 га). Болезни взрослых насаждений среди остальных причин, участвующих в гибели насаждений, оказывают незначительное влияние в лесном фонде Республики Бурятия. Насаждения, погибшие в 2010 году - 8505 га, в том числе от болезней леса 498,0 га. *) Данные приведены из Обзоров санитарного лесопатологического состояния Республики Бурятия за 2009 и 2010 годы. 105 Причины гибели лесных насаждений Воздействие лесных пожаров продолжает оставаться ведущим негативным фактором, влияющим на ослабление и гибель лесов. В 2010 году основной причиной гибели лесных насаждений являлись лесные пожары - 7162,02 га. От неблагоприятных погодных условий погибло 683,25 га, от болезней леса 498,0 га и от антропогенных факторов – 161,7 га. Погодные условия начала вегетационного периода, как и в предыдущие года, характеризовалиь сухой ветреной погодой. Величина ежегодного усыхания зависит от температуры, количества выпадающих осадков в пожароопасный период. Динамика усыхания лесов за период с 2001 по 2010 год представлена на диаграммах 17,18. 106 Диаграмма 17. Динамика усыхания площадей насаждений пройденных пожарами (2001-2010 г.г.) Диаграмма 18. Динамика усыхания площадей от погодных условий и почвенно климатических факторов (2001-2010 г.г.) В 2010 году удельная площадь земель лесного фонда Республики Бурятия, покрытая лесной растительностью, погибшая от различных причин гибели древостоев, составила 0,042. По сравнению с 2009 годом отмечается снижение данного показателя на 0,37. В последнее десятилетие наибольшее значение этого показателя отмечалось в 2003 (1,56) и 2008 годах (1,28). Основными факторами 107 гибели древостоев являются лесные пожары и составляют в среднем более 80 % от всей погибшей площади. По результатам анализа информации, полученной при лесопатологическом мониторинге и лесопатологических обследованиях, площадь насаждений с наличием усыхания на конец 2010 года составила 45374,3 га, из них на площади 19703,8 га происходит усыхание более 40 % запаса древостоя. В результате негативного воздействия различных факторов погибло 8505 га лесных насаждений, в т.ч. 4313 га леса погибло от верховых пожаров в 2010 году и 2056 га от воздействия низовых пожаров прошлых лет. Удельная площадь земель лесного фонда, покрытая лесной растительностью и погибшая от воздействия лесных пожаров, в 2001 году – 0,12 и 0,18 - в 2002 году. В 2003 году удельная гибель от пожаров резко увеличилась и составила 1,56 (при площади 32385,3 га). Во временном промежутке с 2004 2007г.г. идет определенная стабильность удельной гибели, которая в среднем составляет 0,11. В 2008 году площадь лесных насаждений, погибшая от лесных пожаров, составила 24263 га, удельная гибель составляет 1,17. В 2009 году отмечается значительное снижение показателей удельной гибели до 0,77, в 2010 году – до 0,035. Повреждение лесов насекомыми, приведших к их гибели, в начале десятилетия составляло несколько десятков гектар, а в конце десятилетия гибель древостоев от вредителей леса не зарегистрирована. Гибель лесов от болезней леса на землях лесного фонда, покрытых лесной растительностью, ежегодно не превышает площади нескольких сотен гектар. С расширением объема работ по лесопатологическому мониторингу спелых и перестойных насаждений с 2008 года значения гибели от болезней леса стали возрастать. В 2010 году болезни леса являются третьим фактором по значимости в усыхании насаждений. Удельная гибель лесов в 2010 году в очагах болезней составляет 0,024 или это 5,8 % от общей площади гибели лесов. Распределение площади погибших насаждений по лесничествам и причинам их гибели представлено в таблице 1.2.4.3.6 108 Таблица 1.2.4.3.6. Распределение площади погибших насаждений по причинам их гибели за 2010 год* Лесничество Всего, га/удельная гибель в т.ч по причинам гибели, га/удельная гибель П о в р е ж д е н и е н а с е к о м ы м и П о в р е ж д е н и е д и к и м и и д о м а ш н и м и ж и в о т н ы м и Б о л е зн и л е с а Н е б л а г о п р и я т н ы е п о г о д н ы е у с л о в и я и п о ч в е н н о к л и м а т и ч е с к и е ф а к т о р ы Л е с н ы е п о ж а р ы Антропогенные факторы всего в т.ч. пром выбросы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ангоянское 66,8/0,0775 65,8/0,0764 Байкальское 50,0/0,0908 50,0/0,0908 Баргузинское 22,0/0,0749 21,0/0,0715 161,7/0,5112 Бабушкинское 265,0/1,1989 41,4/0,1873 Бичурское 79,5/0,3188 79,5/0,3188 Буйское 858,0/5,6217 858,0/5,6217 В-Баргузинское 1301,5/4,1149 1127,8/3,5657 В-Талецкое 196,0/1,0993 196,0/1,0993 Гусиноозерское 712,50/2,3758 712,50/2,3758 Джидинское 35,55/0,0967 35,55/0,0967 Еравнинское 84,8/0,0906 69,3/0,0740 Заиграевское 277,9/1,1172 277,9/1,1172 Заудинское 349,63/1,9300 349,63/1,9300 Закаменское 66,4/0,057 49,0/0,0420 Иволгинское 98,08/0,6327 98,08/0,6327 Кабанское 252,15/0,8994 109,75/0,3915 Кижингинское 21,5/0,0747 21,5/0,0747 Кикинское 14,0/0,0431 14,0/0,0431 Кудунское 15,0/0,0615 15,0/0,0615 109 Продолжение таблицы 1.2.4.3.6. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Курбинское 720,0/1,7648 720,0/1,7648 Курумканское 100,1/0,3330 100,1/0,3330 Кяхтинское 438,9/2,5320 438,9/2,5320 Кондинское 121,85/0,1973 114,65/0,1857 7,20/0,0117 Куйтунское 29,5/0,1679 29,5/0,1679 Мухоршибирское 122,3/0,6431 122,3/0,6431 Прибайкальское 475,2/2,1212 0,80/0,0036 474,4/2,1176 Селенгинское 243,3/1,5449 243,3/1,5449 С-Байкальское 400,6/0,3897 264,8/0,2576 135,8/0,1321 Улан-Удэнское 32,1/1,1975 28,9/1,0782 3,2/0,1194 У-Баргузинское Уоянское 42,5/0,0451 22,9/0,0243 19,6/0/0,0208 Хандагатайское Хоринское 130,71/0,2669 130,71/0,2669 Витимское 676,8/0,1540 536,8/0,1221 Романовское Муйское 204,8/0,1540 38,7/0,0291 28,0/0,0210 138,1/0,1038 Окинское Всего: 8504,9/0,04155 498/0,0243 627/0,003 7162,0/0,03499 161,7/0,5112 *) Стр. 43 Санитарного обзора лесопатологического состояния лесов Республики Бурятия за 2010 год и прогноз лесопатологической ситуации на 2011 год. 110 Динамика удельной гибели лесов Республики Бурятия с 2001по 2010 гг. представлена на диаграмме 19. Диаграмма 19. Динамика удельной гибели лесов Республики Бурятия за 10 лет Лесозащитные мероприятия В 2010 году проведение лесозащитных мероприятий в лесном фонде Республики Бурятия осуществлялось специалистами филиала ФГУ «Рослесозащита» «Центра защиты леса Республики Бурятия», филиалами Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов». Основными лесозащитными мероприятиями в лесном фонде являются: наземные регулярные наблюдения за санитарным состоянием объектов лесопатологического мониторинга выборочными методами (ведение лесопатологического мониторинга); лесопатологическая таксация; учет численности вредителей и развития болезней леса; лесопатологические обследования; санитарно-оздоровительные мероприятия (выборочные, сплошные санитарные рубки и уборка захламленности). Оценку состояния лесов в зоне слабой лесопатологической угрозы на общей площади 8610,4 тыс.га планируется осуществлять методом регулярного дистанционного мониторинга. Стратификация лесного фонда проведена в разрезе трех лесозащитных районов на общей площади 11309,1 тыс.га, что составляет 95,4 % от общей 111 лесопокрытой площади лесного фонда сильной и средней зон лесопатологических угроз (11855,8 тыс.га). В 2010 году проведена работа в сети наземного регулярного наблюдения на площади 5400 тыс.га, на которой повторно учтены 416 пунктов постоянных наблюдений, заложенных в 2007-2008 годах. Лесопатологическая таксация в 2010 году проведена в лесах, пострадавших от лесных пожаров, ветровалов, снеголомов и других негативных факторов на общей площади 62,4 тыс.га. В зоне сильной лесопатологической угрозы таксация проведена на площади 52,4 га, в зоне средней лесопатологической угрозы – на площади 10 тыс.га. На площади 37874 га проведен учет численности вредителей и развития болезней леса. Санитарно-оздоровительные мероприятия в 2010 году проведены на общей площади 11770,8 га, с запасом 434097,3 м3, из них: выборочные санитарные рубки проведены на площади 7935,2 га, с выбираемым запасом 196745,2 м 3 ; ; сплошные санитарные рубки – на площади 2740,4 га, с запасом 226245 м 3 ; уборка захламленности – на площади 1095,2 га, с запасом 11107,1 м 3 . Объемы лесозащитных мероприятий, проведенных в Республике Бурятия за 10 лет, приводятся в таблице 1.2.4.3.7. Таблица 1.2.4.3.7. Объемы лесозащитных мероприятий, проведенных в Республике Бурятия с 2001 по 2010 гг. Год Санитарно - оздоровительные мероприятия, га Профилактические мероприятия в лесных питомниках, га Выборочные санитарные рубки Сплошные санитарные рубки 2001 2350 2660 30 2002 4060 2019 30 2003 3152 2735 30 2004 5368 2983 30 2005 6249 2427 30 2006 7473 3561 30 2007 12114 2441 30 2008 4051 296,6 30 2009 3241,39 2044,52 30 2010 7935,2 2740,4 30 Всего: 55993,59 23907,52 30 Проведены санитарно-оздоровительные мероприятия в насаждениях, поврежденных и погибших от лесных пожаров: выборочные санитарные рубки на площади–5121га, с запасом 126995,2 м 3 ; сплошная санитарная рубка–2300,5га, с выбираемым запасом 189952 м. 3 112 Проведены санитарно-оздоровительные мероприятия в насаждениях, погибших от погодных условий: выборочные санитарные рубки на площади 1774га, с запасом 44004 м 3 ; сплошная санитарная рубка –216,7га, с выбираемым запасом 17880 м. 3 В 2010 году, в насаждениях, погибших от действия болезней леса, проведены санитарно-оздоровительные мероприятия: выборочная санитарные рубки на площади 1040,02 га, с запасом 25746 м 3 , сплошные санитарные рубки – 223,2 га, с запасом 18413 м 3 . Уборка захламления на площади 1095,2 га, с выбираемым запасом 11107,1 м 3 . 1.2.4.4. Лесовосстановление Основным способом лесовосстановления в лесничествах Республики Бурятия является естественное возобновление. Проведение лесовосстановительных мероприятий осуществлялось в зависимости от наличия подроста и молодняка на вырубках, гарях, в погибших насаждениях. Объѐмы лесовосстановительных мероприятий на не покрытых лесом землях за 2003-2010 годы указаны в табл.1.2.4.4.1. Таблица 1.2.4.4.1 Лесовосстановление в лесах Республики Бурятия за 2003-2010 гг. годы лесные культуры, га содействие естественному возобновлению, га всего в том числе всего в том числе посадка посев сохранение подроста минерализация поверхности почвы уход за самосевом и подростом 1 2 3 4 5 6 7 8 2003 2260 2035 225 17451 2679 7019 7753 2004 2508 2302 206 17323 3658 8051 5614 2005 2404 2404 - 18728 3061 9385 6282 2006 2408 2408 - 30016 4657 15925 9434 2007 2412 2412 - 26925 4215 14236 8474 2008 1854 1854 - 29062 4300 10040 14722 2009 1198 1198 - 28535 6784 13443 8308 2010 2158 2158 - 29642 11181 4967 13494 Итого 17202 16771 431 197582 40239 83362 74081 В общем объеме лесовосстановительных мероприятий искусственное восстановление леса составило 8,0%. Основной способ создания лесных культур – посадка леса (98,3%). Посев лесных культур в лесничествах Республики Бурятия не проводят с 2005 года. По данным лесоустройства, около 60% площадей спелых и перестойных насаждений имеют подрост хозяйственно-ценных пород, который обеспечивает успешное восстановление леса на вырубках при условии его сохранения при сплошной рубке леса. Это особенно важно для обеспечения основного принципа 113 лесовосстановления – отсутствия разрыва между рубкой и восстановлением леса. В этом случае достигается предотвращение смены хвойных пород на мягколиственные. Сохранение подроста при сплошных рубках леса проведено на 20,4% площадей, пройденных мерами содействия естественному возобновлению. Содействие естественному возобновлению осуществлялось также минерализацией поверхности почвы 42,2%, уходом за самосевом и подростом 37,4%. Объѐмы лесовосстановительных мероприятий на вырубках и гарях за 2003 2010 гг. указаны в табл. 1.2.4.4.2. Таблица 1.2.4.4.2. Лесовосстановление на вырубках и гарях годы вырубки, га гари, га всего в том числе всего в том числе лесные культуры содействие естественному возобновлению лесные культуры содействие естественному возобновлению 2003 4320 440 3880 14320 1770 12550 2004 4284 563 3721 11537 1814 9723 2005 5797 448 5349 15264 1885 13379 2006 8787 353 8434 23479 1897 21582 2007 10052 375 9677 19175 1927 17248 2008 8820 520 8300 22096 1334 20762 2009 6846 62 6784 22887 1136 21751 2010 11700 519 11181 20100 1639 18461 Итого 60606 3280 57326 148858 13402 135456 На вырубках объем создания лесных культур составил 5,4% от общей площади лесовосстановления на лесосеках сплошной рубки, мерами содействия естественному возобновлению охвачено 94,6% сплошнолесосечных вырубок, что указывает на достаточно интенсивный процесс самовоспроизводства лесных древесных пород. Площади лесных культур на гарях составили 9,0% от объема лесовосстановительных мероприятий на данной категории земель лесного фонда. Это обусловлено растянутостью срока восстановления лесов на некоторых участках лесного фонда, пройденных огнем. 114 Таблица 1.2.4.4.3. Фонд лесовосстановления по состоянию на 01.01.2011 г. Наименование земель гари погибшие древостои вырубки прогалины и итого и Земли лесного фонда, нуждающиеся в лесовосстановлении 185,3 4,3 81,7 43,9 315,2 в том числе: 1) земли, на которых обеспечивается естественное восстановление леса, из них 89,4 0,5 23,6 24,4 137,9 хвойными породами 66,3 0,4 18,5 22,9 108,1 2) земли, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению 80,9 3,7 54,4 16,1 155,1 в том числе земли, на которых проведены меры содействия естественному возобновлению леса, но возобновление главными породами не закончено 65,7 3,7 41,6 13,6 124,6 3) земли, на которых восстановление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур - 15,0 0,1 3,7 3,4 22,2 в том числе, доступные для хозяйственного воздействия (лесокультурный фонд) 8,6 0,0 2,5 1,8 12,9 Основные категории площадей, требующих лесовосстановления, представлены гарями и вырубками, это соответственно 58,8% и 25,9% от общей площади фонда лесовосстановления. Естественный процесс восстановления лесов достаточно интенсивно происходит на 43,8% площадей, нуждающихся в лесовосстановлении, и не требует дополнительных мер. Около половины площадей (49,2%) нуждаются в мероприятиях содействия естественному возобновлению. Из них на 124,6 тыс.га данные мероприятия проведены, но возобновление главными породами не закончено. Остаток земель лесного фонда, на которых необходимы меры содействия, по состоянию на 01.01.2011 г. равен 30,5тыс.га. Лесокультурный фонд составляет 4,1% от общей площади фонда лесовосстановления и расположен в основном на гарях (66,7%). Вырубки и прогалины составляют соответственно 19,4% и 13,9% площадей. Основной целевой породой для искусственного лесовосстановления в Бурятии является сосна обыкновенная. Это обусловлено экономическим спросом 115 на древесину данной породы и отрицательным влиянием на сосновые леса пирогенного фактора. Общая площадь несомкнувшихся лесных культур на 01.01.2011 г. составила 20298 га. В таблице 1.2.4.4.4. приведено распределение земель лесного фонда с искусственным лесовосстановлением. Таблица 1.2.4.4.4. Площади лесных культур в лесничествах Республики Бурятия Лесничество Площадь, га Удельный вес, % Л е с н ы х з е м е л ь П о к р ы т ы х л е с о м зе м е л ь С о м к н у в ш и х с я л е с н ы х к у л ь т у р Н е с о м к н у в ш и х с я л е с н ы х к у л ь т у р И т о г о л е с н ы х к у л ь т у р С о м к н у в ш и х с я л е с н ы х к у л ь т у р в п о к р ы т о й л е с о м п л о щ а д и С о м к н у в ш и х с я и н е с о м к н у в ш и х с я л е с н ы х к у л ь т у р в л е с н ы х з е м л я х 1 2 3 4 5 6 7 8 Ангоянское 902846 862013 46 - 46 0 0 Байкальское 562421 549961 2792 131 2923 0,5 0,5 Баргузинское 294697 293819 3913 33 3946 1,33 1,33 Бабушкинское 221839 220924 582 238 820 0,26 0,36 Бичурское 259975 248914 5662 853 6515 2,27 2,50 Буйское 166918 152829 5539 114 5653 3,62 3,38 В-Баргузинское 334232 315582 3801 935 4736 1,20 1,41 В-Талецкий 186547 178331 7663 1352 9015 4,29 4,83 Витимское 4666729 4399456 18 - 18 0 0 Гусиноозерское 310202 300274 2901 801 3702 0,96 1,19 Джидинское 372108 367876 1531 468 1999 0,41 0,53 Еравнинское 967909 936666 5526 988 6514 0,58 0,67 Закаменское 1195769 1166057 1239 399 1638 0,10 0,13 Заиграевское 275226 249014 8229 2015 10244 3,30 3,72 Заудинское 199895 182954 5148 897 6045 2,81 3,02 Иволгинское 161369 155213 1265 643 1908 0,81 1,18 Кабанское 282413 280285 1734 108 1842 0,61 0,65 Кижингинское 313497 289074 10445 1302 11747 3,61 3,74 Кикинское 339863 324561 4382 329 4711 1,35 1,38 Кудунское 263477 244855 6112 1045 7157 2,49 2,71 Курбинское 414790 408080 5339 1098 6437 1,30 1,55 Курумканское 302354 300648 628 196 824 0,20 0,27 Кяхтинское 185267 174583 3023 1472 4495 1,73 2,42 Кондинское 619760 617647 - - - 0 0 116 1 2 3 4 5 6 7 8 Куйтунское 178077 175666 2581 119 2700 1,46 1,51 Мухоршибирское 197230 190368 4792 504 5296 2,51 2,68 Муйское 1429093 1331103 626 239 865 0,04 0,06 Окинское 1283522 1098271 - - - 0 0 Прибайкальское 243012 224011 3262 428 3690 1,45 1,51 Романовское 1177129 1169072 427 75 502 0,03 0,04 Селенгинское 173244 157747 3248 925 4173 2,05 2,11 Северо Байкальское 1063358 1028581 109 94 203 0,01 0,01 Улан-Удэнское 27595 26852 188 167 355 0,7 1,28 Усть Баргузинское 193569 191843 3982 - 3982 2,07 2,05 Хандагатайское 252040 234786 10696 1144 11840 4,55 4,69 Хоринское 516714 490579 7186 1123 8309 1,46 1,60 Уоянское 981358 942011 - - - 0 0 Итого 21516,1 20480,5 124615 20298 144913 0,60 0,67 Перевод лесных культур в покрытые лесной растительностью земли колеблется от 1112га.(2005г.) до 2217га.(2009 г.) В таблице 1.2.4.4.5. дан анализ площадей лесных культур от их создания до перевода в покрытую лесом площадь. Таблица 1.2.4.4.5. Динамика лесных культур год создано лесных культур, га переведено лесных культур, га списано лесных культур, га отношение переведенных лесных культур к площади созданных, % отношение переведенных лесных культур к площади списанных, % 1 2 3 4 5 6 2003 2260 1316 653 58,2 201,5 2004 2508 1280 239 51,0 535,6 2005 2404 1112 70 46,3 1588,6 2006 2408 1605 139 66,7 1154,7 2007 2412 1619 27 67,1 5996,3 2008 1854 1963 472 105,9 415,8 2009 1198 2217 1519 185 145,9 2010 2158 1910 187 88,5 1021,3 итого 17202 13022 3306 75,7 393,9 Гибель лесных культур в лесничествах Республики Бурятия обусловливается лесными пожарами и недостатком почвенной влаги из-за продолжительного действия высоких положительных температур воздуха в вегетационный период. В таблице 1.2.4.4.6. представлены данные о гибели лесных культур. 117 Таблица 1.2.4.4.6. Гибель лесных культур за 2003-2010 гг. год создано лесных культур, га погибло лесных культур, га % гибели лесных культур (отношение погибших к созданным в год гибели) всего причины гибели лесные пожары засуха повреждение грызунами 2003 2260 653 501 108 44 28,9 2004 2508 239 120 119 - 9,5 2005 2404 70 21 49 - 2,9 2006 2408 139 86 53 - 5,8 2007 2412 27 20 7 - 1,1 2008 1854 472 399 73 - 25,4 2009 1198 1519 1370 147 2 126 2010 2158 187 84 103 8,7 итого 17202 3306 2601 659 46 19,2 Гибель лесных культур за 2003–2010 гг. колеблется от 1,1% до 126% от ежегодного объема искусственного лесовосстановления. Их гибель за 8 лет составила 3306 га при 17202 га вновь созданных лесных культур, или 19,2 %. 1.2.4.5. Обеспеченность лесовосстановительных работ посадочным материалом лесных растений Для создания лесных культур выращивается посадочный материал. Для этой цели используются постоянные и временные лесные питомники. В таблице 1.2.4.5.1. приведены сведения о постоянных питомниках, расположенных в лесничествах Республики Бурятия. Таблица 1.2.4.5.1. Площади постоянных питомников Лесничество Участковое лесничество Площадь, га общая продуцирующая Количество выращиваемого материала в год тыс шт проектная фактическая 1 2 3 4 5 Бабушкинское Выдринское 25 25 4 1400 Байкальское Котокельское 4,7 4,7 Баргузинское Баргузинское 15 15 Кикинское Черемушкинское 11,98 11,98 3,6 1260 Гремячинское 3,6 3,6 2 700 Курумканское Курумканское 15 15 3 1050 Кяхтинское Степное 36 36 1 350 Наушкинское 1,5 1,5 Прибайкальское Иркиликское 10,2 10,2 1 350 118 1 2 3 4 5 6 Куйтунское Турокчанское 21,5 21,5 итого 144,48 144,48 14,6 5110 Общая площадь постоянных лесных питомников используется на 10,1%. Это связано с обеспечением потребности в посадочном материале объема искусственного лесовосстановления и пространственного размещения площадей лесокультурного фонда по территории Республики Бурятия. Вследствие разнообразия лесорастительных, погодных и эдафических условий использование сеянцев из постоянных питомников не обеспечивает создания лесных культур в лучшие агротехнические сроки. С целью выполнения лесокультурных работ в ранневесенние сроки в лесничествах создаются временные питомники. В таблице 1.2.4.5.2. указаны данные по временным лесным питомникам Таблица 1.2.4.5.2. Временные лесные питомники Лесничество Участковое лесничество Площадь питомника, га Общая Продуцирующая Проектная Фактическая Количество выращиваемого материала в год тыс шт Бичурское Киретское 4,87 4,87 1 350 Буйское Буйское 2 2 1 350 Джидинское Джидинское 1,3 1,3 1 350 Еравнинское Тужинское 6,1 6,1 1 350 Кижингинское Сулхаринское 4,4 4,4 1 350 Кудунское Хуртэйское 4,5 4,5 1 350 Курбинское Ойбонтовское 3 3 1 350 Мухоршибирско е Мухоршибирско е 5,23 5,23 1 350 Хандагатайское Горхонское 3,75 3,75 1 350 Хандагатайское 2 2 Хоринское Зун-Хурайское 1,5 1,5 1 350 Всего 38,65 38,65 10 3500 Ежегодная потребность в посадочном материале для лесовосстановительных работ обеспечивается на 102 %. 1.2.4.6. Заготовка лесных семян С целью получения сортовых семян проводились мероприятия по созданию постоянной лесосеменной базы (ПЛСБ) на генетико-селекционной основе. Для этого были выделены генетические резерваты (таблица 1.2.4.6.1.) на основе 119 селекционной инвентаризации насаждений, с выделением плюсовых деревьев и насаждений. В постоянную лесосеменную базу входят следующие лесные селекционно семеноводческие объекты: плюсовые деревья, плюсовые насаждения, лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки, архивы клонов, маточные плантации, испытательные и географические культуры. Сведения о наличии объектов постоянной лесосеменной базы приведены в таблице 2.5.3.4. Все селекционно-семеноводческие объекты (таблица 1.2.4.6.2.), а также лесные генетические резерваты составляют единый генетико-селекционный комплекс. Сбор семенного сырья с улучшенными наследственными свойствами осуществлялся с аттестованных объектов ПЛСБ. Таблица 1.2.4.6.1. Сведения о генетических резерватах по Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия на 01.01.2011 г. № по гос реестру Лесничество Участковое лесничество Площадь, га № квартала Целевое назначение Сосна обыкновенная 1 Кабанское Байкало Кударинское 1161,4 159-162, 167-171, 190 Сохранение генофонда лесов 2 Кабанское Байкало Кударинское 845,2 120, 135 138, 141 144 4 Кяхтинское Чикойское 1045 90, 113, 114, 129, 130, 144, 145, 146 5 Хоринское Верхне-Онинское 1051 31 6 Верхне-Талецкое Удинское 880 64-68 7 Курумканское Курумканское 1036 77-79, 84, 85, 89-91, 94, 95 8 Байкальское Байкальское 899 109-112 9 Улан-Удэнское Улан-Удэнское 497,2 48, 53, 54, 59, 60 10 Байкальское Байкальское 850 93-95, 108 Итого: 8265,3 Лиственница 1 Джидинское (лис-ца сиб.) Джидинское 1200 145-148, 170-172 Сохранение генофонда лесов 2 Хоринское (лис-ца Чекан.) Онинское 914 11 3 Курумканское (лис-ца Чекан.) Могойтинское 908 36 Итого: 3022 Сосна кедровая сибирская 120 № по гос реестру Лесничество Участковое лесничество Площадь, га № квартала Целевое назначение 1 Джидинское Джидинское 754 107, 121 123 Сохранение генофонда лесов 2 Бичурское Бичурское 465 162, 163, 182 3 Бичурское Куналейское 293 44 4 Буйское Буйское 276 130 Итого: 1788 Всего по субъекту 13075,3 Ежегодно заготовка лесных семян составляет от 7,6 до 153 % от потребного их годового количества. По состоянию на 01.01.2011г. остаток лесных семян составляет 877.95 кг. Таблица 1.2.4.6.2. Заготовка лесных семян 1.2.4.7. Рубки ухода в молодняках и прореживания В 2003-2010 гг. рубки ухода в молодняках проводились преимущественно в молодняках сосновых насаждений. Заготовленная при этом неликвидная древесина оставлялась на перегнивание или подвергалась утилизации. Информация о проведенных в 2003-2010 гг. рубках ухода в молодняках в лесничествах приводится в таблице 1.2.4.7.1, рубках прореживания – в таблице 1.2.4.7.2. год Потребность, кг Заготовка семян сосны обыкновенной % от потребности В.т.ч.с улучшеннми качествами Всего в том числе кг % от общего количества семян по классам качества 1 2 3 2003 740 1097 1097 153 0,3 0,02 2004 735 56 56 7,6 12 21,4 2005 730 967 967 132 33 3,4 2006 674 1000 1000 148 5,5 0,5 2007 740 1095 1095 147 13,3 1,2 2008 650 623 623 96 5 0,8 2009 650 278 278 43 - 2010 660 578 578 87,6 4,2 0,7 121 Таблица 1.2.4.7.1 Рубки ухода в молодняках за 2003-2010 гг. Наименование лесничества Числитель - площадь в га, знаменатель – запас (в ликвиде), тыс.м 3 Годы Среднегодов ое 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Итого за 8 лет Ангоянское 110 21 24 50 23 0 0 0 228 28,5 1,5 0,1 0,2 0,3 0,1 0 0 0 2,2 0,28 Бабушкинское 297 208 150 178 273 0 0 0 1106 138,2 9,6 2,3 2,3 6 32,3 0 0 0 52,5 6,56 Байкальское 415 310 190 204 0 0 26 11 1156 144,5 1,9 2,2 1,1 1,8 0 0 0,5 0,6 8,1 1,01 Баргузинское 518 55 60 60 51 51 0 0 795 99,4 11,4 1,4 0,7 0,7 0,6 0,8 0 0 15,6 1,95 Бичурское 217 129 85 141 26 403 62 204 1267 158,4 2,2 1,4 1,5 2,2 0,3 8 1,6 4 21,2 2,65 Буйское 200 142 60 71 8 75 12 772 1340 167,5 2,3 1,3 1,2 1,2 0,7 2,8 0,4 13,8 23,7 2,96 Верхне Баргузинское 70 250 130 120 0 0 191 204 965 120,6 0,7 1,3 2,5 2 0 0 6,2 3,4 16,1 2,01 Верхне-Талецкое 200 500 280 250 0 0 0 0 1230 153,7 1,9 4,9 2,3 2 0 0 0 0 11,1 1,39 Витимское 0 0 100 50 0 0 0 0 150 18,7 0 0 1 0,5 0 0 0 0 1,5 0,19 Гусиноозерское 342 30 30 43 0 0 18 40 503 62,9 4,1 0,4 0,4 0,8 0 0 0,3 0,7 6,7 0,84 Джидинское 100 5 0 0 2 0 0 0 107 13,4 1,1 0,1 0 0 0,1 0 0 0 1,3 0,16 Еравнинское 200 520 141 140 43 0 0 0 1044 130,5 2,1 3 0,8 0,9 0,3 0 0 0 7,1 0,89 Заиграевское 187 820 324 294 40 8 552 0 2225 278,1 1,4 7,6 2,7 2,3 0,2 0,2 11 0 25,4 3,18 Закаменское 250 20 20 20 20 0 0 0 330 41,2 5,5 0,2 0,2 0,1 0,2 0 0 0 6,2 0,78 Заудинское 113 70 92 100 20 2 28 50 475 59,4 1,4 2,6 1,3 1,3 0,4 0 0,2 1,2 8,4 1,05 Иволгинское 87 19 7 60 15 0 62 0 250 31,2 0,8 0,2 0,1 0,8 0,2 0 1,1 0 3,2 0,4 Кабанское 400 108 69 80 0 0 0 0 657 82,1 30,3 8,7 10,7 14,6 0 0 0 0 64,3 8,04 Кижингинское 218 242 196 293 41 131 230 149 1500 187,5 1 2,2 1,6 5,1 0,3 2,1 6 1,5 19,8 2,48 Кикинское 460 52 101 106 154 12 61 3 949 118,6 5,7 0,8 2,6 3,7 5,8 0,2 5,2 0,2 24,2 3,02 Кондинское 150 50 0 0 0 0 0 0 200 25 1,8 0,6 0 0 0 0 0 0 2,4 0,3 Кудунское 209 250 293 273 271 350 481 1348 3475 434,4 0,6 1 0,5 1,7 0,5 5,9 8,3 13,2 31,7 3,96 122 Наименование лесничества Числитель - площадь в га, знаменатель – запас (в ликвиде), тыс.м 3 Годы Среднегодов ое 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Итого за 8 лет Куйтунское 58 104 50 18 17 0 7 0 254 31,7 0,8 1,4 0,5 0,2 0,3 0 0,1 0 3,3 0,41 Курбинское 70 331 210 211 0 941 236 437 2436 304,5 0,4 1,8 0,6 0,6 0 22 6 8,3 39,7 4,96 Курумканское 70 191 83 59 16 0 0 0 419 52,4 0,4 1,7 0,9 0,5 0,3 0 0 0 3,8 0,48 Кяхтинское 73 93 95 119 35 0 0 60 475 59,4 3,6 0,7 0,9 0,8 0,4 0 0 0,9 7,3 0,91 Муйское 50 121 50 50 0 0 0 0 271 33,9 0,4 0,9 0,6 0,4 0 0 0 0 2,3 0,29 Мухоршибирское 292 155 117 114 222 12 242 241 1395 174,4 3 1,5 1,1 1,5 0,4 0,2 8,8 5,7 22,2 2,78 Окинское 25 20 0 0 0 0 0 0 45 5,6 0,3 0,2 0 0 0 0 0 0 0,5 0,06 Прибайкальское 409 140 92 133 0 154 420 0 1348 168,5 3,1 1,2 0,6 0,9 0 4,3 11,4 0 21,5 2,69 Романовское 45 100 26 30 0 6 0 5 212 26,5 0,6 0,4 0,2 0,2 0 0 0 0,1 1,5 0,19 Северо Байкальское 150 50 0 50 50 3 0 252 555 69,4 1,8 0,1 0 0,8 0,3 0 0 3 6 0,75 Селенгинское 56 95 50 91 5 9 179 66 551 68,9 0,5 0,3 0,3 1 0,1 0,1 3,4 0,9 6,6 0,82 Улан-Удэнское 71 20 50 40 0 0 112 7 300 37,5 1 0,1 1,2 0,5 0 0 2 0,1 4,9 0,61 Уоянское 70 0 0 98 0 0 0 8 176 22 0,8 0 0 10 0 0 0 0,2 11 1,37 Усть Баргузинское 415 399 306 163 0 304 33 11 1631 203,9 8,2 4,1 5,4 1,7 0 6,7 0,9 0,6 27,6 3,45 Хандагатайское 100 400 352 341 391 470 38 0 2092 261,5 1,2 2,6 11,7 12,1 12,4 12,2 0,9 0 53,1 6,64 Хоринское 210 415 258 260 10 0 324 0 1477 184,6 2,1 4,1 2,7 2,6 0,1 0 2,6 0 14,2 1,77 Итого 6907 6435 4091 4310 1733 2931 3314 3868 33589 4198,6 115,5 63,4 60,4 81,8 56,3 65,5 76,9 58,4 578,2 72,27 Годовые объемы ухода за молодняками сильно варьируют (от 1733 га в 2007 году до 6907га в 2003 году). Среднегодовой объем ухода за молодняками в предшествующие 8 лет составил 4198,6 га с вырубкой 72,3 тыс.м 3 ликвидной древесины . Сокращение объемов работ по уходу за лесом в 2007 году обусловлено отсутствием средств на проведение данного вида работ по воспроизводству лесов. Рубки ухода проводились лесхозами за счет собственных (внебюджетных) средств (до 2007 г.), арендаторами лесных участков для заготовки древесины и по 123 договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным в соответствии со ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации и по результатам аукционов. Средний объем ликвидной древесины, вырубаемой с 1 га. в предшествующие 8 лет - 17,2 м 3 /га. Таблица 1.2.4.7.2. Рубки прореживания за 2003-2010 гг. Наименование лесничества Числитель - площадь в га, знаменатель – запас (в ликвиде), тыс.м 3 Годы Среднегодовое 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 И т о г о за 8 л е т Л е с о х о зя й с т в е н н ы й р е л а м е н т Ангоянское 0 0 0 0 4 0 0 15 19 2,4 49 0 0 0 0 0,1 0 0 0,7 0,8 0,1 1,1 Бабушкинское 12 7 0 1 0 0 0 0 20 2,5 370 0,6 0,5 0 0,1 0 0 0 0 1,2 0,15 11,2 Байкальское 0 0 14 0 0 0 354 218 586 73,2 489,9 0 0 0,7 0 0 0 13,4 6,2 20,3 2,54 15,5 Баргузинское 55 0 37 0 16 18 7 0 133 16,6 210 1,1 0 0,7 0 0,4 0,4 0,1 0 2,7 0,34 6,0 Бичурское 0 0 4 8 0 0 657 23 692 86,5 377 0 0 0,1 0,2 0 0 8,4 0,4 9,1 1,14 11,9 Буйское 0 0 0 0 0 0 13 7 20 2,5 317 0 0 0 0 0 0 0,3 0,1 0,4 0,05 8,2 Верхне Баргузинское 0 0 0 7 9 0 53 0 69 8,6 35 0 0 0 0,4 0,1 0 1,8 0 2,3 0,29 0,7 Верхне-Талецкое 0 0 0 0 0 0 130 727 857 107,1 395 0 0 0 0 0 0 1,7 8 9,7 1,21 9,5 Витимское 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 873 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22,8 Гусиноозерское 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0,4 563 0 0 0 0 0 0 0 0,1 0,1 0,01 14,5 Джидинское 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0,4 337 0 0 0 0 0 0,1 0 0 0,1 0,01 10,7 Еравнинское 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,9 Заиграевское 43 61 125 631 1274 76 285 5201 7696 962 377 1,5 1,4 2,5 9,6 17,2 1,6 5,3 63,8 102,9 12,86 9,9 Закаменское 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 213 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6,4 Заудинское 41 16 11 0 0 22 25 68 183 22,9 468 0,7 0,3 0,1 0 0 0,6 0,6 1,2 3,5 0,44 13,2 Иволгинское 2 8 10 34 154 89 31 12 340 41,6 480 0,1 0,3 0,3 0,7 2,6 1,9 0,5 0,4 6,8 0,85 14,3 Кабанское 30 25 26 77 259 251 429 246 1343 167,9 921 6,4 1,1 0,7 1,7 4,8 5,5 10,4 5,2 35,8 4,48 34,8 Кижингинское 0 0 0 0 0 40 232 700 972 121,5 506 124 Наименование лесничества Числитель - площадь в га, знаменатель – запас (в ликвиде), тыс.м 3 Годы Среднегодовое 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 И т о г о за 8 л е т Л е с о х о зя й с т в е н н ы й р е л а м е н т 0 0 0 0 0 0,4 2,9 8,6 11,9 1,49 7,2 Кикинское 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0,2 421,2 0 0 0 0 0 0 0 0,1 0,1 0,01 8,5 Кондинское 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 187 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4,6 Кудунское 0 21 0 0 0 11 5 0 32 4 336 0 0,3 0 0 0 0,4 0,2 0 0,9 0,11 9,0 Куйтунское 4 9 33 5 33 0 36 0 120 15 99 0,2 0,1 0,1 0,1 0,5 0 0,6 0 1,6 0,2 2,3 Курбинское 1 0 24 3 56 0 0 47 131 16,4 474 0 0 0,4 0,1 0,8 0 0 2 3,3 0,41 12,0 Курумканское 0 0 0 10 9 21 207 63 310 38,8 100 0 0 0 0,6 0,3 0,3 2,6 1 4,8 0,6 3,1 Кяхтинское 0 0 0 0 0 0 0 40 40 5 421 0 0 0 0 0 0 0 0,8 0,8 0,1 10,4 Муйское 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 465 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13,3 Мухоршибирско е 31 75 53 85 207 161 161 54 827 103,4 624 0,6 1,7 0,9 1,8 3,7 2,9 4,1 4,1 19,8 2,48 18,3 Окинское 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Прибайкальское 0 0 0 0 0 0 20 375 395 49,4 899 0 0 0 0 0 0 1,1 11,1 12,2 1,52 14,4 Романовское 0 0 0 0 0 0 13 10 23 2,9 529 0 0 0 0 0 0 0,2 0,2 0,4 0,05 13,1 Северо Байкальское 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 1,6 1,6 0 0 0 0 1,6 1,6 0,2 0,2 2,2 2,2 Селенгинское 6 0 5 0 0 3 0 30 44 5,5 138 0,1 0 0,1 0 0 0,1 0 0,4 0,7 0,09 3,4 Улан-Удэнское 0 0 17 0 27 13 22 50 129 16,1 162 0 0 0,6 0 0,2 0,3 0,3 0,8 2,2 0,28 5,3 Уоянское 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 210 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5,8 Усть Баргузинское 0 0 0 0 0 72 35 84 191 23,9 1542 0 0 0 0 0 3 1,2 2,1 6,3 0,79 41,8 Хандагатайское 8 17 42 94 510 126 408 861 2066 258,2 2561 0,2 0,2 1,5 3,1 15,3 2,3 8,6 20,3 51,5 6,44 13,1 Хоринское 0 11 0 0 0 20 827 1460 2318 289,8 340 0 0,2 0 0 0 0,2 7,4 14,2 22 2,75 6,9 Итого 232 250 401 955 2558 1009 3953 10296 19654 2456,8 16694,1 11,5 6,1 8,7 18,4 46 21,6 71,7 148,8 332,8 41,6 388,3 125 Среднегодовой объем рубок прореживания в период с 2003 по 2010 г.г. составил 2456,8 га с вырубкой 41,6 тыс. м 3 Незначительные объѐмы рубок прореживания, по сравнению с запроектированными лесохозяйственными регламентами объясняются, прежде всего, невостребованностью мелкотоварной древесины, получаемой от данного вида рубок. Но, несмотря на это, наблюдается увеличение площадей с 232 га в 2003 году до 10296 га в 2010 году. 1.2.5. Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о существующих транспортных путях в лесах (включая лесные дороги), их протяженности и состоянию по лесничествам и лесопаркам (расстояние вывозки древесины и других лесных ресурсов с указанием пунктов приемки погрузки заготовленной древесины). Обеспеченность транспортными путями в сравнении с потребностью в них На территории Республики Бурятия по состоянию на 01.01.2011 г. имеется 55752 км дорог. Из них железных дорог – 1106 км, автомобильных дорог – 52481 км (с твердым покрытием – 2577 км, грунтовых – 49904 км), зимников – 2165 км. Густота сети дорог служит показателем потенциальных возможностей интенсивности ведения лесного хозяйства и лесопользования. В Республике Бурятия она существенно различается по районам, оставаясь наибольшей в центральных и южных ее районах (табл.1.2.5.1.). Основными путями транспорта, по которым производится вывозка заготовленной древесины, являются дороги общего пользования и дороги, построенные лесозаготовителями. Они связывают места заготовки древесины и отдельные лесные насаждения с пунктами вывозки древесины и лесными поселками. С лесосек заготовленная древесина вывозится на нижние склады, расположенные в районных центрах, лесных поселках, центральных усадьбах предприятий и в соседние регионы (Забайкальский край, Иркутскую область). Расстояние вывозки составляет от 30 до 500 км. Наличие дорог круглогодичного действия позволяет в значительной степени сократить сезонность лесозаготовительного производства и более равномерно распределить объемы производства по сезонам года. При этом по мере освоения лесосырьевой базы, вырубки близлежащих лесосек, для освоения более удаленных лесных массивов необходимо ежегодно заниматься строительством новых дорог, как правило, без увеличения объемов производства. В лесозаготовительных предприятиях лесовозные дороги подразделяются на: магистральные, срок действия которых соответствует срокам работы предприятия; волоки, сроком действия от 5 до 10 лет, на время освоения лесного массива; усы, временные дороги, проложенные к конкретным лесосекам, срок действия их до 1 года; 126 При этом лесной фонд предприятия подразделяется на зимний и летний. Зимний лесфонд, как правило, находится в наиболее труднодоступных участках лесного фонда из-за наличия водных преград, заболоченных территорий и т.д. Строительство дорог круглогодичного действия в этот период может повлечь за собой большие затраты средств, строительных материалов и труда. Летний лесфонд выделяется в более легкодоступных территориях, где наличие различных преград минимально. Для условий Республики Бурятия с учетом экономики лесопользования объемы лесозаготовок по сезонам года распределяются в следующих пропорциях: осенне-зимний период (ноябрь-март, апрель) – 70%, весенне-летний период – 30%. Задачи, поставленные перед лесным хозяйством в деле повышения продуктивности лесов, улучшения их породного состава и эффективности использования земель лесного фонда, требуют более интенсивного строительства лесных дорог необходимой густоты. При дальнейшем развитии механизации работ в лесном хозяйстве качество дорог должно быть значительно повышено. Для освоения расчетной лесосеки в целях заготовки спелых и перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах необходимо иметь не менее 7 км всех видов дорог на 1000 га покрытых лесом земель лесного фонда, а в защитных лесах – до 15 км. Не менее 30% этих дорог должны иметь твердое покрытие, то есть обеспечивать круглогодичное их использование. Для полного охвата лесных насаждений лесохозяйственными мероприятиями необходимо иметь 15-20 км дорог на 1000 га покрытых лесом земель лесного фонда. В перспективе в лесах Республики Бурятия необходимо проводить работы по капитальному ремонту имеющихся дорог и строительству новых дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения и лесовозных дорог. По результатам натурных обследований и на основе имеющихся в лесничествах документов в Лесном плане дается характеристика существующих дорог с указанием их типа, протяженности, состояния и назначения. 127 Таблица 1.2.5.1. Протяжѐнность лесохозяйственных и лесовозных дорог в лесничествах Республики Бурятия на 01.01.2011г. Наименование лесничества Протяжѐнность, км Протяжѐнность дорог на 1000 га лесного фонда, км В т .ч . зи м н и к и всего в том числе в с е г о в т .