Environment Sector Strategy 2011-2013

السلطة الوطنية الفلسطينية سلطة جودة البيئة استراتيجية البيئة القطاعية 2010 آذار 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية i تقـديـم ة المستدامة للمجتمع الفلسطيني، وتتركز مهمتها األساسية في حماية البيئة بكل يتسعى سلطة جودة البيئة الى تعزيز التنمية البيئ وللوصول الى هذه األهداف تم اعداد هذه الوثيقة . التي تتعرض لها جميع الكائنات الحية بيئيةخطار العناصرها وكذلك منع األ وتهدف هذه االستراتيجية . والتي تأتي كاستمرار للتخطيط البيئي الذي عكفت السلطة على عمله" االستراتيجية القطاعية للبيئة" حديد ألهم المعضالت البيئية ومسبباتها وبالتالي تحديد أولويات العمل تمهيدا الى تقديم عرض وتحليل للواقع البيئي الحالي وت .لتحقيق األهداف المرجوة من خالل تنفيذ السياسات المعتمدة تشكل سلطة جودة البيئة المظلة لكل األنشطة والدراسات التي تتعلق بالتخطيط والحماية والمراقبة البيئية، ولكن هذه المسؤولية وانما تشاركها فيها كل الوزارات والمؤسسات الفلسطينية األخرى المعنية بالشأن وحدهالى عاتق سلطة جودة البيئة ال تقع ع .البيئي الفلسطيني وذلك انطالقا من مبدأ الشراكة والتكامل في العمل الفريق الوطني ومنسق فرق الى األخ نائب رئيس سلطة جودة البيئة واألخ قائدوهنا ال بد من أن أتوجه بالشكر والتقدير الذين شاركوا في العمل على تطوير واعداد هذه االستراتيجية العمل، والى جميع األخوات واألخوة في سلطة جودة البيئة كما .ال سيما فرق العمل الفنية وفريق االشراف الداخلي والفريق المكلف باالعداد والعمل اليومي ،واخراجها الى حيز الوجود التي شاركت في هذا العمل من مؤسسات رسمية و مؤسسات المجتمع المدني والجامعات الجهاتي اال أن أشكر كل ال يسعن .والقطاع الخاص والمهتمين كما أتوجه بالشكر الى كل من قدم الدعم المالي أو الفني في تطوير واعداد هذه االستراتيجية ال سيما برنامج األمم المتحدة .لتخطيط والتنمية االداريةووزارة ا االنمائي يوسف أبو صفية . الوزير د رئيس سلطة جودة البيئة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية ii قائمة المشاركين )ومنسق فرق العمل قائد الفريق الوطني(زغلول سمحان . م والعمل اليومي الفريق المكلف باالعداد فريق االشراف الداخلي العمل الفنيةفرق نور معالأ. أ بشير زاهر. أ عبد العزيز ريان. أ نعمة كنعان. أ محمود أبو شنب. أ عماد البابا. أ ياسر ابو شنب. أ مراد المدني. أ محمد محاسنة. أ ابراهيم القوقة. م عيسى موسى. د عدنان جودة. د أكرم حاليقة. م أحمد أبو ظاهر. م أمجد خراز. م سامر كلبونة. م أيمن أبو ظاهر. م ثابت يوسف. م نضال كاتبة. م حازم مالك. م سائد أبو طربوش. م مروان أبو يعقوب. م المستشارون )مراجع ومقيم خارجي(ريم مصلح . د )مستشار لفريق العمل المكلف( مروان حداد . د )UNDP(تم تقدبم الدعم المالي لتوفير االستشارات الفنية من قبل برنامج األمم المتحدة االنمائي مراجعة الخارجية من خالل وزارة التخطيط والتنمية االداريةتم تقديم الدعم لل 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية iii جدول المحتويات 1 ............................................................................................................................. المقدمة والمنهجية. 1 1 ............................................................................................................................ المقدمة 1.1 2 .......................................................................................................................... المنهجية 2.1 3 ............................................................................................................................ رؤية القطاع البيئي. 2 4 .................................................................................................................................... الواقع تحليل. 3 4 .................................................................................................................... مصادر المياه 1.3 5 ........................................................................................................................... النفايات 2.3 5 ....................................................................................................... النفايات الصلبة 1.2.3 7 ...................................................................................... )المياه العادمة(النفايات السائلة 2.2.3 7 ...................................................................................................... النفايات الخطرة 3.2.3 8 ............................................................................................ واد الخطرةتداول الكيماويات والم 3.3 9 ............................................................................................... التنوع الحيوي والبيئة الطبيعية 4.3 10 ............................................................................................................. مصادر األراضي 5.3 10 ..................................................................................... تخطيط استعماالت األراضي 1.5.3 11 .............................................................................................. التصحر وتلوث التربة 2.5.3 12 ...................................................................................................... المشهد الجمالي 3.5.3 12 ...................................................................................... التراث الطبيعي و الحضاري 4.5.3 13 .................................................................................................................... تغير المناخ 6.3 13 ....................................................................................................................تلوث الهواء 7.3 15 ....................................................................................................... البيئة البحرية والساحل 8.3 16 ............................................................................................ البيئة وتنمية القطاعات األخرى 9.3 16 ......................................................................................................... ةقطاع الطاق 1.9.3 17 ...................................................................................................... قطاع الصناعة 2.9.3 18 .......................................................................... قطاع النقل والمواصالت واالتصاالت 3.9.3 19 ...................................................................................................... قطاع الزراعة 4.9.3 19 ....................................................................................................... قطاع السياحة 5.9.3 20 ................................................................................................ االطار القانوني والمؤسسي 10.3 20 ............................................................................................ القوانين و التشريعات 1.10.3 21 ....................................................و المنظمات الدولية االتفاقيات الدولية و التعاون الدولي 2.10.3 21 ........................................................................................... األدوار و المسؤوليات 3.10.3 23 ............................................................................................... الجهات ذات العالقة 4.10.3 24 ............................................................................................................... االنجاز والتقييم 11.3 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية iv 30 ........................................................................................................ األولويات واألهداف اإلستراتيجية. 4 31 .......................................................................................................................... السياسات القطاعية. 5 37 ............................................................................................................... توزيع الموارد والمسؤوليات. 6 59 .............................................................................................................................. المتابعة والتقييم. 7 59 .............................................................................................................................. المتابعة والتقييم. 7 61 ................................................................................................................................ قائمة المراجع. 8 62 ....................................................................................................................................... المالحق. 9 63 .......................................................................................................... نموذج ملخص السياسات): أ(ملحق 92 ... 2013- 2011إلستراتيجية والتدخالت المقترحة لفترة اإلستراتيجية القطاعية للبيئة جدول تفصيلي باألهداف ا): ب(ملحق 159 ................................................................................................................ سجل المشاورات): ج(ملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية v قائمة الجداول 5 .........................................................)2006 أريج- التطبيقية األبحاث معهد( المصدر حسب النفايات أنواع :1 جدول 26 ............................................................. 2010- 2008 والتنمية االصالح لخطة المقترحة المشاريع قائمة :2 جدول 28 .................................................................... والتحديات والفرص والضعف القوة نقاط الرباعي، التحليل :3 جدول 35 .................................................................................................... األولوية حسب التدخالت ترتيب :4 جدول 38 ................................ القطاعية السياسات محاور حسب الفلسطينية للبيئة القطاعية اإلستراتيجية تدخالت وصف :5 جدول 58 ................................... الفلسطينية للبيئة القطاعية اإلستراتيجية تدخالت في المختلفة المؤسسات مشاركة توزيع :6 جدول 59 ................................................................... لأللفية التنمية أهداف من السابع للهدف والمؤشرات الغايات :7 جدول قائمة األشكال 5 ................................................................. الصلبة للنفايات الجمع خدمة تغطية تشملها ال التي المناطق نسبة :1 شكل 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 1 المقدمة والمنهجية. 1 المقدمة 1.1 في تدهور من اهمال وعدم ادارة مناسبة مما تسبب خالل فترة االحتالل االسرائيليلقد عانت البيئة الفلسطينية ولفترة طويلة كما أن الزيادة المطردة في عدد السكان وتأثيرها على عملية النمو . عناصر البيئة المختلفة من مياه وتربة وهواء وتنوع حيوي والتطور االقتصادي واالجتماعي يشكل طلبا متزايدا على المصادر الطبيعية وبالتالي ارتفاع كمية المخلفات والملوثات الناتجة هذا الى جانب القيود والعراقيل التي يمارسها االحتالل على عملية التنمية بشكل عام وموضوع حماية . هالكعن زيادة االست وتأهيل البيئة بشكل خاص وما يقترفه من انتهاك بحق البيئة الفلسطينية، األمر الذي زاد في التدهور الحاصل ووضع البيئة .سطينيةاولويات السلطة الوطنية الفلالفلسطينية على سلم انطالقا من ذلك تم انشاء الجسم الفلسطيني الرسمي والمتمثل في سلطة جودة البيئة والذي من شأنه متابعة وتنفيذ كل ما يلزم لرفاه للمواطن الفلسطسني كحق من أجل حماية البيئة الفلسطينية وتوفير بيئة سليمة ونظيفة والتمتع بأكبر قدر من الصحة وا صيانة " :سلطة جودة البيئة على النحو التالي جاءت رسالةبناء على ذلك . اسي وقانون البيئة الفلسطينيالقانون األس له هكفل البيئة وحمايتها والمحافظة على صحة االنسان وكبح استنزاف المصادر الطبيعية والحد منه ومكافحة التصحر والحيلولة ".تنمية بيئية مستدامة دون تفاقم ظاهرة التلوث وتعزيز الوعي البيئي وضمان تحقيق عندما تم اعداد 1999من أجل تحقيق ذلك جاءت اولى المحاوالت الفلسطينية للتخطيط االستراتيجي في قطاع البيئة سنة ئي في حينه ولفترة عشر سنوات، حددت فيها المواضيع البيئية ، والتي جاءت كأساس للعمل البيالفلسطينيةاستراتيجية البيئة الى جانب ذلك اشتملت تلك االستراتيجية على خطة عمل ترجمت . ستراتيجية واألولويات على المستوى الوطنيواألهداف اال اال ان حظوظ . فيها االحتياجات والفجوات على شكل مشاريع وتدخالت، ثم مؤشرات للمتابعة ومراقبة العمل واالنجاز فيما بعد تبعها من ما د صدورها واعتمادها بدأت االنتفاضة الثانية وعيث انها وبتلك االستراتيجية في ان ترى النور لم تكن كبيرة ح تحول في طريقة التعامل مع القضايا البيئية وقضايا التنمية بشكل عام، حيث أخذ الدعم واالهتمام على المستوى الوطني الشكل تالل من دمار وحصار ومنع تجول االغاثي بدال من الشكل التنموي، وذلك من أجل التعامل الطاريء مع ما يخلفه االح وبعد ذلك . واجتياحات وغيرها، واصبح التخطيط متوسط أو بعيد المدى غير عملي وغير متناسب مع الوضع القائم في حينه لتجنيد اموال لها بقيت عملية التخطيط البيئي كغيره من القطاعات تراوح المكان بين تحديث لخطة العمل من جهة ومحاولة المشاريع الملحة والطارئة من جهة أخرى، الى ان بدأ العمل بشكل منهجي جديد في التخطيط تم تبنيه في لتنفيذ بعض الحكومات الفلسطينية األخيرة والذي بدأت تتحدد معالمه مع اطالق ما عرف بخطة التنمية واالصالح ثم تلى ذلك عملية فلسطينية وتمت ترجمتها في مجلس الوزراء في الحكومة الحالية التخطيط الشاملة والتي جاءت في توجهات السلطة الوطنية ال كمدخل أساسي إلعداد الخطة الوطنية العامة عبر القطاعية ثمانية عشرة استراتيجية قطاعية وخمسة استراتيجياتباعداد الل اإلسرائيلي والتي ستعنى بوضع األهداف واألولويات الكفيلة بالتخلص من معوقات وآثار االحت 2013- 2011لألعوام .