Government Order No. 3971-r validating Strategic Direction in the field of digital transformation of the agro-industrial and fishery sectors of the Russian Federation for the period until 2030

• у ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29 декабря 2021 г. № 3971-р МОСКВА 1. У твердить прилагаемое стратегическое направление в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года. 2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями стратегического направления, утвержденного настоящим распоряжением, при разработке и реализации целевых программ и иных документов. Председатель Правители"""", Российской Федера М.Мишустин 5418194 УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 3971-р СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года I. Общие положения Основаниями разработки стратегического направления в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года (далее соответственно Стратегическое направление, цифровая трансформация) являются: от перечень 31 декабря поручений 2020 г. Президента Российской № Пр-2242 по итогам по искусственному интеллекту; Федерации конференции перечень поручений Президента Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № Пр-1383 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 19 июля 2021 г.; Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; Указ Президента Российской Федерации от 1 О октября 2019 г. № 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"; 5418194.doc 2 Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"; государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"; Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации"; Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 993-р; Долгосрочная стратегия развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. № 1796-р; Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 2798-р; перечень мероприятий по реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и незаконного, несообщаемого и нерегулируемого утвержденный распоряжением Правительства Российской от 24 декабря 2015 г. № 2661-р; ликвидации промысла, Федерации план мероприятий ("дорожная карта") "Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий", утвержденный Правительством Российской Федерации 9 сентября 2021 г. 5418194.doc 3 в ходе реализации Стратегического направления в агропромышленном комплексе, в том числе в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, производстве напитков и табака, на сельских территориях, и рыбохозяйственном комплексе, в том числе в рыболовстве и рыбоводстве, будут внедрены следующие технологии: моделирование и прогнозирование; цифровые двойники; искусственный интеллект, в том числе машинное обучение, компьютерное зрение; интернет вещей; беспилотные летательные аппараты; беспилотная сельскохозяйственная техника и робототехника; дистанционное зондирование Земли; спутниковые системы связи и позиционирования; обработка больших данных; сенсоры и маяки со спутниковым каналом передачи данных; технологии учета промысловой деятельности (для оснащения судов рыбопромыслового флота). Указанные технологии будут применяться как в рамках государственного управления, так и для повышения эффективности производственных и сбытовых процессов предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Стратегическое направление утверждается на период до 2030 года. Актуализация Стратегического направления возможна ежегодно, но не более одного раза в год. В рамках реализации Стратегического направления предусмотрено внедрение радиоэлектронной продукции (в том числе систем хранения данных и серверного оборудования, автоматизированных рабочих мест, программно-аппаратных комплексов, коммуникационного оборудования, систем видеонаблюдения) российского происхождения. Реализация Стратегического направления предусматривает достижение следующих показателей национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года": 5418194.doc 4 достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления; увеличение информационных 2019 года. вложений в отечественные решения в сфере технологий в 4 раза по сравнению с показателем 11. Приоритеты, цели и задачи цифровой трансформации Целями цифровой трансформации являются достижение "цифровой зрелости" в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, достижение продовольственной безопасности, повышение эффективности производственных процессов в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, расширение сбытовых возможностей предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, а также повышение цифровой грамотности работников предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Задачами цифровой трансформации являются: повышение экономической и физической доступности продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов за счет использования цифровых решений; обеспечение отрасли высококвалифицированными кадрами, обладающими цифровыми компетенциями; снижение издержек и себестоимости продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; обеспечение полноты и достоверности данных о ситуации в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах; повышение открытости информации для предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; сокращение бумажного документооборота и сроков предоставления государственных услуг; сокращение незаконного оборота продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; повышение качества планирования мероприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. 