ч . к р у г л о г о д и ч н о г о д е й с т в и я с о с т о я н и е ж е л е зн ы х а в т о м о б и л ь н ы х и з н и х с т в ѐ р д ы м п о к р ы т и е м г р у н т о в ы х и з н и х к р у г л о г о д и ч н о г о д е й с т в и я Ангоянское 570 51 439 139 312 285 0,7 0,3 уд. 80 Бабушкинское 657 121 536 179 357 357 2,3 1,6 уд. 0 Байкальское 1477 0 1477 39 1438 1361 2,6 2,4 уд. 0 Баргузинское 681 0 646 8 638 0 2,4 0 уд. 35 Бичурское 697 0 697 6 691 661 4,1 3,9 уд. 0 Буйское 986 0 956 0 956 40 5,4 0,2 уд. 30 Верхне Баргузинское 1156 0 1156 8 1148 1148 3,7 3,6 уд. 0 Верхне-Талецкое 2634 0 2634 0 2634 2633 14,8 14,8 уд. 0 Витимское 2415 0 2301 0 2301 1995 0,3 0,3 уд. 114 Гусиноозерское 1429 0 1429 0 1429 190 4,8 0,6 уд. 0 Джидинское 1040 0 1040 111 929 0 3,6 0 уд. 0 Еравнинское 1776 0 1776 43 1733 580 2,4 0,8 уд. 0 Заиграевское 2349 59 2285 36 2249 2068 11,7 10,3 уд. 5 Закаменское 1281 0 1201 53 1148 528 1,3 0,5 уд. 80 Заудинское 9167 0 9167 120 9035 9035 112,1 110,5 уд. 0 Иволгинское 986 98 888 93 795 700 7,8 5,5 уд. 0 Кабанское 8,0 857 66 760 70 690 639 3,1 2,3 уд. 31 Кижингинское 2653 10 2643 99 2544 2544 10,7 10,3 уд. 0 Кикинское 484 0 484 0 484 484 1,4 0 уд. 0 Кондинское 1035 0 687 0 687 461 1,7 0,7 уд. 348 Кудунское 1350 18 1332 0 1332 1332 5,5 5,5 уд. 0 Куйтунское 352 0 344 0 344 344 2 1,9 уд. 8 Курбинское 1930 0 1930 0 1930 1573 4,7 3,7 уд. 0 Курумканское 541 0 500 15 485 444 2 1,6 уд. 41 Кяхтинское 1575 25 1550 636 914 860 15,4 8,4 уд. 0 Муйское 1759 174 1351 119 1232 1230 1,3 0,9 уд. 234 Мухоршибирское 1195 3 1192 0 1192 1187 7,8 7,8 уд. 0 Окинское 245 0 0 0 0 0 0,2 0 уд. 245 Прибайкальское 909 0 867 44 823 626 5,2 3,6 уд. 42 Романовское 1605 0 1119 96 1023 604 1,4 0,5 уд. 486 Северо Байкальское 868 155 694 4 690 309 0,8 0,3 уд. 19 Селенгинское 406 0 406 12 394 394 6,1 5,9 уд. 0 128 Наименование лесничества Протяжѐнность, км Протяжѐнность дорог на 1000 га лесного фонда, км В т .ч . зи м н и к и всего в том числе в с е г о в т .ч . к р у г л о г о д и ч н о г о д е й с т в и я с о с т о я н и е ж е л е зн ы х а в т о м о б и л ь н ы х и з н и х с т в ѐ р д ы м п о к р ы т и е м г р у н т о в ы х и з н и х к р у г л о г о д и ч н о г о д е й с т в и я Улан-Удэнское 1786 0 1786 170 1616 1616 68,8 60,5 уд. 0 Уоянское 1327 137 938 147 791 435 1,4 0,4 уд. 252 Усть Баргузинское 1088 0 1035 40 995 759 5,6 3,9 уд. 53 Хандагатайское 1669 154 1515 0 1515 1515 7,1 6,5 уд. 0 Хоринское 2817 35 2720 290 2430 2345 6,3 5,3 уд. 62 Итого 55752 1106 52481 2577 49904 41282 2,8 2,1 уд. 2165 129 Рис. 2. Карта-схема транспортных путей Республики Бурятия 130 1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Республики Бурятия Все леса любого целевого назначения разделяются на хозяйства – хвойное и мягколиственное. Хозяйства, в свою очередь, подразделяются на хозяйственные секции – совокупность насаждений и не покрытых лесом площадей, объединенных общностью преобладающих древесных пород, единой системой лесохозяйственных мероприятий, одинаковым оборотом рубки, ориентацией на выращивание определенной целевой породы. Для каждой хозяйственной секции, где допускается заготовка древесины (эксплуатационные и защитные леса), устанавливается возраст рубки (возраст спелости). Возрасты рубок для лесов, расположенных на территории Республики Бурятия, установлены приказом Рослесхоза от 19.02.2008 № 37 «Об установлении возрастов рубок» и приказом Рослесхоза от 06.10.2008 № 283 «О внесении дополнений в приказ Рослесхоза от 19.02.2008 № 37». Поскольку основной целью лесохозяйственного производства в лесах эксплуатационного значения является получение возможно большего количества древесины требуемых размеров и качества, то и возраст рубки леса здесь должен устанавливаться по наивысшей количественной и качественной производительности насаждений, то есть с учетом возрастов количественной и технической спелости леса. Возраст количественной спелости леса, определяемой периодом наибольшего среднего прироста, определяет низший предел возраста рубки, ниже которого он быть не должен, иначе хозяйство будет терять древесное сырье. Техническая спелость, являющаяся своего рода количественной спелостью насаждения по группе ведущих в хозяйстве сортиментов, - основной фактор, учитываемый при установлении возраста рубки. Технически спелыми считают древостои такого возраста, когда они имеют наибольший годичный прирост древесины, пригодной для заготовки главнейших лесных сортиментов и когда стоимость годичного прироста насаждений наивысшая. Практически возраст рубки для эксплуатационных лесов устанавливается в такой период, когда начинает снижаться прирост главного вида продукции с необходимыми для промышленности качествами. Основными сортиментами, заготавливаемыми в лесах Республики Бурятия, являются пиловочник и балансы, на долю которых приходится более 90% всего объема деловой древесины. Данные сортименты будут являться ведущими в ближайшее десятилетие. Техническая спелость в хвойных насаждениях I и III классов бонитета на бревна крупных размеров наступает в возрасте 100-140 лет, а на бревна крупных и средних размеров с преобладанием крупных – в 100-120 лет. Максимальный годичный прирост древесины крупных размеров в хвойных древостоях IV-V классов бонитета достигается в возрасте 120-160 лет, а древесины крупных и средних размеров (с преобладанием средних) – 100-120 лет. Последний возраст и следует считать возрастом рубки в сосновых насаждениях. 131 С учетом намечающейся в последнее время тенденции спроса на березовую древесину крупных и средних размеров, то есть применительно к условиям Республики Бурятия в пределах VII-VIII классов возраста, возраст рубки березовых насаждений установлен с учетом возраста технической спелости. В осиновых насаждениях с учетом биологической особенности, проявляющейся в подверженности гнилевым болезням (с 20-40 лет), возраст рубки установлен на один класс возраста ниже по сравнению с березовыми насаждениями. Принятые для лесов, расположенных на территории Республики Бурятия, возрасты рубок по лесным районам приведены в Приложении 5 к Лесному плану Республики Бурятия. Возрасты рубок в границах Республики Бурятия приняты одинаковыми для лесов всех четырех лесных районов. При этом возрасты рубки для категорий защитных лесов приняты на один класс возраста выше по сравнению с эксплуатационными лесами, за исключением лесов в запретных полосах, расположенных вдоль водных объектов, в которых, согласно приказу Рослесхоза от 06.10.2008 № 283, предусмотрены возрасты рубок, аналогичные возрастам рубок в эксплуатационных лесах. При установлении возрастов рубок учтена производительность наиболее ценных и востребованных у лесозаготовителей сосновых и лиственничных насаждений. Возраст рубки во всех насаждениях с преобладанием сосны и лиственницы IV класса бонитета и ниже увеличен на один класса возраста по сравнению с более высокопродуктивными насаждениями III класса бонитета и выше. Установленные возрасты рубок также учитывают биологические свойства древесных пород, в связи с чем нижний предел возраста рубок варьируется в широких пределах (от 241 года в кедровых насаждениях до 51 года в осиновых насаждениях). Установление возраста рубки кедровых насаждений не отменяет положения Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184, запрещающего проведение рубок спелых и перестойных лесных насаждений с участием кедра в составе древостоя (30 процентов и более от общего запаса древесины). Таким образом, принятые возрасты рубок с максимальным учетом экономических и экологических интересов отражают подходы к использованию лесов Республики Бурятия в целях заготовки древесины. Необходимо отметить, что возраст рубки присущ только лесосечной форме ведения лесного хозяйства. При выборочной форме ведения лесного хозяйства соблюдается оборот хозяйства. Поскольку в выборочном хозяйстве объектом рубки являются отдельные деревья, а не весь древостой в целом, то и восстанавливается лишь часть древостоя. Поэтому термин «оборот хозяйства» часто заменяется термином «период повторяемости». Таким образом, оборот хозяйства – это период повторяемости, рассчитанный на рубку и восстановление в древостое вырубаемых деревьев. 132 В лесах Республики Бурятия, тяготеющих к озеру Байкал (Бабушкинское, Кабанское, Прибайкальское, Кикинское, Байкальское, Усть-Баргузинское, Северо Байкальское лесничества), около 70% площади лесного фонда представлено смешанными насаждениями, из которых более 60% приходится на разновозрастные насаждения. Отнесение преобладающей площади лесов перечисленных лесничеств к Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где запрещена рубка спелых и перестойных насаждений, а также экологическая и экономическая целесообразность диктуют необходимость организации комплекса рубок ухода за лесом, который в полной мере способен использовать эти древостои. Данный комплекс должен быть основан на закономерностях хода роста смешанных разновозрастных насаждений. Особую роль в указанном комплексе призваны играть рубки обновления, которые целесообразно проводить в спелых и перестойных насаждениях. При выборочной форме хозяйства в разновозрастных древостоях целью лесовыращивания является производство древесины преимущественно крупных размеров и хорошего качества в условиях непрерывного продуцирования лесной площади. Период формирования лесного запаса требуемой товарной структуры определяет продолжительность оборота хозяйства. Интенсивность изреживания древостоя за каждый прием рубки тесно связана с периодом повторяемости и служит одним из основных элементов выборочной формы хозяйства. К началу повторной рубки должны сформироваться возрастная и товарная структуры, обеспечивающие дальнейшее осуществление выборочной формы хозяйства. Поиск путей дальнейшего совершенствования подхода к организации более полного и рационального использования ресурсов леса потребует четкой дифференциации содержания и показателей возрастов спелости, периодов повторяемости и возрастов рубок с учетом их функционального назначения. Это обеспечит сбалансированное и более эффективное использование и воспроизводство лесных ресурсов в процессе интенсификации многоцелевого лесного хозяйства. 133 1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах Республика Бурятия является составной частью Восточно-Сибирского экономического района. Развитие производительных сил на территории Республики Бурятии вообще и лесопромышленного комплекса в частности должно исходить из интересов долгосрочного развития всего Восточно Сибирского региона, а также учитывать экологические последствия развития промышленного комплекса. Интенсивное хозяйственное освоение республики началось в послевоенные годы, когда в г. Улан-Удэ высокими темпами стал развиваться промышленный узел с предприятиями машиностроительной, металлообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Наличие больших запасов хвойных насаждений обусловило в данный период высокий темп развития заготовки древесины. При этом заготовка древесины концентрировалась в лесах бассейна озера Байкал, которые в силу климатических условий обладают большей продуктивностью. Леса Республики Бурятии в границах Забайкальского горномерзлотного и Восточно-Сибирского таежного мерзлотного лесных районов более чем на 90% представлены низкополнотными, низкотоварными лиственничниками V класса бонитета, освоение которых возможно из-за болотистости местности только в зимнее время. Отсутствие дорожной сети круглогодичного пользования, низкие товарность и производительность лесообразующих пород и отдаленность от мест сбыта лесопродукции определяют экономическую нецелесообразность заготовки древесины на площади, составляющей 49% общей площади лесов Республики Бурятия (в Витимском и Окинском лесничествах – полностью, в части Северо Байкальского, Ангоянского, Уоянского, Муйского, Романовского, Кондинского и Еравнинского лесничеств). Сопоставление действующих в 2007 году расчетных лесосек с данными их фактического использования и выделением экономически доступной расчетной лесосеки в разрезе лесничеств приводится в Приложении 6 к Лесному плану Республики Бурятия. Указанные леса, в соответствии с принципом многоцелевого рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, подлежат использованию для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, ведению охотничьего хозяйства, осуществлению охоты и строительству гидротехнических сооружений и водохранилищ (строительство Мокской ГЭС на территории Муйского лесничества). Заготовка древесины в данных лесах будет осуществляться в целях удовлетворения местных потребностей и осуществления перечисленных приоритетных видов использования лесов. 134 1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам, предусмотренным статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации 1.4.1.1. Возможные и фактические объемы заготовки древесины Ведущим видом сырьевых ресурсов в лесах Республики Бурятия является древесина – незаменимое сырье для многих отраслей экономики. Заготовка древесины в лесах Республики Бурятия осуществляется при проведении всех видов рубок – рубок спелых, перестойных лесных насаждений, - рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом. В целях предотвращения распада перестойных насаждений на участках, исключенных из расчета главного пользования, до 2008 года в лесах Республики Бурятия проводились большие объемы рубок обновления. Данные по объемам заготовки древесины при осуществлении ухода за лесами, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений и прочих рубках приведены в Приложении 9 к Лесному плану Республики Бурятия. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) на 01.01.2011 г. в соответствии с утвержденными лесохозяйственными регламентами лесничеств составляет 10631,2 тыс.куб. м, из них: по хвойному хозяйству - 8509,4 тыс. куб. м; по мягколиственному хозяйству - 2121,8 тыс. куб. м. Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок, проведенных в Республике Бурятия в 2010 году, приведен в Приложении 7 к Лесному плану Республики Бурятия. В целом расчетная лесосека в 2006-2010 гг. в Республике Бурятия использована на 21,9%, в том числе по хвойному хозяйству на 24,7%, по мягколиственному хозяйству на 8,9%. В таблице 1.4.1.1.1 приводятся данные по использованию расчѐтной лесосеки в период с 2006 по 2010 год. Таблица 1.4.1.1.1. Использование расчѐтной лесосеки с 2006 по 2010 год в тыс.м 3 . Год освоения расчѐтной лесосеки Размер расчѐтной лесосеки Использование расчѐтной лесосеки Всего куб.м % Хвойное хозяйство Мягколиственное куб.м % куб.м % всего В т.ч. хвойной 2006 6571,5 5418,0 737,7 11,2 679,1 12,5 58,6 5,2 2007 6571,5 5418,0 905,0 13,8 789,2 14,5 115,8 10,2 2008 6571,5 5418,0 2241,4 34,1 2124,5 39,2 116,9 10,1 2009 9062,5 7450,8 2510,2 27,7 2359,8 31,7 150,4 9,3 2010 9099,7 7482,4 2069,9 22,8 1912,9 25,6 155,8 9,6 135 Примечание: Расчетная лесосека, указанная в 2006 – 2008 г. ранее исчислялась только по рубкам главного пользования. Расчетная лесосека, указанная в 2009 2010 гг. исчислена по всем видам рубок. Низкий уровень использования расчетной лесосеки объясняется рядом причин: а) экономической нецелесообразностью заготовки древесины в лесах, отнесенных к Забайкальскому горномерзлотному и Восточно-Сибирскому таѐжному мерзлотному лесным районам, ввиду низкой продуктивности товарности лесов, сезонности заготовки, отсутствия лесных дорог и большого расстояния вывозки лесопродукции к местам еѐ переработки и реализации, а также вырубки значительной части оставшихся в лесах, осваиваемых ранее леспромхозами, недорубов. Превышение затрат на устройство к ним подъездных путей над стоимостью древесины, получаемой при вырубке территориально разбросанных недорубов, делает их добычу нерентабельной; б) низким уровнем востребованности древесины мягколиственных пород и мелкотоварной древесины хвойных пород. Уровень востребованности указанной лесопродукции определяется потребностью в балансах Селенгинского целлюлозно-картонного комбината и потребностью в дровяной древесине мягколиственных пород населения и мелких предприятий, котельные которых работают на дровах (Кабанский и Прибайкальский районы). В заготовке деловой древесины мягколиственные насаждения не востребованы ввиду их низкой товарности, обусловленной жесткими условиями произрастания. Средний класс бонитета мягколиственных насаждений на территории Республики Бурятия составляет IV,2; в) отсутствием на территории Республики Бурятия развитой сети лесных дорог. Основная часть лесных дорог, построенных в годы интенсивного использования лесных ресурсов и содержавшаяся ранее леспромхозами, не может быть использована в настоящее время ввиду разрушения их проезжей части или зарастания еѐ древесно-кустарниковой растительностью, выхода из строя мостов, настилов и других инженерных сооружений. Для более полного вовлечения лесных ресурсов, расположенных на территории Республики Бурятия планируется создание лесных дорог, протяженностью 300 км, что позволит к 2017 году выйти на объем заготовки древесины 4,6 млн. куб. м. Сопоставление размера расчетной лесосеки с еѐ фактическим использованием в 2010 году в разрезе лесничеств, приведено в таблице 1.4.1.1.2. Таблица 1.4.1.1.2. Сопоставление расчетной лесосеки с еѐ использованием в 2010 году №№ Лесничества Расчетная лесосека Объем фактической заготовки 1 2 3 4 Леса, расположенные на землях лесного фонда 1 Ангоянское 190,7 10,6 2 Бабушкинское 129,9 23,9 3 Байкальское 483,0 234,5 136 №№ Лесничества Расчетная лесосека Объем фактической заготовки 1 2 3 4 4 Баргузинское 186,8 31,0 5 Бичурское 224,0 48,7 6 Буйское 230,4 146,0 7 Верхне-Баргузинское 167,5 39,7 8 Верхне-Талецкое 91,0 24,0 9 Витимское 471,4 24,5 10 Гусиноозерское 270,0 19,1 11 Джидинское 255,7 13,4 12 Еравнинское 582,0 81,6 13 Заиграевское 71,6 74,7 14 Закаменское 479,2 68,5 15 Заудинское 92,7 43,5 16 Иволгинское 131,1 30,0 17 Кабанское 342,2 150,7 18 Кижингинское 116,1 62,7 19 Кикинское 389,4 148,9 20 Кондинское 399,1 15,2 21 Кудунское 280,6 27,0 22 Куйтунское 95,9 5,3 23 Курбинское 315,2 52,1 24 Курумканское 78,4 14,5 25 Кяхтинское 71,0 26,3 26 Муйское 291,9 16,6 27 Мухоршибирское 174,2 56,4 28 Окинское 72,0 21,2 29 Прибайкальское 285,6 143,6 30 Романовское 594,5 12,1 31 Северо-Байкальское 111,9 14,8 32 Селенгинское 17,9 9,7 33 Улан-Удэнское 35,0 14,1 34 Уоянское 305,2 62,7 35 Усть-Баргузинское 221,5 138,9 36 Хандагатайское 134,4 45,9 37 Хоринское 272,0 87,8 Итого: 8661,4 2040,2 1 Улан-Удэнское военное лесничество 13,4 0,9 2 Бурятское военное лесничество 8,5 3 Читинское военное лесничество 315,2 1,0 Итого по военным лесничествам: 337,1 1,9 1 ФГУ Национальный парк «Тункинский» 90,0 25,0 2 ФГУ «Забайкальский национальный парк» 0,9 0 137 №№ Лесничества Расчетная лесосека Объем фактической заготовки 1 2 3 4 3 ФГУ «Байкальский гос. природный биосферный заповедник» 7,0 0,3 4 ФГУ «Государственный заповедник «Баргузинский» 0,3 0,1 5 ФГУ «Государственный природный заповедник «Джергинский» 0 0 Итого по ООПТ: 98,2 25,4 1 МАУ «Городское лесничество» 3,0 2,4 Всего 9099,7 2069,9 С учетом зонирования лесного фонда Республики Бурятия по видам потребителей древесины площади лесов, распределены следующим образом: для удовлетворения потребностей населения республики древесиной для собственных нужд – 1,6 млн.га; для продажи лесных насаждений на аукционах (в соответствии с Законом Республики Бурятия «Об исключительных случаях заготовки древесины и деревьев хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» от 10.12.2009 г. № 1195-IV) – 2,3 млн.га; для предоставления лесных участков в аренду для заготовки древесины – 3,1 млн.га. Использование расчетной лесосеки в разрезе лесничеств Республики Бурятия в 2010 году приведено на рисунке 3. 138 Рис. 3. Использование расчетной лесосеки по лесничествам, расположенным на землях лесного фонда Республики Бурятия 1 используется до 5 % 2 - от 5,1 до 10% 3 - от 10,1 до 20% 4 - от 20,1 до 30% 5 - от 30,1 до 40% 6 - от 40,1 до 50% 7 - от 50,1 до 60% 8 - более 60% Перечень лесничеств и лесопарков 1.Ангоянское 2.Уоянское 3.Муйское 4.Северо-Байкальское 5.Витимское 6.Верхне-Баргузинское 7.Курумканское 8.Куйтунское 9.Романовское 10.Баргузинское 11.Усть-Баргузинское 12.Байкальское 13.Кондинское 14,Кикинское 15.Курбинское 16.Хоринское 17.Еравнинское 18.Кабанское 19.Прибайкальское 20.Заиграевское 21.Верхне-Талецкое 22.Кудунское 23.Улан-Удэнское 24.Кижингинское 25.Хандагатайское 26.Бабушкинское 27.Иволгинское 28.Заудинское 29.Окинское 30.Гусиноозерское 31.Мухоршибирское 32.Селенгинское 33.Закаменское 34.Джидинское 35.Буйское 36.Бичурское 37.Кяхтинское 38. ФГУ «Государственный природный заповедник Джердинский» 39. ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник Баргузинский» 40. ФГУ «Байкальский природный биосферный заповедник» 41. ФГУ «Забайкальский национальный парк» 42. ФГУ «Национальный парк Тункинский» 139 1.4.1.2. Характеристика потенциала для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений Исторически в лесах, произрастающих на территории Республики Бурятия, из недревесных лесных ресурсов производилась заготовка веточного корма, сосновых лап и новогодних елок (сосен). Веточный корм и сосновые лапы в довольно значительных объемах заготавливались сельскохозяйственными организациями, а также в порядке оказания шефской помощи бюджетными учреждениями и промышленными предприятиями для нужд общественного животноводства. Резкое сокращение поголовья скота и изменение форм собственности в сельском хозяйстве республики обусловили практическое прекращение, начиная с 1990 года, заготовки как веточного корма, так и хвойной лапы. Заготовка новогодних елок (сосен) осуществлялась до 2007 года населением, учреждениями и предприятиями Республики Бурятии по лесным билетам. В 2009 году в республике принят Закон Республики Бурятия от 10.12.2009 № 1195-IV «Об исключительных случаях заготовки древесины и деревьев хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений», в соответствии с которым граждане и юридические лица могут осуществлять заготовку елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков. Поэтому перспектива использования в ближайшее десятилетие лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков отсутствует. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на территории Республики Бурятии осуществлялись гражданами для удовлетворения собственных нужд, лесхозами, коопзверопромхозами и госпромхозами Республики Бурятия для поставки предприятиям пищевой промышленности (ягоды, орехи) и фармацевтической промышленности (лекарственное сырье). С 1990 года по 2007 год единственными юридическими лицами, заготавливающими пищевые лесные ресурсы, являлись лесхозы. При этом ежегодный объем заготовки данных ресурсов постоянно сокращался. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании договоров аренды лесных участков. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений местным населением (гражданами) для собственных нужд осуществляется свободно и бесплатно. Правила использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений регламентируются: 140 Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 84; Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 83; Законом Республики Бурятия от 02.07.2007 № 2366-III «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд»; Законом Республики Бурятия от 08.10.2007 № 2538-III «О порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд». Экономически целесообразно получение в аренду целостных (территориально обобщѐнных) и значительных по площади лесных участков, пригодных для заготовки пищевых лесных ресурсов. При этом, во избежание ущемления прав населения, данные участки должны находиться за пределами территорий, используемых гражданами для заготовки пищевых лесных ресурсов. Исходя из вышеизложенного, оценка ресурсного потенциала дикорастущей продукции должна носить выборочный характер, то есть проводиться лишь на тех участках, которые могут быть востребованы лицами, намеревающимися арендовать данные участки в целях заготовки пищевых лесных ресурсов. Наиболее перспективными районами, в которых могут быть предоставлены в аренду лесные участки для заготовки кедрового ореха, являются Бичурский, Джидинский и Закаменский. Для заготовки ягод – Баунтовский эвенкийский, Еравнинский и Муйский. В целях комплексного освоения лесных участков и сокращения себестоимости заготовки продукции, заготовку грибов и сбор лекарственных растений целесообразно осуществлять на тех же участках, которые предоставляются для заготовки дикорастущих ягод и орехов. Указанные подходы учтены при составлении Приложения 12 к Лесному плану Республики Бурятия. Объемы заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья, указанные в приложении, отражают возможность их использования на лесных участках, которые могут быть предоставлены в аренду. Участки, на которых производится заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственного сырья населением, в Приложение 12 к Лесному плану Республики Бурятия не включены. 1.4.1.3. Характеристика потенциала лесов в границах Республики Бурятия для заготовки живицы На территории Республики Бурятия заготовка живицы производилась в 60 е и 70-е годы прошлого столетия Улан-Удэнским химлесхозом в границах Бичурского, Кижингинского, Курумканского, Прибайкальского и Хоринского 141 районов. В последующие годы в виду нерентабельности данного вида использования лесов, обусловленного большой территориальной разбросанностью спелых и перестойных насаждений сосны и вырубкой значительной их части, заготовка живицы в республике не производилась и в предстоящие годы не планируется. 1.4.1.4. Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий К объектам охоты в Республике Бурятия (по данным Минприроды Республики Бурятия) относятся: 34 вида млекопитающих, 38 видов птиц (зимующие, гнездящиеся, пролетные) (количество видов требует уточнения, т.к. например, гуси, утки, голуби и др. посчитаны как виды). Из них основу охотничьего промысла на территории лесного фонда составляют: среди диких копытных животных – лось, благородный олень, косуля, кабарга, кабан, дикий северный олень; среди пушных зверей – соболь, белка, колонок, заяц-беляк, лисица, рысь, медведь, барсук; в группе пернатой дичи – глухарь обыкновенный и каменный, тетерев, рябчик, даурская куропатка. С целью определения численности охотничьих животных в Республике Бурятия проводятся следующие виды учетных работ: послепромысловый зимний маршрутный учет (ЗМУ) численности охотничье-промысловых видов животных на всей территории охотничьих угодий и особо охраняемых природных территориях (ООПТ); весенний и осенний учет ондатры; весенний учет медведя, барсука, тарбагана, черношапочного сурка; весенний и осенний учет боровой и водоплавающей дичи; мониторинг редких и исчезающих видов животных. По результатам учетных работ устанавливаются, согласованные с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, лимиты изьятия по каждому виду, охотникам выдаются лицензии (разрешения) на добычу охотничьих животных с указанием сроков, объемов, места охоты, проводится сбор информации по их использованию. По результатам анализа учетных данных ситуация с ресурсами охотничьих животных за период 2000-2010 гг. выглядит следующим образом. 142 Таблица 1.4.1.4.1. Численность охотничьих ресурсов Республики Бурятия в штуках особей № Вид 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 Лось 7900 7600 9190 5930 6625 5633 6797 6484 7398 8718 7901 2 Изюбрь 18440 20400 18660 16950 14600 14529 14555 14270 14082 17468 15044 3 Косуля 37200 42800 41550 46496 33055 28617 28139 35535 36515 45054 40506 4 Кабан 4220 4270 4690 4443 5105 5632 4896 6409 5655 7347 7640 5 Кабарга 11700 10100 12250 10047 8650 9405 9339 10363 11141 11204 9733 6 Северный олень 3140 1740 1460 1852 1510 2473 2486 2501 2698 4703 3509 7 Волк 1740 1500 2400 1612 1380 1956 2992 2945 3901 2913 2468 8 Медведь 2000 2690 3000 3100 3870 3760 4200 4250 4842 4994 4878 9 Соболь 16230 16890 14080 15748 13860 14292 8967 25513 20131 26721 19215 10 Белка 245350 207400 289950 297865 151560 221918 262364 177238 179552 168408 152262 11 Лисица красная 2690 3050 3180 3094 2465 2927 3301 3356 3157 5466 6244 12 Ондатра 90600 90000 36900 94186 83420 86022 89755 102735 90506 88791 115196 13 Горностай 17400 17300 11300 17830 12870 13783 11168 15203 9938 13885 9282 14 Колонок 8900 10400 10370 110098 10110 6999 7059 7514 6848 6239 6738 15 Заяц-беляк 71680 87600 70990 67800 65710 66541 73179 59132 58265 66822 53008 16 Рысь 580 630 950 987 960 975 1349 988 959 1246 924 17 Росомаха 430 430 630 534 440 945 795 606 1051 441 338 18 Рябчик 418480 445900 496524 640900 275768 594458 417851 791345 473592 1069586 867457 19 Тетерев 43040 54590 70273 95500 56411 115888 61214 153016 66742 276091 271310 20 Глухарь 97100 99400 137083 87050 55139 73706 65296 118924 83226 126088 136351 21 Даурская куропатка 117150 121570 226680 201270 58806 271666 124212 109383 110921 256605 151924 22 Белая куропатка 128570 206930 144123 494100 85770 113101 120855 200474 98359 194268 177786 143 Характеризуя состояние численности охотничьих ресурсов Республики Бурятия, необходимо отметить следующее. Несмотря на принимаемые меры по охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в Республике Бурятия наметилась тенденция сокращения численности отдельных видов охотничьих животных, заготовок пушнины. Большую тревогу вызывает состояние видов, представляющих коммерческий интерес для предпринимателей из Юго Восточной Азии, и прежде всего кабарги. Браконьерский перепромысел, большое количество лесных пожаров, хищничество волка определили тенденцию к снижению численности многих ценных видов, в первую очередь диких копытных животных и соболя, в ряде районов Республики Бурятия, в связи с чем принимаются меры по ограничению и запрету охоты на отдельные виды охотничьих животных по районам и охотхозяйствам. Немаловажным фактором, влияющим на общее состояние популяции диких копытных животных, на их современное размещение, является коренное изменение кормовой базы таких видов, как лось, благородный олень, вызванное пожарами на больших территориях охотничьих угодий, вырубкой лесных насаждений. Ежегодно сельское хозяйство Республики Бурятия теряет около 100 тонн мясной продукции в результате ущерба, наносимого волком, что составляет около 19,8 млн. руб. Охотугодья, являющиеся средой обитания охотничьих животных, расположенные в зонах железнодорожных и автомобильных магистралей, испытывают сильное антропогенное воздействие. Это накладывает отпечаток как на видовой состав охотфауны, так и на состояние численности групп и отдельных видов животных. Железнодорожные магистрали (Транссиб, БАМ), автомобильные шоссейные дороги являются одной из причин, препятствующих миграциям диких копытных животных. В особенности это относится к дикому северному оленю, ежегодно совершающему миграции с Байкальского хребта к местам зимовок, расположенным в долине реки Киренга и ее основных притоков. Оценивая перспективы сохранения животного мира на территории Республики Бурятия нужно отметить, что соблюдение и выполнение существующих природоохранных инициатив значительно осложняется в связи с недостаточным финансированием деятельности природоохранных организаций в части исполнения мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих животных. Эффективно проблема может быть решена посредством реализации целевых программ. Учитывая состояние численности промысловых видов, в целях рационального использования охотничьих животных в районах Республики Бурятия принимаются следующие меры: в целях сохранения воспроизводственного стада популяции благородного оленя устанавливается запрет охоты на «панты» в центральных районах, ограничивается лимит изьятия благородного оленя на «реву»; 144 устанавливается ограничение охоты на медведя в ряде районов Республики Бурятия в весенний период; с учетом анализа состояния численности кабарги и уровня еѐ добычи, решением администраций районов и охотпользователей продолжается запрет добычи данного вида на территории отдельных районов Республики Бурятия; по районам Республики Бурятия устанавливается запрет охоты в осенне зимний сезон на отдельные виды охотничьих животных. Общая площадь земельного фонда в Республике Бурятия – 35133,4 тыс. га. Общая площадь территорий (акваторий) охотугодий, предоставленная для пользования объектами животного мира в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - 24410,5 тыс. га (включая территории ООПТ, предоставленные для охоты), то есть 84,5% от общей площади охотничьих угодий Республики Бурятия (с учетом площади, занимаемой ООПТ федерально и регионального значения) или 89,4% от площади охотугодий, открытой для использования в целях охоты. Площадь территории (акватории) охотугодий, не предоставленных в пользование (общедоступные охотничьи угодья) – 4464,5 тыс. га, или 15,5% от общей площади охотничьих угодий. Общая площадь охотугодий в составе ООПТ – 3107,5 тыс. га, из них закрытые для охоты – 2259,5 тыс. га. заповедники (три) – 775,6 тыс. га; заказники федерального значения (три) – 196,9 тыс. га; национальные парки (два) – 590,0 тыс. га; заказники регионального значения (тринадцать) – 694,8 тыс. га; природный парк регионального значения «Шумак» (один) – 2,2 тыс. га. Открытые для охоты, отнесенные к зонам традиционного экстенсивного природопользования (предоставленные для охотпользования Тункинскому национальному парку – 803,5 тыс. га, Забайкальскому национальному парку – 22,2 тыс. га, Байкальскому заповеднику в границах охранной зоны Кабанского района – 22,3 тыс. га) – 848,0 тыс. га. Анализ добычи диких копытных животных, медведя, пушных видов животных, на которые устанавливаются лимиты, в динамике двенадцати охотничьих сезонов по Республике Бурятия приведены в таблице 1.4.1.4.2 145 Таблица № 1.4.1.4.2 Информация о добыче диких копытных животных, медведя, пушных видов животных в динамике охотничьих сезонов Вид живот ного Охотсезон 1999-2000 г.г. Охотсезон 2000-2001 г.г. Охотсезон 2001-2002 г.г. Охотсезон 2002 - 2003 г.г. Охотсезон 2003 - 2004 г.г. квота добы чи выдано разреш. (особ.) добы то % исполь зования квоты квота добы чи выдано разреш. (особ.) добы то % исполь зования квоты квота добы чи выдано разреш. (особ.) добы то % исполь зования квоты квота добы чи выдано разреш. (особ.) добы то % исполь зования квоты квота добы чи выдано разреш. (особ.) добы то % исполь зования квоты 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Лось 250 173 113 45,2 260 188 117 45 250 201 111 44,4 200 132 78 39 200 124 91 45,5 Изюбр 550 413 240 58,1 700 575 373 53,2 700 644 377 53,8 700 363 246 35,1 650 616 376 57,8 Косуля 1500 1451 1080 74 1600 1507 1147 71,6 1700 1667 1194 70,2 1700 1170 944 55,5 1250 1027 1007 80,5 Кабан 275 199 58 21 360 254 93 26 350 251 178 50,8 350 282 173 49,4 400 274 122 30,5 Кабарга 400 400 379 94 460 440 428 93 300 250 250 83,3 300 300 228 76 300 300 275 91,6 ДСО 100 100 57 57 120 105 64 53,3 100 105 77 77 50 41 34 68 50 50 48 91,2 Медведь 130 78 33 25,3 170 130 66 38,8 150 128 61 40,6 200 141 82 41 200 139 71 35,5 Соболь 3300 3030 2855 86,5 3660 3482 2871 78,4 3700 678 2218 59,9 3700 1165 2771 74,8 3500 772 2067 59 Охотсезон 2004-2005 г.г. Охотсезон 2005-2006 г.г. Охотсезон 2006-2007 г.г. Охотсезон 2007 - 2008 г.г. Охотсезон 2008 - 2009 г.г. Лось Запрет охоты 100 100 65 65 150 112 79 52 200 125 119 60 200 141 123 61,5 Изюбр 650 527 350 53,8 450 346 275 61 450 383 282 63 650 510 340 52,3 650 451 336 51,6 Косуля 1250 1328 998 79,8 600 597 497 82 1100 1033 817 74 1700 1558 1173 69 1800 1707 1367 75,9 Кабан 400 274 122 30,5 400 347 245 61 500 424 288 58 600 518 337 56,2 600 448 318 53 Кабарга Запрет охоты 200 200 200 100 150 150 143 95 150 150 77 51,3 200 200 191 95,5 ДСО 50 51 50 100 50 49 43 86 100 99 92 92 100 63 49 49 200 150 107 53,5 Медведь 200 86 52 26 200 23 19 10 350 45 29 8 450 235 188 42,8 420 213 29 6,9 Соболь 3400 2859 2275 66,9 3500 806 2246 65 4000 4118 4080 102 6000 5223 4859 81 6000 6000 5082 84,7 Охотсезон 2009-2010г.г. Охотсезон 2010-2011 г.г. Охотсезон 2011-2012 г.г. Охотсезон 2012 - 2013 г.г. Охотсезон 2013 - 2014 г.г. Лось 400 265 141 35 234 187 146 62,3 Изюбр 1000 687 473 47 569 474 344 60,5 Косуля 3000 2508 2006 49 1995 1837 1391 69,7 Кабан 1000 876 494 69 859 628 381 44,4 Кабарга 400 400 400 100 400 365 365 100 ДСО 300 269 208 69 220 176 131 59,5 Медведь 469 190 98 21 196 30 * 17 8,7 Соболь 10000 6734 5020 50 5240 4926 4831 92,2 Рысь 160 57 35 21,8 46 16 14 30,4 Барсук 162 92 79 48,7 252 148 38 15 * Данные представлены за осенне-зимний сезон охоты 2010-2011 г.г. по состоянию на 01.03.2011 г. 146 Перечень охотпользователей Республики Бурятия в разрезе муниципальных образований приведен в таблице 1.4.1.4. 3. Таблица 1.4.1.4.3 Перечень охотпользователей по Республике Бурятия по состоянию на 01.01.2011г. Наименование охотпользователя Наименование муниципального образования «Баргузинский промысловик» Баргузинский Бурятское ООиР (ОХ Баргузинское) Баргузинский «Забайкальский национальный парк» Баргузинский СОПО «Соболь» Баунтовский СРЭО «Дылача» Баунтовский ООО «Ассоциация охотничьих хозяйств Республики Бурятия» Баунтовский Бурятское ООиР (ОХ Баунтовское) Баунтовский ООО «Лесопромышленное хозяйство «Баунтовское» Баунтовский СПК «Витимский» Баунтовский ОАО «Охота и пушнина Бурятии» Бичурский ГУ «Бурприрода» Бичурский ООО «Родник» Бичурский Бурятское ООО и Р (ОХ Гачитское) Бичурский РОО «Золотая охота и рыбалка Бурятии» Бичурский Улан-Удэнское ООиР Иволгинский «Улан-Удэнский промысловик» Иволгинский Бурятское ООиР (ОХ Иволгинское) Иволгинский ООО «Охотник» Джидинский ОАО «Охота и пушнина Бурятии» Еравнинский ВОО «СибВО» (ОХ Сантирское) Еравнинский ООО «Байкальский охотник» Еравнинский КФХ «Чен-Чен» Еравнинский ЗАО «Охотничье хозяйство «Охотник» Еравнинский ОАО «Улан-Удэнский промысловик» Заиграевский Бурятское ООиР (ОХ Курбинское) Заиграевский ВОО СибВО (ОХ Ижирское) Заиграевский ГУ «Бурприрода» Заиграевский ЗАО «Новый промой» Кабанский ЗАО «Кабанский промысловик» Кабанский ГПБЗ «Байкальский» Кабанский ИП «Морозов Ю.Ф.» Кабанский ИП «Быков Ю.П.» Кабанский ООО «Прайт» Кабанский ИП «Приходько В.Н.» Кабанский Кабанское ООиР (ОХ Кабанское) Кабанский ООО «Ассоциация охотничьих хозяйств Республики Бурятия» Кабанский ООО «Таежник» Кижингинский Бур.ООиР (ОХ Кижингинское) Кижингинский 147 Наименование охотпользователя Наименование муниципального образования СПО «Луч» Курумканский ОАО «Охота и пушнина» Кяхтинский Бурятское ООР (ОХ Большелугское) Кяхтинский ОАО «Охота и пушнина» Мухоршибирский ООО «Родник» Мухоршибирский ООО «Таксимо пушнина» Муйский ОАО «Охота и пушнина» (ОХ Кома) Прибайкальский ОПО «Тайга» Прибайкальский ООО «Тур» Прибайкальский ООО «Бурлинское» Прибайкальский ЗАО «Багульник» Селенгинский ООО «Тур» Селенгинский ООО «Охотник» Селенгинский Бурятское ООиР охотхозяйство «Селенгинское» Селенгинский МОО «Улан-Удэнское ООиР» Селенгинский ООО «Гусиноозерское управление «Востокэнергомонтаж» Селенгинский ООО «Анита» Селенгинский ООО «Онгорхой» Селенгинский ООО «Золотой Байкал» Северо-Байкальский ООО «Бирокан» Северо-Байкальский ОРПХ ООО «Ярки» Северо-Байкальский ООО «Байкал Хант» Северо-Байкальский ТОС ЭСРО «Токи» Северо-Байкальский РОО СОК «Охотник северного Байкала» Северо-Байкальский ОАО ОПХ «Уоянское» Северо-Байкальский ЭОРПК «Чильчигир» Северо-Байкальский ИП Погребняк Е.