Third Qatar National Development Strategy (NDS3) 2024–2030
صدر في 2024 · النص بتاريخ 2026-10-01
القانون العام والإرشادات الرسمية منشورة بوصفها أبحاثاً. ليست مشورة قانونية أو ضريبية أو مالية.
البحث نفسه مكتوب بالإنجليزية. العناوين والوسوم مترجمة؛ أما النتائج والاقتباسات فغير مترجمة.
عن هذا القانون
- العنوان الأصلي
- استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2024–2030
- اللغة
- Arabic; English
- النوع
- policy
- الدولة
- قطر
- الموضوعات
- Environment, Water, General
- الكلمات المفتاحية
- sustainable development, investment, business/industry/corporations, capacity building, cultural heritage, fiscal and market measures, governance, innovation, public health, protection of environment, air quality/air pollution, biodiversity, circular economy, climate change, ecosystem conservation, emissions, land-use planning, management/conservation, marine area, renewable energy, pollution control, sustainable use, water resources management, education, groundwater, water desalination
- الفئات
- *
أين تقرؤه
النص
نص القانون نفسه، مادةً مادة، كما هو محفوظ. لكل مادة رابطها.
استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030–2024 Third Qatar National Development Strategy 2024–2030 1 ً معًا لبناء مستقبل مستدام المقدمة ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5 المحتويات تمهيد ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 7 الفصل األول ◊ نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية 9����������������������������������� 2030 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة . . . . 13 ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 2030-2024 الفصل الثالث ◊ ما تقدمه االستراتيجية إلى األطراف المعنية ���������������� 31 الفصل الرابع ◊ االنتقال من االستراتيجية إلى التنفيذ ���������������������������������33 المقدمة استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 5 المقدمة أعّدت وفق توجيهات حضرة صاحب السمو الشيخ تحدد استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر ،2030-2024والتي ّ تميم بن حمد آل ثاني أمير البالد المفدى حفظه هللا ،خطة المرحلة المقبلة من مسيرة التنمية في الدولة نحو تحقيق أهداف وتطلعات رؤية قطر الوطنية .2030 ً ً فمنذ إطالق رؤية قطر الوطنية 2030عام ،2008أحرزت دولة قطر تقدمًا الفتًا في التحول إلى دولة متقدمة قادرة على تحقيق تنمية مستدامة وتوفير مستوى معيشي مرتفع لشعبها .وأثناء تلك الرحلة ،تعين عليها أن تتغلب على تحديات عديدة، كجائحة كوفيد 19-وتقلبات أسعار السلع األساسية واألغذية واضطرابات سالسل التوريد واإلمداد باإلضافة إلى تحديات إقليمية ودولية متعددة.
لهذا وضعنا في استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة مبادرات وتغييرات جوهرية ،لتحقيق األهداف المتبقية من رؤية قطر الوطنية ً ً ً .2030ونسعى من خالل االستراتيجية إلى تطوير اقتصادنا ليحقق ازدهارًا مستدامًا وليبقى قادرًا على المنافسة في عالم متغير. ويتطلب ذلك تحقيق التنويع في القطاعات االقتصادية ذات األولوية ،وتوفير بيئة استثمارية رائدة ومالئمة لقطاع األعمال، ً وتحويل قطر إلى مركز لالبتكار ،وجعلها وجهة مفضلة لالستثمار األجنبي والكفاءات الماهرة .وتنفيذًا لالستراتيجية ستوفر الدولة التدريب الالزم للمواطنين الكتساب المهارات المطلوبة لتحقيق النجاح المهني والمساهمة في بناء قوى عاملة جاهزة للمستقبل .كما حرصنا على أن تدعم االستراتيجية التماسك األسري وأن تعكس اعتزازنا بقيمنا الدينية والثقافية وهويتنا الوطنية. ويمثل الحفاظ على حياة عالية الجودة للقطريين والمقيمين عالمة فارقة لهذه االستراتيجية ،حيث نحافظ وننمي الرفاهية التي تحققت للمواطنين ويشعر المقيمون بالتقدير لمساهمتهم في مسيرة البناء والتنمية. وال شك بأن إصدار استراتيجية وطنية ال يعدو عن كونه الخطوة األولى واألسهل في مسيرة التطوير .ولكن النهج التشاركي المترافق مع الشعور بالمسؤولية الجماعية ،واالستفادة من التجارب السابقة والتعلم منها ،واإلصرار على تذليل العقبات، ّ وااللتزام بالتمّيّز هو ما ّ يحّدد ما إذا كانت طموحاتنا في هذه االستراتيجية قد تحّققت .وإنني أحث جميع األطراف المعنية – من مواطنين ،ومقيمين ،وشركات ،وجهات حكومية ،ومؤسسات المجتمع المدني – على التعاون البناء وااللتزام بصدق وإخالص لتحقيق طموحات هذه االستراتيجية .فمن خالل التعاون وااللتزام بالعمل الجاد ،نستطيع تحويل رؤيتنا الجماعية إلى واقع ملموس ،يضمن الرخاء والحياة الكريمة لجميع من يعيش على هذه األرض الطيبة ولألجيال القادمة ،والنهوض بدولتنا لتصبح ً في مصاف الدول األكثر تقدمًا في العالم. وهللا ولي التوفيق محمد بن عبدالرحمن بن جاسم آل ثاني رئيس مجلس الوزراء وزير الخارجية
استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 6 تمهيد استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 7 تمهيد ً تجسيدًا لتطلعات رؤية قطر الوطنية 2030ومبادئها التوجيهية ،تحدد استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر األولويات االستراتيجية واإلطار العام لتنمية الدولة للفترة المقبلة ( .)2030-2024كما وتحدد النتائج واألهداف الرئيسية والمبادرات ّ واإلصالحات التنموية المطلوبة لتحقيق أهداف وتطّلعات رؤية قطر الوطنية .2030وعلى الرغم من أن األفق الزمني لالستراتيجية ً ً يمتد حتى عام ،2030إال أنها أولت اهتمامًا كبيرًا بالتحديات والفرص المحتملة في العقود الالحقة بهدف تعزيز استدامة االزدهار في دولة قطر على المدى البعيد. ً استندت عملية إعداد االستراتيجية على تقييم شامل للتقدم المحرز سابقًا والدروس المستفادة من استراتيجية التنمية الوطنية األولى ( )2016-2011واستراتيجية التنمية الوطنية الثانية ( .)2022-2018وقد أبرز هذا التقييم الحاجة إلى وضع استراتيجية تحولية، ً عبر تسريع التقدم في مجاالت تنموية رئيسية عديدة ،وال سيما في مجال وضع السياسات اإلصالحية وتطبيقها .وكما تم أيضًا تحديد مجاالت عديدة لتحسين عملية التنفيذ. ً ّ ومن اإلضافات المميزة في االستراتيجية أّنها وضعت سبع نتائج وطنية عامة ،وأهدافًا محددة تمثل األولويات االستراتيجية الرئيسية للدولة في المرحلة المقبلة من التنمية ،والتي تحدد التحول المطلوب ومستويات الطموح المنشود حتى عام .2030وتوجز وثيقة االستراتيجية األهداف التي تسعى قطر إلى تحقيقها في كل نتيجة من هذه النتائج وسبل تحقيقها .ومن اإلضافات األخرى في ً بكٍل نهٍج أكثر تنظيمًا للتنويع االقتصادي عبر تحديد التجمعات االقتصادية ذات األولوية وإعداد استراتيجيات خاصة ٍ االستراتيجية اتباع ٍ منها ،وتفصيل مجاالت التخصص والمبادرات الرئيسية التي سيجري التركيز عليها.
وقد تضمن إعداد االستراتيجية مشاركة أوسع لألطراف المعنية من القطاع العام ،والقطاع الخاص ،والمجتمع المدني واألكاديمي، ً ً وعموم السكان .وتم تشكيل أكثر من 20فريقًا قطاعيًا بقيادة وتوجيه الوزراء المعنيين إلعداد االستراتيجيات المختلفة .وعمل أكثر من 600موظف ومسؤول حكومي ،وقادة من القطاع الخاص واألوساط األكاديمية ضمن هذه الفرق متجاوزين طرق العمل التقليدية المنفردة .وسنسعى خالل مرحلة التنفيذ إلى الحفاظ على هذا التعاون ،وضمان التنسيق والمواءمة خالل إعداد الخطط التفصيلية ،وتنفيذ المبادرات. ً وكما حرصت االستراتيجية على المواءمة بين التخطيط وإعداد الموازنات لضمان دعم التنفيذ من خالل تقديم تمويل أكثر استقرارًا لمبادرات االستراتيجية .وسيتم تطبيق إجراءات أكثر صرامة وفاعلية إلدارة األداء ،ولرصد التقدم المحرز في تنفيذ االستراتيجية والكشف عن أية عوائق تعترضه. ُ ً ّ قُدمًا للتعاون مع جميع األطراف المعنية لتحويل إّن مرحلة التنفيذ الحاسمة تبدأ منذ هذه اللحظة ،ويتطلع جهاز التخطيط واإلحصاء أهداف هذه االستراتيجية إلى واقع ملموس. أود التعبير عن عميق تقديري لمعالي رئيس مجلس الوزراء الشيخ محمد بن عبد الرحمن بن جاسم آل ثاني ،ولمجلس الوزراء، ولرئيس المجموعة االستشارية وأعضائها ،وللمجموعات التنفيذية ،ولكافة فرق العمل القطاعية ،ولممثلي وكاالت األمم المتحدة، آراًء ومالحظات قّيّمة .كما أود التعبير عن امتناني الصادق لكل من شارك في إعداد استراتيجية وألفراد المجتمع الذين قدموا ً التنمية الوطنية الثالثة. د .صالح بن محمد النابت رئيس جهاز التخطيط واإلحصاء استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 8 الفصل األول نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية 2030 الفصل األول ◊ نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية 2030
نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية 2030 تواصل دولة قطر مسيرة تحقيق تطلعات رؤية قطر الوطنية 2030بإطالق استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024للشعب القطري والمقيمين في الدولة وللعالم بأسره .وهذه االستراتيجية ،التي ّ أعّدت بتوجيه من حضرة صاحب السمو الشيخ تميم بن حمد آل ثاني أمير البالد ّالمفدى ،هي الثالثة واألخيرة في سلسلة استراتيجيات التنمية الوطنية التي تسعى إلى تحقيق أهداف وتطّلعات رؤية قطر الوطنية ،2030 والتي تطمح إلى نقل قطر إلى مصاف الدول المتقدمة بحلول عام ،2030وتحقيق تنمية مستدامة ،وتوفير حياة عالية الجودة لجميع أفراد شعبها وأجياله المقبلة. ً مشاركة الشباب عبر األنشطة الرياضية والثقافية .وأحرزت قطر لقد نجحت قطر ،استرشادًا بالرؤية الوطنية 2030التي أعدت ً ً تقدمًا كبيرًا في مجال تمكين المرأة مع ارتفاع مشاركة اإلناث عام ،2008وعبر تنفيذ استراتيجيتي التنمية الوطنية السابقتين، في القوى العاملة من %37إلى %42في الفترة ،2021-2016 في تحقيق نجاحات مهمة على مستوى جميع ركائز الرؤية، وازدياد عدد النساء المشاركات في الحياة السياسية .وفي ومن أهمها: مجال األمن والسالمة العامة ،ال تزال قطر إحدى أكثر البلدان ً ً أمنًا وأمانًا في العالم .وعلى الصعيد الدولي ،عززت قطر مكانتها التنمية االقتصادية :حقق االقتصاد القطري منذ عام ً ً �ا �ا العالمية بوصفها وسيطًا موثوقًا لصنع السالم ،إضافة لدورها 2008نمو قوي بمتوسط سنوي نسبته .%5وخالل تلك الريادي في المساعدات اإلنمائية واإلنسانية. الفترة ،عززت قطر مكانتها بين أهم ثالث دول مصدرة للغاز الطبيعي المسال في العالم ،وأنشأت بنية تحتية عالمية التنمية البيئية :نجحت قطر في بناء قطاع طاقة معروف المستوى ،وحققت زيادة كبيرة في حجم صندوق ثروتها ً عالميًا بكفاءته في إنتاج الغاز الطبيعي المسال بانبعاثات أقل السيادي .وأسهمت هذه اإلنجازات ،باإلضافة إلى التحسينات ً ً مقارنة مع البلدان النظيرة .وحققت قطر نجاحًا الفتًا في إعادة في إدارة الموازنة واإلدارة المالية ،في تعزيز قدرة االقتصاد تدوير المياه ،المورد الشحيح في المنطقة ،ومعالجة %99.7 الكلي على مواجهة األزمات .كما وضعت قطر أسس زيادة من مياه الصرف الصحي ،واستخدامها في ري المساحات التنويع والتحول إلى اقتصاد المعرفة عبر إنشاء مناطق حرة العامة الخضراء. ومؤسسات متنوعة لدعم االبتكار.