5418194.doc 5 III. Проблемы и вызовы цифровой трансформации Проблемами текущего состояния отрасли, решаемыми при цифровизации, являются: высокий уровень дефицита на рынке труда специалистов в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, способных эффективно работать с инновационными цифровыми технологиями; отсутствие учебных программ по подготовке специалистов в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного использования и обработки современных инновационных информации о состоянии и комплексов в области технологий для сбора использовании земель в агропромышленном комплексе; неразвитость прогнозирования и планирования в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах в цифровой среде; недостаточное развитие цифровой инфраструктуры; недостаточная доступность информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; отсутствие единой цифровой площадки получения отраслевых данных; неразвитость сбыта продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов через цифровые каналы; недостаточная точность данных в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах; высокая капиталоемкость мероприятий цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Вызовами (задачами) цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации являются: обеспечение агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов квалифицированными кадрами, обладающими цифровыми компетенциями; снижение потерь в цепочке производства агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; наращивание доли необходимой для агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов продукции деятельности информации в открытом доступе, а также повышение уровня ее достоверности; оптимизация контрольно-надзорной деятельности; повышение эффективности расходования бюджетных средств; снижение импортозависимости от программно-аппаратных средств и программного обеспечения и увеличение доли российской электронной 5418194.doc 6 продукции, используемой при реализации проектов в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы: зависимость от импортных технологий и цифровых решений для разработки цифровых сервисов и платформ; недостаточность объемов финансирования; нехватка управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса в условиях цифровой трансформации; высокий уровень различий в развитии инфраструктуры субъектов Российской Федерации и их кадрового потенциала. Проект в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации приведен в приложении № 1. Показатели в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации приведены в приложении № 2. IV. Участники реализации Стратегического направления Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за координацию реализации Стратегического направления, является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в составе следующих соисполнителей: федеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; предприятия агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; научные и подведомственные Федерации; граждане; иные. 5418194.doc образовательные организации, в Министерству сельского хозяйства том числе Российской ПРОЕКТ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации Наименование проекта Проект "Цифровая трансформация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов"* Цель проекта достижение высокой "цифровой зрелости" в сферах агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Срок реализации п0 оекта до 2030 года Краткое описание проекта внедрение цифровых технологий и платформенных решений, обеспечивающих достижение продовольственной безопасности, "цифровой зрелости", расширение сбытовых возможностей предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, повышение эффективности производственных процессов в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах и снижение издержек, повышение цифровой грамотности работников предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Бенефициары федеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; предприятия агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; научные и образовательные организации, в том числе подведомственные Минсельхозу России; граждане; иные • Проект "Цифровая трансформация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов" может быть осуществлен как в рамках реализации отдельных ведомственных программ цифровой трансформации, так и в рамках реализации консолидированной программы цифровой трансформации в случае принятия решения о ее разработке и утверждении 5418194.doc 2 в соответствии с Положением о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 О октября 2020 r. № 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами", и ведомственными актами Минсельхоза России. 