National Strategy for Solid Waste Management in the Palestinian Territory 2010 - 2014

ال�صرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�صلبة يف فل�صطني 2010 – 2014 �أيار 2010 فل�سطني ال�سلطة الوطنية الفل�سطينية Ú£`````````°ù∏a قائمة �ملحتويات vكلمة رئي�س اللجنة التوجيهية viiملخ�س تنفيذي 1ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني مقدمة ..11 1.11 متهيد 2.12 املنهجية 3.12 خلفية عامة عن قطاع النفايات ال�سلبة �ملباديء �ل�سيا�ساتية .24 تقييم.الو�سع.احلايل.والق�سايا.الرئي�سة ..35 1.35 الق�سايا املوؤ�س�ساتية والتنظيمية 2.37 الق�سايا الفنية 3.39 الق�سايا املالية ال�سرتاتيجية.الوطنية.لإدارة.النفايات.ال�سلبة ..410 1.410 الروؤيا 2.410 الأهداف ال�سرتاتيجية 3.411 ال�سيا�سات القطاعية لإدارة النفايات ال�سلبة 4.415 التدخالت ال�سرتاتيجية تنفيذ.ال�سرتاتيجية واملتابعة.والتقييم ..516 اجلداول 17جدول رقم )1(: التدخالت ال�سرتاتيجية وم�سوؤولية املوؤ�س�سات الرئي�سة املنفذة 23جدول رقم )2(: موؤ�سرات املتابعة والتقييم املالحق ملحق رقم )1(: وثيقة الإطار العام لإعداد ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة ملحق رقم )2(: تقرير تقييم الو�سع احلايل لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني املالحق والن�سخة الجنليزية الكاملة يف الأ�سطوانة املرفقة. ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 iv اللجنة.التوجيهية وكيل وزارة احلكم املحلي/ رئي�س اللجنة التوجيهية مازن غنيم ممثل الأمانة العامة ملجل�س الوزراء/ �سكرتري اللجنة التوجيهية تي�سري عمرو وزارة التخطيط والتنمية الإدارية بدر اأبو زهرة وزارة الزراعة حممد ال�سحربي وزارة القت�ساد الوطني منال �سكوكاين وزارة ال�سحة اإبراهيم عطية �سلطة جودة البيئة زغلول �سمحان وعماد البابا �سلطة املياه عماد ال�سيفي الفريق.الفني.امل�سارك. وامل�ساند للجنة التوجيهية �سلطة جودة البيئة/ رئا�سة الفريق الفني زغلول �سمحان وعماد البابا وزارة احلكم املحلي وليد حاليقة و�سليمان اأبومفرح وزارة التخطيط والتنمية الإدارية ماريان دعيب�س وزارة ال�سحة حممود عثمان نتقدم بجزيل ال�سكر لكل من �ساهم يف اإعداد هذه الوثيقة من اأفراد وموؤ�س�سات. �سكر خا�س لربنامج اإدارة النفايات ال�سلبة يف التعاون الفني الأملاين و م�ست�ساريه املحرتمني التالية اأ�سماوؤهم: نبال اأبولوي، خليل جنم، حربي دراغمة، جمدي ال�سوملي، غرنولد ديلف�سكي، داغ هيكمان، اأدريان كود؛ وكذلك تقدير خا�س جلهود د.تي�سريعمرو ونبال اأبو لوي على حترير الوثيقة وتقدميها ب�سكلها النهائي، ود.ح�سان عرفات على ترجمتها للغة الجنليزية. v كلمة.رئي�س.اللجنة.التوجيهية نتيجًة للو�سع ال�سعب الذي يعرتي قطاع النفايات ال�سلبة يف فل�سطني، واآثاره ال�سلبية الكبرية على م�سادر املياه ب�سكل خا�س، وعلى البيئة ب�سكل عام، وما يرتتب على ذلك من انعكا�سات �سارة وخطرية على ال�سحة العامة للمواطن الفل�سطيني، ف�ساًل عن الكلفة القت�سادية والجتماعية الهائلة التي يتكبدها املجتمع الفل�سطيني؛ اتخذ جمل�س الوزراء بتاريخ 2008/4/28 القرار رقم )12/53/29/م.و/�س.ف( ل�سنة 2008 والقا�سي بت�سكيل اللجنة التوجيهية لال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة من وزارة احلكم املحلي مقررًا وع�سوية كل من وزارة التخطيط، وزارة القت�ساد الوطني، وزارة ال�سحة، وزارة الزراعة، �سلطة جودة البيئة، و�سلطة املياه، ومب�ساركة المانة العامة ملجل�س الوزراء اإ�سافًة اإىل توليها مهمة ال�سكرتاريا لعمل اللجنة. هذا باإدارة ال�سريكة الوطنية للموؤ�سات لي�س م�ساركة اأو�سع حتقيق وتوخت واجتهاد، بجد لعملها اللجنة هذه انربت لقد القطاع فح�سب، واإمنا للموؤ�س�سات الراعية، اأو العاملة اأو املهتمة بهذا القطاع ويف ال�سدر منها موؤ�س�سة التعاون الفني الأملاين GTZ، املجال�س امل�سرتكة والبلدية، وموؤ�س�سات املجتمع املدين واجلامعات، ف�ساًل عن ال�ستفادة من بع�س التجارب القليمية والدولية، ويف هذا الطار ميكن ال�سارة اإىل قيام اللجنة التوجيهية بت�سكيل الفريق الفني الذي عقد يف باكورة ن�ساطه ور�سة عمل مو�سعه، جهود بع�س اخلرباء واجلامعات، وكذلك اإىل اجتماعات اللجنة التوجيهية ذاتها والتي ُتوجت بعقد ور�سة عمل على مدى ثالثة اأيام يف اأريحا ح�سرها اأع�ساء اللجنة وبع�س اخلرباء برعاية ومتويل احلكومة الأملانية عرب موؤ�س�سة التعاون الفني الأملاين GTZ من خالل برنامج اإدارة النفايات ال�سلبة، حيث متيز النقا�س فيها بالعمق واملو�سوعية، وهو ما اأف�سى اإىل جعل ُمرجاتها فا�سلة وحا�سمة يف �سياغة ال�سرتاتيجية التي بني اأيدينا، والتي مت اإقرارها من قبل جمل�س الوزراء مبوجب قرار رقم 05/49/13 يف تاريخ 2010/5/15. وب�سكل خا�س ونثمن عاليًا ونقدر ال�سرتاتيجية اإعداد هذه اخلطة �ساهم يف نقدر عاليًا كل من التوجيهية اللجنة اإننا يف موؤ�س�سة التعاون الفني الأملاين GTZ على ما قدمته عرب برنامج اإدارة النفايات ال�سلبة من دعم مايل وفني هام لإجنازها. اإن اإقرار جمل�س الوزراء لهذه اخلطة �سيعزز اأملنا بامل�ستقبل، لأنه من اجلانب الأول يتزامن مع اإعالن وزارة احلكم املحلي عن ا�سرتاتيجيتها القطاعية ف�ساًل عن اأنه ياأخذ مكانه يف �سياق اجلهد الوطني الفل�سطيني العام الرامي لإنهاء الحتالل واإقامة الدولة. اأما من اجلانب الثاين فاإنه مبثابة دعوٍة لنا لالنتقال دون اإبطاء اإىل مرحلة التنفيذ، ومن هنا فاإننا ن�سع اأيدينا يف اأيدي اجلميع مواطنني وموؤ�س�سات من اأجل التنفيذ الناجح وال�سريع لكل تدخالت اخلطة اإيذانًا مبيالد اإدارة متكاملة وفاعلة لقطاع النفايات ال�سلبة ملا لذلك من اأهمية �سحية واجتماعية واقت�سادية، وملا له من بعد تنموي و�سيا�سي يف اإطار م�سريتنا الوطنية التي ل تلوى نحو اإنهاء الحتالل وانتزاع ا�ستقاللنا باإقامة الدولة الفل�سطينية امل�ستقلة وعا�سمتها القد�س ال�سريف. م...مــازن.غـنـيـم وكـيـل.وزارة.الـحـكـم.الـمـحلي. رئي�س.اللجنة.التوجيهية.لال�سرتاتيجية.الوطنية. لإدارة.النـفـايـات.الـ�سـلـبـة. 1 ال�صرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�صلبة يف فل�صطني ملخ�ص تنفيذي الأوىل القطاعية عرب ال�سرتاتيجية ،”2014-2010 فل�سطني يف ال�سلبة النفايات لإدارة الوطنية “ال�سرتاتيجية تعترب واخلطط والأن�سطة والربامج القرارت لكافة ال�سرتاتيجي والإطار املرجعية ت�سكل فهي وبالتايل ال�سلبة النفايات لقطاع ال�ستثمارية متو�سطة الأمد لتطوير قطاع النفايات ال�سلبة. وقد توزعت عملية درا�سة وبناء هذه ال�سرتاتيجية على متلف اجلوانب التي يقت�سيها املنهج العلمي وبالتايل من الطبيعي اأن تت�سمن هذه ال�سرتاتيجية عددا من الأجزاء �سملت ما يلي: • املقدمة التي تت�سمن منهجية اإعداد اخلطة وخلفية مقت�سبة عن قطاع النفايات ال�سلبة. • املباديء ال�سيا�ساتية الناظمة لال�سرتاتيجية. • تقييم الو�سع احلايل لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني والق�سايا الرئي�سه. • الروؤيا التطويرية لقطاع النفايات ال�سلبة والأهداف ال�سرتاتيجية الوطنية وال�سيا�سات القطاعية. • التدخالت ال�سرتاتيجية وم�سوؤوليات الأطراف املختلفة. • تنفيذ ال�سرتاتيجية واملتابعة والتقييم. لقد جاءت ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة التي عكفت على اإعدادها اللجنة التوجيهية التي �ُسكلت مبوجب قرار جمل�س الوزراء الفل�سطيني رقم 53 لعام 2008 ثمرًة جلهٍد جمعي مو�سول؛ لي�س للموؤ�س�سات الوطنية ال�سريكة باإدارة هذا القطاع فح�سب واإمنا للموؤ�س�سات الراعية، اأو العاملة اأو املهتمة بهذا القطاع ويف ال�سدر منها موؤ�س�سة التعاون الفني الأملاين GTZ من خالل برنامج اإدارة النفايات ال�سلبة اإ�سافة اإىل املجال�س امل�سرتكة والبلدية وموؤ�س�سات املجتمع املدين واجلامعات . بهذه امل�ساركة الوا�سعة للعديد من الأطراف، �سعت ال�سرتاتيجية اإىل ر�سم م�سرية هذا القطاع لل�سنوات اخلم�س القادمة وفق روؤيا واأهداف ا�سرتاتيجية تواءمت مع الأهداف التنموية الوطنية، ومع الروؤيا امل�سرتكة لإقامة الدولة الفل�سطينية وفق وثيقة فل�سطني: “اإنهاء الإحتالل واإقامة الدولة” التي تبنتها احلكومة الثالثة ع�سر يف العام 2009. تهدف ال�سرتاتيجية اإىل معاجلة الق�سايا الرئي�سة الهامة، وو�سع الأ�س�س الت�سريعية والتنظيمية والفنية والإقت�سادية احلديثة الكفيلة بتح�سني فاعلية وكفاءة نظم اإدارة النفايات ال�سلبة املت�سلة بهذه الق�سايا الرئي�سة وو�سعها مو�سع الختبار يف نطاق عملية متوا�سلة لتقليل الأثر ال�سلبي على ال�سحة والبيئة لتحقيق التطور الالزم على املدى املنظور لهذا القطاع مبا يتجاوب مع الأولويات املت�سلة اأي�سًا بهذه الق�سايا وما يتبعها من احتياجات متو�سطة الأمد، و�سوًل لتحقيق اإدارة م�ستدامة ومتكاملة للنفايات ال�سلبة ت�سمن حت�سني جودة احلياة للمواطن الفل�سطيني. الت�سريعية الأ�سعدة على متعددة وحتديات عوائق ال�سلبة للنفايات واملتكاملة ال�سليمة الإدارة تطبيق م�ساألة وتواجه ال�سرورية املدخالت ت�سكل دقيقة اإح�سائية بيانات الو�سع �سعوبة عدم وجود ويزيد واملالية، والبيئية والفنية والتنظيمية لعمليات التخطيط والرقابة ولتخاذ القرارت ذات ال�سلة بالقطاع. وت�سيف تعقيدات الو�سع ال�سيا�سي احلايل حتديات اأخرى تعود ملحدودية ال�سيطرة الفل�سطينية على الأر�س واملوارد اإ�سافة اإىل املمار�سات ال�سرائيلية املتمثلة بت�سريف النفايات مبا فيها اخلطرة يف الأر�س الفل�سطينية املحتلة. تاأثريات من القطاع لهذا ملا امل�ستويات كافة وعلى ال�سابقة ال�سنوات يف كبرية اأهمية ال�سلبة النفايات قطاع احتل لقد اقت�سادية واجتماعية وبيئية. وا�ستطاعت احلكومة الفل�سطينية حتقيق عدد من الإجنازات على هذا ال�سعيد متثلت باإقرار 1999 )7( للعام 1997 وقانون البيئة رقم )1( ب�ساأن الهيئات املحلية للعام عدد من القوانني ذات ال�سلة اأبرزها قانون رقم وقانون ال�سحة العامة للعام 2004، اإ�سافة اإىل اإن�ساء عدد من املكبات ال�سحية التي �ساهمت يف احلد من الأ�سرار البيئية وال�سحية للمكبات الع�سوائية القائمة واملنت�سرة يف الأر�س الفل�سطينية املحتلة ويف توفري خدمات التخل�س الآمن للنفايات ال�سلبة لعدد كبري من التجمعات العمرانية يف عدد من املحافظات، هذا اإ�سافة اإىل العديد من اجلهود التي بذلت يف جمال ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 2 رفع الوعي املجتمعي وتطبيق مناذج اأولية ملعاجلة النفايات الطبية املعدية، وقد لقي جهد احلكومة الفل�سطينية يف هذا املجال الدعم وامل�ساندة من العديد من املوؤ�س�سات الدولية املانحة التي لعبت دورًا كبريًا يف دعم الربامج وامل�ساريع املتعلقة بتطوير قطاع النفايات ال�سلبة، وبالأخ�س تطوير ومتويل املرافق الإقليمية للتخل�س من النفايات ال�سلبة ودعم توفري التجهيزات واملعدات لتح�سني عملية جمع ونقل النفايات ال�سلبة والتخل�س منها. اإدارة النفايات ال�سلبة على ويف اإطار ت�سخي�س واقع قطاع النفايات ال�سلبة مت التوقف عند العديد من الفجوات يف نظم خطورة الطرق اأكرث من اأنها على ت�سنف واآليات طرق ا�ستخدام وراء تقف والتي واملحلية والقليمية الوطنية امل�ستويات من للحد الفاعلة الإجراءات اتخاذ من املعنية الأطراف ن متكِّ عدم اإىل اأدت اأنها كما الفل�سطيني، واملواطن البيئة على التاثريات ال�سحية والبيئية ال�سلبية ف�ساًل عن احلوؤول دون ال�ستخدام الأمثل للموارد املتاحة. كما وانعك�س هذا الق�سور يف �سمولية النظم احلالية على كافة جوانب عملية اإدارة هذا القطاع فعلى �سبيل املثال مل تخرج حماولت التقليل من النفايات ال�سلبة ومعاجلتها وتدويرها عن نطاق التجارب واملبادرات الفردية بغياب الإطار التنظيمي وال�سيا�ساتي، مما كان له اأثره العمرانية للبيئة املظهر احل�ساري وعلى للمواطنني العامة ال�سحة وعلى والبيئية، والجتماعية الإقت�سادية النواحي على الفل�سطينية. وبذا، ميكن القول اأن هذا امللف قد اأدير على مدى �سنوات طويلة دون اإيالء الهتمام الكايف لالأبعاد الجتماعية والقت�سادية، البيئية، الفنية والت�سريعية ذات ال�سلة بالقطاع وباأبعاد امل�ساكل املرتتبة على غياب ال�سيا�سات والكلفة احلقيقية لذلك على ال�سعد البيئية والجتماعية والقت�سادية على املدى البعيد، والتي من الوا�سح اأنها �ستوؤول اإىل تكليف احلكومة اأثمانًا باهظة اإن ا�ستمر احلال على ما هو عليه حاليًا، الأمر الذي حدا باحلكومة الفل�سطينية اإىل اعتبار هذا القطاع اأحد القطاعات ذات الأولوية الوطنية. وبناًء على هذه املعطيات وبال�ستناد اإىل تقييم الو�سع احلايل لإدارة النفايات ال�سلبة، ت�سدت ال�سرتاتيجية ملعاجلة عدد من الإ�سكالت التي برزت نتيجة لعدم كفاية الأطر الت�سريعية والتنظيمية واملوؤ�س�سية، ولغياب الروؤيا ال�سرتاتيجية وال�سيا�سات والربامج املالئمة لتطوير هذا القطاع، مما حال دون تنفيذ الإجراءات املنا�سبة كاإن�ساء البنية التحتية واملرافق الكافية التي ت�ستلزم ا�ستثمارات باهظة تتعدى قدرات الأطراف امل�سوؤولة عن تقدمي اخلدمات وبالأخ�س الهيئات املحلية التي تعاين اأ�ساًل من �سح املوارد والإمكانات، ويف هذا ال�سياق ت�سمنت ال�سرتاتيجية روؤيا واأهداف وطنية للنهو�س بهذا القطاع، موظفة نهجًا متعدد اجلوانب لتحديد التوجهات ال�سيا�ساتية التي من �ساأنها ج�سر ومعاجلة الفجوة ما بني املعطيات احلالية واملتطلبات التطويرية دون اإغفال ال�سعوبات التي �ستواجه بناء وتطبيق الإدارة املتكاملة وامل�ستدامة للنفايات ال�سلبة ب�سكل �سمويل يف ال�سنوات اخلم�س القادمة، وذلك ب�سبب اأن هذه الفرتة �ست�سهد اإخ�ساع منظومة اإدارة هذا القطاع لدواعي الختبار ومن ثم ال�سرتاتيجية. ففي حني التي و�سعتها ال�ستة ع�سر التطويرية ال�سيا�سات تعك�سه طبيعة الذي الأمر وهو والكتمال الت�سكل ذهبت بع�س هذه ال�سيا�سات اإىل اإيجاد حلول للق�سايا امللحة القائمة وتطوير النظم احلالية، طالبت الأخرى بتطوير الأ�س�س لتنفيذ املتاحة الزمنية الفرتة مع يتالءم ال�سلبة مبا للنفايات واملتكاملة امل�ستدامة الإدارة لتحقيق ال�سرورية واملتطلبات ال�سرتاتيجية. 9 وفيما.يلي.ا�ستعرا�س.لالأهداف.ال�سرتاتيجية.وال�سيا�سات.القطاعية.ذات.العالقة.وامل�سروحة.تف�سياًل.يف. اجلزء.الرابع.من.وثيقة.ال�سرتاتيجية. الهدف.الأول:.اإطار.قانوين.وتنظيمي/.موؤ�س�سي.فاعل.لإدارة.النفايات.ال�سلبة ال�سيا�سة )1( تطوير وحتديث الإطار الت�سريعي لدعم الإدارة املتكاملة للنفايات ال�سلبة. ال�سيا�سة )2( تقوية الإطار التنظيمي للموؤ�س�سات الوطنية وتعزيز اأدوارها التكاملية مبجال اإدارة النفايات ال�سلبة. الهدف.الثاين:.موؤ�س�سات.قوية.وقادرة.على.القيام.مبهامها ال�سيا�سة )3( بناء نهج موؤ�س�سي من�سق و�سامل وم�ستدام لتعزيز بناء القدرات واخلربات املوؤ�س�سية مبجال اإدرة النفايات ال�سلبة. الهدف.الثالث:.اإدارة.فاعلة.واآمنة.بيئياً.خلدمات.النفايات.ال�سلبة )4( تطوير النظم احلالية لإدارة خدمات جمع ونقل النفايات ال�سلبة لتح�سني فاعلية وجودة اخلدمات وتوفريها ال�سيا�سة لكافة املواطنني. ال�سيا�سة )5( التخل�س الآمن والفاعل والكفوؤ من النفايات ال�سلبة يف مكبات �سحية اإقليمية كافية تخدم كافة التجمعات العمرانية. ال�سيا�سة )6( ت�سجيع خف�س كميات النفايات ال�سلبة املعدة للتخل�س النهائي يف املكبات ال�سحية الإقليمية. ال�سيا�سة )7( منع ا�ستخدام مكبات النفايات الع�سوائية واإغالقها و/اأو اإعادة تاأهيل مواقعها تدريجيًا للحد من اآثارها ال�سلبية على ال�سحة والبيئة. ال�سيا�سة )8( تقليل انبعاث غازات الدفيئة الناجتة عن اأن�سطة النفايات ال�سلبة للحد من تاأثريها على التغري يف املناخ. الهدف.الرابع:.ال�ستدامة.والكفاءة.املالية.خلدمات.واأن�سطة.اإدارة.النفايات.ال�سلب ال�سيا�سة )9( تقليل تكلفة خدمات جمع ونقل النفايات ال�سلبة. ال�سيا�سة )10( حتقيق ا�سرتداد تكلفة النفقات الت�سغيلية وتعزيز مبداأ التمويل الذاتي يف اإدارة خدمات النفايات ال�سلبة. الهدف.اخلام�س:.اآليات.واأ�س�س.مالئمة.للتعامل.مع.النفايات.اخلطرة.والطبية.واخلا�سة ال�سيا�سة )11( اإيجاد نظم مالئمة وموحدة جلرد وتتبع النفايات اخلطرة مبا يوفر املعلومات ال�سرورية ب�ساأنها. على ال�سلبي اأثرها من للحد يدفع« »امللوث مبداأ وفق منها النهائي التخل�س قبل الطبية النفايات معاجلة )12( ال�سيا�سة ال�سحة والبيئة. ال�سيا�سة )13( تقليل الأثر ال�سلبي للنفايات اخلا�سة على ال�سحة والبيئة. الهدف.ال�ساد�س:.زيادة.م�ساركة.القطاع.اخلا�س ال�سيا�سة )14( اإيجاد بيئة ا�ستثمارية متكينية لت�سجيع القطاع اخلا�س على امل�ساركة. الهدف.ال�سابع:.جمتمع.اأكرث.وعياً.وم�ساركة ال�سيا�سة )15( تعزيز روح ال�سراكة وتر�سيخ التحالف ما بني مقدمي اخلدمات واملجتمع لتعميق الوعي بق�سايا النفايات ال�سلبة. الهدف.الثامن:.نظم.فاعلة.للمعلومات.والرقابة ال�سيا�سة )16( تاأ�سي�س قاعدة بيانات وطنية موحدة للنفايات ال�سلبة وماأ�س�سة نظم الرقابة. 