А. Северо-Байкальский ОАО «Улан-Удэнский промысловик» Тарбагатайский Улан-Удэнское ООиР Тарбагатайский ИП Воробьев Н .Г. Тарбагатайский «Тункинский национальны парк» Тункинский ООО «Таежник» Хоринский Бурятское ООиР (ОХ Хоринское) Хоринский ЗАО «Эрбэт» Окинский Ежегодно легально в заготовке охотничьей продукции участвуют около 7-8 тыс. человек. Около 20 тыс. человек принимает участие в различных видах охот, получая при этом для личного потребления мясную продукцию, шкурки, дериваты. Товарная продукция, полученная охотничьими хозяйствами, оценивается в 16-18 млн. руб. В среднем ежегодное легальное получение мяса диких животных населением Республики Бурятия составляет около 90-95 тонн. На внешний рынок поставляются преимущественно соболь и белка, ондатра и колонок не выставляются на аукционные продажи, но пользуются спросом на внутреннем рынке. 148 Качественную оценку и классификацию отдельных выделов или типов охотничьих угодий по отношению к определенным видам охотфауны принято называть бонитировкой. Класс бонитета дает представление о том, в какой мере комплексные природные и экономические условия отвечают задачам, поставленным перед хозяйством. Показателем этого является производительность угодий. По бонитету определяют оптимальную численность охотфауны. По своей производительности охотничьи угодья характеризуются тремя бонитетами, отражающими возможную продуктивность угодий и их защитную роль для определенного вида охотфауны. К 1 бонитету отнесены угодья с высокими (хорошими), ко 2 – со средними и к 3 – с низкими (плохими) кормовыми качествами и защитными условиями для определенного вида охотничьих животных. Хорошими угодьями считаются основные стации обитания определенного вида охотничьих животных. Они имеют разнообразную и стабильную по годам кормовую базу, высокие защитные свойства и практически исключают фактор беспокойства. В таких угодьях сосредоточена большая часть поголовья определенного вида животных, которые могут существовать без подкормки и другой помощи человека. Плохие угодья характеризуются противоположными свойствами. Они малокормны, не имеют удовлетворительных укрытий и убежищ для животных. Эти стации почти не свойственны определенному виду охотфауны, отличаются невысокой плотностью заселения или посещаются охотничьими животными случайно. Их значение несколько возрастает лишь в урожайные годы на те или иные виды кормов. Биотехнические мероприятия в этих угодьях малоэффективны. Средние по качеству угодья по всем показателям занимают промежуточное положение между хорошими и плохими. Это участки с более или менее удовлетворительными защитными и кормовыми условиями. Дикие животные заселяют эти угодья неравномерно как по площади, так и по годам. Достаточно обоснованные биотехнические мероприятия могут улучшить их кормовую базу, смягчить или устранить неблагоприятные факторы среды и повысить численность диких животных. Эти угодья являются объектом основных проектируемых охотхозяйственных и биотехнических мероприятий и, следовательно, резервом повышения производительности хозяйства в целом. 149 Таблица 1.4.1.4.4. Экспликация охотничьих угодий Республики Бурятия по административным образованиям (муниципальный район, городской округ), охотхозяйствам, участкам угодий общего пользования и ООПТ регионального значения по состоянию на 01.01.2011г. № п/п Наименование районов Площадь угодий (тыс. га) лес поле болото всего 1 2 3 4 5 6 1 Баргузинский Гос.зак. "Улюнский" 17,00 1,40 0,00 18,40 БРООО и Р 7,30 3,40 4,80 15,50 ПО "Баргуз.пром-к" 870,30 14,40 6,70 891,40 ИТОГО по району: 894,60 19,20 11,50 925,30 2 Баунтовский - эвенкийский ООО "Асоциация охотничьих хозяйств РБ" 142,90 54,80 4,60 202,30 Общедоступные угодья 67,70 16,30 2,80 86,80 ОПО "Соболь" 2169,50 409,40 224,90 2803,80 СПК "Витимский" 99,12 12,40 12,38 123,90 ООО ЛПХ "Баунтовское" 1499,50 219,40 109,70 1828,60 БРООО и Р 504,40 112,30 37,50 654,20 ЭСРО "Дылыча" 731,50 178,50 60,10 970,10 ИТОГО по району: 5214,62 1003,10 451,98 6669,70 3 Бичурский Общедоступные угодья 78,80 127,60 0,20 206,60 ГУ "Бурприрода" 9,70 0,00 0,00 9,70 "Золотая О и Р Бурятии" 30,70 9,60 0,00 40,30 ООО "Родник" 3,87 0,00 0,00 3,87 Гос. зак. "Узколугский" 15,30 0,00 0,00 15,30 ОАО "Охота и Пушн Б" 243,00 0,00 0,00 243,00 БРООО и Р 41,50 16,50 0,00 58,00 ИТОГО по району: 422,87 153,70 0,20 576,77 4 Джидинский ООО "Охотник" 304,50 3,30 30,00 337,80 Общедоступные угодья 153,70 260,00 8,30 422,00 Гос.зак."Боргойский" 0,00 42,20 0,00 42,20 ИТОГО 458,20 305,50 38,30 802,00 5 Еравнинский ЗАО "Охотник" 467,40 184,50 135,10 787,00 ООО "Байкал. Охотник" 30,00 6,40 0,00 36,40 КФК "Чем - Чен" 24,20 1,70 0,40 26,30 Общедоступные угодья 226,80 208,70 121,10 556,60 ВОО СибВО 51,50 14,70 9,50 75,70 Гос.зак. "Кондо-Витимский" 37,60 2,00 1,30 40,90 ОАО "Охота и Пушн Б" 94,80 10,00 7,00 111,80 ИТОГО по району: 932,30 428,00 274,40 1634,70 6 Заиграевский ОАО "У-У промысловикк" 398,50 101,30 0,50 500,30 150 1 2 3 4 5 6 БРООиР 71,50 27,20 0,70 99,40 ГУ "Бурприрода" 7,04 0,00 0,00 7,04 ВОО СибВО 23,50 9,30 0,20 33,00 Гос.зак. "Ангирский" 40,38 0,00 0,00 40,38 ИТОГО по району: 540,92 137,80 1,40 680,12 7 Закаменский Общедоступные угодья 787,10 165,00 35,30 987,40 Гос.зак. "Снежинский" 185,90 51,60 1,00 238,50 ИТОГО по району: 973,00 216,60 36,30 1225,90 8 Иволгинский ОАО "У-У промысловикк" 73,10 25,30 1,70 100,10 У-У охот.ГОО и Р 51,00 31,00 4,00 86,00 БРООиР 17,10 13,80 5,20 36,10 ИТОГО по району: 141,20 70,10 10,90 222,20 9 Кабанский ЗАО "Новый промой" 79,70 3,50 1,30 84,50 ЗАО "Кабанск.Промысловик" 327,90 37,30 6,40 371,60 ООО "Асоциация охот.хозяйств РБ" 12,50 16,90 6,50 35,90 Общедоступные угодья 17,00 0,00 19,60 36,60 Кабанское ООиР 71,90 13,50 0,00 85,40 Гос.зак."Энхалугский" 11,57 1,00 2,00 14,57 Охр.зона ГПБЗ "Байкальский" 22,30 0,00 0,00 22,30 ООО "Прайт" 19,40 0,00 0,10 19,50 ИП Морозов Ю.Ф. 15,80 0,00 1,10 16,90 ИП Приходько В.Н. 8,00 0,50 0,50 9,00 ИП Быков Ю.П. 0,00 0,00 0,50 0,50 ИТОГО : 586,07 72,70 38,00 696,27 10 Кижингинский БРООиР 90,70 4,00 3,00 97,70 ООО "Таежник" 312,50 142,50 0,80 455,80 Гос.зак."Кижингинский" 35,27 4,30 0,50 40,07 ИТОГО по району: 438,47 150,80 4,30 593,57 11 Кяхтинский ОАО"Охота и пуш Б" 147,60 69,20 0,20 217,00 БРООО и Р 78,50 113,00 0,50 192,00 ИТОГО по району: 226,10 182,20 0,70 409,00 12 Курумканский СПО "Луч" 818,30 80,70 58,80 957,80 Общедоступные угодья 38,30 9,80 1,00 49,10 ИТОГО 856,60 90,50 59,80 1006,90 13 Мухоршибирский ООО "Родник" 6,20 0,00 0,00 6,20 ОАО "Охота и пуш Б" 167,80 177,00 13,00 357,80 Гос.зак."Тугнуйский" 0,00 20,10 15,90 36,00 ИТОГО по району: 174,00 197,10 28,90 400,00 14 Муйский ОАО "Таксимо - Пушнина" 2431,00 3,10 20,40 2454,50 Гос. зак. "Муйский" 46,40 0,00 0,00 46,40 ИТОГО по району: 2477,40 3,10 20,40 2500,90 151 1 2 3 4 5 6 15 Окинский АО "Эрбэт" 1257,60 1302,00 41,40 2601,00 ИТОГО по району: 1257,60 1302,00 41,40 2601,00 16 Прибайкальский ОПО "Тайга" 914,00 158,00 35,00 1107,00 ООО"Тур" 16,00 2,30 0,00 18,30 Гос.зак. "Прибайкальский" 73,17 0,00 0,00 73,17 Охраная зона гос.зак Приб. 23,33 0,00 0,00 23,33 ОАО "Охота и пуш Б" 52,50 4,30 0,00 56,80 ООО "Бурлинское" 31,60 1,50 0,90 34,00 ИТОГО по району: 1110,60 166,10 35,90 1312,60 17 Селенгинский ЗАО "Багульник" 262,70 0,00 0,70 263,40 ООО "Гус. Упр. "Востокэн." 28,45 9,00 0,00 37,45 ООО "Онгорхой" 12,50 0,00 0,00 12,50 ООО "Анита" 85,00 46,00 0,00 131,00 Общедоступные угодья 92,00 9,00 0,00 101,00 ООО "Тур" 8,80 0,00 0,00 8,80 ООО "Охотник" 46,40 9,70 0,00 56,10 БРООО и Р 66,20 53,30 4,70 124,20 У-У ГОО и Р 4,20 9,30 0,00 13,50 ИТОГО 606,25 136,30 5,40 747,95 18 Северо - Байкальский Гос.зак "В-Ангарский" 2,05 0,00 10,24 12,29 ООО "Золотой Байкал" 23,00 0,00 0,00 23,00 ОАО "ОПХ Уоянское" 401,30 214,60 54,50 670,40 ТС ЭСРЭО "Бирокан" 22,30 3,00 0,00 25,30 ООО "Байкал -Хант" 108,20 0,00 0,00 108,20 ТОС ЭСРО "Токи" 36,70 0,00 0,00 36,70 СОК "Охотник Сев. Байкала 47,00 0,00 0,00 47,00 ООО ОРПХ "ЯРКИ" 1305,90 49,10 15,30 1370,30 Общедоступные угодья (Улуки) 1415,78 312,17 74,82 1802,77 ИП "Погребняк Е.А." 6,15 0,00 0,00 6,15 ЭОРПХ "Чильчигир" 30,72 1,57 6,38 38,67 Общедоступные угодья (Томпа) 140,00 0,00 0,00 140,00 ИТОГО 3539,10 580,44 161,24 4280,78 19 Тарбагатайский ОАО "У-У Промысловик" 68,10 40,00 0,00 108,10 ИП "Воробьев Н.Г." 5,60 1,70 0,00 7,30 Улан-Удэнское ОО и Р 71,60 53,30 12,00 136,90 ИТОГО по району: 145,30 95,00 12,00 252,30 20 Хоринский ООО "Таежник" 763,50 182,40 3,20 949,10 БРООиР 78,00 34,10 0,00 112,10 Общедоступные угодья 10,00 80,00 10,00 100,00 Гос-к "Худакский" 50,00 0,00 0,00 50,00 ИТОГО по району: 901,50 296,50 13,20 1211,20 Итого по Республике Бурятия 21896,696 5606,74 1246,22 28749,156 152 Влияние диких животных на состояние лесов может быть как отрицательным, так и положительным. В устойчивых лесных экосистемах существует их баланс. Определенный ущерб лесному хозяйству наносит поедание мышевидными грызунами, белкой, бурундуком, птицами семян деревьев. На зимних пастбищах лосей в сосняках при неоднократном скусывании боковых или верхушечных побегов, обгрызании коры и заламывании стволов происходит замедление роста деревьев или их гибель. Положительная роль диких животных для лесного хозяйства заключается в следующем: мелкие грызуны и птицы способствуют распространению семян деревьев и уничтожению вредителей леса; лоси поедают в первую очередь поросль мягколиственных пород, которые являются нежелательными на площадях возобновления хвойных насаждений. При проектировании лесохозяйственных мероприятий и лесопользования в арендованных лесных участках для целей охраны дополнительно предусматривается: картирование глухариных токов; отказ от производства лесных культур на тетеревиных и глухаринных токах; ограничение работ в местах гнездования боровой дичи и местах сосредоточения молодняках диких животных в весенне-летний период; ограничение применения ядохимикатов и минеральных удобрений; отказ на 5-10 лет от производства лесных культур на части вырубок с обильным порослевым возобновлением осины и других пород. Детальная разработка и обоснование мероприятий по организации и развитию спортивных охотхозяйств должны быть сделаны в ходе охотоустроительных работ, которые целесообразно проводить с использованием материалов лесоустройства и землеустройства на договорных условиях по специальному заказу охотхозяйств за счет их средств. При этом все работы должны выполняться в соответствии с нормативными документами по охотничьему и лесному хозяйству, действующими на территории Российской Федерации. На незакрепленных охотугодьях рекомендуется проектировать мероприятия по охране и сохранению благоприятных условий для обитания видов охотничьих животных. При этом могут предусматриваться устройство солонцов и зимних кормушек для диких охотничьих животных, оставление на лесосеках при осенне зимних лесозаготовках порубочных остатков (сучьев и вершин осины и сосны) в качестве дополнительного корма для лосей и зайцев. Мероприятия должны проектироваться с учетом имеющихся материалов внутрихозяйственного устройства охотничьих хозяйств. Стоит отметить, что одним из этапов концепции государственного управления природопользованием должно быть совершенствование системы управления охотничьим хозяйством. На сегодня в Республике Бурятия отсутствует единая организационно-производственная структура, объединяющая и координирующая решение вопросов ведения охотничьего хозяйства, заготовки 153 и сбыта охотничьей продукции, ее переработки, финансирования заготовок и т.д. Особое внимание необходимо уделить разработке методов оптимальной трансформации продукции охотничьих животных в полезную для экономики Республики Бурятия продукцию на основе опыта передовых охотничьих российских и зарубежных хозяйств. 1.4.1.5. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования Леса Республики Бурятия располагают большими ресурсами угодий, пригодных для ведения сельского хозяйства. Таблица 1.4.1.5.1. Наличие сельскохозяйственных угодий и их использование в 2010 году Виды сельскохозяйственных угодий Ед. изм. Наличие по состоянию на 01.01.2010 г. Размер использования в 2010 г. Процент использования сельхозугодий Сенокосы, всего тыс. га 59,6 0,9 1,5 Пастбища, выгоны тыс.га 534,7 2,5 0,5 Пашни тыс.га 6,9 0,1 1,4 Как видно из данных, приведенных в таблице, имеющиеся в лесах Республики Бурятия сельскохозяйственные угодья практически не используются. Причиной сложившейся ситуации является ликвидация общественного животноводства, резкое сокращение поголовья скота, низкая степень освоения пахотных земель, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, что привело к возможности использования населением и фермерами находящихся вблизи от населенных пунктов выгонов, сенокосов и заросших травянистой растительностью пашен. В результате длительного неиспользования сельскохозяйственных угодий активно идет процесс их зарастания древесной и кустарниковой растительностью. В соответствии с лесным законодательством лесные участки для ведения сельского хозяйства предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в аренду по результатам аукционов по продаже права на заключение договора аренды, гражданам для собственных нужд – в безвозмездное срочное пользование. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденные приказом Минсельхоза России от 14.05.2010 № 161 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства», регламентируют использование сельскохозяйственных ресурсов, находящихся в составе земель лесного фонда. Основными видами использования лесов Республики Бурятии для нужд сельского хозяйства являются сенокошение и пастьба скота. 154 При таксации сенокосов определяют тип сенокоса (заливной, суходольный, заболоченный), а также естественный он или улучшенный, степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью, выявляют факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его проективное покрытие, густоту, урожайность и качество. Если площадь сенокоса занята древесно кустарниковой растительностью более чем на 20%, его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20% – кочковатым. Сенокосы улучшенные – это участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная уборка травостоя. Сенокосы, заросшие более чем на 70%, следует относить к покрытым лесом землям. Оценка урожайности сена определяется следующим образом: 10 и более ц/га – хорошая, 6-9 ц/га – средняя, 1-5 ц/га – плохая. Сенокосы и пастбища описываются с указанием их типа, состояния и качества с учетом требований ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения». Следует отметить, что большая часть земель, описанных сельскохозяйственными угодьями в лесном фонде, в настоящее время используется эпизодически либо совсем не используется. Вместе с тем, по требованиям упомянутого выше государственного стандарта, к сельхозугодьям могут быть отнесены лишь систематически обрабатываемые или используемые земли. Поэтому отнесение их к сельскохозяйственным угодьям носит условный и спорный характер. По данным таксации, 79% сенокосных угодий требуют коренной мелиорации: срезания кочек, строительства дренажной сети, расчистки от древесной и кустарниковой растительности. Многие из них труднодоступны. Как правило, это вытянутые по речным долинам лесные луга с извилистой и прерывистой конфигурацией. Часть из них ранее использовалась бывшими совхозами и колхозами, реже частными лицами. Рентабельность использования естественных лесных лугов в качестве сенокосных угодий зависит от конкретных условий. Развитие фермерского хозяйства позволяет надеяться на использование мелкоконтурных угодий. Раздробление контуров лугов часто вызвано их зарастанием древесной или кустарниковой растительностью. В этом плане при лесоустроительном проектировании необходимо учитывать, что Правила сенокошения и пастьбы скота допускают объединение мелкоконтурных сенокосных участков путем использования для сенокошения участков малоценных насаждений, не намеченных под реконструкцию. В случае предоставления права лесопользователю на долгосрочное использование сенокосных и пастбищных угодий, на него возлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ, что отражается в договоре аренды. Кроме того, владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища и другие территории в целях избежания потрав лесных культур, питомников и других ценных участков леса. Дефицит пастбищ наблюдается вокруг части поселков лесозаготовителей, созданных вдали от естественных пойменных сельхозугодий. При недостатке пастбищ для пастьбы скота ограниченно используются лесные земли. Лесные пастбища отличаются низкой питательностью, невысокими 155 вкусовыми качествами трав, наличием большого количества ядовитых растений, валежа и корней. Относительно хорошие участки в пространственном плане отличаются большой удаленностью друг от друга. Поэтому пастьба скота в лесах не обеспечивает достаточного питания, сильно изнуряет скот дальними перегонами и сопровождается частыми потерями. Таблица 1.4.1.5.2. Примерные сезонные нормы выпаса скота Характеристика пастбищ Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову крупного рогатого скота или на 7 овец Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5-0,6 2 га Чистые березняки с полнотой 0,5 4,5 га Остальные насаждения, пригодные для выпаса 4-5 га Вырубки свободные от кустарников и подроста 0,75 га Вред, причиняемый пастьбой скота природным комплексам, заключается в повреждении древесной растительности и ухудшении лесорастительных условий. Повреждение скотом древесной растительности выражается в гибели под копытами всходов древесных пород, обкусывании и обламывании боковых, а нередко и верхушечных побегов, обгладывании коры, поранении корней и стволов деревьев. Ухудшение при пастьбе скота лесорастительных условий выражается в уплотнении тяжелых глинистых и измельчении рыхлых песчаных почв, повреждении и гибели напочвенного покрова, гибели мхов и лишайников, обеднении травяного покрова и, как следствие, эрозии обнаженной почвы. Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением городских лесов, заповедных лесных участков, национальных природных парков, лесопарковых зон, зеленых зон, лесов, расположенных в водоохранных зонах. С учѐтом того, что на землях, бывших во владении сельхозорганизаций, имеются неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, которые можно использовать как пастбища, следует стремиться к сокращению выпаса скота в лесу. 1.4.1.6. Характеристика потенциала лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений Чрезвычайно ограниченный перечень видов древесной и кустарниковой растительности Республики Бурятия, обусловленный жесткими условиями произрастания, и наличие огромных легкодоступных запасов лекарственных растений, свободно произрастающих в лесах, определяют бесперспективность использования лесов в границах Республики Бурятия для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений. Планирование данного вида использования лесов в ближайшее десятилетие не предусматривается. 156 1.4.1.7. Характеристика потенциала использования лесов для осуществления научно-исследовательской образовательной деятельности Для осуществления целенаправленного процесса воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, создания опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации и работ по охране, защите и воспроизводству лесов, для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков, в соответствии со ст. 40 Лесного кодекса Российской Федераци в целях использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности переданы в пользование три лесных участка образовательным учреждениям Республики Бурятия: На землях лесного фонда Улан-Удэнского лесничества Верхне Березовского участкового лесничества лесной участок площадью 459,0 га передан ФГОУ СПО «Бурятский лесопромышленный колледж». На землях лесного фонда Иволгинского лесничества Оронгойского участкового лесничества лесной участок площадью 969,0 га передан ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова». На землях лесного фонда Байкальского лесничества Горячинского участкового лесничества лесной участок площадью 410,2 га передан ФГОУ ВПО «Бурятский государственный университет». Проектами освоения лесов на этих участках запроектированы следующие виды работ: проведение учебных практик по лесоводству; определение размера рубок на лесном участке по таксационным характеристикам; отвод лесосек; определение размеров лесосек; составление технологических карт разработки лесосек; обследование лесных культур, анализ их состояния; заготовка семян древесно-кустарниковых пород для закладки питомника; посадка лесных культур; уход за лесными культурами; закладка постоянных пробных площадей с целью проведения исследований хода роста насаждений; обследование почв на заселенность вредителями; проектирование лесозащитных мероприятий; изучение живого напочвенного покрова; составление проекта противопожарных мероприятий; закладка экологической тропы. Деятельность образовательных учреждений на лесных участках осуществляется в соответствии с Проектами освоения лесов, которые прошли государственную экспертизу. 157 1.4.1.8. Характеристика потенциала использования лесов для осуществления рекреационной деятельности Рекреационный потенциал лесов Республики Бурятия определяется нахождением в еѐ границах озера Байкал – крупнейшего пресноводного озера Российской Федерации. Неповторимая красота и экзотичность Байкала ставят его в ряд с величайшими природными достопримечательностями мира. Рекреационные, бальнеологические достоинства Байкала и его природного окружения общеизвестны, поэтому развитие отдыха, лечения и туризма здесь должны рассматриваться в качестве приоритетных направлений экономики Республики Бурятии. С учетом того, что бассейн озера Байкал рассматривается как регион особого природопользования, а стратегической линией его развития является подчинение всей деятельности на его территории сохранению озера Байкал и минимизации отрицательных для него последствий использования всех природных ресурсов, рекреационная деятельность в лесах бассейна озера Байкал в ближайшие годы будет являться приоритетной среди других видов использования лесов. На территории Республики Бурятия в период с 1970 года по 1990 год выделено 98 памятников природы (постановления Совета Министров БурАССР от 14.10.1980 № 304, от 25.07.1988 № 179, от 18.01 1984 № 8, от 02.12 1981 № 378, от 18.01 1984 № 18, от 25.07 1988 № 176, от 29.07 1975 № 321). Перспектива дальнейшего развития рекреационной деятельности в лесах республики определяется организацией в границах Байкальского и Кикинского лесничеств особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и выделением рекреационных зон в Северо-Байкальском, Кикинском, Кабанском и Бабушкинском лесничествах. 1.4.1.9. Характеристика потенциала для создания лесных плантаций Работы по выращиванию лесных насаждений с заданными характеристиками древостоя (целевыми породами) на территории Республики Бурятия не проводились. В ближайшее десятилетие с учетом состояния лесосырьевых ресурсов Республики Бурятия, характера еѐ экономики и отсутствия перспективы появления потенциального потребителя продукции лесных плантаций, осуществление данного вида использования лесов не планируется. 158 1.4.1.10. Характеристика потенциала использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых По богатству и разнообразию ресурсного потенциала полезных ископаемых Республика Бурятия занимает одно из ведущих мест среди субъектов Российской Федерации. На территории Республики Бурятии выявлено более 700 различных месторождений полезных ископаемых. В перечне стратегических видов минерального сырья Российской Федерации находится 7 месторождений вольфрама, 13 – урана, 4 – полиметаллов, одно – алюминия, по два – молибдена и бериллия. Балансовые запасы месторождений плавикового шпата способны обеспечить нужды металлургических предприятий Сибири и Дальнего Востока. Балансовых запасов месторождений бурого и каменного угля хватит на сотни лет для обеспечения потребностей топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия и соседних областей. Недра Республики Бурятия содержат 48% балансовых запасов Российской Федерации цинка, 24% свинца, 32% молибдена, 20% вольфрама, 16% плавикового шпата, 15% хризотил-асбеста, 13% апатита, 11% бериллия и 10% урана. Прогнозные ресурсы золота в пределах территории Республики Бурятия составляют 4,1 тыс. тонн. До 2014 года в Республике Бурятия планируется ввод в эксплуатацию 6 горнодобывающих предприятй на базе Озерного и Назаровского месторождений полиметаллов, Орекитканского и Жарчихинского месторождений молибдена, Хиагдинского месторождения урана, Никольского и Окино-Ключевского месторождений каменного и бурого угля. С учетом того, что практически все крупные месторождения полезных ископаемых находятся на землях лесного фонда, перспектива роста объемов использования лесов для геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых на территории республики значительна. 1.4.1.11. Характеристика потенциала использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов В лесном фонде на территории Кяхтинского, Мухоршибирского лесничеств имеются водохранилища. В Республике Бурятия планируется возведение Мокской гидроэлектростанции в Муйском лесничестве мощностью 1410 МВт. В Баргузинском районе планируется построить малую ГЭС «Баргузин-1» на р. Ульзыха. Согласно республиканской целевой программе «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года запланировано строительство малых гидроэлектростанций в Баргузинском, Курумканском, Джидинском и Окинском районах Республики Бурятия. 159 1.4.1.12. Характеристика потенциала лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов Развитие транспортно-логистического комплекса в границах Республики Бурятия в ближайшее десятилетие предполагает модернизацию и расширение действующей транспортной сети, пограничной и таможенной инфраструктуры и создание сети логистических терминалов и международных транспортно логистических центров. Транспортно-логистический комплекс предусматривает взаимодействие всех видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, воздушного и в перспективе водного. Перечень планируемых к строительству и реконструкции автомобильных дорог в республике указан в Приложении 2 к Республиканской целевой программе «Дороги Бурятии XXI века регионального значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.03.2002 № 74. Также запланировано строительство обхода г. Кяхта на автомобильной дороге Улан-Удэ – Кяхта до границы с Монголией. Схемой территориального планирования Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.12.2010 № 524, предусматривается новое строительство железных дорог регионального значения: участок железной дороги для освоения Кедрово-Ирокиндинского ЗРУ от ст. Таксимо до с. Бамбуйка; железнодорожная ветка Таксимо - Цементный завод; железнодорожная ветка Витим - Мокская ГЭС; модернизация железной дороги ст. Наушки - ст. Улан-Удэ. Большую роль в социально-экономическом развитии Республики Бурятия должна сыграть проектируемая железная дорога регионального значения Могзон Озерный ГОК - Новый Уоян, которая обеспечит развитие восточной части Республики Бурятия. Проект развития электросетевого хозяйства предусматривает в ближайшее десятилетие строительство следующих линий электропередач: ВЛ 220 кВ Татаурово-Горячинск-Баргузин ПС 220 кВ Горячинск и ПС 220 кВ Баргузин. ВЛ 220 кВ Улан-Удэ-Хоринск-Еравна с ПС 220 кВ Хоринск и ПС 220 кВ Еравна. ВЛ 220 кВ двухцепная Татаурово-Горячинск-Баргузин. Приведенный выше перечень линейных объектов, которые планируется возвести и реконструировать на территории республики, определяет перспективу использования лесов в целях строительства и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог и трубопроводов на ближайшее десятилетие. 160 1.4.1.13. Характеристика потенциала использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов Объем использования лесов для создания объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в ближайшее десятилетие определяется объемом использования эксплуатационных лесов в целях заготовки древесины, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, а также потребностью лиц, осуществляющих переработку древесины и иных лесных ресурсов, в устройстве объектов переработки сырья в лесах. Размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов запрещено. 1.4.1.14. Характеристика потенциала использования лесов в целях осуществления религиозной деятельности В соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания. На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений и сооружений религиозного и благотворительного назначения. 1.4.1.15. Характеристика потенциала использования лесов в целях выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) Воспроизводство лесов и лесоразведение являются основополагающими институтами лесного хозяйства и лесного права. Целью воспроизводства лесов является своевременное восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов на непокрытых лесом землях, улучшения их породного состава, увеличения производительности лесов и т.д. При этом должно обеспечиваться воспроизводство лесных ресурсов в максимально короткие сроки, наиболее эффективными в лесоводственном, экономическом и экологическом отношении способом, а также улучшение качества и повышение продуктивности лесов, повышение их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций. В связи с этим на предстоящие годы развитие питомнического хозяйства планируется в лесничествах, расположенных в разных природно-климатических поясах республики для удовлетворения потребностей в посадочном материале для проведения лесопосадочных работ. 161 1.4.2. Характеристика экологического и санитарно-оздоровительного потенциала лесов Основными факторами, негативно влияющими на экологическое и санитарное состояние лесов Республики Бурятия, являются: лесные пожары; заготовка древесины при рубке спелых и перестойных насаждений; болезни и вредители леса; загрязнение лесов, примыкающих к населенным пунктам и местам отдыха, бытовым мусором. В целях минимизации влияния перечисленных факторов на экологическую и санитарную обстановку в лесах, в дополнение к принимаемым ныне мерам, необходимо: постоянно совершенствовать формы пропаганды среди населения; ужесточить меры наказания лиц, виновных в нарушениях лесного законодательства; организовать в процессе ухода за лесом формирование устойчивых в пожарном отношении насаждений; сохранить сложившуюся практику своевременного обнаружения и ликвидации очагов вредителей и болезней леса; запретить рубки спелых и перестойных насаждений в 500-метровых полосах леса, примыкающих к зеленым зонам, рекреационным объектам и местам культового поклонения местного населения. С учетом отсутствия на территории республики промышленных и иных объектов, в значительной степени загрязняющих природную среду, за исключением ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат», являющегося источником загрязнения воздушного бассейна, что негативно сказывается на экологической обстановке в Кабанском районе, леса республики следует отнести к экологически чистым. Развитие рекреационного комплекса на территории Республики Бурятия как отрасли специализации лесопользования определяется экологической чистотой лесов, большим разнообразием природно-климатических условий, уникальностью озера Байкал, его эстетической и научно-исследовательской ценностью в сочетании с рекреационными ресурсами окружающих территорий (минеральных источников, объектов культового поклонения, живописных водных объектов, исторических и культурных достопримечательностей). Перечисленные факторы обусловливают наличие огромного потенциала рекреационного лесопользования не только на побережье озера Байкал, но и на территории любого района Республики Бурятия. В настоящее время в соответствии с решением Правительства Российской Федерации на территории Прибайкальского района организована особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, под размещение объектов которой предоставляются леса в границах Байкальского и Кикинского лесничеств. 162 1.4.3. Годовая потребность Республики Бурятия в древесине и иных лесных ресурсах, степень еѐ удовлетворения Годовая потребность Республики Бурятия в древесине и иных лесных ресурсах, степень еѐ удовлетворения (соотношение объемов заготовки и потребления) за 2010 год представлена в таблице 1.4.3.1. Таблица 1.4.3.1. Объемы заготовки и потребления древесных ресурсов тыс.м 3 Наименование Расход Объем заготовки, всего (данные Бурятстат) 2040,2 Заготовлено предприятиями Республики Бурятия, из них 1668,9 поставлено на экспорт пиловочника 583,0 поставлено на экспорт пиломатериалов 795,0 Заготовлено древесины для собственных нужд гражданами 371,3 Всего годовое потребление Республики Бурятия 2040,2 Соотношение объемов заготовки и потребления 1 1.4.4. Основные потребители древесины и иных лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры Таблица 1.4.4.1. Основные потребители древесины и иных лесных ресурсов в 2010 г. Наименование основного потребителя Объем (тыс. м 3 ) Удельный вес (%) Китайская Народная Республика (пиловочник) 582,97 28,6 Монголия (пиловочник) 0,03 Китайская Народная Республика (экспортные пиломатериалы) 754,7 37,0 Страны ЕС (экспортные пиломатериалы) 9,6 0,5 Египет (экспортные пиломатериалы) 30,7 1,5 Предприятия Республики Бурятия 290,9 14,2 Население Республики Бурятия 371,3 18,2 Всего по основным потребителям древесины 2040,2 100 Древесина и изделия из неѐ (необработанные и обработанные лесоматериалы, небеленый крафт-лайнер и т. д.) – основная по значению товарная группа в экспорте республики. За 2010 год стоимостной объем экспорта древесины и изделий из неѐ организациями Республики Бурятия составил 174,2 млн.$ США с ростом к уровню 2009 года на 11,0%. Доля необработанных лесоматериалов сократилась по сравнению с 2009 г. с 46,7% до 42,3%, при росте доли пиломатериалов с 53,3% до 57,7% в 2010 году. Динамика экспорта продукции лесного и целлюлозно-бумажного комплекса отражена в таблице 1.4.4.2. 163 Таблица 1.4.4.2. Динамика экспорта продукции лесного и целлюлозно-бумажного комплекса Республики Бурятия 2009 2010 I II I II Лес круглый, тыс. куб.м. Дальнее зарубежье СНГ 619,0 619,0 83,31 583,0 583,0 88,44 Пиломатериалы, тыс.куб.м. Дальнее зарубежье СНГ 706,0 681,1 25,0 148,54 795,0 794,5 0,5 151,14 Картон небеленый, тонн Дальнее зарубежье СНГ 8509,9 8509,9 476,2 8708 8708 524,0 где: I – количество; II – цена в долл. за тонну, куб.м. Также, как и в предыдущие годы, основным покупателем необработанных лесоматериалов республики остается Китай – 99,9% экспорта необработанных лесоматериалов, незначительные объемы поставок осуществлялись в Монголию. Экспортные поставки пиломатериалов, кроме Китая (94,9% экспорта пиломатериалов), осуществлялись еще в 10 стран мира (Австрия, Азербайджан, Дания, Германия, Узбекистан, Франция и т.д.). Средняя стоимость экспортируемых лесоматериалов, сложившаяся по республике за анализируемый период 2009-2010 г.г. составляет: пиловочника – в 2010 году выше показателя 2009 года на 6,16% и составляет 88,44 долл. США за 1 куб. м., пиломатериала – на 1,75% и 151,14 долл. США за 1 куб. м. Стоимостные объемы экспорта картона возросли на 10,0% за счет роста средних цен при одновременном увеличении физических объемов экспорта на 2,3%. За рубеж этот вид продукции поставлялся ОАО «СЦКК» в страны СНГ (Казахстан, Узбекистан, Киргизия) и Монголию. Основные лесозаготовители По состоянию на 1 января 2011 года передано в аренду в целях заготовки древесины 106 лесных участков общей площадью 2659,6 тыс. га с установленным ежегодным объемом заготовки древесины 1805,3 тыс. куб. м, из которых в 2010 году фактически заготовлено 1035,2 тыс. куб. м, что составляет 57,3 % от установленного ежегодного объема заготовки. Наиболее крупные лесозаготовители и объемы заготовливаемой ими древесины в 2010 году: ОАО «Байкальская лесная компания» – 336 тыс.м 3 , ОАО «СЦКК» – 70,9 тыс.м 3 , ООО «Байкал-Ресурс» - 24,1 тыс.м3, ООО "Оймур Мебель" – 49,6 тыс.м3, ООО «Арсенал» - 29,4 тыс.м3, ООО «Сельва» - 24,8 тыс.м3, ООО «Скиф» - 15,3 тыс.м3, ИП Якимов В.И. – 32,4 тыс.м3, ООО 164 «Байкал-лес» - 72,2 тыс.м3, ООО «Северобайкальская Лесопромышленная Компания» - 25,0 тыс.м3. На территории республики в рамках реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2007 № 419 «О реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» планируется в срок до 2017 года реализовать инвестиционные проекты в области освоения лесов. Наименования проектов, срок их реализации и объем финансирования приведены в таблице 1.4.4.3. 165 Таблица 1.4.4.3. Реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе № № пп Наименование проекта Срок реализации проекта Объем финансирования. млн. руб. Всего Федеральный бюджет Республикан ский бюджет Собственные и привлеченные средства 1 2 3 4 5 6 7 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно бумажная промышленность ,всего, в том числе: 8578,0 1488,8 1055,6 6033,6 1054,5 - - 1054,5 2152,0 116,8 77,8 1957,4 2276,9 291,9 194,6 1790,4 3094,6 1080,1 783,2 1231,3 1 «Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Еравнинском районе Республики Бурятия» ОАО «Байкальская лесная компания» 2009-2012 1004,1 - - 1004,1 334,7 - - 334,7 334,7 - - 334,7 334,7 - - 334,7 - - 2 Создание лесных дорог на территории Республики Бурятия 2544,4 1488,8 1055,6 - - 194,6 116,8 77,8 486,5 291,9 194,6 1863,3 1080,1 783,2 3 Строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит (ОSB) в Заиграевском районе Республики Бурятия ООО "Лесная биржа" 2011-2017 2766,7 - - 2766,7 553,3 - - 553,3 1106,7 - - 1106,7 830,0 - - 830,0 276,7 - - 276,7 4 Модернизация картоноделательной машины для увеличения объемов производства. 