5418194.doc ПОКАЗАТЕЛИ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации Ответственный Единица Значения показателя по годам Наименование проекта федеральный орган Наименование показателя измерения 2022 2023 2024 2030 исполнительной показателя год год год год власти Цифровая трансформация Минсельхоз России Создана единая цифровая платформа процентов - - 40 100 агропромышленного агропромышленного и рыбохозяйственного и рыбохозяйственного комплексов комплексов Создан Ситуационный цифровой центр процентов 100 - - Минсельхоза России и Росрыболовства Планирование балансов производства и процентов - - 70 100 потребления сельскохозяйственной продукции и развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов осуществляется в цифровом виде Количество процессов в агропромышленном не менее - - 1 5 и рыбохозяйственном комплексах, шт. автоматизированных посредством искусственного интеллекта 5418194.doc 2 Ответственный Единица Значения показателя по годам Наименование проекта федеральный орган Наименование показателя измерения 2022 2023 2024 2030 исполнительной показателя ГОД ГОД ГОД год власти Обеспечена возможность оказания процентов - - 50 100 государственной поддержки предприятиям агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в цифровом формате Обеспечен перевод взаимодействия процентов - - 50 100 Минсельхоза России и органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в части государственной поддержки предприятиям агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в цифровой формат Обеспечено предоставление процентов - - - 100 государственных услуг в рамках полномочий Минсельхоза России и Росрыболовства Обеспечена возможность предоставления процентов - - 100 100 документов в электронном виде по регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним Количество отраслевых показателей, по тыс. - - 50 100 которым собираются данные на единой показателей цифровой платформе Наличие в цифровом формате процентов - - 50 100 информации о сортах семян и саженцев сельскохозяйственных культур 5418194.doc 3 Ответственный Единица Значения показателя по годам Наименование проекта федеральный орган Наименование показателя измерения 2022 2023 2024 2030 исполнительной показателя год год год год власти Наличие в цифровом формате генетической процентов - - - 100 информации о племенных животных Информация о сельских населенных пунктах процентов - - 50 100 и постоянно проживающем в них населении содержится в цифровом формате Обеспечена прослеживаемость зерна процентов - 50 75 100 и продуктов его переработки, подлежащих прослеживанию Обеспечен учет сельскохозяйственных процентов - - 30 100 животных Обеспечена прослеживаемость процентов - - 80 100 оборота животноводческой продукции Обеспечено покрытие мониторинга процентов - 30 50 100 рыбопромысловой деятельности пользователей водных биологических ресурсов в режиме, приближенном к реальному времени Процент рыбопромысловых судов, процентов - - - 50 оснащенных электронными весами и камерами с передачей информации в режиме реального времени 5418194.doc 4 Ответственный Единица Значения показателя по годам Наименование проекта федеральный орган Наименование показателя измерения 2022 2023 2024 2030 исполнительной показателя год год год год власти Процент информации о землях процентов - - 70 100 сельскохозяйственного назначения, которая содержится в цифровом виде, в том числе их качественные характеристики (показатели плодородия и наличия мелиорации) Сведения о земельных участках процентов - - 50 100 сельскохозяйственного назначения, синхронизированные со сведениями Единого государственного реестра недвижимости Наличие информации о структуре процентов - - 30 100 севооборота, осуществляющегося на земельных участках, количество и виды вносимых удобрений, включая азотные удобрения Наличие информации о производимой на процентов - - 30 100 земельных участках сельскохозяйственной продукции (виды, урожайность, валовой сбор) и сельскохозяйственных товаропроизводителях Обеспечена возможность дистанционного процентов - - 30 100 определения состояния посевов и объемов сельскохозяйственных культур на обрабатываемых землях 5418194.doc 5 Ответственный Единица Значения показателя по годам Наименование проекта федеральный орган Наименование показателя измерения 2022 2023 2024 2030 исполнительной показателя год год год год власти Наличие информации о видах и размере процентов - - 30 100 получаемой государственной поддержки Обеспечено повышение квалификации чел. в год - 1000 1000 1000 работников предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов по образовательным программам, включающим программы освоения цифровых компетенций в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах Количество образовательных организаций шт. - - 30 50 высшего образования, подведомственных Минсельхозу России, включивших в образовательные программы освоения цифровых компетенций в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах Доля субъектов малого предпринимательства процентов - - 25 50 в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, имеющих доступ к цифровым каналам сбыта Минпромторг Доля российской электронной процентов 37,5 39,5 40,8 47 России, продукции, используемой при реализации Минсельхоз России проектов цифровой трансформации 5418194.doc Наименование проекта 5418194.doc Ответственный федеральный орган исполнительной власти (в части стимулирования внедрения) Минпромторг России 6 Наименование показателя агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, в общем объеме электронной продукции, используемой при реализации проектов цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Доля электронной продукции, произведенной российскими организациями, в общем объеме внутреннего рынка электроники (по выручке) Единица Значения показателя по годам измерения 2022 2023 2024 2030 показателя год год год год процентов 59,1