ولدعم التقدم في الركائز األربع المذكورة أعاله ،تم إحراز تقدم التنمية البشرية :تحول قطاع التعليم في قطر إلى منظومة كبير على صعيد التنمية المؤسسية ،وال سيماً ً في كفاءة حيوية ورائدة في المنطقة للتعلم وتقديم تعليم عالي الجودة، ً وفعالية مؤسسات الحكومة وخدماتها ،ويتجلى هذا في وإلى مركز يضم فروعًا ألفضل الجامعات في العالم .وتحسن تحسين مرتبة قطر على مؤشر فعالية الحكومة ،حيث تضاعف نظام التعليم في قطر من رياض األطفال إلى المرحلة عدد الخدمات الرقمية ،وازدادت المعامالت المنجزة على الثانوية بوتيرة أسرع من أية دولة أخرى ،حيث أصبحت قطر اإلنترنت بنسبة %400في الفترة .2020-2014 ضمن أفضل 50دولة في العالم عام 2022بالمقارنة مع المرتبة 61قبل عقد واحد فقط .كما تم إحراز تقدم ملحوظ وعلى الرغم من اإلنجازات المذكورة أعاله ،ال تزال هناك باتجاه بناء سوق عمل أكثر عدالة وإنصافا ،بفضل اإلصالحات ّ ً تحديات عديدة تحتاج إلى المعالجة لتحقيق طموحات رؤية وتحّسن ظروف انتقال العاملين التي تضع حدًا أدنى لألجور قطر الوطنية .2030 وحمايتهم .وحققت نتائج الرعاية الصحية قفزات كبيرة تمثلت في ارتفاع متوسط العمر المتوقع إلى 80.3سنة وهو األعلى ◊فعلى الرغم من قوة االقتصاد ،ال يزال تطور القطاعات في المنطقة ،وتسجيل أحد أقل معدالت الوفيات في العالم ً غير الهيدروكربونية بطيئا ومعدل نموها أقل من %2في أثناء جائحة كوفيد .19 الفترة ،2022-2017بسبب تأثرها بتداعيات جائحة كوفيد19- وبالتوترات الجيوسياسية اإلقليمية والعالمية .كما أن تراجع التنمية االجتماعية :دأبت قطر على تعزيز شبكات الدعم ً إنتاجية العمل (بنسبة %1.5سنويا في الفترة )2022-2010 االجتماعي ،وهي تواصل تقديم مزايا رعاية وتدابير حماية بسبب التركيز على الوظائف ذات األجور المتدنية ،ووجود السياسات اجتماعية قوية .وما زالت األسرة تشكل بوصلة َ حواجز أمام المنافسة ودخول السوق وجذب االستثمار االجتماعية في قطر .وقد عززت الدولة دعمها للفئات اَألولى األجنبي ،وعوائق تنظيمية متعددة أخرى ،وعدم نضج بالرعاية واألشخاص ذوي اإلعاقة ،ورسخت التزامها بتعزيز
10استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل األول ◊ نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية 2030 ◊وال تـزال التنميـة المؤسسـية أولويـة وال سـيما فـي مجـال منظومة االبتكار ساهم كذلك في تباطؤ النمو .وقد شهد الحوكمـة ،وجـودة اللوائـح التنظيميـة ،وسـرعة إصدارهـا العقد الماضي تراجع أداء قطر في المؤشرات العالمية لبيئة وتطبيقهـا ،وتسـريع رقمنـة الخدمـات الحكوميـة .كمـا األعمال واالبتكار .وأدت السياسات الحالية إلى صعوبة انتقال يجـب مواصلـة تحسـين كفـاءة وفعاليـة عمـل المؤسسـات العمالة الوطنية إلى القطاع الخاص ،وخلقت صعوبات أمام الحكوميـة ،ومعالجـة انتشـار ظاهـرة ارتفـاع التكاليـف لديها. استقطاب الوافدين ذوي المهارات العالية واستبقائهم، ومـن المتوقـع انضمـام أكثـر مـن 50,000قطري إلـى القوى األمر الذي أدى إلى العجز عن بناء قطاع خاص قادر على ً ً العاملـة خلال العقد المقبل .لذلك ،سـتكون المحافظة على المنافسة .وال تزال قطر تعتمد اعتمادا كبيرا على إيرادات ً النسـب السـابقة للوظائـف الحكوميـة أمـرا متزايـد الصعوبة، القطاع الهيدروكربوني التي شكلت نحو %87من إيرادات ممـا يمهد الطريـق أمام زيادة نسـبة القطرييـن العاملين في الحكومة في الفترة .2021-2017 القطـاع الخـاص. ◊على صعيد التنمية البشرية ،ال تزال هناك مجاالت عديدة إن تكاليف نموذج التنمية الحالي في قطر عالية ومرشحة تحتاج إلى االهتمام ،منها تعزيز نتائج التعليم الرئيسية بما لالرتفاع ،مما يهدد االستدامة المالية ،لتأمين حياة كريمة في ذلك جودة التعليم من رياض األطفال حتى المرحلة ألجيال المستقبل .فالسياسات المتبعة والحوافز المقدمة الثانوية ،حيث ال تزال قطر متأخرة عن بلدان منظمة التعاون في النموذج الحالي تعيق تنمية القطاع الخاص ،وريادة االقتصادي والتنمية في اختبارات البرنامج الدولي لتقييم ً األعمال واالبتكار .كما أن االعتماد على عمالة غير ماهرة يسرع الطلبة ،ومنها أيضا تدني معدل إلتحاق الذكور القطريين ً من وتيرة ارتفاع عدد السكان ،والذي بدوره يزيد الضغوط على بالتعليم العالي ،فضال عن تدني نسبة خريجي الجامعات من االستدامة البيئية ،والتماسك االجتماعي .كما أن التسارع في تخصصات العلوم ،والتكنولوجيا ،والهندسة والرياضيات .وهذه التحول الطاقي يجعل تنويع االقتصاد حاجة ملحة وضرورية العوامل من شأنها أن تخلق تحديات أمام زيادة مشاركة لتحقيق النمو االقتصادي المستدام. القطريين في القطاع الخاص .وفي مجال الرعاية الصحية ،ال تزال هناك مجاالت متنوعة تتطلب جهود تطوير مركزة مثل إن استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة تحدد مالمح مسار تعزيز الوقاية من األمراض غير المعدية كالسكري وأمراض المرحلة المقبلة من التنمية في قطر التي تتضمن معالجة القلب واألوعية الدموية ،وزيادة التكامل بين خدمات الرعاية التحديات الحالية ،وتسريع التقدم نحو بناء اقتصاد متنوع الصحية والرعاية االجتماعية ،وال سيما في مجال الصحة ومستدام وقائم على المعرفة عبر االستفادة من اإلمكانات النفسية ،ومعالجة النقص في اختصاصات طبية محددة، الذاتية للجهات الوطنية الرائدة وبنية تحتية عالمية المستوى. وتحسين الكفاءة اإلجمالية ومعدالت االستخدام في القطاع. وفي إطار رسم معالم هذه المرحلة ،تهدف استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة إلى تسريع االنتقال إلى نموذج للنمو تحديات ملحة عديدة ّ ◊في المجال االجتماعي ،تواجه قطر االقتصادي المستدام يعتمد على زيادة اإلنتاجية وتنشيط بيئة تستدعي االهتمام لضمان استمرار التماسك االجتماعي .ومن األعمال ويحفز منظومة االبتكار .وتحقيق ذلك يتطلب اتباع هذه التحديات العوامل المؤثرة على بنية األسرة كتراجع �ا نهج أكثر تركيز لتصميم وتنفيذ إصالحات جريئة ومبتكرة معدالت اإلنجاب وتزايد الضغوط على مؤسسة الزواج .كما في السياسات ،مع تحسين كبير في أداء المؤسسات العامة أن حماية الهوية الوطنية والقيم الدينية والثقافية للمجتمع ً ً والموارد البشرية ،للتغلب على الحواجز التي أعاقت التقدم القطري في ظل العولمة ال تزال تشكل تحديا كبيرا. في الماضي .كما أن هناك حاجة إلعادة التوازن في العالقة ً بين الحكومة وبين القطاع الخاص والمجتمع عمومًا ،عن ◊هنـاك حاجـة إلى مواصلـة جهود التنميـة البيئية في مجاالت طريق تعزيز الدور التمكيني للحكومة. متعـددة منهـا زيـادة خفـض االنبعاثـات فـي القطاعـات ذات االنبعاثـات العاليـة ،وتقليـل االسـتهالك العـام وخفـض ّ التنوع المسـتوردات التـي تسـبب االنبعاثـات ،وتعزيـز حمايـة البيولوجـي ،وتحسـين جـودة الهـواء ،وتوسـيع مبـادرات إعادة التدويـر بمـا يتماشـى مـع التزامـات قطـر الدوليـة ،وغيرهـا.
استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 11 الفصل األول ◊ نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية 2030 تنتقـل قطـر عبـر اسـتراتيجية التنميـة الوطنيـة الثالثـة إلـى المرحلـة القادمـة مـن مسـيرة التطـور نحـو اقتصـاد مسـتدام يقوده المواطنون والمقيمون والقطاع الخاص، مـع المحافظة علـى قيمنا وهويتنـا ونسـيجنا االجتماعي. استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 12 الفصل الثاني النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 تتجسد أولويات االستراتيجية في سبع نتائج استراتيجية وطنية رئيسية يتعين تحقيقها خالل السنوات ُ السبع المقبلة .وُتبرز هذه النتائج التطلعات التي سيتم تحقيقها عبر تنفيذ مبادرات ذات أهداف محددة وقابلة للقياس. النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة .1نمو اقتصادي مستدام تبني نموذج للنمو المستدام للتحول إلى اقتصاد تنافسي ومنتج ومتنوع ومحفز لالبتكار. .2االستدامة المالية تعزيز استقرار وسالمة ومرونة الموازنة العامة والميزانية العمومية الحكومية على المدى البعيد. ً .3قوى عاملة جاهزة للمستقبل تمكين المواطنين وتأهيلهم ليصبحوا أفرادا قادرين على المنافسة في سوق العمل ،واستقطاب وافدين ذوي مهارات عالية كشركاء في مسيرة قطر التنموية. .4مجتمع متماسك الحفاظ على القيم األصيلة والروابط األسرية القوية ،وتعزيز المواطنة المسؤولة ،وبناء مجتمع محلي متناغم ومنسجم ليزدهر في عالم يزداد عولمة. .5حياة عالية الجودة توفير حياة عالية الجودة للجميع عن طريق التميز في الرعاية الصحية واألمن والسالمة العامة، واإلثراء الثقافي ،لتصبح قطر من أفضل البلدان للحياة األسرية.