11 ال�صرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�صلبة يف فل�صطني مقدمة .1 1.1 متهيد النفايات ال�سلبة من عدد من الوطنية لإدارة التوجيهية لإعداد ال�سرتاتيجية اللجنة 2008، �ُسكلت العام ني�سان من يف �سهر الوزراء جمل�س عن ال�سادر )12/53/29( رقم قرار مبوجب وذلك العالقة، ذات الفل�سطينية الوطنية واملوؤ�س�سات الوزارات الفل�سطيني )ملحق رقم 1: وثيقة الإطار العام لإعداد ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة – ملحق ب(. وقد جاء هذا القرار يف اإطار �سعي احلكومة الفل�سطينية لتبني �سيا�سات وبرامج متكاملة لتطوير قطاع النفايات ال�سلبة �سمن روؤيا ا�سرتاتيجية واأهداف وا�سحة، تر�سم م�سرية هذا القطاع لل�سنوات اخلم�س القادمة، وت�ساهم يف حتقيق التنمية امل�ستدامة لل�سعب الفل�سطيني. لقد ا�ستندت ال�سرتاتيجية التي عكفت على اإعدادها اللجنة التوجيهية حتت عنوان “ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010-2014” اإىل وثيقة الإطار العام التي اأقرها جمل�س الوزارء الفل�سطيني يف �سهر اآب من العام 2008 )ملحق رقم 1( كما اأنها جاءت ثمرة جلهد جمعي مو�سول؛ لي�س للموؤ�س�سات الوطنية ال�سريكة باإدارة هذا القطاع فح�سب واإمنا للموؤ�س�سات الراعية، اأو العاملة اأو املهتمة بهذا القطاع ويف ال�سدر منها موؤ�س�سة التعاون الفني الأملاين GTZ من خالل برنامج اإدارة النفايات ال�سلبة اإ�سافة اإىل املجال�س امل�سرتكة والبلدية وموؤ�س�سات املجتمع املدين واجلامعات . املت�سلة لالأولويات ال�ستجابة يف حقيقي تقدم حتقيق اإىل ال�سرتاتيجية هذه تنفيذ خالل من الفل�سطينية احلكومة ت�سعى بالق�سايا الرئي�سة ولالحتياجات متو�سطة الأمد لتطوير قطاع النفايات ال�سلبة �سمن منظور ا�سرتاتيجي ي�سع الأ�س�س ال�سرورية لتطوير هذا القطاع وفق روؤيا واأهداف اإ�سرتاتيجية تواءمت مع الأهداف التنموية على امل�ستوى الكلي، ومع الروؤيا الوطنية لإقامة الدولة الفل�سطينية وفق وثيقة فل�سطني “اإنهاء الإحتالل واإقامة الدولة” التي تبنتها احلكومة الثالثة ع�سرة يف العام 2009. وقد تناولت ال�سرتاتيجية، وهي الأوىل مبجال التخطيط عرب القطاعي لإدارة النفايات ال�سلبة، املباديء ال�سيا�ساتية العامة الأطراف وم�سوؤوليات ال�سرتاتيجية، والتدخالت وال�سيا�سات الأولوية، ال�سرتاتيجية ذات والأهداف والروؤيا لها، الناظمة املختلفة، اإ�سافة ملوؤ�سرات املتابعة والتقييم م�سكلة بذلك الإطار ال�سرتاتيجي لكافة القرارات والربامج التنفيذية واخلطط ال�ستثمارية لهذا القطاع �سمن نطاقها الزمني. الأهداف لتحقيق الطريق الأول اجلانب من حتدد بها املرتبطة والتدخالت ع�سر ال�ستة الوطنية ال�سيا�سات خريطة اإن ال�سرتاتيجية املن�سودة كما اأنها ت�سع من اجلانب الآخر حتديات كبرية اأمام احلكومة الفل�سطينية جلهة �سرورة ك�سب رهانات هذه ال�سرتاتيجية لأنها كما اأ�سلفنا ال�سرتاتيجية الأوىل يف جمال التخطيط عرب القطاعي وهو الأمر الذي يتطلب درجة عالية الفاعلية والكفاءة والتطور والفنية احلديثة والكفيلة بتحقيق والتنظيمية الت�سريعية الأ�س�س والتن�سيق جلهة و�سع املتابعة من امل�ستقبلي لهذا القطاع على املدى املنظور و�سوًل لإدارة م�ستدامة ومتكاملة للنفايات ال�سلبة ومن هنا اأو�ست ال�سرتاتيجية جمل�س الوزراء باإبقاء اللجنة التوجيهية كاإطار موؤ�س�سي للمتابعة والتن�سيق ل�سمان ت�سافر جهود كافة الأطراف، مبا يف ذلك اجلهات والأهلي، اخلا�س والقطاعني ال�سلة، ذات احلكومية اجلهات برامج وتفعيل تن�سيق �سرورات عن ناهيك املانحة باخل�سو�س للنهو�س بهذا القطاع وحت�سني جودة احلياة للمواطن الفل�سطيني، وهذا ما حتقق فعاًل، حيث 05/49/13 رقم قراره مبوجب الوزراء جمل�س �سادق بتاريخ 2010/5/16 على وثيقة ال�سرتاتيجية واأبقى على ت�سكيلة اللجنة التوجيهية مع تغري م�سماها لي�سبح الفريق الوطني لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني. ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 12 2.1..املنهجية للوزارات والفاعلة الوا�سعة بامل�ساركة التخطيطية متيزت مت و�سع ال�سرتاتيجية بعد مرورها بعدد من املراحل واخلطوات واملوؤ�س�سات الوطنية ال�سريكة باإدارة هذا القطاع �سمت كل من وزارة احلكم املحلي ووزارة ال�سحة و�سلطة جودة ، اإ�سافة اإىل كل من وزارة ال�سناعة ووزارة الزراعة ووزارة التخطيط و�سلطة املياه. وتتلخ�س هذه املراحل التي وردت تف�سياًل يف وثيقة الإطار العام )ملحق 1( مبا يلي: املرحلة.التح�سريية اإعداد وثيقة »الإطار العام لإعداد ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني«: مت اإعداد هذه الوثيقة .1 كمرجعية لإعداد ال�سرتاتيجية الوطنية. وال�سلطات الوزارات مب�ساركة ال�سيا�ساتية املباديء وثيقة اأعدت لال�سرتاتيجية: الناظمة ال�سيا�ساتية املباديء اإعداد .2 املمثلة يف الفريق الفني الذي انبثق عن اللجنة التوجيهية )ملحق رقم 1: وثيقة الإطار العام-ملحق د(. املوؤ�س�سية الق�سايا ملتابعة رئي�سة عمل جمموعات ثالثة ت�سكيل التح�سريية املرحلة �سملت العمل: جمموعات ت�سكيل .3 والفنية واملالية ذات ال�سلة بالقطاع، �سارك فيها ممثلون عن الأطراف الرئي�سة املذكورة، اإ�سافة اإىل ممثلني عن عدد الأكادميية وذلك بهدف واملوؤ�س�سات الأهلية والبلديات واملنظمات من الأطراف الأخرى كمجال�س اخلدمات امل�سرتكة تو�سيع نطاق امل�ساركة وتبادل املعلومات واخلربات. مرحلة.اإعداد.ال�سرتاتيجية تقييم الو�سع احلايل وحتديد الق�سايا الرئي�سة: انبثق عن هذه املرحلة تقرير »تقييم الو�سع احلايل لإدارة النفايات .1 الفنية املوؤ�س�سية، للجوانب تقييم مف�سل الرئي�سة يف �سوء ما ورد فيه من الق�سايا والذي حدد ال�سلبة يف فل�سطني« واملالية. واعترب ذلك اأحد املخرجات الرئي�سة لهذه املرحلة )ملحق2 : تقرير تقيم الو�سع احلايل لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني(. حتديد الروؤيا والأهداف ال�سرتاتيجية: مت حتديد الروؤيا والأهداف الرئي�سة انطالقًا من معطيات ونتائج تقييم الو�سع .2 احلايل والق�سايا الرئي�سية التي انبثقت عنه. درا�سة وحتليل البدائل ال�سرتاتيجية وحتديد التوجهات ال�سيا�ساتية: �سملت هذه املرحلة اإعداد درا�سات حتليلية لبع�س .3 الق�سايا الهامة كدرا�سة حتديد بدائل التخل�س الآمن من النفايات ال�سلبة يف املكبات ال�سحية الإقليمية، التي ت�سمنت عددها وتوزيعها اجلغرايف ونطاق خدماتها. ال�سابقة، املراحل معطيات على بناًء والتدخالت ال�سيا�سات �سياغة مت ال�سرتاتيجية: والتدخالت ال�سيا�سات و�سع .4 وبال�ستناد ملخرجات العديد من لقاءات العمل وامل�ساورات التي �ساركت فيها كافة الوزارات واملوؤ�س�سات املعنية. و�سع ال�سياغة النهائية لال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة: توجت املراحل ال�سابقة بور�سة عمل نهائية اعتمدت .5 لإعداد فا�سلة كخطوة املنفذة الرئي�سة واجلهات ال�سلة ذات الأطراف مهام وحددت والتدخالت وال�سيا�سات الأهداف م�سودة ال�سرتاتيجية الوطنية وتال ذلك و�سع وحترير ال�سياغة النهائية لال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة. 3.1.خلفية.عامة.عن.قطاع.النفايات.ال�سلبة تقدر كميات النفايات ال�سلبة املنتجة يف الأر�س الفل�سطينية املحتلة وفق املعلومات املتوفرة من اجلهاز املركزي لالإح�ساء الفل�سطيني بحوايل )78,644( طنًا �سهريًا ت�سكل النفايات الع�سوية ما يقارب %80 منها. وقد قدرت كميات النفايات ال�سلبة 2009 العام الفل�سطيني يف لالإح�ساء املركزي ال�سادر عن اجلهاز املنزلية البيئة تقرير م�سح وفق يوميًا املنتجة املنزلية بحوايل )2,321( طنًا يف اليوم )1,710 يف ال�سفة الغربية و611 يف قطاع غزة(، حيث قدر متو�سط اإنتاج الأ�سرة اليومي من من الفرد اإنتاج متو�سط وبلغ غزة(، قطاع يف و2.7 الغربية ال�سفة يف 3.9( غرامًا كيلو )3.5( يقارب ما ال�سلبة النفايات النفايات ال�سلبة املنزلية حوايل )0.6( كيلو غرامًا )0.7 يف ال�سفة الغربية و 0.4 يف قطاع غزة(، وتتباين هذ التقديرات ما بني املدن والقرى واملخيمات، وما بني املدن ذاتها باختالف م�ستوى املعي�سة واأمناط ال�ستهالك. 13 وبناًء على املعلومات املتوفرة عن م�سح البيئة ملراكز الرعاية ال�سحية واملن�ساآت القت�سادية ال�سادرة عن اجلهاز املركزي لالإح�ساء الفل�سطيني يف نف�س العام، فقد بلغت كميات النفايات ال�سلبة الناجتة عن املراكز ال�سحية تقريبًا )1,202( طنًا يف ال�سهر )472 يف ال�سفة الغربية و 730 يف قطاع غزة( بينما بلغت تلك الناجتة عن املن�ساآت القت�سادية ما يقارب )7,807( طنًا �سهريًا )6,308 يف ال�سفة الغربية و 1,499 يف قطاع غزة(. الت�سريعية الأ�سعدة على متعددة وحتديات عوائق ال�سلبة للنفايات واملتكاملة ال�سليمة الإدارة تطبيق م�ساألة وتواجه والتنظيمية، الفنية، البيئية واملالية. ويزيد الو�سع �سعوبة عدم وجود بيانات اإح�سائية دقيقة عن كميات النفايات ال�سلبة املنتجة، وفقر املعلومات املتعلقة باأنواعها وبت�سنيفها وفق م�سادر اإنتاجها، وتباينها وفق امل�سادر والدرا�سات املختلفة، مما ي�سكل عقبة حقيقية يف عمليات التخطيط واتخاذ القرارت ذات ال�سلة بالقطاع. وت�سيف تعقيدات الو�سع ال�سيا�سي �سعوبات وحتديات اأخرى، تتمثل مبحدودية ال�سيطرة على الأر�س واملوارد، وهو ما اأعاق تنفيذ العديد من امل�ساريع واملرافق الإقليمية التطويرية لهذا القطاع وذلك يف ظل ال�سيطرة الإ�سرائيلية الكاملة على ما يعرف مبناطق “C”. وي�ساف اإىل ذلك املمار�سات احلالية للحكومة الإ�سرائيلية املتمثلة بت�سريف نفاياتها مبا فيها تلك اخلطرة يف الفل�سطينية، م�سكلًة العامة والبيئة اآثارًا �سلبية خطرية وغري معروفة على ال�سحة التي ترتك الفل�سطينية املحتلة، الأر�س بذلك انتهاكات �سريحة لقانون البيئة الفل�سطيني وخروقات خطرية لإتفاقية اأو�سلو ومليثاق بازل. لقد اأ�سبحت م�ساألة النفايات ال�سلبة حتتل اأهمية كبرية يف ال�سنوات الأخرية، لي�س فقط لنعكا�ساتها البيئية، واإمنا لأهميتها وتاأثرياتها القت�سادية والجتماعية على ال�سواء. وقد تداركت احلكومة الفل�سطينية حجم امل�سكلة املتنامية للنفايات ال�سلبة، وا�ستطاعت حتقيق عدد من الإجنازات للنهو�س بهذا القطاع، رغم التحديات الكبرية. ومتثلت هذه الإجنازات باإقرار عدد من القوانني كقانون رقم )1( ب�ساأن الهيئات املحلية للعام 1997، وقانون البيئة رقم )7( للعام 1999، وقانون ال�سحة العامة للعام 2004 التي تعترب اأبرز القوانني ذات ال�سلة باإدارة النفايات ال�سلبة، اإ�سافة اإىل اإقرار قوانني اأخرى ل تقل اأهمية عن �سابقاتها كقانون الإ�ستثمار وقانون املياه وقانون الزارعة وغريها من القوانني ذات ال�سلة غري املبا�سرة بهذا القطاع ف�ساًل عن اإعداد م�سودات بع�س الأنظمة كنظام اإدارة النفايات ال�سلبة ونظام اإدارة النفايات الطبية املعدية التي هي قيد الدرا�سة حاليًا. اإن الإجنازات التي ُحِقَقت خالل ال�سنوات املا�سية باإن�ساء عدد من املكبات الإقليمية ال�سحية )كمكب زهرة الفنجان ومكب اأريحا يف حمافظتي جنني واأريحا على التوايل ومكب دير البلح ال�سحي مبحافظة دير البلح( قد �ساهمت يف احلد من الأ�سرار للنفايات الآمن التخل�س الفل�سطينية املحتلة، ويف توفري خدمات الأر�س املنت�سرة يف الع�سوائية للمكبات البيئية وال�سحية ال�سلبة لعدد كبري من التجمعات العمرانية يف عدد من املحافظات. لقد لعبت العديد من املوؤ�س�سات الدولية املانحة منذ ت�سكيل ال�سلطة الوطنية الفل�سطينية دورًا كبريًا يف تطوير قطاع النفايات ال�سلبة كالبنك الدويل والتعاون الفني الأملاين )GTZ( والوكالة اليابانية للتعاون الدويل )JICA( والحتاد الأوروبي واحلكومات الهولندية واليطالية والإ�سبانية على �سبيل املثال ل احل�سر. وقد بلغ حجم التمويل املقدم من اجلهات اخلارجية الداعمة لقطاع النفايات ال�سلبة منذ العام 1994 حوايل )72,274( مليون دولرًا اأمريكيًا، اأنفقت الن�سبة الكربى منه على م�ساريع البنية التحتية، وبالأخ�س م�ساريع اإن�ساء املرافق ال�سحية الإقليمية للتخل�س من النفايات ال�سلبة ومعدات جمع ونقل والتخل�س من النفايات ال�سلبة )ملحق 2/ جزء التقييم املوؤ�س�سي(. وبرغم هذه اجلهود املبذولة، التي تزامنت مع تو�سعة النطاق اجلغرايف خلدمات جمع ونقل النفايات ال�سلبة التي تغطي ما التدريب وتوفري املجتمعية التوعية ومبادرات املعدية، الطبية النفايات ملعاجلة وتطبيق مناذج ال�سكان، )%90( من يقارب والتجهيزات ال�سرورية وغريها، اإل اأن غياب الروؤيا املتطورة والأجندة الوطنية الوا�سحة التي ت�ستجيب للمتطلبات احلديثة لإدارة هذا القطاع، وعدم حداثة وكفاية الت�سريعات املتوارثة ل�سنوات طويلة من الحتالل، ووجود بع�س الثغرات يف القوانني مهام يف والزدواجية التعار�س مناحي بع�س وبروز املوؤ�س�سي، الإطار يف و�سوح عدم من بها ارتبط وما املفعول، �سارية املوؤ�س�سات الوطنية املخت�سة، قد اأثرت مبجملها على توفر الأ�س�س واملباديء احلديثة واملتكاملة لتطوير هذا القطاع يف املدى ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 14 املنظور مما خلق فجوات يف نظم اإدارة النفايات ال�سلبة، و�ساهم يف جتزئة اجلهود املبذولة وازدواجيتها اأحيانًا، ويف جتزئة جهود التمويل اإىل حد ما وانح�سارها مبجالت حمددة لعدم و�سوح الأولويات التطويرية وتعدد قنوات التمويل. اإن هذا الق�سور يف البيئة التنظيمية، اإ�سافة لعدم كفاية اخلطط املالئمة والتمويل الالزم لها خالل ال�سنوات ال�سابقة، قد حال دون تنفيذ الإجراءات املنا�سبة كاإن�ساء البنية التحتية واملرافق الكافية التي ت�ستلزم ا�ستثمارات باهظة تتعدى قدرات الأطراف امل�سوؤولة عن تقدمي اخلدمات وبالأخ�س الهيئات املحلية الأكرث فقرًا للموارد والإمكانات، كما اأن هذه العوامل مل ن الأطراف املعنية حتى من ال�ستخدام الأمثل ملواردها ال�سحيحة ول من اتخاذ الإجراءات الفاعلة للحد من التاأثريات متكِّ ال�سحية والبيئية ال�سلبية . من كالتقليل القطاع هذا اإدارة جوانب كافة على ال�سلبة النفايات اإدارة نظم �سمولية على احلايل الق�سور انعك�س وقد النفايات ال�سلبة ومعاجلتها وتدويرها حيث بقيت اجلهود املت�سلة بهذه اجلوانب يف نطاق التجارب واملبادرات الفردية بغياب الإطار التنظيمي وال�سيا�ساتي. وقد اأدت الفجوات احلالية يف نظم اإدارة هذا القطاع اإىل ا�ستخدام طرق واآليات للتعامل مع اأنها من اأكرث الطرق خطورة على البيئة واملواطنني، كا�ستخدام املكبات الع�سوائية، واحلرق النفايات ال�سلبة ت�سنف على املك�سوف للنفايات، وعدم اتباع املوا�سفات والإجراءات البيئية املنا�سبة واإجراءات ال�سالمة يف التعامل مع النفايات ال�سلبة وبالأخ�س النفايات الطبية املعدية واخلطرة منها، مما جعل الكلفة القت�سادية والجتماعية والبيئية وال�سحية هائلة ف�ساًل عن تاأثريها ال�سلبي على املظهر احل�ساري للبيئة العمرانية . اإيالء الهتمام الكايف وبذا، اأدير هذا امللف على مدى �سنوات طويلة دون حتديد وا�سح لل�سيا�سات املنا�سبة املطلوبة ودون بالأبعاد الجتماعية والقت�سادية والبيئية والفنية والت�سريعية ذات ال�سلة بالقطاع، وهو الأمر الذي �سيكلف املجتمع يف حالة ا�ستمراره اأثمانًا باهظة، الأمر الذي حدا باحلكومة الفل�سطينية اإىل اعتبار هذا القطاع اأحد القطاعات ذات الأولوية الوطنية. املباديء ال�صيا�صاتية .2 ميكن مرجعًا تعترب وهي لها الناظمة الأ�س�س ووفرت ال�سرتاتيجية لبناء مر�سدة �سواخ�س ال�سيا�ساتية املباديء �سكلت لالأطراف املختلفة املعنية ال�سرت�ساد به والحتكام اإليه. وقد وردت هذه املباديء ب�سكل مف�سل يف وثيقة املباديء ال�سيا�ساتية )ملحق 1: وثيقة الإطار العام – امللحق د( ويتلخ�س اأهمها مبا يلي: • مبداأ ا�ستدامة اإدارة النفايات ال�سلبة التي ت�سمن ال�ستخدام الأمثل للموارد وحماية البيئة. • و�سوح الأدوار وامل�سوؤوليات والف�سل ما بني املهام التنظيمية والرقابية وتلك التنفيذية. • توفر املعلومات و�سهولة و�سفافية نقلها وتبادلها واإتاحتها للجميع. • �سفافية النظم املوؤ�س�سية الإدارية واملالية والرقابية. • مبداأ ال�سراكة املبني على النزاهة وو�سوح الأدوار ما بني الأطراف املختلفة. • اعتبار الدور الهام للقطاع اخلا�س )الر�سمي وغري الر�سمي( والقطاع الأهلي. • اعتبار الدور احليوي للمجتمع املحلي واأهمية م�ساركة املواطنني يف اإدارة النفايات ال�سلبة. • ال�سفافية يف التعامل مع �سكاوى املواطنني. • مبداأ “امللوث يدفع” و“املنتج يدفع”. • اعتبار مبداأ التمويل الذاتي وتوفري خدمات بتكاليف معقولة. • مبداأ وفورات احلجم )Economy of Scale( يف تخطيط وتطوير خدمات النفايات ال�سلبة. • التدرج يف تطبيق املبادرات والتقنيات والنماذج اجلديدة مبجالت التقليل من النفايات ال�سلبة ومعاجلتها وتدويرها. • اعتماد احلوافز لت�سجيع املبادرات واملمار�سات الناجحة. • مالئمة التكنولوجيا والتجهيزات للظروف املحلية. • العقوبات للجهات التي ل تلتزم بالأ�س�س ال�سليمة يف التعامل مع النفايات ال�سلبة. 15 3. تقييم الو�صع احلايل والق�صايا الرئي�صة لقد دفع تقييم الو�سع احلايل بعدٍد من الق�سايا الرئي�سة الت�سدي دون قدمًا امل�سي يتعذر بحيث ، الواجهة اإىل والتحديات ال�سكالت تعك�س بب�ساطة لأنها ملعاجلتها �سكلت وبالتايل ال�سلبة النفايات قطاع يواجهها التي املوؤ�س�ساتية اجلوانب حول متحورت التي الق�سايا هذه تقييم “تقرير يف تف�سياًل وردت والتي واملالية والفنية )2 )ملحق ال�سلبة” النفايات لإدارة احلايل الو�سع املدخالت املنا�سبة لتحديد الأهداف ال�سرتاتيجية: 1.3..الق�سايا.املوؤ�س�ساتية.والتنظيمية • عدم.كفاية.وحداثة.الإطار.القانوين.الناظم.لقطاع.اإدارة.النفايات.ال�سلبة ل ت�سكل الت�سريعات احلالية ذات ال�سلة الإطار القانوين الكايف لتغطية كافة جوانب اإدارة قطاع النفايات ال�سلبة من منظور حديث وع�سري كما اأن بع�س الأحكام القانونية املت�سلة بذلك تت�سم بعدم الو�سوح والتعار�س اجلزئي اأحيانًا. اإ�سافة اإىل اأن اأي حماولة مفرت�سة لتنفيذ غالبية هذه الت�سريعات �ستتعرث يف الوقت الراهن ب�سبب غياب اللوائح التنفيذية ذات العالقة، ولعدم و�سوح و�سائل الإنفاذ الفاعلة التي ل تقل اأهميتها عن اأهمية الت�سريعات ذاتها. اإن الق�سور يف الإطار الت�سريعي احلايل اأدى اإىل خلق اإ�سكالت وثغرات يف اإدارة هذا القطاع )ملحق 2/ جزء التقييم املوؤ�س�سي(. • احلاجة.