Regulation on the professional exam for the preparation of disaster risk assessment and protection and rescue plan

1. Значење израза – појмовник

2. Начела

3. Субјекти и снаге система смањења ризика од катастрофа и управљања ванредним ситуацијама

4. План смањења ризика од катастрофа

5. Екстерни план заштите од великог удеса

6. Овлашћење и лиценца за израду процене ризика од катастрофа и плана заштите и спасавања

7. Регистар ризика од катастрофа

8. Зоне непосредног ризика

9. Надлежности Министарства унутрашњих послова

10. Надлежност министарстава и органа државне управе

11. Надлежност аутономне покрајине

12. Надлежност јединица локалне самоуправе

13. Права и дужности привредних друштава и других правних лица

14. Субјекти од посебног значаја за заштиту и спасавање

15. Обавезе правних лица која обављају одређене делатности

16. Права и обавезе удружења, хуманитарних организација и високошколских установа

17. Права и дужности грађана

18. Цивилна заштита – појам

19. Лична и узајамна заштита

20. Мере цивилне заштите

21. Мера цивилне заштите – узбуњивање

22. Мера цивилне заштите – евакуација

23. Мера цивилне заштите – склањање

24. Мера цивилне заштите – збрињавање угрожених и настрадалих

25. Мера цивилне заштите – радиолошка, хемијска и биолошка заштита

26. Заштита од удеса и техничко технолошких несрећа

27. Заштита и спасавање из рушевина

28. Заштита и спасавање од поплава и несрећа на води и под водом

29. Заштита и спасавање на неприступачним теренима

30. Заштита и спасавање од пожара и експлозија

31. Заштита од ЕОР

32. Прва и медицинска помоћ

33. Асанација терена

34. Повереници цивилне заштите

35. Јединице цивилне заштите

36. Мобилизација и активирање јединица цивилне заштите

37. Рано упозоравање, обавештавање и узбуњивање

38. Служба 112

39. Систем јавног узбуњивања

40. Јединствени европски број за хитне службе 112

41. Међународна сарадња Подзаконска акта донета на основу Закона о смањењу ризика од катастрофа и управљању ванредним ситуацијама која се односе на: – методологију за израду процене ризика и плана заштите и спасавања – образовање, састав и начин рада штабова за ванредне ситуације – одређивање субјеката од посебног значаја за заштиту и спасавање – начин коришћења непокретних ствари, возила, машина, опреме, материјално-техничких средстава и начин утврђивања надокнаде привредним друштвима и другим правним лицима и грађанима услед извршавања обавеза – обавезна средства и опрема за личну и узајамну заштиту – специјализоване јединице цивилне заштите Закони: Закон о министарствима Закон о локалној самоуправи – део који се односи на систем заштите и спасавања Закон о водама – део који се односи на систем заштите и спасавања

2. Руковођење у ванредним ситуацијама Ванредна ситуација – појам;

1. Нивои проглашења и укидања ванредних ситуација

2. Штабови за ванредне ситуације – начин организовања

3. Састав штабова за ванредне ситуације

4. Опште надлежности штаба за ванредне ситуације

5. Републички штаб за ванредне ситуације

6. Покрајински штаб за ванредне ситуације

7. Окружни штаб за ванредне ситуације

8. Штаб за ванредне ситуације јединице локалне самоуправе

9. Штаб за ванредне ситуације градске општине II Испитна област – Проценa ризика од катастрофа Овим делом програма дефинише се област која појашњава садржај, начин и поступак израде Процене ризика у складу са Упутством о методологији за израду процене ризика и планова заштите и спасавања. Основа за овај део програма је Закон о смањењу ризика од катастрофа и управљању ванредним ситуацијама и Методологија за израду процене ризика и планова заштите и спасавања.

1. Комуникација и консултација – објаснити поступак организовања и спровођења овог процеса на локалном, покрајинском и националном нивоу – објаснити начин одређивања учесника у процесу израде процене, одређивање носиоца израде процене и улога органа јединица локалне самоуправе, органа државне управе, научних установа и привредних друштава.

2. Одређивање контекста – шта се подразумева под одређивањем контекста, ко организује активности и ко дефинише учеснике?

3. Мониторинг ризика – шта подразумева мониторинг ризика и зашто је битан за процену ризика, шта се постиже мониторингом и ко га спроводи?

4. Утврђивање ризика – шта подразумева утврђивање ризика, зашто се спроводи и ко га врши?

5. Процена ризика – шта се утврђује проценом ризика? – шта треба да садржи процена ризика?

6. Анализа ризика – шта је анализа ризика и када се врши?