بهذا الخصوص 2008في شهر اب من العام وعليه فقد صدر قرار عن مجلس الوزراء ،الفلسطينية المستقلة وإقامة الدولة من اجل وفي هذا السياق فقد أصدرت وزارة التخطيط والتنمية اإلدارية دليالً إلعداد االستراتيجيات القطاعية وعبر القطاعية تساعد الوزارات والمؤسسات الحكومية في وضع االستراتيجيات القطاعية من ةأدااالستراتيجيات وليشكل توحيد منهجية إعداد التنسيق والتكامل والتناغم بين يراعتاجل مواجهة التحديات التنموية وان تصبح االستراتيجيات القطاعية أكثر واقعية و ئ متساوية في األهمية والتي تشمل العمليات والمخرجات المرغوبة وقد حدد الدليل مجموعة مباد. االستراتيجيات ذات العالقة اإلجماع والرؤية بعيدة األمد، ،وتتيح المجال لمشاركة جميع فئات المجتمع الفلسطيني في إعداد االستراتيجيات وشملت المبادئ ثير االحتالل على تنفيذ وتطوير القيادة والملكية الوطنية، االلتزام الحكومي رفيع المستوى، الشمولية والتكاملية، تأ 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 2 االستراتيجيات القطاعية، وجود أولويات موازنة واضحة، االستناد إلى تحليل داخلي وشامل، البناء على العمليات كما تضمن المرفق الفني للدليل والذي صدر في .واالستراتيجيات القائمة، والمشاركة الفاعلة في إعداد وتنفيذ االستراتيجيات اإلرشادات الفنية إلعداد مكونات اإلستراتيجية القطاعية والمتطلبات الواجب توفرها في االستراتيجيات الفنية 2009ل تشرين أو باإلضافة إلى النماذج اإللزامية التي يجب أن تشملها اإلستراتيجية والخطوات واآلليات واألدوار والمسؤوليات للمؤسسات .المختلفة المنهجية 2.1 مجلس الوزراء ووزارة التخطيط دة البيئة كغيرها من المؤسسات والوزارات الفلسطينية باالستجابة الى توجه قامت سلطة جو بالمباشرة في العمل على اعداد االستراتيجية القطاعية البيئية حيث تم تشكيل فريق عمل داخلي في سلطة والتنمية االدارية وضوع داخل المؤسسة نفسها ويعكس وجهات النظر والتوجهات البيئية التي جودة البيئة يهدف الى متابعة العمل على هذا الم بعد ذلك تم تشكيل الفريق الوطني العداد االستراتيجية القطاعية البيئية والذي ضم . تسعى اليها المؤسسة في هذه االستراتيجية في عملية اعداد االستراتيجية ه العملوتوجيفي عضويته الشركاء االساسيين في هذا القطاع، والذي من أهم وظائفه قيادة .ما ينتج من وثائق ونتائج عن العمل في هذا السياقواالعتماد لكل واقرار واعتماد اليات وخطة العمل باالضافة الى المراجعة ومن الجدير بالذكر انه كان هناك حرص شديد على اشراك كافة الجهات ذات العالقة في العمل من مؤسسات رسمية وقطاع خاص ومنظمات مجتمع مدني وجهات دولية ذات عالقة، وذلك انطالقا من ان هذه االستراتيجية هي استراتيجية وطنية تعني .الجميع وبالتالي يجب ان يشارك الجميع في اعدادها كي يكون هناك ضمانة لتطبيقها والمشي على هداها ايضا لطواقم الفنية الموجودة في سلطة جودة البيئة، حيث تم في بداية وقد جرى العمل على تطوير هذه االستراتيجية من خالل ا التي سوف تتناولها االستراتيجية البيئية القطاعية، وبناء الرئيسية لقطاع البيئة المواضيع اعتماد العمل وبموافقة الفريق الوطني ول موضوع من المواضيع، ويتم عليه تم تشكيل مجموعات عمل فنية متخصصة من داخل المؤسسة كل منها يعمل على تنا التنسيق بين هذه المجموعات من خالل الفريق الداخلي ومنسق الفريق الذي بدوره يعمل على تجميع ما يتم اعداده وتنسيقه عرض ذلك على الفريق الداخلي ويغنى بالنقاش يثم . ووضعه في قالب واحد بما يتماشى مع الدليل الفني والشكل المطلوب اما من خالل اجتماعات دورية حسب خطة العمل المعتمدة مسبقا أو من خالل ،الى الفريق الوطني القرارهويحول بعدها كل فيما يخصه سالت عبر البريد االلكتروني، وذلك لضمان الحصول على مشاركة ورأي ومالحظات الفريق الوطنيالمرا لضمان الشعور بالملكية لهذه االستراتيجية وما و على كل ما يتم انجازه من وثائق ومخرجات ضمن اهتمامات القطاع اضافة الى ما كان يأتي من الفريق الوطني من مالحظات على العمل وعلى محتويات الوثيقة االستراتيجية، .سيتمخض عنها وكما . القطاع فقد تم تنفيذ العديد من المشاورات القطاعية والتي تم فيها التشاور مع المؤسسات والشركاء الذين يعملون في نفس هو مبين في الملحق ج فقد تم التشاور مع المؤسسات التي تعمل ضمن قطاع البنية التحتية كون البيئة واحدة من القطاعات التي تقع ضمن هذا القطاع، حيث عقدت ورشة خاصة بذلك تم فيها تبادل األفكار ودراسة التعارضات وضمان التوافق ما بين تمت مشاورات أخرى مع مؤسسات المجتمع المدني والجامعات وذلك في ورشة عمل خاصة وذلك كما . االستراتيجيات ككل دخالت وتقسيم لالدوار لنفس الغرض وهو ضمان توافق الجميع على ما جاء في هذه االستراتيجية من أهداف وسياسات وت ذلك في اجتماع خاص لمجموعة العمل ومن جانب آخر تم التشاور مع المنظمات الدولية والدول المانحة و. والمسؤوليات ومن الجدير ذكره . القطاعية للبيئة والتي يشارك فيها المانحون اضافة الى ممثلين عن القطاع العام ومؤسسات المجتمع المدني واضح في أن هذه السلسلة من التشاور والمراجعات والتغذية الراجعة للوثيقة من قبل هذا العدد من ذوي العالقة كان له األثر ال ادقة في نهاية المطاف وبعد أن وضعت االستراتيجية في شكلها النهائي تمت المص .تسيير الوثيقة ووضعها في الشكل األفضل .، ثم حولت الى رئيس السلطة والذي بدوره صادق عليها ورفعها الى مجلس الوزراء لالعتمادعليها من قبل الفريق الوطني 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 3 القطاع البيئي رؤية. 2 :، وبكل ما يواجهه من مشاكل وتحديات، تتمثل فيما يليالرؤية للقطاع البيئي بكل ما يضمه من مؤسسات وشركاء تتمثل بيئة فلسطينية محمية ومصانة وآمنة تحقق االستدامة للموارد الطبيعية بما يلبي حاجات المجتمع الفلسطيني الحالية و " "ة وسليمة وبالرفاه االجتماعي وفي ظل السيادة الفلسطينية المستقلةيضمن حقوق األجيال القادمة في التمتع ببيئة صحي :ولترجمة هذه الرؤية ال بد من تحقيق بعض القضايا والمتطلبات الالزمة بغية الوصول اليها وهي  فلسطين دولة مستقلة ذات سيادة كاملة وذات عضوية فاعلة في جميع االتفاقيات الدولية واالقليمية البيئة.  حماية البيئة مدرجة في خطط واستراتيجيات التنمية الوطنية والمناطقية والمحلية، بما يكفل للبيئة بان تكون أسس .كافة المستوياتاولوية على  ،المؤسسة البيئية الفلسطينية قوية ومتمكنة وقادرة على تنفيذ خططها وتوجهاتها الهادفة الى حماية البيئة الفلسطينية من القطاع مع المؤسسات الحكومية األخرى على المستويين الوطني والمحلي ومع كل من ية مدعومة بشراكة حقيق .االهلي والقطاع الخاص وتساعدها في تطبيق وتنفيذ التشريعات البيئية مؤسسات الدولة التنفيذية ذات العالقة  نه من المشاركة والتدخل مما يمكالشعب الفلسطيني بجميع فئاته لديه مستوى عال من الوعي والتعليم البيئي .الحفاظ على مصادره البيئية والطبيعية والتعامل معها بشكل مستدام والمساهمة الفاعلة في 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 4 الواقع حليلت. 3 ي أقبل الشروع في ستراتيجيات البيئية هداف واإلمنه تحديد السياسات واأل أساس الذي تبداأليعتبر تحليل الواقع للقطاع البيئي الفجوات ومواطن الخلل وتحسسهذا القطاع واقع ية وذلك كون تحليل الواقع هو الطريقة التي يتم فيها وصف عملية تخطيط ضمن خطة إدراجها ، مما يتيح المجال لوضع األولويات وتحديد الحلول والتدخالت التي يجب العمل على التي ينطوي عليها .العمل من أجل التغلب على المشاكل وسد الفجوات التي تشكل في مجموعها هذا المواضيععدد من إلى تم تقسيم هذا القطاع ،تسهيل العمل في وصف واقع قطاع البيئة من أجل .نقدم وصفا شامال للقطاع ككلأن وبوصف مختصر لكل واحد من هذه المواضيع نستطيع ،القطاع مصادر المياه 1.3 في 3م.م 669السنوية بحوالي طاقتها المتجددة تُقدر حيث ،فلسطين تعتبر المياه الجوفية المصدر الرئيس الحالي للمياه في في قطاع غزة يعتبر اما ، 3م.م110 همعدلما بالتدفق فيها ، باإلضافة إلى األودية والسيول والتي يقدر حجمالضفة الغربية ضاف إلى ذلك ي. 3م.م45ياً بمقدار سنوتقدر طاقتها المتجددة مصدر المياه االساسي الطبقة الصخرية المائية لساحل غزة، و ية أو استخدام أوالذي ال يمكن للفلسطينيين استغالل 3م.م1320حوض نهر األردن والذي يقدر حجم تصريفه السنوي بحوالي سلطة(سنويا 3م.م 250كمية منه بسبب السيطرة االسرائيلية الكاملة عليه، علما بأن الحقوق الفلسطينية فيه تصل الى حوالي ).2010المياه الفلسطينية 3م.م82ها نتستخدم م. سنوياً 3م .م 165من مصادر المياه الجوفية في الضفة الغربية بحوالي الحاليالفلسطيني االستخداميقدر هذا .المنزلي والصناعي االستهالك ألغراض اهيتم استخدامسنوياً 3م.م 83 اما الكمية المتبقية وهي الزراعية لألغراض سلطة ( لبيتها من المياه الجوفية في الضفة الغربيةاغ من خالل شركة ميكوروت اإلسرائيلية 3م م 45ضافة إلى شراء حوالي باإل غراض لأل 3م م 87سنوياً، منها 3م.م 165لمياه حوالي ا يبلغ مجموع استخدامفي قطاع غزة اما .)2010المياه الفلسطينية .المنزلي والصناعييتم استغاللها لالستهالك 3م.م 78غة وما تبقى من الكمية والبال الزراعية : من اهمهاوالفجوات العديد من المشاكل والتحديات تواجه مصادر المياه الفلسطينية نإوعليه ف  مصادرهذه المن % 80الكثر من هااستغاللالسيطرة االسرائيلية على مصادر المياه و.  ول الى بعض مصادر المياه خلفهيحول دون الوص الذي جدار الضم والتوسع.  المتاحة، مصادر المياه ل القسرية محدوديةالالنمو السكاني واتساع الفجوة بين العرض والطلب على كميات المياه نتيجة .)Palestinian Water Authority, 2000( 2020في العام 3م م850 علما ان الطلب على المياه يقدر بحوالي  طاقة الأو اآلمن الحد يضعفيتجاوز هناك استنزاف كبير أن ار خاصة في قطاع غزة حيث الضخ الزائد من االب كما ادى الى تداخل مياه متر 15بحوالي في بعض المناطق الى هبوط في مستوى المياه أدىما م ،سنوياًالمتجددة .تملحهاوبالتالي أدى إلى البحر مع المياه العذبة  نشطة الزراعيةاألالنفايات الصلبة وتسرب عصارة وغير المعالجة المياه العادمة تسرب كنتيجة لالمياه الجوفية تلوث . دات واألسمدةيإلى زيادة ملوحة التربة، وتلوثها بالمب ذلك ؤدييحيث .وخاصة في قطاع غزة  طة المياه الفلسطينية سل( في قطاع غزة %5 ما نسبتهبار ال تتجاوز نسبة المياه العذبة الصالحة للشرب المستخرجة من األ 2010.(  2010سلطة المياه الفلسطينية (% 35الفاقد في الشبكات الذي يصل معدله الى حوالي(.  بعض الينابيع بدأت تجف في وقت مبكر مثل نبع الفارعة نتيجة السحب غير المنظم للمياه. 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 5  88.4إلى المتصلة بشبكات مياهنسبة المنازل تصلحيث السكانية التجمعات كافةلشرب اشبكات مياه ال تغطي % .)2009الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني (  حيث مشكلة نقص المياهتزيد من تفاقم قد على كميات وتوزيع االمطار المتوقعة السلبية المناخية وتاثيراتهاالتغيرات .تغذية األحواض الجوفيةعلى رثؤتمن المتوقع أن  المياه العادمة المعالجةمثل غير التقليديةلمياه لمصادر ا مناسب ال يوجد استغالل. النفايات 2.3 النفايات الصلبة 1.2.3 يشمل قطاع النفايات الصلبة جميع العمليات التي تتم بدءا من عملية جمع النفايات الصلبة في المدن و القرى الفلسطينية من الهيئات أو من خالل وكالة غوث وتشغيل الالجئين في تلك من خالل الهيئات المحلية أو المجالس المشتركة المؤلفة من عدد ومكب جحر الديك قرب جنين مكبات صحية مثل مكب زهرة الفنجان فيمخيمات الالجئين، الى عملية التخلص النهائي منها المناطق التي ال نسبةيمثل الشكل التالي و. مرورا بعمليات النقل والترحيل مفتوحةومكبات عشوائية الى أو في قطاع غزة مغطاة بخدمة كافة مناطق قطاع غزة ، حيث أن)1شكل رقم ال( 2008- 1994في الفترة النفايات الصلبةجمع ها خدمةتغطي ).2010االستراتيجية الوطنية الدارة النفايات الصلبة مسودة ( من مناطق الضفة الغربية% 90وحوالي الجمع تغطية خدمة الجمع للنفايات الصلبة المناطق التي ال تشملها سبةن: 1 شكل ، حيث بلغ المتوسط 2008عام الطن يومياً في 2861حوالي بالنفايات المنزلية المنتجة في األرض الفلسطينية كمية تقدر كيلوجرام متوسط إنتاج 0.7يقارب اأي مكيلوجرام يومياً، 4.6التقديري إلنتاج األسرة الفلسطينية من النفايات المنزلية حوالي أما بخصوص أنواع النفايات المنتجة حسب مصدرها فتشير الدراسات الى .)2008الحصاء الفلسطيني المركزي لجهاز ال( لفردا ): 1(النسب الموضحة في الجدول رقم )2006أريج - ة د األبحاث التطبيقيهمع( أنواع النفايات حسب المصدر: 1 جدول أخرى الزراعي التجاري الصناعي المنزلي مصدر النفايات %4- 0 %12- 8 %25- 20 %20- 15 %50- 45 النسبة من اإلجمالي 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 6 في محافظة بيت لحم وسوف الواقعمكب المنيا ومن أهم المشاريع الجاري العمل على تنفيذها في هذا المجال حاليا مشروع عدد السكان الذين سينتفعون من هذا المكب الصحي ، ويبلغ2011الخليل ابتداء من يناير محافظتي بيت لحم و يخدم كل من محافظة رام اهللا والبيرة مكب رمون ويقع في محافظة رام اهللا والبيرة وسوف يخدمباالضافة الى ، نسمة 857543 حوالي مسودة االستراتيجية الوطنية الدارة ( نسمة 417786 يحوال الذين سينتفعون من هذا المكب يبلغ عدد السكانو 2011من تموز ابتداء ). 2010النفايات الصلبة في مكبات صحية تلبي الشروط والمعايير ) طمر صحي(تراوح عمليات التخلص النهائي للنفايات الصلبة من تخلص آمن ت در كمية النفايات التي تصل لتلك البيئية كما هو الحال في كل من مكب زهرة الفنجان ومكب دير البلح ومكب أريحا، حيث تق بينما يتم التخلص ، من كمية النفايات المنتجة يوميا في األراضي الفلسطينية% 22طن في اليوم اي ما يعادل 630المكبات والتي تشكل من الكميات المتبيقية اما في مكبات مراقبة كما هو الحال في كل من مكب جحر الديك ومكب رفح ومكب البيرة أما ما تبقى من نفايات ونسبته ).2010االستراتيجية الوطنية الدارة النفايات الصلبة (من كمية النفايات المنتجة يوميا % 42سبته ما ن يذكر أن و والصحية، ي مكبات عشوائية غير مراقبة وال تلبي أيا من الشروط والمعايير البيئيةيتم التخلص منه ف% 36تقريبا كافة األراضي الفلسطينية والتي تشكل نقاطا للتلوثالتي تنتشر في مكبا 156يصل الى ات العشوائيةهناك عدد كبير من المكب .)2010االستراتيجية الوطنية الدارة النفايات الصلبة ( ال توجد معالجة حقيقية حتى اآلن في أي من مكبات النفايات الصحية وغير الصحية الموجودة ما يخص المعالجة فانه في أما .مكب دير البلحوفي مكب زهرة الفنجان ات، كما هو الحال المبادر بعض حالياً باستثناء ومن جانب آخر فان من الجدير ذكره أن منظومة القوانين والتشريعات التي تنظم العمل في هذا المجال يشوبها بعض تختلف من قانون ن األدوار والمسؤوليات وكذلك عدم الشمولية واالنسجام، حيث أواإلزدواجية والتعارضالتضارب والتناقض ويختلف الفهم للنصوص القانونية أيضا لدى مختلف الشركاء ما يسبب االختالف بين التطبيق على أرض الواقع وبين ، آلخر تهاد كما أن عدم وجود قانون خاص بالنفايات أو وجود نظام معتمد الدارة النفايات الصلبة يترك مجاال لالج. النصوص القانونية ومحددة ومسؤوليات واضحة مهام إسناد ويعتبر .في تفسير تلك القوانين وبالتالي ازدواجية وتضارب في األدوار والمسؤوليات بما القائمة واإلزدواجية التعارض إشكاالت بعض وحل القانون، يفرضه ما وفق للصالحيات واضح تفويض على اعتماداً التفاعل يضمن بما المستويات، كافة تشمل التي المؤسسية الترتيبات إلى والوصول الصلبة، النفايات إدارة بأنشطة يختص وشرطاً األولوية ذات القضايا رأس على الموثوقة المعلومات وتدفق التعاون يضمن وبما المختصة، المؤسسات بين المنظم .)2010نفايات الصلبة االستراتيجية الوطنية الدارة ال( القطاع لهذا الفاعلة اإلدارة لتحقيق رئيسياً :القطاع يواجه المشاكل والفجوات التاليةهذا وعليه فان  المختلفة المناطق بينلنفايات الصلبة لفاعلة الدارة الا تفاوت مستويات  الصلبة للنفاياتالعديد من المكبات العشوائية والمفتوحة انتشار.  