اإىل.تطوير.املعايري.واملقايي�س.واملوا�سفات.ال�سرورية.ملختلف.مراحل.اإدارة.النفايات.ال�سلبة. يفتقر الواقع احلايل وب�سكل كبري اإىل توفر املعايري واملوا�سفات الفل�سطينية ال�سرورية لتحقيق الإدارة ال�سليمة والفاعلة املكبات وت�سغيل وت�سميم مواقع لتحديد فل�سطينية وموا�سفات معايري يوجد ل املثال �سبيل فعلى ال�سلبة. للنفايات للتعامل وموا�سفات معايري تتوفر ل كما املرافق. لهذه املمولة اجلهات ومعايري موا�سفات حاليًا تتبع التي ال�سحية مع النفايات اخلا�سة والطبية واخلطرة، ول بالنظم الفنية اخلا�سة باجلمع والنقل ناهيك عن تلك املتعلقة مبحطات الرتحيل واملعاجلة والتدوير وغريها. اإن تطوير املعايري واملوا�سفات الفل�سطينية بال�ستفادة من املعايري واملوا�سفات يف الدول الأخرى مع الأخذ بعني العتبار خ�سو�سية الو�سع الفل�سطيني يعترب اأ�سا�سيًا لتحقيق املهنية والفاعلية والكفاءة من اجلانب الأول، وللحفاظ على البيئة و�سمان ال�سالمة وال�سحة العامة من اجلانب الثاين. • عدم.و�سوح.الإطار.املوؤ�س�سي.العام.لإدارة.النفايات.ال�سلبة.والتداخل.والتعار�س.اجلزئي.يف.الأدوار.وال�سالحيات تاأثر الإطار التنظيمي املوؤ�س�سي لإدارة النفايات ال�سلبة على امل�ستوى الوطني بالتغريات التنظيمية التي ل زال ي�سهدها اإن الأدوار الرئي�سة لإدارة النفايات ال�سلبة على امل�ستوى الوطني موزعة الإطار املوؤ�س�سي العام للحكومة الفل�سطينية. بني ثالثة موؤ�س�سات رئي�سة وهي وزارة احلكم املحلي ووزارة ال�سحة و�سلطة جودة البيئة، اإ�سافة اإىل عدد من املوؤ�س�سات ال�سريكة الأخرى ذات العالقة كوزارة الزراعة ووزارة التخطيط والتنمية الإدارية ووزارة الإقت�ساد الوطني و�سلطة املياه. اأما على امل�ستوى الإقليمي واملحلي فاإن جمال�س اخلدمات امل�سرتكة لإدارة النفايات ال�سلبة والهيئات املحلية هي اجلهات امل�سوؤولة ب�سكل مبا�سر عن اإدارة وتوفري خدمات النفايات ال�سلبة. النابع الوطنية للموؤ�س�سات العملي الواقع يف والتعار�س الزدواجية بع�س ووجود وامل�سوؤوليات الأدوار و�سوح عدم اإن من عدم و�سوح الإطار الت�سريعي، ومن التباين يف تف�سري املوؤ�س�سات ملهامها املت�سلة بهذا القطاع قد اأثر على تكاملية العالقات الوظيفية، وعلى حتقيق التن�سيق الفاعل، ما يقت�سي مراجعة الرتتيبات املوؤ�س�ساتية للحد من اإزدواجية اجلهود واإهدار املوارد والو�سول اإىل اإدارة اأف�سل لقطاع النفايات ال�سلبة )ملحق2/ جزء التقييم املوؤ�س�سي(. ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 16 • عدم.كفاية.القدرات.املادية.والب�سرية.والتنظيمية.للموؤ�س�سات.ذات.العالقة.بقطاع.اإدارة.النفايات.ال�سلبة. ي�سري الواقع احلايل اإىل عدم كفاية القدرات املوؤ�س�سية )الب�سرية واملالية والتجهيزات( وبالأخ�س على امل�ستويني الوطني توفر تتطلب ال�سلبة النفايات اإدارة اإن ال�سغرية. امل�سرتكة اخلدمات جمال�س م�ستوى على خا�س وب�سكل واملحلي، القدرات والإمكانات واخلربات املوؤ�س�سية الكافية ملواكبة التطورات احلديثة لهذا القطاع، خا�سة يف نظم كان التعامل والمكانات توفر اخلربات اإىل �سرورة اإ�سافة الرتحيل، ال�سحية ونظم النفايات الآمن من معها حمدودًا كالتخل�س النفايات مع والتعامل وتدويرها معاجلتها النفايات كفرز والتطور الت�سكل مرحلة يف هي التي الأخرى النظم لإدارة اخلطرة والنفايات الطبية وغريها. اإن من �ساأن هذه املحددات اأن توؤثر على اأداء املوؤ�س�سات ذات ال�سلة بالقطاع ملهامها، كما من �ساأنها اأن تقو�س م�ستقباًل اأية جهود لتطوير اإدارة قطاع النفايات ال�سلبة اإن مل يتم تداركها. • غياب.املنظومة.املتكاملة.لتوثيق.املعلومات.وحتليلها.وعدم.كفاية.نظم.املتابعة.والرقابة. والتناق�س بالت�ستت تتميز التي ال�سلبة النفايات باإدارة املتعلقة والبيانات املعلومات بها من باأ�س توفر كمية ل برغم وفق امل�سادر املختلفة، اإّل اأن غياب منظومة املعلومات املوحدة واملتكاملة لإدارة النفايات ال�سلبة على امل�ستوى الوطني، الأخرى واملعلومات وتاأثرياتها، واأنواعها وت�سنيفها النفايات بكميات املتعلقة احلالية البيانات ودقة �سمولية وعدم املتعلقة مب�ستوى خربات واأعداد العاملني يف اإدارة النفايات ال�سلبة والتجهيزات ذات العالقة وغريها قد حال دون توفر املدخالت الأ�سا�سية للتخطيط ال�سليم ول�سناعة القرار وللرقابة. كما اأن �سعف العمليات الرقابية وعدم تطوير موؤ�سرات للمتابعة والتقييم وغياب النظم والإجراءات املماأ�س�سة ل يتيح باأي �سكل من الأ�سكال اإحكام عمليات الرقابة الفنية والبيئية واملالية على اأن�سطة النفايات ال�سلبة. وقد ا�ستطاعت جمال�س اخلدمات امل�سرتكة لإدارة النفايات ال�سلبة على م�ستوى املحافظات تطوير نظم للرقابة واملتابعة ميكن البناء عليها واإن كانت بحاجة اإىل تعزيز. • م�ساركة.حمدودة.للقطاع.اخلا�س.يف.اإدارة.النفايات.ال�سلبة. من الوا�سح اأن م�ساركة القطاع اخلا�س يف اإدارة النفايات ال�سلبة ما زالت حمدودة النطاق نوعًا ما، وتتمثل غالبًا بعمليات الرتحيل من حمطات ترحيل النفايات ال�سلبة اإىل املكبات ال�سحية، وكذلك يف بع�س اأن�سطة التدوير وعمليات ال�سيانه العمرانية التجمعات ال�سلبة يف للنفايات الأويل اجلمع عمليات الر�سمي يف القطاع غري ومب�ساركة املناطق، بع�س يف ال�سغرية، وبعمليات جمع وفرز النفايات ال�سلبة القابلة لإعادة ال�ستخدام والتدوير والتي تعترب جديرة بالإهتمام. الأمر وهو الأخرية الفرتة والتدوير يف الفرز القطاع اخلا�س مب�ساريع اهتمام ازدياد موؤ�سرات على ومع هذا، هناك الذي يجب ت�سجيعه و توظيفه وا�ستثماره، رغم عدم توفر البيئة التمكينية ونظم احلوافز، وحمدودية التجارب واخلربات املحلية على م�ستوى القطاع اخلا�س ذاته والذي مل يتمكن وحلاله هذه من امل�ساركة الفاعلة والكافية يف اإدارة النفايات ال�سلبة )ملحق 2/ جزء التقييم املوؤ�س�سي(. • عدم.كفاية.الوعي.املجتمعي.بق�سايا.اإدارة.النفايات.ال�سلبة.و�سعف.اآليات.امل�ساركة. وموؤ�س�سات )املواطنني املحلي املجتمع دور يعترب املجتمع املدين( هامًا وله تاأثري مبا�سر على جناح اأو ف�سل اأي نظام يطرح لإدارة النفايات ال�سلبة. ورغم اأن بع�س الدرا�سات قد اأ�سارت اإىل توفر الوعي العام الن�سبي بق�سايا النفايات ال�سلبة لدى املواطنني، اإل ال�سلبية واملظاهر ال�سلوكيات من العديد هناك اأن العامة وال�سحة البيئة على انعكا�ساتها لها التي وعلى املظهر احل�ساري للفل�سطينيني. 17 وقد برزت يف ال�سنوات الأخرية توجهات ومبادرات لتعزيز وزيادة الوعي بق�سايا اإدارة النفايات ال�سلبة، انبثق عنها بع�س الربامج والأن�سطة التي قامت بها موؤ�س�سات املجتمع املدين واملوؤ�س�سات احلكومية والهيئات املخت�سة الأخرى كالهيئات املحلية وجمال�س اخلدمات امل�سرتكة، اإّل اأنه ل زال هناك حاجة لتعميق هذا الوعي وتطويره اإىل �سلوكيات ايجابية ت�ستثمر يف دعم الإدارة ال�سليمة لقطاع النفايات ال�سلبة، اإ�سافة اإىل احلاجة لتعزيز منهجيات واآليات م�ساركة اأفراد و�سرائح املجتمع يف اإدارة النفايات ال�سلبة. 2.3..الق�سايا.الفنية • �سرورة.رفع.كفاءة.وجناعة.عمليات.جمع.ونقل.النفايات.ال�سلبة. حوايل ال�سلبة النفايات ونقل جمع خدمات تغطي غزة، وقطاع الغربية ال�سفة يف املناطق من )90%( اإىل حملية هيئة من اخلدمات هذه جناعة وتتفاوت والب�سرية املالية الإمكانات فقر عوامل اإن اأخرى. املحلية الهيئات م�ستوى على )خا�سة املحلية للهيئات ر�سوم خدمات جمع ن�سبة حت�سيل ال�سغرية( و�سعف هذه نفقات تغطية اإىل اأدت ال�سلبة النفايات ونقل �سرورية تكون قد اأخرى اأبواب اإيرادات من اخلدمة على ال�سعب من و�سع جعل ن�ساأ وبالتايل املوازنة، يف عالية بجودة اخلدمات هذه توفري املحلية الهيئات ملواطنيها. وتتم عمليات جمع ونقل النفايات ال�سلبة بغياب املعايري واملوا�سفات املالئمة للتجهيزات ولآليات اجلمع والنقل التي ل تتالءم يف بع�س الأحيان مع موا�سفات واأنواع احلاويات امل�ستخدمة، كما اأن هذه العمليات ل ت�ستند يف غالبية الهيئات املحلية، مبا يف ذلك البلديات الكبرية على التخطيط املبني على اأ�س�س �سليمة لتوزيع احلاويات ولتحديد م�سارات اجلمع، كما انها ل تعتمد على درا�سة وحتليل البدائل التقنية املتاحة واختيار الناجعة منها. اإن هذه الأ�سباب اإ�سافة اإىل ا�ستخدام بع�س الهيئات املحلية لتجهيزات واآليات قدمية وغياب ال�سيانة الوقائية و�سعف النظم الرقابية على الفاعلية والكفاءة، قد اأثرت على فاعلية جمع ونقل النفايات وعلى التكلفة التي باتت تفوق قدرة هذه الهيئات وت�ستنزف ميزانياتها. وباملقابل فقد ا�ستطاعت بع�س جمال�س اخلدمات امل�سرتكة توفري خدمات مماثلة بفاعلية وكفاءة اأكرب ا�ستنادًا اإىل مبداأ “وفورات احلجم” مقارنة باخلدمات املقدمة من قبل الهيئات املحلية )ملحق 2/ جزء التقييم الفني(. • اإغالق.و/اأو.اإعادة.تاأهيل.مواقع.املكبات.الع�سوائية.ملا.لها.من.اآثار.بيئية.و�سحية.خطرية لقد تزامن اإغالق عدد من املكبات الع�سوائية مع اإن�ساء النفايات من الآمن للتخل�س اإقليمية �سحية مكبات لزالت امليدانية الدرا�سات تقديرات اأن اإل ال�سلبة، ت�سري لوجود عدد كبري من املكبات الع�سوائية بلغت ما وقطاع الغربية ال�سفة يف ع�سوائيًا مكبًا 147 يقارب واملواطن البيئة على �سررًا ج�سيمًا ت�سكل والتي غزة، امل�ساألة، لهذه الق�سوى الأهمية وبرغم الفل�سطيني. الأ�س�س و�سع اإىل حتتاج الق�سية هذه معاجلة اأن اإَل قدرات يفوق كاٍف ومتويل ووقت جهد واإىل ال�سليمة الأحكام وفق اإزالتها عن امل�سوؤولة املحلية الهيئات القانونية املعمول بها. ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 18 • حمدودية.املبادرات.واخلربات.مبجال.تقليل.كميات.النفايات.ال�سلبة.املنتجة.ويف.تدويرها.واإعادة.ا�ستخدام.ما.اأمكن.منها. هناك غياب وا�سح مل�ساألة تقليل النفايات ال�سلبة من امل�سدر التي تعترب حيوية لتقليل كميات النفايات املنتجة وللحد من التلوث. ول تزال اخلربات يف جمال التقليل من النفايات ال�سلبة وتدويرها حمدودة وتقت�سر على بع�س التجارب خلف�س اإنتاج النفايات ال�سلبة يف الأرا�سي الفل�سطينية وعلى املمار�سات الفردية يف القطاع املنزيل املرتبطة مب�ستوى الوعي البيئي لدى الأ�سر الفل�سطينية، اإ�سافة لعدد من التجارب لبع�س املوؤ�س�سات التي اتبعت �سيا�سات ف�سل وخف�س .)ISO-14001( اإنتاج النفايات مبا يوؤهلها للح�سول على �سهادة لتكرارها ب�سكل كاٍف تعمم اأنها مل اإّل والتدوير الناجحة لإعادة ال�ستخدام والتجارب النماذج وباملقابل هناك بع�س والبناء عليها. اإن م�ساألة تقليل النفايات ال�سلبة وفرزها وتدويرها يحتاج اإىل و�سع �سيا�سات وطنية تعنى بتوعية املجتمع بهذه اجلوانب وبت�سجيع القطاع اخلا�س على ال�ستثمار بعمليات الفرز والتدوير التي ت�ساهم ب�سكل كبري يف خف�س كميات النفايات املنتجة )ملحق 2/ جزء التقييم الفني(. • احلاجة.اإىل.تطوير.اإدارة.النفايات.الطبية. ي�سري الواقع احلايل اإىل وجود اأعداد كبرية من املراكز ال�سحية التي يتولد عنها ما يقارب )1,202( طنًا من النفايات �سهريًا وفق تقدريرات اجلهاز املركزي لالإح�ساء الفل�سطيني للعام 2009 )ملحق 2/ جزء التقييم الفني(. وعلى الرغم من التزام بع�س املوؤ�س�سات الطبية بف�سل النفايات الطبية عن النفايات الأخرى الناجتة عنها داخل هذه املوؤ�س�سات، وبيئية خطرية يف ظل م�ساكل �سحية اإىل يوؤدي ما بها البلدية ومتتزج النفايات مع غالبًا جُتَمع النفايات اأن هذه اإّل التاأكيد على ال�سياق ل بد من النفايات. ويف هذا النوع من ال�سليمة جلمع ومعاجلة والتخل�س من هذا الآليات غياب اخليارات وتطوير الطبية بالنفايات اخلا�س والتنظيمي واملوؤ�س�سي القانوين الإطار لتطوير اجلهود ا�ستمرار �سرورة الفنية املالئمة جلمعها وملعاجلتها وللتخل�س منها اعتمادًا على امل�ساريع التجريبية الريادية التي تقوم بها وزارة ال�سحة بهذا املجال يف مدينتي رام اهلل وغزة. • �سرورة.توفر.الآليات.املنا�سبة.جلمع.والتعامل.مع.النفايات.اخلا�سة. الفل�سطينية الأر�س يف اخلا�سة النفايات تتنوع واإطارات والهدم، البناء نفايات بني ما املحتلة ال�سيارات وهياكل امل�سالخ، ونفايات املركبات وغريها مع عدم وجود اإح�ساءات دقيقة لكمياتها. احلرب بعد غزة قطاع يف الهدم نفايات وتقدر ول طن. مليونني و ون�سف مليون بني الأخرية للتعامل واآليات وتعليمات موا�سفات حاليًا يتوفر بطرق اخلا�سة للنفايات املختلفة الأنواع مع فاعلة اآمنة حيث ينتهي بها املطاف اإما يف مكبات �سيا�سات تتوفر والبناء(، كما ل الردم نفايات النائية )كما هي احلال يف الطرقات اأو على جوانب ال�سلبة النفايات وطنية حتدد البدائل الأن�سب للتعامل معها كاإعادة ا�ستخدامها وتدويرها علمًا باأن معظم هذه النفايات قابلة للتدوير. • فقر.الإطار.القانوين.واملوؤ�س�سي.والتنظيمي.والفني.للتعامل.مع.النفايات.اخلطرة. ي�سري تقييم الو�سع احلايل اإىل عدم توفر الإح�ساءات الدقيقة لأنواع وكميات املواد والنفايات ال�سلبة اخلطرة املتواجدة داخل الأر�س الفل�سطينية املحتلة. اإن عدم اإ�سناد مهام النفايات اخلطرة يف القوانني احلالية لأي من املوؤ�س�سات الوطنية، وغياب التعريف املحدد لهذه النفايات، ومعايري وموا�سفات وطرق التعامل معها يزيد من �سعوبة معرفة حجمها واأنواعها والرقابة عليها وعلى تاأثرياتها البيئية وال�سحية. 19 • حمدودية.الأ�س�س.والتجارب.لتقليل.انبعاث.الغازات.من.املكبات.ال�سحية.اأو.لإعادة.تدويرها.من.اأجل.تقلي�س.اأثرها. على.الحتبا�س.احلراري.العاملي.ولال�ستفادة.تبعاً.لذلك.من.اآليات.جتارة.الكربون تقليل جمال يف احلالية الفل�سطينية التجارب اإن ال�سلبة النفايات اأن�سطة عن املنبعثة الغازات املعروف ومن حمدودة. زالت ل تدويرها واإعادة ال�سلبة النفايات اأن�سطة من املنبعثة الغازات اأن ت�ساهم يف ظاهرة الحتبا�س احلراري، وبالأخ�س النفايات مكبات عن املتولد امليثان غاز انبعاث Clean( النظيفية التنمية اآلية اإن ال�سحية. التي ،)Development Mechanism-CDM احلد مل�ساريع تتيح كيووتو بروتوكول عن انبثقت على احل�سول النامية الدول يف النبعاث من من احلد اأهداف من جزء لتلبية ال�سناعية، الدول قبل من ل�ستخدامها وبيعها تداولها ميكن م�سدقة، اعتمادات النبعاث مبوجب الربوتوكول املذكور. ول توجد حاليًا موؤ�س�سة فل�سطينية حمددة ملتابعة هذه امل�ساألة اجلديرة بالهتمام، علمًا باأنه يجب البحث يف الآليات التي ميكن من خاللها م�ساركة الفل�سطينني يف هذه الآلية حيث اأن ال�سلطة الوطنية لي�ست �سمن لئحة الدول املدرجة يف هذا الربوتوكول. 3.3..الق�سايا.املالية • العتماد.ب�سكل.كبري.على.التمويل.اخلارجي.لتغطية.التكاليف.ال�ستثمارية.وتعدد.القنوات.التمويلية يعترب توفر التمويل متطلبًا اأ�سا�سيًا لتنفيذ م�ساريع اإدارة النفايات ال�سلبة وبالأخ�س تلك التي تتطلب ا�ستثمارات باهظة. النفايات ا�ستثمارات متويل توفري على قادرة غري والوطنية والإقليمية املحلية امل�ستويات فاإن العملية، الناحية ومن )خا�سة ال�ستثماري املال راأ�س متويل توفري يف يعتمدون الفل�سطينيون جعل مما املالية مواردها ل�سح ذاتيًا ال�سلبة للم�ساريع الإقليمية( على دعم اجلهات الدولية املانحة املعنية والداعمة لهذا القطاع. وي�سري الو�سع احلايل اإىل �سعف ن�سبة حت�سيل ر�سوم خدمات جمع ونقل النفايات ال�سلبة من قبل الهيئات املحلية واإىل اأن قيم الر�سوم التي يتم جمعها يف بع�س البلديات تغطي فقط ما يقارب 25 – %30 من الكلفة الت�سغيلية واأنه حتى يف حال جمع %100 من الر�سوم فاإنها ل تغطي اأكرث من %70 من هذه التكاليف. اإن من اأهم امل�سائل املرتبطة بدور اجلهات املانحة تتعلق بتوفر اآليات تن�سيق التمويل الفاعل، وتوحيد قنواته ل�سمان ال�ستخدام الأمثل للموارد، وعدم ازدواجية الأن�سطة، وتخ�سي�س هذه املوارد مبا يتوافق مع احتياجات واأولويات اإدارة هذا القطاع. اإن ا�ستدامة لها ل�سمان كاأ�سا�س الذاتي التمويل تعتمد اآليات متويل بديلة البحث عن تتعلق ب�سرورة الق�سية اجلوهرية هنا اخلدمات، خا�سة واأن التمويل اخلارجي لهذا القطاع ل ميكن اأن ي�ستمر اإىل الأبد )ملحق 2/ جزء التقييم املوؤ�س�سي(. • فقر.النظم.املحا�سبية.وعدم.مالءمتها.لتوفري.املعلومات.املالية.ال�سرورية.لتحقيق.الإدارة.الناجعة ن تقدمها مبا ميكِّ التي تكاليف اخلدمات لتحديد معقولة قيم اإىل املحلية الهيئات م�ستوى على الو�سول ال�سعب من ب�سب وذلك امل�ستقبلية املالية اخلطط و�سع ويف املوارد، ا�ستخدام كفاءة قيا�س يف عليها العتماد اأو بها ال�سرت�ساد الق�سور يف النظم املحا�سبية واملالية امل�ستخدمة يف غالبية هذه الهيئات. ففي حني ت�ستطيع جمال�س اخلدمات امل�سرتكة ح�سر جميع بنود التكاليف اخلا�سة مبا يتعلق بوظيفتها وذلك لقلة عدد مراكز التكلفة، ل ت�ستطيع الهيئات املحلية القيام التكلفة تعدد مراكز اإىل اإ�سافة املالية، اأمورها تتعامل معها يف التي والتف�سيالت وللتعقيدات بذلك لكرثة وظائفها، املحو�سبة املحا�سبية واأنظمتها براجمها وحتديث بتطوير املحلية الهيئات بع�س قامت وقد فيها. والفرعية الرئي�سية ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 20 اإل انها ما زالت تعاين عدد من الإ�سكالت رغم التطور احلا�سل، وما زالت غالبية الهيئات لتتما�سى مع احتياجاتها، املحلية تفتقر اإىل توفر الأنظمة املحا�سبية املنا�سبة واإىل الإدارة املالية الناجعة )ملحق 2/ جزء التقييم املايل(. • عدم.