7. Евалуација ризика и поступање са ризиком – објаснити појам – објаснити за које ризике се врши поступање (третман) са ризиком, значај мера које се предузимају у поступању са ризиком;

8. Положај и карактеристике територије за коју се израђује процена ризика – објаснити за које параметре се ради овај део процене и објаснити сваки од следећих параметара: 8.1. Географски положај територије; 8.2. Хидрографске карактеристике територије; 8.3. Метеоролошко-климатске карактеристике; 8.4. Демографске карактеристике; 8.5. Пољопривреда; 8.6. Материјална и културна добра.

9. Критична инфраструктура – шта је критична инфраструктура, које области и који објекти у тим областима представљају критичну инфраструктуру?

10. Садржај процене ризика по нивоима (национални, локални и ниво привредног друштва и другог правног лица).

11. Идентификација опасности – како се врши и шта подразумева? – навести поједине параметре на основу којих се врши идентификација опасности за сваку конкретну опасност (земљотреси, поплаве, клизишта, екстремне временске неприлике и др.).

12. Смернице за израду сценарија – објаснити шта је сценарио и шта садржи, како се ради и шта мора да има у себи и које услове мора да задовољи?

13. Смернице за израду процене ризика – шта је процена ризика и шта се њом постиже и сагледава.

14. Које су штићене вредности и који су критеријуми за сваку штићену вредност.

15. Процена вероватноће – како се одређује вероватноћа – објаснити табелу за исказивање вероватноће у смислу квалитативног одређивања категорија вероватноће преко учесталости.

16. Процена последица – објаснити начин исказивања последица по штићене вредности преко табела са нивоима величине последица и критеријумима за одређивање последица.

17. Нивои ризика – одређивање нивоа и прихватљивости ризика.

18. Матрице ризика – како се израђују матрице ризика, шта се постиже матрицама и објаснити који су нивои ризика и нивои последица?

19. Мулти ризик – шта је мулти ризик и шта обухвата?

20. Третман ризика – шта се подразумева под третманом ризика, које су оперативне а које превентивне мере које се предузимају у третману ризика?