2011-2015 326,0 - - 326,0 106,5 - - 106,5 166 1 2 3 4 5 6 7 Увеличение доли собственных заготовок и создание объектов лесной инфраструктуры в районах Республики Бурятия ОАО "Селенгинский ЦКК" 106,8 - - 106,8 56,5 - - 56,5 56,2 - - 56,2 5 Создание лесной лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия ООО "Форест Инвест" 2011-2015 436,8 - - 436,8 - - 109,2 - - 109,2 109,2 - - 109,2 218,4 - - 218,4 6 Комплексная переработка древесины и строительство инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта ООО «ЛПК «Байкал-Нордик» 2008-2013 1500,0 - - 1500,0 60,0 - - 60,0 300,0 - - 300,0 460,0 - - 460,0 680,0 - - 680,0 167 ГЛАВА II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ 2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов Исключительно важное экологическое, экономическое и социальное значение лесов республики определяет следующие основные задачи лесного хозяйства на предстоящий ревизионный период: повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций; рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород; интенсификация рубок ухода за лесом на основе современной нормативно технической базы и повышение их качества; организация системы элитного семеноводства: внедрение лесопатологического мониторинга; максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами; совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров; обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде; обеспечение надлежащей охраны и содержания особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств; дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины, живицы, лесных второстепенных материалов, побочных лесных пользований, использования лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях; обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований; сохранение биологического разнообразия; сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов; повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда; 168 использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней леса. Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования лесом всегда считалось основным принципом лесоуправления. Однако действующие нормативно-технические документы, методики, к сожалению, не всегда позволяли строго следовать этим требованиям. Ведение лесного хозяйства на основе Лесного плана и регламентов позволит вести лесное хозяйство и лесопользование в соответствии с принципами устойчивого лесоуправления. В современном понятии устойчивое лесоуправление – это экономически эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное управление лесным хозяйством. Процесс перехода к устойчивому управлению лесами имеет свои объективные сложности. Нет практических региональных примеров перехода к устойчивому управлению лесами, отсутствуют ясно сформулированные цели и задачи устойчивого развития, опыт их практической реализации. Органы управления лесами не знакомы с путями достижения устойчивого управления лесами в своей повседневной работе. Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации», утвержденном приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 05.02.1996 № 21. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам Российской Федерации по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей. Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений: 1. Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов. 2. Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов. 3. Сохранение и поддержание защитных функций лесов. 4. Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл. 5. Поддержание социально-экономических функций лесов. 6. Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами. Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2003 № 69-р для достижения поставленных целей определены следующие задачи: урегулирование прав собственности на лесной фонд, леса, не входящие в лесной фонд, и древесно-кустарниковую растительность на землях других категорий; 169 определение и четкое разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений; обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании; повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов; совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий; совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд. На республиканском уровне необходимы: совершенствование арендных отношений; реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их рационального использования; повышение точности и подробности лесоустроительных работ; повышение роли рубок ухода за лесом в общем объеме заготовки древесины; совершенствование технологии лесосечных работ, разработка технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур; организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров; создание биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов и организация соответствующей службы; лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами; инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие; соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса. Способствование совершенствованию и расширению экологической сети на ландшафтной основе из перечисленных участков леса; способствование системе добровольной лесной сертификации и поддержание экспортного потенциала лесов Республики Бурятия. Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений. Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и мировом уровне. 170 Лесная сертификация - один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация лесоуправления является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования. Процесс добровольной лесной сертификации, как правило, поддерживается заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесопромышленников, на региональном уровне. Добровольная сертификация – это процедура, которая нужна самим лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, она позволяет им оценить уровень собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак. Существует несколько систем лесной сертификации. В Российской Федерации наибольшее распространение получила FSC-сертификация, основанная на принципах Лесного попечительского совета и Паневропейском стандарте (PEFC). Лесным попечительским советом (ЛПС) было разработано 10 принципов устойчивого управления лесами и 56 критериев этой деятельности. Предприятия, изъявившие желание сертифицироваться, принимают на себя обязательства следовать указанным принципам. Оценка деятельности дается аудитором, который направляется компанией-аудитором по договору с предприятием. В странах, экспортирующих древесину, создаются рабочие группы по разработке национальных и региональных стандартов, с участием неправительственных организаций. В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны Паневропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят продекларированные международные обязательства на уровень планирования и практического управления лесами. Независимо от Паневропейского процесса, но в соответствии с ним, именно эти критерии были приняты советом PEFC в качестве базовых для национальных систем сертификации. Они же послужили основой для стандарта лесоуправления и лесопользования Российского национального совета по лесной сертификации. В соответствии с Улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами, соблюдая критерии, предлагается использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки. Включение в планирование международно-принятых критериев и индикаторов позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность, а также интегрировать их для Российской Федерации в целом, обеспечив подготовку отчетности по международным процессам и дифференцировать их на уровень единиц лесоуправления (лесопарков, лесничеств) и лесопользования (арендаторов), обеспечив реализацию планов. Комплект указанных документов направлен на обеспечение функционирования единой системы Планирование – Реализация и Контроль – Оценка в рамках современного законодательства. Это отчетность и контроль органов лесоуправления (государственная обязательная система в рамках Лесного 171 кодекса) с одной стороны, подтверждение соответствия декларируемого устойчивого лесоуправления и лесопользования (арендаторы) международно признанным нормам путем лесной сертификации (негосударственная добровольная система в рамках закона «О техническом регулировании») - с другой. В Российской Федерации утвержден стандарт ГСR-SТ-2006, Стандарт системы лесоуправления и лесопользования (РНСЛС). В соответствии с этим стандартом система лесоуправления и лесопользования должна соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и социальной сферах и должна обеспечивать: соблюдение законодательства и международных обязательств Российской Федерации; рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования; сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций леса; выявление, сохранение и поддержание лесов высокой природоохраняемой ценности; соблюдение прав работников, местного населения, коренных народов; планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства и лесопользования. Республика Бурятия включилась в описанные выше мировые процессы. Крупнейший лесозаготовитель республики ОАО «Байкалькая лесная компания» совместно с ООО «Сибирь Консалт» (г. Братск) ведет работы по реализации проекта сертификации предприятия. 2.1.1. Увеличение покрытой лесом площади Общий итог лесовосстановительных мероприятий оценивается по показателю «Ввод молодняков в покрытые лесной растительностью земли лесного фонда», определяемому при ежегодной инвентаризации лесных культур и площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса. В Республике Бурятия с 2008 года по 2010 год в покрытые лесной растительностью земли лесного фонда переведено 88249 га. Среднегодовое значение данного целевого показателя составляет 29,4 тыс. га. На 01.01.2008 г. покрытые лесом земли в Республике Бурятия составляли 22149,0 тыс. га, или 95,1 % от лесной площади, в том числе 0,56% – лесные культуры, 0,1% – несомкнувшиеся лесные культуры, 4,9% – непокрытые лесом земли, представленные преимущественно вырубками и гарями прошлых лет 1,87%. Покрытые лесом земли в республике на 01.01 2011 г. составляют 22301,4 тыс. га, или 95,0% от лесной площади, покрытые лесом земли лесного фонда соответственно 20480,5 тыс.га., в том числе лесные культуры 0,58%, несомкнувшиеся лесные культуры 0,09%, непокрытые лесом земли занимают 4,81% представленные вырубками и гарями прошлых лет 1,81%. Данные 172 показатели положительно характеризуют хозяйственное использование земель, покрытые лесом земли лесного фонда возросли на 0,7%. 2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород Рациональная лесохозяйственная деятельность должна обеспечивать не только увеличение покрытой лесной растительностью площади, но и способствовать повышению доли лесных насаждений ценных древесных пород. Хвойные породы, которые в Республике Бурятия относятся к ценным древесным породам, по состоянию на 01.01.2011г. занимают площадь 16838,6 тыс. га, или 75,5% площади покрытой лесной растительностью. Сосновые леса занимают 3615,5 тыс. га или 16,2 % покрытых лесной растительностью земель. Наиболее распространенными являются лиственничные насаждения – 10727,8 тыс. га, или 48,1 %. По данным государственного лесного реестра за 3 года - 2008-2010гг. покрытая лесом площадь в лесном фонде республики увеличилась на 14,3 тыс.га, площадь ценных пород увеличилась на 7,2 тыс.га. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в 2010 году составила 75,4 %. Лесным планом ставится задача на планируемый период сохранить долю ценных древесных пород на уровне 75,4 % от площади лесного фонда, покрытой лесной растительностью. Байкальские леса являются одной из важнейших частей биосферы, выполняют водоохранную, водорегулирующую, климаторегулирующую, санитарно-гигиеническую, рекреационную и другие экологически значимые функции. За период с 2008 г. по 2010 г. переведено в покрытые лесом земли 6090 га лесных культур, или 100 % от общей площади созданных лесных культур за тот же период. В целом по Российской Федерации состояние лесных культур последнего десятилетия в 2004 г. оценивалось уровнем 46% культур, отвечающим необходимым требованиям. Оценка состояния культур, переводимых в покрытые лесной растительностью земли, по лесорастительным зонам и основным культивируемым породам осуществляется по ОСТ 56-92-87 «Культуры лесные. Оценка качества». По материалам инвентаризации 2010 года в Республике Бурятия более 30% культур, созданных за последнее десятилетие, относятся к первому классу качества. Определение эффективности мер содействия естественному возобновлению леса осуществляется на пятый год после их проведения. Оценка 2010 года эффективности мер содействия естественному возобновлению леса, проведенных в Республике Бурятия в 2005 году, показала высокую результативность мероприятия: главными породами возобновилось 58,6% площадей и лишь 0,01% площадей подлежали списанию как неудовлетворительные. При содействии возобновлению леса методом «сохранение подроста» результативность более высокая: главными породами возобновилось около 86,3% площадей. 173 В процессе воспроизводства лесов Республики Бурятия первоочередное значение имеет их естественное возобновление. Из 443 тыс.га фонда лесовосстановления, 193,1 тыс.га. оставляется под естественное возобновление, поскольку значительные площади гарей, вырубок и других категорий земель лесного фонда, не могут существовать в невозобновленном состоянии неограниченное время. В Республике Бурятии 43,6% площадей лесовосстановления являются обеспеченными естественным возобновлением. Ход естественного возобновления на различных категориях земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью, можно оценить по результатам перевода молодняков в категорию ценных насаждений при ежегодной инвентаризации. При вводе молодняков в категорию ценных древесных насаждений в 2008-2010 гг. в Республике Бурятия естественно возобновившиеся молодняки составили 34,1% от общей площади перевода. 2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов Ежегодно лесам республики наносят существенный урон как различные неблагоприятные факторы окружающей среды (погодные условия, вспышки массового размножения фитофагов, болезней и т.д.), так и результаты хозяйственной деятельности человека. В 2010 году на землях лесного фонда Республики Бурятии зарегистрировано 686 лесных пожаров, что на 57% меньше показателей 2009 года. Лесная площадь, пройденная огнем, составила 30,4 тыс. га (в 12,5 раза меньше площади пожаров 2009 года). От верховых пожаров погибло 4313 га лесов. Удельная гибель лесов от пожаров составила 0,02% против 0.07 % в 2009 году. Динамика погибших от пожаров площадей за 5-летний период выглядит следующим образом: 2006 г. – 4578 га; 2007 г. – 4968 га; 2008 г. – 24263 га; 2009 г. – 16036 га; 2010 г. – 4313га. Основная доля пожаров – пожары, возникшие по вине граждан, составляют 79% (неосторожное обращение с огнем в лесу, несоблюдение правил пожарной безопасности лесопользователями), 16% пожаров возникали от грозовых разрядов и 5% – от сельскохозяйственных палов. Говоря о причинах негативного воздействия на лес, нельзя не сказать о болезнях и насекомых – вредителях леса. На территории лесного фонда Республики Бурятия формирование и развитие очагов вредителей и болезней леса имеют явно выраженную периодичность. 174 На конец 2009 года, после проведенных истребительных мероприятий во время вспышек массового размножения популяций хвоегрызущих и листвогрызущих вредителей, очаги вредителей ликвидированы. Действовал очаг июньского хруща на общей площади 1000 га. Наиболее повреждаемыми насекомыми-вредителями породами в условиях Республики Бурятия являются: лиственница, береза. Гибель лиственных насаждений наблюдается редко. Тем не менее, повреждения листогрызущими вредителями уменьшают текущий прирост деревьев, понижают устойчивость насаждений к воздействию вредителей и болезней. Вспышки очагов непарного шелкопряда носят затяжной характер. В 2010 году наблюдается формирование новых очагов массового размножения листогрызущих вредителей (непарного и сибирского шелкопряда) в центральных, южных и юго-западных районах республики. В результате проведенного лесопатологического мониторинга обнаружены очаги непарного шелкопряда в Закаменском и Джидинском лесничествах на площади 6623 га. Возникают новые очаги хвоегрызущих вредителей в Бичурском, Селенгинском, Кижингинском лесничествах на общей площади 6212 га. Степень повреждения насаждений в очагах вредителей в Кижингинском и Бичурском лесничествах составляет 25%, в Селенгинском лесничестве – 31%. Наиболее распространенными болезнями в лесах Республики Бурятия являются стволовые гнили: на хвойных породах – сосновая и лиственничная губка, окаймленный трутовик, на лиственных – ложный, осиновый, настоящий трутовики, а также чага. Внешне эти болезни носят скрытый характер, обнаруживаются по наличию разных типов гнилей в древесине при распиле модельных деревьев, а также по наличию плодовых тел грибов на стволах. В меньшей степени распространены корневые гнили (губка корневая) и разно-раковые заболевания (рак серянка). В 2010 году площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью от деятельности болезней составила 5222,93 га. Из них погибших 498 га, или 5,8% от всей погибшей площади. На диаграмме 20 показано соотношение очагов насекомых – вредителей в лесах РБ за 10-летний период. 175 Диаграмма 20. Cоотношение очагов насекомых – вредителей в лесах РБ за 10-летний период Динамика гибели лесов от болезней за последние 10 лет отражена на диаграмме 21. Диаграмма 21. Динамика гибели лесов от болезней за 10 лет В целях сокращения площади лесов, подвергшихся воздействию неблагоприятных факторов, на территории лесного фонда Республики Бурятия осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (санитарные рубки). В 2010 году санитарно-оздоровительные мероприятия в лесном фонде республики проведены на общей площади 11771 га (табл.2.1.3.1.). 176 Таблица 2.1.3.1 Сведения о санитарных мероприятиях в разрезе лесничеств за 2010 год № Лесничества Санитарно оздоровительные мероприятия,все го в том числе: Выборочно санитарные рубки Сплошные санитарные рубки Уборка захламленности га куб. м. га куб.м га куб.м га куб.м 1 Ангоянское 52,2 2097 38,8 1297 13,4 800 2 Бабушкинское 213,3 20444,3 52,7 2126,3 160,6 18318 3 Байкальское 4 Баргузинское 129,9 5459 84,6 3044 19,5 1568 25,8 847 5 Бичурское 498 16200 400 9100 58 6700 40 400 6 Буйское 384,8 31500 27 1416,9 317 29600 40,8 483,1 7 В-Баргузинское 454,6 21227 422,1 16591 32,5 4636 8 В-Талецкое 174,9 4800 79 400 31,5 1600 64,4 2800 9 Гусиноозерское 44 1657 26,5 946 17,5 711 10 Джидинское 49 2700 4 200 37 2400 8 100 11 Еравнинское 1344 19709 1282 14459 62 5250 12 Заиграевское 806,4 10298 288 7110 518,4 3188 13 Заудинское 822 30500 577,3 14200 182 15700 62,7 600 14 Закаменское 32,7 6200 32,7 6200 15 Иволгинское 93 7697 28,2 876 63,7 6801 1,1 20 16 Кабанское 426 42700 243 18800 183 23900 17 Кижингинское 348,3 15309 289 7862 59,3 7447 18 Кикинское 192,1 9681 179 8947 13,1 734 19 Кудунское 3,8 300 3,8 300 20 Курбинское 76 5038 76 5038 21 Курумканское 339 8156 309 5425 30 2731 22 Куйтунское 15,5 314 7,3 245 5 39 3,2 30 23 Кяхтинское 961 21859 660 8984 274 12730 27 145 24 Мухоршибирское 478 14253 357 4439 121 9814 25 Прибайкальское 249 24400 84 4500 165 19900 26 Селенгинское 363 4136 64 959 41 1261 258 1916 27 С-Байкальское 305,1 11042 304,8 11029 0,2 8 0,1 5 28 У-Удэнское 305,2 7815 275,1 7311 30,1 504 29 У-Баргузинское 408 21927 407,4 21906 0,6 21 30 Уоянское 16,4 1401 16,4 1401 31 Хандагатайское 111,9 5624 74,3 5144 37,6 480 32 Хоринское 548 9110 512 6610 36 2500 33 Витимское 556 22100 473 16600 83 5500 34 Муйское 114 12800 114 12800 35 Окинское 36 Романовское 42,9 1444 36,6 1372 6,3 72 37 Кондинское 812,8 14200 711,8 7100 99,8 7100 1,2 ИТОГО: 11770,8 434097 7935,2 196745 2740,4 226245 1095,2 11107,1 Выборочные санитарные рубки проведены на площади 7935,2 га с выбираемым запасом – 196,75 тыс.м 3 , сплошные санитарные рубки на площади 177 2740,4 га, с выбираемым запасом – 226,25 тыс. м 3, , уборка захламленности на площади 1095,2 га, с выбираемым запасом – 11107,1 м 3, . На землях лесного фонда республики санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся своевременно, в местах доступных для их проведения и в достаточных объемах. Для оценки качества исполнения субъектами переданных полномочий в области лесных отношений используются целевые показатели, в том числе показатели, характеризующие гибель лесов (удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от лесных пожаров и погибшие от вредителей, болезней леса). Показатель удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от лесных пожаров в 2010 году составил 0,02%,что значительно ниже аналогичного показателя за 2009 год – 0,07%. Снижение показателя в 2010 году объясняется благоприятными погодными условиями, повлиявшими на значительное снижение количества и площади лесных пожаров, в том числе верховых. Учитывая среднесложившиеся показатели площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшие от лесных пожаров за последние 5 лет (2006-2010)- 10,8 тыс. га. и среднее значение показателя удельной площади земель лесного фонда, погибшей от лесных пожаров – 0,05%, значение показателя на плановый период планируется на уровне 0,05%. Показатель удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от вредителей и болезней в 2010 году составил 0,002%. Гибель лесов от болезней леса на землях лесного фонда, покрытых лесной растительностью, ежегодно не превышает площади нескольких сотен гектар. С 2008 года значения данного фактора стали возрастать в связи с расширением фронта работ по лесопатологическому мониторингу спелых и перестойных насаждений. В 2010 году, как и предыдущие годы, болезни леса являются третьим фактором по значимости в усыхании насаждений. Удельная гибель лесов в 2010 году в очагах болезней составляет 0,002, или это 0,5% от общей площади гибели лесов. С учетом ожидаемой гибели лесных насаждений от вредителей и болезней леса в 2011 году на площади 1530 га., значение показателя планируется в размере 0,007%. 2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов В качестве общих критериев оценки эффективности и достигнутого уровня воспроизводства лесов в более старшем возрасте применяют следующие показатели: – доля лесных культур в составе покрытых лесной растительностью лесных земель; – динамика не покрытых лесной растительностью лесных земель, нуждающихся в лесовосстановлении; 178 – соотношение объемов активного лесовосстановления (создания лесных культур и мер содействия естественному возобновлению леса) и площади погибших и вырубленных лесов за определенный период (коэффициент восстановления лесов); – динамика породного состава насаждений (коэффициент смены пород); – внедрение передовых, более эффективных технологий: доля насаждений, создаваемых с использованием генетически ценного посевного и посадочного материала, создание лесных культур саженцами и укрупненными сеянцами, создание культур ценных древесных пород: дуба черешчатого, кедра сибирского и корейского, бука европейского. Наиболее явно результаты лесокультурной деятельности проявляются в динамике доли участия лесных культур всех возрастов в составе покрытых лесной растительностью лесных земель. Доля участия лесных культур в составе лесонасаждений Республики Бурятия сравнительно небольшая – всего 0,6%. В целом по Российской Федерации этот показатель составляет 2,34%, на Дальнем Востоке - 0,2 %. Не менее эффективным критерием оценки деятельности по воспроизводству лесов является динамика не покрытых лесной растительностью лесных земель, требующих лесовосстановления. Сравнительный анализ количественных значений данных площадей по Республике Бурятия за 2003-2010 г.г. приведены в таблице 2.1.4.1. Таблица 2.1.4.1. Динамика земель, нуждающихся в лесовосстановлении Показатели на 01.01.03 г. на 01.01.11 г. разница + Всего не покрытых лесной растительностью и нелесных земель, нуждающихся в лесовосстановлении, тыс.га 384,4 443 58,6 в том числе: Обеспеченные естественным возобновлением хозяйственно-ценных пород, тыс.га 189,4 280,3 90,9 нуждающиеся в содействии естественному возобновлению, га 163,2 143,0 20,2 требующие искусственного лесовосстановления, тыс.га 31,8 19,7 12,1 из них доступные для хозяйственного воздействия (лесокультурный фонд), тыс.га 18,9 11,4 7,5 Общая площадь лесных земель, требующих лесовосстановления, увеличилась за 8 лет на 58,6 тыс. га. Однако доля площадей, обеспеченных естественным лесовосстановлением хозяйственно-ценных пород, увеличилась на 90,9 тыс. га. Отмечается положительная тенденция уменьшения площадей под содействие естественному лесовосстановлению на 20,2тыс. га., искусственному лесовосстановлению на 7,5 тыс.га. 179 Одним из наиболее наглядных критериев оценки уровня лесовосстановления является коэффициент воспроизводства лесов, т. е. отношение площади проведенных лесовосстановительных мероприятий к площади вырубленных и погибших лесов. При ежегодном определении этот коэффициент может быть более достоверным и характеризующим положение только по отношению к площади сплошнолесосечных рубок леса. Если учитывать периодичность массовых лесных пожаров и вспышек очагов вредителей и болезней леса, то сравнение уровня лесовосстановительных мероприятий с общей площадью вырубленных и погибших лесов надо проводить за более длительный период. Выполненные объемы лесовосстановительных мероприятий за период с 2006-2010 гг в 1,5 раза превышают площадь вырубленных и погибших лесов. На региональном уровне оценку результатов деятельности по воспроизводству лесов следует осуществлять ежегодно: на первом этапе выращивания по действующим критериям (приживаемости и сохранности) – на первый, третий и пятый год выращивания лесных культур, на пятый год – после проведения мер содействия естественному возобновлению леса и по переводу молодняков в покрытые лесной растительностью земли лесного фонда. Раз в пять лет (по данным учета лесного фонда) — по динамике не покрытых лесной растительностью лесных земель, динамике породного состава лесонасаждений по группам возраста и коэффициентам активного восстановления лесов. По всем критериям на региональном уровне оценка производится в разрезе лесничеств. На районном уровне (в лесничествах), помимо оценки собственной деятельности по лесовосстановлению, требуется отдельный контроль за деятельностью крупных арендаторов, осуществляющих ведение лесного хозяйства. В этом случае усиливается роль критерия соответствия выполненных работ проектам и оценка качества их выполнения по итогам технической приемки. 180 2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения 2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Республике Бурятия с учѐтом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования субъекта Российской Федерации В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 № 2595-III, стратегической целью развития Республики Бурятия является повышение уровня и качества жизни населения и стандартов качества жизни, что может быть достигнуто при эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономике. Целью стратегии устойчивого развития лесного сектора экономики Республики Бурятия является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом. Стратегия устойчивого управления лесами базируется на принципах экономической эффективности, экологической ответственности и социальной справедливости. Основными направлениями развития лесного сектора экономики необходимо рассматривать: 1) увеличение доходности лесного хозяйства за счѐт расширения рынка лесных ресурсов по видам пользования и вовлечения в хозяйственный оборот всех ресурсов и услуг леса; 2) расширение мощностей по глубокой переработке древесного сырья с целью его комплексного использования путѐм разработки и реализации приоритетных инвестиционных проектов. В стратегической перспективе основной задачей рассматривается сохранение и приумножение экологического и ресурсного потенциала лесов, основой достижения которого является выполнение всеми участниками лесных отношений принципов многоцелевого, рационального и неистощительного пользования лесом. Стратегический подход к лесоуправлению направлен на обеспечение потенциала доходности, наращивание которого обеспечивается системой лесохозяйственных мероприятий по формированию экологически устойчивых и эффективных в коммерческом лесопользовании насаждений. Основные из мероприятий: формирование баланса спроса на лесопродукцию и услуги леса с ресурсным обеспечением, ресурсосберегающие инновационные технологии, многоресурсное лесоуправление, что в перспективе обеспечит конкурентоспособность лесного сектора экономики Республики Бурятия. Основной целью развития лесного сектора является создание условий устойчивого развития лесопромышленного сектора экономики Республики 181 Бурятия путем более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот, производство продукции высокой степени переработки. Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами (табл. 2.2.1.1). Таблица 2.2.1.1. Индикаторы развития лесопромышленного комплекса Индикаторы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год По виду деятельности «Целлюлозно-бумажное производство» Объѐм отгрузки, млн.рублей 1759,0 1791,5 1 789,6 2200,0 2400,0 2600,0 2800,0 3000,0 Численность занятых, человек 2230 2039 1906 - - - - Средняя заработная плата, рублей 11467,1 12147,8 13264 13700,0 14600,0 15400,0 16400,0 17500,0 По виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» Объѐм отгрузки, млн.рублей 509,6 388,7 300,3 300,0 400,0 400,0 500,0 500,0 Численность занятых, человек 1876,0 899 906 - - - - Средняя заработная плата, рублей 4467,0 3870,5 9 635,3 6600,0 7200,0 8700,0 10000,0 11 000,0 Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов необходимо решение следующих задач: расширение и развитие лесосырьевой базы; ориентирование лесопромышленного комплекса на увеличение объема внутренней переработки древесины и реализации пиломатериалов; модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса с целью выпуска экспортоориентированной продукции; развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов; сокращение незаконных рубок путем мер организационного и административного характера; использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии. Для решения поставленных задач планируется реализация следующих проектов: организация комплексной переработки древесины и строительство инфраструктуры ООО «ЛПК «Байкал-Нордик»; строительство и техническое перевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО «Байкальская лесная компания»; строительство лесовозных дорог в Еравнинском, Прибайкальском, Баргузинском, Хоринском и Закаменском районах; 182 Строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит (ОSB) в Заиграевском районе Республики Бурятия ООО "Лесная биржа"; Модернизация картонно-делательной машины для увеличения объемов производства. Увеличение доли собственных заготовок и создание объектов лесной инфраструктуры в районах Республики Бурятия ОАО "Селенгинский ЦКК"; Создание лесной лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо Байкальском районе Республики Бурятия ООО "Форест Инвест". 2.2.2. Обоснование выделения зон освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией использования по интенсивности освоения Республика Бурятия обладает богатейшим природным потенциалом, но наличие уникальных природных ресурсов и озера Байкал как участка мирового природного наследия ЮНЕСКО накладывает серьезные экологические ограничения на интенсивность развития экономики территорий Республики Бурятия. В связи с этим и с учѐтом инвестиционных зон необходимо выделить три основных вида использования лесов: заготовка древесины; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; осуществление рекреационной деятельности. Заготовка и переработка древесины При расчетной лесосеке (допустимом объеме изъятия древесины) на 01.01.2010 г. в 9,1 млн. м 3 в год процент еѐ освоения в 2010 году составил 23% или 2,1 млн. м 3 . Заготовка древесины в разрезе муниципальных районов ведется неравномерно. Наиболее интенсивно осваиваются леса, прилегающие к г. Улан Удэ. В первую очередь это связано с отсутствием развитой дорожной сети в районах Республики Бурятия, во вторых, в г. Улан-Удэ сосредоточены предприятия по переработке древесины, пункты закупа необработанных лесоматериалов (так же, как и в предыдущие годы, основным покупателем необработанных лесоматериалов Республики Бурятия остается Китай - 99,3% всего экспорта). Основной целью дальнейшего развития лесопромышленного комплекса является создание условий для развития эффективной экономики на базе технического перевооружения, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, повышения конкурентоспособности продукции, повышения производительности труда, более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот и на этой основе обеспечения устойчивых темпов роста промышленного производства. Решение поставленных задач будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства Правительства Республики Бурятия с 183 организациями Республики Бурятия через заключение концессионныхсоглашений и соглашений об участии организаций в реализации «Программы социально экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» с бюджетообразующими организациями Республики Бурятия. В Республике Бурятия включено в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов два инвестиционных проекта, это проект ООО ЛПК «Байкал-Нордик» «Комплексная переработка древесины и строительство инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта в Республике Бурятия» с объемом заготовки древесины 500 тыс. кбм. древесины и объемом инвестиций 1,5 млрд. руб. и проект ОАО «Байкальская лесная компания» «Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Еравнинском районе Республики Бурятия» с объемом заготовки древесины 513,0 тыс. м 3 с объемом инвестиций 1,5 млрд. руб. Правительство Республики Бурятия заинтересовано в привлечении инвестиций в лесной сектор экономики. Для эффективного развития лесного хозяйства и лесной промышленности в условиях рыночной экономики созданы благоприятные условия для инвестиционной деятельности в области освоения лесов. Выполнение данных программ приведет к увеличению объемов заготовок древесины в Республике Бурятия до 4,6 млн.м 3 в год, для чего необходимо расширение и развитие лесосырьевой базы . С целью освоения незадействованных лесных ресурсов проведена работа по выделению трех инвестиционных зон (Северной, Восточной, Южной) для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов Республики Бурятия. Общая площадь инвестиционных зон составляет 2,8 млн. га с общим ежегодным объемом заготовки древесины 1,09 млн. кбм., из них по хвойному хозяйству 1,04 млн. кбм. (табл. 2.2.2.1). Таблица 2.2.2.1. Средние таксационные показатели инвестиционных зон Наименование инвестиционной зоны Общая площадь, тыс. га Покрытая лесом площадь, тыс. га Площадь, возможная для эксплуатации, тыс. га Ежегодный объем заготовки, тыс. кбм. В т.ч. по хвойному хозяйству, тыс. кбм. Северная 619,2 538,4 247,2 180 176,4 Восточная 1573,6 956,5 517,6 400 385,8 Южная 611,1 509,0 198,2 510 481,3 Итого: 2 803,9 2003,9 963,0 1090,0 1043,5 184 Рис. 4. Карта-схема участков лесного фонда для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов 185 Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых Эффективность социально-экономического развития Республики Бурятия напрямую зависит от степени отработки всей производственной цепочки ресурс – конечный продукт, внедрения современных технологий и повышения интеллектуального потенциала населения. В качестве приоритетов региональной политики в недропользовании следует выделить, во-первых, развитие горно промышленных комплексов в пределах уже выявленных и подготовленных к освоению месторождений полезных ископаемых. Во-вторых, приоритетом является оценка ресурсного потенциала в пределах наиболее перспективных площадей. В-третьих, оценка ресурсного потенциала с применением комплекса геолого-разведочных работ с учетом программы федерального индустриального комплексного развития Забайкалья, а именно строительства железной дороги «ТрансСиб – АМ» (первая очередь Могзон-Озерное-Хиагда) и Мокской ГЭС. В четвертых, переоценка уже известных объектов, как месторождений, так и оцененных рудопроявлений. Это гарантирует наиболее высокий уровень отдачи от вложенных инвестиций. В области освоения природных ресурсов можно выделить две основные задачи: увеличение экономической эффективности при отработке месторождений полезных ископаемых, повышение извлечения полезных компонентов отрабатываемых месторождений, использование новых нетрадиционных месторождений (например, техногенные отвалы уже отработанных или отрабатываемых месторождений) и комплексное использование многокомпонентных руд цветных и редкоземельных металлов. Концепция развития и освоения минерально-сырьевых ресурсов Республики Бурятия в пределах буферной зоны БАМ, Озерного рудного узла, Окинского рудного узла и др., строительства горно-промышленных (металлургических) комплексов предусматривает этапы и сроки выполнения геологических работ, лицензирования конкретных объектов, подготовки проектов освоения, строительства предприятий и ввода их в эксплуатацию. Дальнейшее развитие золотодобывающей промышленности, создание горно-обогатительных комбинатов первой очереди за счет Чулбонского месторождения гранулированного кварца, Холоднинского и Озерного – полиметаллов, Молодежного – асбеста, Мохового – олова и ряда других могут коренным образом изменить социально-экономическое положение Республики Бурятия и вывести ее из состава дотационных субъектов Российской Федерации. Реализация основных мероприятий позволит обеспечить рост налогов в бюджеты по горнодобывающей отрасли. Создание крупных интегрированных территориальных горнопромышленных комплексов позволит обеспечить не менее 30 тыс. новых рабочих мест, привлечь инвестиции в объеме не менее 50 млрд. руб., увеличить налоговый потенциал в 5-6 раз. В усилении позиции Республики Бурятия в геополитическом и экономическом пространстве Российской Федерации и стран Азиатско Тихоокеанского региона решающую роль играет наращивание ее минерально 186 сырьевого потенциала, а стратегическим направлением ее перспективного развития является освоение минеральных ресурсов недр Республики Бурятия. Для реализации расширения горнопромышленных комплексов в пределах Республики Бурятия необходимо решение следующих задач: усиление поисковых и оценочных работ, технологических и геолого экономических исследований с целью ускоренной подготовки вновь выявленных и резервных месторождений для обеспечения потребностей региона и страны в продукции для металлургической промышленности, производства минеральных удобрений и строительных материалов; внедрение новых технологий обогащения минерального сырья; анализ геологической информационной базы с новых геодинамических позиций, с прогнозированием площадей на обнаружение нетрадиционных типов оруденения; комплексная оценка региона на благородные и др. полезные ископаемые (золото, молибден, вольфрам, уран, цементное сырье, редкие земли), выявление и подготовка объектов к лицензированию за счет средств федерального бюджета; развитие геологоразведочных работ на благородные металлы, остродефицитное и стратегическое сырье в Саян-Прихубсугульском геолого экономическом районе (Окинский и Закаменский районы), Баунтовском эвенкийском районе, буферной зоне участка Байкало-Амурской магистрали (Северо-Байкальский и Муйский золото-россыпные районы), что приведет к стабилизации золотодобычи в пределах Республики Бурятия; освоение месторождений федерального значения, находящихся в государственном резерве: Мохового – олова, Молодежного – хризотил-асбеста, Чулбонского месторождения гранулированного кварца, Холтосонского вольфрамового месторождения, Инкурского и др., с целью создания крупных горнопромышленных (металлургических) комплексов; развитие золотодобывающей промышленности, создание горно обогатительных комбинатов 1-й очереди на перечисленных выше месторождениях и организации ювелирного производства на базе месторождений нефрита; развитие предприятий - недропользователей промышленного комплекса путем привлечения дополнительных финансовых вложений; развитие направления поисковых и поисково-оценочных работ за счет средств федерального бюджета на обнаружение урановорудных, молибденовых, вольфрамовых, полиметаллических и углеводородных месторождений в пределах Республики Бурятия; увеличение рынка сбыта продукции. 