.6االستدامة البيئية ترشيد استخدام الموارد الطبيعية،وحماية النظم البيئية ،وخفض انبعاثات الغازات الدفيئة ،وبناء القدرة والمرونة على مواجهة التهديدات البيئية المستقبلية. حكومية متميزة ً .7مؤسسات أن تصبح قطر مزودا عالمي المستوى للخدمات الحكومية للمواطنين والمقيمين والشركات والمؤسسات ،ودولة رائدة في مجال فعالية وكفاءة وشفافية الحوكمة. استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 14 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 النتيجة الوطنية االستراتيجية األولى :نمو اقتصادي مستدام تبني نموذج للنمو المستدام للتحول إلى اقتصاد تنافسي ومنتج ومتنوع ومحفز لالبتكار. ◊تقليل دور الحكومة في تقديم الخدمات التي يستطيع ستعمل دولة قطر على تسريع وتيرة النمو االقتصادي بمعدل القطاع الخاص تقديمها بكفاءة وتنافسية وبفعالية أكبر. سنوي متوسط قدره %4حتى عام 2030عبر توسيع إنتاج الغاز وتسريع نمو األنشطة ذات العالقة بالتنويع االقتصادي ،حيث ً ◊اعتماد إصالحات جريئة وسريعة في بيئة األعمال بدال من تهدف أجندة التنويع االقتصادي إلى جعل قطر بين أفضل التحسينات التدريجية. 10وجهات في العالم للمستثمرين والشركات ،وإلى إنشاء تجمعات اقتصادية تخصصية ،وبناء منظومة ابتكار حيوية تعتمد ◊تركيـز الجهـود علـى التجمعـات االقتصاديـة التخصصيـة ذات ً ً على القطاع الخاص .وستركز قطر أيضًا على زيادة اإلنتاجية اإلنتاجيـة العاليـة بـدال مـن تبنـي سياسـات صناعيـة قطاعيـة ً بنسبة %2سنويًا لتعزيز النمو االقتصادي ،وإيجاد وظائف تتطلب منعزلة . مهارات عالية وبأجور مرتفعة ،مع الحفاظ على معدل مستدام ً للنمو السكاني ال يشكل ضغطًا على النسيج االجتماعي والبنية ◊دعم االبتكارات المزعزعة التي يقودها القطاع الخاص التحتية .وتجسد المستهدفات أدناه مستويات الطموح المرجوة: بشكل رئيسي.
◊تشجيع المشاركة الفاعلة للشركات الوطنية الرائدة وجهاز قطر لالستثمار في تطوير بيئة األعمال لدعم الجهود الحكومية. نمو اقتصادي مستدام -مستهدفات 2030 يتضمن هذا النموذج أربعة مكونات رئيسية كما هو موضح أدناه: %4متوسط النمو السنوي للناتج المحلي اإلجمالي بيئة األعمال قطاع الطاقة %4متوسط النمو السنوي للناتج المحلي اإلجمالي للقطاعات غير الهيدروكربونية بين أفضل 10مراتب في مؤشر بيئة األعمال %1.5إجمالي اإلنفاق المحلي على البحث والتطوير كنسبة من الناتجالمحلياإلجمالي)تساهم الشركاتبنسبة%60منه( %2متوسط النمو السنوي في إنتاجية العمل االبتكار تجمعات التنويع 100مليار دوالر صافي االستثمارات األجنبية المباشرة الداخلة إلى قطر )تراكمي( قطاع الطاقة ً ستقوم قطر بتعزيز دورها كدولة رائدة عالميًا في قطاع الطاقة، كما ستعمل على بناء مكانة لها في المجاالت الجديدة الناشئة نموذج للنمو االقتصادي المستدام للطاقة منخفضة الكربون .وستعمل قطر على استكمال لتحقيق هذه الطموحات ،تسعى استراتيجية التنمية الوطنية مشروع توسيع حقل الشمال ،والمحافظة على مكانتها بوصفها الثالثة إلى إجراء تحول في نموذج النمو االقتصادي للدولة، أحد أكبر منتجي الغاز وأكثرها كفاءة في العالم .وتخطط قطر وهذا يشمل: لمواصلة اإلنتاج من حقول النفط الحالية ،واستخدام الموارد الحالية بالطريقة المثلى في المدى المتوسط .وستعمل قطر ◊زيادة دور القطاع الخاص في قيادة النمو االقتصادي وتحفيزه، ً أيضًا على تعزيز مكانتها في إنتاج منتجات الطاقة منخفضة والتخلي التدريجي عن التمويل الحكومي غير المستدام. استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 15 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024
شأنه أن يزيد الروابط والتشابكات بين شركات القطاع الخاص الكربون من خالل إنشاء مصنع لألمونيا الزرقاء ،واستخدام الرئيسية والجهات البحثية والمؤسسات األكاديمية والجهات تقنيات التقاط وتخزين الكربون. الحكومية في العديد من القطاعات االقتصادية .وسيساعد هذا النهج على تعزيز تنافسّيّة الدولة من خالل زيادة قدرات تجمعات التنويع البحث والتطوير واالبتكار مع تعزيز أواصر الترابط بين االطراف أما المكون الثاني في نموذج النمو االقتصادي المستدام عبر الفاعلة في االقتصاد .وفيما يلي استعراض لمختلف التجمعات التنويع االقتصادي فإنه يتمثل في إنشاء تجمعات اقتصادية االقتصادية وأثرها على االقتصاد: تخصصية .إذ سيتم العمل على إقامة ثالث تجمعات اقتصادية رئيسية لتحقيق النمو االقتصادي غير الهيدروكربوني في المدى تجمعات النمو القريب ،إلى جانب عدد من التجمعات األخرى التي – إضافة ً ◊التجمع االقتصادي للخدمات اللوجستية :ستعمل دولة لكونها تمثل مصدرًا من مصادر النمو – يتوقع أن تسهم في ً ً قطر على تعزيز مكانتها بوصفها مركزا عالميا للخدمات تمكين قطاعات اقتصادية أخرى أو تعزز من الصمود والمرونة. ً اللوجستية ،وذلك عبر توسيع أنشطة النقل الجوي وتحويل وتجدر اإلشارة هنا إلى أن قطر ستقوم أيضًا ببناء تجمعات تجمع الخدمات اللوجستية إلى مركز متخصص للتجارة اقتصادية ناشئة تمتلك إمكانات مستقبلية على المدى البعيد. ً اإللكترونية .كما سيتم التركيز أيضا على إعادة تصدير بعض ّ األدوية والسلع التي تتطلب بنية تحتية للتبريد ،والمنتجات وستمّكن هذه التجمعات االقتصادية دولة قطر من بناء ميزات عالية القيمة كقطع غيار الطائرات ،هذا إلى جانب العمل تنافسية في مجاالت تخصصية في كل تجمع ،األمر الذي من لمحة سريعة عن تجمعات التنويع االقتصادية تجمعات النمو
قطاع السياحة الخدمات اللوجستية الصناعات التحويلية جعل قطر الوجهة السياحية التحول إلى مركز إلعادة تصدير منتجات التوسع في التصنيع في المفضلة لألسر ،وتطوير سياحة عالية القيمة وتعزيز مكانة قطر العالمية الكيماويات ،وفي المعادن ذات األعمال والفعاليات في مجال النقل الجوي انبعاثات الكربون المنخفضة تجمعات التمكين التعليم الخدمات المالية تكنولوجيا المعلومات الترويج لقطر كمركز للتعليم العالي، تطوير االختصاصات الناشئة مثل والخدمات الرقمية وتطوير اختصاصات ناشئة باالستفادة من تكنولوجيا التأمين ،وتعزيز إدارة األصول تطوير االقتصاد الرقمي والقدرات االستثمارات السابقة ،وزيادة مشاركة وأسواق رأس المال االستراتيجية في الذكاء االصطناعي والتقنيات القطاع الخاص الناشئة األخرى في المدى البعيد تجمعات الصمود والمرونة الخدمات الصحية الغذاء والزراعة زيادة مشاركة القطاع الخاص وتطوير السياحة تعزيز األمن الغذائي ،وتطوير تخصصات العالجية ،وبناء قدرات التخصصات بعيدة المدى مثل طويلة المدى مثل التكنولوجيا الزراعية الطب الدقيق التجمعات المستقبلية التجمعات المستقبلية دراسة بناء تجمعات أخرى في المستقبل حول التقنيات الواعدة مثل التكنولوجيا الخضراء ،وحول األصول الوطنية مثل اإلعالم والصناعات اإلبداعية 16استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 الصغيــرة والمتوســطة ،وتســويق القــدرات الســحابية على تحسين أداء الموانئ وتحسين عمليات التشغيل عبر المتوف ـرة ف ـي قط ـر عل ـى نط ـاق عالم ـي ،وتعدي ـل اللوائ ـح تبني تكنولوجيات متطورة .وتشمل الخطة تقديم حوافز التنظيميــة ،وإعــداد إطــار قانونــي لألمــن الســيبراني لرقمنة وأتمتة مختلف وسائل النقل بما في ذلك أنشطة وتطبيقاتــه. المستودعات .وستعيد قطر النظر في اللوائح المنظمة لألصول اللوجستية في إطار إصالحات تنظيمية شاملة. ◊التجمـع االقتصـادي للخدمـات الماليـة :فـي إطـار هـذا التجمــع ،ســتعمل قطــر علــى تســريع وتشــجيع االبتــكارات ◊التجمع االقتصادي للصناعات التحويلية :سيشهد ً ّ التكنولوجيــة فــي مختلــف المجــاالت بمــا فيهــا مجــال التجمع االقتصادي للصناعات الكيميائية توسعا في إنتاج التأميــن ،حيــث ســيتم تطبيــق حزمــة مــن اإلصالحــات البتروكيماويات التقليدية وتلك القائمة على الغاز األزرق، ً وتقديـم جملـة مـن الحوافـز وتنفيـذ حمـات توعيـة لدعـم فضال عن بناء تجمع فرعي متكامل للمنتجات البالستيكية. نمـو سـوق التأميـن المحلـي .كمـا سـيتم العمـل علـى تعزيـز تجمع المعادن في تصنيع معادن منخفضة ّ كما سيتخصص إدارة األص ـول م ـن خ ـال تش ـجيع االدخ ـار ،وتوس ـيع تغطي ـة الكربون ،واستكشاف آفاق تصنيع منتجات نهائية في قطاع نظــام المعاشــات التقاعديــة ،وتحســين مهنيــة صناديــق تجمع خدمات حقول النفط والغاز ،عبر األلومنيوم .وسيقدم ّ التقاعــد وصناديــق الوقــف .وتقــوم قطــر أيضــا بتوســيع االستفادة من قطاع الطاقة الحالي ،أنشطة تخصصية في قن ـوات الدف ـع اإللكترون ـي ،عب ـر تكام ـل المنظوم ـة ،لتحفي ـز صناعة الكيماويات وخدمات الصناعات التحويلية والهندسة النمـو فـي القطاعـات األخـرى ،وزيـادة سـيولة أسـواق رأس والصيانة .سيمنح كل هذا قطر القدرة على اعتماد ممارسات المـال وتعميقهـا مـن خـال عمليـات إدراج جديـدة وجـذب الثورة الصناعية الرابعة في جميع الصناعات التحويلية، ً مس ـتثمرين دوليي ـن .