طقصحية في العديد من المناالمكبات ال النقص الواضح في عدد.  ال يوجد نظام ادارة خاص بالنفايات الخاصة كمخلفات البناء والهدم وغيرها.  الخطرة النفايات غيرعن والصناعية صلبة الخطرة بما فيها الطبيةلا للنفايات ومعالجة ال يوجد فرز.  ات والتداخالتالدارة قطاع النفايات الصلبة ينطوي على العديد من التعارضات والفجو والقانوني المؤسسي االطار.  لصلبة غير موحد ويحتاج الى تطوير بما يخدم التخطيط المستقبليالنظام المالي الدارة النفايات ا.  ضعف نظام الرقابة والتفتيش البيئي على نظام ادارة النفايات الصلبة ككل ال سيما عمليات المعالجة والتخلص.  عدم وجود قاعدة بيانات وطنية موحدة للنفايات الصلبة.  عدم وجود سيطرة على النفايات العابرة للحدود. 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 7 )المياه العادمة(النفايات السائلة 2.2.3 % 52.1يعاني قطاع المياه العادمة من نقص شديد في البنية التحتية حيث تقدر نسبة المنازل المتصلة بشبكة صرف صحي ، أما النسبة غزة قطاعو الضفة الغربيةكبيرة ما بين في عموم الوطن مع فروق )2009 الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني( في % 83.8إذ ترتفع النسبة الى . المتبقية فغالبا ما تعتمد على الحفر االمتصاصية كوسيلة وحيدة للتخلص من المياه العادمة ياه العادمة في مراكز إذ تتركز شبكات جمع الم ،في محافظات الضفة بسبب الطبيعة الريفية هناك% 35.5غزة بينما ال تتجاوز 64كما أن نسبة الوصل تعتبر منخفضة جدا إذا ما قورنت بالنسبة لعدد التجمعات حيث يوجد . المحافظات والمدن الرئيسية في محافظات 30من أصل بالخدمة تجمعا موصوال 21وفي محافظات الضفة الغربية 569من أصل بالخدمة تجمعا موصوال .).2008حصاء الفلسطيني الجهاز المركزي لال(غزة إضافة إلى الكميات التي تطرحها المستوطنات والتي تقدر سنويا 3م. م 70تقدر كمية المياه العادمة التي تطرح الى البيئة بنحو توجد في االرض الفلسطينية سبعة محطات لمعالجة المياه العادمة، اربع منها في محافظات الضفة . سنويا 3م. م 40بحوالي م مراكز المدن في جنين وطولكرم ورام اهللا والخليل وثالث في محافظات غزة تخدم كل من مدينة غزة ورفح وبيت وتخد وتتجاوز كميات المياه الداخلة اليها ) انشئت معظمها في السبعينات من القرن الماضي(جميع هذه المحطات قديمة . الهيا وتم ،في السنوات االخيرة تم افتتاح محطة حديثة لمدينة البيرة. ها الى حد كبيرقدرتها التصميمية مما يقلل من كفاءة المعالجة في وكذلك محطة في نابلس تخدم الجزء الغربي من المدينة النشاءكما بدأ العمل حديثا ،تأهيل محطتي بيت الهيا وطولكرم الجمع في بعض المدن الرئيسية كما هو من جانب اخر تم البدء بتوسيع نطاق خدمة. التخطيط النشاء محطة جديدة في طولكرم .الحال في مدينة رام اهللا ومدينة بيتونيا تتخلص من نفاياتها السائلة في شبكات الصرف الصحي، مما % 59.9معظم المصانع اما بخصوص المياه العادمة الصناعية ف من المصانع من % 29.9وتتخلص .ة الصناعيةيعرض هذه الشبكات للتلف بسبب المواد الكيماوية التي توجد في النفايات السائل ومن جانب اخر . )2009 الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني( نفاياتها السائلة في حفر امتصاصية، معرضة المياه الجوفية للتلوث المياه شبكات يتم تصريفها فيالخارجة من المؤسسات الصحية بشكل منفصل وانما ه ال تتم معالجة النفايات السائلة الخطرةفان . العادمة المنزلية :هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التالية وعليه فان  الوضع الحالي لقطاع الصرف الصحي يهدد الصحة العامة.  افتقار الريف الى خدمات جمع ومعالجة المياه العادمة.  عدم كفاءة وشمولية شبكات جمع المياه العادمة في المدن الرئيسية.  الواضح في عدد محطات المعالجة للمياه العادمة وعدم كفاءة المتوفر منهاالنقص.  المستوطنات في االرض الفلسطينيةتطرحها التي لمياه العادمةاال يوجد تقييم لكمية ونوعية.  ه أو تطبيق األنظمة والمواصفات والتعليمات المتعلقة بتصريف وجمع ومعالجة واعادة استخدام الميا/عدم اكتمال و .العادمة المنزلية والصناعية النفايات الخطرة 3.2.3 النفايات ، النفايات الزراعية الخطرةتضم هذه النفايات أنواع عديدة يمكن تصنيفها كنفايات خطرة مثل النفايات االلكترونية، و ة للحيوان او اإلنسان أو اية مواد وجثث الحيوانات المصابة بأمراض معدي ،)مختبراتالبما في ذلك النفايات الناتجة عن (الطبية المستخدمة، ونفايات البطاريات، والنفايات الصناعية الخطرة، وملوثة بأمراض معدية بسبب هذه النفايات مثل نفايات الحيوانات 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 8 ت ان عدم وجود تفصيل فني دقيق للنفايات الخطرة أو تصنيف دقيق أو قائمة بمصادرها ونقص المعلوما. ، وغيرهاسبستوساال المتوفرة عن هذا النوع من النفايات يزيد من صعوبة معرفة حجم تلك النفايات وبالتالي الطرق المناسبة للتعامل معها وادارتها ). 2010 االستراتيجية الوطنية الدارة النفايات الصلبة(وطرق التخلص منها فر عنها وهي أكثر األنواع التي تت ألراضي الفلسطينيةعن مراكز الرعاية الصحية في ا ولعل النفايات الطبية أي تلك التي تتولد حيث .)2008 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني(شهرياً الطبية طناً من النفايات 990ينتج ما قيمته نحو بيانات ومعلومات، حيث لتابعة للهيئة المحلية المتواجدة من مراكز الرعاية الصحية بالتخلص من النفايات المتولدة عنها في مكبات النفايات ا% 86.5تقوم وال يوجد في .)2008الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني( بطرق أخرىعشوائية وفي مكبات منها %13.5فيها تلك المراكز مقابل ستقبل األرض الفلسطينية عموماً مكبات خاصة بالنفايات الطبية عدا عن خلية النفايات الخطرة الملحقة بمكب بلدية غزة والتي ت ، بينما يتم حرق النفايات )2003اليونيب (من المراكز الصحية المتواجدة داخل مدينة غزة األدوية الفاسدة و نفايات المختبرات االستراتيجية ( الطبية الخطرة كالنفايات الحادة المستخدمة في العمليات الجراحية في المحرقة المتواجدة في مستشفي دار الشفاء في كما أن هناك مشروع ريادي في الضفة الغربية بدأ تطبيقه في مدينة رام اهللا ال سيما ،)2010 النفايات الصلبةالوطنية الدارة .على بناء وحدة معالجة للنفايات الطبية داخل المستشفىبشكل أساسي مستشفى رام اهللا الحكومي والذي عمل :القطاع يواجه المشاكل والفجوات التاليةهذا وعليه فان  م وجود نظام خاص الدارة النفايات الخطرةعد.  عدم وجود خاليا مستقلة أو مكبات مخصصة للنفايات الخطرة.  الخطرة النفايات غيرعن والصناعية صلبة الخطرة بما فيها الطبيةلا للنفايات ومعالجة ال يوجد فرز.  ال يوجد قائمة معتمدة بالنفايات والمواد الخطرة.  ني الدارة قطاع النفايات الخطرة ينطوي على العديد من التعارضات والفجوات والتداخالتالمؤسسي والقانو االطار.  ضعف نظام الرقابة والتفتيش البيئي على ادارة النفايات الخطرة ككل ال سيما عمليات المعالجة والتخلص.  عدم وجدو نظام لمتابعة النفايات الخطرة وحركتها.  طرة العابرة للحدودعدم وجود سيطرة على النفايات الخ. داول الكيماويات والمواد الخطرةت 3.3 سمدة تستخدم في صناعة المبيدات واأل في مجال الزراعةف ،في مجاالت متعددة األراضي الفلسطينيةتستخدم الكيماويات في والمعدنية اللكترونيةواالكيماوية في الصناعات والمواد الخطرةتستخدم الكيماويات ف مجال الصناعةفي أما الكيماوية، وكذلك تستخدم هذه المواد في والبالستك والنسيج واألحذية والزجاج والجلودثاث األوالتعدينية والدوائية والغذائية وصناعات التي يتم استيرادها ال يوجد حصر دقيق لنوعية وكمية المواد الكيماوية والخطرة .والزراعية والبحث العلمي طبيةالالمختبرات وتداول هذه المواد متداخلة بين استيراد إدارة مسؤولية ان .أو تلك التي يتم إدخالها بشكل غير قانوني لفلسطينل قانوني بشك كما ال يوجد نظام السترجاع المواد الكيماوية التي انتهت .مما يصعب عملية المراقبة والتتبع لهاعدة دوائر حكومية .مياً أو محلياًصالحيتها، او تلك التي يتم منعها عال من الناحية القانونية فإن التعامل مع المواد الخطرة تم ذكره فقط في قانون العمل وانظمته من ناحية السالمة والصحة المهنية، وتم وضع تراكيز مسموحة لهذه المواد في أماكن العمل، ووضع قائمة بامراض المهنة والتي قد تنتج من التعرض للمواد تطرقت أنظمة قانون العمل إلى كيفية تخزين هذه المواد والتعامل معها، إال أن تطبيق هذا القانون ما زال وكذلك. الكيماوية . محدودا 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 9 التي اسرائيل للمناطق الصناعيةما تواجه األراضي الفلسطينية من تلويث لبيئتها بالمواد الكيماوية والخطرة، نقل أخطرومن معظمها صناعات شديدة التلويث للبيئة وللصحة العامة، مثلو ،الفلسطينية ل األراضيداخانشأتها بدون موافقة فلسطينية تنظيف المواد و لرخام،وا السيراميك،والكحول، والمطاط، والفيبرجالس، والمعلبات الغذائية، واألسمنت، و األلمنيوم، صناعة وصناعة ناعة المبيدات واألسمدة الكيماوية، صو صناعة البطاريات،و، وطالئها تشكيل المعادنو، اتالدهانوكيماوية، ال ومن أهم ما .وغيرهامصانع ذات طابع عسكري سري وصباغة النسيج، والجلود، دباغةوالصناعات البالستيكية، والغازات، :ما يليمشاكل وفجوات من هذا القطاع يواجهه  تحديد واضح لألدوار والصالحيات بين ، وال يوجدالسلطة المختلفةمؤسسات الدارة هذا القطاع بين التنسيق ضعف .المؤسسات المختلفة  و أ يالمواد الكيماوية المتاحة لالستخدام المنزلوكمية واماكن استخدام وتأثيرات ال يوجد توثيق وضبط كافي لنوعية .أو الصحي يالصناعاو يالزراع  فنية كفؤة وكافية لشرح استخدام هذه المواد الكيماوية طواقميوجد ال.  دوات لفحص تركيبة وتركيز هذه المواد عند الحاجةأال يوجد لدى المؤسسات الحكومية أجهزة و . والبيئة الطبيعية ع الحيويالتنو 4.3 فلسطين وذلك نتيجة لموقع أألحيائي الكبيرالتباين بالتنوع وغنية ، فلسطين على الرغم من صغر مساحتهاطبيعة تعتبر جعلها مركزاً اللتقاء األنواع الحية المختلفة من مما أوروبا وآسيا وإفريقيا،القارات الثالثة همة بين كمنطقة التقاء م التاريخية بين الشمال والجنوب الكبير المناخي نوع الجغرافي والت وكذلك هجرة الطيوروكونها ممراً أساسياً ل حيوانات ونباتات برية، برية نباتاتالكائنات البرية من إلى تعدد نوعية تأدبيئية والتي بدورها الالتنوع في النظم الذي انعكس على والشرق والغرب . عبر العصور فلسطين مركزاً حضارياً تاريخياًهذا باإلضافة إلى كون ،وكثرة أعدادها وحيوانات برية 4000بوجود نحو إضافة إلى االعتقادالتاريخية، نوع من الكائنات الحية في فلسطين 47000وقد تم تحديد ووصف حوالي نوع من النباتـات 2750 نوع من الالفقاريات و 30000ب من يقاروتشير الدراسات إلى وجود ما .بعد انوع لم يتم وصفه نـوع 30904نوع نباتي، وكـذلك يوجـد 2076ربية وقطاع غزة يوجد حوالي غوفي الضفة ال ،عائلة 138رية ضمن الب نوع من 81نوع من الثدييات، 92نوع من األسماك، 297نوع من الطيور، 427يات، نوع من الالفقار 00030، منها حيواني .)ARIJ 2007( نواع من البرمائياتأ 7الزواحف، و محمية طبيعية في الضفة الغربية تبلغ مسـاحتها 48عن سلطات االحتالل االسرائيليقد أعلنت وبالنسبة للمحميات الطبيعة ف وتبلغ مساحة المحميات في الضفة .من إجمالي مساحة الضفة الغربية% 6ونماً أي ما يقارب د 330000اإلجمالية أكثر من هذه المحميات الطبيعية موزعة بشكل أساسي على المنحدرات الشرقية ونهر األردن، ،2كم 774الغربية وقطاع غزة حوالي ن سياسة حماية الطبيعة عند اإلسرائيليين تمثل أهدافاً على أ لمما يدل الوصول إليها واوال يملك الفلسطينيون حرية استغاللها ، وقد تم تحويل قسم من هذه المحميات إلى مستوطنات إسرائيلية وقواعد عسكرية. سياسية وليست أهدافاً لحماية التنوع الحيوي ابة في قطاع غزة غ 13غابة في الضفة الغربية و 93كما يوجد حوالي .جدار الضم والتوسعوجزء كبير منها تم ضمه ضمن .)ARIJ 2007( 2كم 232ه تتغطي ما مساح :يواجه قطاع التنوع الحيوي العديد من المهددات والمشاكل التي يمكن اجمالها على النحو التالي  من مصادرة اليومية ضد البيئة الفلسطينية تممارسابال الذي يتمثل االحتالل اإلسرائيلي تقلص للتنوع الحيوي نتيجة ، إلى عمليات التجريف لألراضي جدار الضم والتوسعاضي لبناء المستوطنات، وشق الطرق االلتفافية وإقامة األر .األشجار والغابات الطبيعيةلنفس األغراض، واقتالع 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 10  مناشير الحجر التوسع العمراني وانشاء المصانع مثل والصيد والرعي الجائر التي تتمثل في النشاطات االنسانية إلى ادى كما االمر الذي ادى الى تدمير المواطن الطبيعية لألنواع،ت والمحاجر، وما ينجم عنها من تلوث، والكسارا تضمحل تختفي البيئات الطبيعية ولذلك حتمية نتيجةكو .عدم تواصل األراضيتقطيع وتجزئة األنظمة البيئية و .نقراضباال أو تصبح مهددةالمرتبطة بها المجتمعات النباتية والحيوانية  مما ادى الى تلويث التربةة واألسمدة الكيماوية االستخدام الزائد للمبيدات الحشريب النشاطات الزراعية التي تتمثل.  من أخطر المشاكل استنزاف المياه وتلوثها نتيجة نشاطات القطاع الزراعي والصناعيتعتبر مشكلة قطاع غزة وفي غالل الزائد لهذه المصادر بسبب محدودية مساحة قطاع غزة يؤثر مباشرة كما أن االست .التي تهدد التنوع الحيوي على تواجد مكونات التنوع الحيوي في غزة، ثم إن القيود اإلسرائيلية لتحديد منطقة صيد األسماك في سواحل غزة . الحياة البحرية هناكتنوع تشكل خطراً وضغطاً كبيراً على  وبالتالي على التنوع الحيويبشكل مباشر على توزيع سقوط األمطار السنوي تؤثر ظاهرة التغيرات المناخية التي.  وعناصر البيئة الطبيعية الكثير من المحميات بما يشملال يوجد سيطرة فلسطينية على كامل االرض الفلسطينية.  واالعتداءات عليها ال يوجد ضبط كافي للمارسات غير المقبولة للبيئة الطبيعية.  والتي تهدد التنوع الحيوي لمبيدات العشبية والحشرية واالسمدةا لمستعملة في استخدامالممارسات ا.  توثيق لكمية ونوعية عناصر البيئة الطبيعية بما يشمل التنوع الحيويالتقييم وال ضعف.  يوانية والح الحياه النباتية الطبيعيةو البيئة الطبيعية من غابات واحراش ومحميات ومراع ومصاطب لجمع المياه .وغير محمية ةوالتنوع الحيوي مهمل  والموائل والمناظر الطبيعية باالضافة ) المادية منها و البيئية(تجزئة وتدهور النظم االيكولوجية الطبيعية وشبه الطبيعية .إلى تدهور التنوع البيولوجي والتراث الثقافي في المنطقة  التي قد تطال الغابات والمحميات الطبيعية كما حصل في محمية مكانات بشرية أو فنية لمكافحة الحرائقالا محدودية .ل حيث اندلعت النيران والتهمت مساحة واسعة من المحميةيوادي القف في الخل مصادر األراضي 5.3 يقصد بمصادر األراضي في هذه الوثيقة استعماالت األراضي وتشوه المشهد الجمالي والتصحر وانجراف التربة باالضافة .