21. Карте ризика – зашто се раде карте и шта се на њима уноси? III Испитна област – План заштите и спасавања Основни појмови о плану заштите и спасавања: појам плана заштите и спасавања, шта је план заштите и спасавања, ко га израђује, шта је полазна основа за израду плана и на основу којег документа се ради план, на којем нивоу се раде планови и ко их доноси. План заштите и спасавања – појам, основне одредбе: – нивои и носиоци израде планова заштите и спасавања; – садржај планова заштите и спасавања: Републикe Србијe, аутономнe покрајинe, јединицe локалне самоуправе, субјеката од посебног значаја за заштиту и спасавање, других носилаца израде. Поступак у вези давања сагласности на планове заштите и спасавања: Обавезе субјеката у процесу добијања сагласности на план заштите и спасавања, надзор, управни поступак. Подаци из Процене ризика као полазиште за израду плана заштите и спасавања, сценарија. Методологија израде плана заштите и спасавања Рано упозоравање и приправност (спремност) – организација и функционисање раног упозоравања, обавештавања и узбуњивања, – субјекти система смањења ризика од катастрофа и управљања ванредним ситуацијама одговорни за предузимање мера приправности, – ко наређује приправност и коме се уводи а коме препоручује приправност? – мере приправности (спремности) и поступци њиховог спровођења, – начин пријема и преношења наређења за предузимање мера приправности – спремности, – начин комуникације и извештавања надлежних органа и служби. Мобилизација и активирање – шта је мобилизација а шта активирање? – ко се мобилише а ко се активира? – садржај плана мобилизације; – активирање штабова за ванредне ситуације, стручно-оперативних тимова, органа државне управе и локалне самоуправе, субјеката од посебног значаја за заштиту и спасавање и повереника цивилне заштите, – мобилизација јединица цивилне заштите. Заштита и спасавање по опасностима (општи и посебни прилози по опасностима) – заштите и спасавања од поплава, Како се ради план заштите од поплава – ко га израђује, на основу којих прописа се ради? Општи и посебни садржај плана заштите од поплава јединице локалне самоуправе; Када се активира план заштите од поплава и шта се ради у појединим фазама одбране од поплава; улога водопривреде и улога снага заштите и спасавања; – заштите и спасавања у случају земљотреса, Садржај плана заштите од земљотреса – општи и посебни садржај; Дефинисање основних мера које наређује штаб за ванредне ситуације општине/града; Дефинисање основних оперативних мера и поступака које спроводе снаге и субјекти заштите и спасавања града/општине; – заштите и спасавања од одрона, клизишта и ерозија, Општи и посебни садржај плана; Дефинисање основних мера које наређује штаб за ванредне ситуације општине/града; Дефинисање основних оперативних мера и поступака које спроводе снаге и субјекти заштите и спасавања града/општине; – заштите и спасавања од шумских пожара и других пожара на отвореном, Општи и посебни садржај плана; Дефинисање основних мера које наређује штаб за ванредне ситуације општине/града; Дефинисање основних оперативних мера и поступака које спроводе снаге и субјекти заштите и спасавања града/општине; – заштите и спасавања од екстремних временских падавина (непогода). Општи и посебни садржај плана; Дефинисање основних мера које наређује штаб за ванредне ситуације општине/града; Дефинисање основних оперативних мера и поступака које спроводе снаге и субјекти заштите и спасавања града/општине; Мере цивилне заштите (општи и посебни прилози по мерама цивилне заштите) – евакуација, Дефиниција појма евакуације, врсте евакуације, ко наређује евакуацију и ко су носиоци и извршиоци евакуације? Општи и посебни садржај Плана евакуације; Дефинисање основних мера које наређује штаб за ванредне ситуације општине/града; Дефинисање основних оперативних мера и поступака које спроводе снаге и субјекти заштите и спасавања града/општине; – склањање, Дефиниција појма склањања; Ко наређује склањање, ко управља/руководи склоништима у току коришћења и ко израђује план склањања; Општи и посебни садржај плана; Дефинисање основних мера које наређује штаб за ванредне ситуације општине/града; Дефинисање основних оперативних мера и поступака које спроводе снаге и субјекти заштите и спасавања града/општине; – збрињавање угрожених и настрадалих, Шта подразумева збрињавање угрожених и настрадалих, ко руководи активностима а ко су носиоци активности? Општи и посебни садржај плана; Дефинисање основних мера које наређује штаб за ванредне ситуације општине/града; Дефинисање основних оперативних мера и поступака које спроводе снаге и субјекти заштите и спасавања града/општине; – прва и медицинска помоћ, Општи и посебни садржај плана; Дефинисање основних мера које наређује штаб за ванредне ситуације општине/града; Дефинисање основних оперативних мера и поступака које спроводе снаге и субјекти заштите и спасавања града/општине; – асанација терена, Општи и посебни садржај плана; Дефинисање основних мера које наређује штаб за ванредне ситуације општине/града; Дефинисање основних оперативних мера и поступака које спроводе снаге и субјекти заштите и спасавања града/општине; Општи и посебни садржај плана; Дефинисање основних мера које наређује штаб за ванредне ситуације општине/града; Дефинисање основних оперативних мера и поступака које спроводе снаге и субјекти заштите и спасавања града/општине; Употреба снага и субјеката заштите и спасавања: – преглед ангажовања оперативних снага, – телекомуникационо обезбеђење, – обезбеђење, дистрибуција и расподела горива, воде и хране, – организација смештаја оперативних снага, – организација здравствене заштите припадника оперативних снага, – вођење карте угроженог подручја са подацима о деловању оперативних снага, – финансијски аспекти ангажовања оперативних снага. Прилог 2. КРИТЕРИЈУМИ ЗА ОЦЕЊИВАЊЕ Р. ОЦЕНА Закључакоцене Опис оцене бр. оцена Непознавање појма и правне регулативе, система заштите и 1. један (1) није положио спасавања као и садржаја и израде – процене ризика и плана заштите и недовољан спасавања. Минимално познавање појма и правне оцена регулативе, система заштите и 2. два (2) положио спасавања као и садржаја и израде – довољан процене ризика и плана заштите и спасавања. Познавање правне регулативе и система заштите и спасавања на задовољавајућем нивоу. Показано знање омогућава анализу података и закључивање у функцији процене оцена ризика. Практична процена ризика три (3) израђена обухватом свих елемената, 3. положио – добар делимично закључивање о могућим опасностима као и успостављање корелација између опасности. Израђен задати план заштите и спасавања, али истим нису обухваћени сви субјекти и снаге, мере и активности заштите и спасавања. 4. оцена положио Познавање правне регулативе и система заштите и спасавања на врло добром четири (4) нивоу. Показано знање омогућава детаљну анализу података и – врло закључивање у функцији процене добар ризика. Процена је израђена обухватом свих елемената, закључивање о могућим опасностима као и успостављање корелација између опасности са мањим недостацима. Израђен задати план заштите и спасавања, обухваћене су све неопходне мере и активности али исти не обезбеђује увезаност и интегрисано деловање елемената система заштите и спасавања. Потпуно познавање правне регулативе и система заштите и спасавања. Показано знање омогућава детаљну анализу података и закључивање у функцији процене ризика. Процена је израђена оцена обухватом свих елемената и пет (5) закључивање о могућим опасностима 5. положио – одличан као и успостављање корелација између опасности у потпуности. План заштите и спасавања урађен на основу потпуне примене елемената из Процене угрожености, у потпуности обезбеђена оперативност плана кроз увезивање свих елемената заштите и спасавања.