وأخي ـرا ،س ـيدعم ه ـذا التجم ـع تموي ـل وتشجيع مبادئ االقتصاد الدائري للحفاظ على مستوى عال الشــركات الصغيــرة والمتوســطة القطريــة باعتمــاد لوائــح من التنافسية على المدى البعيد. تنظيميــة جديــدة ،وتعزيــز الخدمــات المصرفيــة والتمويــل البديـل ،وإطـاق برامـج توجيـه وتدريـب فـي مجـال حوكمة ◊التجمع االقتصادي للسياحة :تسعى قطر الستغالل الشــركات والشــفافية الماليــة. ميزاتها المتعددة كي تصبح وجهة سياحية مفضلة للعائالت. كما ستعمل على تعزيز أنشطة االجتماعات والمؤتمرات ◊التجمــع االقتصــادي للتعليــم :مــن خــال هــذا التجمــع والمعارض عبر االستفادة من بنيتها التحتية المتطورة .إضافة سـتعمل قطـر علـى تعزيـز مكانتهـا كمركـز للتعليـم العالـي. إلى ما سبق ،تهدف قطر إلى تلبية طلب شرائح متخصصة ولتحقي ـق ذل ـك ،ستس ـتفيد م ـن اس ـتثماراتها الس ـابقة ،ف ـي في سوق السياحة الرياضية المزدهر .وتتضمن استراتيجية هـذا المجـال ،ومـن وجـود المؤسسـات العديـدة التـي أثبتت التنمية الوطنية الثالثة مجموعة من المبادرات لدعم هذه حضوره ـا ف ـي قط ـر .وس ـتقوم مؤسس ـات التعلي ـم العال ـي التخصصات االقتصادية بما في ذلك تفعيل السياسات فـي الدولـة بتخريـج كـوادر بمسـتوى عالمـي لرفـد مختلـف السياحية لتعزيز جاذبية قطاع السياحة وتنافسيته ،وتعظيم التجمعــات االقتصاديــة .وبمــوازاة ذلــك ســتعمل قطــر االستفادة من شبكة الربط التي توفرها الخطوط الجوية علــى جــذب اســتثمارات القطــاع الخــاص للمســاعدة علــى القطرية (أكثر من 20مليون مسافر من مطار حمد الدولي اس ـتيعاب الع ـدد المتزاي ـد م ـن الخريجي ـن ف ـي المس ـتقبل. في النصف األول من عام .)2023ويضاف إلى ذلك العمل على تصميم أصول سياحية تلبي احتياجات الزوار ،والحفاظ تجمعات الصمود والمرونة على تميز الخدمات ،وتقديم خدمات سياحية جديدة، ّ ◊التجمع االقتصادي للخدمات الصحية :تهدف قطر ،من وتصميم تجارب فريدة من نوعها للزوار. خالل هذا التجمع ،إلى تعظيم االستفادة من البنية التحتية الحالية للرعاية الصحية ،وجذب مستثمرين جدد من القطاع تجمعات التمكين الخاص ،وتطوير السياحة الطبية .وتعزيز مكانة قطر العالمية ◊التجمــع االقتصــادي لتكنولوجيــا المعلومــات في مجال الطب الدقيق. والخدمــات الرقميــة :ســيضطلع هــذا التجمــع بــدور محــوري فــي بنــاء اقتصــاد رقمــي ،وتحفيــز تبنــي ◊التجمع االقتصادي لألغذية والزراعة :بناء على إنجازاتها التكنولوجيــات الناشــئة علــى نطــاق واســع .ولتنميــة هــذا السابقة على صعيد األمن الغذائي ،ستسعى دولة قطر القطــاع وتلبيــة احتياجــات الســوق المحلــي وتمكينــه، إلى التخصص في تطوير وتطبيق تقنيات زراعية مستدامة، ســتعمل قطــر علــى تســريع تبنــي القطــاع الخــاص وتحسين اإلنتاج المحلي للغذاء لتعزيز األمن الغذائي ،وإنشاء للتكنولوجي ـات الناش ـئة م ـن خ ـال برام ـج تطبيقي ـة وطني ـة آليات لتنويع التجارة ،وتوسيع تخزين االحتياطات لمواد معينة، لهــذه التكنولوجيــات ،وتأســيس برنامــج وطنــي للبيانــات وترشيد استهالك المياه. وتحليلهــا ،ودعــم برنامــج التحــول الرقمــي للشــركات
استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 17 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 بيئة األعمال التجمعات المستقبلية لتحقيق تنافسية بعيدة المدى يتمثـل المكـون الثالـث فـي نمـوذج النمـو المسـتدام بتعزيـز إضافة لما سبق ،ستعمل قطر على وضع األسس الالزمة مكانـة قطـر لتصبـح واحـدة مـن أفضـل بيئـات األعمـال فـي إلنشاء تجمعات مستقبلية أخرى تعتبر حديثة العهد في الوقت العالـم للمسـتثمرين المحلييـن واألجانـب .وهذا بـدوره يتطلب الحاضر ،ولكن قد تحقق التنافسية على المدى البعيد أو تعظم تنفيـذ إصالحـات عميقـة في مجـاالت عديـدة ،لعل مـن أهمها: االستفادة من الميزة التنافسية في المجاالت القائمة؛ كتجمع التقنيات الخضراء وتجمع اإلعالم واإلنتاج اإلبداعي. بناء بيئة تنظيمية رائدة ومالئمة للمستثمرين لجذب االستثمار األجنبي المباشر وفيما يلي مستهدفات عام 2030ألهم التجمعات االقتصادية ◊تحقيـق االنسـجام بيـن المناطـق االقتصاديـة المختلفـة في مجال التنويع: سيبسـط عمليـة تأسـيس الشـركات ،ويجنـب ازدواجيـة مبـادرات اسـتقطاب االسـتثمار األجنبـي المباشـر. ◊معالجة التحديات التنظيمية في قطاع األعمال من خالل مستهدفات تفصيليّة مختارة 2030 اتخاذ عدد من الخطوات ،منها سن قانون جديد لألصول المنقولة ،وإصالح اإلطار القانوني لإلعسار. تجمع الخدمات اللوجستية تعزيز المنافسة في التجمعات االقتصادية المستهدفة %6.6 معدل النمو السنوي المركب للناتج ◊تطبيق إجراءات تحرير األسواق والخصخصة لدعم إنشاء المحلي اإلجمالي الحقيقي التجمعات االقتصادية المستهدفة. %2.4 معدل النمو السنوي المركب إلنتاجية العمل قيمة إعادة التصدير تصل إلى 52مليار ريال قطري ◊إصــاح سياســة المشــتريات العامــة لتعزيــز الشــفافية والمنافســة ،والســماح بمقارنــة أكثــر دقــة بيــن القيمــة المضافــة والتكلفــة. تجمع السياحة ً 6 مليون زائر سنويا ً إنفاق 43مليار ريال قطري في الوجهات السياحية ◊إعداد سياسات القيمة المضافة محليا لضمان تكافؤ الفرص عدد ليالي حجوزات الفنادق يصل إلى 91مليون للشركات المحلية ،مع عدم التأثير على قدرتها التنافسية في المدى البعيد.
تقديم خدمات حكومية عالمية المستوى للشركات تجمع الصناعات التحويلية ◊تبسيط وتحسين اإلجراءات في جميع مراحل عمل الشركات %3.4 معدل النمو السنوي المركب للناتج المحلي باستخدام القنوات الرقمية ،وتحسين إعداد تقارير األداء. اإلجمالي الحقيقي %1.9 معدل النمو السنوي المركب إلنتاجية العمل المرتبة 40في مؤشر أسعار المستهلك ◊تعزيــز شــفافية النظــام القضائــي ،وتبســيط اإلجــراءات الداخليــة ،وتعزيــز قــدرات الموظفيــن ،وتحســين جــودة الخدمــات المقدمــة. تجمع تكنولوجيا المعلومات والخدمات الرقمية %7.8 معدل النمو السنوي المركب للناتج المحلي زيادة وصول القطاع الخاص إلى التمويل اإلجمالي الحقيقي ◊توسيع التسهيالت االئتمانية لتشمل مجموعة واسعة من %10 من الموظفين يمتلكون مهارات متقدمة في تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت الشركات من خالل تعزيز منتجات بنك قطر للتنمية وتوزيعها، 47.3 ألف موظف مع التركيز على رواد األعمال والشركات الناشئة. ◊إنشاء صندوق تمويل وطني جديد يهدف إلى تحفيز مشاركة تجمع الخدمات المالية إطالق 35شركة في مجال التكنولوجيا المالية المستثمرين على تقديم رأس المال االستثماري. %7 من القروض المصرفية تقدم للشركات الصغيرة والمتوسطة ◊إعادة هيكلة الحوكمة لتحسين تنسيق وإدارة مشاريع 10 مليار ريال حجم األصول المدارة من قطر الشراكة بين القطاعين العام والخاص ،وإعادة النظر في 18استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 ◊توسـيع جهـود تشـجيع التجـارة وتبـادل الخدمـات والمنتجات برامج الشراكة بين القطاعين لتسهيل مشاركة الشركات الماليـة لتسـهيل التصديـر وتقليـل المخاطـر التـي تواجـه الصغيرة والمتوسطة. مسـتوردي السـلع والخدمـات القطريـة. ◊وباإلضافة إلى المبادرات المذكورة أعاله ،ستسهم المبادرات ◊إنشاء روابط تجارية إضافية مع األسواق الرئيسية المستهدفة األخرى المعنية بتطوير القطاع المالي في استراتيجية من خالل اتفاقيات تجارة حرة واتفاقيات تعاون اقتصادي التنمية الوطنية الثالثة ،في تعزيز تمويل القطاع الخاص واتفاقيات استثمار ثنائية .وسيتم التأكيد على تعزيز الشراكات بما في ذلك منح قروض مصرفية للمنشآت الصغيرة الداعمة عبر اتفاقيات لحماية االستثمار واتفاقيات تجنب والمتوسطة وتسهيل وصولها إلى أسواق رأس المال. االزدواج الضريبي. تعزيز قدرات الجهات المحلية التوسع في إنشاء بنية تحتية اقتصادية عالمية المستوى ◊سيتم العمل على تحفيز المنشآت المحلية والشركات ◊إعداد برنامج وطني إلدارة األصول لضمان سالمة وفعالية الناشئة لتطوير وظائفها اإلدارية األساسية ،واعتماد نماذج ً البنية التحتية االقتصادية واستدامتها في المدى البعيد. عمل أكثر تقدما وقدرة على مواجهة األزمات ،واالستثمار في تطوير مهارات موظفيها وعملياتها .وتسهم هذه الجهود، ◊تحسـين وتطبيـق أطـر وعمليـات البنيـة التحتيـة لقطـاع بالتضافر مع سياسات القيمة الوطنية المضافة ،في االتصـاالت وتكنولوجيـا المعلومـات للمحافظـة علـى البنيـة ضمان قدرة الشركات الكبيرة والشركات األجنبية متعددة التحتيـة الحديثـة والمتطـورة في هـذا القطاع وتحسـينها ،مع الجنسيات التي تسعى للعمل في قطر على الوصول إلى تعزيـز قـدرات األمـن السـيبراني. موردين محليين بأسعار تنافسية.