التراث الثقافي والحضاريلى ا تخطيط استعماالت األراضي 1.5.3 يعتبر موضوع تخطيط استعماالت األراضي من المواضيع الهامة واالساسيات المطلوبة في تنظيم استعماالت األراضي ة القطاعات وتحديد انواع ومناطق االستعمال، حيث أن ذلك من شأنه تسهيل عمليات التخطيط الالحقة والتي تتعلق بكاف ان التخطيط غير الممنهج . سواء كانت عمرانية أو زراعية أو صناعية أو بيئية أو سياحية أو غير ذلك ،على حد سواء وسوء استخدام األراضي بسبب الحالة الطوبوغرافية والمناخية و بسبب التعارضات السياسية وطول فترة االحتالل أدى عضها البعض إلى ممارسة ضغط كبير و سلبي على البيئة الفلسطينية وعلى التنمية بهذه العناصر وغيرها وتداخالتها مع ب وحتى االن، وكان الفلسطينية هذا الموضوع محل اهتمام المؤسسات المعنية منذ انشاء السلطة الوطنيةلقد كان . المستدامة . ذلك لم يتم بشكل كامل ومنهجي هناك العديد من المحاوالت لوضع مخطط شامل ومعتمد الستعماالت األراضي اال أن ولعل غياب مخطط استعماالت أراضي واضح ومعتمد ادى بدوره الى تداخل وتعارض االستعماالت المختلفة لالراضي ولعل اهم التحديات . واتاح المجال أمام وضع حقائق على األرض قد تكون عائقا امام تنظيم هذا الموضوع الحقا :جال ما يليوالفجوات التي تواجه هذا الم 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 11  الممارسات االسرائيلية وما لها من تاثير سلبي على البيئة بشكل عام وعلى استخدامات األراضي بشكل خاص والتي . تتمثل في بناء المستوطنات واقامة المناطق العسكرية وشق الطرق االلتفافية و جدار الفصل والضم والتوسع  شكل غير منظم مما أدى الى التهام المزيد من األراضي و خاصة المناطق الحضرية والعمرانية ونموها وتوسعها ب لتصبح 2006-2004مربع ما بين 2كم 27الزراعية الخصبة والمناطق الحساسة حيث ازدادت مساحتها بمقدار .)ARIJ 2007( 2كم 292  حيث .اطق الطبيعيةراضي الزراعية والمنقطاع غزة يعاني من اكتظاظ حاد في المناطق الحضرية وتقلص في األ .2كم/نسمة 3881تبلغ الكثافة السكانية هناك  منة لللمشاريع البنية التحتية ، مما يعيق تطوير استعماالت األراضيراضيالعلى جميع ا سلطةال توجد سيطرة وهي . والمشاريع التنموية والحيوية لبناء الدولة  مياه العادمة التي ال تعمل بكفاءة باالضافة الى المصانع مكبات النفايات الصلبة العشوائية و محطات معالجة ال .منظمةالالتعدين بما يشمل مقالع الرمل الصخور والكسارات ومناشير الحجر غير والمناطق الصناعية و التربة تلوثو التصحر 2.5.3 ملم سنويا والتي تشكل 300عن تعتبر السفوح الشرقية والمناطق التي يقل فيها معدل سقوط األمطار: وانجراف التربة تصحر أو /لعوامل التصحر بسبب الظروف والتغيرات المناخية و من مساحة الضفة الغربية من أكثر المناطق تعرضاً% 50حوالي وقد أدت هذه . العوامل البشرية المتمثلة بالرعي الجائر والتوسع الزراعي باتجاه األراضي الهامشية والتي تعتبر مراعي طبيعية امل إلى تدهور الغطاء النباتي وفقدان التنوع وتدهور النظام البيئي باإلضافة إلى تدهور خواص التربة الفيزيائية والحيوية العو . وانجراف التربة نتيجة للرعي الجائر وزيادة هو في السفوح الشرقيةونوعا والنظام البيئي في أراضي المراعي إن تدهور الغطاء النباتي كماً ألف رأس من المواشي في حين 30وة الحيوانية في وحدة المساحة؛ إذ تقدر الحمولة الرعوية للسفوح الشرقية ب أعداد الثر .أدى إلى اتساع نطاق ظاهرة التصحرمما ألف رأس، 200يتواجد فيها أكثر من ات سواء في كمية األمطار في عملية انجراف التربة؛ وتؤدي التغير هاماً تلعب الظروف المناخية واألنشطة البشرية دوراً والحيوية وانعدام الغطاء النباتي إلى جعل التربة معرضة أكثر إلى ةالمتساقطة أو في شدتها وتدهور خواص التربة الفيزيائي هذا بدوره يؤثر على الغطاء النباتي وانحسار الرقعة األرضية الصالحة للزراعة . االنجراف المائي أو االنجراف الهوائي .األمر الذي يقود إلى نتائج اقتصادية واجتماعية وبيئية سلبية نتاجية لوحدة المساحةوخفض اإل خاصة اذا كان مصدر التلوث ناجم عن النفايات يرتبط تلوث التربة بمخاطر كبيرة أهمها تلويث المياه الجوفية: تلوث التربة كما . بجميع انواعها والمياه العادمة دارة النفايات الصلبةفي ظل عدم وجود نظام شامل وصحي ال الصلبة والمياه العادمة وذلك تج التلوث بشكل نوي. )2001 وزارة شؤون البيئة(أن اآلثار الصحية والبيئية المترتبة على تلوث البيئة والتربة متعددة ومهمة مفرطة للمبيدات واالسمدة اضافة الى االستخدامات ال واألراضي الزراعية رئيسي عن تصريف المياه العادمة الى االودية . دى ذلك الى تملح في التربةيؤملم سنويا حيث 200الكيماوية وخاصة في المناطق التي يقل فيها معدل سقوط األمطار عن مخلفات الكسارات وصناعة الحجر والرخام من االغبرة أو الكمخة والتي تتسبب في إغالق مسامات التربة باالضافة الى . باتيوتدمير الغطاء الن : على النحو التالي في هذا المجالالتحديات والفجوات إجمالويمكن  خاصة في السفوح الشرقيةوتعريتها وراضي للتصحر رقعة الل المستمر زديادالا. 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 12  من مصادرها المختلفةمخلفات السائلة والصلبة نسبة كبيرة من الدارة سوء إعن تج انالتربة التلوث.  مضبوط في العديد من المناطقالغير وطبيعي التربة الانجراف.  وجود معسكرات اسرائيلية، حيث تعد المواقع العسكرية من أكثر و يوجد تلوث نتيجة العمليات العسكرية والقصف . المواقع تلوثاً المشهد الجمالي 3.5.3 . بأنه جاف أو شبه جافتتميز الضفة الغربية بمشهد طبيعي جبلي يعترضه سهول زراعية ومناطق حضرية ويصنف مناخها وبالتالي فإن المناطق الحرجية والحياة النباتية المحدودة تعطي هذا المشهد خصائصه المميزة وبضمنها الطبوغرافيه والتربة اما . هد الضفة الغربية طابعه المميزوتعطي أشجار الزيتون المزروعة منذ القدم مش. والتشكالت الصخرية والعناصر الطبيعية هذه العناصر .)2001 البيئة سلطة جودة( كم 42غزة فيبرز المشهد الطبيعي بوجود الساحل البحري الذي يمتد حوالي في قطاع ولقد قامت وزارة التخطيط .الجدير بالحمايةومجتمعه من حيث الشكل والتكوين أعطت مشهد فلسطين ذلك الطابع األصيل . أقسام بحسب أهميته وضرورة المحافظة عليه 4ه إلى والتنمية اإلدارية بدراسة المشهد الجمالي وتقسيم :في فلسطين العديد من المشاكل من ابرزها الجماليالمشهد يواجه  الذي يسبب تلوث البيئة المنظورة ها األمرحرقالتخلص العشوائي من النفايات و.  غير المنظم في الضفة الغربيةوالكسارات انتشار المحاجر.  غزةقطاع في وتلوث الشاطئ ل الطبيعيةحفريات كثبان الرم.  هياكل السيارات واإلطارات المتناثرة في كل مكان.  رواسب مناشير الحجر والكسارات التي يتم التخلص منها عشوائيا.  المياه العادمة غير المعالجة والتي تطرح الى الطبيعة المفتوحة.  ماطها المتوفرةعدم االلتزام الواضح في مخططات استعماالت األراضي وان.  الفتات العرض واالعالنات وغيرها التي تنتشر في كل مكان ال او تحديد اماكن عدم وجود نظام لتوحيد أو تجميل .سيما في المدن الرئيسية وتسبب ازعاجا في منظرها التراث الطبيعي و الحضاري 4.5.3 وكثيرة هي الحضارات التي . األثرية والتاريخية العديدةتتمتع فلسطين بتاريخ ثقافي وحضاري غني كما يستدل من المعالم إن التراث الثقافي والحضاري مهم للغاية على المستويات الوطنية واإلقليمية . قامت على أرض فلسطين وبتوزيع جغرافي مثير ر أن هذه اإلمكانات لم ويمثل هذا الغنى في حال حمايته وصيانته إمكانيات اقتصادية عالية لألغراض السياحية، غي. والدولية . فعلى سبيل المثال، فإن غزة من أقدم مدن العالم .وارد البشرية والمالية المطلوبةتستغل بعد بسبب غياب الوعي وقلة الم وبالرغم من تدمير وخراب بعض المواقع األثرية والمباني التاريخية على مر التاريخ إال أنه بقي عدد كاف وجميل من هذه :وعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التالية .المحافظة عليها لألجيال القادمة باني التي تستحقالمواقع والم  فاعل للكثير من االماكن والمواقع التراثية واألثرية التاريخية وتلك الثقافية والحضارية وحماية وحفاظ صيانة ضعف.  يخية في معظم األرض الفلسطينيةالعبث واالهمال الحاصل بالمواقع االثرية والتار.  رية بما ال يتناسب مع االستخدام التاريخي لهاثتغيير نمط استخدام العديد من المواقع والمباني األ.  تعدد منهجيات وطرق الترميم المتبع وعدم وجود معيار أو اسلوب موحد لجميع العاملين في هذا المجال. 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 13  ع بين كافة االطراف ذات العالقةعدم التكامل في الية العمل في هذا القطا.  عدم تطبيق القوانين والتشريعات في هذا الخصوص ما يتيح المجال باالعتداء على تلك المواقع.  هالهجمة االسرائيلية الشرسة والممنهجة على التراث الثقافي الفلسطيني وتزوير. تغير المناخ 6.3 تواجه البشرية الشتمالها على تحديات خطيرة وطويلة األمد سوف تؤثر من أهم األزمات التي تعتبر ظاهرة التغير المناخي فتغير المناخ يتوقع له أن يؤدي إلى ارتفاع درجة حرارة سطح األرض وإلى تغيرات في .على مختلف مناطق الكرة األرضية وبان الكتل واألنهار الجليدية ويتوقع أن ينتج عن ذلك ارتفاع في مستوى سطح البحر نتيجة ذ .وتوزيعها أنماط هطول األمطار ، إضافة إلى زيادة وتيرة الظواهر )بغمرها(ما قد يؤثر على المناطق الساحلية مالمياه بفعل ارتفاع درجة حرارتها وتمدد وسيكون لكل ذلك انعكاسات اقتصادية واجتماعية وبيئية . من جفاف وفيضانات وموجات حر ،)القصوى(المناخية المتطرفة .ةوصحية خطير من برنامج األمم المتحدة وبدعمبالتعاون والتنسيق مع الجهات المعنية، عملت سلطة جودة البيئة والجدير ذكره هنا ان على إنجاز وثيقتين هامتين بما يتعلق بتغير المناخ والتحديات التي يمثلها على المستوى 2009خالل عام UNDPاإلنمائي إستراتيجية التكيف مع تغير المناخ لألرض واخ في األرض الفلسطينية المحتلة تحليل وضع تغير المن الفلسطيني وهي :وقد خلصت الوثيقتان إلى أن فلسطين سوف تكون عرضة آلثار ونتائج تغير المناخ بحيث .الفلسطينية المحتلة  تهديدا بتفاقم يشكلمما من المتوقع أن يكون هناك انخفاض في معدالت هطول األمطار وارتفاع في درجات الحرارة درجة مئوية، وانخفاضا في معدالت 5.1 – 2.2بين قدر بزيادة. الجفاف وتزايد مشكلة ندرة المياه في فلسطين )UNDP, 2009(. 2050بحلول عام % 20وبنسبة 2020بحلول عام % 10األمطار السنوية بنسبة  ى انخفاض اإلنتاجية الزراعية ويهدد األمن راضي والتصحر ما يؤدي إلمن المتوقع أن يفاقم من مشكلة تدهور األ .تفاقم مشكلة الفقر وعدم االستقرار االجتماعي ونعكاسات اجتماعية اقتصادية مما قد يؤدي ال. الغذائي  زيادة وتيرة ومعدالت وكثافة الكوارث الطبيعية الناجمة عن الجفاف أو األحداث المناخية ألخرىت االاحتماالومن أو موجات حر وجفافف وفيضانات المتطرفة من عواص :الفجوات فيه عدد منوعليه فان هذا القطاع  الوطنيالعمل واالهتمام بهذا الموضوع على المستوى حداثة .  نقص الوعي الكافي للتعامل مع هذا الموضوع على كل المستويات.  أو كافية/األرقام والبيانات ذات العالقة غير متوفرة و.  واألبحاث الوطنية في هذا المجال نقص الخبرة والكوادر.  لم يتم اتخاذ اي من االجراءات المتعلقة بالتأقلم مع هذه الظاهرة على المستوى الوطني والجاهزية ألي من التأثيرات .والعواقب المتوقعة  ظاهرة التغيير المناخي في فلسطينعناصر كمي ونوعي ل ال يوجد توثيق وطني. تلوث الهواء 7.3 تعاني فلسطين ال سيما في مراكز المدن من تلوث الهواء المحيط األمر المرتبط مباشرة بالزيادة السكانية والنمو الصناعي ال يوجد حتى االن محطات رصد ومراقبة ثابتة أو متحركة لقياس جودة الهواء المحيط أو لقياس . والملوثات العابرة للحدود تصدر عن المصادر الثابتة أو المتحركة على حد سواء، باستثناء محطتين تعودان الى احدمدى تراكيز االنبعاثات التي 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 14 يحدث التغيير في خواص . واحدة منهما في جنوب الضفة الغربية واألخرى في شمالها) أريجمعهد (منظمات غير الحكومية قد تكون طبيعية كالبراكين والمياه المعدنية وغبار الهواء بسبب االنبعاثات المختلفة التي تنطلق الى الهواء من مصادر مختلفة العواصف وحبيبات اللقاح والميكروبات المختلفة واالشعاعات الطبيعية مثل الرادون، أو غير طبيعية وهي التي تنتج عن ، حيث انهتهاتختلف أضرار الملوثات العالقة حسب حجمها وطبيعو. األنشطة البشرية وتعد األخطر واألكثر تأثيرا على البيئة ، )البنزوبايرين(المبيدات بأنواعها، بعض أنواع الهيدروكربونات الكيماويات الزراعية ومنها من أخطرها على اإلنسان والبيئة الغبار ويعتبر قطاع النقل والمواصالت والقطاع الصناعي و .المعادن الثقيلة المصاحبة للجسيمات الهوائيةوألياف االسبست، من أهم صناعة الفحم خاصة في محافظة جنين المنتشرة بكثرة في الضفة الغربية و جة عن المحاجر والكساراتوالدقائق النات المناطق الصناعية والمصانع الموجودة داخل المستوطنات في الضفة الغربية، والتلوث هذا باالضافة الى ، لوث الهواءمصادر ت التلوث العابر للحدود والقادم من ومن جانب اخر هناك . مصادر صناعيةالناتج عن بنوعيه المؤين و غير المؤين اإلشعاعي .ن تأثير هذا المصدر واضح وملحوظاسرائيل، وبحكم الموقع واتجاه الرياح والطبيعة الطبوغرافية فا مكبات النفايات الغازات الناتجة منيتجلى ذلك في ناتج عن سوء إدارة النفايات الصلبة حيثالتلوث الهواء ومن الجدير بالذكر ومن .ومعالجتهاحيث ال يوجد حتى يومنا هذا نظام والية لجمع تلك الغازات أحتى في المكبات الصحية سواء العشوائية او مثال لزراعيةبأنواعها سواء في المكبات العشوائية أو في مواقع انتاج تلك النفايات كافإن حرق النفايات الصلبة جانب اخر .الهواء، والمياهوالتربة، والهواء وانبعاث الكثير من المواد الخطرة والسامة والضارة على صحة اإلنسان، يؤدي إلى تلوث في أهمفي حالة عدم ضبط المعالجة فيها بطريقة سليمة، ومن العادمة كما أن تلوث الهواء قد ينشأ من محطات معالجة المياه .ثانيوغاز الم الهيدروجينكبريتيد الغازات الناتجة من محطات المعالجة غاز من غازات ثاني اوكسيد الكربون، اول اوكسيد الكربون، اكاسيد ) من جميع المصادر(وقد قدرت كميات االنبعاثات الغازية (ARIJ 2007 )طن على التوالي 48965و 611، 8535، 43026، 1421469النيتروجن، ثاني اوكسيد الكبريت والميثان ب ضمن المنشآت والبيوت واسبابه متعددة منها عمليات الحرق والطهي واستخدام المعطرات والتدفئة المختلفة وينتج تلوث الهواء . وبهذا الخصوص وضعت وزارة العمل بعض المعايير ألماكن العمل، إال انه ال يتم قياس هذه الملوثات. اوالتدخين وغيره وتم اعارته الى جامعة النجاح الوطنية لفترة الملوثات األساسية للهواءتلك سلطة جودة البيئة مختبراً متنقالً لقياس بعض تم تم اصدار مواصفتين بالخصوص، األولى حول تراكيز االنبعاثات من لقد و. محدودة بموجب مذكرة تفاهم والية تعاون مشترك .المصادر الثابتة والثانية حول جودة الهواء المحيط طاع المواصالت وقطاع الصناعة من أهم مصادر هذا النوع من التلوث باألضافة الى يعتبر قطاع االنشاءات وق :الضجيج أن هناك مواصفة ب ، علماًيحدد مالمح هذا النوع من التلوث شامل ال يوجد اي دراسة أو بحث.العمليات العسكرية اإلسرائيلية :تاليةوعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات ال .فلسطينية صدرت بالخصوص  ال يزال موضوع تلوث الهواء من المواضيع البيئية التي لم تأخذ حظها من االهتمام والعناية.  مصادره المختلفةمن ئيهواالتلوث لل ضبط يوجدال.  لتلوث الهوائيل أو كمي ال يوجد متابعة وتقييم نوعي.  سرائيلية والمستوطنات بالضفة الغربيةومن المناطق الصناعية اال العابر للحدودال يوجد تقييم للتلوث الهوائي.  عامة أو صناعية/ كانت سكنية سواء ال يوجد قياس للملوثات داخل األبنية.  المناطق الصناعية غير المنظمة في ومن وسائط النقلناتجة عن ضجيج في مراكز المدن ال مستويات عالية من يوجد .مناطق البلديات  في فلسطين على االنسان وتاثيراته الصحية والنفسيةالضجيج لمستوىاليوجد تقييم فعلي. 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 15  أو مفعلة غير كافيةنظم والتشريعات لمراقبة جودة الهواء والحد من التلوث ال.  جراءات لمنع استخدام الغازات الي تستنزف طبقة األوزون رغم وجود نص في قانون البيئة اإلتعليمات وال غياب .حول ذلك حلالبيئة البحرية والسا 8.3 ويعتبر المصدر مشكلة التلوث أهمهاالتي من يعاني الساحل والبيئة البحرية في قطاع غزة من العديد من المشاكل البيئية وقد نجم . الرئيس لهذا التلوث تصريف المياه العادمة غير المعالجة على طول الشاطئ في منطقة الشمال والوسط وجنوب غزة . تأثر جودة السمك بهذا التلوث الساحلي الى إضافة مين وللحياة البحرية كذلكجلمستمشاكل صحية كبيرة لعن هذا التلوث وحدة صيد تعمل حالياً في 800إذ إن حوالي تتمثل في الصيد الجائر ظروف حرجة جداً، منالقطاع السمكي في غزة ويعاني مقارنة مع المعـايير الدوليـة حيـث تـدل وتعتبر هذه المساحات قليلة جداً. غزة أي بمعدل نصف ميل بحري مربع للوحدة .)EQA 2001( كبيرةالمؤشرات على أن الثروة السمكية تستنفذ بسرعة ومن ناحية أخرى تشكل أماكن إلقاء النفايات الصلبة مشكلة تلوث حقيقية أخرى للساحل ومياه البحـر إال أن إدارة النفايـات وأقيمت كذلك عدة حمالت تنظيف للشاطئ بمبادرة من . لماضية في غزةالصلبة تحسنت بشكل ملموس خالل السنوات القليلة ا وقد ساهمت هذه اإلجراءات في تخفيف حدة مشكلة األماكن المفتوحة للتخلص من . ووزارة الشباب والبلديات ةسلطة جودة البيئ .على طول الشاطئ التي تتناثرالنفايات يث قدرت كمية الرمال المستخرجة خالل العشرين عاما الماضية باكثر مشكلة كبيرة ح وسرقتها كما يشكل استخراج الرمال .)EQA 2001( هكتارا 520 فقط وذلك من منطقة مساحتها 3م.م 25من ومن المشاكل التي يعاني منها الساحل البحري مشكلة التعرية التي نجمت بالدرجة االولى عن تشييد العديد من المنشات مثل يد ومطار غزة الدولي في وقد تسببت تلك المنشات وخاصة موانئ الص. االمواج والطرق وغيرها زجحواو االرصفةوالموانئ . للرمال وحدوث خلل في عمليات الترسيب الطبيعي حدوث تآكل أما المشاكل البيئية اإلقليمية في هذه المنطقة من حوض المتوسط فتتعلق بتسريب الزيوت من السـفن أو محطـات رسـوها وإن التلوث عن طريق تسريب الزيـوت . أو تدفق الملوثات من المناطق المجاورة ،بعد حدوث كارثة معينة ،بحريوالتلوث ال .في غزة يرجع بشكل أساسي إلى عملية نقل الزيوت من قناة السويس إلى ميناء أسدود المناخية التي تنذر بحدوث العديد ولعل من اهم المشاكل التي تهدد المناطق الساحلية في الوقت الحاضر هي مشكلة التغيرات سـم 35حيث يتوقع ان يرتفع منسوب مياه البحر المتوسط بحوالي . من المشاكل البيئية من اهمها ارتفاع منسوب مياه البحر .)UNDP 2009( 2100وذلك بحلول عام منطقة التقاء قارات ثالث ويحتوي على أربع يقع في الفريدة في العالم حيث الطبيعيةيعد البحر الميت احد المعالم : البحر الميت المناطق الموحلة والسـبخات وأخيـراً ،النظام الحيوي في الوديان ،مناطق جغرافية حيوية فريدة وهي النظام الحيوي النهري .ةقبل االقتصاد والبيئة الفلسطينيويمثل قيمة عالية جداً لمست ،المناطق الجبلية واألجراف سوب مياه البحر الميت بالهبوط بشكل تدريجي حيث بلغ هذا الهبوط ذروته خالل العشرين عاما السابقة من أبد 1930منذ عام ويعزى هذا الهبوط الى عدة اسباب منها المشروع . )World Bank, 2007( سنويا سم 100-80 منحيث وصل معدل الهبوط مناطق فـي إلى االردن مجرى نهر من مياه كبير جزء والذي تم بموجبه تحويل 1964عام الذي نفذته الحكومة اإلسرائيلية من سنويا 3م.م200 هضافة الى ضخ ما معدلباال سنويا ملم 1200كمية التبخر العالية والتي تصل الى وكذلك ، النقب صحراء .األمالحاستخراج ألغراضالبحر الى برك التبخير وذلك الستغاللها 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 16 لذي يجري العمل عليه حاليا والقاضي بجلب المياه من البحر األحمر جنوبا الى البحر ومن الجدير ذكره مشروع قناة البحرين ا الميت شماال، حيث تجري حاليا دراسة لتقييم االثر البيئي واالجتماعي واالقتصادي لهذا المشروع من أجل التقرير في جدوى .هذا المشروع من عدمه :على النحو التالي ي تواجه البيئة البحرية والساحلالت المشاكل والفجواتهناك العديد من وعليه فان  يةلبيئة البحرل) زماني ومكاني(ال يوجد تقييم نوعي.  مياه البحر االبيض المتوسطالى فرصال يوجد تقييم لكمية المخلفات التي ت.  ةوتنظيمه في قطاع غز ال يوجد تقييم نوعي وكمي لقطاع الثروة السمكية.  يةالسمك الثروةتلوث مياه البحر على ال يوجد تقييم لتأثير.  ال يوجد تقييم لتأثير تلوث مياه البحر على السياحة.  الزحف العمراني وتهديده للساحل البحري.  تغيير معالم خط الشاطيء بسبب النشاطات البشرية والطبيعية المختلفة.  لبيئة االيكولوجية لو هتهديدا لوجود يشكل مما وانحسار لمساحتههنالك تناقص شديد في مستوى مياه البحر الميت . المحيطة به  السيطرة الكاملة لالحتالل على البحر الميت وبالتالي عدم القدرة الفلسطينية على الوصول اليه أو تنفيذ اية دراسة أو .أو استغالله لالستجمام أو للسياحة أو لتنمية المصادرتحليل أو مشروع  االردن وبالتالي كميات المياه التي تصل الى البحر الميت والتي تكاد تكون معدومةالتحكم االسرائيلي في روافد نهر.  استغالل االحتالل الجائر للمعادن واألمالح في البحر الميت بشكل غير مستدام. البيئة وتنمية القطاعات األخرى 9.3 مختلفة، سواء كانت اقتصادية أو اجتماعية أو سياسية، هناك ارتباط وثيق بين قطاع البيئة وعملية التنمية المستدامة للقطاعات ال وينخرط قطاع البيئة مع القطاعات األخرى مشكالً أداة للتنمية المستدامة، والحفاظ على الموارد الطبيعية، وضمان مواصلة .التنمية في القطاعات األخرى، ويدعم مفهوم االستدامة نحو موضوع تنمية الموارد البشرية الطاقةاع قط 1.9.3 يرتبط مستوى استهالك الطاقة وزيادة استخدامها بشكل كبير في األراضي الفلسطينية بمعدالت النمو السكاني ومستوى التطور تعتمد بشكل كبير على استخدام الكهرباء ،شأنها شأن الدول النامية في استخدام مصادر الطاقة المختلفة ،فلسطين .االقتصادي لالستعماالت المنزلية والصناعية والنقل والمواصالت، باإلضافة إلى استخدام الفحم والطاقة ،افة أشكالهبك ،والوقود االحفوري ).ARIJ 2007(الشمسية تعتبر الكهرباء من المصادر الرئيسية للطاقة في فلسطين، حيث يتم استيرادها من إسرائيل وتستخدم في األغراض :الكهرباء موزعة 2008عام % 99.8نسبة األسر في األراضي الفلسطينية المتصلة بشبكة الكهرباء العامة المنزلية والصناعية، وتبلغ ساعة من /ميجاواط 3065099يتم استيراد وشراء ما قدره .في قطاع غزة% 99.9في الضفة الغربية و % 99.7كما يلي / ميجا واط 966100عة للضفة الغربية و سا/ ميجا واط 2098999، حيث يتم شراء ةالكهرباء لكافة األراضي الفلسطيني من االستهالك الكلي في % 9.7علما بأنه يتم توليد ما نسبته .)2008الحصاء الفلسطيني الجهاز المركزي ل( لقطاع غزة ساعة .األراضي الفلسطينية 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 17 بية والدول العربية المجاورة، وتعتبر أسعار الكهرباء المشتراة في األراضي الفلسطينية األغلى ثمناً مقارنة مع الدول األورو .دوالرال من سنت 18حيث يبلغ ثمن الكيلو واط الواحد هذه تستخدم، وه من إسرائيلؤمختلفة من البنزين والسوالر والكاز والغاز المسال يتم شراال همشتقاتبلنفط ا :مشتقات النفط في المنزلية و ل منها على الطاقة المستخدمة لألغراضالنقل والمواصالت والحصو ئلكوقود لوسا المشتقات النفطية بأنواعها الزيادة بينمشتقات النفط المختلفة و والطلب على ستخدامالزيادة ا بينهناك تناسب طردي ومن المالحظ ان . ةالصناع .السكانية هناك كميات كبيرة من الدراسات الى ان مياه البحر في قطاع غزة، حيث تفيدلقد تم مؤخرا اكتشاف حقلين للغاز الطبيعي في علما بأن هذه الكميات تغطي . مليار قدم مكعب من الحقلين على التوالي 150ومليار قدم مكعب 1500الغاز تقدر بحوالي ).2010 سلطة الطاقة الفلسطينية(وتزيد عن حاجة السوق المحلي في حال تم استغاللها بشكل مناسب في تسخين بشكل اساسية المستخدمة في فلسطين على الطاقة الشمسية والتي تستخدم تقتصر الطاقة المتجدد: الطاقة المتجددة سلطة الطاقة ( الشمسية على مستوى منزلي الى جانب الطاقة الناتجة عن حرق الحطب والفحم والجفت السخاناتالمياه في مشروع طاقة الرياح في المستشفى االهلي مثل مشاريع استغالل الطاقة المتجددةكما ان هنالك العديد من .)2010 الفلسطينية وتشكل الطاقة المتجددة في ،وعاطوف ومنيزل وغيرها من المواقع الخليل/الطاقة الشمسية في عناب االنارة باستخدام ومشروع .من الطاقة الكلية المستهلكة في فلسطين% 18مجملها نسبة :وعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التالية  المتجددة الطاقةواستغالل النتاج المبادرات الهادفة قلة عدد.  حتى االنمكبات النفايات إلنتاج طاقة متجددة ثان في يغاز الماستغالل عدم .  االطار القانوني والمؤسسي الموجود ال يدعم استغالل وتسويق الطاقة المتجددة المنتجة.  سطينال توجد شبكة قطرية للطاقة الكهربائية في فل.  موجهة لترشيد استخدام الطاقةالبرامج ال ضعف.  ستراتيجي للنفط والغازالا ضعف البنية التحتية للتخزين.  الطاقة على البيئة الفلسطينيةوانتاج تاثير استخدام لدراسة عدم وجود.  لشمسية وغيرهاوسائل النقل التي تعمل بالكهرباء و الطاقة الادخال الطاقة النظيفة عدم االهتمام حتى االن ب.  قلة االستثمار في قطاع الطاقة ال سيما الطاقة المتجددة على مستوى واسع. الصناعةقطاع 2.9.3 تعتبر الصناعة من الركائز الرئيسية لالقتصاد وإقامة الدولة الفلسطينية المستقبلية، إال أن هذا القطاع في فلسطين قليل نسبياً إذا من اهمها الوضع السياسي لفلسطين ويواجه هذا القطاع العديد من المصاعب والتحديات المختلفةما قورن مع الدول المجاورة، بتوفر الموارد هذا القطاعويرتبط ازدهار وتطور كما، وما يتبعه من محددات لكمية ونوع وسهولة حركة االستيراد والتصدير .مواكبة التطور االقتصادي العالمي األساسية المختلفة، ووضع الخطط والبرامج التنموية وقدرته على ،والدوائية الصناعات الكيميائية هاهناك عدة أنواع للصناعات في فلسطين وهي في معظمها صناعات تقليدية وخفيفة ومن ،الطلي الكهربائي للمعادنصناعة و ،وصناعة الفحموصناعة النسيج والمالبس، والصناعات الحجرية ،وصناعة دباغة الجلود ).2001 وزارة شؤون البيئة( األغذية وصناعة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 18 منشأة في الضفة الغربية 94270منشأة منها 132938تبلغ عدد المنشات االقتصادية في األراضي الفلسطينية باستثناء القدس طيني الحصاء الفلسالجهاز المركزي ل( الشركات الحكومية والقطاع األهليمنشأة في قطاع غزة، وتشمل القطاع الخاص و 38668و 2008(. عن ذلك مما ال شك فيه أن قطاع الصناعة يشكل مصدراً من مصادر التلوث البيئي في فلسطين بإشكاله المختلفة، حيث ينتج . نفايات الصلبة والسائلة والغازيةالملوثات الصناعية الكيميائية الخطرة وال القطاع :وعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التالية  االطار القانوني والمؤسسي الذي ينظم هذا القطاع وعالقته بحماية البيئةف ضع.  ضعف االلتزام بالقوانين والتشريعات والمواصفات والتعليمات البيئية ذات العالقة.  وخاصة البيئية منها هذا القطاععلى ضعف في الرقابة الرسمية.  العمليات الصناعية وطريقة عنالنفايات الناتجة وسميتها على المواد المستخدمة و ضعف في نظام الرقابة الذاتي .التخلص منها  انتشار المنشآت الصناعية بشكل عشوائي ومشتت في كافة المناطق وعدم تركيزها في مناطق صناعية متخصصة مما .يعيق عمليات الرقابة والتفتيش عليها  لبيئةالصديقة لو ةالنظيف ةعاتطوير مفاهيم الصن ضعف في تبني ودعم . واالتصاالت النقل والمواصالتقطاع 3.9.3 يلعب أنه ، كما جتمعمورفاهية الال تقل أهمية قطاع النقل والمواصالت عن القطاعات األخرى في تحقيق التنمية االقتصادية .في تحقيق التواصل الجغرافي داخل المجتمع الفلسطيني اكبير ادور سطين باألساس على وسائل النقل البري للتنقل بين محافظات الوطن، وتشكل وسائل تعتمد حركة النقل والمواصالت في فل النقل العامة مثل الباصات وسيارات النقل العمومي واألجرة والمركبات التجارية باإلضافة إلى المركبات الخاصة الوسائل .الرئيسية في عملية التنقل في العام 77584ا العدد الى وتناقص هذ 2006عام مرخصة في ال سيارة 116646السيارات في الضفة الغربية عدد بلغ 2006كم في العام 5147الى 2003كم في العام 4944كما تزايدت اطوال شبكات المواصالت في الضفة الغربية من ، 2007 .)2008الحصاء الفلسطيني الجهاز المركزي ل( لما ينتج عنه من يعتبر مصدرا من مصادر التلوث البيئينقل والمواصالت النقل التقليدية الحالية في قطاع ال وسائطان استخدام أكاسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين وأول أوكسيد الكربون مثل انبعاثات غازية ناتجة عن احتراق الوقود في تلك المركبات وهجرة الكائنات الحية من أماكن زيادة مستويات الضجيجفي ةدر األساسياالمصأحد يعتبر كما. والمواد العالقة وغيرها النقل من كما ان تلبية المتطلبات المصاحبة لزيادة عدد وسائط. الصحة والبيئة والمجتمعمما يعكس نفسه وتأثيره على تواجدها، ضغط اخر على البيئة الفلسطينية من خالل تغيير نمط استخدام األراضي ، يؤدي في واقع الحال الى شق شبكات طرق جديدة من المناطق % 7.42تبلغ ) الطرق ( ، علما بان نسبة األراضي المستخدمة لقطاع النقل والمواصالت لمستغلة لذلك الغرضا .)ARIJ 2007( من مجموع أراضي الضفة الغربية% 3.73المأهولة، والتي تقارب وشبكات البنية التحتية المطلوبة ومن جانب اخر فان قطاع االتصاالت اخذ في التطور واالنتشار مما يستدعي توسيع خدمات من محطات للبث الخلوي والبث االذاعي والتلفاز وغيرها، حيث ينتج عن ذلك كله اشعاعات غير مؤينة، األمر الذي يحتاج الى .من أجل ضمان عدم تأثيره على االنسان والمحيط الحيوي ضبط ومراقبة :يةوعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التال 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 19  جودتهاوالسيارات المستخدمة لعددضبط عدم وجود.  بما يحقق شروط حماية البيئة قطاع النقل العامعدم دعم وتفعيل.  دون قيودلبنزين الحاوي على الرصاص استخدام ا .  استخدام السوالر الذي يحتوي على نسبة عالية من الكبريت.  تحوي وسائل التخفيف من االنبعاثاتوجود نسبة عالية من وسائط النقل القديمة والتي ال .  غياب االجراءات الخاصة بتقليل االنبعاثات من وسائط النقل وضبطها خالل عمليات الترخيص.  غياب الرقابة والتفتيش الدوري على االنبعاثات من وسائط النقل.  غياب التنسيق بين المؤسسات ذات العالقة في مجال ضبط االنبعاثات من وسائط النقل. الزراعةقطاع 4.9.3 من الناتج المحلي االجمالي في العام % 8.1يعتبر قطاع الزراعة أحد أهم القطاعات االقتصادية حيث يسهم في ما يعادل هذا القطاع من القطاعات التي تتقاطع بشكل كبير مع البيئة، حيث أن لألنماط الزراعية المستخدمة، وكميات غير أن. 2007 لها األثرالبيئي واألمراض المستجدة بين الحيوانات زمة لهذا القطاع سمدة والمبيدات، وكميات المياه الالوطرق استخدام األ ، ال سيما على التنوع الحيوي وتلوث أو تملح التربة، واستخدامات األراضي، والتصحر، وتلوث المياه الجوفية الواضح بشكل سليم األثر المهم على التنمية البيئية المستدامة، اذ ان لزيادة ومما ال شك فيه أن لتطوير هذا القطاع وادارته .وغيرها وتحقيق األمن الغذائي وتطوير أنماط مساحة الرقعة الخضراء وتحسين وادارة المراعي وتطوير وسائل وسبل الحصاد المائي رسات االحتاللية الهادفة الى تقويض ومن الجدير بالذكر المما .