ا�سرتداد.التكلفة.ي�سكل.حتدياً.جدياً.للهيئات.املحلية.ويهدد.ا�ستدامة.اخلدمات نظام ب�سبب �سعف ال�سلبة النفايات اإدارة تكلفة ا�سرتداد تتمثل يف حجم املحلية من مع�سلة حقيقية الهيئات تعاين اجلباية من حيث حتديد قيمة الر�سوم وكفايتها واآليات جمعها من جهه، وعدم التزام املواطنني بت�سديد ر�سوم النفايات من جهة اأخرى. وت�سري الدرا�سات امليدانية لبع�س الهيئات املحلية اإىل تدين ن�سبة اجلباية مقارنة بالتكلفة حتى يف بع�س اأنه ل اإىل اأ�سارت اأن بع�س الدرا�سات قد البلديات الكبرية التي تقل عن ربع التكلفة الت�سغيلية على �سبيل املثال. كما ميكن للهيئات املحلية تغطية التكلفة حتى يف حال جمع 100% من الر�سوم املفرو�سة على املواطنني وذلك لإن حتديد قيم الر�سوم ل ت�ستند على قيم التكلفة الت�سغيلية والكلية وعلى معلومات دقيقة لل�سكان وامل�ساكن واملن�ساآت. وقد اأثبتت جتارب جمال�س اخلدمات امل�سرتكة كفاءة يف ا�سرتداد التكلفة ويف عمليات اجلباية، وا�ستطاعت بع�س هذه املجال�س )جمل�س اخلدمات امل�سرتك يف حمافظة جنني وجمل�س اخلدمات امل�سرتك يف اأريحا( تطوير نظم جباية �سمحت با�سرتداد ما يقارب %100 من تكلفة جمع ونقل والتخل�س ال�سحي من النفايات ال�سلبة، ما ي�ستدعي البناء على هذه التجارب وتعميمها. ال�صرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�صلبة .4 1.4.الروؤيا. متكاملة وم�صتدامة للنفايات ال�صلبة ت�صاهم يف حتقيق املنافع القت�صادية والجتماعية لل�صعب الفل�صطيني” “اإدارة املنظومة لتطبيق الفل�سطينيني اأمام الطريق بتمهيد الكفيلة الأ�س�س اأهمية تطوير القطاع عن لهذا التطويرية الروؤيا تعرب املتكاملة لإدارة هذا القطاع مبا ي�سمل حتقيق املنافع القت�سادية والإجتماعية ما اأمكن، و�سمان ال�ستخدام الأمثل للموارد اإىل تعظيم الروؤيا الفل�سطينية من خالل هذه الفل�سطيني. وت�سعى احلكومة الوطنية للمواطن بهدف حت�سني جودة احلياة الأ�س�س بو�سع متثلت رئي�سة جمالت ثالثة يف القادمة اخلم�س ال�سنوات خالل ال�سلبة النفايات بقطاع للنهو�س الفر�س احلديثة وال�سليمة لالإطار الت�سريعي والتنظيمي املوؤ�س�سي، وبتقليل الأثر ال�سلبي على البيئة وال�سحة العامة، وبتح�سني كفاءة وفاعلية اخلدمات. 2.4 .الأهداف.ال�سرتاتيجية. لتحقيق هذه الروؤيا، وا�ستنادًا اإىل حتليل الو�سع القائم وما اأفرزه من ق�سايا رئي�سة متحورت حول اجلوانب املوؤ�س�ساتية والفنية واملالية حددت ال�سرتاتيجية ثمانية اأهداف كما يلي: الهدف.الأول: اإطار قانوين وتنظيمي/ موؤ�س�سي فاعل لإدارة النفايات ال�سلبة. .الهدف.الثاين: موؤ�س�سات قوية وقادرة على القيام مبهامها. الهدف.الثالث: اإدارة فاعلة واآمنة بيئيًا خلدمات النفايات ال�سلبة. .الهدف.الرابع: ال�ستدامة والكفاءة املالية خلدمات واأن�سطة اإدارة النفايات ال�سلبة. .الهدف.اخلام�س: اآليات واأ�س�س مالئمة للتعامل مع النفايات اخلطرة والطبية واخلا�سة. .الهدف.ال�ساد�س: زيادة م�ساركة القطاع اخلا�س. .الهدف.ال�سابع: جمتمع اأكرث وعيًا وم�ساركة. .الهدف.الثامن: نظم فاعلة للمعلومات والرقابة. 21 3.4..ال�سيا�سات.القطاعية.لإدارة.النفايات.ال�سلبة لقد وظفت ال�سرتاتيجية نهجًا متعدد اجلوانب لتحديد التوجهات ال�سيا�ساتية التي انعك�ست على �سياغة ال�سيا�سات التطويرية التي من �ساأنها ج�سر ومعاجلة الفجوة ما بني املعطيات القائمة واملتطلبات التطويرية لهذا القطاع، وقد مت الأخذ بعني العتبار �سعوبة تطبيق الإدارة املتكاملة وامل�ستدامة للنفايات ال�سلبة ب�سكل �سمويل يف ال�سنوات اخلم�س القادمة ب�سبب اأن هذه الفرتة �ستجعل منظومة اإدارة هذا القطاع قيد الت�سكل والكتمال، وباعتبار هذه املحددات برزت بع�س التوجهات ال�سيا�ساتية املبنية القطاع. لهذا وامل�ستقبلي املرحلي للتطور الالزمة الأ�س�س لو�سع احلاجة على مبنية واأخرى احلايل، الواقع معطيات على للق�سايا اإيجاد حلول املو�سحة يف هذا اجلزء من ال�سرتاتيجية على ال�ستة ع�سر ال�سيا�سات ا�ستندت بع�س وبالتايل، فقد امللحة القائمة وتطوير النظم احلالية، يف حني طرحت اأخرى تطوير الأ�س�س واملتطلبات ال�سرورية غري املتوفرة حاليًا لتحقيق الفر�س وتوفري ال�سرتاتيجية، لتنفيذ املتاحة الزمنية الفرتة يتالءم مع ال�سلبة مبا للنفايات واملتكاملة امل�ستدامة الإدارة لتطبيق مناذج جتريبية تعزز ممار�سات عملية ميكن توظيف نتائجها والبناء عليها. الهدف ال�صرتاتيجي الأول: اإطار قانوين وتنظيمي/ موؤ�ص�صي فاعل لإدارة النفايات ال�صلبة �ل�سيا�سة )1(:.تطوير.وحتديث.الطار.الت�سريعي.لدعم.الإدارة.املتكاملة.للنفايات حتتاج اإدارة النفايات ال�سلبة اإىل اإطار ت�سريعي متكامل وحديث ومنا�سب، يوفر ال�سند القانوين لالإدارة املتكاملة للنفايات ال�سلبة من منظور حديث و ياأخذ بعني العتبار هرمية اإدارة النفايات ال�سلبة من املهد اإىل اللحد، وق�سايا اإ�سراك املجتمع د الإطار العقوبات، وُيحدِّ اأحكام ث وُيَحدِّ املحلي والقطاعني اخلا�س والأهلي، ويعتمد مبداأي »امللوث يدفع« و»املنتج يدفع«، التخطيطي لإدارة النفايات ال�سلبة، مبا يف ذلك هرمية اخلطط، واإجراءات اإعدادها واإقرارها، والعالقات ما بني امل�ستويات الوطنية والإقليمية واملحلية. اإن تطوير الإطار الت�سريعي للنفايات ال�سلبة يجب اأن ين�سجم مع القوانني والت�سريعات الفل�سطينية ذات ال�سلة، ويت�سمن تطوير اللوائح التنفيذية الالزمة وتفعيل اآليات اإنفاذها، وياأخذ بعني العتبار ما ن�ست عليه القوانني واملعاهدات واملواثيق الدولية مبا يتالءم مع الو�سع الفل�سطيني. �ل�سيا�سة )2(:.تقوية.الإطار.التنظيمي.للموؤ�س�سات.الوطنية.وتعزيز.اأدوارها.التكاملية.مبجال.اإدارة.النفايات.ال�سلبة ت�ستند هذه ال�سيا�سة على تقوية اأ�س�س البناء املوؤ�س�سي بتحديد الرتتيبات املوؤ�س�سية الأمثل لإدارة النفايات ال�سلبة، التي يجب اأن تاأخذ بعني الإعتبار تكاملية العالقات الوظيفية بتحديد اأدوار وم�سوؤوليات ومهام وا�سحة لكافة املوؤ�س�سات الوطنية ذات العالقة، ومبا يكر�س العمل التعاوين امل�سرتك واآليات التن�سيق الفاعلة، ومبا ي�سمن اإزالة اأ�سباب التعار�سات والإزدواجية يف املهام وامل�سوؤوليات، مبا من �ساأنه اأن يقلل من جتزئة اجلهود املبذولة، وهدر املوارد، وتعزيز ال�سفافية وامل�ساءلة للو�سول اإىل اإدارة اأف�سل اأكرث فاعلية وكفاءة للنفايات ال�سلبة. الهدف ال�صرتاتيجي الثاين: موؤ�ص�صات قوية وقادرة على القيام مبهامها �ل�سيا�سة )3(:.بناء.نهج.موؤ�س�سي.من�سق.و�سامل.وم�ستدام.لتعزيز.بناء.القدرات.واخلربات.املوؤ�س�سية.مبجال.اإدرة.النفايات.ال�سلبة اإن هذه ال�سيا�سة توؤكد على املفهوم الوا�سع لبناء القدرات الذي ي�سمل تن�سيق وتبادل اخلربات املحلية والإقليمية والعاملية، وتوثيق ون�سر املمار�سات العملية الناجحة، والبحث والتطوير، والت�سبيك مع املوؤ�س�سات العاملة بهذا املجال، وبناء ال�سراكات، اإ�سافة اإىل النهج التقليدي املُعَتِمد على توفري الربامج التدريبية. اإن ا�ستدامة عملية بناء القدرات املوؤ�س�سية ت�سكل متطلبًا اأ�سا�سيًا وحمورًا هامًا لتحقيق الإدارة الفاعلة والكفوؤة للنفايات ال�سلبة، على اأن ترتكز على التقييم املمنهج وامل�ستمر لتحديد التجهيزات من املختلفة الوزارات واحتياجات القطاع، هذا يف العاملة الب�سرية املوارد قدرات بناء واأولويات احتياجات واملعدات التي متكنها من اأداء املهام املناطة بها. ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 22 الهدف ال�صرتاتيجي الثالث: اإدارة فاعلة واآمنة بيئًا خلدمات النفايات ال�صلبة �ل�سيا�سة )4(:.تطوير.نظم.لإدارة.خدمات.جمع.ونقل.النفايات.ال�سلبة.لتح�سني.فاعلية.وجودة.اخلدمات.وتوفريها.لكافة.املواطنني النفايات ونقل ا�ستدامة خدمات جمع تطوير و�سمان اأجل من الأن�سب، والتنظيمية التقنية اختيار احللول بد من ل ال�سلبة، والأخذ بعني العتبار توظيف ال�ستخدامات التكنولوجية املالئمة لالأو�ساع املحلية، وعالقتها بالتكلفة، مبا ي�سمن تر�سيد املوارد لكافة اخلدمات وتوفري الأداء، يف والكفاءة الفاعلية وحتقيق الإقليمية احللول اإن وقطاع غزة. الغربية ال�سفة املواطنني يف املبنية على مبداأ »وفورات احلجم« )Economy of Scale( والتي اأثبتت جناعتها يجب ت�سجيعها وتعميمها ما اأمكن. �ل�سيا�سة )5(:.التخل�س.الآمن.والفاعل.والكفوؤ.من.النفايات.ال�سلبة.يف.مكبات.�سحية.اإقليمية.كافية.تخدم.كافة.التجمعات.العمرانية املرحلة يف ال�سلبة النفايات من التخل�س ق�سية لأهمية نظرًا ال�سلبة النفايات لإدارة الوطنية ال�سرتاتيجية و�سعت احلالية، من الآمن للتخل�س اخلطة زمن يف مرحلية ا�سرتاتيجية حلوًل وال�سحية البيئية التاأثريات من احلد ل�سمان ال�سلبة النفايات النفايات بالتخل�س من املمار�سات احلالية الناجتة عن ال�سلبية اأربع مكبات اإىل الع�سوائية، حمددة احلاجة املكبات ال�سلبة يف الفنجان زهرة مكب منها الغربية، ال�سفة يف اإقليمية �سحية القائم، واملكبني ال�سحيني املخطط لهما يف حمافظتي رام والبرية واخلليل )مكب رامون واملنيا على التوايل(، ي�ساف اإليها مكب جديد يف حمافظة القد�س ُيَحدد وفق خطط ودرا�سات مف�سلة. اأما يف قطاع غزة، فتطرح ال�سرتاتيجية ال�سرورة الق�سوى لتطوير مكب �سحي على الأقل يف قطاع غزة وفق ما �ستحدده املرتتبة عن قرب املخاطر لتجنب وذلك لتنفيذ اخلطة، املتقدمة املراحل تتم يف اأن يجب التي بذلك الدرا�سات اخلا�سة اإنتهاء العمر الت�سغيلي للمكبات ال�سحية احلالية وعدم توفر البدائل املنا�سبة. وبهدف توفري اخلدمة لكافة املواطنني، و�سعت ال�سرتاتيجية حلوًل مرحلية تت�سمن تو�سعة نطاق املكبات القائمة واملخطط لها حاليًا، لتخدم مناطق جغرافية اأخرى غري م�سمولة بخدمات التخل�س ال�سحي والآمن من النفايات ال�سلبة. الهيئات املتوا�سل واجلاد مع العمل الوطنية من حيث املوؤ�س�سات اإىل دعم من الإقليمية يحتاج ال�سحية املكبات اإن�ساء اإن املحلية وجمال�س اخلدمات امل�سرتكة، وتوعية اجلمهور لتفهم اأهمية اإن�ساء مكبات �سحية اإقليمية، وتقبلهم لإن�سائها يف املواقع املحددة لها، والتاأكد من توفر التمويل الالزم الذي يجب اأن ي�سمل تكاليف اإغالق املكبات بعد انتهاء عمرها الت�سغيلي، كما اأن اإقامة هذه املكبات يجب اأن يتزامن مع اإقامة حمطات الرتحيل وحمطات املعاجلة الالزمة يف حال كان لها جدوى. �ل�سيا�سة )6(:.ت�سجيع.خف�س.كميات.النفايات.ال�سلبة.املعدة.للتخل�س.النهائي.يف.املكبات.ال�سحية.الإقليمية تعترب ال�سرتاتيجية م�ساألة التقليل من النفايات ال�سلبة من اإحدى الق�سايا ال�سرتاتيجية الهامة ملا لها من تاأثري يف حماية اإطالة العمر اأن ي�ساهم يف البيئة ويف خف�س كميات النفايات ال�سلبة الواردة للمكبات ال�سحية وهو الأمر الذي من �ساأنه الت�سغيلي ملرافق النفايات ال�سحية الإقليمية، وي�ساعد يف جتنب املعيقات املرتتبة عن �سح الأرا�سي املتاحة . �سيا�سات التي حتدد البحثية والدرا�سات املعلومات توفر اإىل يحتاج ال�سلبة النفايات من التقليل نظم وتطبيق تطوير اإن واأدوات التطبيق، واإىل الوعي الكايف لدى الأفراد واملوؤ�س�سات مبا فيها ال�سناعية والتجارية. وقد تبنت ال�سرتاتيجية تطبيق عدد من النماذج ذات الأثر العملي خلف�س كميات النفايات الواردة للمكبات بت�سجيع عمليات فرز النفايات القابلة لإعادة ال�ستخدام والتدوير مب�ساركة القطاع اخلا�س، اإ�سافة اإىل تطبيق مناذج لالإنتاج النظيف يف القطاع ال�سناعي ترتكز على توفر احلوافز ال�سرورية لت�سجيع التو�سع يف تطبيق ممار�سات مماثلة. 23 �ل�سيا�سة )7(:.منع.ا�ستخدام.مكبات.النفايات.الع�سوائية.واإغالقها.و/اأو.اإعادة.تاأهيل.مواقعها.تدريجياً.للحد.من.اآثارها. ال�سلبية.على.ال�سحة.والبيئة يجب اأن ي�ستند اإغالق و/اأو اإعادة تاأهيل مواقع املكبات والأ�س�س الدقيقة والبيانات املعلومات اإىل الع�سوائية لها وال�سحية البيئية الآثار لتقييم الوا�سحة واملعايري ولت�سنيفها وفق درجة التاأثري من اأجل حتديد اأولويات توثيق ي�ستلزم ذلك اإن تاأهيلها. اإعادة و/اأو اإغالقها حيث من الع�سوائية باملكبات املتعلقة البيانات كافة ال�سلبة بالنفايات املتعلقة والبيانات ومواقعها عددها يف هذه املكبات وتاأثرياتها يف �سجالت خا�سة. اإن اإغالق و/اأو اإعادة تاأهيل مواقع املكبات الع�سوائية يجب اأن ي�ستند اإىل اإجراءات ومعايري وا�سحة ملتابعة اإغالق و/اأو اإعادة تاأهيل املكبات الع�سوائية ولكيفية التعامل مع الأر�س التي كانت واقعه عليها عند الرغبة يف ا�ستخدامها لغر�ٍس اآخر كما يتوجب حتديد الإجراءات والعقوبات التي يجب اأن تتخذ بحق م�ستحدثي اأية مكبات ع�سوائية جديدة. ونظرًا للعدد املرتفع لهذه املكبات يف ال�سفة الغربية وقطاع غزة، فاإن اإغالقها و/اأو اإعادة تاأهيل مواقعها يتطلب جهودًا كبرية املتوفرة، والقدرات الوطنية الزمني لال�سرتاتيجية النطاق �ستتعدى باأن هذه اجلهود يعني الذي الأمر وهو ومتويٍل �سخم وعليه، فاإن التوجهات ال�سيا�ساتية ركزت على احلد من تاأثرياتها ال�سلبية ما اأمكن مبنع ا�ستخدامها و/اأو اإغالقها التدريجي، مبا يتواءم مع جاهزية املكبات ال�سحية الإقليمية للت�سغيل يف تلك املناطق ل�سمان توفر حلوًل للتخل�س من النفايات ال�سلبة. اإن اإغالق و/اأو اإعادة تاأهيل مواقع هذه املكبات يقت�سي �سرورة التعاون امل�سرتك والوثيق ما بني الهيئات املحلية وجمال�س اخلدمات امل�سرتكة، وتوفر القدرات واخلربات الكافية، ي�ساف اإىل ذلك �سرورة حتديد اآليات التمويل املالئمة لدعم الهيئات املحلية وجمال�س اخلدمات امل�سرتكة يف عمليات الإغالق و/اأو اإعادة التاأهيل. �ل�سيا�سة )8(:.تقليل.انبعاث.غازات.الدفيئة.الناجتة.عن.اأن�سطة.النفايات.ال�سلبة.للحد.من.تاأثريها.على.التغري.يف.املناخ اأن�سطة من الغازات انبعاث الناجمة عن البيئة املخاطر من التقليل ال�سلبة للنفايات واملتكاملة امل�ستدامة الإدارة تتطلب النفايات ال�سلبة، اإن حمدودية الأ�س�س والتجارب مبجال تقليل انبعاث غازات الدفيئة ا�ستلزم تطوير �سيا�سات مبنية على تدعم التي واملو�سفات املعايري وتوفري كيوتو، بروتوكول وفقق النظيف الإنتاج باآلية الفل�سطينية للم�ساركة الفر�س ايجاد تطبيق هذه الآلية يف بع�س املكبات ال�سحية. الهدف ال�صرتاتيجي الرابع: ال�صتدامة والكفاءة املالية خلدمات واأن�صطة اإدارة النفايات ال�صلبة �ل�سيا�سة )9(:.تقليل.تكلفة.خدمات.جمع.ونقل.النفايات.ال�سلبة تت�سمن هذه ال�سيا�سة �سرورة حتقيق الإدارة املالية ال�سليمة والكفوؤة املبنية على ال�سفافية وامل�ساءلة، ل�سمان تقليل تكاليف النظم تطبيق اأجل حتقيق ذلك بد من ول املحلية. الهيئات ت�ستنزف ميزانيات التي ال�سلبة النفايات ونقل خدمات جمع املحا�سبية املالئمة واتباع الأ�ساليب العلمية واملنهجية يف التخطيط املايل ال�سليم، والتحليل املايل للبدائل التقنية والتنظيمية التي حتقق التكلفة الأدنى والذي يتطلب قدرات عالية وموارد ب�سرية متخ�س�سة. �ل�سيا�سة )10(:.حتقيق.ا�سرتداد.تكلفة.النفقات.الت�سغيلية.وتعزيز.مبداأ.التمويل.الذاتي.يف.اإدارة.خدمات.النفايات.ال�سلبة يتطلب حتقيق التمويل الذاتي تطوير نظم واآليات عملية وفاعلة لزيادة موارد الهيئات املحلية وجمال�س اخلدمات امل�سرتكة املقدمة للخدمات. اإن التمويل الذاتي يتطلب تطوير نظم جباية فاعلة تعتمد يف حتديد قيم للر�سوم مبا يتنا�سب مع التكلفة احلقيقية التي يجب اأن تاأخذ بعني العتبار قيم اهتالك راأ�س املال ال�ستثماري، وقيم ال�ستثمارات الأخرى الالزمة لتح�سني اخلدمات، كما وي�ستلزم تطوير اآليات مبتكرة للجباية واأخرى موازية لزيادة اليرادات، كال�ستفادة من مردود املواد القابلة لالإ�ستخدام والتدوير على �سبيل املثال. ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 24 اإن حت�سيل الر�سوم من متلقي اخلدمات يحتاج اإىل رفع م�ستوى الوعي الجتماعي باأهمية ت�سديد امل�ستحقات املرتتبة عليهم، وبالتاأثريات البيئية وال�سلبية املرتتبة على عدم قدرة الهيئات املخت�سة على ا�ستدامة توفري اخلدمات يف حال عدم ا�سرتداد التكلفة. الهدف ال�صرتاتيجي اخلام�ص: اآليات واأ�ص�ص مالئمة للتعامل مع النفايات اخلطرة والطبية واخلا�صة �ل�سيا�سة )11(:.اإيجاد.نظم.مالئمة.وموحدة.جلرد.وتتبع.النفايات.اخلطرة.توفر.املعلومات.ال�سرورية. نظرًا لغياب الأ�س�س واملعلومات الدقيقة التي ميكن الإ�ستناد اإليها لو�سع احللول والنظم للتعامل مع النفايات اخلطرة، و�سعت هذه ال�سيا�سة الأ�س�س ال�سرورية وامللحة التي �ستحدد كيفية التعامل املرحلي وامل�ستقبلي مع هذا النوع من النفايات التي مل تلَق الهتمام يف ال�سنوات ال�سابقة. اإن حتديد نظم اإدارة النفايات اخلطرة �سواًء يف تتبع م�ساراتها اأو تخزينها اأو معاجلتها اأو التخل�س منها يتطلب وجود قاعدة التوجهات لتحديد املعلوماتي ال�سند ت�سكل النفايات هذه وت�سنيف تعريف على بالأ�سا�س ت�ستند و�ساملة دقيقة معلومات ال�سرتاتيجية املرحلية وامل�ستقبلية، والإجراءات املمكن اتخاذها بناًء على درا�سات بحثية معمقة. �ل�سيا�سة )12(:.معاجلة.النفايات.الطبية.قبل.التخل�س.النهائي.منها.وفق.مبداأ.“امللوث.يدفع” للحد.من.اأثرها.ال�سلبي. على.ال�سحة.والبيئية ت�سعى هذه ال�سيا�سة اإىل توظيف النماذج الإر�سادية احلالية مبجال معاجلة النفايات الطبية املعدية وتقييمها وتعميم نتائجها. اإن معاجلة النفايات الطبية يجب اأن يتم بتوفري مرافق معاجلة كافية تخدم كافة املراكز ال�سحية وفق مبداأ »امللوث يدفع«، كما ويتطلب والذي و�سحيًا، بيئيًا و�سليمة اآمنة بطرق منها والتخل�س معاجلتها على والرقابة وتخزينها جلمعها واملوا�سفات املعايري توفر ي�ستلزم توفر قدرات وخربات واإمكانات كافية لالأطراف امل�سوؤولة عن اإدارة والتعامل مع والرقابة على هذا النوع من النفايات. �ل�سيا�سة )13(:.