187 Таблица 2.2.2.2. Основные показатели полиметаллических месторождений, планируемых к освоению в период 2007-2020 гг. Г о д п р о в е д е н и я к о н к у р с а (а у к ц и о н а ) Наименование участка недр (полиметаллы) З а п а с ы , т ы с .т Г о д о в а я д о б ы ч а , т ы с .т С р о к о б е с п е ч е н н о с т и з а п а с а м и , л е т К а п и т а л ь н ы е в л о ж е н и я , м л н .д о л л С р о к о к у п а е м о с т и , л е т Г о д в в о д а в э к с п л у а т а ц и ю Ч и с л е н н о с т ь р а б о т а ю щ и х 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2 0 0 5 2 0 0 6 Ермаковское бериллиевое 1611 50 32 25 2,2 2009 250 Никольское каменного угля 121816 3000 41 50 5 2009 290 Ошурковское апатитовое 2856684 5000 571 50 9 2011 400 Озерное 127560 6000 21 650 б 2008 450 Назаровское 11700 200 59 25 5 2011 210 Холоднинское 334000 1000 150 100 32 2010 350 8 объектов по золоту 0,001 0,001 2 0,5 2012 1200 Итого: 900,5 900,5 3150 2 0 0 7 Мало-Ойногорское вольфрамовое, молибденовое 316900 12000 26 70 21 2011 224 Инкурское вольфрамовое 198,449 3 66 30 8 2012 380 Жарчихинское молибденовое 70815 3000 24 15 9 2013 12С Уран (6 объектов на геологическое изучение и добычу) 34 б 6 60 6 2010 350 2 объекта полиметаллы (Звездное, Майское) 2,5 од 25 1 4 2012 100 Орекитканское молибденовое 249127 9000 28 155 9 2011 374 Моховое, олово 1106 300 4 16,6 б 2012 240 Калюмное, калийно глиноземное сырье 411000 6500 63 300 5,5 2012 420 Мухальское, калийно глиноземное сырье 427400 10000 43 300 5,5 2017 420 Окино-Ключевское месторождение угля 195219 1000 195 25 7 2010 450 Солонго, цинк, бор, железные руды 7693 500 15 15 10 2012 80 Аришинское, железо, медь 134841,3 2000 67 20 15 2013 120 188 Г о д п р о в е д е н и я к о н к у р с а (а у к ц и о н а ) Наименование участка недр (полиметаллы) З а п а с ы , т ы с .т Г о д о в а я д о б ы ч а , т ы с .т С р о к о б е с п е ч е н н о с т и з а п а с а м и , л е т К а п и т а л ь н ы е в л о ж е н и я , м л н .д о л л С р о к о к у п а е м о с т и , л е т Г о д в в о д а в э к с п л у а т а ц и ю Ч и с л е н н о с т ь р а б о т а ю щ и х Гурвунурское, Северо Гурвунурское, железо, марганец 96500 2000 48 18 14 2014 100 Октябрьское, железо, марганец 5960 400 15 5 8 2014 60 Туркульское, барит, железо 96500 2000 48 18 14 2015 100 Цементное сырье (Аиктинское, Болаиктинское месторождения) 875402 2500 350 590 12 2018 150 28 объектов по россыпному золоту 0,01 0,001 14 0,6 2 2012 1200 рудное золото 0,135 0,002 90 5 5 2012 200 Итого: 1644,2 5088 2 0 0 8 Холтосонское вольфрамовое 2565 300 9 24 8 2012 420 Гундуйское, барит 4700 300 16 19,6 9 2014 90 Чайская площадь, никель, медь, кобальт 5500 200 28 1 10 20145 100 Довырен, медь, никель, кобальт 24625 500 49 120 15 2015 550 Молодежное, асбестовое 83400 3000 28 140,1 4,5 2011 650 Дабхарское, флюорит 1200 20 60 5 3 2011 45 Турасгайское, флюорит 866 5 173 5 3 2010 45 30 объектов по россыпному золоту 0,01 0,001 14 0,6 2 2010 1200 рудное золото 0,025 0,001 18 5 5 2011 400 Итого: 320,3 3500 2009 32 объекта по россыпному золоту 0,011 0,001 16 0,6 2 2014 1200 рудное золото 0,025 0,001 18 5 5 2014 400 Итого: 5,6 2010 2015 32 объекта по россыпному золоту 0,011 0,001 16 0,6 2 2015 1200 рудное золото 0,025 0,001 18 5 5 2015 400 Итого: 5,6 1600 189 Рис.5. Геолого-экономическая карта Республики Бурятия 190 Осуществление рекреационной деятельности Рекреационный потенциал лесов Республики Бурятия определяется нахождением в еѐ границах озера Байкал – крупнейшего пресноводного озера Российской Федерации. Неповторимая красота и экзотичность Байкала ставят его в ряд с самыми величайшими природными достопримечательностями мира. Рекреационные, бальнеологические достоинства Байкала и его природного окружения общеизвестны, поэтому развитие отдыха, лечения и туризма здесь должны рассматриваться в качестве приоритетных направлений экономики Республики Бурятия. Рекреационные ресурсы этой территории концентрируются, в первую очередь вдоль береговой линии Байкала, имеющей протяжѐнность около 2000 км. При этом 70% берега недоступно с суши. Здесь размещены уникальные ландшафты, участки, пригодные для размещения стационарных и сезонных баз отдыха, в т.ч. с хорошо прогреваемой летом водой. Расположено 26 минеральных источников, имеющих рекреационное значение, 182 памятника природы, 94 историко-культурных объекта. Объѐм любительского вылова омуля в 2004 году составил 130 тонн. Статус рекреационных местностей придан двум территориям в Кабанском районе Республики Бурятия (Байкальский прибой – Култушная, Лемасово). Ещѐ около 40 территорий общей площадью примерно 80 кв.км посещаются и используются как рекреационные без оформления статуса. Согласно Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы одним из приоритетных направлений развития экономики является развитие туристско-рекреационного комплекса. В схеме территориального планирования Республики Брятия определены основные зоны развития туристско-рекреационного потенциала. Проведены мероприятия по формированию локальных туристических кластеров, которые включены в РЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на 2011 -2016 годы», подготовлена заявка Республики Бурятия по включению наиболее перспективных инвестиционных проектов в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2016)». Перспектива дальнейшего развития рекреационной деятельности в лесах республики определяется организацией следующих территорий: 1. В границах Байкальского и Кикинского лесничеств – Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкал». 2. В границах Усть-Баргузинского лесничества – рекреационной местности местного значения « Баргузинское побережье Байкала». 3. В границах Селенгинского лесничества – рекреационной местности местного значения «Озеро Щучье». 4. В границах Северобайкальского лесничества – рекреационной местности местного значения «Северобайкальская». 5. В границах Кабанского лесничества – рекреационной местности местного значения «Лемасово». 6. В границах Бабушкинского и Кабанского лесничеств – рекреационной местности местного значения – «Байкальский прибой – Култушная». 191 Рекреационные местности «Баргузинское побережье Байкала», «Озеро Щучье», «Северобайкальская», «Лемасово», «Байкальский прибой – Култушная» располагают пригодными для организации туризма и отдыха природными ресурсами. Основные цели и задачи рекреационных местностей: обеспечение целостности ландшафтов акватории озера Байкал, растительного и животного мира, памятников природы, истории и культуры; восстановление нарушенных природных сообществ; создание условий для полноценного отдыха, ознакомления с природой и культурой местности; разработка и внедрение оптимального режима и норм хозяйственного и рекреационного использования природного комплекса рекреационной местности и его компонентов; обеспечение экологического мониторинга и охраны природных ресурсов; организация экологического просвещения населения, пропаганды природоохранных и краеведческих знаний. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань» Данная зона создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 № 68 на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань» (далее - ОЭЗ ТРТ) планируется как сеть всесезонных курортов мирового уровня с высокоразвитой инфраструктурой и состоит из трех участков. Южный участок предполагается развить в крупнейший всесезонный горный курорт с широким спектром туристических услуг. Согласно мастер-плану, разработанному известной канадской компанией «Ecosign», потенциальная емкость горного массива с вершиной 1771 позволяет единовременно принимать до 100 тысяч отдыхающих, что значительно больше емкости любого из ныне действующих горнолыжных курортов мира. В едином туристско-рекреационном комплексе с вершиной 1771 рассматривается развитие центра водного туризма и отдыха на восточном берегу озера Котокель. Центральный участок рассматривается как транспортный узел на базе морского порта Турка в комплексе с крупным центром SPA-терапии, бальнеологии и восточной медицины, Центром проведения международных спортивных соревнований и фестивалей в районе с. Горячинск. Северный участок находится на берегу озера Байкал (район мыса Безымянного) с прекрасными песчаными пляжами и горными склонами, пригодными для организации горнолыжных трасс. Здесь разместится горный курортный город для начинающих лыжников и сноубордистов среднего уровня подготовки и морской курорт. Туристические объекты, построенные на всей территории зоны, будут в состоянии удовлетворять разнообразные запросы туристов различных категорий и денежного достатка. 192 ОЭЗ ТРТ «Байкальская Гавань» позиционируется как международный центр туризма на востоке России, как ключевое туристское направление и объект трансграничного маршрута «Восточное кольцо» для стран Северо-Восточной Азии. За счет бюджетных средств всех уровней планируется финансирование строительства базовой инфраструктуры. Прогнозируемый объем государственных инвестиций в туристско рекреационную особую экономическую зону составляет свыше 16 млрд. рублей, внебюджетных инвестиций свыше 47 млн. рублей. Частные капиталовложения будут инвестированы в объекты горнолыжного комплекса, гостиничные комплексы категорий 3*/4*/5*, конгрессный центр, крытый аквапарк, яхт-клуб, конно-спортивный комплекс, гольф-поля, спортивные залы, культурно-развлекательные центры, SPA- и фитнес-центры, центр тибетской медицины. При создании инфраструктуры и туристских объектов будут применяться экологически чистые строительные материалы и технологии, возведение объектов тепло- и электроснабжения планируется на принципах оптимального сочетания сетевой электроэнергии и возобновляемых источников энергии, будут использоваться технологии водоотведения методом озонирования без применения хлора, меры сортировки и утилизации отходов жизнедеятельности. Рекреационная местность местного значения «Баргузинское побережье Байкала» Рекреационная местность местного значения «Баргузинское побережье Байкала» расположена в южной части Баргузинского района Республики Бурятия. Рекреационная местность включает в себя территорию побережья Байкала на протяжении от южной границы района (мыс Крестовый) до мыса Билютинский включительно, участок от мыса Холодянка до устья реки Баргузин, часть акватории озера Байкал, озеро Духовое и участок Максимихинского лесничества вдоль федеральной автотрассы Улан-Удэ – Курумкан. Местность делится на участки следующим образом: – Первый участок – побережье Байкала от границы района до мыса Билютинский включительно и прилегающие к ним кварталы земель гослесфонда № 13, 4, 8, 9 площадью 405,2 га Максимихинского лесничества, квартал № 8 Шанталыкского лесничества площадью 35 га, муниципальные земли – 374 га, турбаза «Максимиха» – 11,5 га, турбаза Восточно-Сибирского государственного технологического университета «Ровесник» – 6,4 га, общая площадь – 832,6 га; – Второй участок – озеро Духовое и прилегающие кварталы гослесфонда № 26, 27, 28, 29, 30, 20 площадью 594,5 га; – Третий участок – урочище Холодянка до устья реки Баргузин площадью 480 га; – Четвертый участок – квартал № 26 земель гослесфонда Максимихинского лесничества площадью 173 га. Общая площадь местности – 2080,1 га. 193 На первом участке рекреационной местности расположены с. Максимиха, относящееся к числу депрессивных населенных пунктов, 19 домов отдыха и туристических баз (наиболее крупные: турбаза «Максимиха», пансионат «Колос» (Бурятская государственная сельскохозяйственная академия), турбаза «Ровесник» (Восточно-Сибирский государственный технологический университет), парк-музей им. Шелковникова), линии электроснабжения и телефонной связи. В селе Максимиха имеются почта, клуб, начальная школа, лесничество, магазины. Забор воды производится как из открытых водоемов, так и из глубинных скважин. Третий участок расположен вблизи поселка Усть-Баргузин с населением 7,3 тыс. человек и является традиционным местом отдыха сельчан. Участки второй и четвертый не освоены. В состав природных ресурсов рекреационной местности входят побережье и акватории озер Байкал и Духовое, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, лесные массивы, флора и фауна участков суши и ихтиофауна озер Байкал, Духовое. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезонами (апрель - июнь). Рекреационная местность местного значения «Озеро Щучье» Рекреационная местность местного значения «Озеро Щучье» расположена в административных границах муниципального образования «Селенгинский район» Республики Бурятия. Рекреационная местность включает акваторию озера Щучье и побережье озера на расстоянии от 200 до 1000 метров. В границах рекреационной местности промышленные и сельскохозяйственные объекты и строения отсутствуют. К рекреационной местности ведет асфальтированная подъездная дорога от автомобильной дороги Улан-Удэ – Кяхта через село Тохой. Вокруг озера проложены грунтовые дороги. Имеется возможность доехать до озера по железной дороге со станции Сульфат, расположенной в трех километрах от озера Щучье. Имеются линия энергоснабжения, телефонная связь. В состав природных ресурсов рекреационной местности входят акватория озера Щучье, побережье, включающее пляжи, зеленую зону, представленную с западной и северной стороны озера сосновым и смешанным лесом, с восточной – степными угодьями, с южной стороны озера пляж окаймлен березовой рощей. Рекреационная местность местного значения «Северобайкальская» Рекреационная местность расположена в административных границах муниципального образования «Северо-Байкальский район» в Республике Бурятия: по восточному побережью – от устья реки Кабанья до острова Ярки по территории гослесфонда, исключая территории заказников «Фролихинский» и «Верхне-Ангарский», далее остров Ярки и поселок Нижнеангарск – по землям госзапаса муниципального образования «Северо Байкальский район», от поселка Нижнеангарск до города Северо-Байкальск – по 194 землям гослесфонда, от города Северо-Байкальск до мыса Елохин – по землям гослесфонда и землям фонда перераспределения Северо-Байкальского района. Общая площадь рекреационной местности в границах округа охраны и землеотвода составляет 90452 га. Вся территория рекреационной местности расположена на землях Северо-Байкальского лесничества и госзапаса Северо Байкальского района. В рекреационную местность включены: на западном побережье озера Байкал - кварталы № 499, 500, 498, 494, 491, 496, 488, 481, 482, 483, 477, 470, 463, 464, 456, 457, 449, 446, 441, 442, 443, 437, 435, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 393, 394, 380, 367, 350, 351, 335, 336, 319, 301, 284, 157, 83 Байкальского лесничества; территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственных организаций (совхоз «Тыйский» и колхоз «Победа»): кварталы № 59, 58, 57, 56, 52, 49, 43, 39, 34, 31, 29, 27, 25, 23, а также территория Слюдянских озер: кварталы № 21, 20, 19; кварталы № 41, 42, 19, 20, 21 Байкальского участкового лесничества; территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственной организации (колхоз «Победа»): кварталы №№ 18, 17; кварталы № 417, 418, 397 Северо-Байкальского участкового лесничества; территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственной организации (совхоз «Тыйский»): кварталы № 16, 15, 14, 12, 11, до границ посѐлка Заречный; кварталы № 330 и 329 Северо-Байкальского участкового лесничества; кварталы № 309, 303, 304, 278, 279, 280, 269, 270, 271, 272, 232, 233, 235, 236 Северо-Байкальского участкового лесничества; кварталы №№ 1002, 1001, 1000, 997, 998, 994, 995, 988, 984, 985, 869, 870, 842 Прибайкальского лесничества; земли госзапаса Северо-Байкальского района - остров Ярки; кварталы № 481, 482, 483, 484, 489, 480, 491, 501, 502, 503, 504, 507; 508, 515, 516, 520, 521, 528, 529, 530 Верхне-Заимского участкового лесничества; территория источника «Хакусы»: кварталы № 517, 518, 519, 520, 522, 523, 524, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 547, 548, 549, 550, 558, 559, 560, 561, 562, 565, 566, 567, 568, 573, 574, 575, 576, 577 Байкальского участкового лесничества; территория от реки Ширильды в южном направлении: кварталы № 625, 626, 627, 644, 645, 657, 658, 719, 720, 735, 736, 737, 738, 739, 752, 753, 754, 755, 756, 780 Байкальского участкового лесничества, до реки Томпуда; по реке Томпуда: кварталы № 679, 680, 682, 685, 688, 689, 692, 693, 700, 701, 704, 712, 713, 714, 777, 778, 809, 829, 828, 826, 827, 808, 807, 806, 805, 804, 803, 802, 801, 800, 799, 798, 786, 785, 781, 782, 784, 783, 810, 811, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825 Байкальского участкового лесничества; кварталы № 831, 832, 833, 834, 835, 843, 844, 845 Байкальского 195 участкового лесничества; кварталы № 1, 8, 9, 10, 17, 18, 19, 31, 32, 33, 24, 25, 34, 36, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 Язовкинского участкового лесничества, до реки Шегнанда; кварталы № 58, 59, 67, 68, 78, 79, 88, 89, 94, 95, 102, 103, 117, 118, 124, 125, 131, 132, 133, 141, 142, 150, 151, 165, 172, 179, 180, 194, 195, 200, 201, 211, 212, 225, 226 Язовкинского участкового лесничества, до реки Кабанья; кварталы № 234, 235, 244 по реке Кабанья. Рекреационная местность включает побережье озера Байкал площадью 64435 га. Перечень местностей: «Остров Ярки», «Сеногда», «Онокачан», «Слюдянская», «Древние городища», «От Тыи до Молокона», «Серебряная падь», «Горячий берег», «Берег бурых медведей», «Верхне-Заимская», «Хакусы», «Восточно-Байкальская», «Большая Байкальская тропа». В границах рекреационной местности расположены город Северо-Байкальск, поселок Нижнеангарск, село Байкальское, рыболовецкие и рыбоперерабатывающие предприятия, две эвенкийские родовые общины, четыре туристических объекта, одно лечебно-оздоровительное учреждение. Город Северо-Байкальск, поселок Нижнеангарск, село Байкальское связаны между собой автодорогами с твердым покрытием, в поселке Нижнеангарск расположен аэропорт, принимающий рейсы из Улан-Удэ и Иркутска, железнодорожный вокзал (прямое сообщение с Москвой и всеми станциями Транссиба), в Северобайкальске находится морской порт. В состав природных ресурсов рекреационной местности входят побережье и акватория озера Байкал, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, болота, лесные массивы, фауна участков суши и ихтиофауна озера Байкал, устья рек Куркула, Рель, Слюдянка, Тыя, Шегнанда, Ширильды, Томпуда, остров Ярки, озера Слюдянские, горячие источники Котельниковский, Хакусы. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезоном (апрель – июнь). Сейсмичность местности – 2-4 балла по шкале Рихтера. Рекреационная местность местного значения "Лемасово" Рекреационная местность "Лемасово" расположена в административных границах Кабанского района. Общая площадь рекреационной местности в границах округа охраны и землеотвода составляет 860 га. Рекреационная местность включает побережье озера Байкал протяженностью 6,5 км и акваторию от пролива Прорва по заливу Посольский сор до дороги районного значения Кабанск – Большая Речка у с. Исток. В состав природных угодий входят: пляжная зона - 23 га, парковая зона 61,5 га. В границах рекреационной местности промышленные, сельскохозяйственные объекты и строения отсутствуют. Местность интенсивно 196 используется для рекреации в летний период. Функциональная освоенность местности невысокая. Краткая характеристика инфраструктуры: вдоль сухопутной границы рекреационной местности проходит автомобильная автодорога местного значения с твердым покрытием (асфальт), имеется подъездной путь от автодороги вдоль канала. Имеется линия энергоснабжения. Имеется необорудованная площадка для посадки вертолетов. Рекреационная местность имеет автобусное сообщение с пос. Кабанск, водное сообщение по акватории озера со всеми населенными пунктами, расположенными на побережье. В состав природных ресурсов рекреационной местности входят: побережье акватории озера Байкал, включающее пляжи, зеленую зону с сосновыми, лиственничными деревьями, подлеском из рододендрона, травянистыми полянами, рыба, дикоросы. С запада рекреационная местность окаймлена долинными осоковыми и моховыми болотами. Рекреационная местность обладает особым микроклиматом. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезонами (апрель – июнь). Рекреационная местность местного значения "Байкальский прибой – Култушная" Рекреационная местность "Байкальский прибой – Култушная" расположена в административных границах Кабанского района. Общая площадь территории рекреационной местности в границах округа охраны и землеотвода составляет 10452 га. Местность включает побережье озера Байкал и акваторию от полуострова Карга до п. Мантуриха с водотоками – р. Толбазиха, Абрамиха, Сухой Ручей, Мантуриха, а также территорию автомобильной дороги федерального значения. По территории местности проходит железнодорожная магистраль, полоса отчуждения которой не включена в состав местности. В состав местности входят лесные и болотные угодья – 5558 га, пляжи – 15 км, водная площадь – 4894 га. В границах рекреационной местности расположены 1 населенный пункт – остановочный пункт "Байкальский прибой", включающий 9 дворов, туристские базы и базы отдыха – 57 объектов, рыбоводный участок Посольского рыбозавода. Местность используется для рекреации, рыболовства и рыборазведения. Функциональная освоенность местности для рекреации высокая, на местности возведены сооружения, необходимые для обеспечения работы рекреационных объектов. Наиболее интенсивно рекреационная местность используется в летний период. Краткая характеристика инфраструктуры: через рекреационную местность проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, имеющая остановочные пункты для пригородных поездов Байкальский Прибой, Култушная, Боярск, Мантуриха. От автомобильной дороги федерального значения имеются подъездные пути к Байкальскому прибою и Култушной. Местность имеет линию энергоснабжения, через которую снабжаются все объекты. Некоторые объекты 197 имеют телефонную связь, автономную канализацию имеет только отель "Култушная" Восточно-Сибирской железной дороги, все остальные объекты не имеют систем канализации, твердые отходы вывозятся. Водоснабжение осуществляется преимущественно из открытого источника (оз. Байкал). В состав природных ресурсов рекреационной местности входят: побережье и акватория озера Байкал, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, болота, лесные массивы, фауна участков суши и ихтиофауна оз. Байкал. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезонами (апрель – июнь). Другие территории, намечаемые к использованию в рекреационных целях Кроме указанных выше проектов, планируется использование лесных участков в рекреационных целях на части площадей следующих лесничеств и ООПТ: – Национальный парк «Забайкальский»:  Чивыркуйское участковое лесничество, кв. № 36-39, 51, 55-61, 77-79, 90, 93-95, 101, 102, 114, 134, 155, 158, 162, 182, 184-185, 196-201, 205-213, 219-222, 226-228, 235-236, 238-239, 246, 260, 262-264, 269, 278, 280-281, 286, 292-301, 304 308, 317, 318, 368, 369, 373-382, 387-401, 404, 418, 434, 450, 451, 460, 479, 480, 494 в1-19, 495 в1-23, 496 в1, 2, 497 в 1, 498, 499, 494 в 20-30;  Арангатуйское лесничество, кв. № 16, 47-49, 57-59. – ГУ «Национальный парк «Тункинский»:  Туранское участковое лесничество, кв. № 1-266, 268-292, 297, 298, 305-316, 325-327, 332-335, 341;  Аршанское участковое лесничество кв. № 20-26, 38,39, 51-71, 74-93, 95, 97-110, 119-149, 159-162, 172-220;  Кыренское участковое лесничество, кв. № 1-367, 369-393, 395-416, 419-438, 442, 447-455, 457, 458, 461;  Зун-Муринское участковое лесничество, кв. № 1-315, 319-340, 344 363, 377, 378, 381-394, 410, 421-439, 459-471, 474-481, 483, 484, 495-525, 538-542, 545-554, 557-583, 587, 589, 592-597, 601-609, 611-621, 623-630, 635-734. – Бабушкинское лесничество:  Выдринское участковое лесничество, кв. № 46-49, 58-61. – Бичурское лесничество:  Бичурское участковое лесничество, кв. № 3, 4, 13-14, 24-29, 37, 42, 49 54, 61-66, 73-77, 84-89, 98-101, 107-110, 123-125, 135-137, 169-172, 188-195, 214 220, 234-238, 261-266, 282-295, 308-321;  Куналейское участковое лесничество, кв. № 5, 7, 19-22, 34-35, 46-63, 74, 75;  Киретское участковое лесничество, кв. № 12-13, 19, 22-24, 32-34, 39 41. – Заудинское лесничество:  Заводское участковое лесничество, кв. № 20, 97; 198  Талецкое участковое лесничество, кв. № 68, 88, 101, 128;  Тарбагатайское участковое лесничество, кв. № 32, 43, 56-57, 68-69. – Верхне-Талецкое лесничество:  Удинское участковое лесничество, кв. № 78, 79, 252; – Кижингинское лесничество:  Сулхаринское участковое лесничество, кв. № 169;  Нижне-Кудунское участковое лесничество, кв. № 121. – Кондинское лесничество:  Кондинское участковое лесничество, кв. № 67. – Муйское лесничество:  Таксимовское участковое лесничество, кв. № 11-13, 37, 39-42, 58, 92 93, 163-164, 181, 197;  Муйское участковое лесничество, кв. № 29, 257, 318;  Северо-Муйское участковое лесничество, кв. № 37, 173;  Парамское участковое лесничество, кв. № 2-3, 44 ,95;  Бамбуйское участковое лесничество, кв. № 92, 132, 134, 169. – Селенгинское лесничество:  Чикойское участковое лесничество, кв. № 67, 69;  Новоселенгинское участковое лесничество, кв. № 14, 15, 138;  Селенгинское участковое лесничество, кв. № 48-49, 11-112. – Еравнинское лесничество:  Сосново-Озѐрское участковое лесничество, кв. № 62, 146, 173, 254;  Еравнинское участковое лесничество, кв. № 45, 153;  Зазинское участковое лесничество, кв. № 187. – Заиграевское лесничество:  Заиграевское сельское участковое лесничество, кв. № 4, 6, 13, 51. – Куйтунское лесничество:  Турокчанское участковое лесничество, кв.№ 1А, 34А, 39, 57;  Баянгольское участковое лесничество, кв. № 35, 66. – Баргузинское лесничество:  Ининское участковое лесничество, кв. № 92, 93, 117;  Уринское участковое лесничество, кв. № 68, 131, 123;  Улюнское участковое лесничество, кв. № 6, 11, 17, 19, 25, 28, 35-36, 86, 91-94, 97, 102, 102, 108-110, 115-117, 119-120, 127-128, 135-137, 146-148, 159 160, 163-164, 170-173, 177-178, 182, 183, 189-190, 200, 201, 210-211, 220-221;  Баргузинское участковое лесничество, кв. № 335. – Закаменское лесничество:  Шара-Азаргинское участковое лесничество, кв. № 121;  Цаган-Моринское участковое лесничество, кв. № 37;  Санагинское участковое лесничество, кв. № 25;  Михайловское участковое лесничество, кв. № 123. – Иволгинское лесничество:  Гурульбинское участковое лесничество, кв. № 33, 34, 92, 113; 199  Иволгинское участковое лесничество, кв. № 110-112, 117, 118, 155. – Кабанское лесничество:  Большереченское участковое лесничество, кв. № 6-8;  Байкало-Кударинское участковое лесничество, кв. №1;  Сухинское участковое лесничество, кв. № 1-6, 7-15, 20-23, 30, 34, 35, 41, 49-55, 67, 104-107, 125, 126, 169-172, 203-296, 242. – Джидинское лесничество:  Торейское участковое лесничество, кв. № 9, 23, 24, 36, 44, 60, 61, 71, 96-100, 121, 122, 142-146, 166, 187, 211, 213. – Верхне-Баргузинское лесничество:  Аллинское участковое лесничество, кв. № 27;  Джиргинское участковое лесничество, кв. № 9, 28;  Дыренское участковое лесничество, кв.№ 110. – Курумканское лесничество:  Курумканское участковое лесничество, кв. № 144, 180;  Гаргинское участковое лесничество, кв. № 123;  Аргадинское участковое лесничество, кв. № 16К. – Байкальское лесничество:  Байкальское участковое лесничество, кв. № 1, 2, 3, 16, 17, 18, 27, 28, 39, 40, 41, 44, 45, 55, 59, 60, 61, 73-77, 177, 192-195, 208, 209, 215-223;  Горячинское участковое лесничество, кв. № 1-11, 12, 13-25, 26-30, 31,32, 33, 34, 35-40, 41, 42, 43, 44,45-62, 63-143;  Голондинское участковое лесничество, кв. № 121-123, 158-161, 177, 178, 187-189, 245-248, 265-281, 351-354, 364-376, 459, 460, 467-531, 518-519;  Котокельское участковое лесничество, кв. № 1, 2, 3, 4, 7, 8, 13-34, 38, 39, 40, 41, 42, 57, 58, 60, 61, 62, 85-88, 91, 93, 95, 128, 158, 187, 188, 239, 272, 275, 310, 311, 314;  Туркинское участковое лесничество, кв. № 1-94. – Усть-Баргузинское лесничество:  Максимихинское участковое лесничество, кв. № 1-5, 11-14, 17, 33, 44 46, 54, 77;  Усть-Баргузинское участковое лесничество, кв. № 1, 13, 26, 37, 46, 62, 72, 92, 93;  Шанталыкское участковое лесничество, кв. № 1, 2, 8-13, 16, 19, 26;  Гусихинское участковое лесничество, кв. № 68, 214. – Кикинское лесничество:  Гремячинское участковое лесничество, кв. № 109-119, 74-76, 31, 32, 9 11, 4, 1, 19, 21, 429, 311;  Черѐмушкинское участковое лесничество, кв. № 325. – Мухоршибирское лесничество:  Калиновское участковое лесничество, кв. № 60, 61;  Тугнуйское участковое лесничество, кв. № 73, 74, 82, 83;  Гашейское участковое лесничество, кв. № 13, 14, 34, 35, 36; 200  Мухоршибирское участковое лесничество, кв. № 1, 4;  Сельское участковое лесничество, тех.участок 10, кв. № 7. – Северо-Байкальское лесничество:  Байкальское участковое лесничество, кв. № 610, 625, 626, 644, 719, 752, 780, 781, 810, 831, 703, 706, 701, 704, 715, 793, 692, 691, 712-714, 808, 827, 809, 828, 829, 777, 778, 855, 862, 868, 871, 872, 875-878, 810-826, 831-842, 352, 353, 368-370, 386-405, 391, 482, 483, 501, 503;  Прибайкальское участковое лесничество, кв. № 762, 763, 751, 741, 725, 617, 616, 566, 565, 488, 456, 455, 408, 381, 382, 357, 313, 304, 931, 312, 337, 317, 353-356, 910, 911, 860, 827, 971, 950, 942, 941, 783, 784, 717, 718, 702, 703, 683, 721, 612, 613, 926, 925, 921, 705, 706, 888, 887, 790, 671, 597, 596, 595, 580, 567, 583, 301, 336, 394, 406, 428, 435, 449, 477, 481, 498, 505, 508, 522, 546, 644, 691, 719, 780, 826, 829;  Северо-Байкальское участковое лесничество, кв. № 57, 55, 60, 35, 397, 417, 418, 272, 236, 279, 280, 309, 304, 303, 72;  Верхне-Заимское участковое лесничество, кв. № 74, 43, 27-29, 1-5, 15, 23, 35, 65, 113, 114, 372-380, 401-407, 425-428, 489-493, 514, 549, 595, 605, 615, 691, 586-591, 601-606, 526-545, 176-177, 267, 489, 501, 528, 538, 564, 586, 591, 594, 601;  Язовкинское участковое лесничество, кв. № 40, 41, 48-56, 75, 86, 112, 113, 87, 114, 115, 161, 162.  Северо-Байкальское сельское участковое лесничество, кв. № 17, 18, 29, 31, 34, 38, 39, 43, 49, 52, 56, 59, 13-16, 11, 12, 19-21, 22-27. Использование лесных участков по видам использования осуществляется в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств. 201 Рис.6. Карта-схема особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» 202 2.3. Планируемые объемы использования лесов по видам использования Планирование объемов по использованию лесов в Республике Бурятия осуществлялось с учетом целей и задач, поставленных в Стратегии социально экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 № 410. Согласно целям, объемы планировались по следующим видам использования лесов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 3) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 4) ведение сельского хозяйства; 5) осуществление рекреационной деятельности; 6) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 7) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; 8) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 9) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 10) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 11)осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 12) осуществление религиозной деятельности; Приоритетными направлениями использования лесов являются заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых. Использование лесов еще для девяти указанных выше целей носит ограниченный характер, а для заготовки живицы, создания лесных плантаций, выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений и др., несмотря на наличие соответствующего потенциала лесов, не предусмотрено в виду отсутствия спроса и перспективы освоения лесов для данных целей в ближайшее десятилетие. Планируемые объемы использования лесов по их видам приведены в Приложении 14 к Лесному плану Республики Бурятия. 2.3.1. Заготовка древесины Общий объем заготовки древесины, обеспечивающий потребности республики в древесном сырье для реализации мероприятий «Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» к 2017 году при условии выполнения Лесного плана достигнет 4,6 млн.м 3 . 203 Рост объемов заготовки к уровню 2007 года составляет 157%. Достижение роста объемов планируется в основном за счет реализации инвестиционных проектов по освоению лесов и созданию лесной и деревообрабатывающей инфраструктуры. Размеры расчетных лесосек и планируемые объемы заготовки древесины в разрезе лесничеств приведены в Приложении 13 к Лесному плану Республики Бурятия. 2.3.2. Заготовка пищевых лесных ресурсов Планируемые объемы по использованию лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений приведены в Приложении 14 к Лесному плану Республики Бурятия. Установление объемов заготовок в перспективе рассчитано исходя из динамики рынков лесных ресурсов. Потребление пищевых лесных ресурсов останется на прежнем уровне. Для легализации промышленных заготовок необходима передача земель лесного фонда в аренду. При сформированном рынке потребления данных ресурсов целесообразно развитие в Республике Бурятия заготовок ягод, грибов, кедрового ореха. 2.3.3. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства В целях обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия, учета интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации объѐмы по осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства запроектированы во всех лесничествах в границах охотничьих угодий. К концу 2017 года планируется передать в аренду 27013 тыс.га земель лесного фонда. 2.3.4. Ведение сельского хозяйства Планируемые объемы по использованию лесов для ведения сельского хозяйства в разрезе лесничеств Республики Бурятия приведены в Приложении 14 к Лесному плану Респблики Бурятия. В республике планируется сокращение площадей, пригодных для ведения сельского хозяйства, в связи с тем, что в соответствии с изменением законодательства в зеленых зонах, водоохранных лесах запрещается ведение сельского хозяйства. Всего к 2017 году планируется передать в аренду для данных целей 9,5 тыс. га земель лесного фонда и военного лесничества, а именно для выпаса скота, сенокошения, выращивания сельскохозяйственных культур и развития северного оленеводства. 204 2.3.5. Осуществление рекреационной деятельности Планируемые объемы по рекреационной деятельности в разрезе лесничеств представлены в Приложении 14 к Лесному плану Республики Бурятия. На территории Республики Бурятия на землях особо охраняемых территорий создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа (ОЭЗТРТ). Общая площадь земельных участков, планируемых для включения в границы ОЭЗТРТ, составляет 3615,2 га. К 2017 году произойдет увеличение использования лесных участков до 17,7 тыс. га. 2.3.6. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых Планируемые объемы по использованию лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых по лесничествам приведены в Приложении 14 к Лесному плану Республики Бурятия. В основном данные мероприятия планируются на территории лесничеств, расположенных в северной части Республики Бурятия. Планируется увеличение использования земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых к 2017 году до 8,1 тыс.га. 2.3.7. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов На территории Муйского лесничества планируется строительство Мокской ГЭС. Кроме того, лесные участки передаются в аренду для размещения гидрологических постов для осуществления мониторинга водных обектов. В связи с этим к 2017 году запланировано использование данной территории площадью 49,4 тыс.га. 2.3.8. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в Приложении 14 к Лесному плану Республики Бурятия. К 2017 году планируется использовать земли лесного фонда на площади 15,3 тыс. га. Это связано с запланированным строительством дорог, линий электропередач. 2.3.9. Переработка древесины и иных лесных ресурсов Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в Приложении 14 к Лесному плану Республики Бурятия. 205 Для переработки древесины и иных лесных ресурсов планируется к 2017 году использовать земли лесного фонда на площади 460 га. 2.3.10. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в Приложении 1 к Лесному плану Республики Бурятия. К 2017 году планируется использовать земли лесного фонда и земли особо охраняемых природных территорий на площади 408 тыс. га для осуществления экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведения прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2.3.11. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в Приложении 14 к Лесному плану Республики Бурятия. К 2017 году планируется использовать земли лесного фонда на площади 146.1 га для выращивания посадочного материала. 2.3.12. Осуществление религиозной деятельности Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в Приложении 14 к Лесному плану Республики Бурятия. К 2017 году планируется использовать земли лесного фонда на площади 372 га для совершения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). 206 Рис.7. Зоны планируемого освоения лесов по видам их использования 207 Рис.8. Зоны заготовки древесины Республики Бурятия 208 2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов 2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, перерабатывающего и целлюлозно-бумажного производства Стратегической целью развития лесного комплекса республики на долгосрочную перспективу является достижение роста объемов производства продукции для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках на базе приоритетного развития глубокой переработки древесины для повышения эффективности и конкурентоспособности производства на основе непрерывного неистощительного лесопользования и устойчивого управления лесами, повышения инвестиционного рейтинга субъектов округа. Для достижения указанной цели в лесном комплексе республики имеются необходимые предпосылки, в том числе: наличие реального потребительского рынка лесоматериалов внутри России, и, особенно, потребности растущего рынка в странах Азиатско Тихоокеанского, Среднеазиатского, а также Средиземноморского регионов, Европы в волокне из хвойной древесины; неиспользуемые запасы возобновляемых, наиболее качественных хвойных и лиственных лесосырьевых ресурсов, позволяющие увеличить лесопользование с учетом лесоводственных требований в 2 - 4 раза и дающие возможность ведения лесопользования без ущерба для устойчивого управления лесами с целью приоритетного развития глубокой переработки древесины; наличие необходимых водных и энергетических ресурсов для развития действующих и строительства новых мощностей по химической и химико механической переработке древесины; наличие водных и железнодорожных транспортных путей для строительства новых предприятий по механической и химико-механической переработке древесины; наличие условий наибольшего благоприятствования со стороны федеральных, региональных и местных органов власти. Достижение поставленной цели в среднесрочной перспективе связано с решением следующих задач. На лесозаготовках: внедрение гибких технологических процессов заготовки и вывозки древесины, машин нового поколения для заготовки хлыстов и сортиментов; на нижнескладских работах внедрение технологии и оборудования для комплексной первичной обработки и переработки древесины, направленной на полное использование древесных ресурсов; применение современных технологий и автоматизированного комплектного оборудования для переработки дровяной и неликвидной древесины в энергетических целях. В деревообрабатывающей отрасли: 209 внедрение современных производств нетоксичных, высоко качественных древесных плит, в т.ч. древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ), древесностружечных плит с ориентированной стружкой (ОСБ) и др.; производство фанеры с улучшенными специальными свойствами; производство специфицированных пиломатериалов с нормируемой влажностью; выпуск изделий деревообработки для строительства; выпуск конкурентноспособной мебели. В целлюлозно-бумажной отрасли: производство товарной древесной термомеханической и химико термомеханической массы с широким использованием низкокачественной древесины; производство термомеханической и химико-термомеханической массы высокого выхода для картонно-печатных видов бумаги. В этой связи большое значение приобретает развитие лесного машиностроения. Кроме указанного, задачами также являются: создание условий для привлечения инвестиций; повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия; создание условий для открытия новых производств с высокой долей добавленной стоимости; сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия; кадровое обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами; проведение финансового оздоровления предприятий и организаций; предоставление государственной поддержки инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины; подготовка предложений в Инвестиционный Фонд Российской Федерации. Решение поставленных задач будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства Правительства Республики Бурятия с организациями Республики Бурятия через заключение концессионных соглашений и соглашений «Об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 − 2010 годы и на период до 2017 года» с бюджетообразующими организациями Республики Бурятия. С целью повышения к 2017 году доступности лесных ресурсов необходимо: 1) ежегодно, начиная с 2012 года, дополнительно вовлекать в хозяйственный оборот участки с объемом заготовки до 200 тыс. м 3 , для чего вести системное строительство лесовозных дорог круглогодичного действия в объѐме 50 км в год; 2) проведение в 2012-2014 гг. инвентаризации и оценки эффективности лесопользования в арендованной базе с последующим перераспределением 210 участков в пользу добросовестных и эффективных лесопользователей, а также с одновременным укрупнением участков, в том числе путем объединения со свободными от закрепления; 3) внедрение механизма гарантированного лесосырьевого обеспечения инвестиционных проектов по развитию лесопереработки и созданию лесной инфраструктуры; 4) создание и развитие на территории республики лесной биржи и поэтапного перевода всей торговли лесными ресурсами и продуктами их переработки на биржевую форму. Интенсивное развитие лесозаготовительной промышленности, повышение еѐ эффективности предусматривается в основном на базе вертикально интегрированных структур крупных компаний, а также путем развития подрядного участия в этом процессе мелких и средних компаний. Общий объем лесозаготовок, обеспечивающий потребность республики в древесном сырье, для реализации мероприятий Лесного плана к 2017 году, с учетом выполнения предложенных мер, достигнет 4,6 млн.м 3 (Приложение № 13 к Лесному плану Республики Бурятия). В период действия Программы социально-экономического развития Республики Бурятия в ОАО «Байкальская лесная компания» и ОАО «СЦКК» планируются к реализации приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». В результате реализации проекта по модернизации второй картонно делательной машины на ОАО «СЦКК» объем отгрузки продукции возрастет до 3,2 млрд. рублей (140-180 тыс. тонн целлюлозы в год). ОАО «Байкальская лесная компания» к 2017 году завершит модернизацию деревообрабатывающего завода в Прибайкальском районе, в с.Ильинка. Компания приступит к комплексной переработке древесины и древесных отходов. Планируемый выпуск продукции составит 2,5 млрд. рублей в год. Ввод мощностей по комплексной переработке древесины на базе ООО «ЛПК «Байкал-Нордик» позволит обеспечить глубокую переработку древесины, довести объем выпуска обработанной лесопродукции до 270 тыс. м 3 в год, размер поступлений денежных средств в бюджет Республики Бурятия до 375 млн. рублей в год, создать 390 рабочих мест. Свыше 30 млн. рублей планируется направить на инвестиции по созданию лесных питомников, выращивание посадочного материала и искусственное восстановление леса. Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года, будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств, а также за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Объем финансирования на 2011-2017 годы составит 10365,4 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 1488,8 млн.рублей, республиканского бюджета - 1055,6 млн. рублей, собственных и привлеченных средств - 7821,0 млн.рублей. 211 В случае принятия решения о финансировании из федерального бюджета приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»), потребуется софинансирование проектов из республиканского бюджета. В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов (таблица 1.4.4.3). Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию лесопромышленного комплекса запланировано проведение различных организационных мероприятий (таблица 2.4.1.3). Таблица 2.4.1.3. Организационные мероприятия в лесопромышленном комплексе Мероприятия Эффективность программных мероприятий Задача. Модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса, направленных на производство экспортно-ориентированной продукции. Расширение и развитие лесосырьевой базы Заключение и реализация Соглашений с организациями в целях содействия реализации проектов: Строительство и техперевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО «Байкальская лесная компания». Модернизация КДМ-2 ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат». Строительство лесовозных дорог на основе государственно-частного партнерства. Ускоренное и целевое проведение в ближайшие два года инвентаризации и оценки эффективности использования в арендованной лесосырьевой базе, проведение лесоустроительных работ и лесного аудита, прежде всего в лесном фонде, определенном как доступный к 2015 году. Создание и развитие в Республике Бурятия лесной биржи. Строительство и введение в эксплуатацию новых высокотехнологичных деревообрабатывающих производств. Увеличение освоения расчетной лесосеки в Республике Бурятия до 4,7 млн.куб.м. Перемещение лесозаготовок в более труднодоступные места для освоения лесов. Последующее перераспределение арендованных участков в пользу добросовестных и эффективных лесопользователей. Поэтапный перевод всей торговли лесными ресурсами и продуктами их переработки на биржевую форму, которая на высоком организационном уровне будет ведать всеми товарно-денежными операциями, что должно привести к сохранению и увеличению объемов легальной продукции. Работа в составе Совета по развитию лесопромышленного комплекса Республики Бурятия. Работа в составе межведомственной комиссии по выделению в аренду участков лесного фонда. Проведение профессиональных ежегодных республиканских соревнований вальщиков леса. 212 Мероприятия Эффективность программных мероприятий Проработка с Федеральным агентством лесного хозяйства и Минпромторгом РФ вопроса включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов по ОАО «Селенгинский ЦКК», ООО «Форестинвест», ООО «Феникс», ООО «Лесная биржа» Выработка мер по улучшению методологии статистического наблюдения производства продукции в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности. Внедрение механизма гарантированного лесосырьевого обеспечения инвестиционных проектов по развитию всех видов глубокой переработки древесины. Повышение профессионального уровня работников лесозаготовительной отрасли в ЛПК. Лесопиление имеет благоприятные перспективы своего развития. Это связано с конъюнктурой внешнего рынка (положительная динамика цен) и наличием качественных ресурсов леса. Целесообразно развивать данное производство в составе крупных лесопромышленных комплексов, что позволит вовлечь в переработку до 40% отходов от лесопиления и снизить в перерабатывающих производствах потребность в круглых лесоматериалах. Существующий вклад в развитие лесопиления могут внести и малые предприятия. В настоящее время на рынке лесопильного оборудования предлагается широкий спектр круглопильного и ленточнопильного оборудования как отечественного, так и импортного производства, позволяющего производить пиломатериалы высокого качества, осуществлять их сушку, а также использовать отходы для собственного энергосбережения. За счет использования только отходов лесопиления и деревообработки в современных условиях можно производить до 200 тыс.м 3 плитных материалов в год, что покрывает потребности в строительстве и мебельном производстве. В Сибири деревянное домостроение имеет особую актуальность. Здесь сосредоточены основные запасы леса России, и исторически сложились традиции строительства и проживания в деревянном доме. В отдельных регионах Сибири в настоящее время до 50% населения проживает в деревянных домах. Вместе с тем не развита индустриальная база серийного производства деревянных домов, представители строительной индустрии только присматриваются к современным технологиям деревянного строительства, деревянный дом представляется как загородный дом, дача. Учитывая тренд и традиции деревянного домостроения, можно констатировать: у лесопромышленников Сибири есть сегодня уникальный шанс занять хорошие позиции на рынке жилья в Сибири и в других регионах, в рамках 213 национального приоритетного проекта «Доступное и комфортное жильѐ – гражданам России» получить преференции для развития деревянного домостроения в получении гарантированных государственных заказов по обеспечению населения доступным жильѐм. Преимущества деревянного домостроения: дерево – доступный, возобновляемый, местный и дешевый строительный материал; короткие сроки изготовления и возведения домов. Срок монтажа двухэтажного дома – от трех дней. Возможность производства работ в зимнее время; затраты на отопление деревянного дома на 15-20% затрат на отопление железобетонных и кирпичных зданий; при заготовке и обработке древесины, как строительного материала расходуется на 15% меньше энергетических ресурсов по сравнению с производством цемента и бетона; использование древесины в качестве строительного материала оказывает положительное воздействие на экологию, климат и здоровье человека; строительство из древесины способствует решению обеспечения жильем различных категорий граждан, сохранению культурного наследия и традиций. Необходимо создавать сети для торговли материалами из древесины для деревянного и других видов строительства. При этом, благодаря наличию лесосырьевых ресурсов, республика имеет возможность не только обеспечить строительство на своей территории, но и осуществить выход на рынки домостроительной продукции из древесины других регионов Российской Федерации. Реализация предлагаемой концепции развития деревянного домостроения внесет существенный вклад в социально-экономическое развитие республики, повышение качества жизни населения и станет мощным импульсом для развития глубокой переработки древесины. Помимо решения основной проблемы увеличения объѐмов доступного жилья, реализация даст: увеличение объѐмов использования древесины; дополнительное развитие производств по еѐ глубокой переработке; снижение нагрузки на городской строительный комплекс; организацию новых рабочих мест; возможность обеспечения жильѐм молодѐжи, решения демографических задач; развитие села и закрепление населения в местах традиционного проживания; развитие смежных отраслей; рост национальной несырьевой экономики. Развитие республики в условиях жестких экологических ограничений, действующих на большей части ее территории в связи с необходимостью сохранения оз. Байкал как уникального природного объекта, предъявляет также 214 особые требования к направлениям и масштабам развития природопользования. Главным здесь является эколого-безопасное использование имеющихся лесных ресурсов, обеспечивающее наименьший прирост затрат на снижение негативных последствий воздействия хозяйственной деятельности на природную среду. Во исполнение Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», в рамках Федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 № 860, разработана и реализуется Республиканская целевая программа «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011 г.г. и на период до 2017 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2009 № 301. В Республиканскую целевую программу включаются не только мероприятия по «экологизации» хозяйственной деятельности региона, отрасли, муниципального образования или отдельного предприятия, но и совокупность подпрограмм по рациональному использованию имеющегося в республике природно-ресурсного потенциала. Республиканская целевая прорамма позволит объединить все природоресурсные и природоохранные программы и мероприятия, проводимые и предполагаемые к реализации на территории РБ на различных уровнях: федеральном, республиканском, муниципальном и уровне предприятий. Выполнение работы производится в соответствии с «Порядком разработки ведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 № 248. 2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину Прогрессивность лесопромышленного производства в мире определяется развитием глубокой химической переработки древесины. За последние двадцать лет, при росте объѐмов заготовки древесины в мире на 25%, производство и экспорт бумаги и картона возросли в 2 раза. В Российской же Федерации за этот же период не было введено ни одной новой мощности по производству бумаги и картона. Вследствие этого доля целлюлозно-бумажной промышленности в структуре производства лесопромышленного комплекса постоянно снижается. Отсутствие мощностей по выпуску продукции глубокой механической и химической переработке древесины в лесоизбыточных районах страны вынуждает их экспортировать необработанную древесину. Это, в первую очередь, относится к районам Сибири и Дальнего Востока. Ориентация последних на экспорт круглого леса и пиломатериалов не решает, а только усугубляет решение проблем эффективного использования лесных ресурсов этих регионов. Показатели лесопользования в Российской Федерации значительно уступают многим развитым странам и ни в коей мере не обеспечивают выполнение Российской Федерацией международных обязательств по устойчивому и неистощительному лесопользованию. 215 Перспективный спрос на российскую лесопродукцию оценивается как благоприятный и долговременный. Однако бесконечное наращивание экспорта древесного сырья в сопредельные страны без увязки его с созданием мощностей по производству конкурентоспособной лесобумажной продукции не оправдано, так как в стратегическом плане главной целью развития лесной промышленности является обеспечение потребностей внутреннего рынка преимущественно за счет собственных ресурсов и разумной доли импорта. «*» Имеющиеся запасы лесных ресурсов Российской Федерации позволяют обеспечить не только текущие и перспективные внутренние потребности страны в древесине и продуктах ее переработки, но и значительно расширить экспорт лесных товаров. «**» - - - - - - - - - - - - - «*» - из доклада зам. министра промышленности и энергетики РФ на 8-м съезде лесопромышленников и лесоэкспортеров о состоянии и перспективах развития лесопромышленного комплекса России 31.05.2005 г. (bumprom.ru›index.php…) «**» - Стратегия развития лесного комплекса РФ на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 31.10.2008 № 248/482) В целом по лесопромышленному комплексу Республики Бурятия с 2007 года наблюдается рост объемов экспорта пиломатериалов и снижение объемов экспорта непереработанной древесины. Данные представлены в таблице 2.4.2.1. Таблица 2.4.2.1. Объемы экспортных поставок лесобумажной продукции лесопромышленного комплекса Виды продукции Объемы экспорта % 2007 г. к 2010 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Древесина деловая, тыс. м 3 1847,2 1028,0 619 583 31,6 Пиломатериалы, тыс. м 3 236,3 651,0 706 795 336,4 Картон, включая бумагу для гофрирования, тонн 14458,4 8379,9 8509 8708 60,2 Основные объемы поставок деловой древесины (пиловочника) и пиломатериалов из Республики Бурятия осуществляются в Китай – 96,5% от общего объема поставок. География экспортных поставок пиломатериалов расширяется. Кроме поставок в Китай, поставки осуществляются в Египет, Бельгию, Данию и другие страны. Картон из Республики Бурятия поставляется в основном в страны СНГ (Казахстан, Узбекистан, Киргизия) и Монголию. http://www.bumprom.ru/ http://www.bumprom.ru/index.php?ids=292&sub id=7723 216 Перспективная потребность в импорте лесоматериалов по отдельным странам к 2020 году приведена в таблице 2.4.2.2. Таблица 2.4.2.2. Импорт лесоматериалов в перспективном периоде (2020 г.) производства по странам – потенциальным импортерам Круглый лес, млн. м 3 Пиломатериалы, млн. м 3 Листовые древесные материалы млн. м 3 Целлюлоза, млн. т. Бумага и картон, млн. т 1 2 3 4 5 6 США 3-5 35-45 15-25 5-8 15-20 Финляндия 12-15 - 0,3 0,2 0,4 Швеция 10-12 0,5 0,8 0,4 0,7 Норвегия 3-4 0,8 0,2 0,1 0,5 Франция 2-3 4-5 2-3 2-3 6-8 Германия 3-4 3-4 3-4 4-6 9-11 Испания 3-5 3-5 2 1 4-5 Италия 5-6 8-10 2-3 3-5 4-6 Эстония 1 0,5 0,3 - 0,2 Литва 0,2 0,5 0,5 - 0,2 Латвия 0,5 0,5 0,1 - 0,2 1 2 3 4 5 6 Китай 50-100 10-15 8-12 10-15 12-18 Япония 10-15 9-12 5-7 2-4 2-4 Республика Корея 7-10 1-2 3-5 2-4 1-2 Итого 110,7-171,7 79,8-105,8 44,5-67,2 31,2-48,2 58,2-80,2 Таким образом, можно констатировать, что на период до 2020 г. основными рынками для крупных производителей лесоматериалов Республики Бурятия будут рынки Китая, Японии, Кореи, потребность которых в импорте составит до 125 млн.м 3 . Основными странами с дефицитом пиломатериалов в Европе в прогнозируемом периоде будут Италия (10 млн. м 3 ), Великобритания (8,8 млн.м 3 ), Испания (5 млн. м 3 ). Потребность в пиломатериалах в странах Азиатско Тихоокеанского региона составит около 30 млн. м 3 . По экспорту бумаги, картона, целлюлозы основными рынками будут рынки Германии, Великобритании, Франции, Италии и других стран Европы, а также Китая, Японии и Кореи. Проведенные исследования свидетельствуют об увеличении спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем рынке Российской Федерации: к 2020 г. по деловой древесине – до 224,2 млн. м 3 , по пиломатериалам – до 35,0 млн. м 3 , по фанере – до 3,8 млн. м 3 . 217 2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Повышение точности учета лесных ресурсов Учет лесных ресурсов на землях лесного фонда проводится при проведении процедуры лесоустройства. Точность учета зависит от качества проведения лесоустроительных работ. Содержание и порядок проведения лесоустройства определяется Лесным кодексом Российской Федерации (статьями 67-70) и лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 № 31. Требования к составу, методам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях населенных пунктов, землях обороны и безопасности и на землях особо охраняемых природных территорий, определяются лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 № 31. Согласно лесоустроительной инструкции для достижения точности учета лесных ресурсов для каждого конкретного лесничества или лесного участка определяется разряд лесоустройства. Разряд лесоустройства устанавливается в зависимости от размера лесного квартала. Достижение необходимой точности учета качественных и количественных характеристик лесных ресурсов невозможно без выполнения полного комплекса лесоустроительных работ (таксации лесов, обследования хода роста, возобновления и состояния леса), что достигается закладкой пробных площадей. При проведении лесоустроительных работ применяются четыре основных способа таксации леса: глазомерный, глазомерно-измерительный, дешифровочный и метод актуализации. Требования к подробности и точности таксации лесов определяются их целевым назначением и географическим расположением, степенью изученности, интенсивностью использования и ведения лесного хозяйства. Методика и техника подбора участков насаждений для размещения и закладки в них пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартами ОСТ 56-69-83 «Площади пробные лесоустроительные. Методы закладки» и ОСТ 56-44-80 «Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования», а также «Общесоюзными нормативами для таксации лесов». Для проверки готовности к инвентаризации леса и оценки квалификационного уровня инженерно-технических работников в лесоустроительной экспедиции ежегодно проводится техническая тренировка. Для коллективной тренировки подбираются участки леса или квартала с наиболее распространенными и типичными для объекта лесоустройства насаждениями, включающими разнообразие породного состава, лесорастительных условий и лесопользования, выполненных в ревизионном периоде лесохозяйственных мероприятий. 218 Индивидуальная тренировка обязательно проводится каждым таксатором в первой половине полевого периода на 5 пробных площадях в целях совершенствования глазомера в наиболее типичных насаждениях своего таксаторского участка. При этом опытные таксаторы проводят тренировку самостоятельно. Исполнители, не имеющие достаточного опыта в работе по таксации, индивидуальную тренировку проходят под руководством и контролем начальника лесоустроительной партии. После проведения лесоустроительных работ вносятся изменения в лесохозяйственный регламент, и пересчитывается расчетная лесосека. На предстоящий период действия Лесного плана Республики Бурятия Республиканским агентством лесного хозяйства планируется проведение лесоустройства по лесничествам с учетом давности проведения лесоустройства и интенсивности ведения лесного хозяйства (использование расчетной лесосеки, развитие арендных отношений, наличие инвестиционных проектов). Информация представлена в таблице 2.4.3.1. Таблица 2.4.3.1. Планируемое проведение лесоустройства* Годы планируемого лесоустройства Лесничество Площадь по учету на 01.01.2011 г., тыс. га 2015 Верхне-Талецкое 194,24 Еравнинское 1060,60 Хандагатайское 257,52 Бичурское 263,93 Буйское 169,04 Прибайкальское 248,28 Всего 2193,60 2016 Баргузинское 341,58 Верхне-Баргузинское 429,65 Куйтунское 240,31 Курумканское 409,10 Всего 1 420,64 2017 Ангоянское 1524,5 Уоянское 1445,6 Муйское 2279,69 Всего 5249,79 Итого 8864,03 *) Проведение работ по лесоустройству на лесных участках, переданных в аренду, будет осуществляться за счет собственных средств арендаторов, на остальной территории за счет средств федерального бюджета. 219 Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Крайне важным представляется создание эффективной системы мониторинга и контроля выполнения Лесного плана Республики Бурятия. Система мониторинга и контроля должна опираться на закрепленные в лесном законодательстве правовые нормы, определяющие такие понятия, как Федеральный государственный лесной контроль и надзор(лесная охрана), включающий в себя в качестве одной из составляющих контроль за выполнением лесного плана субъекта Российской Федерации, статистическая отчетность, мониторинг, лесоустройство и др. Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения участниками лесных отношений лесного законодательства. Согласно статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществлена передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Указом Президента Республики Бурятия от 07.08.2007 № 486 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия» образована Республиканская служба по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса (Бурприроднадзор). Полномочия и структура Бурприроднадзора определены в Положении о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования, утвержденном постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2009 № 447. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 26.07.2011 № 532-р установлен перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Республики Бурятия: руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства - главный государственный лесной инспектор Республики Бурятия; заместитель руководителя - начальник отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Республиканского агентства лесного хозяйства - заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Бурятия; начальник отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Бурятия; заместитель начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Республиканского агентства лесного хозяйства, заместитель начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства - старшие государственные лесные инспектора в лесничествах; государственные гражданские служащие Республики Бурятия ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» отделов государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах, административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству, лесничие, 220 участковые лесничие отделов организации и обеспечения деятельности соответствующих лесничеств Республиканского агентства лесного хозяйства заместители старшего государственного лесного инспектора в лесничествах. В соответствии с Соглашением о взаимодействии между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Республики Бурятия от 14.12.2010 № 020-000099 по созданию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в сфере лесных отношений, соответствующего типовой модели, предложенной Рослесхозом, принят Указ Президента Республики Бурятия от 22.04.2011 № 86 «О передаче отдельных функций Министерства природных ресурсов Республики Бурятия и Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования Республиканскому агентству лесного хозяйства», которым предусмотрена передача функции по нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений Министерства природных ресурсов Республики Бурятия, функций государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах Республиканской службы охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования Республиканскому агентству лесного хозяйства с 01.08.2011 года. В связи с этим разработана, согласована с Рослесхозом и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.10.2011 № 521 структура Республиканского агентства лесного хозяйства, предусматривающая должность заместителя руководителя агентства по организации государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства выполняется в соответствии: с Лесным кодексом Российской Федерации; постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора». В целях обеспечения эффективного взаимодействия между Республиканским агентством лесного хозяйства и Министерством внутренних дел по Республике Бурятия заключено соглашение «О совместных мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства». Взаимодействие сторон в рамках соглашения осуществляется в следующих основных формах: 1) разработка плана совместных контрольных и иных мероприятий по выявлению и предупреждению нарушений лесного законодательства; 2) проведение совместных совещаний сторон об административной практике в области нарушений лесного законодательства, а также по вопросам взаимодействия и рассмотрения проблемных вопросов; 3) создание мобильных групп из числа сотрудников сторон для совместного патрулирования и осуществления контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства; 221 4) проведение совместных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке, продаже, экспорту леса и лесопродукции; 5) выявление фактов незаконной заготовки древесины с применением наземных рейдовых групп и лесной авиации при ведении лесопожарного авиапатрулирования; 6) взаимный информационный обмен сведениями, представляющими интерес для сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенными на них законодательными и иными нормативными правовыми актами. Одним из способов контроля за незаконным оборотом древесины является внедрение добровольной лесной сертификации. Лесная сертификация становится все более важным фактором развития лесопромышленного комплекса, совершенствования лесного хозяйства и борьбы с незаконными рубками. Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства, лесозаготовительные и лесоэкспортирующие компании, общественные, социальные и экологические организации уделяют большое внимание развитию добровольной лесной сертификации. Процесс лесной сертификации - это достижение соответствия требованиям международных стандартов ведения экологически ответственного, социально ориентированного, экономически выгодного управления лесами, что является гарантией устойчивого лесопользования, уважения прав владельцев лесных ресурсов, прав работников и коренного населения, легальности происхождения древесного сырья. В соответствии с вышеизложенным на территории Республики Бурятия планируется внедрение добровольной лесной сертификации. В целях совершенствования охраны лесных ресурсов от незаконных рубок и оборота древесины в республике приняты: Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия»; Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»; постановление Правительства Республики Бурятия от 05.08.2010 № 327 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия». Статьей 8.5. Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за неисполнение требований Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины». Определен исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, уполномоченный на постановку на учет пунктов приема и отгрузки древесины и принятие отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины - Республиканское агентство лесного хозяйства. 222 Утвержден Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия и Порядок предоставления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия. В настоящее время Республиканским агентством лесного хозяйства производится прием документов, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, для постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины, в разрезе муниципальных образований формируется информационная база предприятий, занимающихся деятельностью в сфере оборота древесины. По состоянию на 24.01.2011 года в Республиканское агентство лесного хозяйства подали документы для регистрации 257 предприятий, выдано 126 свидетельств о постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины. 2.4.4. Иные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований. К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков. В настоящее время в Республике Бурятия передано в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности три лесных участка. Лесной участок, расположенный на землях лесного фонда Байкальского лесничества, Горячинского участкового лесничества в кварталах 34, 40, 41, 42, 43, 44, 50 общей площадью 410 га передан в постоянное (бессрочное) пользование Бурятскому государственному университету. На данном лесном участке планируется проведение работ по созданию Байкальского сада эндемиков, в нем будут определены эталонные типы лесов Байкальского побережья, которые будут использоваться исключительно для мониторинга природной среды. Постоянные пробные площадки будут размещены в типичных темнохвойных, светлохвойных и мягколиственных лесах. Эталонами для систематических наблюдений в рамках программы лесного мониторинга будут охвачены все временные стадии развития лесов (динамика роста, темпы возобновления, особенности вертикальной и горизонтальной структуры, видового состава основных ярусов и т.д.). Основной целью создания сада эндемиков заключается в немедленном спасении уникальных видов флоры побережья озера Байкал – эндемиков, реликтов и других 223 ценных ресурсных растений, что способствует выработке национальной стратегии сохранения биоразнообразия. Лесной участок, расположенный на землях лесного фонда Улан-Удэнского лесничества Верхне-Березовского участкового лесничества в кварталах 97, 104, 111, 112 общей площадью 459 га передан Бурятскому лесопромышленному колледжу для тех же целей. В соответствии с Национальной стратегией экологического образования Российской Федерации существует проблема общепринятого понимания экологического образования природопользователей нового поколения в духе устойчивого развития по причинам слабой экологизации учебно-воспитательного процесса в системе среднего профессионального образования, низкого уровня экологических ценностей в обществе, отсутствия экологической ответственности по отношению к окружающей среде. В 2006 году колледж заявил себя как инновационная организация среднего профессионального образования, имеющая возможность инициировать и распространять начинания, ведущие к основной цели российского образования – обеспечение общедоступного, качественного и эффективного производства образовательных услуг. Колледж является ресурсным центром эколого образовательного пространства региона озера Байкал. В целях организации научно-исследовательской работы на лесном участке проводятся исследования по конструированию и совершенствованию лесозаготовительного и лесоперерабатывающего оборудования в целях улучшения экологической составляющей производства. Заложена постоянная пробная площадь для проведения наблюдений хода роста и измерения таксационных показателей. Создается экотропа, планируется создание питомника для лесных, декоративных, плодово-ягодных культур. Предполагается закладка дендрария, оранжереи, плантации лекарственных растений. Участие студентов в проводимых мероприятиях стимулирует их к лучшему усвоению теоретических знаний по специальным дисциплинам, навыкам работы по профессии и формированию деловых качеств молодых специалистов при решении профессиональных задач. Также для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в постоянное (бессрочное) пользование передан лесной участок, расположенный на землях лесного фонда Иволгинского лесничества Оронгойского участкового лесничества в кварталах 127,148,149 общей площадью 969 га Бурятской государственной сельскохозяйственной академии, так как в 2005 году на агрономическом факультете академии была открыта специальность «Лесное хозяйство». В 2010 году был произведен первый выпуск инженеров лесного хозяйства. На переданном лесном участке проводятся практические занятия со студентами по лесоводству, лесной таксации и лесоустройству. 