ليب الزراعة والري بمجملها تدعم حماية البيئة ومصادرهااوأس قطاع الزراعة وذلك من خالل اقتالع األشجار وشق الطرق ومصادرة األراضي الزراعية ومصادر المياه وتجريف التربة وبناء جدار الضم والتوسع العنصري وبناء المستوطنات، حيث أثر ذلك كله على هذا القطاع وبالتالي كان لها التأثير الواضح .)2010 وزارة الزراعة( لبيئة أيضاعلى ا :وعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التالية  المستخدمة األسمدة والمبيدات الزراعيةضعف في ضبط.  التوعية واالرشاد للمزارعين فيما يخص استخدام المبيدات واألسمدة الزراعية واألنماط الزراعية ضعف في .المستخدمة  على عناصر البيئة المختلفةالمستخدمة الزراعية واألساليب لممارسات ا تقييمضعف في.  ضعف تطبيق القانون في مجال استغالل مصادر المياه الزراعية وحفر االبار واستغالل الينابيع.  عدم وجود ادارة سليمة للنفايات الزراعية ال سيما الخطرة منها.  ضعف في تشجيع الزراعة العضوية ودعمها.  في ادارة وتطوير المراعي ومراقبة ومنع الرعي الجائرضعف. قطاع السياحة 5.9.3 ونح 2007قيمة االنتاج في مختلف األنشطة السياحية عام يعتبر القطاع السياحي من أهم القطاعات االقتصادية، فقد وصلت دفع العديد من المؤسسات واألفراد لإلستثمار ، األمر الذي)2008الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني (مليون دوالر أمريكي 268 غير أن االسثمار في هذا القطاع وزيادة المرافق السياحية وتزايد أعداد السياح له األثر الواضح على البيئة، ولعل أهم . فيه 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 20 تشكل مصدراًً من التيو األثار المترتبة على ذلك زيادة الضغط على الموارد الطبيعية، وزيادة المخلفات الناتجة عن هذا القطاع .تعامل السياح معها بشكل غير الئقلإحداث التلف ببعض اآلثار لعدم وجود ضوابط أو للبيئة، ومصادر التلوث ومن منطلق التقليل من اآلثار السلبية للسياحة التقليدية على البيئة ولكي يكون للسياحة دوراً إيجابياً في المحافظة على الموروث ، من ناحية أخرىواالجتماعية تحقيق التوازن بين السياحة والبيئة من ناحية وبينها وبين المصالح االقتصاديةولي البيئي والطبيع السفر إلى مناطق طبيعية لم يلحق بها التلوث ولم " وهي "السياحة البيئية"فقد تم استحداث شكالً جديداً للسياحة يعرف بـ " رلالستمتاع بمناظرها ونباتاتها وحيواناتها البرية وحضاراتها فى الماضى والحاضوذلك يتعرض توازنها الطبيعى إلى الخلل، ).2010 البيئة العالميمرفق ( مع دون اإلضرار بها اإلعتماد على المصادر الطبيعية في السياحةما يعني ستدامة التنمية الموالسياحة البيئية قائمة على مبدأ الحفاظ على التنوع الحيوي للمنطقة وحماية التراث الطبيعي ووذلك يستدعي . ادة منهاضمان حق األجيال القادمة في االستف .ط االنسان بالبيئةاإرتب تعزيززيادة الوعي البيئي لدى المجتمع واألفراد والثقافي، و :ويواجه هذا القطاع المشاكل والفجوات التالية  لمواقع األثرية والطبيعية، وكذلك السيطرة اإلسرائيلية على وجود المستعمرات اإلسرائيلية في مناطق قريبة جدا من ا ".سياسيا وعسكريا"المناطق معظم  المتعلقة بالتلوث ةوخاصمفاهيم حماية الطبيعة من قبل المتنزهين ضعف في.  لدى الجمهور قلة الوعي السياحي والبيئي بالمناطق الطبيعية واألثرية.  ثرية والطبيعيةالمناطق األ االعتداءات المتكررة على.  لسياحة البيئية، من خرائط، ومسارات، ودليل بيئي، ومرشدي سياحة بيئيةضعف البنية التحتية ل.  ضعف الخدمات في المناطق السياحية كخدمات ادارة النفايات والصرف الصحي وغيرها. االطار القانوني والمؤسسي 10.3 القوانين و التشريعات 1.10.3 من القانون األساسي المعدل األساس الدستوري للتشريعات الخاصة بحماية البيئة في فلسطين 33تبر المادة تع: قانون البيئة اإلطار القانوني العام الذي ينظم الحقوق 1999لعام ) 7(وما يبنى عليها من سياسات تشريعية حيث يعتبر القانون رقم ين الحديثة نسبيا وينظم قطاعا يعتمد باألساس على مبادئ علمية وفنية والواجبات في حماية البيئة، وحيث انه يعتبر من القوان وتقنية فان إنفاذ القانون لن يتم إال بمجموعة من األنظمة التنفيذية والتعليمات واالشتراطات الفنية، أضف إلى ذلك شمولية قانون امة وقانون الزراعة و قانون المياه وقانون البيئة وتقاطعه مع مجموعة كبيرة من التشريعات األخرى مثل قانون الصحة الع . وعدد أخر من التشريعات وقانون العمل المصادر الطبيعية على قانون البيئة باإلضافة إلى مجموعة م التنفيذي الوحيد الذي صدر بناءالبيئي تعتبر النظا مفي هذا اإلطار فان سياسة التقيي نتهاء من صياغة مجموعة من األنظمة الخاصة بالنفايات الطبية والنفايات تم اإلفقد ما لى حدإالتعليمات الخاصة باإلشعاع، و التي مازالت عالقة في مجلس الوزراء بانتظار االعتماد منه، وهنا البد أن نذكر المحاجر والكسارات الصلبة والمياه العادمة و نازع بين المؤسسات على الصالحيات في هذه وجود صعوبات وتحديات في إصدار هذه النظم واللوائح تتمثل أساسا في الت .األنظمة باإلضافة إلى عدم إعطائها األولوية من قبل مجلس الوزراء 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 21 و المنظمات الدولية االتفاقيات الدولية و التعاون الدولي 2.10.3 ذات الصلة واالتفاقيات ثيق والمبادئ وتبنى العديد من القرارات والبيانات والموا قد أعلن المجتمع الدولي إن: االتفاقيات الدولية أكدت الفقرة الثانية من اتفاقية سواء كانت اتفاقيات مباشرة أو غير مباشرة وقد ةالمائ والتي قد تجاوزت بحقوق اإلنسان البيئية اإلعالناتلى دون إبطاء على االنضمام إ أن تعمل السلطة الوطنية الفلسطينية على من القانون األساسي الفلسطيني 10المادة و مع وجود كل من قانون البيئة، 77نص المادة ، وهو ما انعكس فيوالمواثيق اإلقليمية والدولية التي تحمي حقوق اإلنسان فلسطين بدعم مبادئ وأهداف العديد من االتفاقيات الدولية وتواصل ة، تلتزمهذه االتفاقيات و غيرها ذات األهمية في مجال البيئ القضايا البيئية و التعاون الوثيق مع األمم المتحدة وأجهزتها و وكاالتها من اجل ادارة الترتيبات اإلقليمية بشأن مشاركتها في كمراقب في هذه االتفاقيات كونها تتمتع بصفة مراقب في الجمعية تشارك فلسطين .تنفيذ مختلف النشاطات المتصلة بالبيئة االستفادة من المبادئ التي تقرها هذه االتفاقيات و التعاون مع المجتمع الدولي و العامة لألمم المتحدة، مما يجعل إمكانية و يقتصر فقط على بعض االتفاقيات المتداولة مثل االتفاقيات الخاصة بطبقة األوزون و اأشخاص القانون الدولي محدود تنوع الحيوي و اتفاقية بازل بشأن التحكم في االتفاقيات الخاصة بمكافحة التصحر واألراضي الرطبة واالتفاقيات الخاصة بال .حركة النفايات الخطرة واتفاقية تغير المناخ إن تعاظم وتزايد األخطار البيئية التي تهدد كوكب األرض دفع الدول و هيئات المجتمع : التعاون الدولي و المنظمات الدولية الجهد الدولي من اجل الحد من تدهور البيئة مما نتج عنه الدولي إلى االهتمام بقضايا البيئة و عزز قناعة ضرورة تضافر إنشاء أجسام مجتمع دولي تولي اهتمام خاص للمشاكل البيئية أهمها برنامج األمم المتحدة للبيئة ومرفق البيئة العالمي و المنتدى ل العربية و المجلس االقتصادي البيئي الوزاري العالمي و كذلك مجلس الوزراء العرب المسئولين عن البيئة في جامعة الدو .االجتماعي لغرب اسيا، وتستفيد فلسطين من عالقات فعالة وجيدة مع هذه الهيئات كما ان هناك العديد من البرامج والمشاريع االقليمية والدولية التي تستهدف قطاع البيئة والتي تم انشاؤها لتعزيز التعاون وسياسة الجوار األوروبية واالتحاد من 2020كما هو الحال بالنسبة لبرنامج أفق االقليمي والدولي في مجال تطوير البيئة، .ين في هذه البرامج والمشاريعطحيث تشارك فلس ،)وروبيالاالتحاد ا(أجل المتوسط تاألدوار و المسؤوليا 3.10.3 قانون األساسي المعدل باعتبار حماية البيئة من ال 33بالعودة إلى تعريف البيئة في المادة األولى من القانون والى نص المادة وطنية نجد أن سلطة جودة البيئة بصفتها المسئولة عن صيانة البيئة وحمايتها و المحافظة على صحة اإلنسان وكبح ةمسؤولي وضمان استنزاف المصادر الطبيعية والحد منه ومكافحة التصحر والحيلولة دون تفاقم ظاهرة التلوث وتعزيز الوعي البيئي مجموعة من المؤسسات الحكومية ذات العالقة و وفق ما حددت تشترك مع ةتحقيق التنمية المستدامة فإنها بهذه المسؤولي :يتمثل فيما يلي التشاركفان هذا 2010-2000اإلستراتيجية البيئة الفلسطينية للعام .ألراضيوزارة التخطيط ومجلس التنظيم األعلى فيما يخص تخطيط استعماالت ا اشرافها على الهيئات المحلية التي تؤدي خدمة جمع ونقل والتخلص من النفايات وزارة الحكم المحلي فيما يخص .الصلبة .بالذات ومجاالت أخرى داخل المنشآت الصحية لنفايات الطبيةاوزارة الصحة فيما يخص .إدارة المياه العادمةسلطة المياه فيما يخص حماية مصادر المياه من االستنزاف والتلوث و .وادارة المالاعي والغاباتوزارة الزراعة فيما يخص استخدام الكيماويات الزراعية .وزارة االقتصاد الوطني فيما يخص قضايا التلوث الصناعي والتحكم به وقضايا التجارة البيئية .تية وعوادم المركباتوزارة النقل والمواصالت فيما يخص القضايا المتعلقة بالمرور و البنية التح 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 22 .وزارة السياحة و اآلثار فيما يخص المحافظة على التراث الثقافي والطبيعي وإدارته .سلطة الطاقة فيما يخص توفير وتقنين استخدام وانتاج الطاقة بعض وهنا نجد ان هذه هي خطوط عامة لتداخل الصالحيات وبالتفصيل فإننا نجد أن التشابك أعمق ومعقد بشكل يصعب في كل من الجهات وقد نجد أن هذا التداخل يشمل مجموعة من الجهات في تاألحيان تحديد الحدود الفاصلة لمهام و مسؤوليا وفي الواقع العملي ،تموضوع واحد، األمر الذي أدى في كثير من األحيان إلى تنازع بين المؤسسات في المهام والمسؤوليا ها تالموكلة لها والتي حدد تالكبير في تمكين سلطة جودة البيئة من القيام بالمهام و المسؤوليا فقد كان لهذا التداخل األثر السلبي .2010- 2000عام البيئة إستراتيجية تم اعتبارها على ) المؤسسة البيئية( بشأن البيئة فان الجسم البيئي 1999لسنة 7بناء على ما تقدم وحسبما جاء في قانون رقم على مر التعامل مع هذه المؤسسة اال أن . لية وتكون ممثلة في مجلس الوزراءتتمتع باالستقال ، وبالتالي فانهاأساس انها وزارة وتختلف صفتها القانونية من وقت آلخر، حيث أن الوضع الحالي لها أنها هيئة مستقلة ،ليس ثابتاالحكومات الفلسطينية المتعاقبة الى هو غياب تمثيل هذا الجسم في مجلس الوزراء، األمر الذي يؤديلى ذلك الوضع وزارة، وبالتالي فان ما يترتب ع وليست مة على اتفويض مسؤوليات بيئية الى جهات غير الجسم الرسمي للبيئة وغياب الرأي البيئي عن النقاش ورسم السياسات الع جهات أخرى ليست بالضرورة ذات ، وتقاسم ان لم يكن تنازع بعض المسؤوليات أو الصالحيات بينمجلس الوزراء مستوى مجلس الوزراءمن بقرار وزارة الحكم المحليلتخويل من تم مااألمثلة تلك أحد ومنولعل األمثلة على ذلك كثيرة، .عالقة ضح قيادة اللجنة الوطنية العداد وتطوير االستراتيجية الوطنية الدارة النفايات الصلبة، وهو األمر الذي يتعارض مع النص الواب كما أن النظرة السائدة لهذه المؤسسة .والصريح في قانون البيئة والقاضي بأن ذلك األمر هو من صالحيات ودور وزارة البيئة ال يجوز لها أن تقود لجنة أو فريق ، وبالتالي فانه مستوى وزارة غيرها من الوزارات أنها تأتي في مستوى أدنى منقبل من انب آخر فان هذه المؤسسة وحسب القانون الذي ينظم عملها تمثل الجسم المراقب ألعمال من ج. يكون في عضويته وزارات تبعية ةكل المؤسسات األخرى من منظور حماية البيئة والتنمية المستدامة، وبالتالي فان استقاللية هذا الجسم ضرورية، وان اي بناء على ذلك .من تضارب المصالح والمسؤوليات ويخلق حالة ألي من المؤسسات األخرى يذيبه ويخفض من مستوى تأثيره يحافظ يرفد ماليا واداريا، وأن يمكن وأن يولى مزيدا من االهتمام من قبل المستوى السياسي، وأن فان هذا الجسم البيئي يجب دائم في عليه مستقال، وأن يرفع من مستواه الى درجة وزارة كي يكون في مصاف غيره من الوزارات وكي يكون له تمثيل مجلس الوزراء، األمر الذي من شأنه أن يسمع الكلمة والرأي البيئي، ويخلق حالة من التوازن في هذا الجانب، ويعيد األمور وان نظرة سريعة الى دول العالم أو دول االقليم، نجد مدى االهتمام . الى نصابها من حيث األدوار والمسؤوليات والصالحيات في صنع أهم المؤسسات المؤثرة تمام بالمؤسسة البيئية، حيث تعتبر تلك المؤسسة في كثير من الدول منبملف البيئة ومدى االه .القرار وتوجيهه ، وتم العمل بموجب ذلك في سياق عملية جديد ضمن قطاع البنية التحتيةومن جانب آخر فقد تم مؤخرا اعتماد البيئة كقطاع . ، اال أنه غير كافي، ويعتبر ذلك خطوة في االتجاه الصحيح في التعامل مع قطاع البيئةاعداد االستراتيجيات القطاعية المتعددة جميع القطاعات مع حيث أن البيئة وحسب ما تم من عمل في سياق اعداد االستراتيحجية القطاعية تتقاطع مع العديد بل لدولة الى جانب القطاع االقتصادي والقطاع األخرى وبالتالي فان من األولى أن يكون هناك قطاع خامس جديد على مستوى ا االجتماعي وقطاع الحكم وقطاع البنية التحتية، على أن يكون تحت مسمى الموارد الطبيعية والبيئة على غرار ما تم اعتماده .في اعداد خطة االنعاش المبكر لقطاع غزة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 23 الجهات ذات العالقة 4.10.3 بالسلطة القضائية هنا ليس فقط المحاكم على اختالف درجاتها بل وأيضا جهاز النيابة بداية فان المقصود: السلطة القضائية العامة و الشرطة و قطاع المحامين، ومما الشك فيه ان القضاء الفلسطيني يشهد حاليا مرحلة من التطور بصفة عامة إال انه حتى وال مع القضايا البيئية بأولوية اآلن لغايةلتعامل وبالرغم من مرور عشر سنوات على سريان قانون البيئة اال انه لم يتم ا :كمثل القضايا األخرى فنجد ان القضايا البيئية تواجه العديد من المشاكل منها .عدم االهتمام بها أمام المحاكم و من المشتغلين بالقضاء و القانون .1 ا ليس على أساس قانون البيئة بل بتكيف القضية البيئية مهمشة و تختلط بغيرها من القضايا األخرى أو ينظر به .2 .قانوني أخر .ال يوجد متخصصين من رجال القانون في القضايا البيئية سواء قضاء او محامين أو نيابة عامة أو في جهاز الشرطة .3 .تقارير الفنية لتدعيم القضية البيئية و التي يجب أن تعتمد عليها أي قضية بيئيةالقلة الخبرة بإعداد .4 .ود ذراع تنفيذي لقانون البيئية كالشرطة والضابطة البيئيةعدم وج .5 قبل انشاء السلطة الوطنية كان العمل األهلي في فلسطين ينصب باألساس على االهتمام بالقضايا االجتماعية و : القطاع األهلي التي نشطت غير الحكومية معيات حقوق اإلنسان بصفة عامة، ومع تزايد االهتمام العالمي بقضايا البيئة نشأت مجموعة من الج حكومية العاملة في فلسطين حوالي األربعين منظمة، ال غيروحسب السجالت الرسمية فقد بلغ عدد المنظمات . في مجال البيئة التي تقع على عاتق منظمات العمل األهلي في مجال تنفيذ أنشطة في مجال حماية البيئة، وان توأن هناك الكثير من المسؤوليا والدراسات البيئية والتجارب ه المنظمات تلعب دورا واضحا وخاصة في مجال التوعية البيئية والمشاركة الجماهيريةهذ ويتراوح عمل ونشاط هذه المنظمات بين منظمات نشطة وقوية وتلعب دورا بارزا وملحوظا الى منظمات صغيرة . النموذجية ومن جانب اخر فان التنسيق بين هذه المنظمات .منظمات غير فاعلة منتظمة الىال غيرتكتفي ببعض النشاطات الصغيرة و وبين القطاع الرسمي يعتبر ضعيفا الى حد ما سواء على مستوى التخطيط أو رسم السياسات أو حتى في مجال تنفيذ المشاريع من التنافس األمر الذي قد وهذا بدوره يخلق حالة من عدم التكامل في العمل على المستوى الوطني ويخلق حالة . واألنشطة عدم وجود اطار موحد ينظم عمل هذه الجمعيات ويضمن التكامل مع هذا باالضافة الى . يحرف الخطط والبرامج عن أهدافها .