تقليل.الأثر.ال�سلبي.للنفايات.اخلا�سة.على.ال�سحة.والبيئة الإقت�سادية وجدواها جناحها ثبوت حالة يف تكرارها ميكن اإر�سادية جتريبية مناذج تطبيق اإىل ال�سيا�سة هذه ت�سعى والجتماعية، وتعتمد على توفري الدعم للت�سارك ما بني القطاعني العام واخلا�س مبجال تدوير بع�س اأنواع النفايات اخلا�سة ال�سلبة كالنفايات الإن�سائية ونفايات اإطارات ال�سيارات امل�ستخدمة بهدف تقليل كمياتها واحلد من تاأثرياتها البيئية ال�سلبية. اإن توفر املحفزات للقطاع اخلا�س يف هذا ال�سياق يعترب اأ�سا�سيًا يف ت�سجيع تطبيق مبادرات مماثلة بنطاق اأو�سع. الهدف ال�صرتاتيجي ال�صاد�ص: زيادة م�صاركة القطاع اخلا�ص �ل�سيا�سة )14(:.اإيجاد.بيئة.ا�ستثمارية.متكينية.لت�سجيع.القطاع.اخلا�س.على.امل�ساركة تبنت التي 13 و 6 رقم بال�سيا�سات ال�سيا�سة هذه ترتبط تطبيق حلول منوذجية ذات جدوى اقت�سادية وبيئية لف�سل تقييمها نتائج اإىل ال�ستناد ميكن والتي النفايات وتدوير نطاق تو�سيع اإن اخلا�س. القطاع م�ساركة نطاق لتو�سيع م�ساركة القطاع اخلا�س يتطلب توفر البيئة التمكينية ونظم واإعفاءات �سريبية وغريها وت�سهيالت احلوافز من قرو�س وهو ما من �ساأنه ت�سجيع القطاع اخلا�س على ال�ستثمار يف جمال تدوير النفايات ال�سلبة. اإن ذلك يجب اأن يتزامن من جانب اآخر مع اإ�سالح نظام جباية ر�سوم النفايات ال�سلبة لتمكني الهيئات املخت�سة من تغطية والوطنية والإقليمية املحلية امل�ستويات قدرات لدعم موجهه برامج توفري ومع م�ساركته القطاع خا�س يف حال م�ستحقات بهذا املجال، خا�سة بجوانب اإعداد العطاءات والعقود الت�سغيلية، وتوفري اللوائح التنظيمية التي تنظم عمل القطاع اخلا�س، وتطوير نظمها الرقابية واملعلوماتية لكي ت�ستطيع متابعة اأداء القطاع اخلا�س كما يجب. 25 الهدف ال�صرتاتيجي ال�صابع: جمتمع اأكرث وعيًا وم�صاركة �ل�سيا�سة )15(:.تعزيز.روح.ال�سراكة.وتر�سيخ.التحالف.ما.بني.مقدمي.اخلدمات.واملجتمع.لتعميق.الوعي.بق�سايا.النفايات.ال�سلبة توؤكد هذه ال�سيا�سة على اأهمية خلق نهج مماأ�س�س و�سامل بني يوظف اخلربات احلالية لتحقيق ال�سراكة ال�سرتاتيجية الوعي وتعظيم العام والأهلي بهدف تعميق القطاعني جهود اأية اإن املجتمع. و�سرائح فئات لكافة ال�سراكة ن لتعميق الوعي املجتمعي بق�سايا النفايات ال�سلبة يجب اأ التي املحورية الق�سايا من عددًا تت�سمن الع�سوائي الرمي ظاهرة مكافحة تت�سمن على وتركز العامة الأماكن يف ال�سلبة للنفايات وعلى منها، اخلطرة خا�سة النفايات اآثار م�سار املهنية، وال�سالمة ال�سحة وق�سايا البيئية، التاأثريات النفايات وفرزها وتدويرها وق�سية التقليل من ومبداأ اللتزام بدفع ر�سوم النفايات. كما ويجب الأخذ بعني العتبار عند ت�سميم الربامج التوعوية �سرورة ن�سر املعلومات للمجتمع عن الأحكام التي من املمكن اأن ت�سدر بحق املخالفني لالأنظمة والقوانني، ون�سر الوعي باأهمية احرتام تطبيقها. اإن ال�سراكة مع القطاع الأهلي يجب اأن تت�سمن برامج خا�سة لتعزيز وعي العاملني يف القطاع غري الر�سمي بامل�سار واملخاطر املرتتبة عن عدم اتباع �سروط ال�سحة وال�سالمة املهنية يف عملهم. الهدف ال�صرتاتيجي الثامن: نظم فاعلة للمعلومات والرقابة �ل�سيا�سة )16(:.تاأ�سي�س.قاعدة.بيانات.وطنية.موحدة.للنفايات.ال�سلبة.وماأ�س�سة.نظم.الرقابة اإن حتديد املعلومات ال�سرورية لتاأ�سي�س قاعدة البيانات يجب اأن تكون واقعية وحمددة وحم�سورة بالبيانات ال�سرورية لعمليات التخطيط والرقابة ولتخاذ القرارت ذات ال�سلة بقطاع النفايات ال�سلبة. ويجب الأخذ بعني العتبار عند ت�سميم منظومة واإجراءات اآليات وحتديد واملتابعة، ال�ستخدام لت�سهيل الرتقيم ونظم املوحدة، ال�ستمارات ا�ستخدام والرقابة املعلومات تبادل املعلومات والبيانات بني امل�ستويات املختلفة مبا يف ذلك رفع التقارير. ومن املهم تطوير نظم ال�سجالت امل�ستخدم يف مكبات النفايات ال�سحية وال�ستفادة من جتربة جمال�س اخلدمات امل�سرتكة يف التعامل مع املعلومات والبيانات والبناء على هذه النظم وتطويرها، كما وي�ستح�سن تطوير نظم حمو�سبة ت�سمن الدقة و�سهولة التطبيق يف التعامل مع املعلومات والبيانات ون�سرها واإتاحتها للجميع. وعلى النظم الرقابية اأن تعتمد موؤ�سرات للرقابة البيئية والفنية واملالية وفاعلية الأداء، واأن ترتبط بنظم املعلومات الدقيقة ن من قيا�س حتقيق الأهداف وقيا�س كفاءة منظومة اإدارة النفايات ال�سلبة من خالل املوؤ�سرات املحددة التي واخلطط للتمكُّ يجب تطويرها، اإن النظم الرقابية يجب اأن تت�سمن التحليل الهادف للبيانات التي يتم جمعها وحتليلها، وحتديد ا�ستخداماتها، واإ�سدار التقارير الدورية والدرا�سات املعمقة التي توفر معطيات اأ�سا�سية للتخطيط ولتخاذ القرارت املنا�سبة. 4.4..التدخالت.ال�سرتاتيجية. لتحقيق ال�سيا�سات ال�ستة ع�سر امل�سار اإليها اآنفًا والتي حددتها ال�سرتاتيجة مت بلورة وحتديد عددًا من التدخالت ال�سرتاتيجية التي يو�سحها اجلدول رقم )1( والذي يو�سح بدوره ارتباط هذه التدخالت بال�سيا�سات املختلفة التي �سيف�سي تنفيذها اإىل حتقيق الأهداف ال�سرتاتيجية الوطنية. ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 26 تنفيذ ال�صرتاتيجية واملتابعة والتقييم .5 حددت ال�سرتاتيجية اأدوار وم�سوؤوليات املوؤ�س�سات وال�سلطات ذات العالقة يف تنفيذ التدخالت ال�سرتاتيجية التي مت التوافق النفايات ال�سلبة. النهائية لإعداد ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة عليها من قبل كافة الأطراف ذات ال�سلة يف ور�سة العمل وتعترب اجلهات الرئي�سة املنفذة املبينة يف اجلدول رقم )1( ملزمة بتنفيذ التدخالت بالتن�سيق والتعاون الوثيق مع املوؤ�س�سات وال�سلطات الأخرى ال�سريكة ذات العالقة. خطط تطوير ينبغي )2014 العام )بنهاية القادمة �سنوات اخلم�س فرتة خالل التنفيذ مو�سع ال�سرتاتيجية و�سع وبهدف تنفيذية تكون الأوىل منها ملدة ثالثة �سنوات على اأن يرافق ذلك تطوير خطط �سنوية مف�سلة )rolling up plan( حتدد اأولويات الربامج والأن�سطة وامل�سوؤوليات املف�سلة للجهة املنفذة ولالأطراف ال�سريكة، والفرتة الزمنية الالزمة للتنفيذ، والتمويل الالزم وفق اآليات متويل مالئمة ت�سمن توفر املوازنات املطلوبة. الأهداف م�ستوى على ال�سرتاتيجية و�سعتها التي املوؤ�سرات وفق والرقابة املتابعة واإجراءات اآليات حتديد وينبغي كما وال�سيا�سات والتدخالت التي �سيتم مبقت�ساها قيا�س مدى حتقيق ال�سرتاتيجية لأهدافها الوطنية وم�ستوى الإجناز والأداء على امل�ستويات الأخرى واملبينة يف جدول رقم )2(. ويف الأخرى، القطاعات من العديد مع ال�سلبة النفايات اإدارة وق�سايا جمالت لتداخل ونظرًا ذلك، حتقيق اأجل ومن املنفذة الأطراف وتعدد الوطنية وال�سلطات املوؤ�س�سات من لأي ال�سلبة النفايات لإدارة م�سوؤولية ح�سرية وجود ظل عدم النفايات ال�سلبة( الرئي�سية ذات العالقة )الفريق الوطني لإدارة َثل بها الأطراف مُتَ لها، فاإنه من ال�سروري حتديد جهة توكل لها �سالحيات الإ�سراف ال�سمويل على تنفيذ ال�سرتاتيجية مع التزام كل من الأطراف ال�سريكة بتنفيذ جزئياتها من ال�سرتاتيجية واخلطط التنفيذية. ويكون من �سمن �سالحيات هذه اجلهة التي اأو�ست بت�سكيلها الأطراف ذات العالقة يف ور�سة العمل النهائية و�سع التوجيهات ال�سرتاتيجية وتعديل ولتحديث والتقييم، للمتابعة وممنهجة منظمة اأ�ساليب اتباع ت�سمن التي ال�سرورية والإجراءات على والجتماعية والقت�سادية ال�سيا�سية وامل�ستجدات املتغريات يواكب ومبا احلاجة، مقت�سيات وفق التنفيذية واخلطط التنفيذ بعمليات ال�سلة ذات الأطراف كافة بني فاعلة وتعاون تن�سيق اآليات على �سرورة احلفاظ مع الفل�سطينية الأر�س وا�ستمرارية النهج الت�ساركي. 27 ذ ف ن مل ة ا س � ي ئ ر ل ت ا ا س � س � وؤ مل ة ا ي ل و وؤ س � م و ة ي ج ي ت رتا س � ل ت ا ال خ د ت ل ا 1 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا �ص ل ا ت �صا �صيا ال ت ال خ د الت ة �ص ئي ر ت ال �صا �ص وؤ امل ة ذ ف ن امل اإطار ت�سريعي فاعل وع�سري لإدارة النفايات ال�سلبة ي ع ي ر س � ت ل ر ا ا ط ل ث ا ي د حت و ر ي و ط ت ت ا ي ا ف ن لل ة مل ا ك ت مل ة ا ر دا لإ م ا ع د ل ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا لإ ي ر س � ع و ل م ا ك ت م و ل م ا س � د ي د ج م ا ظ ن ع س � و ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ت ا ه ج و ت ل ع ا م م ج س � ن ي ا مب ى ر خ لأ ني ا ن وا ق ل يف ا ة د ر وا ل ة ا ي ن و ن ا ق ل م ا ا ك ح لأ ث ا ي د حت و ة ع ج را م ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا لإ ة ث ي د حل ا ء را ز و ل س ا � جمل ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا ب اإ ن وا جل ة ي ذ ي ف ن ت ت ا م ي عل ت ع س � و ه س � خ ي ا م ي ف ل ك ت ا س � س � وؤ م لل ي م ي ظ ن ت ل ر ا ا ط لإ ة ا ي و ق ت ة ي مل ا ك ت ل ا ا ه ر وا د ز اأ ي ز ع ت و ة ي ن ط و ل ا ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا ل اإ ا ج مب ة ر دا اإ ب ة ق ال ع ل ت ا ذا ة ي ن ط و ل ت ا ا س � س � وؤ مل ت ا ا ي ل و وؤ س � م و ر وا د د اأ د ح ي و ح س � و ي ي م ي ظ ن ت ر ا ط ع اإ س � و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ة ي ه ي ج و ت ل ة ا ن ج لل ا ت ا س � س � وؤ مل يف ا ة سل � ل ت ا ذا ت دا ح و لل ة ي ف ي ظ و ل ف ا ا س � و لأ وا ة ي م ي ظ ن ت ل ل ا ك ا ي ه ل ث ا ي د حت و ة ع ج را م ة ي ف ا ك ل وا ة م ء ال مل ة ا ي ر س � ب ل د ا ر وا مل ا ب ا ه د ف ر و م ا ع ل ي ا م ي ظ ن ت ل ر ا ا ط لإ ع ا م ق ف وا ت ي ا مب ة ي ن ع مل ا ه س � خ ي ا م ي ف ل ك موؤ�س�سات قوية وقادرة على القيام مبهامها ل م ا س � و ق س � ن م ي س � س � وؤ م ج ه ن ء ا ن ب ت را د ق ل ء ا ا ن ب ز ي ز ع ت ل م دا ت س � م و ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر د يف اإ ة ي س � س � وؤ مل ت ا ربا خل وا ة ب سل � ل ا ل د ا ب ت ل ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا اإ ب ة س � ت م ة ي ل و د و ة ي م ي قل ة اإ ي حمل ت ا س � س � وؤ م ع م ت ا ك را س � س � ي س � اأ ت ث ا ح ب لأ وا ت ا س � را د ل ء ا را ج واإ ة ف ر ع مل وا ت ربا خل ا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ن م س � ت ت ة ي س � س � وؤ مل ت ا ربا خل وا ت را د ق ل ء ا ا ن ب ل ) ة ي و ن س � ( ة ر م ت س � م ج م را ب و ط ط خ ذ ي ف ن ت و ع س � و ت ربا خل ن ا م ة د ا ف ت س � لإ د ا م ت ع ت و ة ي م عل ل وا ة ي مل ع ل ت ا دا ج ت س � مل ع ا م م ء وا ت ت و ت ا ي و ل و لأ د ا ي د حت ة ي ل و د ل وا ة ي م ي قل لإ وا ة ي حل مل ا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و اإدارة فاعلة واآمنة بيئيا و�سحيًا خلدمات النفايات ال�سلبة ت ا م د خ ة ر دا لإ ة ي ل ا حل م ا ظ ن ل ر ا ي و ط ت ني س � ح ت ل ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م ج ا ه ري ف و ت و ت ا م د خل ة ا د و ج و ة ي عل ا ف ني ن ط وا مل ة ا ف ا ك ل ة ي ن را م ع ل ت ا ا ع م ج ت ل ة ا ف ا ك ل م س � ت ل ل ق ن ل وا ع م جل ت ا ا م د خ ق ا ط ن ة ع س � و ت ل ة ط خ ع س � و ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ت ا ئ ي ه ل ة ا ل ا ح يف ة س � ا خ ة ك رت س � مل ت ا ا م د خل س ا � ل ا ج مل ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م ج ت ا م د خ ل ق ن ة ي ل ا ع ة ف كل ت ب و ي ئ ز ج ل ك س � ب ت ا م د خل ه ا ذ ه م د ق ت ي ت ل ة ا ي حل مل ا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م جل ة ي يل غ س � ت ل وا ة ي ر ي و ط ت ل ط ا ط خل د ا دا ع لإ ي د ا س � ر ل اإ ي ل د ع س � و ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و / و ت ا ي د بل ل ة ا ف ا ك ل ب ق ن م ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م جل ة ي يل غ س � ت و ة ي ر ي و ط ت ط ط خ د دا ع اإ ت ا م د خل ه ا ذ ه م د ق ت ي ت ل ة ا ك رت س � مل ت ا ا م د خل س ا � ل ا جم و اأ ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ت ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م جل ة ي ن ف ل ة ا ي عل ا ف ل ة ا ع ب ا ت م و س � ا ي ق ل ة د ح و م ة م و ظ ن م ق ي ب ط ت و ع س � و ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ة ح س � ل ة ا ر زا و و ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 28 ذ ف ن مل ة ا س � ي ئ ر ل ت ا ا س � س � وؤ مل ة ا ي ل و وؤ س � م و ة ي ج ي ت رتا س � ل ت ا ال خ د ت ل ا 1 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا �ص ل ا ت �صا �صيا ال ت ال خ د الت ة �ص ئي ر ت ال �صا �ص وؤ امل ة ذ ف ن امل اإدارة فاعلة واآمنة بيئيا و�سحيًا خلدمات النفايات ال�سلبة )تتمة( ن م وؤ ف ك ل وا ل ع ا ف ل وا ن م لآ س ا � خل ت ل ا ة ي ح س � ت ا ب ك م يف ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ت ا ع م ج ت ل ة ا ف ا ك م د خ ت ة ي ف ا ك ة ي م ي قل اإ ة ي ن را م ع ل ا ل ي ح رت ل ت ا ا ط حم و ة ي ح س � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ت ا ا ب ك مب ة س � ا خل ت ا ا ف س � وا مل وا ري ي ا ع مل ع ا س � و ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ه ق ا ط ن ة ع س � و ت و ل ي خلل ة ا ظ ف ا حم يف ي ح س � ل ا ا ي ن مل ب ا ك م ل ي غ س � ت و ء ا س � ن ت اإ ءا را ج ل اإ ا م ك ت س � ا س � ا خل ب ا ك مل ء ا ا س � ن ني اإ حل ًا ي حل ر م س � د ق ل ة ا ظ ف ا حم يف ة ي ن را م ع ل ت ا ا ع م ج ت ل س ا � ع ب م د خ ي ل ة ظ ف ا ح مل ا ب ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ه ق ا ط ن ة ع س � و ت و هلل م ا را ة ظ ف ا حم يف ي ح س � ل ن ا و م را ب ك م ل ي غ س � ت و ء ا س � ن ت اإ ءا را ج ل اإ ا م ك ت س � اإ س � د ق ل ة ا ظ ف ا حم يف ت ا ع م ج ت ل س ا � ع ب و ت ي ف سل � ة ظ ف ا حم يف ة ي ن را م ع ل ت ا ا ع م ج ت ل م ا د خ ي ل ًا ي حل ر م ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ت ا ط حم ن م س � ت ت ة ز غ ع ا ط ق يف و س � د ق ل ة ا ظ ف ا حم يف ة د ي د ج ت ا ب ك م ء ا س � ن لإ ط ط خ د دا ع اإ ا ه ب ة ط ب ت ر مل ل ا ي ح رت ل ا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ة ز غ ع ا ط ق يف ل ق لأ ى ا عل ي ح س � ب ك م ل ي غ س � ت و ء ا س � ن اإ ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م س � خل ت لل ى د مل د ا ي ع ب ي ن ط و ر و س � ت ع س � و ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ت ا ي ا ف ن ل ت ا ا ي م ك س � ف خ ع ي ج س � ت يف ي ئ ا ه ن ل س ا � خل ت لل ة د ع مل ة ا ب سل � ل ا ة ي م ي قل لإ ة ا ي ح س � ل ت ا ا ب ك مل ا ي ت ل ت ا ا ي ا ف ن ل ت ا ا ي و ل و لأ د ي د حت ن م س � ت ت ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م ل ي قل ت لل ة ي ث ح ب ة س � را د د دا ع اإ ق ي ب ط ت ل ت ا وا د د اأ د حت و ا ه يل قل ت ن ك مي ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � و /اأ و م دا خ ت س � ة ا د ا ع و ا /اأ و س � ي ف خ ت د م ت ع ت ي ت ل ت ا ا س � س � وؤ مل وا ع ي ر ا س � م لل ز ف وا ح م ا ظ ن ع س � و ت ا ي ا ف ن ل ر ا ي و د ت د ا س � ت ق ل ة ا ر زا و ع م ن و ا ع ت ل ا ب ة ي ل ز ن مل ة ا ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ت ا ا ي م ك س � ف خل ة ي ج ذ و من ة ي ب ي ر جت ع ي ر ا س � م ق ي ب ط ت ج ئ ا ت ن ل م ا ي م ع ت و ر ي و د ت لل ة بل ا ق ل د ا وا مل ل ا س � ف ل ا ج مب س � ا خل ع ا ا ط ق ل ا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ع م ن و ا ع ت ل ا ب ة ي ع را ز ل ة ا ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ت ا ا ي م ك س � ف خل ة ي ج ذ و من ة ي ب ي ر جت ع ي ر ا س � م ق ي ب ط ت ج ئ ا ت ن ل م ا ي م ع ت و ر ي و د ت لل ة بل ا ق ل د ا وا مل ل ا س � ف ل ا ج مب س � ا خل ع ا ا ط ق ل ا ة ع را ز ل ة ا ر زا و ج ا ت ن لإ ة ا ي ن ق ت م دا خ ت س � ا ب ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ت ا ا ي م ك س � ف خل ة ي ج ذ و من ة ي ب ي ر جت ع ي ر ا س � م ق ي ب ط ت ج ئ ا ت ن ل م ا ي م ع ت و ي ع ا ن س � ل ع ا ا ط ق ل يف ا ف ي ظ ن ل ا د ا س � ت ق ل ة ا ر زا و 29 ذ ف ن مل ة ا س � ي ئ ر ل ت ا ا س � س � وؤ مل ة ا ي ل و وؤ س � م و ة ي ج ي ت رتا س � ل ت ا ال خ د ت ل ا 1 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا �ص ل ا ت �صا �صيا ال ت ال خ د الت ة �ص ئي ر ت ال �صا �ص وؤ امل ة ذ ف ن امل اإدارة فاعلة واآمنة بيئيا و�سحيًا خلدمات النفايات ال�سلبة )تتمة( ت ا ي ا ف ن ل ت ا ا ب ك م م دا خ ت س � ع ا ن م ل ي ه اأ ت ة د ا ع و اإ / اأ و ا ه ق ال غ واإ ة ي ئ وا س � ع ل ا ا ه ر ا ث ن اآ م د ح لل ًا ي ج ي ر د ت ا ه ع ق وا م ة ئ ي ب ل وا ة ح س � ل ى ا عل ة ي ب سل � ل ا ت ا ب ك مل ع ا ق وا م ل ي ه اأ ت ة د ا ع و اإ / اأ و ق ال غ لإ ت ءا را ج لإ وا ة م ا ع ل ت ا ا ه ي ج و ت ل وا ري ي ا ع مل د ا دا ع اإ ة ي ئ وا س � ع ل ا ة ح س � ل ة ا ر زا و ت ا ي و ل و د اأ د ح ي ة ي ئ وا س � ع ل ت ا ا ب ك مل ع ا ق وا م ل ي ه اأ ت ة د ا ع و اإ /اأ و ق ال غ لإ ي ن ط و ج م ا ن ر ب ع س � و م ز ال ل ل ا ي و م ت ل ر ا ف و ي و ا ه ق ال غ اإ ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ق ف و ة ز غ ع ا ط ق و ة ي ب ر غ ل ة ا ف س � ل يف ا ة ي ئ وا س � ع ل ت ا ا ب ك مل ن ا م 2 0 ل ي ه اأ ت ة د ا ع و اإ /اأ و ق ال غ ذ اإ ي ف ن ت ي ن ط و ل ج ا م ا ن رب ل ت ا ا ي و ل و اأ ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ة جت ا ن ل ة ا ئ ي ف د ل ت ا زا ا غ ث ا ع ب ن ل ا ي قل ت ن م د ح لل ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ط س � ن ن اأ ع خ ا ن مل يف ا ري غ ت ل ى ا عل ا ه ري ث اأ ت ت ا ب ك مل ن ا م ة ث ع ب ن مل ت ا زا ا غ ل ا ب ق عل ت ي ا مب ة ف ي ظ ن ل ة ا ي م ن ت ل ة ا ي مل ع يف ة ك ر ا س � مل س ا � ر ف م ي ي ق ت ة ي ل و د ل ت ا ا ق ا ف ت لإ ن ا م ة د ا ف ت س � الإ ل ة م ز ال ل ت ا ا ي ل لآ د ا ا ج ي واإ ة ي م ي قل لإ ة ا ي ح س � ل ا ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ري ي ا ع مل ن ا م س � ة ي ح س � ل ت ا ا ب ك مل ن ا م ة ث ع ب ن مل ت ا زا ا غ ل م ا دا خ ت س � وا ة جل ا ع مل و ع م جل ري ي ا ع م ع س � و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م س � خل ت لل ة م ا ع ل ا ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ة جت ا ن ل ن ا و ب ر ك ل د ا ي س � ك ين اأ ا ث و ن ا ث ي مل ز ا ا غ ث ا ع ب ن ن ا م ل ي قل ت ل ت ا را ا ي خ ث ح ب ل ة س � را د د دا ع اإ ) ر ي و د ت ل وا ل ا ب ذ ل ة ا ع ا ن س � و ة ق ا ط ىل ت اإ ا ف خل مل ل ا ي و حت ( ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا ن اإ ع ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ال�ستدامة والكفاءة املالية يف اإدارة خدمات واأن�سطة النفايات ال�سلبة ل ق ن و ع م ج ت ا م د خ ة ف كل ت ل ي قل ت ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ل ق ن و ع م ج ة ف كل ت ل ي قل ت ل ة م ئ ال مل ة ا ي م ي ظ ن ت ل وا ة ي ر دا لإ وا ة ي ن ق ت ل ل ا و حل لل ي د ا س � ر ل اإ ي ل د ع س � و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ة ك رت س � مل ت ا ا م د خل س ا � ل ا ج مل ة ي حل مل ت ا ا ئ ي ه ل ن ا م ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م ج ت ا م د خ ل ق ن ىل و لأ ة ا س � ا ي س � ل يف ا ين ا ث ل ل ا خ د ت ل ي ا / ر ظ ن )ا ة ع ف ت ر م ف ي ل ا ك ت ل ث ا ي ح ة ي حل مل ت ا ا ئ ي ه لل ة س � ا خ ) ث ل ا ث ل ف ا د ه ل ن ا م ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ت ا ق ف ن ل ة ا ف كل ت د دا رت س � ق ا ي ق حت ي ت ذا ل ل ا ي و م ت ل داأ ا ب م ز ي ز ع ت و ة ي يل غ س � ت ل ا ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ت ا ا م د خ ة ر دا يف اإ ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل م ا و س � ر ع م ج و د ي د حت ل ئ دا ب و ت ا ي ج ه ن م و ق ر ط ل ي د ا س � ر ل اإ ي ل د ر س � ن و د دا ع اإ ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و د دا رت س � ق ا ي ق ح ت ل ني م د خ ت س � مل ن ا م م و س � ر ل ة ا ي ا ب جل ة عل ا ف ت ا ي ل واآ ل و حل ل م س � ت ة م و ظ ن م ر ي و ط ت ة ف كل ت ل ا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 30 ذ ف ن مل ة ا س � ي ئ ر ل ت ا ا س � س � وؤ مل ة ا ي ل و وؤ س � م و ة ي ج ي ت رتا س � ل ت ا ال خ د ت ل ا 1 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا �ص ل ا ت �صا �صيا ال ت ال خ د الت ة �ص ئي ر ت ال �صا �ص وؤ امل ة ذ ف ن امل اآليات واأ�س�س مالئمة للتعامل الآمن مع النفايات اخلطرة والطبية واخلا�سة د ر جل ة د ح و م و ة م ئ ال م م ظ ن د ا ج ي اإ ت ا م و عل مل ر ا ف و ت ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ع ا ب ت ت و ة ي ر و ر س � ل ا ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ت ا ا ف ي ن س � ت و ة م ئ ا ق ب ة ح ئ ل ر س � ن و د دا ع اإ ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ب ة ق عل ت مل ت ا ا ن ا ي ب ل ث ا ي د حت و ق ي ث و ت و د س � ر و ر س � حل م ا ظ ن ق ي ب ط ت و ع س � و ) ا ه ت ريا ث اأ ت و ا ه ر د ا س � م و ا ه ت ا ي م ك و ا ه ع وا ن ل اأ م س � ي ( ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ع ا م ل م ا ع ت لل ة ط خ ع س � و ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ا ه ر د ا س � م و ة ل و ق ن مل د ا وا مل ل ا ي ج س � ت ل م س � ت ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ر ا ا س � م ع ب ت ت ل ة م و ظ ن م ق ي ب ط ت و ع س � و ا ه ن م س � خل ت لل و ا ه ت جل ا ع مل و ة ل و خ مل ل ا ق ن ل ة ا ه ج و ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � س � خل ت ل ل ا ب ق ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا جل ا ع م ” ع ف د ي ث و ملل “ا داأ ب م ق ف و ا ه ن م ي ئ ا ه ن ل ا ة ح س � ل ى ا عل ي ب سل � ل ا ا ه ر ث ن اأ م د ح لل ة ي ئ ي ب ل وا ل ق ن و ع م ج ة ب ر جت ى عل ًء ا ن ب ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ع ا م ل م ا ع ت ل يف ا ة ي ل و لأ ل ا و حلل ر ا س � ن و م ي ي ق ت ة ز غ و ة لل م ا را ي ت ن ي د م يف ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا جل ا ع م و ة ح س � ل ة ا ر زا و ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م س � خل ت ل وا ة جل ا ع م و ع م جل ة ي ل ا حل ة ا ط خل ق ا ي ب ط ت و ث ي د حت ة ح س � ل ة ا ر زا و ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا ى اإ عل ة ب ا ق ر لل ت را س � وؤ م و ة د ح و م م ظ ن ع س � و ة ح س � ل ة ا ر زا و ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا ى اإ عل ة ب ا ق ر ل ل ا ا ج مب ة ق ال ع ل ت ا ذا ت ا س � س � وؤ مل ت ا را د ق ع ف ر ل ي ب ي ر د ت ج م ا ن ر ب ع س � و ة ي ب ط ل ا ة ح س � ل ة ا ر زا و 31 ذ ف ن مل ة ا س � ي ئ ر ل ت ا ا س � س � وؤ مل ة ا ي ل و وؤ س � م و ة ي ج ي ت رتا س � ل ت ا ال خ د ت ل ا 1 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا �ص ل ا ت �صا �صيا ال ت ال خ د الت ة �ص ئي ر ت ال �صا �ص وؤ امل ة ذ ف ن امل اآليات واأ�س�س مالئمة للتعامل الآمن مع النفايات اخلطرة والطبية واخلا�سة )تتمة( ة س � ا خل ت ا ا ي ا ف ن لل ي ب سل � ل ر ا ث لأ ل ا ي قل ت ة ئ ي ب ل وا ة ح س � ل ى ا عل ة ي ئ ا س � ن لإ ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م س � خل ت ل وا ر ي و د ت و ة جل ا ع م و ل ق ن و ع م جل ت ا ه ي ج و ت و ري ي ا ع م ع س � و ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ر ي و د ت و ة م د خ ت س � مل ت ا را ا ي س � ل ت ا را ا ط ر اإ ي و د ت و م دا خ ت س � ة ا د ا ع ل اإ ا ج مب ة ي ج ذ و من ع ي ر ا س � م ذ ي ف ن ت س � ا خل ع ا ا ط ق ل ع ا م ن و ا ع ت ل ا ب ة ي ئ ا س � ن لإ ت ا ا ي ا ف ن ل ا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ت ا ي ا ف ن ل ر ا ي و د ت ل ا ج مب ة ي مل ع ل ت ا ا س � ر ا م مل ل ا س � ف ر اأ س � ن و ق ي ث و ت ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ) خ ل .ا . . . / ت را ا ي س � ل ل ا ك ا ي ه / ة ي ئ ا س � ن لإ )ا ة س � ا خل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ل زا اإ ب ة ي ئ ا ق و ت ءا را ج ذ اإ ا خ ت ا ك ل ذ ل ة س � س � م ع ق وا م يف ا ه ن م س � خل ت ل وا ًا ي ئ وا س � ع ة م ك رتا مل ا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و زيادة م�ساركة القطاع اخلا�س يف اإدارة النفايات ال�سلبة ع ي ج س � ت ل ة ي ن ي ك مت ة ي ر ا م ث ت س � ة ا ئ ي ب د ا ج ي اإ ة ك ر ا س � مل ى ا عل س � ا خل ع ا ا ط ق ل ا ة ر دا يف اإ ة ك ر ا س � مل وا ر ا م ث ت س � ل ى ا عل س � ا خل ع ا ا ط ق ل ع ا ي ج س � ت ل ة ي ر و ر س � ل ز ا ف وا حل ري ا ف و ت ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا د ا س � ت ق ل ة ا ر زا و ل م س � ت ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ت ا ا م د خ ة ر دا يف اإ س � ا خل ع ا ا ط ق ل ة ا ك ر ا س � مل ة ي د ا س � ر ة اإ ل د د اأ دا ع اإ ء دا لأ ى ا عل د س � ر ل وا ة ب ا ق ر ل ق ا ر ط و ة ك ر ا س � مل ل ا ئ دا ب و ت ا ي ج ه ن م و ة ي ج ذ و م ن ل د ا و ق ع ل ل ا ا ك س � اأ ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ت ءا را ج ل اإ م س � ت ة ك رت س � مل ت ا ا م د خل س ا � ل ا جم و ة ي حل مل ت ا ا ئ ي ه لل س � ا خ ي ب ي ر د ت ج م ا ن ر ب ق ي ب ط ت ت وا د واأ د و ق ع ل د ا دا ع واإ س � و ا ف ت ل ت ا را ا ه م و ت ءا ا ط ع ل م ا ي ي ق ت و د دا ع واإ س � ا خل ع ا ا ط ق ل ل ا ي ه اأ ت ء دا لأ ى ا عل ة ب ا ق ر ل وا د س � ر ل ا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 32 ذ ف ن مل ة ا س � ي ئ ر ل ت ا ا س � س � وؤ مل ة ا ي ل و وؤ س � م و ة ي ج ي ت رتا س � ل ت ا ال خ د ت ل ا 1 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا �ص ل ا ت �صا �صيا ال ت ال خ د الت ة �ص ئي ر ت ال �صا �ص وؤ امل ة ذ ف ن امل جمتمع اأكرث وعيًا وم�ساركة ف ل ا ح ت ل خ ا ي س � ر ت و ة ك را س � ل ح ا و ر ز ي ز ع ت ع م ت ج مل وا ت ا م د خل ي ا م د ق م ني ب ا م ت ا ي ا ف ن ل ا ا ي ا س � ق ب ي ع و ل ق ا ي م ع ت ل ة ب سل � ل ا ي ب ا ج ي ل ا ك و سل � ل ا ر ي و ط ت ى عل د م ت ع ي ة ي ع م ت ج مل ا ة ي ع و ت ل وا ف ي ق ث ت لل ج م ا ن ر ب ذ ي ف ن ت و ع س � و ا ي ا س � ق ب ة ي ن ع مل ا ة ي م و ك حل ا ري غ و ة ي م و ك حل ا ت ا س � س � وؤ مل ا ني ب ة ك را س � ل ا ة ي ج ه ن م ى عل و ني ن ط وا م لل ) ي حل مل /ا ي م ي قل لإ /ا ي ن ط و ل ى ا و ت س � مل )ا . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ة ي ن ع مل ت ا ا ه جل ع ا م ة ك ر ا س � مل ا ب ط ي ط خ ت ل ة ا س � س � اأ م ط ي ط خ ت ل ة ا ر زا و ة ي ر دا لإ ة ا ي م ن ت ل وا ة ك رت س � مل ا ت ا م د خل ا س � ل ا جم ط ط خ و ت ا ي كل ي ه يف ة ي ع م ت ج مل ا ة ك ر ا س � مل وا ة ي ع و ت ل ا ف ئ ا ظ و ة س � س � اأ م ة ي حل مل ت ا ا ئ ي ه ل وا ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و جمتمع اأكرث وعيًا وم�ساركة )تتمة( ف ل ا ح ت ل خ ا ي س � ر ت و ة ك را س � ل ح ا و ر ز ي ز ع ت ع م ت ج مل وا ت ا م د خل ي ا م د ق م ني ب ا م ت ا ي ا ف ن ل ا ا ي ا س � ق ب ي ع و ل ق ا ي م ع ت ل ) ة م ت ت ( ة ب سل � ل ا ب ن وا جل ا يف ي م س � ر ل ا ري غ ع ا ط ق ل ا ة ي ع و ت ل ين د مل ا ع م ت ج مل ا ت ا س � س � وؤ م ع م ة ك رت س � م ع ي ر ا س � م ذ ي ف ن ت ة ي ئ ي ب ل وا ة ي ح س � ل وا ة ي ن ف ل ا ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � ي هل لأ وا س � ا خل وا م ا ع ل ع ا ا ط ق ل ني ا ب ا م ة ك ر ا س � مل وا ر وا ح لل ر ب ا ن م ق خل ه س � خ ي ا م ي ف ل ك نظم فاعلة لإدارة املعلومات وللتخطيط والرقابة ة د ح و م ة ي ن ط و ت ا ن ا ي ب ة د ع ا ق س � ي س � اأ ت م ظ ن ة س � س � اأ م و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن لل ة ب ا ق ر ل ا ا ه ق ي ث و ت و ا ه ع م ج م ظ ن و ت ا ن ا ي ب ل وا ت ا م و عل مل ا ر د ا س � م د د حت ت ا م و عل مل ا ة ر دا لإ ة م و ظ ن م ع س � و ر ي ر ا ق ت ل ع ا ف ر و ت ا م و عل مل ل ا د ا ب ت و ق ي س � ن ت ل ت ا ا ي ل واآ ا ه يل حتل و ا ه ث ي د حت و ا ه ق ي ق د ت و ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا يف اإ يف را غ جل ت ا ا م و عل مل م ا ا ظ ن م دا خ ت س � ل ي ب ي ر جت ع و ر س � م ق ي ب ط ت ي حل مل م ا ك حل ة ا ر زا و ت ا ف س � وا مل وا ني ن وا ق ل ا ب ة ي ن ع مل ا ت ا ه جل ا م زا ت ل ا ى عل ة ب ا ق ر ل ا ت ءا را ج واإ ت ا ي ل اآ ر ي و ط ت و س � ح ف ت ا ي و ت س � مل ا ني ب ا م ر ي ر ا ق ت ل ا ع ف ر و د دا ع واإ ي ر و د ل ا س � ي ت ف ت ل ا ت ءا را ج واإ ت ا ي ل اآ ل م س � ي ا مب ري ي ا ع مل وا ة ف تل خ مل ا ه س � خ ي ا م ي ف ل ك ة ي ح ط س � ل ا ه ا ي مل وا ء وا ه ل ا ى عل ة ب سل � ل ا ت ا ي ا ف ن لل ي ئ ي ب ل ا ر ث لأ ا ة ع ب ا ت م و د س � ر ل ت را س � وؤ م ع س � و ة ب رت ل وا ة ي ف و جل وا ة ئ ي ب ل ة ا د و ج ة ط سل � 33 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت اإطار.ت�سريعي.فاعل.وع�سري.لإدارة.النفايات.ال�سلبة • ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا م اإ ظ ن ى عل د ن ت س � ت ة ب سل � ل ا ث ي د ح ين و ن ا ق م ا ظ ن . ي ر س � ع •و ة م ظ ن 5 اأ ذ ا ف ن اإ ل ق لأ ى ا عل ة ي ذ ي ف ن ت 2 0 1 4 ة ي ا ه ن •ب ة ي ن ط و ل ت ا ا س � س � وؤ مل ا ق ف و ا ه م ا ه م ي وؤ ت ة ي س � س � وؤ م ت ا ب ي ت ر ت س � ر ا ع ت ل ن ا م ة ي ل ا خ ة ي ج وا د ز لإ •وا ن م % 1 0 0 ر ف و ت د ر وا مل ت ا ا ج ا ي ت ح ا ت زا ي ه ج ت ل وا ة ي ر س � ب ل ا ة ي ف ي ظ و ل ت ا دا ح و ل يف ا . ة س � ت خ مل ت ا ا س � س � وؤ م لل ث ي د حت و ر ي و ط ت ي ع ي ر س � ت ل ر ا ا ط ل ا ة ر دا لإ م ا ع د ل ت ا ي ا ف ن لل ة مل ا ك ت مل ا • ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا لأ ث ي د ح و د ي د ج م ا ظ ن . ى ر خ لأ ت ا ا ع ي ر س � ت ل ع ا م ًا ق س � ت م ة ب سل � ل •ا . ة ر ق مل ة ا ي ذ ي ف ن ت ل ة ا م ظ ن لأ د ا د •ع يف ة ي ج وا د ز لإ وا س � ر ا ع ت ل ت ا ل ا ح د د ع . ني ن وا ق ل ا ة ر دا لإ ي ر س � ع و ل م ا ك ت م و ل م ا س � د ي د ج م ا ظ ن ع س � و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • ذ ف ا ن و ر ق م م ا ظ ن ة د ر وا ل ة ا ي ن و ن ا ق ل م ا ا ك ح لأ ث ا ي د حت و ة ع ج را م ت ا ه ج و ت ل ع ا م م ج س � ن ي ا مب ى ر خ لأ ني ا ن وا ق ل يف ا ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا لإ ة ث ي د حل ا • ة ي ن و ن ا ق ل م ا ا ك ح لأ ا ة ث د حم ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا ب اإ ن وا جل ة ي ذ ي ف ن ت ت ا م ي عل ت ع س � و ة ب سل � ل ا • ة ي ذ ي ف ن ت ت ا م ي عل ت ة ق ب ط م و ة ر ق م ر ا ط لإ ة ا ي و ق ت ي م ي ظ ن ت ل ا ت ا س � س � وؤ م لل ز ي ز ع ت و ة ي ن ط و ل ا ة ي مل ا ك ت ل ا ا ه ر وا د اأ ة ر دا ل اإ ا ج مب ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • م ا ه مل ح ا س � و ي ر ق م ي م ي ظ ن ت ر ا ط اإ ت ا ي ل و وؤ س � مل •وا يف ة ي ج وا د ز ل وا س � ر ا ع ت ل ت ا ل ا ح د د ع . ا ه م ا ه مل ت ا س � س � وؤ مل ذ ا ي ف ن •ت ى و ت س � م و د دا ع يف اأ ة د ا ي ز ل ة ا ب س � ن ة ي ف ي ظ و ل ت ا دا ح و ل يف ا ة ي ر س � ب ل د ا ر وا مل ا ة س � ت خ مل ت ا ا س � س � وؤ م لل ر وا د د اأ د ح ي و ح س � و ي ي م ي ظ ن ت ر ا ط ع اإ س � و ة ق ال ع ل ت ا ذا ة ي ن ط و ل ت ا ا س � س � وؤ مل ت ا ا ي ل و وؤ س � م و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا اإ ب • ر ا ط لإ ر ا را ق خ اإ ي ر ا ت ي م ي ظ ن ت ل ا ف ا س � و لأ وا ة ي م ي ظ ن ت ل ل ا ك ا ي ه ل ث ا ي د حت و ة ع ج را م ت ا س � س � وؤ مل يف ا ة سل � ل ت ا ذا ت دا ح و لل ة ي ف ي ظ و ل ا م ا ع ل ي ا م ي ظ ن ت ل ر ا ا ط لإ ع ا م ق ف وا ت ي ا مب ة ي ن ع مل ا ة ي ف ا ك ل وا ة م ء ال مل ة ا ي ر س � ب ل د ا ر وا مل ا ب ا ه د ف ر و • ل ك ا ي ه ل د ا د ع ة ث د ح مل ة ا ي م ي ظ ن ت ل ا ع م م ء ال ت ي ا مب . ي م ي ظ ن ت ل ر ا ا ط لإ •ا ى و ت س � م و د دا ع اأ ر د وا ك ل ت ا ربا خ م ء ال ت ت ة د ي د جل ا ت ا ج ا ي ت ح ال ل ع م ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 34 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت موؤ�س�سات.قوية.وقادرة.على.القيام.مبهامها ت را د ق ل وا ت ربا خل ا • ة ي س � س � وؤ مل ة ا ف ر ع مل وا ز ا جن لإ ة ي ف ا ك و ة ر ف و ت م ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا م اإ ا ه م . ة ب سل � ل ا ر د وا ك ل ن ا م % 8 0 ت ا س � س � وؤ مل يف ا ة مل ا ع ل ا ًا ب ي ر د ت ت ق تل ة ي ن ط و ل ا ة ف تل خ مل ت ا ل ا ج مل يف ا ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا لإ . ة ب سل � ل ا ت زا ي ه ج ت ل ا ة ف ا ك • ة م ز ال ل ت ا دا ع مل وا ة م ئ ال م ت ر ف و ي ت ل ا ت ا ئ ي ه ل ت ا ا ج ا ي ت ح ل ذ ي ف ن ت ل ة س � ت خ مل ا . ة ي ج ي ت رتا س � ل ا ي س � س � وؤ م ج ه ن ء ا ن ب ل م ا س � و ق س � ن م ز ي ز ع ت ل م دا ت س � م و ت را د ق ل ء ا ا ن ب ت ربا خل وا ة ر د يف اإ ة ي س � س � وؤ مل ا ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • ء ا ن ب ب ة س � س � خ ت مل ز ا ك را مل ر ا ف و ت ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا ل اإ ا ج مب ت را د ق ل ا . ة ب سل � ل •ا / ت ا س � س � وؤ مل ع ا م ن و ا ع ت ل ت ا زا ا جن د اإ د ع ة ي ل و د ل وا ة ي م ي قل لإ وا ة ي حل مل ز ا ك را مل •ا . ة ذ ف ن مل ب ا ي ر د ت ل ج ا م را ب د د •ع ق ف و ة ب ر د مل وا ة هل وؤ مل ر ا د وا ك ل ة ا ب س � ن . ت ا ي و ل و لأ وا ت ا ج ا ي ت ح ل •ا ت زا ي ه ج ت ل ة ا م ء ال م و ة ي ا ف ك ى د م . ة ي ن ع مل ت ا ا س � س � وؤ مل ت ا ا ج ا ي ت ح ل ة ي م ي قل ة اإ ي حمل ت ا س � س � وؤ م ع م ت ا ك را س � س � ي س � اأ ت ل د ا ب ت ل ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا اإ ب ة س � ت م ة ي ل و د و ث ا ح ب لأ وا ت ا س � را د ل ء ا را ج واإ ة ف ر ع مل وا ت ربا خل ا • ت زا ا جن د اإ د ع ع م ن و ا ع ت ل ا / ت ا س � س � وؤ مل ا ة ي حل مل ز ا ك را مل ا ة ي م ي قل لإ وا ة ي ل و د ل وا ) ة ي و ن س � ( ة ر م ت س � م ج م را ب و ط ط خ ذ ي ف ن ت و ع س � و ن م س � ت ت ة ي س � س � وؤ مل ت ا ربا خل وا ت را د ق ل ء ا ا ن ب ل ة ي مل ع ل ت ا دا ج ت س � مل ع ا م م ء وا ت ت و ت ا ي و ل و لأ د ا ي د حت ة ي حل مل ت ا ربا خل ن ا م ة د ا ف ت س � لإ د ا م ت ع ت و ة ي م عل ل وا ة ي ل و د ل وا ة ي م ي قل لإ وا • ج م را ب و ة ط خ ء ا ن ب ل ة ي و ن س � ة د ع م ت را د ق ل ا ة ذ ف ن م و 35 ال�سلبة ذات جدوى اقت�سادية واجتماعية. النفايات من للتقليل منوذجية حلول • يف 5 �سنوات. تدويرها مت التي النفايات كمية • م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت اإدارة.