Agreement between the Russian Federation and the Republic of North Ossetia-Alania regarding the delimitation of jurisdictional subjects and plenary powers between the State Bodies of the Russian Federation and the State Bodies of the Republic of North Ossetia-Alania

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ АЛАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ АЛАНИЯ ДОГОВОР 23.03.95 О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ Полномочные представители органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, отмечая историческое значение присоединения Осетии к России, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, исходя из общепризнанного права народов на самоопределение, принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления, гарантируя сохранение территориальной целостности Российской Федерации, единства экономического, правового и информационного пространства, заботясь об интересах народа, обеспечении гражданского согласия и общественной безопасности, реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина, независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места жительства и иных различий, способствуя сохранению и развитию национальных традиций, культур и языков, стремясь к укреплению Российской государственности и совершенствованию федеративных отношений, договорились о нижеследующем: Статья 1 Северная Осетия-Алания является республикой (государством) в составе Российской Федерации. Республика Северная Осетия-Алания обладает всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. Территория и статус Республики Северная Осетия Алания не могут быть изменены без ее согласия. Земля, недра и другие природные ресурсы Республики Северная Осетия-Алания, являясь достоянием ее многонационального народа, используются и охраняются как основа его жизни и деятельности. Статья 2 Отношения органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов государственной власти Российской Федерации осуществляются на основе Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, настоящего Договора, а также соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Северная Осетия Алания. Статья 3 В ведении Республики Северная Осетия-Алания находятся: 1) принятие и изменение Конституции Республики Северная Осетия-Алания; 2) законодательство Республики Северная Осетия Алания; 3) административно-территориальное устройство Республики Северная Осетия-Алания; 4) установление системы представительных и исполнительных органов государственной власти республики, порядок их организации, формирования и деятельности в соответствии с установленными в Российской Федерации общими принципами организации системы органов государственной власти; 5) вопросы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания; 6) поддержание законности и правопорядка, осуществление мероприятий по обеспечению общественной безопасности на территории республики; 7) кадры судебных и правоохранительных органов республики в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) государственная служба Республики Северная Осетия-Алания; 9) государственная собственность республики и управление ею; 10) владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания; 11) бюджетная система Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с законодательством Российской Федерации; налоги и сборы, устанавливаемые республикой в пределах предоставленных ей прав; 12) решение вопросов республиканского гражданства в соответствии с законодательством о гражданстве Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания; 13) развитие культур и языков, сохранение исторического наследия многонационального народа Республики Северная Осетия-Алания; охрана памятников природы, истории и культуры; 14) установление и поддержание отношений, заключение договоров и соглашений с субъектами Российской Федерации; 15) международные и внешнеэкономические связи Республики Северная Осетия-Алания, не противоречащие Конституции и международным обязательств Российской Федерации; 16) установление государственных наград, почетных званий и праздников Республики Северная Осетия-Алания; 17) иные предметы ведения, не отнесенные к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. Статья 4 В совместном ведении Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания находятся: 1) обеспечение соответствия Конституции и законов Республики Северная Осетия-Алания Конституции Российской Федерации и федеральным законам; 2) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режима пограничных зон; 3) защита государственности и территориальной целостности Республики Северная Осетия-Алания; 4) обеспечение выполнения режима государственной границы Российской Федерации с Республикой Грузия в пределах территории Республики Северная Осетия-Алания, в том числе установленного соответствующим российско-грузинским межправительственным соглашением порядка упрощенного пересечения государственной границы жителями Северной Осетии и Южной Осетии; 5) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; 6) организация мобилизационной подготовки народного хозяйства; 7) разграничение государственной собственности; 8) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры; 9) сохранение, использование, развитие и охрана курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов на территории республики; 10) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры, спорта и туризма; 11) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; 12) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; 13) установление общих принципов налогообложения и сборов; 14) административное, административно процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; 15) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; назначение руководителей республиканских судебных и правоохранительных органов; 16) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; 17) вопросы миграции населения; 18) банковское дело в соответствии с законодательством Российской Федерации; 19) координация бюджетно-финансовой, денежно-кредитной и ценовой политики; 20) координация международных и внешнеэкономических связей Республики Северная Осетия-Алания, выполнение международных договоров Российской Федерацией; 21) вопросы управления предприятиями (объектами), отнесенными к федеральной собственности и находящимися на территории Республики Северная Осетия-Алания, по отдельным решениям Правительства Российской Федерации; 22) вопросы конверсии; 23) координация управления общими энергетическими, транспортными, информационными и другими системами; 24) создание общих фондов для финансирования совместных программ; 25) обустройство беженцев и вынужденных переселенцев; 26) система среднего специального образования. Статья 5 По предметам совместного ведения издаются федеральные законы, в соответствии с которыми органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Статья 6 В ведении Российской Федерации находятся: 1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; 2) федеративное устройство и территория Российской Федерации; 3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств; 4) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; 5) федеральная государственная собственность и управление ею; 6) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; 7) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; 8) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные органы регионального развития; 9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; 10) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; 11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации; 12) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; 13) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; 14) судоустройство, прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; 15) федеральное коллизионное право; 16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет; 17) государственные награды и почетные звания Российской Федерации; 18) федеральная государственная служба; 19) система высшего образования. Статья 7 Юридические документы, выдаваемые органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, организациями и должностными лицами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в пределах их полномочий, действительны на всей территории Российской Федерации. Статья 8 Органы государственной власти Российской Федерации, равно как и органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, не могут принимать нормативные, правовые акты по вопросам, не относящимся к их ведению. Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, равно как и федеральные органы государственной власти, вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации на предмет соответствия законов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания настоящему Договору. Споры и разногласия по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания разрешаются по согласованию между ними либо в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации. Статья 9 В целях осуществления настоящего Договора органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти Республики Северная Осетия Алания заключают соглашения, создают совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах. Статья 10 Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке. Договор вступает в силу с момента его подписания и подлежит опубликованию. Совершено в городе Москве 23 марта 1995 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. Президент Президент Республики Российской Федерации Северная Осетия-Алания Е.ЕЛЬЦИН А.ГАЛАЗОВ Председатель Правительства Председатель Правительства Российской Федерации Республики Северная Осетия-Алания В.ЧЕРНОМЫРДИН Ю.БИРАГОВ