غير فاعلة بالحد المطلوبان وجدت فهي األطر هذه أن المؤسسات الرسمية، و السياسات البيئية و ذلك بسبب ما يقوم بتنفيذه من مشاريع يعتبر القطاع الخاص العبا أساسيا وهاما في: القطاع الخاص على في االلتزام البيئي، القطاع الخاص لم يصل إلى المستوى المطلوب منه نا ، غيرونشاطات لها تأثير مباشر على البيئة تعزيز ناك حاجة الىه. في هذا االتجاه واضحة وصريحة في قانون البيئة وسياسة التقيم البيئي اشتراطاتالرغم من وجود دور القطاع الخاص لينتقل من ملوث للبيئة إلى عامل مساعد في تخفيف اآلثار البيئية، عبر دخوله إلى قطاع التدوير، إنتاج كما أن العديد من الشركات الخاصة تقوم بأعمال فنية لها عالقة بحماية البيئة، ويجب تعزيز هذه الشراكة . الخ...الطاقة البديلة األمر الذي يحتاج الى تطوير وتشجيع كما أن القطاع الخاص غير الرسمي يقوم بعمل هام في تدوير النفايات. رهاوتطوي . وتنظيم منة آبيئة باإلنسان وحقه في أن ينعم ففي األساس ان كافة النشاطات المتعلقة بحماية البيئة تستهد: األفراد والمواطنين الفلسطيني وبما لديه من هموم يومية يعتبر البيئة في أدنى سلم أولوياته، وعلى ذلك فانه وصحية، إال أننا نجد أن المواطن سوف يكون من الصعب جدا انجاح اي جهود تستهدف حماية البيئة دون أن يكون لدى اإلنسان الفلسطيني القناعة الكافية بأهمية 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 24 ال يشارك المواطن حتى بالحد األدنى وهو دفع ما كثيراً ، والبيئة في تحسين حياته اليومية و الحفاظ على وجوده وكينونته مما يضعف تلك ) مثل المياه، المياه العادمة، النفايات الصلبة(االستحقاقات على الخدمات البيئية المقدمة من الهيئات المحلية لعديد من النشاطات الموجهة الى حاجة لمن هنا نجد ان هناك و. الهيئات فال تكون قادرة على تنفيذ المهام الملقاة على عاتقها .الوعي البيئي وزيادة المعرفة لديهمستوى المواطن الفلسطيني في كل الفئات العمرية أو الطبقية والتي تهدف الى رفع االنجاز والتقييم 11.3 سيطرة اإلسرائيلية على بالرغم من المحددات والمعوقات المالية والمؤسساتية والقانونية والسياسية واالحتالل وال :االنجاز صيانة البيئة ( في اتجاه تحقيق رسالتها وهي عناصر البيئة الفلسطينية فقد قامت سلطة جودة البيئة بانجازات واضحة الفلسطينية وحمايتها والمحافظة على صحة اإلنسان وكبح استنزاف المصادر الطبيعية والحد منه ومكافحة التصحر :ذه االنجازاته منو ،)لتلوث وتعزيز الوعي البيئي وضمان تحقيق تنمية بيئية مستدامةوالحيلولة دون تفاقم ظاهرة ا  ألجل حماية الفلسطينية إنشاء الجسم الفلسطيني الرسمي والمتمثل في سلطة البيئة 1996من العام كانون األولتم في خطيط اإلستراتيجي والتشريع والمراقبة وهي المسئولة عن الت اظ على ما تبقى من مواردها،البيئة الفلسطينية والحف .البيئة لحمايةوإعداد اللوائح التنفيذية  فيها الفلسطينيةدمج سلطة البيئة وشؤون البيئة الفلسطينية ل الدولة إنشاء وزارة 1998سنة في تم.  االستراتيجي في قطاع وهي أولى المحاوالت الفلسطينية للتخطيط 1999سنة الفلسطينيةة يستراتيجية البيئاإلتم إعداد .البيئة  بشأن البيئة من قبل المجلس التشريعي 1999لسنة ) 7(رقم تم إقرار قانون.  وخطة العمل المرافقة التنوع الحيوي في فلسطين استراتيجيةانجاز عدة أعمال ودراسات منها 1996تم في الفترة .اسة عن تطوير المراعيدرعن معالجة وإعادة استخدام النفايات السائلة ودراسة و لها،  العدوان اإلسرائيلي على األمن البيئي في فلسطين –إعداد دراسة الطبيعة وقت الحرب 2000تم في نهاية سنة.  إعداد تقرير عن العدوان اإلسرائيلي على البيئة الفلسطينية خالل انتفاضة األقصى 2000تم في نهاية سنة.  2003بيئة في فلسطين من خالل اليونيب في العام تم اعداد الدراسة المكتبية لحالة ال.  2005تم اعتماد الهيكل التنظيمي لسلطة جودة البيئة عام.  2006تم اعداد التقرير الوطني الثالث عن حماية التنوع الحيوي في فلسطين عام.  وروبي واألردن عام تم تنفيذ مشروع االدارة المتكاملة لمساقط المياه في حوض الفارعة بشراكة مع االتحاد األ 2007.  2009للتنفيذ خالل ثالث سنوات من بداية العام 2008االصالح والتنمية الخاصة بالبيئة للعام تم إعداد واعتماد خطة .2011حتى نهاية عام  2009في العام تقييم األثر البيئي للحرب األخيرة على غزةل اعداد تقرير تم.  2009لمناخي في فلسطين في العام تم اعداد تقرير عن حالة التغير ا.  2009تم اعداد استراتيجية للتكيف مع التغير المناخي في فلسطين في العام.  تم تشكيل مجموعة العمل القطاعية الخاصة بالبيئة والتي تضم المؤسسات الشريكة والدول المانحة المهتمة .والمؤسسات الدولية 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 25  الموافقات البيئية والتفتيش وإصدار تنفيذ برنامج الرقابةالمستمرة لمتابعة ال.  برامج رفع وتعزيز الوعي والمعرفة البيئيةلعديد من المستمرة لمتابعة ال.  وادي غزةتم تنفيذ مشروع إنشاء المحمية الطبيعية في.  المؤتمرات واالجتماعات الدولية المتخصصة بالبيئة وحمايتهاالعديد من بتمثيل فلسطين في المشاركة.  والتعاون مع المؤسسات والشركات المحلية والجامعات الفلسطينية في عقد عدة مؤتمرات متخصصة بالبيئة كةالمشار .الفلسطينية وحمايتها  ما زال العمل جاريا على اعداد استراتيجية وطنية الدارة النفايات الصلبة في األراضي الفلسطينية بالتعاون مع .المؤسسات ذات العالقة جازات التي تمت فان هنالك عدد من النشاطات التي خطط النجازها ولم تتم ألسباب عدة منها سياسية وإدارية بالرغم من االن . بعض الحاالت الكادر المتخصصفي ومنها عدم توفر التمويل و األجهزة والمختبرات الالزمة و ة البيئة من مشاريع ذات اولوية في وما تم تقديمه من قبل سلطة جود 2010-2008وبالرجوع الى خطة االصالح والتنمية مقترح، اال ان تلك الخطة لم تعتمد سوى مشروعا واحدا 32وعددها ) 2جدول رقم (بيئي والموضحة في الجدول ادناه القطاع ال اال .يةعلما بأن المشروع الوحيد الذي اعتمد من هذه القائمة لم يتم تنفيذه لعدم توفير موارد مال. من جملة المقترحات المقدمة .أن سلطة جودة البيئة عملت على تنفيذ بعض هذه النشاطات بجهود ذاتية وامكانات محدودة أما بخصوص خطة االنعاش المبكر واعادة اعمار قطاع غزة فانه لم يتم تنفيذ اي من المشاريع التي جاءت كاولويات للتعامل .ما يبين مدى التنفيذ كما ونوعامع الوضع هناك، وان تم تنفيذ بعضها اال ان ذلك غير موثق ب ومن جانب اخر فقد تم اعداد تقرير لحالة البيئة في قطاع غزة من خالل برنامج األمم المتحدة للبيئة، حيث تضمن هذا التقرير .مجموعة من التدخالت والمشاريع الالزمة للتعامل الطاريء مع الوضع هناك، اال أن ايا من تلك التدخالت لم تتم 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 26 2010- 2008قائمة المشاريع المقترحة لخطة االصالح والتنمية : 2 جدول مالحظات )2010-2008خطة االصالح والتنمية ( المشروع المقترح الرقم تم جزئيا رفع الوعي البيئي حول االستخدام الرشيد للمصادر البيئية 1 اتم جزئي استعمال االعالم لرفع الوعي البيئي 2 تم جزئيا تعزيز دور المرأة في حماية البيئة 3 تم جزئيا تطوير المناهج البيئية في التعليم 4 لم يتم تطوير نظام ادارة للمحميات الطبيعية والمناطق المحمية والمتنزهات الوطنية 5 لم يتم تطوير خطة الدارة الساحل البحري 6 لم يتم ريةاعداد انظمة وتشريعات لحماية البيئة البح 7 لم يتم اعداد مواصفات لجودة مياه البحر 8 لم يتم اعداد خطة الدارة االصناف المهددة 9 لم يتم ادارة التنوع الحيوي 10 تم جزئيا اعداد لوائح وانظمة الدارة التنوع الحيوي 11 تم جزئيا اعداد لوائح وانظمة لتنظيم الصيد 12 قيد االعداد للتنفيذ ير المناخيمكافحة التصحر للتكيف مع التغ 13 تم اعداد تقرير حول واقع التغير المناخي في فلسطين 14 لم يتم بناء القدرات المؤسسية لتعزيز استجابة فلسطين التفاقية التغير المناخي 15 لم يتم اعدادانظمة وتشريعات حول حماية التربة 16 يتم لم اعداد خطة ادارة الستغالل مصادر الحجر 17 لم يتم اعداد انظمة وتشريعات حول حماية المشهد 18 تم جزئيا اعداد لوائح وانظمة حول ادارة المياه العادمة 19 تم جزئيا اعداد لوائح وانظمة حول ادارة النفايات الخطرة 20 لم يتم تطوير خطة ادارة بيئية لقطاع الصناعة 21 لم يتم ةاعداد دراسة جدوى اعادة استخدام الكمخ 22 لم يتم اعداد لوائح وانظمة حول المبيدات واالسمدة الكيماوية 23 تم جزئيا تأهيل وتفعيل مختبر مراقبة جودة الهواء المتنقل 24 تم جزئيا تطوير وتحديث القوانين والسياسات البيئية 25 لم يتم تطوير استراتيجية التنمية المستدامة 26 لم يتم ة الفلسطينيةاعداد تقارير حالة البيئ 27 لم يتم تطوير استراتيجية حول التوعية البيئية 28 لم يتم تطوير وتقييم البنية التحتية التكنولوجية لمكاتب سلطة جودة البيئة 29 تم جزئيا من خالل الخطط القطاعية دمج البعد البيئي في السياسات والخطط والبرامج الوطنية 30 تم جزئيا وادر سلطة جودة البيئةتطوير وتعزيز قدرات ك 31 لم يتم بناء مختبر بيئي مرجعي ومركز معلومات بيئي وطني 32 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 27 نقاط الضعف والتحديات لقطاع البيئة الفلسطيني يبين )3جدول رقم ( بناء على تحليل واقع البيئة، فان الجدول التالي: التقييم الرغم من عظم نقاط الضعف التي تواجه قطاع البيئة الفلسطيني فانه يمكن مقابل نقاط القوة والفرص المتاحة له وعليه وب : وضمن هذه اإلستراتيجية القطاعية قيد اإلعداد استخالص التالي ضرورة العمل الجاد على وتأكيد تنفيذ توجه السلطة الوطنية الفلسطينية نحو تنظيم القطاعات المختلفة واعتماد البيئة كواحد .فاعلة ودعم سلطة جودة البيئة مؤسساتيا وماليا وقانونيامن القطاعات ال ضرورة رفع مستوى التعاون والتكامل والتناسق مع المؤسسات األكاديمية والبحثية الحكومية وغير الحكومية الفلسطينية استغالل ل والمتخصصة بأمور البيئة والبيئة الفلسطينية والعمل الدءوب على تحقيقه كامال مع الزمن وخاصة من خال االهتمام العالمي والدولي بموضوع البيئة في التقدم للمشاركة بمشاريع ونشاطات ترفع من مستوى ونوعية عناصر البيئة .الفلسطينية المختلفة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 28 التحليل الرباعي، نقاط القوة والضعف والفرص والتحديات: 3 جدول نقاط القوة .لعمل في القطاع ككلوجود قانون بيئي ناظم ل وجود مؤسسة بيئية رسمية بهيكل تنظيمي واضح .أنشئت بقرار رسمي لتعنى بالقضايا البيئية ة والمتخصصة في المؤهل الكوادر وجود نسبة من .مجال البيئة وجود عدد مـن المنظمـات غيـر الحكوميـة ومنظمات المجتمع المدني النشطة فـي مجـال .العمل البيئي يم عالي جيدة وكذلك نـوع مـن وجود نسبة تعل الوعي والمعرفة فـي القضـايا البيئيـة لـدى .المواطنين وفئات المجتمع المختلفة وجود العديد من الدراسات البيئية التي تناولـت .مواضيع عدة في القطاع البيئي العديد من برامج التوعية البيئية لمختلف وجود .فئات المجتمع .تعليميةادراج البيئة ضمن المناهج ال وجود عدد من المؤسسات األكاديمية والبحثية الحكومية وغير الحكومية الفلسطينية .خصصة بأمور البيئةوالمت وجود عدد من المسوحات البيئية الدورية التي .يقوم بها جهاز اإلحصاء الفلسطيني نقاط الضعف عدم اكتمال إصدار اللوائح التنفيذية والتعليمات المنبثقـة .انون البيئيعن الق ضعف التطبيق الواضح لقانون البيئة وغيره من القوانين .ذات العالقة عدم وجود ذراع تنفيذي لتطبيق القانون البيئي ورصـد .التعديات على البيئة كالضابطة أو الشرطة البيئية عدم اعتبار البيئة كغيرها من المواضيع في القضايا أمام .المحاكم وفي السلك القضائي توفر المعلومات البيئية الكافية على شـكل قاعـدة عدم .معلومات شاملة وواضحة ودقيقة ومحدثة النظام الحكومي الواضح في المتابعـة اليوميـة ضعف .لقضايا انتهاكات البيئية والتعديات عدم وجود الخبرة الكافية في التعامل مع حاالت الطوارئ .وإدارة األزمات البيئية .لفنية الموجودة في المؤسسة البيئةقلة عدد الطواقم ا عدم االنسجام والتناسق بين المؤسسات الوطنية المختلفة .في نواحي التخطيط والتنفيذ وغيرها التعارض والتناقض بين القوانين الفلسطينية العاملة مما يؤدي إلى تنازع الصالحيات و التنافس باألدوار على مر عدم إيالء البيئة كقطاع االهتمام الكافي .الحكومات الفلسطينية المتعاقبة عدم وجود نظام ضبط ورقابة لعناصر البيئة المختلفة . وللتلوث الناتج عن العمليات المختلفة عدم إدخال العنصر البيئي كعنصر أساسي عند دراسة عدم التزام قطاعات مما يعكس الخطط التنموية المختلفة .التنمية المتعددة بأمور البيئة لتغطية كافة أرجاء الوطن البنية التحتية م كفاية خدمات عد ).النفايات الصلبة، النفايات السائلة، شبكات المياه( متخصصة في مواضيع بياناتعدم وجود معلومات او . بيئية كالنفايات الخطرة مثال تطوير القطاع ل المخصصةضعف في الموارد المالية .البيئي الفئات المختلفة من لدى ةالبيئيمعرفة الوعي وال ضعف .المجتمع 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 29 الفرص التوجه العام في السلطة الوطنية الفلسطينية نحو تنظيم القطاعات المختلفة واعتماد البيئة كواحد دعم سلطة جودة مما يتيح من القطاعات الفاعلة .البيئة مؤسساتيا وماليا وقانونيا .إمكانية إشراك القطاع الخاص باألمور البيئية االهتمام العالمي والدولي بموضوع البيئة وتوجيه .الكثير من الدعم المالي نحو هذا القطاع التعاون والتكامل والتناسق مع المؤسسات امكانية .األكاديمية والبحثية الحكومية وغير الحكومية وجود العديد من االتفاقيات البيئية المعتمدة دوليا االحتالل والتي تضمن حق الدول والشعوب تحت .ودورها في حماية البيئة التحديات التعديات واالنتهاكات والتدمير الذي يمارسه االحتالل .اإلسرائيلي بحق البيئة الفلسطينية العراقيل التي يضعها االحتالل اإلسرائيلي أمام التنمية .الفلسطينية في كافة المجاالت لبيئية عدم السيطرة على العديد من المصادر الطبيعية وا .والتي تشكل أساس العمل البيئي المشاكل والظواهر البيئية العالمية مثل ظاهرة التغير ر كالتصحر وشح مصادر اثآالمناخي وما ينتج عنه من .المياه وانحسار الرقعة الخضراء وغيرها التحديات المالية العالمية وزيادة الفقر وانتشار البطالة، .بيئةاألمر الذي يصرف النظر عن ال الوضع السياسي الحالي في األراضي الفلسطينية والتباعد .الحاصل بين شقي الوطن 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 30 اإلستراتيجيةاألولويات واألهداف . 4 اعتمادا على تحليل الواقع وتقييم االنجازات واإلخفاقات وتحليل نقاط الضعف والقوة والتحديات والفرص المتاحة فقد تم تحديد :مدى الطويل، وهي كما يليوتمتد لل) 2013 – 2011(ستراتيجية القطاعية للبيئة تخدم الفترة المحددة ستة أولويات وأهداف لإل .وخالية من التلوثوآمنة نظيفةفلسطينية بيئة .1 .مصانان ومحافظ عليهمافي فلسطين البيئة الطبيعية والتراث الحضاري .2 .مدارة بطريقة مستدامةالفلسطينية المصادر الطبيعية .3 الالزمة للتكيف مع ظاهرة التغير المناخي ولمكافحة التصحر ولمواجهة الكوارث اإلجراءاتكافة .4 .متخذةوالطبيعية البيئية .اإلطار المؤسسي والقانوني البيئي قوي وفاعل ويعمل بشكل متكامل ومتناسق .5 .دولة فلسطين ملتزمة باالتفاقيات والمعاهدات الدولية بشأن البيئة .6 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 31 السياسات القطاعية. 