◊تحسين طرق الشحن التي تربط قطر مع الدول األخرى، تعزيز منظومة التجارة وتعزيز كفاءة البنية التحتية للخدمات اللوجستية. ◊تبسيط إجراءات التخليص الجمركي لتحسين كفاءتها ،وتقليل تكاليفها وزمن تنفيذها. وفيما يلي بعض مستهدفات عام 2030في مجال بيئة األعمال. مستهدفات تفصيليّة مختارة 2030 الخدمات الحصول البيئة الحكومية للشركات على التمويل التنظيمية يوم واحد لتأسيس شركة جديدة %0.1 من الناتج المحلي %80< معدل رضا المستثمرين %1-0.2 من نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي ينفق على تمويل مرتبة بين أفضل %10من بلدان العالم اإلجمالي تكاليف تأسيس شركة جديدة تأسيس الشركات الجديدة في مؤشر جودة اللوائح التنظيمية %85< معدل رضا العمالء عن الخدمات 70 صفقة استثمار في الشركات الناشئة الحكومية للشركات %70 من تمويل رأس المال االستثماري يأتي من القطاع الخاص بنية تحتية عالية الكفاءة المرتبة 15في مؤشر األداء اللوجستي استعمال %70من الطاقة االستيعابية للموانئ المنافسة بيئة النشاط التجاري المرتبة 10في مؤشر الوصول إلى تكنولوجيا في السوق والشراكات العالمية المعلومات واالتصاالت التابع لمؤشر االبتكار العالمي %6 معدل النمو السنوي المركب لمساهمة 20-6 ساعة الوقت المستغرق في عمليات الشركات الصغيرة والمتوسطة في الناتج االستيراد والتصدير المحلي غير الهيدروكربوني 80< شركة يستفيدون من قروض التصدير القدرات %30> معدل تكرار فرض التدابير الدخول التفضيلي إلى أسواق تنتج %25من المحلية غير الجمركية الناتج المحلي اإلجمالي العالمي زيادة إجمالي عدد الشركات المسجلة إلى أفضل 10مراتب في مؤشر كفاءة األعمال 55لكل 1000شخص في سن العمل أفضل 20مرتبة في مؤشر تطور األعمال التابع لمؤشر االبتكار العالمي
19استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 وفيما يلي بعض المستهدفات المحددة لعام 2030في مجال االبتكار االبتكار. المكون الرابع في نموذج النمو المستدام هو تقوية منظومة االبتكار في قطر ،وزيادة أثرها في دعم زيادة اإلنتاجية ً ً والنمو االقتصادي .وسيلعب االبتكار دورًا محوريًا في تزويد مستهدفات تفصيليّة مختارة 2030 التجمعات االقتصادية التخصصية الجديدة بميزة تنافسية على المدى البعيد ،وفي الوقت نفسه تعزيز القدرة على مواجهة ً ابتكار القطاع الخاص التحديات الوطنية التي تتطلب حلوًال مبتكرة .ومن المحاور إنفاق الشركات على البحث والتطوير يعادل %60 البارزة في هذا المجال ،االستدامة والتغير المناخي ،والزراعة من إجمالي اإلنفاق المحلي على البحث والتطوير %60 من إنفاق الشركات على البحث والتطوير وإدارة المياه ،والطب الدقيق ،والتقنيات الناشئة في مجال ممول من قطاع األعمال تكنولوجيا المعلومات. مؤسسات البحث والتطوير هذا وتتمحور طموحات االبتكار في استراتيجية التنمية الوطنية 2.9 معدل براءات االختراع إلى الناتج الثالثة حول ثالثة أهداف أساسية ملخصة أدناه ،حيث يتوقع أن المحلي اإلجمالي 44 عدد المنشورات البحثية لكل مليار دوالر تسهم هذه األهداف في تحقيق زيادة كبيرة في نشاط البحث من الناتج المحلي اإلجمالي والتطوير ،وال سيما في القطاع الخاص .وتجدر اإلشارة هنا إلى أن قطر تهدف ،بحلول عام ،2030إلى مضاعفة اإلنفاق على التعاون الفعال البحث والتطوير كنسبة من الناتج المحلي اإلجمالي ،بحيث 0.64 معدل مخرجات اإلبتكار إلى المدخالت يسهم القطاع الخاص بنسبة %60منها ،كما تهدف قطر ألن في مؤشر االبتكار العالمي تصبح بين أفضل 30دولة في مؤشر االبتكار العالمي.
◊االبتكار بقيادة القطاع الخاص :ستقوم قطر بتقديم حوافز مخصصة بهدف زيادة مشاركة الشركات الخاصة في أنشطة البحث والتطوير واالبتكار داخل قطر مع التركيز على الشركات المحلية الكبيرة والشركات متعددة الجنسيات. ولتعزيز نمو منظومة االبتكار ،سيتم عقد شراكات عالمية يسهم التنفيذ الناجح الستراتيجية استراتيجية مع شركات ومؤسسات عالمية رائدة في ً مجال تطبيق التقنيات الحديثة .وأخيرا ،ستشارك الجهات التنمية الوطنية الثالثة في الحكومية والشركات الكبرى المملوكة للدولة بشكل فاعل إظهار مكانة دولة قطر وميزاتها في تحفيز أنشطة البحث والتطوير واالبتكار ،وتسهيل توفر االقتصادية .وبحلول عام ،2030 حلول مبتكرة في السوق ،وهذا عنصر حاسم في جعل قطر ً مركزا لالبتكار. تهدف قطر إلى تعزيز مكانتها ً كدولة رائدة عالميًا في قطاع ◊البحث العلمي :ستواصل قطر تطوير أنشطة البحث األكاديمي بالمواءمة مع استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة، الطاقة ،والتحول إلى مركز عالمي وتوجيهها نحو تلبية احتياجات القطاع الخاص .ولتحقيق هذا محوري للخدمات اللوجستية، الهدف ،سيتم عقد شراكات استراتيجية بين المؤسسات األكاديمية والبحثية وبين القطاع الخاص لتسريع استغالل عالمٍي رائٍدٍ مالئٍمٍ ٍ سياحٍي ٍ ومقصٍدٍ نتائج البحث والتطوير التي تتوصل إليها تلك المؤسسات في ومركٍز للصناعات ٍ للسياحة األسرية، المجاالت التجارية. المتخصصة ،ودولة رائدة على صعيد ◊تطوير منظومة البحث والتطوير واالبتكار :تطبيق االبتكار في مجاالت استراتيجية ، لوائح تنظيمية تسهل أنشطة البحث والتطوير وتحسن بيئة وبيئة مفضلة للشركات المنتجة عملها ،وسيتم تعزيز التعاون وتبادل المعلومات بين جميع الجهات المعنية. ورؤوس األموال الخاصة.
20استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 النتيجة الوطنية االستراتيجية الثانية :االستدامة المالية تعزيز استقرار وسالمة ومرونة الموازنة العامة والميزانية العمومية الحكومية على المدى البعيد. وفي هذا المجال ،تهدف قطر إلى زيادة مساهمة القطاعات تهدف استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة إلى إعداد إطار غير الهيدروكربونية في اإليرادات الحكومية وهو أمر يتطلب موازنات عامة متوسطة المدى أكثر استدامة وأكثر قدرة على تعزيز قدرات إدارة الضرائب وكفاءتها ،وتعزيز االلتزام الضريبي، مقاومة الصدمات يتم تمويلها من مصادر إيرادات متنوعة وتطبيق نظام مخاطر استباقي باستخدام تكنولوجيات مالية ومستقرة ،إلى جانب الوصول إلى ميزانية عمومية مرنة تتميز واقتصادية متقدمة. بمستويات صحية من الديون .وتجسد المستهدفات المحددة ً أدناه مستويات الطموح المرجوة: كما تسعى قطر أيضًا إلى المحافظة على استدامة الموازنة العامة ،وتقليل اآلثار السلبية للتقلبات االقتصادية ،وتعزيز كفاءة اإلنفاق الحكومي وفعاليته .ولتحقيق هذه الغاية ،فقد أنشأت قطر إطار موازنات متوسط المدى ،وهي بصدد تطويره بالتزامن االستدامة المالية -مستهدفات 2030 مع اعتماد نظام إلعداد الموازنات على أساس البرامج .وستقوم بتحسين المواءمة بين عمليات التخطيط وبين إعداد الموازنات. رصيد الموازنة العامة للدولة %5.5من الناتج المحلي اإلجمالي وتهدف قطر إلى إدارة منظومة الدين العام بما فيها االلتزامات مالٍي كاٍف يمكن اللجوء إليه أثناء فتراتٍ حيٍز ٍ الطارئة لخلق الركود االقتصادي .وتسعى قطر من خالل استراتيجية التنمية التصنيف االئتماني السيادي AA/Aa2 مع استقرار آفاقه المستقبلية الوطنية الثالثة إلى تحسين إطار إدارة الدين الحكومي للحد من التعرض لمخاطر العجز عن السداد ،وكذلك دعم التخطيط عدم تجاوز معدل نمو اإلنفاق الحكومي لمعدل المالي المتوازن والمستقر عبر إعداد أطر شاملة اللتزامات ً نمو الناتج المحلي اإلجمالي للقطاع غير الهيدروكربوني القطاع العام وااللتزامات الطارئة ،مع المضي قدمًا نحو تنفيذ إطار للتمويل األخضر السيادي.
استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 21 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 النتيجة الوطنية االستراتيجية الثالثة :قوى عاملة جاهزة للمستقبل ً ً تمكين المواطنين وتأهيلهم ليصبحوا أفرادًا قادرين على المنافسًة في سوق العمل ،واستقطاب وافدين ذوي مهارات عالية كشركاء في مسيرة قطر التنموية. العالية وتحسين إجراءات توظيفهم ،واعتماد أنواع جديدة تهدف استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة إلى إجراء تحول من التأشيرات لرواد األعمال والعاملين المستقلين والطالب جذري نحو سوق عمل أكثر إنتاجية يركز على الوظائف التي ونخبة المواهب. تتطلب مهارات عالية ،وذلك من خالل االعتماد على قاعدة مواهب وكفاءات قطرية ذات مهارات مطورة واالستعانة ◊تطبيق أساليب جديدة للعمل (كالعمل عن بعد) ،وتسهيل بمواهب أجنبية ذات مهارات عالية .وسيتم دعم هذا التحول تنقل العاملين بين الوظائف. بالتنسيق بين سياسات التنويع االقتصادي والقوى العاملة والتعليم والحماية االجتماعية .ومن األهداف التي ترتكز عليها ◊تعزيز ثقافة وبيئة عمل تركز على األداء في القطاع العام. هذه النتيجة الوطنية :زيادة مهارات القوى العاملة وإنتاجيتها؛ وهذا يتضمن إعداد نظام جديد إلدارة األداء في الخدمة وزيادة مشاركة القطريين في القطاعات االقتصادية المدنية مع زيادة التركيز على الكفاءة واإلنتاجية وتحقيق المستقبلية؛ وتأسيس قاعدة مواهب ذات تعليم أفضل األهداف االستراتيجية ،وتطبيق برامج واسعة وفعالة لبناء وحافز أقوى للعمل واإلنتاج .وتتجسد مستويات الطموح في المهارات وتطويرها في القطاع الحكومي. المستهدفات المحددة أدناه: ◊وضع الخطط االستراتيجية المناسبة للقوى العاملة الحكومية لتحسين اإلنتاجية ،بما في ذلك خطط التوطين والتعاقب الوظيفي واالستبقاء. قوى عاملة جاهزة للمستقبل -مستهدفات 2030 مشاركة القطريين في القطاعات االقتصادية :تهدف استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة إلى توظيف أكثر من %20من < 46%من إجمالي القوى العاملة القوى العاملة القطرية في القطاع الخاص (يشمل الشركات يعملون في وظائف تتطلب مهارات متوسطة وعالية �ا �ا المملوكة كلي أو جزئي من القطاع الخاص) .ولتحقيق هذا الطموح ،سيتم تقديم حوافز للقطاع الخاص لزيادة توظيف < 20%من القوى العاملة القطرية القطريين في وظائف تتطلب مهارات متوسطة إلى عالية. يعملون في القطاعين الخاص وشبه الخاص ويشمل هذا: < 18%من الطالب يتخرجون ◊تقديم حوافز ومكافآت للشركات التي توظف المواطنين. من فروع العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات
◊تطبيـق برامـج واسـعة النطـاق لتطويـر المهـارات تُ ّ صمـم وتُ ّ مـول بتعـاون وثيـق مـع القطـاع الخـاص ،بمـا فـي ذلـك 483متوسط الدرجات في البرنامج الدولي لتقييم الطلبة )(PISA برامـج بالشـراكة مـع جهـات وطنيـة رائـدة ،لتطويـر مهـارات الشـباب القطـري وتأهيلهـم للعمـل فـي القطاعـات االقتصاديـة الرئيسـية المسـتهدفة؛ إضافة إلـى توفير برنامج موسـع يمكـن الشـباب القطـري مـن االلتحـاق بـدورات لبناء ً المهـارات الضروريـة ويمنحهـم نقاطا مقابل ذلـك (skilling- رفع مستوى مهارات القوى العاملة :تهدف قطر إلى زيادة )credit؛ واسـتحداث برنامـج لنقـل معارف وخبـرات محددة مهارات قواها العاملة ،وضمان أن يصبح أكثر من %46من ً ّ يمنـح الشـباب والموظفيـن القطرييـن فرصـا الستكشـاف إجمالي العاملين مهرة ،أو من ذوي المهارات العالية .ولتحقيق قطاعـات اقتصاديـة جديـدة. هذه الغاية ،ستقوم قطر بالخطوات التالية: ◊زيادة جاذبية التعليم العالي للقطريين لضمان تلبية احتياجات ◊إصالح سياسة االستقدام لتعزيز قدرتها على استقطاب سوق العمل .وذلك بتوفير مرونة أكبر لالنتقال بين مختلف أصحاب المهارات العالية ،واالنتقال إلى نظام قائم على البرامج في مسارات التعليم العالي ،وجذب فئات محددة المهارات ،وزيادة إصدار تأشيرات الوافدين ذوي المهارات 22استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 ◊إصالح نموذج اإلشراف األكاديمي في المدارس الحكومية من الطالب عبر تقديم منح دراسية متخصصة ،وتحفيز زيادة والخاصة من رياض األطفال حتى المرحلة الثانوية عبر إعادة عدد الوظائف المتاحة للخريجين الجدد عبر رعاية الشركات تحديد إطار الحوكمة واإلشراف األكاديمي ،وزيادة عدد لبرامج التعليم والتدريب أثناء العمل. منسقي ومفتشي المدارس وتطوير مهاراتهم ،وتصميم وتنفيذ خطط عمل تطويرية مخصصة على مستوى المدارس، ◊تحديث نموذج الحوكمة للمواءمة بين مخرجات التعليم وتحسين إجراءات ضمان الجودة في المدارس الخاصة. واحتياجات سوق العمل ،وتشكيل لجنة لتخطيط القوى العاملة لوضع تصور مستقبلي للتخصصات والكفاءات ◊تعزيز نموذج اإلرشاد السلوكي ،وتوسيع األنشطة الالصفية المطلوبة في سوق العمل .وسيترافق ذلك مع اجراء مواءمة والخدمة المجتمعية المنفذة في المدارس لتقليل معدالت بين تخصصات الخريجين واحتياجات سوق العمل عبر تعزيز التغيّب ،وتحفيز العادات اإليجابية في التعلم. اإلرشاد المهني والتوجيه الوظيفي المقدم للطالب. �ا ◊زيادة نسبة الخريجين من تخصصات العلوم والتكنولوجيا كفاءات أفضل تعليم وأكثر دافعية :تهدف قطر إلى والهندسة والرياضيات من %10إلى ،%18وزيادة معدل إعداد جيل جديد من الكفاءات يحقق نتائج قوية في التعليم التحاق القطريين الذكور بالتعليم العالي ،وتعزيز اإلرشاد األساسي ويمتلك الدافع للعمل واإلنتاج .ولتحقيق ذلك ،سيتم والتوجيه المهني المقدم لطالب المدارس، العمل على ما يلي:
◊تعزيز تعليم ورعاية الطفولة المبكرة ،وإطالق مناهج ◊تطوير رحلة المعلم بجميع مراحلها ،بما في ذلك تحسين حديثة للمدارس من رياض األطفال حتى المرحلة الثانوية جودة كليات إعداد المعلمين ومراجعة إجراءات ومعايير عبر تحديث معايير المناهج ورفدها بقدرات مطلوبة في القبول فيها ،وتعزيز معايير اختيار المدرسين ،وإعادة النظر المستقبل ،واعتماد مسارات مرنة ومدروسة ،واستخدام في المزايا المقدمة لهم في نظام التعليم الحكومي ابتداء موارد تعلم وطرق تدريس عملية ومجربة مدعومة بالرقمنة من رياض األطفال إلى المرحلة الثانوية ،وبناء نظام تقييم (مثل الذكاء االصطناعي التوليدي). وتطوير مهني قائم على الكفاءة. 23استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 النتيجة الوطنية االستراتيجية الرابعة :مجتمع متماسك الحفاظ على القيم األصيلة والروابط األسرية القوية ،وتعزيز المواطنة المسؤولة ،وبناء مجتمع محلي متناغم ومنسجم لتحقيق االزدهار في عالم يزداد عولمة. واضحة لدعم هذه الفئات ،وتوحيد منصات الخدمات المقدمة تهدف دولة قطر إلى تقوية األسرة ،ألنها اللبنة األساسية لهم ،وجعل التقييم إلزاميا في المدارس بهدف تصنيفهم .كما في قوة المجتمع واستقراره .وباإلضافة إلى ذلك ،تؤكد ستعمل على تمكين هذه الفئات ،وإعداد برامج لبناء مهارات االستراتيجية على ضرورة اإلدماج االجتماعي واالقتصادي أفرادها ،ودمجهم في المجتمعات الرقمية .كما تهدف دولة للشرائح األولى بالرعاية ،بما يضمن عدم التخلي عن أية فئة من قطر إلى زيادة عدد األخصائيين االجتماعيين المرخص لهم إلى فئات المجتمع .وتتجسد مستويات الطموح في المستهدفات 35لكل 100.000شخص ،وستوسع خدماتها لتشمل الفئات المحددة أدناه. األولى بالرعاية ،وإطالق الرعاية االجتماعية المنزلية لكبار السن، ووضع استراتيجيات وطنية للوقاية من العنف األسري ،وتوسيع المراكز االجتماعية لذوي اإلعاقة. مجتمع متماسك -مستهدفات 2030 كمجتمع تحصل فيه النساء على مناصب قيادية ،ويساهمن ويزدهرن في جميع المجاالت ،ستركز استراتيجية التنمية زيادة معدل الخصوبة إلى الوطنية الثالثة في الفترة المقبلة على زيادة المرونة في مكان العمل للسماح بتحقيق التوازن بين االلتزامات الوظيفية 3.0مسح والدات لكل امرأة
والتزامات األسرة ،وزيادة الوعي واالعتراف بمساهماتهن ليس فقط في مكان العمل بل وفي المجتمع بأسره. %30نسبة األشخاص ً ذوي اإلعاقة النشيطين اقتصاديا وتهدف قطر إلى زيادة الوعي بالهوية الوطنية واالحتفاء بها ،وتعزيز إنتاج واستهالك المحتوى الثقافي المحلي .كما ستعزز ثقافة المسؤولية والمشاركة ،وتشجيع المواطنين معدل العمل التطوعي 10% ّ التطّوعي وخدمة المجتمع. على المساهمة من خالل العمل ولتحقيق هذه الغاية ،سيجري توسيع برامج الحوافز المدنية ً والدعم المقدم لألسر المنتجة .وسيجري أيضًا توسيع نظام ّ التطّوع بهدف زيادة نسبة المتطوعين المسجلين من إجمالي يمثل بناء وتعزيز أسر قوية ومتماسكة حجر األساس للمجتمع السكان إلى ،10%وخلق المزيد من فرص العمل التطوعي الذي تستهدفه رؤية قطر الوطنية .2030وتركز استراتيجية ضمن جهات الدعم االجتماعي ،وتعزيز نموذج العمل التطوعي التنمية الوطنية الثالثة على مؤسسة الزواج ،وتعزيز األبوة وإزالة العوائق القانونية ،وتبسيط إجراءات العمل المدني واألمومة اإليجابية ،وتعزيز القيم الدينية والثقافية واألخالقية ّ والتطّوعي في الدولة. ضمن األسر .وستدعم قطر مؤسسة الزواج من خالل برامج دعم الزواج ،وتوفير استشارات تأهيل المقبلين على الزواج، إضافة لما سبق ،تواصل دولة قطر التزامها بدورها الحيوي وحمالت التوعية .إضافة لذلك ،سيتم إطالق برامج جديدة على الساحة الدولية ،ودعم السالم واالستقرار والمساهمة في لتدريب وتوعية األسر بشأن اإلدارة الفعالة لألموال وتحسين التسوية السلمية للصراعات والنزاعات ،من خالل نهجها الذي الثقافة المالية .وستضع قطر سياسات أسرية تتضمن تقديم يؤكد على الحوار والوساطة باعتبارهما ركنين أساسيين في مزايا داعمة لإلنجاب ،وزيادة إجازة األمومة وتعزيز مرونة حل النزاعات .كما تواصل قطر تعزيز مبادراتها للمساعدات ترتيبات العمل في القطاعين العام والخاص .كما ستعمل على اإلنسانية واإلنمائية ،بما يضمن وصولها بسرعة وكفاءة إلى أكثر دعم التربية الوالدية من خالل إنشاء مركز متخصص بأساليب ً الناس احتياجًا إليها .وستواصل قطر تعزيز التعاون والتضامن تعليم األطفال لزيادة وعي الوالدين ودعمهم. الدولي ،وتوسيع الشراكات العالمية ،والمشاركة بنشاط في ً الجهود متعددة األطراف برعاية األمم المتحدة والمنظمات ستلتزم قطر أيضًا بتحسين حياة الفئات األولى بالرعاية لضمان اإلقليمية ذات الصلة ،وتعزيز التعاون والحوار لمواجهة حصولهم على الدعم والفرص للمشاركة الفاعلة في المجتمع. التحديات العالمية. وستعمل قطر ،من خالل استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة ،على تحسين عملية تصنيف الفئات األولى بالرعاية ،وإنشاء حوكمة
24استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 النتيجة الوطنية االستراتيجية الخامسة :حياة عالية الجودة توفير حياة عالية الجودة للجميع عن طريق التميز في الرعاية الصحية واألمن والسالمة العامة ،واإلثراء الثقافي، لتصبح قطر من أفضل البلدان للحياة األسرية. إلى 2لكل 1000مولود حي ،وخفض معدل الوفيات الناجمة إن توفير حياة عالية الجودة عامل جوهري لتعزيز رفاه شعب عن األمراض غير المعدية (مثل السكري وأمراض القلب) قطر وجعلها وجهة عالمية جذابة .وتطمح قطر لتحقيق مكانة بنسبة %36ليصبح 416وفاة لكل 100ألف نسمة .كما ً عالمية باعتبارها دولة توفر أفضل مستويات الحياة ،وخصوصًا تهدف إلى معالجة السمنة لدى البالغين ،وانتشار التدخينً ، لألسر .ويشمل هذا الطموح مجاالت رئيسية كالتعليم والرعاية وضعف ممارسة النشاط البدني والرياضة .وتسعى قطر أيضًا إلى تحسين رضا المرضى عن خدمات الرعاية الصحية وتعزيز الصحية والترفيه والثقافة والبيئة والسالمة العامة والشعور الرعاية الصحية األولية والمجتمعية .وسيتضمن ذلك تعزيز باالنتماء .وتتجسد مستويات الطموح ضمن هذه المجاالت جودة وتوفر الرعاية المنزلية والرعاية عن بعد ،ومواءمة في المستهدفات المحددة أدناه. قدرات الرعاية الصحية مع احتياجات السكان ،وتمكينهم، المريض، ً وضمان رعاية جيدة ومتواصلة طوال مراحل عالج وتعزيز نمو منظومة الصحة الرقمية .وتهدف قطر أيضًا إلى تحقيق معدل متوسط لرضا المرضى يبلغ %85في جميع حياة عالية الجودة -مستهدفات 2030 مرافق الرعاية الصحية ،وتقليل األحداث المتعلقة بسالمتهم. ولتحقيق هذه األهداف ،ستعمل قطر على تحسين تجارب المرضى وقدرتهم على الوصول إلى الخدمات الطبية، متوسط العمر المتوقع وتعزيز المعايير الطبية وتنظيم تقديم خدمات الرعاية الصحية وتحقيق النتائج المرجوة للمرضى ،وتعزيز إعداد 82.6سنة التقارير لتحسين السالمة والجودة .إضافة لما سبق ،سيتم تعزيز االستدامة والكفاءة المالية للرعاية الصحية من خالل خدمات رعاية صحية عمادها القيمة وتدعمها برامج التأمين تخفيض الوفيات الناجمة عن األمراض غير المعدية الصحي الخاص. بنسبة %36
البنية التحتية :ستضع التنمية العمرانية تحسين جودة حياة ً ً نشاطا بدنيا لمدة نسبة البالغين الذين يمارسون سكان قطر في مقدمة األولويات ،وسيتم وضع عملية تشاركية ً 150دقيقة أسبوعيا %79للذكور و %70لإلناث فعالة ألخذ آراء ومالحظات السكان حول التنمية العمرانية وتخطيط البنية التحتية ،وزيادة المساحات الترفيهية والعامة وتسهيل الوصول إليها كما سيتم زيادة المساحات ...جاذبيتها. معدالت رضا الزوار والمقيمين وستعمل قطر على االستفادة من البنية التحتية المتطورة لقطاع تفوق %88 النقل والمواصالت التي تم بناؤها طوال العقد الماضي ،من خالل زيادة استخدامها وتعزيز كفاءتها ،وتحسين تجارب المواطنين والمقيمين ،وتسريع تبنيهم لخيارات أكثر استدامة ،كوسائل مكون البنية التحتية في مؤشر قابلية العيش النقل الكهربائية والمواصالت العامة .وسيستمر تقديم خدمات 80أو أكثر الكهرباء والماء واالتصاالت بمستويات عالمية من الجودة. تخفيض الوفيات الناجمة عن حوادث السير إلى الثقافة :لزيادة إثراء المشهد الثقافي للدولة وبناء بيئة غنية أقل من 4.9لكل 100ألف نسمة باإلبداع ،ستسعى الدولة إلى ،إعداد سياسة ثقافية وطنية ترعى اإلبداع ،وتحديث لوائح تنظيم الفعاليات لتسهيل ً نموها واتساعها .وستستثمر قطر أيضًا في تطوير المواهب والكفاءات ،وزيادة اإلنتاج اإلبداعي في جميع المجاالت الرعاية الصحية :باالستفادة من بنية تحتية عالمية المستوى الثقافية من خالل تحسين البنية التحتية وتدريب المواهب. وفي إطار جهودها الرامية إلى تعزيز الصحة العامة لسكانها، ستطلق قطر خطة وطنية ألسلوب الحياة الصحي وخطة األمن والسالمة العامة :تعتبر دولة قطر واحدة من أكثر للرعاية الذاتية ،وستنفذ أنظمة متقدمة لمراقبة األمراض. ً البلدان أمانًا في العالم ،وستتخذ العديد من الخطوات لتعزيز وستسهم هذه الجهود في تحسين متوسط العمر المتوقع هذه المكانة .وتهدف الدولة إلى تحسين السالمة على الطرق عند الوالدة من 80.3إلى 82.6سنة ،وخفض وفيات الرضع
25استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 وخفض معدل الوفيات الناجمة عن حوادث المرور من ستساهم النتائج الوطنية األخرى 7.8إلى 4.9لكل 100ألف نسمة من خالل اعتماد التقنيات المتقدمة وتوعية السكان بالمخاطر المرورية .كما تهدف في استراتيجية التنمية الوطنية إلى مكافحة الجرائم اإللكترونية عبر تطوير القدرات والبنى ً الثالثة أيضًا في تعزيز جودة الحياة التحتية ،والتصدي لجرائم المخدرات وحماية سكانها منها، عن طريق زيادة الكوادر المدربة ،وتعزيز حمالت التوعية، كتوفير تعليم عالمي المستوى على وتعزيز قدرات مراقبة الحدود .باإلضافة إلى حماية المجتمع جميع المستويات ،وزيادة عروض ووقايته من مخاطر الكوارث وضمان االستجابة السريعة الترفيه (في إطار استراتيجية لحاالت الطوارئ. التجمع االقتصادي للسياحة)، والحفاظ على البيئة (جودة الهواء ً مثًال) ،ورعاية مجتمع متماسك، وتحسين الخدمات الحكومية وزيادة كفاءتها. 26استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 النتيجة الوطنية االستراتيجية السادسة :االستدامة البيئية ترشيد استخدام الموارد الطبيعية ،وحماية النظم البيئية ،وخفض انبعاثات الغازات الدفيئة ،وبناء القدرة والمرونة على مواجهة التهديدات البيئية المستقبلية. المتجددة والوقود المنخفض الكربون ،وكهربة وسائل النقل، للوفاء بااللتزام الذي حددته رؤية قطر الوطنية 2030في واعتماد تدابير لخفض استهالك الطاقة وتحسين كفاءتها، الحفاظ على البيئة لألجيال المقبلة ،ستعمل قطر على ضمان وتطوير اللوائح التنظيمية ،وتطبيق المعايير ذات الصلة. كفاءة إدارة عناصر البيئة (كالهواء والماء واألرض والتنوع البيولوجي) وحمايتها .وتتماشى هذه الخطوات الطموحة ولحمايـة التنـوع البيولوجـي ،سـتخصص قطر %30من مسـاحة مع أجندة قطر االقتصادية بعيدة المدى – فتقليل االنبعاثات األرض ،و %30مـن المناطـق البحريـة كمناطـق محميـة، يحمي تنافسية قطاعاتها االقتصادية األساسية ،وتبني التدابير وستسـتعيد %30مـن موائلهـا الطبيعيـة المتأثرة بيئيا .ويشـمل الفعالة لتخفيف آثار التغير المناخي والتكيف معه يضمن ذلـك إجـراء تخطيـط مكانـي لتحديـد المجـاالت ذات األولويـة مرونة االقتصاد وصموده على المدى الطويل .وتتجسد هذه للتنـوع البيولوجي ووضع خطط إلدارة المناطق المحمية ،ونشـر الطموحات في المستهدفات المحددة أدناه: خطـط إلعـادة تأهيـل النظم البيئيـة الطبيعية مـن خالل الحلول القائمـة علـى الطبيعـة ،وتعزيـز البرنامـج الوطنـي لمكافحـة التصحـر فـي قطر .وسـتتخذ قطر أيضـا إجراءات لحمايـة األنواع المهـددة باالنقـراض في البـر والبحر والجو ،والتصـدي لتهديدات االستدامة البيئية -مستهدفات 2030 فقـدان الموائـل ،والتلـوث ،واالسـتغالل المفـرط للمـوارد الطبيعيـة ،وتغيـر المنـاخ لضمـان صحـة النظـم البيئيـة. خفض انبعاثات غازات الدفيئة بنسبة %25 CO2 وللحفاظ على الموارد المائية ،ستضمن قطر توفير مياه آمنة عن مستويات الوضع الراهن بحلول عام 2030 ومستدامة .وهذا يتضمن استخدام تجهيزات لقياس منسوب المياه الجوفية ،وتخصيص مناطق محمية ،وتطبيق أحكام حماية %30من المناطق البرية و %30من قانون المياه لحماية المياه الجوفية والحد من استخدامها في المناطق الساحلية ،واستعادة %30من الموائل ً ً زراعة األعالف .وستعمل قطر أيضًا على تسريع اعتماد تقنيات الطبيعية المتأثرة بيئيا مستدامة لتحلية المياه كالتناضح العكسي .كما ستستثمر في تقنيات الكشف عن التسرب وتنفيذ مشاريع تحقيق التوازن المائي لتحديد التدابير المطلوبة لخفض الخسائر الكبيرة تخفيض استخراج المياه الجوفية بنسبة %70 الناجمة عن تسرب المياه ،وتشجيع الحفاظ على المياه في المجتمع ،وترشيد استخدام المياه المنزلية بنسبة ،%33 وتحسين استهالك المياه في زراعة المحاصيل بنسبة %40 سعة الطاقة المتجددة ) 4جيجاوات( ً لكل طن .وستحافظ قطر أيضًا على جودة جميع مصادر المياه من خالل المراقبة المنتظمة والفعالة وتطبيق معايير جودة موحدة على جميع المصادر. نصيب الفرد من استهالك المياه > 310لتر/فرد/يوم ولتسريع التحول إلى اقتصاد دائري مزدهر ،ستعتمد قطر المبادئ الدائرية في العمليات الصناعية وفي مدنها الصناعية. كما ستعمل على تحفيز نمو سوق اقتصاد دائري للمواد المعاد تدويرها وإعادة استخدامها عبر تشجيع اعتماد ممارسات لتحقيق التزامها بخفض االنبعاثات بنسبة ،%25ستنفذ قطر مستدامة وفعالة في استخدام الموارد في جميع القطاعات. تدابير لخفض االنبعاثات في القطاعات الرئيسية ،كالنفط والغاز ً أخيرًا ،ستنفذ قطر برامج لتقليل كمية النفايات المنتجة من والطاقة والمياه والنقل والبناء والتشييد والصناعة .وتشمل خالل تغيير سلوك أفراد المجتمع ،وتشجيع األفراد والمجتمعات هذه التدابير التوسع في استخدام تقنيات متقدمة لرصد ً والمؤسسات على بناء مجتمع مستدام وواع بيئيًا. الكربون ،واحتجاز الكربون وتخزينه ،والتحول إلى مصادر الطاقة
27استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 28استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الثاني ◊ النتائج الوطنية الستراتيجية التنمية الوطنية الثالثة 2030-2024 النتيجة الوطنية االستراتيجية السابعة :مؤسسات حكومية متميزة ً أن تصبح قطر مزودًا عالمي المستوى للخدمات الحكومية للمواطنين والمقيمين والشركات والمؤسسات ،ودولة رائدة في مجال فاعليةوكفاءة وشفافية الحوكمة. ً في البيانات والتكنولوجيات الناشئة ،كالذكاء االصطناعي ،لقيادة إن التحـول فـي المؤسسـات الحكوميـة مهـم جـدًا لتحقيـق العديد من المبادرات .وهذا يشمل إنشاء إطار وطني شامل التقـدم المنشـود فـي األجنـدات االقتصاديـة واالجتماعيـة لحوكمة البيانات وإدارتها ،يضمن زيادة توفر البيانات وتحسين للدولـة .وعليـه ،تطمـح قطـر إلـى بلـوغ الريـادة العالميـة فـي جودتها .إضافة لذلك ،سينصب التركيز على زيادة الربط بين الخدمـات الحكوميـة والحكومـة الرقميـة وبالتزامـن مع العمل األنظمة عبر تحسين تبادل البيانات بين مختلف المستويات .كما علـى تعزيـز قدرات اتخـاذ القرار والمسـاءلة ضمن المؤسسـات سيسهم إنشاء برنامج متخصص بالبيانات الوطنية في تعزيز الحكوميـة .وتتجسـد هـذه الطموحـات فـي المسـتهدفات ً االستخدامات المتطورة للبيانات ،ما يتيح فرصًا لرقمنة وأتمتة المحـددة أدنـاه. ً جميع الوظائف األساسية للمؤسسات الحكومية .وإدراكًا منها ألهمية الجاهزية الرقمية ،تعتزم قطر تزويد أكثر من %90من موظفي الحكومة بالمهارات الرقمية الالزمة. مؤسسات حكومية متميزة -مستهدفات 2030 وضع السياسـات :تهـدف قطر إلى تعزيز فاعلية وسـرعة صنع القـرارات فـي المؤسسـات الحكوميـة .وسـيتم تعزيـز الوظائف المركزيـة ،كالتخطيـط وإعـداد الموازنات ووضع السياسـات ،من تحقيق مرتبة بين أفضل %10 من بلدان العالم في مؤشر الفعالية الحكومية خالل تقليـل تداخـل المهـام واالختصاصـات ،وضمـان التوزيـع ً ً الواضـح للمسـؤوليات الوظيفيـة .وسـتولي قطـر اهتمامـًا خاصًا بمواءمـة السياسـات بيـن مختلـف الجهـات الحكوميـة بمـا < 70الدرجة على مؤشر مدركات الفساد يتماشـى مع اسـتراتيجية التنميـة الوطنية الثالثـة ،ووضع منهجية منظمـة ألخـذ وجهـات نظـر األوسـاط األكاديميـة والمواطنيـن والمقيميـن والشـركات ومنظمـات المجتمع المدنـي .ولتحقيق %85+معدل الرضا هـذه الغايـة وتعزيـز التطبيـق العملـي للسياسـات ،سـيتم وضع عن الخدمات الحكومية للمواطنين ً الخبـرات المناسـبة وتوفير أفضـل القدرات .وسـيتم أيضًا تطوير أدوات مراقبـة األداء التشـغيلي والمؤسسـي لضمـان الرصـد رقمنة %90من الخدمات بالكامل الفعـال لإلنجـاز لتحقيـق النتائـج المرجوة مـن تنفيذ اسـتراتيجية التنميـة الوطنيـة الثالثة.
المساءلة :تهدف استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة إلى تعزيز المساءلة في المؤسسات الحكومية .وسيتحقق ذلك عبر الخدمات الحكومية :ستعمل الحكومة على تطوير تصميم تعزيز القدرات والحوكمة ونماذج التشغيل في هيئات الرقابة الخدمات الحكومية وتقديمها عبر تعزيز القدرات المركزية في المستقلة .كما ستتم معالجة تحدي محدودية توفر معلومات االبتكار والرقمنة .وهذا يشمل تحديث دليل الخدمات ،وإنشاء محدثة ،لضمان سهولة االطالع على التقارير الحكومية وتغييرات أطر التفاقيات مستوى الخدمة ،وإطالق بوابة خدمات حكومية السياسات والبيانات العامة .ويتوقع زيادة معدالت االلتزام موحدة ،وتطوير المجمعات الخدمية لتحسين تجربة العميل، باتفاقيات مستوى الخدمة بين الجهات الحكومية وداخلها إلى وإنشاء مختبرات لالبتكار ومركز تميز متخصص في تصميم أكثر من .%80 تَّوج هذا النهج من خالل وضع خطط حكومية الخدمات .وُيُ َ لتصميم وإطالق أنظمة مركزية لتتبع ورصد أداء الخدمات الحكومية لتحسين تجربة العمالء ،وضمان جودة الخدمات وكفاءتها ،وتحفيز التحسين المستمر. الحكومة الرقمية :تهدف قطر ألن تصبح دولة رائدة على صعيد الحكومة الرقمية بهدف اتمتة ورقمنة %90من خدماتها للمواطنين وتحقيق نسبة رضا العمالء تتجاوز %85في جميع خدماتها .ولتحقيق هذا الهدف ،سيتم إنشاء مركز تميز متخصص 29استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الرابع ◊ نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية 2030 30استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الرابع ◊ نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية 2030 الفصل الثالث ما تقدمه االستراتيجية إلى األطراف المعنية 31استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024
الفصل الثالث ◊ ما تقدمه االستراتيجية إلى األطراف المعنية ما تقدمه االستراتيجية إلى األطراف المعنية ً توفر استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لكافة األطراف المعنية فرصًا للمشاركة في تحقيق تنمية البالد على مدار السنوات السبع المقبلة. المواطنون ستعمل االستراتيجية على تمكين المواطنين لزيادة مشاركتهم في التنمية االقتصادية ،وتزويدهم بمهارات ُ تعدهم للمستقبل ،وتطلق العنان لطاقاتهم وإمكاناتهم ،وتمكينهم من االستمتاع بحياة ذات جودة عالية. النساء ستعمل استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة على تطوير بيئة تساعد على تعزيز دور المرأة ،وتمكينها في جميع ً ً ً ً المجاالت لتولي دورها المنشود اجتماعيا وثقافيا واقتصاديا وسياسيا. الشباب ً ستوفر االستراتيجية للشباب فرصا رائعة للدراسة والمشاركة والتطوع ،وتعمل على تمكينهم ليصبحوا مواطنين نشطين ومنتجين في وقت مبكر – مع تحفيز أدائهم ومشاركتهم في بناء اقتصاد المستقبل. الفئات األولى بالرعاية ستعمل االستراتيجية على تمكين الفئات األولى بالرعاية في المجتمع ،مما يساعد على مشاركتها الكاملة فيالمجتمع وبناء االقتصاد ،وتعزيز حصولها على التعليم الجيد ،وزيادة فرص انضمامها إلى القوى العاملة، وتطوير نظام الحماية االجتماعية لها. المقيمون ً ستوفر االستراتيجية للمقيمين جودة حياة عالية وتجعل قطر منزال لهم وألسرهم بهدف تحفيزهم على المشاركة في تحقيق التنمية المستدامة في الدولة على المدى البعيد. الشركات والمستثمرون ً ستوفر االستراتيجية للشركات والمستثمرين بيئة عمل رائدة عالميا ،يتحقق فيها تكافؤ الفرص ،في ظل نمو ً اقتصادي قوي ومستدام ،وقوانين شفافة وسهلة التطبيق ،وسياسات حكومية تمكينية ،فضال عن سهولة الحصول على التمويل وتوظيف الكفاءات ،وتوفير بنية تحتية عالمية المستوى ،وفرص لالبتكار واإلبداع، وإمكانية كبيرة لدخول األسواق الدولية.
المجتمع الدولي ستشارك االستراتيجية في معالجة التحديات اإلنسانية واالجتماعية واإلنمائية حول العالم ،من خالل تبادل المعرفة والموارد ،وإنشاء منصات وقنوات اتصال مناسبة في مختلف بلدان العالم ،وتعزيز دور دولة قطر ً ً في مجالي التعاون الثنائي والتعاون المتعدد األطراف ،لتكون قطر جسرا حقيقيا بين الثقافات والشعوب. 32استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 الفصل الرابع االنتقال من االستراتيجية إلى التنفيذ الفصل الرابع ◊ نحو تحقيق رؤية قطر الوطنية 2030 االنتقال من االستراتيجية إلى التنفيذ ً ً تتطلب استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر نموذجًا للنمو المستدام يحدث تحوًال قي اقتصاد الدولة ،وهذا بدوره يقتضي إحداث تغيير كبير على المستوى المؤسسي وفي قطاعات متعددة. خارطة التنفيذ وبالتالي ،فإن تنفيذ االستراتيجية يحتاج إلى نهج تحولي متجدد، تهدف خطة تنفيذ استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة إلى إحداث يسخر الدروس المستفادة من التحديات التي واجهت تنفيذ تحول لتحقيق النتائج المرجوة ،وضمان االستخدام األمثل استراتيجيتي التنمية الوطنية األولى والثانية .ومن أهم هذه للموارد ،والكفاءة في إدارة التنسيق بين الجهات ،وامتالك التحديات :تداخل مهام ومسؤوليات التنسيق والتنفيذ وعدم قدرات التكيف لمواجهة التحديات غير المتوقعة .وتتوزع وضوحها ،وغياب التكامل بين التخطيط وبين عملية إعداد ً خارطة تنفيذ االستراتيجية على ثالث مراحل: الموازنات ،واالعتماد على مراقبة األداء بدًال من إدارته بكفاءة وفعالية ،وعدم وضوح مسؤوليات الجهات المختلفة عن النتائج واألهداف المشتركة ،ومحدودية المراجعة المركزية للسياسات. وباالستفادة من هذه الدروس ،سيتم تنفيذ استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة من خالل نموذج حوكمة ُُمحكم لضمان تحقيق النتائج والطموحات المرجوة في المواعيد المحددة.
3 2 1 2030-2028 2027-2026 2025-2024 ستعمل على تسريع خطوات التحول ،مع ستســـتفيد من األســـس التي رســـختها ستركز على بناء األساسات عبر إيجاد حلول التركيز على المجـــاالت التي يثبت وجود المرحلة األولى لتوسيع نطاق المبادرات للمشاكل الرئيسية ،وتنفيذ إصالحات كبرى ميزات تنافسية فيها ،لتحديد وتيرة النمو الكبرى الرئيســـية واســـتخدام القدرات في السياســـات إلزالة العوائـــق الهيكلية والتنمية بعد عام .2030 المتراكمة لتسريع عملية التحول. التي تعرقل اإلنجـــاز ،والتصميم التفصيلي للمبـــادرات الكبرى فـــي االســـتراتيجية، والشروع في بناء القدرات. 34استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024 ً معًا لبناء مستقبل مستدام 35استراتيجية التنمية الوطنية الثالثة لدولة قطر 2030-2024