224 2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров Успешность лесохозяйственного производства в значительной мере обеспечивается тем, насколько надежно обеспечена охрана и защита леса. Необходимо предусмотреть обоснованную систему организационно-технических мероприятий по охране и защите леса, выполнение которых должно обеспечить сохранение и усиление различных функций леса. Основные цели системы охраны лесов от пожаров – сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы. Органы, осуществляющие ведение лесного хозяйства, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, организуют выполнение мероприятий по охране и защите лесов, а также обеспечивают осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, распределяют через конкурсы финансовые средства, осуществляют мониторинг пожарной опасности в лесах, контролируют мероприятия по охране лесов от пожаров. Для координации действий по охране лесов от пожаров с момента проведения подготовительных работ, осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах, организации тушения лесных пожаров, маневрирования силами и средствами пожаротушения, сбора, обработки информации о лесных пожарах, подготовки и передачи информации в заинтересованные ведомства, при Республиканском агентстве лесного хозяйства создан и с 2010 года действует Региональный пункт диспетчерского управления охраной лесов от пожаров (РДП). Для организации работы РДП разработаны схемы оповещения о лесных пожарах и организации их тушения на районном и региональном уровнях. Схемы представлены на рис. 10 и 11. 225 С Х Е М А ОПОВЕЩЕНИЯ О ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ (районный уровень) Источник информации о пожаре: Сообщение о лесном пожаре Организация тушения пожара Рис. 10. Схема организации оповещения и тушения лесных пожаров Лесной пожар Летнаб ИСДМ Наземный мониторинг Граждане Лесничество Филиал ГУ РБ, ПХС, Авиабаза МВД Глава МО, комис сия по пожарам РПДУ Отдел ГО и ЧС Население при вводе режима ЧС ПХС Авиаотде ления Пожарные формирования района 226 СХЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ О ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ (республиканский уровень) Источники информации: Организация тушения Представление информации Рис 11. Схема оповещения и организации тушения лесных пожаров Р Д П И С Д М Лесничество Авиабаза Телефон доверия Правительство РБ Министерство при родных ресурсов РБ Республиканское агентство лесного х-ва ххххозяйства МВД по РБ ГУ МЧС по РБ Органы прокуратуры Бурприроднадзор База авиационой охраны лесов Лесопожарные фор мирования по свод ному плану тушения лесных пожаров Специализированное учреждение по туше нию лесных пожаров, (СГБУ РБ) Пожарно-химические станции (ПХС) 227 Лесничества в районах контролируют выполнение объемов и качество проводимых мероприятий, занимаются организацией всего комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Специализированное государственное бюджетное учреждение СГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», выполняет мероприятия по противопожарному обустройству лесов, по ведению противопожарной пропаганды и агитации, по ведению подготовительных работ к пожароопасному сезону, по организации авиационного, наземного, видеомониторинга пожарной опасности в лесах, по тушению лесных пожаров. На участках лесного фонда, переданных в аренду, арендаторы должны выполнять мероприятия, предусмотренные частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные, определенные Правительством Российской Федерации, меры. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для успешной борьбы с ними. Необходимо также проектировать и проводить мероприятия, направленные на подготовку лесов для организованного отдыха населения в зеленых зонах. Большую помощь в охране лесов от пожаров могут оказать школьные лесничества. Необходимо вести разъяснительную работу среди населения, 228 школьников, коллективов предприятий, организаций и учреждений и других лиц, осуществляющих лесное пользование или имеющих объекты на территории лесного фонда, организовать широкое распространение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах. Желательно ввести в школьную программу (природоведение) вопросы профилактики лесных пожаров и бережного отношения к лесу. Деление территории лесного фонда лесничеств на зоны мониторинга пожарной опасности и маршрутов авиапатрулирования приведено на рисунке 12. Карта-схема классов пожарной опасности и размещения пожарно химических станций (далее – ПХС) в лесничествах приведена на рисунке 13. Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяства от 12.05.2011 № 165 «О внесении изменений в приказ Рослесхоза от 09.07.2009 № 290 «О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов» предлагается следующее разделение площади лесничеств Республиканского агентства лесного хозяйства (27012,7 тыс. га) по зонам мониторинга: наземная – 2727,3 тыс. га; авиационная – 11465,3 тыс. га; космический I уровня – 10396,1 тыс. га; космический II уровня – 2424,0 тыс. га. Разделение территории лесничества на зоны наземной и авиационной охраны лесов происходит на основании «Положения о порядке отнесения территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны», утвержденной Рослесхозом 19.09.1997 г. Для эффективной борьбы с пожарами в районах наземной охраны лесов необходимо иметь развитую сеть путей транспорта. В настоящее время плотность дорожной сети по Республике Бурятия в целом не отвечает требованиям, и дорожно-транспортная сеть по территории лесного фонда размещена неравномерно. Кроме того, подавляющее большинство имеющихся лесных дорог находится в очень плохом состоянии. Проезд по таким дорогам не всегда возможен даже для технических средств повышенной проходимости. С учетом этого предусматривается увеличение объемов ремонта дорог противопожарного назначения. В авиационной зоне работы выполняются «Забайкальской базой авиационной охраны лесов» - филиалом Специализированного государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» и являются составной частью комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Работы осуществляются на территориях, где обнаружение и тушение лесных пожаров в лесах наземными силами и средствами затруднено либо невозможно. Забайкальская авиабаза имеет 11 авиаотделений. Общая численность работников авиабазы составляет 213 человек, в том числе 48 парашютистов пожарных, 34 десантников-пожарных, 12 летчиков-наблюдателей. В оперативном 229 управлении авиабазы находятся 5 авиаплощадок, имеющих средства заправки воздушных судов и склады ГСМ. На 6 авиаотделениях лесоавиационные работы выполняются с аэропортов и авиаплощадок «Бурятских авиалиний». Работы по авиапатрулированию лесов проводятся по контракту самолетами Ан-2 (6 единиц), вертолетами Ми-2 (2 единицы). В соответствии с действующими нормативами используемой авиационной техники на обеспечение авиапатрулирования территории Республики Бурятия недостаточно. По расчетам, проведенным ФГУ «Авиалесоохрана» в 2008 году для своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров на территории Республики Бурятия, необходимо иметь 145 оперативных групп с численностью 725 человек, в том числе 145 парашютистов-пожарных и 580 десантников-пожарных. Лесным планом, за счет дополнительного выделения средств субвенций из федерального бюджета и средств республиканского бюджета, предусматривается довести количество воздушных судов и численность парашютно-десантной пожарной службы (далее – ПДПС) до показателей, обеспечивающих необходимую оперативность организации борьбы с лесными пожарами в условиях средней пожарной опасности, то есть численность ПДПС – до 280 человек, количество воздушных судов – до 12 единиц, в том числе одно воздушное судно в резерве. Обеспечить среднюю кратность патрулирования 0,76 и средний налет часов за пожароопасный сезон до 2700. ООО «Авиационная кампания «ПАНХ» выступила инициатором приобретения двух самолетов малой авиации «Корвет». Приобретение данных самолетов позволит увеличить за счет снижения стоимости летного часа кратность авиапатрулирования. Предприятию была оказана поддержка в виде составления бизнес-проекта, а также информационно-консультативная помощь по получению от Правительства Республики Бурятия мер государственной поддержки в виде поручительства в обеспечении исполнения обязательств по кредитным договорам за счет средств Гарантийного фонда. Инициатором проекта прорабатывается вопрос получения кредитных ресурсов на реализацию проекта «Приобретение самолетов «Корвет» для повышения эффективности авиапатрулирования в пожароопасный период и минимизация затрат на эти цели»» в ОАО АКБ «Сбербанк». В настоящее время Республиканским агентством лесного хозяйства ведется работа по созданию на территории Иволгинского и Тарбагатайского районов, в качестве пилотного проекта, системы дистанционного мониторинга «Лесной дозор». Данная система позволяет при помощи сети видеокамер, установленных на высотных объектах (вышки сотовой связи), следить за ситуацией в лесах из офиса лесничества либо пункта диспетчерского управления через сеть Интернет. Одна видеокамера данной системы осуществляет обзор в радиусе до 30 км. Внедрение данной системы также позволит снизить затраты на обнаружение лесных пожаров. Требует обновления имеющийся машиннотракторный парк, так как износ его составляет от 70 до 100%, на что нужно целевое финансирование на приобретение техники. 230 В соответствии с «Соглашением о взаимодействии между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Республики Бурятия» от 14.12.2010 № 020-000099 и Протоколом встречи Президента Республики Бурятия и руководителя Федерального агентства лесного хозяйства принято решение о создании на территории республики 10 ПХС 3-го типа, с оснащением их техникой за счет субсидий из федерального бюджета. Пожарно-химические станции 3 – го типа планируется разместить в 10 районах, наиболее подверженных лесным пожарам: Джидинском, Селенгинском, Бичурском, Заиграевском, Кижингинском, Кабанском, Прибайкальском, Баргузинском, Хоринском и Северо-Байкальском. Всего Лесным планом Республики Бурятия для обеспечения пожарной безопасности в лесах Республики Бурятия планируется создание и оснащение 38 пожарно-химических станций (ПХС), в том числе 10 ПХС – 3-го типа,16 ПХС – 2 го типа и 12 ПХС- 1-го типа. 231 Рис.12. Деление лесничеств на зоны противопожарной охраны и маршрутов авиапатрулирования 232 Рис. 13. Карта-схема классов пожарной опасности по лесничествам 233 2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологическое обследование, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, и борьбе с незаконными рубками С целью своевременного выявления очагов вредителей и болезней леса планируются мероприятия по организации и ведению лесопатологического мониторинга, лесопатологические обследования, санитарно-оздоровительные мероприятия, профилактические мероприятия в питомниках. Планируемые лесозащитные мероприятия На территории лесного фонда Республики Бурятия не исключается возможность вспышек массового размножения вредителей леса. В Селенгинском, Бичурском и Кижингинском районах выявлены очаги массового размножения сибирского шелкопряда, Джидинского, Закаменского районов – непарного шелкопряда. Возможно активное формирование новых очагов хвое-листогрызущих вредителей и рост численности вредных насекомых, что способствует формированию новых очагов сибирского и непарного шелкопрядов. В лесных питомниках предусматривается проведение наземных мер борьбы методом опрыскивания системными фунгицидами против снежного и обыкновенного шютте. Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов до 2017 года приводятся в таблице 2.5.2.1. Таблица 2.5.2.1. Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов Наименование мероприятий Объемы по годам Общий объем на 2011 2017г.г. 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год лесопатологиче ское обследо вание, га 20000 20000 20000 20000 200000 20000 200000 140000 наземные меры борьбы, га 30,02 30,02 30,02 30,02 30,02 30,02 30,02 210,14 санитарно сплошные рубки, га 4038,63 3724,2 3725,2 3723,2 3724,2 3724,7 3725,2 35536,33 санитарно выборочные рубки, га 6576,7 5870,5 5880 5872 5875 5878 5888 66901,9 очистка захламленности, га 952,9 2574,5 2574 2575 2574 2574,5 2574 23432,9 234 В зависимости от того, как в дальнейшем будет складываться санитарная и лесопатологическая обстановка в лесах республики (стихийные бедствия, лесные пожары, очаги вредных организмов и т.д.) вероятно изменение плановых показателей мероприятий по защите лесов от вредных организмов, в том числе по лесопатологическому обследованию. Согласно Руководству по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523) мероприятия планируются на три последующих года. Плановые показатели по санитарно-оздоровительным мероприятиям (санитарно-сплошные и выборочные рубки, очистка леса от захламленности) в зависимости от складывающейся ситуации в лесах могут корректироваться. Первоочередными объектами лесопатологического обследования на территории лесничеств будут являться леса с нарушенной устойчивостью, пострадавшие от стихийных бедствий, и леса, подвергающиеся интенсивному хозяйственному и рекреационному воздействию. Особое внимание будет уделено насаждениям, поврежденным крупными пожарами, на предмет определения санитарного состояния, выявления очагов стволовых вредителей, целесообразности проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и предотвращения экономического и экологического ущерба лесному фонду Республики Бурятия. С учетом экологического, экономического и хозяйственного значения лесного фонда Республики Бурятии проведено лесозащитное районирование лесов республики, по результатам которого определены зоны лесопатологической угрозы: сильная, средняя и слабая. Выделено 5 лесозащитных районов: Курбинский, Северо-Байкальский, Закаменский, Витимский, Окинский (рисунок 14). Ослабленные грибными болезнями насаждения выявлены в центральных, северных и прибайкальских районах республики. В 2011 году в насаждениях, ослабленных болезнями леса, ожидается увеличение среднего размера усыхания, которое может составлять около 10%. В насаждениях с нарушенной и утраченной биологической устойчивостью, вследствие повреждения низовыми пожарами прошлых лет ожидается интенсивное усыхание сосновых древостоев, пройденных устойчивыми низовыми пожарами 1-3 летней давности. В древостоях сосны, пройденных устойчивыми низовыми пожарами 4 и более лет, ожидается повышение текущего отпада в пределах 11-40%. Незначительное повышение текущего отпада возможно в насаждениях, поврежденных ветровалом прошлых лет. В этих насаждениях текущий отпад может составить в пределах 4-5%. В насаждениях, утративших устойчивость, возможно накопление внелесосечной захламленности на общей площади 2950 га. В связи с этим ожидается рост численности стволовых вредителей и формирование очагов массового размножения вредителей рода Моногамус. 235 Рис. 14. Лесозащитное районирование лесного фонда Республики Бурятия и опасность формирования очагов массового размножения хвое - и листогрызущих вредителей 236 В настоящее время в лесном фонде Республики Бурятия действуют очаги вредителей и болезней леса, требующие локализации и ликвидации методом проведения санитарно-оздоровительных мероприятий - на площади корневой губки - 147 га, иные организмы - на площади 1025 га (таблица 1.2.4.3.2.). Погодные условия 2010 года были благоприятны для развития болезней. Анализ метеоданных показывает, что климатические условия 2010 года благоприятны для развития насекомых. Погодные условия могут стать причиной увеличения численности популяций целого ряда насекомых вредителей леса. Вследствие чего идет интенсивное усыхание спелых и перестойных насаждений, сосновых и лиственничных древостоев, которые занимают около 36% всей лесопокрытой площади региона. Данные площади включены в план мероприятий по защите лесов от вредных организмов (таблица 2.5.2.1.). По результатам лесопатологических обследований, в случае выявления вспышек массового размножения вредителей и болезней леса, в том числе и карантинных видов, угрожающих значительным повреждением лесов на больших площадях, уполномоченным органом исполнительной власти принимается решение о локализации и ликвидации очагов вредных организмов. Порядок проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется в соответствии с «Руководством по локализации и ликвидации очагов вредных организмов» (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 № 523). Материалы лесопатологических обследований по выявленным очагам карантинных видов вредителей и болезней направляются в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Бурятия. Мероприятия по борьбе с незаконными рубками Незаконные рубки в соответствии с российским законодательством относятся к экологическим правонарушениям, однако они наносят значительный ущерб и экономики Российской Федерации. Кроме того, как правило, такие рубки влекут за собой совершение экономических преступлений в сфере оборота древесины и лесопродукции. Проблема незаконных рубок и нелегального оборота древесины на территории Республики Бурятия, в связи с близостью рынка сбыта (Китайская Народная Республика) является наиболее острой. Анализ состояния дел в этой области показывает увеличение незаконных рубок, так в среднем за 2009-2010 годы на территории лесов Республики Бурятия зафиксировано около 970 случаев незаконных рубок с объемом вырубаемой древесины 37,4 тыс. м 3 . Ущерб, причиняемый лесному хозяйству, исчисляется в среднем за год в размере более 245 млн. руб. С целью усиления борьбы с нарушениями лесного законодательства на территории лесного фонда Республики Бурятия осуществляется дистанционный мониторинг организации и состояния лесопользования, основанный на использовании аэрокосмической съемки и ГИС-технологий. В 2010 году мониторинг проведен на общей площади 2,1 млн. га. 237 В задачи мониторинга входят: – обеспечение соблюдения лесного законодательства всеми участниками процесса лесозаготовок; – повышение эффективности организации лесопользования; – повышение доходности использования лесов; – обеспечение прозрачности лесопользования путем открытости предоставления информации о результатах мониторинга; – обеспечение привлечения нарушителей лесного законодательства к установленным видам ответственности. В 2011 году космический мониторинг на территории Республики Бурятия проведен в 5 лесничествах. В дальнейшем планируется увеличение площади космического мониторинга. Проблема нелегальных рубок не является проблемой только для лесного сектора. В Республике Бурятия проводится работа по созданию Единой базы данных. Система формирования, передачи и контроля данных по использованию лесов в электронном виде предназначена для обмена данными между лесничествами, Республиканским агентством лесного хозяйства, налоговой службой, таможенной службой, Министерством внутренних дел по Республике Бурятия, Улан-Удэнским отделением Восточно-Сибирской железной дороги, Всероссийским центром карантина растений, складами лесной продукции, между постами дорожно-патрульной службы и дежурной части ГИБДД Республики Бурятия. В настоящее время Комитетом информационных технологий и документальной связи Администрации Президента Республики Бурятия подготовлены «Технические требования» на создание «Автоматизированной системы контроля движения лесных ресурсов АИС КДЛР». Контроль движения лесных ресурсов проводится в режиме реального времени, путем внесения данных из сопроводительных документов транспортных средств на контрольных пунктах и мобильных группах ГИБДД (в дальнейшем планируется при приемке лесной продукции на складах) в базу автоматизированной информационной системы «Контроль лесных ресурсов» (с ежедневным обновлением базы данных по лесопользованию) по всей Республике Бурятия. Дополнительно в базу автоматизированной информационной системы «Контроль лесных ресурсов» вносят информацию о ежемесячных объемах лесной продукции, перевозимой Улан-Удэнским отделением Восточно-Сибирской железной дороги, а Всероссийский центр карантина растений вводит данные о результатах текущего фитосанитарного контроля лесной продукции. Целью выполнения работ по данному проекту является всеобъемлющий контроль движения и учѐта древесных ресурсов. Основными задачами, решаемыми в данном проекте, является разработка системы формирования, передачи, хранения и контроля данных по лесопользованию в электронном виде, которая предназначена для обмена данными между лесничествами Республиканским агентством лесного хозяйства (и другими лесовладельцами), ГИБДД Республики Бурятия, органами государственной власти. 238 Передача данных в электронном виде осуществляется по каналам связи. Кроме того, система может использоваться для обмена данными о лесопользователях в РОВД МВД. Система формирования, передачи данных, контроля и ведения баз данных включает в себя: – формирование и предоставление данных по лесопользователю и структуре договора купли-продажи, а так же особые отметки: а) место предположительной доставки. б) продление сроков заготовки древесины. в) количество заготовленной древесины. г) накопление объема вывезенной древесины. – порядок представления данных в электронном виде, как по каналам связи, так и на магнитных носителях; – структуру данных и требования к клиентскому программному обеспечению, осуществляющему функцию формирования отчетности по лесопользованию и отправки ее на уровень субъекта федерации формирует Республиканское агентство лесного хозяйства и органы государственной власти Республики Бурятия; – структуру данных и требования к клиентскому программному обеспечению, осуществляющему ввод данных на контрольных постах дорожно патрульной службы и мобильных групп дорожно-патрульной службы определяет МВД по РБ. 2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов Основным способом воспроизводства лесов в Республике Бурятия является естественное лесовосстановление. По данным государственного лесного реестра, по состоянию на 01.01.2011 г. в общем объеме фонда лесовосстановления земли, на которых естественный процесс обеспечивает восстановление лесов, занимают 121,8 тыс. га, или 27,5%, из них хвойными породами – 95,2 тыс.га. Земли, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению, составляют 65,6% фонда лесовосстановления. Таким образом, на 93,1% земель фонда лесовосстановления процесс естественного заращивания проходит достаточно успешно. Это подтверждают данные по переводу земель в покрытую хозяйственно-ценными древесными породами площадь (таблица 2.5.3.1). За период с 2008 г. по 2010 г. из общего объема земель, переведенных в покрытые лесом, площадь самостоятельно возобновившихся насаждений составила 27,5%. После проведения мер содействия естественному возобновлению возобновились леса на 65,6% от общей площади перевода земель в покрытую лесом площадь. 239 Таблица 2.5.3.1. Перевод земель в покрытую лесом площадь, га Год всего В том числе лесные культуры земли, пройденные мерами содействия естественному возобновлению земли с естественным заращиванием 2008 29639 1963 18576 9100 2009 23357 2217 18012 3128 2010 35253 1910 21303 12040 итого 88249 6090 57891 24268 В последующие годы необходимо сохранить среднегодовые показатели по переводу земель в покрытую лесом площадь на уровне не менее 29,5 тыс.га. Среди мер содействия естественному возобновлению приоритетным является сохранение хозяйственно-ценного подроста на лесосеках сплошной рубки, которое обеспечивает восстановление материнской породы, предотвращает смену пород, сокращает срок выращивания технически спелой древесины. Высокий класс природной пожарной опасности в лесном фонде Республики Бурятия и засушливый пожароопасный сезон с частыми сильными ветрами обусловливает возникновение крупных лесных пожаров. Лесные земли, пройденные огнем высокой интенсивности, на значительных площадях теряют лесовозобновительную способность из-за отсутствия источников обсеменения и интенсивного задернения поверхности почвы. Процесс восстановления лесов на таких территориях начинается по границам с лесом в годы обильного плодоношения древесных пород и растягивается на длительный срок. Это характеризуется следующими показателями 2008-2010 гг.: в общем объеме лесовосстановления гари занимают 71,0%, вырубки – 28,4%. На гарях мерами содействия естественному возобновлению охвачено около 90 % площадей. В связи с этим в планируемый период необходим комплексный подход к использованию способов лесовосстановления. В качестве меры содействия естественному возобновлению целесообразно применять минерализацию поверхности почвы на участках, обеспеченных естественными источниками обсеменения, и искусственное восстановление лесов посадкой леса (создание лесных культур). Лесокультурный фонд составляют участки, нуждающиеся в искусственном лесовосстановлении и доступные для хозяйственного воздействия: вырубки, гари, погибшие насаждения, прогалины, пустыри, на которых естественное возобновление хозяйственно-ценных пород невозможно. Объем работ по лесовосстановлению в каждом лесничестве определен с учетом утвержденного плана лесохозяйственных работ на 2011 - 2017 годы и наличия фонда лесовосстановления. Посадку леса планируется провести на площади 19202,5 га, в том числе на площади 2421 га арендаторами. Плановые мероприятия на 2011-2017 гг. по 240 лесовосстановлению приведены в Приложениях 17, 18, 19 к Лесному плану Республики Бурятия. В случае гибели лесных насаждений в объемах, превышающих средне годовую величину, требуется внесение изменений в Лесной план в части увеличения объемов по лесовосстановлению. В предыдущие 3 года посадкой было создано 96,4% площадей искусственного лесовосстановления. В следующие семь лет (2011 - 2017 гг.) планируется осуществлять посадку леса в полном объеме искусственного лесовосстановления. В связи с сокращением площадей доступного лесокультурного фонда уменьшаются объемы по искусственному лесовосстановлению. Содействие естественному возобновлению планируется в объѐме 198460 га, или 91,2% от общего объема лесовосстановления, в том числе арендаторами – 47924 га. Под действием негативных факторов (высокие положительные температуры воздуха, сильные ветра, воздействие прямых солнечных лучей) происходит иссушение поверхностного слоя почвы. В результате происходит отпад сеянцев на лесокультурных площадях. В связи с этим планируется проведение дополненной посадки сеянцев на лесных культурах с приживаемостью от 25% до 85%. На площадях с неравномерным отпадом сеянцев по участку дополнение проводят при любой приживаемости. Исходя из анализа современного состояния лесных культур и их сохранности на перспективу, намечается дополнение 21% общей площади создаваемых лесных культур. Дополнение должно проводиться посадкой сеянцев. Рост лесных культур определяется своевременностью последующего ухода. Число и повторяемость уходов зависят от условий произрастания, величины и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного покрова. На перспективный период рекомендуется однократный уход с некоторыми вариациями по отдельным типам леса. В каждом конкретном случае количество и частота уходов должны определяться исходя из реальной потребности в них. Уход за лесными культурами в последующие семь лет планируется провести на площади 21529 га. Итоговые планируемые мероприятия по уходу за лесными культурами приведены в Приложениях 17, 18 к Лесному плану Республики Бурятия. Способ подготовки почвы должен обеспечить необходимые условия для правильной заделки семян и корней сеянцев, а также условия для механизации всех последующих лесокультурных и лесоводственных мероприятий. На вырубках наиболее целесообразна частичная подготовка почвы полосами или бороздами. На старых вырубках и гарях должна производиться расчистка от валежа, порубочных остатков, а там, где это необходимо – частичная раскорчевка пней на технологических полосах. Подготовка почвы под лесные культуры планируется на площади 19202,5 га (из них арендаторами – 2421 га). Для проведения работ по искусственному восстановлению лесов необходим семенной материал для выращивания посадочного материала. Целенаправленность создания лесных культур определяется древесной породой, имеющей наибольшее хозяйственное значение и менее подверженной 241 воздействию лесных пожаров. Для Республики Бурятия наиболее приемлема сосна обыкновенная. Обеспечение лесных культур посадочным материалом требует выращивания сеянцев сосны обыкновенной в течение 2-3 лет в объеме 11,9 млн.шт. (2011 год), 13,4 млн.шт (2012 год), 17,9 млн.шт. (2013 год), и в последующие годы планируемого периода до 8,5 млн.шт. Необходимое количество посадочного материала для дополнения лесных культур определено из расчета площадей, нуждающихся в дополнении, и посадки сеянцев из расчета 500 шт. на 1 га. Средняя годовая площадь дополнения составляет 500 га. Таблица 2.5.3.2. Обеспеченность посадочным материалом тыс. шт. Наименование лесничества Объемы по годам Общий объем на планируемый период 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ангоянское Байкальское 14 14 31,5 Баргузинское 143,5 178,5 318,5 Бабушкинское Бичурское 353,5 399 609 80 80 80 80 Буйское 392 434 644 200 200 200 200 Верхне-Баргузинское 455 483 535,5 440 440 440 440 Верхне-Талецкое 595 612,5 805 640 640 640 640 Гусиноозерское 192,5 245 455 440 440 440 440 Джидинское 385 437,5 630 320 320 320 320 Еравнинское 521,5 560 700 440 440 440 440 Закаменское 175 227,5 245 200 200 200 200 Заиграевское 665 700 875 600 600 600 600 Заудинское 351,7 439,2 579,2 220 220 220 220 Иволгинское 339,5 357 549,5 320 320 320 320 Кабанское 14 14 14 Кижингинское 759,5 829,5 1004 560 560 560 560 Кикинское 350 420 609 80 80 80 80 Кудунское 875 1102 1417 520 520 520 520 Курбинское 509,6 562,1 719,6 320 320 320 320 Курумканское 17,5 17,5 17,5 160 160 160 160 Кяхтинское 630 700 875 440 440 440 440 Мухоршибирское 521,5 602 777 400 400 400 400 Прибайкальское 231 301 507,1 240 240 240 240 Селенгинское 409,5 490 735 400 400 400 400 Улан-Удэнское 160 160 160 160 Усть-Баргузинское Хандагатайское 570,5 630 840 125 125 125 125 Хоринское 705,9 776,6 931 600 600 600 600 Северо-Байкальское Уоянское Куйтунское 199,5 229,9 245 120 120 120 120 Витимское 242 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Кондинское Муйское Окинское Романовское Итого: 11900 13400 17900 8400 8400 8400 8400 76800 На предстоящие годы развитие питомнического хозяйства должно идти по линии более эффективного использования постоянных лесных питомников. Наиболее предпочтительно развитие питомнического хозяйства в Бабушкинском, Кикинском, Байкальском и Курумканском лесничествах. В ближайшие годы следует использовать временные питомники, как обеспечивающие посадочным материалом значительные площади создаваемых лесных культур и позволяющие проводить лесокультурные работы в лучшие агротехнические сроки. Для выращивания посадочного материала потребность в семенах сосны обыкновенной на 2011 год составляет 925 кг. Остаток семян на 01.01 2011 года составляет 867 кг (сосна обыкновенная), что обеспечивает однолетнию потребность в семенах. Для выращивания посадочного материала необходимо ежегодно заготавливать около 925 кг семян сосны обыкновенной с целью проведения ротации семян, заложенных на хранение. В связи с ежегодной низкой урожайностью семян на объектах единого генетико-селекционного комплекса объемы заготовки семян с улучшенными наследственными свойствами колеблются от 0,5% до 1,0% от общего объема заготовки семян. В лесном фонде Республики Бурятия заложено 45,5 га лесосеменных плантаций (далее – ЛСП), из которых вступили в стадию плодоношения – 10 га. К концу планируемого периода предполагается вступление в плодоношение - 10 га ЛСП (5 га – 3-е поле ЛСП в Кабанском лесничестве и 5 га – 1-е поле ЛСП В Хандагатайском лесничестве). Заготовка улучшенных семян сосны составит 15 кг в год, в том числе с Кабанской ЛСП 10 кг и ЛСП Хандагатайского лесничества – 5 кг. На архивах клонов и испытательных культур представлено потомство 272 плюсовых деревьев сосны обыкновенной (56%) из числящихся 485 плюсовых деревьев. Предусмотрена закладка архивов клонов на площади 16,5 га (в Кабанском и Хандагатайстком лесничествах), что позволит сохранить потомство 160-170 плюсовых деревьев. Всего на архивах клонов и испытательных культур будет представлено около 90% имеющихся плюсовых деревьев. Основной задачей лесного семеноводства в Республике Бурятия является предотвращение гибели объектов Единого генетико-селекционного комплекса (далее – ЕГСК) от лесных пожаров. Необходимый режим охраны, защиты и использования объектов ЕГСК обеспечивается за счет соответствующих уходов и отнесения их к особо защитным участкам леса. В соответствии с Республиканской целевой программой «Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011-2017 годов» и Протокола рабочей 243 встречи руководителя Федерального агентства лесного хозяйства и Президента Республики Бурятия от 15.12.2010 в 2011 году республикой выделено 6,5 млн.руб. на разработку проектно-сметной документации на строительство лесного селекционно-семеноводческого центра на территории Республики Бурятия с учетом начала строительства в 2012 году. В планируемый период необходимо проведение работ по подготовке имеющихся объектов постоянной лесосеменной базы (ПЛСБ) к аттестации для получения семян лесных пород с ценными наследственными свойствами. Создание лесосеменных плантаций повышенной генетической ценности и плантаций второго порядка, продуцирующих сортовые семена, является завершающим этапом всей селекционной работы. Объекты Единого генетико селекционного комплекса есть в 21-м лесничестве Республики Бурятия. Объекты ЕГСК в Республике Бурятия включают в себя лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки, плюсовые насаждения, плюсовые деревья, архивы клонов плюсовых деревьев, испытательные культуры плюсовых деревьев, географические культуры и лесные генетические резерваты (таблица 2.5.3.4). 244 Таблица 2.5.3.3. Объекты Единого генетико-селекционного комплекса, расположенные в лесном фонде Республики Бурятия на 01 января 2011 года Лесничество Плюсовые деревья, шт / аттестовано Плюсовые насаждения, га Генорезерваты, га Постоянные лесосеменные участки, га / аттестовано Лесосеменная плантация, га / аттестовано А р х и в ы к л о н о в , г а С о с н а / а т т е с т о в а н о И с п ы т а т е л ь н ы е к у л ь т у р ы , г а С л с н а / а т т е с т о в а н о Г е о г р а ф и ч е с к и е к у л ь т у р ы , г а С о с н а С о с н а К е д р Л и с т в е н н и ц а С о с н а К е д р С о с н а К е д р Л и с т в е н н и ц а С о с н а К е д р С е м е н н ы е В е г е т а т и в н ы е Бабушкинское 10/10 Байкальское 19/19 17,5/17,5 899 Баргузинское 5/5 Бичурское 55/55 50/50 758 300/300 Буйское 276 200/200 В-Талецкое 880 Джидинское 754 1200 38/38 Закаменское 110/110 Заудинское 2/2 10 Кабанское 116/116 105/105 2006,6 15/15 5 9 Кикинское 2 Куйтунское 5/5 Курбинское 36/36 Курумканское 54/54 12/12 1036 908 Кяхтинское 64/64 17,2/17,2 1045 6 0,5 Мухоршибирское 50/50 8,3 9,6 2,5 Прибайкальское 1 Усть Баргузинское 43/43 1/1 91,9/91,9 850,5 Улан-Удэнское 94/19 43,4/43,4 497,2 245 Лесничество Плюсовые деревья, шт / аттестовано Плюсовые насаждения, га Генорезерваты, га Постоянные лесосеменные участки, га / аттестовано Лесосеменная плантация, га / аттестовано А р х и в ы к л о н о в , г а С о с н а / а т т е с т о в а н о И с п ы т а т е л ь н ы е к у л ь т у р ы , г а С л с н а / а т т е с т о в а н о Г е о г р а ф и ч е с к и е к у л ь т у р ы , г а С о с н а С о с н а К е д р Л и с т в е н н и ц а С о с н а К е д р С о с н а К е д р Л и с т в е н н и ц а С о с н а К е д р С е м е н н ы е В е г е т а т и в н ы е Хандагатайское 9,9/5 15 3,6 Хоринское 1051 914 20/20 Итого: 478/478 55/55 6/6 287/287 50/50 8265,3 1788 3022 33,3/25 658/658 34,5/15 11 26,5 7,1 10 Всего: 539/539 337/337 13075,3 691,3/683,3 45,5/20 26,5 7,1 10 246 Основные объемы селекционно-семеноводческих объектов (лесосеменных плантаций, архивов клонов плюсовых деревьев, испытательных культур плюсовых деревьев) сосредоточены в 4-х лесничествах в соответствии с лесосеменным районированием: Кабанском, Кяхтинском, Мухоршибирском и Хандагатайском. Общая площадь заложенных в этих лесничествах объектов составляет 71,1 га. Все они соответствуют своему назначению. Предусмотренные объемы мероприятий по развитию объектов Единого генетико-селекционного комплекса представлены в приложениях № №17, 19 к Лесному плану Республики Бурятия. 247 2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры Уровень ведения лесного хозяйства и соблюдение требований законодательства по выполнению комплекса лесохозяйственных мероприятий в установленных объемах во многом определяются наличием сети транспортных путей в лесах. Их строительство осуществляется при всех видах использования лесов. К настоящему времени в Республике Бурятия имеется 55658 км дорог, из них 7587 км лесовозных, 41543 км лесохозяйственных и 6528 км дорог общего пользования. В среднем на 1000 га лесной площади дорог имеется около 3 км, что говорит о недостаточной обеспеченности дорожной сетью земель лесного фонда. Недостаток дорог и неравномерность их размещения по территории Республики Бурятия создает большие затруднения в лесохозяйственной деятельности лесничеств, не позволяет эффективно вести лесное хозяйство. Необходимо развивать собирательную сеть дорог, обеспечивающих транспортную доступность лесных участков и движение автопоездов с нормативной нагрузкой в любое время года. В лесном фонде Республики Бурятия запланировано создание лесных дорог общей протяженностью 300 км. Схема лесных дорог приведена на рисунке 15. Учитывая, что транспортная сеть в лесах служит не только нормальному функционированию и охране леса, но и одновременно решает социальные вопросы регионального и местного уровней, принимаются меры по привлечению на эти цели инвестиций. Активизируется работа по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» с целью формирования предложений по созданию объектов лесной инфраструктуры в Республике Бурятия для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Перспективы развития других объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры отражены в приложении 20 к Лесному плану Республики Бурятия. 248 Рис.15.