فاعلة.واآمنة.بيئيا.و�سحياً.خلدمات.النفايات.ال�سلبة • ل ق ن ل وا ع م جل ت ا ا م د خ ن م % 1 0 0 ي ط غ ت . ن ا ك س � ل •ا ة ي و ن س � ف س � ن ر ي ر ا ق ت ة ي عل ا ف ى عل ة ب ا ق ر لل ت ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م ج . ة ب سل � ل •ا ة ي ح س � ت ا ب ك م 4 د و ج و س � خل ت لل ل ق لأ ى ا عل ت ا ي ا ف ن ل ن ا م ن م لآ ا . ة ب سل � ل •ا ن م س � خل ت ل ت ا ا م د خ يف ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ي ط غ ت ة ي ح س � ت ا ب ك م . ن ا ك س � ل ن ا م % 1 0 0• ي ن ط و ر و س � ت ر ف و ت س � خل ت لل ى د مل د ا ي ع ب . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا •م ت ا ي د بل ل ة ا ف ا ك ت ا م د خل س ا � ل ا جم و ط ط خ ت ر ف و ة ك رت س � مل ا ل ق ن و ع م ج ة ر دا لإ . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا م ظ ن ل ر ا ي و ط ت ة ر دا لإ ة ي ل ا حل ا ل ق ن و ع م ج ت ا م د خ ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ة ي عل ا ف ني س � ح ت ل ت ا م د خل ة ا د و ج و ة ف ا ك ل ا ه ري ف و ت و ني ن ط وا مل ا • ل ق ن و ع م ج ت ا م د خ ة ي ط غ ت ة ب س � ن ت ا ي ا ف ن ل •ا ة ر ق مل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م ج ط ط خ د د ع . ة ق ب ط مل •وا . ت ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م ج ة ي ر و د يف ن س � ح ت ل •ا ع م جل ة ذ ف ن مل وا ة ر ق مل ط ا ط خل د ا د ع ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن •و ى عل ة ب ا ق ر لل ة ي و ن س � ل ر ا ي ر ا ق ت ل د ا د ع ة ي عل ا ف ل ا ل ق ن ل وا ع م جل ت ا ا م د خ ق ا ط ن ة ع س � و ت ل ة ط خ ع س � و ة ي ن را م ع ل ت ا ا ع م ج ت ل ة ا ف ا ك ل م س � ت ل • ة ر ف و ت م ة ط خ ة ق ب ط م و ة ر ق م س � ل ا ج مل ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م ج ت ا م د خ ل ق ن ت ا ئ ي ه ل ة ا ل ا ح يف ة س � ا خ ة ك رت س � مل ت ا ا م د خل ا ي ئ ز ج ل ك س � ب ت ا م د خل ه ا ذ ه م د ق ت ي ت ل ة ا ي حل مل ا ة ي ل ا ع ة ف كل ت ب و • د و ق ع ل د ا د ع ني ب ا م ة ع ق و مل ا ت ا م د خل س ا � ل ا جم ت ا ئ ي ه ل وا ة ك رت س � مل ا ة ي حل مل ا ة ي ر ي و ط ت ل ط ا ط خل د ا دا ع لإ ي د ا س � ر ل اإ ي ل د ع س � و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م جل ة ي يل غ س � ت ل وا • ل ي ل د ر ف و ت ي د ا س � ر لإ ا ل ق ن و ع م جل ة ي يل غ س � ت و ة ي ر ي و ط ت ط ط خ د دا ع اإ / و ت ا ي د بل ل ة ا ف ا ك ل ب ق ن م ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ه ذ ه م د ق ت ي ت ل ة ا ك رت س � مل ت ا ا م د خل س ا � ل ا جم و اأ ت ا م د خل ا • ة ر ف و ت م ط ط خ ة ق ب ط م و ة ع ب ا ت م و س � ا ي ق ل ة د ح و م ة م و ظ ن م ق ي ب ط ت و ع س � و ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م جل ة ي ن ف ل ة ا ي عل ا ف ل ا • س � ا ي ق ت را س � وؤ م ة ر و ط م ة ي عل ا ف ل ا ة م م ع م و ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 36 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت اإدارة.فاعلة.واآمنة.بيئيا.و�سحياً.خلدمات.النفايات.ال�سلبة.)تتمة( ى عل ت ا س � س � وؤ م 5 م ظ ن ت ق ب ط ل ق لأ ا ت ا ي ا ف ن ل ن ا م ل ي قل ت لل ن م ة د ا ف ت س � ل ا ب . ز ف وا حل ا ت ا ب ك مل ن ا م % 5 0 م ظ ن ت ر ف و ة ي ح س � ل ا ت زا ا غ ل ة ا جل ا ع مل . ة ث ع ب ن مل ا ن م لآ س ا � خل ت ل ا وؤ ف ك ل وا ل ع ا ف ل وا ت ا ي ا ف ن ل ن ا م ت ا ب ك م يف ة ب سل � ل ا ة ي م ي قل ة اإ ي ح س � م د خ ت ة ي ف ا ك ت ا ع م ج ت ل ة ا ف ا ك ة ي ن را م ع ل ا • ة ف س � ل يف ا ة ي ح س � ل ت ا ا ب ك مل د ا د ع ع ا ط ق ل •وا ة ل و م س � مل ة ا ي ن را م ع ل ت ا ا ع م ج ت ل ة ا ب س � ن ت ا ي ا ف ن ل ن ا م س � خل ت ل ت ا ا م د خ ب ة ب سل � ل •ا يف ي ح س � ب ك م ء ا س � ن لإ ة ر ف و ت م ط ط خ يف ة ي ح س � ل ت ا ا ب ك مل وا س � د ق ل ة ا ظ ف ا حم . ة ز غ ع ا ط ق ت ا ب ك مب ة س � ا خل ت ا ا ف س � وا مل وا ري ي ا ع مل ع ا س � و ل ي ح ر ت ل ت ا ا ط حم و ة ي ح س � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • ت ا ف س � وا م س � خل ت ل ري ا ي ا ع م و ت ا ي ا ف ن ل ن ا م ة ق ب ط م ة ب سل � ل ا ا ي ن مل ب ا ك م ل ي غ س � ت و ء ا س � ن ت اإ ءا را ج ل اإ ا م ك ت س � ا ه ق ا ط ن ة ع س � و ت و ل ي خلل ة ا ظ ف ا حم يف ي ح س � ل ا ة ظ ف ا حم يف ة ي ن را م ع ل ت ا ا ع م ج ت ل س ا � ع ب م د خ ي ل س � ا خل ب ا ك مل ء ا ا س � ن ني اإ حل ًا ي حل ر م س � د ق ل ا ة ظ ف ا ح مل ا ب • ا ي ن مل ب ا ك م د ي ق ي ح س � ل ا ل ي غ س � ت ل ا ن و م را ب ك م ل ي غ س � ت و ء ا س � ن ت اإ ءا را ج ل اإ ا م ك ت س � ا ه ق ا ط ن ة ع س � و ت و هلل م ا را ة ظ ف ا حم يف ي ح س � ل ا ت ي ف سل � ة ظ ف ا حم يف ة ي ن را م ع ل ت ا ا ع م ج ت ل م ا د خ ي ل ًا ي حل ر م س � د ق ل ة ا ظ ف ا حم يف ت ا ع م ج ت ل س ا � ع ب و • ن و م را ب ك م د ي ق ي ح س � ل ا ل ي غ س � ت ل ا يف ة د ي د ج ت ا ب ك م ء ا س � ن لإ ط ط خ د دا ع اإ ن م س � ت ت ة ز غ ع ا ط ق يف و س � د ق ل ة ا ظ ف ا حم ا ه ب ة ط ب ت ر مل ل ا ي ح رت ل ت ا ا ط حم • ء ا س � ن لإ ة ر ق م ة ط خ ة ظ ف ا حم ب ك م ل ي و مت و س � د ق ل ا ذ ي ف ن ت لل ر ف و ت م ع ا ط ق يف ل ق لأ ى ا عل ي ح س � ب ك م ل ي غ س � ت و ء ا س � ن اإ ة ز غ • ى عل ي ح س � ب ك م ل ي غ س � ت ل د ا ي ق ل ق لأ ا . ة ز غ ع ا ط ق يف ن م س � خل ت لل ى د مل د ا ي ع ب ي ن ط و ر و س � ت ع س � و . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • ي ن ط و ر و س � ت ر ف و ت ف را ط لأ ن ا م ر ق م . ة ق ال ع ل ت ا ذا 37 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت اإدارة.فاعلة.واآمنة.بيئيا.و�سحياً.خلدمات.النفايات.ال�سلبة.)تتمة( ى عل ت ا س � س � وؤ م 5 م ظ ن ت ق ب ط ل ق لأ ا ت ا ي ا ف ن ل ن ا م ل ي قل ت لل ن م ة د ا ف ت س � ل ا ب . ز ف وا حل ا ت ا ب ك مل ن ا م % 5 0 م ظ ن ت ر ف و ة ي ح س � ل ا ت زا ا غ ل ة ا جل ا ع مل . ة ث ع ب ن مل ا ن م لآ س ا � خل ت ل ا وؤ ف ك ل وا ل ع ا ف ل وا ت ا ي ا ف ن ل ن ا م ت ا ب ك م يف ة ب سل � ل ا ة ي م ي قل ة اإ ي ح س � م د خ ت ة ي ف ا ك ت ا ع م ج ت ل ة ا ف ا ك ة ي ن را م ع ل ا • ة ف س � ل يف ا ة ي ح س � ل ت ا ا ب ك مل د ا د ع ع ا ط ق ل •وا ة ل و م س � مل ة ا ي ن را م ع ل ت ا ا ع م ج ت ل ة ا ب س � ن ت ا ي ا ف ن ل ن ا م س � خل ت ل ت ا ا م د خ ب ة ب سل � ل •ا يف ي ح س � ب ك م ء ا س � ن لإ ة ر ف و ت م ط ط خ يف ة ي ح س � ل ت ا ا ب ك مل وا س � د ق ل ة ا ظ ف ا حم . ة ز غ ع ا ط ق ت ا ب ك مب ة س � ا خل ت ا ا ف س � وا مل وا ري ي ا ع مل ع ا س � و ل ي ح ر ت ل ت ا ا ط حم و ة ي ح س � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • ت ا ف س � وا م س � خل ت ل ري ا ي ا ع م و ت ا ي ا ف ن ل ن ا م ة ق ب ط م ة ب سل � ل ا ا ي ن مل ب ا ك م ل ي غ س � ت و ء ا س � ن ت اإ ءا را ج ل اإ ا م ك ت س � ا ه ق ا ط ن ة ع س � و ت و ل ي خلل ة ا ظ ف ا حم يف ي ح س � ل ا ة ظ ف ا حم يف ة ي ن را م ع ل ت ا ا ع م ج ت ل س ا � ع ب م د خ ي ل س � ا خل ب ا ك مل ء ا ا س � ن ني اإ حل ًا ي حل ر م س � د ق ل ا ة ظ ف ا ح مل ا ب • ا ي ن مل ب ا ك م د ي ق ي ح س � ل ا ل ي غ س � ت ل ا ن و م را ب ك م ل ي غ س � ت و ء ا س � ن ت اإ ءا را ج ل اإ ا م ك ت س � ا ه ق ا ط ن ة ع س � و ت و هلل م ا را ة ظ ف ا حم يف ي ح س � ل ا ت ي ف سل � ة ظ ف ا حم يف ة ي ن را م ع ل ت ا ا ع م ج ت ل م ا د خ ي ل ًا ي حل ر م س � د ق ل ة ا ظ ف ا حم يف ت ا ع م ج ت ل س ا � ع ب و • ن و م را ب ك م د ي ق ي ح س � ل ا ل ي غ س � ت ل ا يف ة د ي د ج ت ا ب ك م ء ا س � ن لإ ط ط خ د دا ع اإ ن م س � ت ت ة ز غ ع ا ط ق يف و س � د ق ل ة ا ظ ف ا حم ا ه ب ة ط ب ت ر مل ل ا ي ح رت ل ت ا ا ط حم • ء ا س � ن لإ ة ر ق م ة ط خ ة ظ ف ا حم ب ك م ل ي و مت و س � د ق ل ا ذ ي ف ن ت لل ر ف و ت م ع ا ط ق يف ل ق لأ ى ا عل ي ح س � ب ك م ل ي غ س � ت و ء ا س � ن اإ ة ز غ • ى عل ي ح س � ب ك م ل ي غ س � ت ل د ا ي ق ل ق لأ ا . ة ز غ ع ا ط ق يف ن م س � خل ت لل ى د مل د ا ي ع ب ي ن ط و ر و س � ت ع س � و . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • ي ن ط و ر و س � ت ر ف و ت ف را ط لأ ن ا م ر ق م . ة ق ال ع ل ت ا ذا م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت اإدارة.فاعلة.واآمنة.بيئيا.و�سحياً.خلدمات.النفايات.ال�سلبة.)تتمة( ة ي ج ذ و من ل و حل • ت ا ي ا ف ن ل ن ا م ل ي قل ت لل ى و د ج ت ذا ة ب سل � ل ا . ة ي ع ا م ت ج وا ة ي د ا س � ت ق ا ي ت ل ا ت ا ي ا ف ن ل ا ة ي م ك • 5 يف ا ه ر ي و د ت مت . ت وا ن س � س � ف خ ع ي ج س � ت ت ا ي ا ف ن ل ت ا ا ي م ك ة د ع مل ة ا ب سل � ل ا ي ئ ا ه ن ل س ا � خل ت لل ت ا ب ك مل يف ا ة ي م ي قل لإ ة ا ي ح س � ل ا • ت ا ي ا ف ن ل ت ا ا ي م ك يف س � ا ف ح ن ل ة ا ب س � ن . ة ي ح س � ل ت ا ا ب ك م لل ة د ر وا ل •ا ع م ن و ا ع ت ل ا ب ة ذ ف ن مل ع ا ي ر ا س � مل د ا د ع ت ا ي م ك س � ف خل س � ا خل ع ا ا ط ق ل ا . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل •ا ع ا ط ق ل يف ا ة ذ ف ن مل ع ا ي ر ا س � مل د ا د ع ج ا ت ن ل ة ا ي ن ق ت م دا خ ت س � ا ب ي ع ا ن س � ل ا . ف ي ظ ن ل ا ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م ل ي قل ت لل ة ي ث ح ب ة س � را د د دا ع اإ ن ك مي ي ت ل ت ا ا ي ا ف ن ل ت ا ا ي و ل و لأ د ي د حت ن م س � ت ت ق ي ب ط ت ل ت ا وا د د اأ د حت و ا ه يل قل ت • . ة س � را د ل د ا دا ع اإ ت ا س � س � وؤ مل وا ع ي ر ا س � م لل ز ف وا ح م ا ظ ن ع س � و ة د ا ع و ا /اأ و س � ي ف خ ت د م ت ع ت ي ت ل ا ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ر ا ي و د ت و /اأ و م دا خ ت س � ا • ت ا س � س � وؤ مل د ا د ع ت ق ب ط ي ت ل ا س � ف خل ع ي ر ا س � م ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ن م ة د ا ف ت س � ل ا ب ز ف وا حل ا ت ا ي م ك س � ف خل ة ي ج ذ و من ة ي ب ي ر جت ع ي ر ا س � م ق ي ب ط ت ع ا ط ق ل ع ا م ن و ا ع ت ل ا ب ة ي ل ز ن مل ة ا ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ر ي و د ت لل ة بل ا ق ل د ا وا مل ل ا س � ف ل ا ج مب س � ا خل ا ج ئ ا ت ن ل م ا ي م ع ت و • ه ذ ف ن م ع ي ر ا س � م ع م ن و ا ع ت ل ا ب س � ا خل ع ا ا ط ق ل ا ت ا ي م ك س � ف خل ة ي ج ذ و من ة ي ب ي ر جت ع ي ر ا س � م ق ي ب ط ت ع ا ط ق ل ع ا م ن و ا ع ت ل ا ب ة ي ع را ز ل ة ا ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ر ي و د ت لل ة بل ا ق ل د ا وا مل ل ا س � ف ل ا ج مب س � ا خل ا ج ئ ا ت ن ل م ا ي م ع ت و • ة ذ ف ن م ع ي ر ا س � م ع م ن و ا ع ت ل ا ب ع ا ط ق ل ع ا ا ط ق ل ا ي ع ا ن س � ل ا ت ا ي م ك س � ف خل ة ي ج ذ و من ة ي ب ي ر جت ع ي ر ا س � م ق ي ب ط ت ج ا ت ن لإ ة ا ي ن ق ت م دا خ ت س � ا ب ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ج ئ ا ت ن ل م ا ي م ع ت و ي ع ا ن س � ل ع ا ا ط ق ل يف ا ف ي ظ ن ل ا • ة ذ ف ن م ع ي ر ا س � م ع م ن و ا ع ت ل ا ب ع ا ط ق ل ع ا ا ط ق ل ا ل ا ج مب ي ع ا ن س � ل ا . ف ي ظ ن ل ج ا ا ت ن ل ا ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 38 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت اإدارة.فاعلة.واآمنة.بيئيا.و�سحياً.خلدمات.النفايات.ال�سلبة.)تتمة( • م دا خ ت س � ف ا ق و ت ت ا ب ك مل ن ا م % 1 0 0 ق ال غ واإ ة ي ئ وا س � ع ل ا ع ق وا م ل ي ه اأ ت و / اأ و ة ف س � ل يف ا ًا ب ك م 2 0 . ع ا ط ق ل •وا ل ق لأ ى ا عل د ح وا ب ك م د ئ وا ع ن م د ا ف ت س � ا . ن و ب ر ك ل •ا ن م ل ي قل ت ل ت ا را ا ي خ ة ئ ي ف د ل ت ا زا ا غ ث ا ع ب ن ا . ة ف و ر ع م م دا خ ت س � ع ا ن م ت ا ي ا ف ن ل ت ا ا ب ك م ة ي ئ وا س � ع ل ا / و ا ه ق ال غ واإ ل ي ه اأ ت ة د ا ع و اإ اأ ًا ي ج ي ر د ت ا ه ع ق وا م ا ه ر ا ث ن اآ م د ح لل ى عل ة ي ب سل � ل ا ة ئ ي ب ل وا ة ح س � ل ا • ة م د خ ت س � مل ة ا ي ئ وا س � ع ل ت ا ا ب ك مل د ا د •ع مت ي ت ل ة ا ي ئ وا س � ع ل ت ا ا ب ك مل ع ا ق وا م د د ع ا ه يل ه اأ ت ة د ا ع و اإ / اأ و ا ه ق ال غ اإ ت ءا را ج لإ وا ة م ا ع ل ت ا ا ه ي ج و ت ل وا ري ي ا ع مل د ا دا ع اإ ت ا ب ك مل ع ا ق وا م ل ي ه اأ ت ة د ا ع و اإ / اأ و ق ال غ لإ ة ي ئ وا س � ع ل ا • ت ءا را ج واإ ري ي ا ع م ة د ا ع و اإ /اأ و ق ال غ اإ ع ق وا م ل ي ه اأ ت ة م م ع م ت ا ب ك مل ا . ة م د خ ت س � م و ل ي ه اأ ت ة د ا ع و اإ /اأ و ق ال غ لإ ي ن ط و ج م ا ن ر ب ع س � و ا ه ق ال غ ت اإ ا ي و ل و د اأ د ح ي ة ي ئ وا س � ع ل ت ا ا ب ك مل ع ا ق وا م م ز ال ل ل ا ي و م ت ل ر ا ف و ي و • / و ق ال غ ت اإ ا ي و ل و اأ ل ي ه اأ ت ل ة ا د ا ع و اإ اأ . ة جم رب م و ة د د حم ت ا ب ك مل ن ا م 2 0 ل ي ه اأ ت ة د ا ع و اإ /اأ و ق ال غ ذ اإ ي ف ن ت ق ف و ة ز غ ع ا ط ق و ة ي ب ر غ ل ة ا ف س � ل يف ا ة ي ئ وا س � ع ل ا . ي ن ط و ل ج ا م ا ن رب ل ت ا ا ي و ل و اأ • ة د ا ع و اإ /اأ و ق ال غ اإ ًا ب ك م 2 0 ل ي ه ا ت . ًا ي ئ وا س � ع ث ا ع ب ن ل ا ي قل ت ة ئ ي ف د ل ت ا زا ا غ ة ط س � ن ن اأ ع ة جت ا ن ل ا ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ا ه ري ث اأ ت ن م د ح لل يف ري غ ت ل ى ا عل خ ا ن مل ا • ت ع ب ت ي ا ت ل ة ا ي ح س � ل ت ا ا ب ك مل ة ا ب س � ن . ة ث ع ب ن مل ت ا زا ا غ ل س ا � ف خل ًل و •حل د ئ وا ع ن م ت د ا ف ت س � ي ا ت ل ت ا ا ب ك مل د ا د ع . ن و ب ر ك ل •ا ث ا ع ب ن ن ا م ل ي قل ت لل ة س � را د د و ج و . ت زا ا غ ل ا ة ف ي ظ ن ل ة ا ي م ن ت ل ة ا ي مل ع يف ة ك ر ا س � مل س ا � ر ف م ي ي ق ت ة ي ح س � ل ت ا ا ب ك مل ن ا م ة ث ع ب ن مل ت ا زا ا غ ل ا ب ق عل ت ي ا مب ن م ة د ا ف ت س � الإ ل ة م ز ال ل ت ا ا ي ل لآ د ا ا ج ي واإ ة ي م ي قل لإ ا ة ي ل و د ل ت ا ا ق ا ف ت لإ ا • ت ا ي ل ر اآ ف و ت ة ي مل ع يف ة ك ر ا س � م لل ة ف ي ظ ن ل ة ا ي م ن ت ل ا ت ا ق ا ف ت ل وا . ة ي ل و د ل ا ت زا ا غ ل م ا دا خ ت س � وا ة جل ا ع مل و ع م جل ري ي ا ع م ع س � و ة م ا ع ل ري ا ي ا ع مل ن ا م س � ة ي ح س � ل ت ا ا ب ك مل ن ا م ة ث ع ب ن مل ا ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م س � خل ت لل • ة ر ف و ت م ري ي ا ع م ة ق ب ط م و ة م م ع م ث ا ع ب ن ن ا م ل ي قل ت ل ت ا را ا ي خ ث ح ب ل ة س � را د د دا ع اإ ن ع ة جت ا ن ل ن ا و ب ر ك ل د ا ي س � ك ين اأ ا ث و ن ا ث ي مل ز ا ا غ ىل ت اإ ا ف خل مل ل ا ي و حت ( ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا اإ ) ر ي و د ت ل وا ل ا ب ذ ل ة ا ع ا ن س � و ة ق ا ط • ة ي ث ح ب ة س � را د ت ا س � ا ي س � و ة د ع م . ة د م ت ع م 39 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت ال�ستدامة.والكفاءة.املالية.يف.اإدارة.خدمات.واأن�سطة.النفايات.ال�سلبة ت ا ي د بل ل ن ا م % 8 0 ة ق ي ق د ت ا ن ا ي ب ت ر ف و ل ق ن و ع م ج ة ف كل ت ن ع . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا س � ل ا جم ن م % 1 0 0 ة ك رت س � مل ت ا ا م د خل ا ة ق ي ق د ت ا م و عل م ت ر ف و . ت ا م د خل ف ا ي ل ا ك ت ن ع ت ا م د خ ة ف كل ت ل ي قل ت • ت ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م ج ة ب س � ن ب ة ب سل � ل ا ن م % 7 0 يف % 2 0 . ت ا ي د بل ل ا ن م % 1 0 0 ة ي ط غ ت • ة ي يل غ س � ت ل ف ا ي ل ا ك ت ل ا . ة ي ح س � ل ت ا ا ب ك م لل ة ف كل ت ل ي قل ت ل ق ن و ع م ج ت ا م د خ ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • م ا ظ ن ل ت ا م د خ ت س � ي ا ت ل ت ا ا ي د بل ل ة ا ب س � ن ت ا ن ا ي ب ت ر ف و ي ت ل وا د ح و مل ي ا ب س � ا ح مل ا . ة مل ا س � ة ي ل ا •م ًا س � ا ف خ ن ت ا ق ق ح ي ت ل ت ا ا ي د بل ل ة ا ب س � ن ل ق ن و ع م ج ة ف كل ت يف % 2 0 ة ب س � ن ب . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ة ي ر دا لإ وا ة ي ن ق ت ل ل ا و حل لل ي د ا س � ر ل اإ ي ل د ع س � و ل ق ن و ع م ج ة ف كل ت ل ي قل ت ل ة م ئ ال مل ة ا ي م ي ظ ن ت ل وا ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • ي د ا س � ر ل اإ ي ل د م د خ ت س � م و م م ع م ت ا ئ ي ه ل ل ا ب ق ن م ة ق ال ع ل ت ا ذا ن م ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ل ا ق ن و ع م ج ت ا م د خ ل ق ن ة ك رت س � مل ت ا ا م د خل س ا � ل ا ج مل ة ي حل مل ت ا ا ئ ي ه ل ا ة ع ف ت ر م ف ي ل ا ك ت ل ث ا ي ح ة ي حل مل ت ا ا ئ ي ه لل ة س � ا خ ن م ىل و لأ ة ا س � ا ي س � ل يف ا ين ا ث ل ل ا خ د ت ل ي ا / ر ظ ن )ا ) ث ل ا ث ل ف ا د ه ل ا • ة ع ق و مل د ا و ق ع ل د ا د ع ت ا ئ ي ه ل ني ا ب ا م س � ل ا جم و ة ي حل مل ا ت ا م د خل ا . ة ك رت س � مل ا د دا رت س � ق ا ي ق حت ت ا ق ف ن ل ة ا ف كل ت ز ي ز ع ت و ة ي يل غ س � ت ل ا ل ي و م ت ل داأ ا ب م ة ر دا يف اإ ي ت ذا ل ا ت ا ي ا ف ن ل ت ا ا م د خ ة ب سل � ل ا • ل ي قل ت ت ع ا ط ت س � ي ا ت ل ت ا ا ي د بل ل ة ا ب س � ن . % 2 0 ة ب س � ن ب ل ق ن ل وا ع م جل ف ا ي ل ا ك •ت ي ت ل ة ا ك رت س � مل ت ا ا م د خل س ا � ل ا جم د د ع س � خل ت ل ف ا ي ل ا ك ت ن م % 1 0 0 ت ط غ . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م ت ا ي ج ه ن م و ق ر ط ل ي د ا س � ر ل اإ ي ل د ر س � ن و د دا ع اإ ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل م ا و س � ر ع م ج و د ي د حت ل ئ دا ب و • ي د ا س � ر ل اإ ي ل د . م د خ ت س � م و م م ع م ة ي ا ب جل ة عل ا ف ت ا ي ل واآ ل و حل ل م س � ت ة م و ظ ن م ر ي و ط ت ة ف كل ت ل د ا دا رت س � ق ا ي ق ح ت ل ني م د خ ت س � مل ن ا م م و س � ر ل ا • ق ي ب ط ت و ر ي و ط ت ة عل ا ف ة م و ظ ن م . ة ي ا ب ج لل ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 40 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت اآليات.واأ�س�س.مالئمة.للتعامل.الآمن.مع.النفايات.اخلطرة.والطبية.واخلا�سة ة ي حل ر م ل و حل ر ف و ت • ة ي بل ق ت س � م ا ي وؤ ر و ت ا ي ا ف ن ل ع ا م ل م ا ع ت لل ى عل د ن ت س � ت ة ر ط خل ا ت ا ن ا ي ب ل ة ا د ع ا ق . ت ا س � را د ل وا ز ك را مل ن ا م % 8 0 ت م د خ ت س � ة ا ي ح س � ل ا ة جل ا ع مل ًا ق ف را م . ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ن م % 8 0 ة ل زا اإ • ة س � ا خل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ق ط ا ن مل يف ا ة م ك رتا مل ا . ة ي ر س � حل ا ت ا ي ا ف ن ل ا س � ا ف خ ن ا • ة د ع مل ة ا ب سل � ل ا ي ئ ا ه ن ل س ا � خل ت لل .% 1 5 ر دا ق مب م ظ ن د ا ج ي اإ ة د ح و م و ة م ئ ال م ع ب ت ت و د ر جل ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ت ا م و عل مل ر ا ف و ت ة ي ر و ر س � ل ا • ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن لل ت ا ن ا ي ب ة د ع ا ق . ة م د خ ت س � م و ة ر ف و ت •م ر ث ل اأ ي قل ت ل ة ذ ف ن م ة ي حل ر م ل و حل . ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ت ا ي ا ف ن ل ت ا ا ف ي ن س � ت و ة م ئ ا ق ب ة ح ئ ل ر س � ن و د دا ع اإ ة ر ط خل ا • ت ا ف ي ن س � ت و ع وا ن اأ ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ة د د حم و ة ف و ر ع م ق ي ث و ت و د س � ر و ر س � حل ة م و ظ ن م ق ي ب ط ت و ع س � و ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ب ة ق عل ت مل ت ا ا ن ا ي ب ل ث ا ي د حت و ) ا ه ت ريا ث اأ ت و ا ه ر د ا س � م و ا ه ت ا ي م ك و ا ه ع وا ن ل اأ م س � ي ( • ة ر ف و ت م ة م و ظ ن م . ة ق ب ط م و ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ع ا م ل م ا ع ت لل ة ط خ ع س � و • ة د م ت ع م ة ط خ ع م ل م ا ع ت لل . ة ر ط خل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ت ا ي ا ف ن ل ر ا ا س � م ع ب ت ت ل ة م و ظ ن م ق ي ب ط ت و ع س � و ا ه ر د ا س � م و ة ل و ق ن مل د ا وا مل ل ا ي ج س � ت ل م س � ت ة ر ط خل ا ا ه ن م س � خل ت لل و ا ه ت جل ا ع مل و ة ل و خ مل ل ا ق ن ل ة ا ه ج و • ر ف و ي ل ج س � ر ف و ت ن ع ت ا م و عل م ت ا ي ا ف ن ل ر ا ا س � م . ة ر ط خل ا ت ا ي ا ف ن ل ة ا جل ا ع م ل ب ق ة ي ب ط ل ا ي ئ ا ه ن ل س ا � خل ت ل ا داأ ب م ق ف و ا ه ن م ” ع ف د ي ث و ملل “ا ا ه ر ث ن اأ م د ح لل ى عل ي ب سل � ل ا ة ي ئ ي ب ل وا ة ح س � ل ا • ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا جل ا ع م ق ف را م د د ع . ة م د خ ت س � مل وا ة ر ف و ت مل •ا مت ي ت ل ة ا ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ب س � ن . ا ه ن م ي ئ ا ه ن ل س ا � خل ت ل ل ا ب ق ا ه ت جل ا ع •م . ة ي ب ا ق ر ل ر ا ي ر ا ق ت ل د ا د ع ع م ل م ا ع ت ل يف ا ة ي ل و لأ ل ا و حلل ر ا س � ن و م ي ي ق ت ل ق ن و ع م ج ة ب ر جت ى عل ًء ا ن ب ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا هلل م ا را ي ت ن ي د م يف ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا جل ا ع م و ة ز غ و • ة ي ل و لأ ل ا و حلل ا ت ا ي ا ف ن ل ة ا جل ا ع مل ة د م ت ع م ة ي ب ط ل ا . ة م م ع م و ة ث د حم و س � خل ت ل وا ة جل ا ع م و ع م جل ة ي ل ا حل ة ا ط خل ث ا ي د حت . ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م • . ة ث د حم ة ط خ 41 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت اآليات.واأ�س�س.مالئمة.للتعامل.الآمن.مع.النفايات.اخلطرة.والطبية.واخلا�سة ًء ا ت ب ة ي مل ع ل و حل ر ف و ت ة ي ب ي ر جت ج ذ ا من ى عل ل ا ج مب ى و د ج ت ذا ت ا ي ا ف ن ل ر ا ي و د ت . ة س � ا خل ا ت ا ي ا ف ن ل ة ا جل ا ع م ل ب ق ة ي ب ط ل ا ي ئ ا ه ن ل س ا � خل ت ل ا داأ ب م ق ف و ا ه ن م ” ع ف د ي ث و ملل “ا ا ه ر ث ن اأ م د ح لل ى عل ي ب سل � ل ا ة ي ئ ي ب ل وا ة ح س � ل ا • ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا جل ا ع م ق ف را م د د ع . ة م د خ ت س � مل وا ة ر ف و ت مل •ا مت ي ت ل ة ا ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ب س � ن . ا ه ن م ي ئ ا ه ن ل س ا � حل ت ل ل ا ب ق ا ه ت جل ا ع •م . ة ي ب ا ق ر ل ر ا ي ر ا ق ت ل د ا د ع ة ر دا ى اإ عل ة ب ا ق ر لل ت را س � وؤ م و ة د ح و م م ظ ن ع س � و ة ي ب ط ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • ة ي ب ا ق ر ر ي ر ا ق ت . ة ي ع ب ر ت ا س � س � وؤ مل ت ا را د ق ع ف ر ل ي ب ي ر د ت ج م ا ن ر ب ع س � و ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا ى اإ عل ة ب ا ق ر ل ل ا ا ج مب ة ق ال ع ل ت ا ذا ة ي ب ط ل ا • ي ب ي ر د ت ج م ا ن ر ب . ق ب ط م ي ب سل � ل ر ا ث لأ ل ا ي قل ت ة س � ا خل ت ا ا ي ا ف ن لل ة ح س � ل ى ا عل ة ئ ي ب ل وا • ت ا ي ا ف ن ل م ا ج ح يف س � ا ف خ ن ل ة ا ب س � ن . ة س � ا خل •ا م دا خ ت س � ة ا د ا ع لإ ة ذ ف ن مل ع ا ي ر ا س � مل د ا د ع ت را ا ط واأ ة ي ئ ا س � ن لإ ت ا ا ي ا ف ن ل ر ا ي و د ت و . ت را ا ي س � ل •ا مت ي ت ل ة ا س � ا خل ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م ة ب س � ن ل ا ت ا ع م ج ت ل ج ا ر ا خ و ل خ دا ن م ا ه ت ل زا اإ . ة ي ن را م ع ل ا ة جل ا ع م و ل ق ن و ع م جل ت ا ه ي ج و ت و ري ي ا ع م ع س � و ة ي ئ ا س � ن لإ ت ا ا ي ا ف ن ل ن ا م س � خل ت ل وا ر ي و د ت و • ة ر ق م ري ي ا ع م . ة ق ب ط م و م دا خ ت س � ة ا د ا ع ل اإ ا ج مب ة ي ج ذ و من ع ي ر ا س � م ذ ي ف ن ت ر ي و د ت و ة م د خ ت س � مل ت ا را ا ي س � ل ت ا را ا ط ر اإ ي و د ت و . س � ا خل ع ا ا ط ق ل ع ا م ن و ا ع ت ل ا ب ة ي ئ ا س � ن لإ ت ا ا ي ا ف ن ل ا • ة ذ ف ن م ع ي ر ا س � م ع م ن و ا ع ت ل ا ب . س � ا خل ع ا ا ط ق ل ا ل ا ج مب ة ي مل ع ل ت ا ا س � ر ا م مل ل ا س � ف ر اأ س � ن و ق ي ث و ت ت ا ي ا ف ن ل ر ا ي و د ت • ت ا س � ر ا م مل ا ة ق ث و م ة ح ج ا ن ل ا ة م م ع م و ة س � ا خل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ل زا اإ ب ة ي ئ ا ق و ت ءا را ج ذ اإ ا خ ت ا ) خ ل .ا . . . / ت را ا ي س � ل ل ا ك ا ي ه / ة ي ئ ا س � ن لإ )ا ع ق وا م يف ا ه ن م س � خل ت ل وا ًا ي ئ وا س � ع ة م ك رتا مل ا ك ل ذ ل ة س � س � م • ت ا ي ا ف ن ل ة ا ل زا اإ ة م ك رتا مل ة ا س � ا خل ا . ًا ي ئ وا س � ع ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 42 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت زيادة.م�ساركة.القطاع.اخلا�س.يف.اإدارة.النفايات.ال�سلبة • ع ي ر ا س � م 6 ق ي ب ط ت ى عل ة ي ج ذ و من ز ر ف ل ل ا ا ج مب ل ق لأ ا . ر ي و د ت ل •وا ة ر و س � ن م ق ئ ا ث و ت ذا ل و حل لل ة م م ع م و ة ي د ا س � ت ق ى ا و د جل ا ل ا ج مب ة ي ع ا م ت ج ل وا ل ي قل ت و ر ي و د ت ل وا ز ر ف ل ا . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل •ا ي ت ل ع ا ي ر ا س � مل د ا د ع م ا ظ ن ن م ت د ا ف ت س � ا . ز ف وا حل •ا س � ا ف خ ن ل ة ا ب س � ن ت ا ي ا ف ن ل ت ا ا ي م ك يف . ر ي و د ت لل ة بل ا ق ل ا ة ئ ي ب د ا ج ي اإ ة ي ن ي ك مت ة ي ر ا م ث ت س � ا ع ا ط ق ل ع ا ي ج س � ت ل ى عل س � ا خل ا ة ك ر ا س � مل ا • ع ا ط ق ل ل ا ب ق ن م ة ذ ف ن مل ع ا ي ر ا س � مل د ا د ع ت ا ي ا ف ن ل ر ا ي و د ت و ز ر ف ل ا جم يف س � ا خل ا . ة ب سل � ل •ا ع ا ط ق ل ني ا ب ا م ة ع ق و مل د ا و ق ع ل د ا د ع . ة س � ت خ مل ت ا ا ئ ي ه ل وا س � ا خل ا س � ا خل ع ا ا ط ق ل ع ا ي ج س � ت ل ة ي ر و ر س � ل ز ا ف وا حل ري ا ف و ت ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا يف اإ ة ك ر ا س � مل وا ر ا م ث ت س � ل ى ا عل ة ب سل � ل ا • . ة ر ف و ت م ز ف وا ح يف س � ا خل ع ا ا ط ق ل ة ا ك ر ا س � مل ة ي د ا س � ر ة اإ ل د د اأ دا ع اإ ل ا ك س � ل اأ م س � ت ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ت ا ا م د خ ة ر دا اإ ة ك ر ا س � مل ل ا ئ دا ب و ت ا ي ج ه ن م و ة ي ج ذ و م ن ل د ا و ق ع ل ا ء دا لأ ى ا عل د س � ر ل وا ة ب ا ق ر ل ق ا ر ط و • ة ي د ا س � ر ة اإ ل د اأ . ة م م ع م ة ي حل مل ت ا ا ئ ي ه لل س � ا خ ي ب ي ر د ت ج م ا ن ر ب ق ي ب ط ت ت ءا را ج ل اإ م س � ت ة ك رت س � مل ت ا ا م د خل س ا � ل ا جم و ت ءا ا ط ع ل م ا ي ي ق ت و د دا ع واإ س � ا خل ع ا ا ط ق ل ل ا ي ه اأ ت د س � ر ل ت ا وا د واأ د و ق ع ل د ا دا ع واإ س � و ا ف ت ل ت ا را ا ه م و . ء دا لأ ى ا عل ة ب ا ق ر ل وا • ي ب ي ر د ت ج م ا ن ر ب . ذ ف ن م 43 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت جمتمع.اأكرث.وعياً.وم�ساركة • ي و ا ك س � ل س ا � ا ف خ ن ا .% 7 0 ة ب س � ن •ب ت ا ف ل ا خ مل س ا � ا ف خ ن ا . % 8 0 ة ب س � ن •ب ح ئ را س � ل ة ا ف ا ك ت ك ر ا س � د ق ة ي ع م ت ج مل ا . ة ي ع و ت ل ج ا م را ب •يف ى عل ع ي ر ا س � م 3 ذ ي ف ن ت ة ي ع و ت ل ا ج مب ل ق لأ ا ي م س � ر ل ع ا ا ط ق ل ا ت ا س � س � وؤ م ع م ن و ا ع ت ل ا ب . ين د مل ع ا م ت ج مل ا ح و ر ز ي ز ع ت خ ي س � ر ت و ة ك را س � ل ا ني ب ا م ف ل ا ح ت ل ا ت ا م د خل ي ا م د ق م ق ي م ع ت ل ع م ت ج مل وا ا ي ا س � ق ب ي ع و ل ا ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا • ني ب ا م ة ك را س � ل ت ا ا ق ا ف ت د ا د ع ع م ت ج مل ت ا ا س � س � وؤ م و م ا ع ل ني ا ع ا ط ق ل ا . ي ع و ل ز ا ي ز ع ت ل ا ج مب ين د مل •ا ز ي ز ع ت ج م را ب ن م وا د ا ف ت س � ن ا ي ذ ل د ا د ع . ة ف تل خ مل ة ا ي ع م ت ج مل ح ا ئ را س � ل ن ا م ي ع و ل •ا ت ن م س � ت ي ت ل ت ا ا ن ز وا مل ن ا م ة ب س � ن ل ا يف ي ع م ت ج مل ي ا ع و ل ز ا ي ز ع ت ج م را ب س � ل ا جم و ة ي حل مل ت ا ا ئ ي ه ل ط ا ط خ . ة ك رت س � مل ت ا ا م د خل •ا ة ث د ح ت س � مل ف ا ئ ا ظ و ل / ا م ا س � ق لأ د ا د ع ت ا ئ ي ه ل ت ا ا ي كل ي ه يف ة ي ع و ت ل ل ا ا ج مب . ة ك رت س � مل ت ا ا م د خل س ا � ل ا جم و ة ي حل مل ا ة ي ع م ت ج مل ة ا ي ع و ت ل وا ف ي ق ث ت لل ج م ا ن ر ب ذ ي ف ن ت و ع س � و ني ن ط وا م لل ي ب ا ج ي ل ك ا و سل � ل ر ا ي و ط ت ى عل د م ت ع ي ة ي م و ك حل ت ا ا س � س � وؤ مل ني ا ب ة ك را س � ل ة ا ي ج ه ن م ى عل و . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ا ي ا س � ق ب ة ي ن ع مل ة ا ي م و ك حل ري ا غ و ) ي حل مل /ا ي م ي قل لإ /ا ي ن ط و ل ى ا و ت س � مل )ا • ي و ع و ت ج م ا ن ر ب ة ف ا ك ى عل ذ ف ن م . ت ا ي و ت س � مل ا ة ي ن ع مل ت ا ا ه جل ع ا م ة ك ر ا س � مل ا ب ط ي ط خ ت ل ة ا س � س � اأ م • ة ر و ط م ت ا ي ل اآ ة س � س � اأ مل ة ذ ف ن م و ط ي ط خ ت ل ا . ة ك ر ا س � مل ا ب يف ة ي ع م ت ج مل ة ا ك ر ا س � مل وا ة ي ع و ت ل ف ا ئ ا ظ و ة س � س � اأ م ة ك رت س � مل ت ا ا م د خل س ا � ل ا جم ط ط خ و ت ا ي كل ي ه ة ي حل مل ت ا ا ئ ي ه ل وا • ت ءا را ج واإ ت ا ي ل اآ ة س � س � اأ مل ة م م ع م . ة ي ع و ت ل ف ا ئ ا ظ و ع م ت ج مل ت ا ا س � س � وؤ م ع م ن و ا ع ت ل ا ب ع ي ر ا س � م ذ ي ف ن ت ب ن وا جل يف ا ي م س � ر ل ري ا غ ع ا ط ق ل ة ا ي ع و ت ل ين د مل ا ة ي ئ ي ب ل وا ة ي ح س � ل وا ة ي ن ف ل ا • . ة ذ ف ن م ع ي ر ا س � م م ا ع ل ع ا ا ط ق ل ني ا ب ا م ة ك ر ا س � مل وا ر وا ح لل ر ب ا ن م ق خل ي هل لأ وا س � ا خل وا • ر وا ح لل ر ب ا ن م د ق ع ح ئ را س � ل ت ا ثل م ت ا ع ا ط ق ل ن ا م . ة ف تل خ مل ا ال�سرتاتيجية الوطنية لإدارة النفايات ال�سلبة يف فل�سطني 2010 - 2014 44 م ي ي ق ت ل وا ة ع ب ا ت مل ت ا را س � و م : 2 م ق ر ل و د ج ف دا ه لأ ا ة جي تي رتا ال�ص ص � قيا ت را �ص وؤ م ف دا ه لأ ا ت �صا �صيا ال ت �صا �صيا ص ال � قيا ت را �ص و م ت ال خ د الت ص � قيا ت را �ص وؤ م ت ال خ د الت نظم.فاعلة.لإدارة.املعلومات.وللتخطيط.والرقابة ت ا ي د بل ل ن ا م % 1 0 0 ت ا م د خل س ا � ل ا جم و ت ر ف و ة ك رت س � مل ا ن ع ة ق ي ق د ت ا م و عل م . ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا ت ا ن ا ي ب ة د ع ا ق • ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ا يف ة م د خ ت س � م و ة ر ف و ت م . ة ب ا ق ر ل وا ط ي ط خ ت ل ا ة ب س � ن يف س � ا ف خ ن ل ا • . ة ي ئ ي ب ل ت ا ا ق و ر خل ا ة ق م ع م ت ا س � را د • ر ي ر ق ت ى عل د ن ت س � ت ى عل ة ي و ن س � ة ي ب ا ق ر ت ال خ د م ر ف و ت ة ئ ي ب ل ا ت ذا ت را را ق ل ذ ا ا خ ت ل . ة سل � ل ا ة د ع ا ق س � ي س � اأ ت ة ي ن ط و ت ا ن ا ي ب ت ا ي ا ف ن لل ة د ح و م ة س � س � اأ م و ة ب سل � ل ا ة ب ا ق ر ل م ا ظ ن • ت ر ف و ي ت ل ة ا س � ت خ مل ت ا ا ئ ي ه ل ة ا ب س � ن ة د ع ا ق ء ا ن ب ل ة ي ف ا ك و ة ق ي ق د ت ا م و عل م . ت ا م و عل مل •ا ي ت ل ة ا س � ت خ مل ت ا ا ئ ي ه ل ة ا ب س � ن يف ت ا م و عل مل ة ا د ع ا ق ت م د خ ت س � ا . ة ب ا ق ر ل وا ط ي ط خ ت ل •ا س � ل ا جم و ة ي حل مل ت ا ا ئ ي ه ل د ا د ع م ظ ن ت ق ب ط ي ت ل ة ا ك رت س � مل ت ا ا م د خل ا ت ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا يف اإ يف را غ جل ت ا ا م و عل مل ا . ة ب سل � ل •ا ة ي ئ ي ب ل ة ا ي ب ا ق ر ل ر ا ي ر ا ق ت ل د ا د ع . ة ر د ا س � ل •ا . ت ا ف س � وا مل وا ني ن وا ق لل ت ا ق و ر خل د ا د •ع ت د ن ت س � ي ا ت ل ة ا ق م ع مل ت ا ا س � را د ل د ا د ع . ة ي ب ا ق ر ل ر ا ي ر ا ق ت ل ى ا عل ر د ا س � م د د حت ت ا م و عل مل ة ا ر دا لإ ة م و ظ ن م ع س � و ا ه ق ي ث و ت و ا ه ع م ج م ظ ن و ت ا ن ا ي ب ل وا ت ا م و عل مل ا ق ي س � ن ت ل ت ا ا ي ل واآ ا ه يل حتل و ا ه ث ي د حت و ا ه ق ي ق د ت و ر ي ر ا ق ت ل ع ا ف ر و ت ا م و عل مل ل ا د ا ب ت و • ة د ع م ة م و ظ ن م . ة ق ب ط م و ت ا م و عل مل م ا ا ظ ن م دا خ ت س � ل ي ب ي ر جت ع و ر س � م ق ي ب ط ت ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن ل ة ا ر دا يف اإ يف را غ جل ا • ي ب ي ر جت ع و ر س � م . ذ ف ن م ى عل ة ب ا ق ر ل ت ا ءا را ج واإ ت ا ي ل ر اآ ي و ط ت و س � ح ف ت ا ف س � وا مل وا ني ن وا ق ل ا ب ة ي ن ع مل ت ا ا ه جل م ا زا ت ل ا س � ي ت ف ت ل ت ا ءا را ج واإ ت ا ي ل ل اآ م س � ي ا مب ري ي ا ع مل وا ت ا ي و ت س � مل ني ا ب ا م ر ي ر ا ق ت ل ع ا ف ر و د دا ع واإ ي ر و د ل ا ة ف تل خ مل ا • ت ءا را ج واإ ت ا ي ل اآ ة ر ف و ت م ة ب ا ق ر ل ا . ة م م ع م و ة ق س � ن م و ي ئ ي ب ل ر ا ث لأ ة ا ع ب ا ت م و د س � ر ل ت را س � وؤ م ع س � و ة ي ح ط س � ل ه ا ا ي مل وا ء وا ه ل ى ا عل ة ب سل � ل ت ا ا ي ا ف ن لل ة ب رت ل وا ة ي ف و جل وا • ة ب ا ق ر ل ت ا را س � وؤ م ر ف و ت م ة ي ئ ي ب ل ا . ة ق ب ط م و