Схема лесных дорог Республики Бурятия 249 2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса 2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов Проблема защиты лесных ресурсов от техногенного и рекреационного воздействия и оценка экологического состояния и ущерба от нарушения правил лесопользования затрагивают комплекс социально-экономических, политических, культурных аспектов общества. Одна из наиболее актуальных задач государства – решительное пресечение природо-разрушительных форм эксплуатации лесных ресурсов, а также своевременное устранение ущерба от антропогенного воздействия. Основными информационными источниками, регламентирующими решение таких задач, как определение экологического состояния, ущерба для лесных насаждений и потери прироста, являются Санитарные правила в лесах Российской Федерации. Рекреационная нагрузка – это степень непосредственного влияния людей (посетителей) на конкретный ландшафт, выраженная их количеством на единице площади в определенный промежуток времени. Различают нагрузки оптимальные и деструкционные (гибельные), которые определяются степенью воздействия на экосистему: от слабой, не приводящей к существенным изменениям ландшафта, до фазы катастрофы, в период которой экосистема окончательно разрушается. Деструкционная (гибельная) нагрузка для различных ландшафтов не одинакова: наиболее чувствительны к ней сосняки, в 2 раза устойчивее ельники черничные, в 4 раза – березовые насаждения. Предельно допустимой рекреационной нагрузкой в неблагоустроенном лесном массиве считается 1-4 человека на 1 га. На 1 га болотных экосистем рекреационная нагрузка не должна превышать 0,6 чел/дня. Эти шкалы апробированы и являются экологической основой регулирования лесной рекреации. Нормы нагрузок понижают для естественных неподготовленных для отдыха лесов с учетом групп возраста: – для перестойных насаждений в 1,1 раза; – для средневозрастных в 1,3 раза; – для молодняков в 2 раза. Нормы нагрузок увеличивают при протяженности дорог и троп от 10 до 25 м/га в 1,5 раза, от 25 до 100м/га – в 2 раза, от 100 до 250 м/га – в 3 раза. Ущерб от антропогенного воздействия делится на две категории: ущерб от выбросов токсических элементов фабрик, заводов и автотранспорта и ущерб, непосредственно нанесенный отдельным человеком или группой людей (вырубка деревьев, уничтожение отдельных ландшафтов застройкой, повреждение насаждений пожаром, посетителями и др.). Ущерб, наносимый непосредственно человеком или группой людей, определяется по восстановительной стоимости. 250 Ущерб от выбросов в атмосферу влечет за собой загрязнение воздушного и приземного бассейна, почвенно-грунтового слоя и требует определенного методического подхода к его определению. Туристическая и рекреационная деятельность в пределах Республики Бурятия осуществляется в соответствии с: Федеральными законами: от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Законами Республики Бурятия: от 21.11.1995 № 210-I «О туризме»; от 14.03.2007 № 2073-III «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия»; от 16.09.1997 № 559-I «О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия»; постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2008 № 475 «Об утверждении Правил организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Рынок туризма Бурятии характеризуется положительной динамикой. Среднегодовой темп роста количества туристов, посетивших республику, составляет 30%, объем платных услуг, оказанных туристам – 26%. Наиболее значительные рекреационные ресурсы находятся в следующих административных единицах: прибрежная зона озера Байкал – Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы; г. Северобайкальск; горные и курортные районы – Тункинский, Окинский, Курумканский; историко культурные районы и города – г.г. Улан-Удэ и Кяхта, Мухоршибирский, Тарбагатайский, Бичурский, Заиграевский, Селенгинский, Хоринский районы. Согласно Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы (Закон Республики Бурятия от 14.03.2011 № 1907-IV) , сложившаяся тенденция увеличения туристского потока в республику сохранится. При использовании территорий, относящихся к землям лесного фонда, землям поселений и сельскохозяйственного назначения все субъекты туристической и рекреационной деятельности ограниченно контролируются землепользователями и не связаны с ними какими-либо договорными отношениями. При использовании участков особо охраняемых природных территорий (ООПТ) контроль осуществляется существенно строже, но договоры с администрациями ООПТ на посещение и оказание услуг заключаются субъектами туристской деятельности крайне редко. В границах ООПТ и на сопредельных территориях должен получить максимальное развитие экологический туризм, под которым понимается экономически регламентированная туристическая деятельность, позволяющая извлекать прибыль от пребывания туристов, достаточную для сохранения, поддержания и восстановления используемого природного ресурса. Основой инфраструктуры посещения природных территорий являются тропы, под которыми в общем виде подразумеваются: полотно тропы и его инженерное 251 обеспечение, оборудованные пути перемещения с мостами, переходами через препятствия, сходами к воде, перилами и бордюрами, маркировкой и информационными щитами вдоль полотна; оборудованные места остановок, оборудованные места стоянок с кострищами, местами для палаток, навесами, приютами, местами утилизации мусора, информационно-визитными пунктами на терминалах. Число используемых туристами и отдыхающими троп в Республике Бурятия не более трех десятков. Тропы приурочены к наиболее интересным и посещаемым туристами и отдыхающими местам. Причем большинство из них перешли в категорию туристских только после того, как число посетителей с рекреационными целями стало превышать число посетителей - местных жителей, идущих с целью сбора дикорастущих грибов, ягод и охоты. До настоящего времени практически все используемые в туристических и рекреационных целях тропы полностью справляются с посетительской нагрузкой. Несмотря на краткость сезона использования, нет информации о перегруженности или конфликтах, связанных с ограниченной пропускной способностью троп. Отмечаемые для некоторых участков троп негативные воздействия являются следствием отсутствия контроля со стороны землепользователей или их интереса к туристскому и рекреационному развитию территорий. На экологическую и санитарную обстановку городских лесов влияет их местоположение. Некоторые участки существенно замусорены бытовыми отходами. Имеются участки лесов, расположенные вблизи насыщенных автомобильным транспортом магистралей города, однако существенного отрицательного влияния на эти насаждения, концентрированного выделения выхлопных газов не выявлено. В целом можно отметить, что лесные насаждения достаточно успешно приспосабливаются к антропогенному и техногенному влиянию со стороны городской среды. Благоустройство городских лесов – основная мера для создания оптимальных условий отдыха горожан и предупреждения возможных нарушений природной среды из-за чрезмерной рекреационной нагрузки на отдельные участки территории. В зависимости от рекреационной нагрузки режим использования объекта для отдыха может быть: 1. Свободный – рекреационная нагрузка до 5 чел. на 1 га. 2. Средне-регулируемый – 6-20 чел. на 1 га. 3. Строго регулируемый – более 20 чел. на 1 га. Элементы благоустройства городских лесов являются составной частью архитектурно-планировочных мероприятий в генеральных планах развития городов и должны осуществляться на основе специальных проектов, приводящих городские леса в ландшафтно-планировочную систему. В качестве предупредительного мероприятия, направленного на предотвращение переуплотнения корнеобитаемого слоя почвы, рекомендуется произвести асфальтирование (бетонирование) тропиночной сети. Тропинки с 252 твердым покрытием, проложенные с учетом интересов жителей, отрегулируют потоки пешеходов, что будет исключать переуплотнение почв. Низкая культура части жителей городов приводит к тому, что городские леса необходимо регулярно очищать от бытового мусора. К источникам, оказывающим вредное воздействие на лес, можно отнести железные и улучшенные автомобильные дороги. Отсыпанное полотно этих дорог выполняет роль своеобразных дамб на пути естественных водотоков и при отсутствии водопропускных сооружений вызывает подтопление прилегающих территорий, в том числе и участков леса, которые при этом гибнут. Вдоль этих дорог наблюдается также ухудшение санитарного состояния лесного фонда вследствие засорения территории мусором. Соблюдение элементарных норм предусматривает улучшение воспроизводства и использования лесных ресурсов. Необходимо выявлять факторы и источники вредных воздействий на лес в целях своевременного проведения различного рода мероприятий по их ликвидации или сведения до минимума их последствий. Улучшение состояния лесного фонда без больших капитальных вложений возможно лишь при условии соблюдения правил лесопользования, сохранения и стимулирования естественных процессов лесовосстановления и осуществления эффективной системы противопожарного устройства территории лесничеств. Загрязнение атмосферы дымом и выхлопными газами, а также загрязнение сточными водами наблюдаются только в населенных пунктах и существенного влияния на лес не оказывают. За последние годы на территории Республики Бурятия не было зафиксировано ни одного случая чрезвычайных экологических ситуаций, залповых или аварийных сбросов и выбросов в атмосферу. Несмотря на то, что проектные возможности очистных сооружений региона не соответствовали уровню предельно-допустимых концентраций, превышение нормативов по отдельным показателям было незначительным и не влияющим на состояние лесного фонда. 2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок В течение анализируемого периода (с 2007 по 2010 г.г.) экологическая обстановка в лесах существенно не изменялась. Нарушение экологического равновесия в лесных биоценозах на территории лесничеств выражено слабо. Сверхнормативных рекреационных и техногенных нагрузок, способных повлечь за собой деградацию насаждений, также не наблюдалось. В целом экологическое состояние лесов Республики Бурятия можно признать удовлетворительным. Вредного воздействия выбросов промышленных и сельскохозяйственных предприятий на насаждения лесов не установлено. 253 Чтобы квалифицированно решить вопрос обустройства лесов зеленой зоны и других категорий защитности, которые в перспективе могут использоваться в рекреационных целях, необходимо более тщательно изучить природные условия, демографические и социальные факторы специализированными органами, которые должны составить технорабочий проект организации зоны отдыха. В целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по Республике Бурятия в целом введены в эксплуатацию 48 установок очистки газа, приведено в исправное состояние 37, переведены на электроснабжение 5 котельных, закрыто 8 котельных с подключением объектов на централизованное теплоснабжение. Автотранспорт переведен на неэтилированный бензин, проводятся работы по переводу автомобилей на газовое топливо. Из наиболее крупных воздухоохранных мероприятий следует отметить модификацию способа варки на ОАО «СЦКК», что снизило выбросы деметилдисульфида, метанола, метилмеркаптана, сероводорода, скипидара, фенола на 4,0 тонны в год. Введена в эксплуатацию штатная дымовая труба на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, что позволило достичь нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. Серьезного снижения выбросов загрязняющих веществ добилась Улан-Удэнская ТЭЦ-1 в связи с реконструкцией котельного и технологического оборудования для использования более экологичного Тугнуйского угля. Среди наиболее значимых природоохранных мероприятий, осуществляемых в Республике Бурятия, следует отметить такие как: строительство мусороперерабатывающего предприятия в городе Улан Удэ; реконструкция очистных сооружений с. Выдрино и с. Шалуты, строительство доочистки сточных вод правобережной части г. Улан-Удэ, строительство канализационных сетей п. Сотниково; строительство приемо-раздаточных сооружений сжиженного газа и реконструкция печного хозяйства кузнечного цеха на Улан-Удэнском локомотиво-вагоноремонтном заводе; реконструкция системы гидрозолоудаления, ливневой канализации склада горюче-смазочных материалов, строительство полигона промышленных отходов на ОАО «Гусиноозерская ГРЭС»; модернизация содорегенерационного котла № 3 на ОАО «СЦКК». Для обеспечения экологической безопасности, сохранения уникальных природных комплексов озера Байкал, снижения негативного воздействия на природную среду Республики Бурятия и экологическую систему Байкальской природной территории, выполнения обязательств перед мировым сообществом по Участку мирового природного наследия, каким является озеро Байкал, должны быть решены следующие задачи: экологизация всей сферы общественной жизнедеятельности в Республике Бурятия; последовательное внедрение новых систем технологических, управленческих и других решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных природных ресурсов с целью сохранения качества природной среды; 254 усиление государственной поддержки и увеличение объемов финансирования мероприятий по подпрограмме «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории» Федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 07.12.2001 № 860; применение комплексных противоэрозионных мероприятий с созданием эрозионноустойчивых ландшафтов с контурно-полосной или контурно мелиоративной организацией территории в бассейне озера Байкал; проведение работ по замене изношенного газоочистного оборудования на предприятиях теплоэнэргетики и жилищно-коммунального хозяйства. Выполнение комплекса воздухоохранных мероприятий, предусмотренных проектами нормативов предельно допустимых выбросов, с целью достижения нормативов качества атмосферного воздуха: увеличение объемов финансирования (бюджеты всех уровней и инвестиции) строительства производственных комплексов по обезвреживанию и переработке твердых бытовых отходов (мусороперерабатывающего предприятия) в г. Улан-Удэ и полигона промышленных отходов: поддержка деятельности ООПТ бюджетами всех уровней, внебюджетными и спонсорскими средствами для становления их в качестве региональных центров сохранения биологического разнообразия, центров экологического мониторинга и экологообразовательной работы; содействие скорейшему принятию Правительством Республики Бурятия правил организации туризма и отдыха на побережье озера Байкал; совершенствование системы непрерывного экологического образования в целях формирования этики устойчивого развития и экологической культуры населения Республики Бурятия. 255 ГЛАВА III ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ 3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Формирование эффективного экономического механизма развития лесного хозяйства Республики Бурятия предполагает решение следующих основных задач: совершенствование действующих и разработка новых экономических инструментов и методов регулирования деятельности в сфере охраны и использования природных ресурсов Республики Бурятия; cоздание благоприятных финансово-экономических условий для привлечения инвестиционных ресурсов отечественных и зарубежных финансовых источников в сферу охраны и использования природных ресурсов региона. В соответствии с этим следует усовершенствовать финансовые отношения с бюджетом, а именно предусмотреть возможность финансирования, в рамках частно-государственного партнерства, строительства лесовозных дорог и другой инфраструктуры с участием средств федерального и регионального бюджетов. На республиканском уровне должны быть усовершенствованы экономические отношения лесопользователей с лесным хозяйством в части содействия передаче лесного фонда на условиях долгосрочной аренды лесопромышленным предприятиям, работающим на постоянной основе, отдавая приоритеты предприятиям, имеющим мощности по переработке древесины, а также интегрированным лесопромышленным компаниям. Реализовывать совместно объединениями предприятий программы по пресечению нелегальных рубок и прекращению теневого оборота древесины, для этого разработать правовые механизмы, позволяющие полностью прекращать деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих прямо или способствующих незаконному обороту древесины. Данными, приведенными в Приложении 21 к Лесному плану Республики Бурятия и на диаграмме 22, определена общая сумма дохода от использования лесов за 2008 – 2017 гг. в объеме 4604,7 млн. руб., источниками поступления доходов от использования лесов Республики Бурятия в прогнозе до 2017 года будут являться: – заготовка древесины – 31 %; заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений -0,1%; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства-0,3%; ведение сельского хозяйства - 0,1%; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 5,7%; осуществление рекреационной деятельности - 0,8%; 256 переработка древесины и иных лесных ресурсов - 0,5%; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - 41%; строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов-0,2%; –доходы от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов при размещении госзаказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации – 20,3 %; Индексация ставок платы за древесину лесных насаждений произведена по коэффициентам, рекомендованным Министерством финансов Российской Федерации, к ставкам 2007 года по следующим коэффициентам: 2008 год – 1,15, 2009 год – 1,3, 2010 год – 1,3, 2011 год – 1,3, 2012 год - 1,3, 2013 год-1,37,2014год 1.44, до 2017 года индексация ставок сохраняется на уровне 2014 года. По другим единицам объема лесных ресурсов на 2009 год – коэффициент 1,13, 2010 год – 1,13, 2011 год – 1,13, 2012 г. -1,13, 2013 год-1,19 , 2014 год-1,25, по каждому прогнозируемому году до 2017 года индексация сохраняется на уровне 2014 года. Рост лесных доходов определен индексацией ставок и ростом объемов. Рост объемов лесного дохода прогнозируется по заготовке древесины в 2017 году по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза. Кроме того, в Республике Бурятия планируется строительство ГЭС в Муйском районе, на диаграмме 22 отражена динамика лесного дохода, из которой видно, что в 2013 году по данному виду дохода планируется получить 337,5 млн. руб., в 2017 году – 412,9 млн. руб, с учетом этого, доход в 2017 году увеличится по сравнению с 2008 годом в 9,8 раз. В связи с ростом рекреационной деятельности, развитием туристического направления экономики Республики Бурятия планируется увеличение платежей за использование лесов в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях в 2017 году по сравнению с 2008 годом в 3,1 раза. Доходы от использования лесов за период с 2008-2017 гг. будут направлены в федеральный бюджет 69 %, в республиканский - 31% (диаграмма 22). Диаграмма 22. Доходы от использования лесов за период с 2008-2017 гг. 257 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 7 2 ,9 0 0 1 ,6 5 ,6 0 0 0 0 ,1 1 3 3 ,1 0 ,4 1 ,4 0 ,1 3 ,5 2 4 ,7 0 1 ,2 0 ,5 1 ,1 2 ,6 1 4 1 ,1 0 ,4 1 ,5 0 ,2 7 3 ,6 2 5 ,4 8 ,1 6 1 ,2 1 5 0 ,9 2 ,7 2 1 4 8 ,2 0 ,4 1 ,6 0 ,3 3 ,9 2 9 ,1 3 3 7 ,5 1 ,3 1 ,9 3 8 8 ,9 3 1 7 0 ,3 1 ,1 2 0 ,4 6 4 ,9 4 0 ,6 4 1 2 ,9 1 ,6 6 ,1 1 4 9 ,6 9 3 ,7 м л н .р у б 2008 2011 2012 2013 2017 Диаграмма 23. Динамика прогнозируемых лесных доходов Республики Бурятия в 2008,2011-2013,2017 гг. (млн.руб.) 258 За период 2011-2013 годы доход в соответствии с диаграммой 23 и приложением 21 (таблица 21.14), таблицей 3.1.1, должен составить 1312,9 млн.руб., в том числе в федеральный бюджет будет направлено 1012,5 млн.руб. или 77,1 % от общего объема доходов, в республиканский 300,4 млн.руб. или 22,9 % от общего объема доходов. Таблица 3.1.1 Наименование доходов 2011 год 2012 год 2013 год Д о х о д ы , за ч и с л я е м ы е в ф е д е р а л ь н ы й б ю д ж е т , м л н .р у б . Д о х о д ы , за ч и с л я е м ы е в р е с п у б л и к а н с к и й б ю д ж е т , м л н .р у б . Д о х о д ы , за ч и с л я е м ы е в ф е д е р а л ь н ы й б ю д ж е т , м л н .р у б . Д о х о д ы , за ч и с л я е м ы е в р е с п у б л и к а н с к и й б ю д ж е т , м л н .р у б . Д о х о д ы , за ч и с л я е м ы е в ф е д е р а л ь н ы й б ю д ж е т , м л н .р у б . Д о х о д ы , за ч и с л я е м ы е в р е с п у б л и к а н с к и й б ю д ж е т , м л н .р у б . 1 2 3 4 5 6 7 Заготовка древесины 87,3 45,8 88,0 53,1 91,2 57 Заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,4 Осуществление видов деятельности в сфере охотничъего хозяйства 0,7 0,7 0,75 0,75 0,8 0,8 Ведение сельского хозяйства 0,05 0,05 0,13 0,13 0,16 0,16 Осуществление рекреационной деятельности 2,1 1,4 2,16 1,44 2,34 1,56 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых 24,7 25,4 29,1 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений и специализированных портов 0,01 8,2 202,5 135,0 Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов 1,16 1,2 1,3 Переработка древесины и иных лесных ресурсов 0,28 0,28 0,5 0,5 0,95 0,95 Доходы от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов при размещении госзаказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, полученной при 1,1 50,9 388,7 259 1 2 3 4 5 6 7 использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ ВСЕГО 117,6 48,4 177,4 56,1 717,5 195,9 За период с 2008 года по 2017 год поступление дохода от использования лесов должно составить в федеральный бюджет 3156,1 млн. руб., или 69 % от общего объема доходов, в республиканский бюджет 1448,7 млн.руб.или 31%. Лесной доход зависит от рисков потребительского спроса, поэтому в течение планируемого периода возможно как снижение, так и увеличение объема доходов, обусловленные объективными причинами, которые запланировать невозможно. Прогнозируемые доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий Лесного плана Республики Бурятия по видам использования лесов в целом и в разрезе лесничеств представлены в Приложении 21 к Лесному плану Республики Бурятия. Прогнозируемые расходы на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории лесного фонда Республики Бурятия Мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в количественных показателях обоснованы в главе II раздела Лесного плана Республики Бурятия «Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов». Расходы на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов до 2017 года сформировались на основе базовых данных 2010 года. Нормативы затрат на выполнение прогнозируемых мероприятий определены по расчетно-технологическим картам. Структура объема расходов на выполнение мероприятий лесного плана по факту 2010 года и прогнозные объемы расходов на 2011-2013годы представлены в таблицах 3.1.2. и 3.1.3. Таблица 3.1.2. Фактический объем расходов за 2010 год Наименование показателя Сумма расходов в млн.руб. Структура расходов, % Расходы (руб), в расчете на 1 га 1 2 3 4 Расходы на обеспечение функций государственного управления реализации полномочий в области лесных отношений 177,1 27 6,55 Расходы на обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, в том числе 488,4 73 18,08 охрана лесов от пожаров 256,2 38 9,48 260 1 2 3 4 защита лесов 25,1 4 0,92 воспроизводстово лесов и лесоразведение 72,4 11 2,69 отвод и таксация лесосек 134,7 20 4,99 Всего расходов на реализацию полномочий в области лесных отношений 665,5 100 24,63 Из данных таблицы видно, что в структуре расходов на реализацию полномочий в области лесных отношений в 2010 году наибольший удельный вес занимали расходы на обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов-73% из них на охрану лесов от пожаров 38%. Расходы на обеспечние функций государтвенного управления реализации полномочий в области лесных отношений в 2010 году составили 27%. Прогнозные объемы средств на финансирование мероприятий Лесного плана на период с 2008 по 2017 годы представлены в таблице 22.1 Приложения 22 «Прогнозные объемы средств республиканского бюджета на финансировнаие мероприятий Лесного плана Республики Бурятия». Прогнозные объемы средств республиканского бюджета в разрезе лесничеств на период с 2008 по 2017 годы приведены в таблице 22.2 Приложения 22 к Лесному плану Республики Бурятия «Прогнозные объемы средств республиканского бюджета на финансирование мероприятий Лесного плана по лесничествам». Общие расходы на реализацию мероприятий Лесного плана республики составляют 10737,6 млн.руб., динамика расходов на ведение лесного хозяйства на перспективу до 2017 года по сравнению с 2008 годом возрастет в 20 раз. Структура расходов по прогнозным данным на 2011-2013-2017гг представлена в таблице 3.1.3: 261 Таблица 3.1.3. Структура расходов по прогнозным данным на 2011-2012- 2013-2017гг Наименование показателя 2011 год 2012 год 2013 год 2017год С у м м а р а с х о д о в , м л н .р у б С т р у к т у р а р а с х о д о в , % С у м м а р а с х о д о в , м л н .р у б С т р у к т у р а р а с х о д о в , % С у м м а р а с х о д о в , м л н .р у б С т р у к т у р а р а с х о д о в , % С у м м а р а с х о д о в , м л н .р у б С т р у к т у р а р а с х о д о в , % Расходы на обеспечение функций государственного управления реализации полномочий в области лесных отношений 183,60 21 201,5 18 207,4 16 211,6 16 Расходы на обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, в том числе 691,28 79 893,42 82 964,18 75 1025,54 79 охрана лесов от пожаров 369,66 42 157,96 14 158,07 12 158,17 12 защита лесов 24,58 3 60,45 6 60,05 5 60,45 5 воспроизводство лесов и лесоразведение 164,66 19 538,77 50 615,08 48 649,78 50 отвод и таксация лесосек 132,38 15 136,24 12 130,98 10 157,14 12 Лесоустройство и кадастровые работы Проектирование и строительство лесных дорог 45 3 Создание и содержание лесосеменного центра 120 9 25 2 Всего расходов на реализацию полномочий в области лесных отношений 874,88 100 1094,92 100 1291,58 100 1307,14 100 262 Основная доля средств по Лесному плану будет направлена на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов –75%, на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений – 25 %. Динамика расходов на реализацию Лесного плана Республики Бурятия представлена на диаграмме 24: Диаграмма 24. Динамика расходов на реализацию Лесного плана Республики Бурятия в 2008-2011-2012-2013-2017 гг. Источники финансирования расходов на реализацию Лесного плана на период 2008,2011-2013,2017 гг. представлены в таблице 3.1.4. 263 Таблица 3.1.4 Источники финансирования расходов на реализацию Лесного плана Направления использования средств Сумма расходов на реализацию Лесного плана Источники финансирования Бюджетные средства Средства лесопользователей ф е д е р а л ь н ы й б ю д ж е т р е с п у б л и к а н с к и й б ю д ж е т 1 2 3 4 5 2008 год Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 381,4 182,9 33,0 165,5 Затраты на содержание органа исполнительной власти Республики Бурятия 150,4 149,0 1,4 Итого 531,8 331,9 34,4 165,5 2011 год Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 691,3 253,5 60,5 377,3 Затраты на содержание органа исполнительной власти Республики Бурятия 183,6 179,4 4,2 Итого 874,9 432,9 64,7 377,3 2012 год Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 893,4 170,9 50,2 672,3 Затраты на содержание органа исполнительной власти Республики Бурятия 201,5 197,7 3,8 Итого 1094,9 368,6 54,0 672,3,1 2013 год Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 1084,2 170,8 19,2 894,2 Затраты на содержание органа исполнительной власти Республики Бурятия 207,4 203,6 3,8 Итого 1291,6 374,4 23,0 894,2 264 1 2 3 4 5 2017 год Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 1025,5 170,8 19,2 835,5 Проектирование и строительство лесных дорог 45 45 Содержание лесосеменного центра 25 25 Затраты на содержание органа исполнительной власти Республики Бурятия 211,6 207,8 3,8 Итого 1307,1 448,6 23,0 835,5 Источники финансирования расходов запланируемый период реализации лесного плана по выполнению переданных полномочий в области лесных отношений в соответствии с таблицей 22.2 Приложения 22 к Лесному плану Республики Бурятия распределились следующим образом: средства субвенций состаляют 39,5%, средства республиканского бюджета составляют 6,6%. Доля услуг, оказываемых арендаторами по ведению лесного хозяйства, должна составить около 53,9 %. На период действия лесного плана привлечение частных инвестиций на выполнение мероприятий не планируется. Показатели доходности использования лесов представлены в таблице 3.1.5. Таблица 3.1.5 Показатели доходности использования лесов Показатели Прогноз 2008 г. 2011 г. 2012 г. 2013г. 2017г. 1 2 3 4 5 6 Расходы на охрану, защиту, воспроизводство лесов и на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений, млн.руб. 532,0 874,9 1094,9 1291,6 1307,1 В том числе финансирование за счет субвенций из федерального бюджета, млн.руб. 331,9 409,0 368,6 494,4 448,6 Доходы от использования лесов, млн.руб. 80,2 166,0 233,5 913,3 789,8 В том числе доходы, зачисляемые в федеральный бюджет, млн.руб. 64,4 117,6 177,4 717,5 515,5 265 1 2 3 4 5 6 Коэффициент доходности использования лесов по расходам на реализацию мероприятий Лесного плана 0,15 0,19 0,2 0,7 0,6 Коэффициент доходности использования лесов по доходам и расходам федерального бюджета Российской Федерации 0,2 0,3 0,5 1,4 1,1 Коэффициент доходности использования лесов по расходам на реализацию Лесного плана в 2017 году по сравнению с 2008 годом по прогнозным расчетам имеет положительную динамику. Значительный рост коэффициента доходности использования лесов в 2013 году (увеличение с 0,15 в 2008 году до 0,7 в 2013 году) обусловлен включением в доходную часть объема платежей от строительства ГЭС. Коэффициент доходности использования лесов по доходам и расходам федерального бюджета возрастет в 2017 году по сравнению с 2008 годом в 5,5 раза. На формирование доходной части консолидированного бюджета влияет множество факторов, обусловливающих сложившийся уровень платежей. Республика Бурятия является дотационной, уровень цен на энергоносители значительно увеличивает стоимость производимой продукции, делает ее малорентабельной. В целом на социально-экономическое развитие Республики Бурятия влияет фактор дополнительных издержек производителей, связанных с повышенным экологическим статусом региона, особенно ее центральной экологической зоны, установленной на федеральном и международном уровне. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины», запрещены сплошные рубки (за исключением сплошных санитарных рубок) лесных насаждений в защитных лесах, разрешены выборочные рубки. Площадь защитных лесов в Республике Бурятия составляет 8,9 млн.га, или 38 % от лесной площади. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и с лесохозяйственными правилами заготовки древесины, при проведении выборочных рубок ставки уменьшаются на 50%, а при заготовке древесины в порядке проведения сплошных санитарных рубок ставки могут снижаться до 100%, данные факторы в значительной степени влияют на объем доходов от использования лесов. 266 3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Бюджетное планирование на среднесрочную перспективу развития лесного хозяйства Республики Бурятия направлено на выполнение конкретных стратегических целей и задач, ориентированных на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов. Оценка деятельности в области лесных отношений определена целевыми показателями и индикаторами, которые характеризуют количественное значение показателя по реализации поставленных задач и достижение конкретного результата. Стратегическими целями в области лесных отношений являются: 1. Обеспечение воспроизводства (восстановления), охраны и защиты лесов; 2. Создание условий для повышения эффективности использования лесных ресурсов. Достижение первой цели связано с необходимостью восполнения потребляемых экономикой и населением лесных ресурсов и обеспечения устойчивого развития экономики Республики Бурятия в ближайшей и отдаленной перспективе. Показателями конечного результата достижения цели являются: соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда 11 (%); доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 75,4 (%); лесистость, показывает долю площадей, покрытых лесной растительностью, в общей площади земель Республики Бурятия-63,5%. Вторая цель ориентирует на обеспечение эффективного и рационального использования лесных ресурсов. Показателями конечного результата является объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 0,22 м 3 /га. Целевые значения показателей на перспективу развития представлены в Приложении 23 к Лесному плану Республики Бурятия. С 2009 года в целях увеличения объемов платежей, направляемых в республиканский бюджет, с учетом спроса на древесину, принято решение устанавливать начальную цену предмета аукциона в размере, зависящем от экономической доступности участков лесного фонда, товарной ценности насаждений, наличия лесной инфраструктуры. Принятые Лесным планом прогнозные показатели по развитию лесопромышленного комплекса Республики Бурятия, в том числе реализация инвестиционных проектов по освоению лесов, созданию мощностей по производству деревянных строительных конструкций, сборных деревянных строений, модернизации мощностей по производству целлюлозно-бумажной продукции, созданию лесной инфраструктуры позволят увеличить объем заготовки древесины к 2017 году до 4,6 млн.м 3 , на 156,7 % к уровню 2008 года. Это позволит значительно (в 2 раза) увеличить целевой показатель, 267 характеризующий объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. Реализация в полном объеме работ, предусмотренных Лесным планом, по противопожарному обустройству лесов, по предупредительным профилактическим противопожарным мероприятиям (Приложение 15 к Лесному плану Республики Бурятия) позволит удержать на достаточно низком уровне (0,009-0,02) целевой прогнозный показатель, определяющий удельную площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров. Наличие по состоянию на 01.01.2011г. на территории лесов Республики Бурятия лесокультурного фонда для проведения работ по искусственному лесовосстановлению обеспечивает выполнение запланированных Лесным планом (Приложение 17 к Лесному плану Республики Бурятия) объемов посадки леса и, соответственно, запланированного уровня целевого показателя соотношения площади искусственного лесовосстановления к площади сплошных рубок лесных насаждений. Обеспечение выполнения запланированных объемов по охране лесов от пожаров (Приложение 15 к Лесному плану Республики Бурятия), мероприятий по защите лесов от вредных организмов (Приложение 16 к Лесному плану Республики Бурятия), мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению (Приложение 17 к Лесному плану Республики Бурятия) и объемов использования лесов (Приложение 14 к Лесному плану Республики Бурятия) в комплексе позволят сохранить на достигнутом уровне такие показатели, как лесистость территории Республики Бурятия и средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. 268 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Анализ состояния лесов Республики Бурятия, их экономического, экологического и социального значения, а также реализация мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных Лесным планом Республики Бурятия на период до 2017 года, позволяет сделать следующие выводы. Уникальное географическое положение Республики Бурятия, обусловленное нахождением большей еѐ части в границах водосборного бассейна озера Байкал – крупнейшего пресноводного озера Российской Федерации, являющегося одним из природных достопримечательностей мира, накладывает особый отпечаток на исключительно средообразующую и природоохранную роль лесов. Площадь защитных лесов в Республике Бурятия составляет 8,9 млн. га, или 38% от покрытой лесом площади, из которых около 3 млн. га входит в Центральную экологическую зону озера Байкал. С учетом того, что бассейн озера Байкал рассматривается как регион особого природопользования, рекреационная деятельность в лесах этого бассейна в ближайшие годы будет являться одной из приоритетных. Лесном планом запроектировано увеличение объема использования лесов в целях осуществления рекреационной деятельности к 2017 году в 5 раз по сравнению с 2007 годом. Социально-экономическое развитие Республики Бурятия неразрывно связано с расширением и рациональным использованием природных ресурсов, одним из которых является лес. Имея общую площадь лесов 29,63 млн. га, общий запас древесины 2,2 млрд.м 3 , Республика Бурятия занимает 6 место в Сибирском федеральном округе по запасу древесины. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) на 01.01.2011 г. в соответствии с утвержденными лесохозяйственными регламентами лесничеств составляет 10631,2 тыс.куб. м. используется недостаточно (20% в 2010 году). Стратегической целью развития лесного комплекса Республики Бурятия на долгосрочную перспективу является достижение роста объемов производства продукции для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках на базе приоритетного развития глубокой переработки древесины на основе непрерывного, неистощительного лесопользования и устойчивого управления лесами. Для достижения этих целей запроектированы инвестиционные зоны освоения лесов: северная, на площади 1,57 млн. га, с ежегодным объемом заготовки древесины 400 тыс.м 3 ; восточная, на площади 619,2 тыс.га, с ежегодным объемом заготовки 180 тыс.м 3; южная, на площади 611,1 тыс.га, с ежегодным объемом заготовки 510 тыс.м 3 ; 269 Реализация этих и других инвестиционных проектов, предусмотренных Лесным планом, позволит увеличить объем лесозаготовок к 2017 году до 4,6 млн.м 3 . Все более широкие масштабы приобретает использование земель лесного фонда в целях разработки месторождений полезных ископаемых и выполнения работ по геологическому изучению недр. Развитие арендных отношений в этой сфере использования лесов является одной из основных задач, поставленных в Лесном плане на предстоящий период. Лесным планом, наряду со значительным ростом темпов использования лесов, предусматривается большой комплекс мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, позволяющий сохранить достигнутые лесным хозяйством республики показатели по сохранению лесистости территории, сокращению фонда лесовосстановления, недопущения гибели лесов от лесных пожаров на больших площадях. Реализация мероприятий Лесного плана предполагает увеличение экономической эффективности по осуществлению планируемого освоения лесов. Планируется к 2017 году увеличить доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий Лесного плана в 10,8 раза (с 80,2 млн. рублей до711,2 млн. рублей). Затраты на осуществление мероприятий Лесного плана в 2017 году предполагается довести до 1307,1 млн. рублей, из которых средств субвенций из федерального бюджета – 448,6 млн. рублей, средств республиканского бюджета – 67,1 млн. рублей и средств арендаторов – 790,9 млн. рублей. В целом реализация Лесного плана позволит Республике Бурятия добиться значительно более эффективного уровня использования лесов с сохранением их природозащитных функций.