5 من أجل الوصول الى األهداف االستراتيجية المحددة أعاله وتحقيقها، وبناء على تحليل الواقع الحالي للبيئة الفلسطينية وما ومن أجل تنفيذ هذه السياسات تم وضع عدد . تعانيه تلك البيئة من مشاكل وفجوات، فقد تم وضع عدد من السياسات القطاعية توضيح تلك السياسات لتي تأتي كنشاطات تارة وكبرامج تضم العديد من النشاطات تارة أخرى، هذا وقد تم من التدخالت ا :فيما يلي وصف سريع لهذه السياسات والتدخالت. حق أ و بفي المالوالتدخالت بشكل مفصل وخالية من التلوثوآمنة تحقيق بيئة فلسطينية نظيفة السياسات الهادفة ل .1 o يث البيئة المختلفة ضبط مصادر تلو  والحد منها االنبعاثات من المنشات الصناعية تقييم.  وضع التعليمات وتوفير االمكانيات الالزمة لضبط االنبعاثات الغازية من عوادم المركبات  وتنفيذ مشاريع ريادية استخدام الطاقة النظيفة والبديلةوضع نظام لتشجييع  ضبط مصادر االزعاج البيئي المختلفة  ضبط مصادر االشعاع المؤين وغير المؤين  معالجة مواقع التلوث الساخنة  والتربة المياهو الهواءتفعيل أنظمة مراقبة جودة  والمبيدات المستخدمة األسمدةاقبة كمية ونوعيات ضبط ومر  مراقبة جودة مياه البحر المتوسط  ضبط مصادر تلوث المياه واعادة تأهيل الحوض الساحلي في قطاع غزة o تعزيز السلوك المرتبط بالحفاظ على البيئة ورفع مستوى الوعي البيئي العام  انشاء النوادي البيئية  في مراحل التعليم المختلفة التعليم البيئي ضمن المناهج التعليميةاستكمال دمج  أدوات االعالم البيئي تفعيل  تنظيم حمالت التوعية البيئية لشرائح المجتمع المختلفة  لتعليم البيئييخدم أغراض التدريب وامركز وطني انشاء.  تشجيع المبادرات الصديقة للبيئةوضع خطة ل. o والخطرةتحسين نظم إدارة النفايات السائلة والصلبة  الطمر الصحي للنفايات الصلبة لتشمل كافة التجمعات جمع النفايات وخدمة توسيع نطاق خدمة .السكانية في محافظات الوطن  خلفات المباني الناتجة عن الحرب على غزةازالة م.  أو إعادة تأهيل مواقع المكبات العشوائية/اغالق و.  وجمع الغازات أنظمة تقليل وفصل وإعادة استخدام وتدوير النفاياتوتشجيع مبادرات وضع خطة ل .الصحية الصلبة الناتجة من مكبات النفايات 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 32  القطاع الخاص في إدارة النفايات الصلبةمشاركة أو تشجيع مبادرات ومساهمات وضع خطة ل .والسائلة والخطرة  إنشاء نظام لتداول ونقل المواد الخطرة.  نظام إلدارة النفايات الخطرة إنشاء.  تهاومتابع النفايات الصلبة إستراتيجيةْْْْْْْْْْْْْتنفيذ توصيات .  تأهيل الشبكات والمحطات توسيع نطاق خدمة جمع ومعالجة المياه العادمة وإعادة استخدامها و .الموجودة  ولية للمياه العادمة الصناعيةاألمعالجة وضع وتنفيذ تعليمات ال.  محطات المعالجة الصغيرة والمنزلية نشاءإلوضع خطة. .الفلسطيني والتراث الحضاري الطبيعيةالسياسات التي تؤدي إلى إدارة مستدامة للبيئة .2 o والساحل تأهيل وإدارة المحميات الطبيعية  يداني لتقييم حالة التنوع الحيويعمل مسح م  حماية التنوع الحيوي والمحافظة على األنواع واألصناف المهددة باالنقراضوضع خطة ل  تنظيم وإدارة المحميات الطبيعية والمتنزهات الوطنية والساحلاعداد خطط ل.  االراضي الرطبةتنفيذ مشروع لحماية وتطوير  ة الحيويةلسالماعداد نظام ل o حماية المشهد الجمالي وحفظ التراث الحضاري  حماية و تحسين المشهد الجماليوضع نظام وخطة عمل ل.  التراث الطبيعي والثقافي صيانة وتأهيل مواقع  وتشجيع السياحة البيئيةوضع خطة لتطوير لمصادر الطبيعيةالسياسات التي تؤدي إلى إدارة مستدامة ل .3 o المتاحة ةصادر الطبيعيتنظيم استغالل الم  خطط وتعليمات الستخدام المصادر الطبيعيةاعداد o األراضيتنظيم استعماالت  تحديد انماط استخدام االراضيلوطني عمل مخطط الالزمة للتكيف مع ظاهرة التغير المناخي ولمكافحة اإلجراءاتكافة السياسات الهادفة العتماد والتخاذ .4 الطبيعية التصحر ولمواجهة الكوارث o تعزيز القدرات للتعامل مع حاالت الطوارئ والكوارث الطبيعية 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 33  اعداد خطط وطنية للتعامل مع حاالت الزالزل والجفاف والفيضانات  وتسرب منتجات النفطونفاياتها اعداد خطط وطنية للتعامل مع حوادث المواد الخطرة  لكوارث البيئية وانعكاساتهاانشاء وتجهيز وتدريب هيئة طواريء بيئية للتعامل مع ا o تعزيز اجراءات التكيف مع التغير المناخي  استخدام انماط واساليب زراعية قادرة على التكيف مع اثار التغير المناخي  انظمة الحصاد المائي تنفيذ برامج لتطوير  رفع الوعي بشأن التكيف مع التغير المناخيتنفيذ برامج ل  ياه البديلة وغير التقليديةاستخدام مصادر المتوسيع نطاق o مكافحة التصحر  ايجاد استراتيجية وطنية لمكافحة التصحر والية تمويل  تنفيذ مخرجات استراتيجية مكافحة التصحر  المراعي تأهيلوضع خطة الدارة و  زيادة مساحة الرقعة الخضراءزراعة مساحات اضافية من األراضي ل  رافالمعرضة لالنجواستصالح األراضي تأهيل يعمل بشكل متكامل ومتناسقلاإلطار المؤسسي والقانوني البيئي السياسات الهادفة لتفعيل وتقوية .5 o تطوير العمل المؤسسي في قطاع البيئة  الهياكل المؤسساتية لقطاع البيئةمراجعة وتقييم  مؤسسات القطاع البيئي لصالحيات الدوار وتحديد األ  دور السلطة القضائية التشريعات البيئية وتفعيلبناء جسم تنفيذي إلنفاذ القانون و o تطوير اإلطار القانوني الناظم للعمل البيئي  مراجعة وتحديث قانون البيئة والقوانين ذات العالقة  إصدار األنظمة و اللوائح الخاصة بالقانون  إصدار التعليمات و االشتراطات الفنية و المؤشرات و المقاييس والمعايير الالزمة o عزيز قدرات المؤسسات البيئية ت  لسلطة جودة البيئة والمؤسسات القطاعية يالكادر الوظيفبناء قدرات وتمكين  واصدار تقرير دوري عن حالة البيئة انشاء مركز معلومات بيئي  انشاء مختبرات بيئية مرجعية متخصصة  عابرة للحدودوالملوثات الوالمياه والتربة انشاء نظام رصد ومراقبة لملوثات الهواء  عمل دراسة لتقييم واقع البحث العلمي البيئي  لبحث العلمي ونقل التكنولوجيا في مجال البيئة لتطوير ا وضع خطة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 34 الدولية دولة كاملة العضوية في االتفاقيات والمعاهداتكفلسطين السياسات الهادفة لتعزيز دور والتزام .6 بشأن البيئة o ات والمعاهدات الدولية في مجال البيئةتعزيز دور فلسطين في االتفاقي  تقييم المشاركة الفلسطينية في االتفاقيات البيئية الدولية  مواءمة التشريعات الوطنية مع متطلبات االتفاقيات البيئية  حشد الجهود والطاقات لتمثيل فلسطين في االتفاقيات البيئية بصفة العضوية الكاملة.  الل ومتابعتها في اطار القانون الدوليتوثيق االنتهاكات البيئية لالحت. o والمنظمات الدولية اإلقليمتشجيع المبادرات والتعاون البيئي مع الدول العربية ودول.  وتحقيق متطلبات االستفادة منها االتفاقيات البيئية العربية واالقليمية في تقييم المشاركة  ادة حجم االستفادة منهاوزي لمشاريع البيئية االقليمية والعربيةاجراء تقييم ل هذا العدد الكبير من التدخالت المبينة أعاله يعتبر طموحا جدا مقارنة مع الوقت المتاح للتنفيذ وهو ثالث سنوات ابتداء من ان ، ولكن ذلك الكم الكبير من التدخالت جاء ليعكس الحاجة الملحة للنهوض بهذا القطاع الذي يعاني من 2013-2011العام ولكن نظرا للتجربة السابقة للعمل في هذا القطاع، ولألوضاع . من المشاكل والفجوات التي ذكرت سابقا في تحليل الواقعالكثير السياسية المتغيرة وغير الثابتة، وللمصادر المالية التي قد ال تتوفر بالشكل والكم المطلوب، وللعقبات القانونية والمؤسسية التي ضع و، لذا كان لزاما درجةمأمام تنفيذ كافة التدخالت ال يشكل عائقابما فيها من تدخالت، كل ذلك قد قد تواجه تنفيذ هذه الخطة ولعل أهم المعايير التي أخذت باالعتبار في ترتيب . الية لترتيب هذه التدخالت حسب األولوية لخدمة هذا القطاع والنهوض به : األولويات ما يلي .هذا المعيار مدى مساهمة التدخل في بناء الدولةيعكس : في بناء الدولة المساهمة .يعكس هذا المعيار مدى تأثير التدخل على الصحة والبيئة: التأثير على الصحة والبيئة .يعكس هذا المعيار حجم التأثير للتدخل سكانيا وجغرافيا: )سكانيا، جغرافيا(حجم التأثير .المعيار مدى التوافق مع االطار واالساس القانوني المعمول به حاليايعكس هذا : التوافق مع االطار القانوني الحالي مكانية المتاحة لتنفيذ التدخل من الناحية المالية اليعكس هذا المعيار ا: )ماليا، بشريا، فنيا(امكانيات تنفيذ ومتابعة التدخل .والبشرية والفنية .لتدخل في تطوير القطاع البيئيعكس هذا المعيار اسهام ا: تطوير قدرات القطاع وخدماته .يعكس هذا المعيار مقدار الفائدة العائدة من تنفيذ التدخل مقابل التكلفة: التكلفة مقابل الفائدة العائدة التقييم (يعكس هذا المعيار وجود مخاطر أخرى قد تؤثر على تنفيذ التدخل : مخاطر متوقعة قد تؤثر على تنفيذ المشروع ).سلبي تقدم وباخضاع كافة التدخالت للمعايير المبينة أعاله وبمشاركة كافة الجهات ذات العالقة والشركاء في القطاع تم بناء على ما ، حيث تم تقسيم التدخالت الى مجموعتين األولى )4جدول رقم ( التوصل الى الشكل التالي من ترتيب التدخالت حسب أولوياتها ضرورة أن تنفذ من قبل سلطة جودة البيئة، واألخرى هي األولويات التي ستنفذها ذات االهتمام على مستوى القطاع وليس بال .سلطة جودة البيئة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 35 ترتيب التدخالت حسب األولوية: 4 جدول الرقم حسب األولوية الرقم حسب )سلطة جودة البيئةتنفذها ( التدخل األولوية )قطاع البيئةعلى مستوى ( التدخل إصدار األنظمة و اللوائح الخاصة بالقانون .1 ضبط مصادر تلوث المياه واعادة تأهيل الحوض الساحلي .1 .في قطاع غزة إصدار التعليمات و االشتراطات الفنية و المؤشرات و .2 المقاييس والمعايير الالزمة توسيع نطاق خدمة جمع النفايات وخدمة الطمر الصحي .2 افة التجمعات السكانية في للنفايات الصلبة لتشمل ك محافظات الوطن بناء قدرات وتمكين الكادر الوظيفي لسلطة جودة البيئة .3 والمؤسسات القطاعية توسيع نطاق خدمة جمع ومعالجة المياه العادمة وإعادة .3 استخدامها وتأهيل الشبكات والمحطات الموجودة طار توثيق االنتهاكات البيئية لالحتالل ومتابعتها في ا .4 .القانون الدولي .أو إعادة تأهيل مواقع المكبات العشوائية/اغالق و .4 انشاء مركز معلومات بيئي واصدار تقرير دوري عن حالة .5 البيئة .ازالة مخلفات المباني الناتجة عن الحرب على غزة .5 نون والتشريعات البيئية وتفعيل بناء جسم تنفيذي إلنفاذ القا .6 مراجعة وتحديث قانون البيئة والقوانين ذات العالقة .6 دور السلطة القضائية توسيع نطاق استخدام مصادر المياه البديلة وغير التقليدية .7 مراجعة وتقييم الهياكل المؤسساتية لقطاع البيئة .7 عمل مخطط وطني لتحديد انماط استخدام االراضي .8 تحديد األدوار والصالحيات لمؤسسات القطاع البيئي .8 زراعة مساحات اضافية من األراضي لزيادة مساحة الرقعة .9 .تنفيذ توصيات إستراتيجية النفايات الصلبة ومتابعتهاْْْْْْْْْْْ .9 الخضراء تنفيذ مخرجات استراتيجية مكافحة التصحر .10 تفعيل أنظمة مراقبة جودة الهواء والمياه والتربة .10 بة انشاء نظام رصد ومراقبة لملوثات الهواء والمياه والتر .11 والملوثات العابرة للحدود انشاء وتجهيز وتدريب هيئة طواريء بيئية للتعامل مع .11 الكوارث البيئية وانعكاساتها تنفيذ برامج لتطوير انظمة الحصاد المائي .12 معالجة مواقع التلوث الساخنة .12 عليمية في استكمال دمج التعليم البيئي ضمن المناهج الت .13 إنشاء نظام إلدارة النفايات الخطرة .13 مراحل التعليم المختلفة وضع وتنفيذ تعليمات المعالجة األولية للمياه العادمة .14 الصناعية .وضع خطة إلنشاء محطات المعالجة الصغيرة والمنزلية .14 وضع التعليمات وتوفير االمكانيات الالزمة لضبط .15 االنبعاثات الغازية من عوادم المركبات ية قادرة على التكيف مع اثار استخدام انماط واساليب زراع .15 التغير المناخي تأهيل واستصالح األراضي المعرضة لالنجراف .16 تقييم االنبعاثات من المنشات الصناعية والحد منها .16 وضع نظام لتشجييع استخدام الطاقة النظيفة والبديلة وتنفيذ .17 تنظيم حمالت التوعية البيئية لشرائح المجتمع المختلفة .17 يةمشاريع رياد وضع خطة لتشجيع مبادرات ومساهمات أو مشاركة القطاع .18 ايجاد استراتيجية وطنية لمكافحة التصحر والية تمويل .18 .الخاص في إدارة النفايات الصلبة والسائلة والخطرة صيانة وتأهيل مواقع التراث الطبيعي والثقافي .19 إنشاء نظام لتداول ونقل المواد الخطرة .19 قييم حالة التنوع الحيويعمل مسح ميداني لت .20 انشاء مركز وطني يخدم أغراض التدريب والتعليم البيئي .21 وضع خطة لحماية التنوع الحيوي والمحافظة على األنواع .22 واألصناف المهددة باالنقراض 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 36 تفعيل أدوات االعالم البيئي .23 انشاء النوادي البيئية .24 الزالزل والجفاف اعداد خطط وطنية للتعامل مع حاالت .25 والفيضانات انشاء مختبرات بيئية مرجعية متخصصة .26 اعداد خطط لتنظيم وإدارة المحميات الطبيعية والمتنزهات .27 الوطنية والساحل اعداد خطط وتعليمات الستخدام المصادر الطبيعية .28 اعداد خطط وطنية للتعامل مع حوادث المواد الخطرة .29 نتجات النفطونفاياتها وتسرب م ضبط مصادر االشعاع المؤين وغير المؤين .30 تنفيذ برامج لرفع الوعي بشأن التكيف مع التغير المناخي .31 ضبط مصادر االزعاج البيئي المختلفة .32 وضع خطة لتشجيع مبادرات وأنظمة تقليل وفصل وإعادة .33 استخدام وتدوير النفايات وجمع الغازات الناتجة من مكبات .نفايات الصلبة الصحيةال ضبط ومراقبة كمية ونوعيات األسمدة والمبيدات المستخدمة .34 تنفيذ مشروع لحماية وتطوير االراضي الرطبة .35 مراقبة جودة مياه البحر المتوسط .36 وضع خطة لتشجيع المبادرات الصديقة للبيئة .37 وضع خطة لتطوير وتشجيع السياحة البيئية .38 الدارة وتأهيل المراعي وضع خطة .39 اعداد نظام للسالمة الحيوية .40 عمل دراسة لتقييم واقع البحث العلمي البيئي .41 وضع خطة لتطوير البحث العلمي ونقل التكنولوجيا في .42 مجال البيئة وضع نظام وخطة عمل لحماية و تحسين المشهد الجمالي .43 قيات البيئية الدوليةتقييم المشاركة الفلسطينية في االتفا .44 تقييم المشاركة في االتفاقيات البيئية العربية واالقليمية .45 وتحقيق متطلبات االستفادة منها حشد الجهود والطاقات لتمثيل فلسطين في االتفاقيات البيئية .46 .بصفة العضوية الكاملة مواءمة التشريعات الوطنية مع متطلبات االتفاقيات البيئية .47 اجراء تقييم للمشاريع البيئية االقليمية والعربية وزيادة حجم .48 االستفادة منها 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 37 توزيع الموارد والمسؤوليات. 6 كما هي 2013 – 2011أهداف إستراتيجية البيئية القطاعية للفترة لتحقيقلنشاطات الالزمة واالتكاليف التقديرية للتدخالت عشر ةمسخمليار شيكل موزعة على النصف خمسة مليارات و ول أدناه بلغت حواليمفصلة في المالحق أ و ب ومجملة بالجد لهاالمقدرة تكاليف الغالبيتها تشكل برامج تنموية مستمرة لفترة طويلة المدى وعليه فان في التدخالت ).5رقم جدول ( سياسة الجدير ذكره أن التكاليف المبينة ازاء كل ومن .من أجل ضمان تواصل تنفيذ تلك التدخالت يجب ان تكون ذات طبيعة مستمرة تدخل هي تكاليف تقيديرية وأولية وتحتمل الزيادة أو النقصان، ولعل التحديد الدقيق لتكلفة هذه التدخالت يأتي الحقا عند وضع .تصاميم المشاريع وتفصيالتها كما هي مفصلة في المالحق أ و ب 2013 – 2011إن النشاطات والتدخالت لإلستراتيجية القطاعية للبيئة الفلسطينية للفترة الخاص والجامعات ومراكز القطاع السلطة الفلسطينية باإلضافة لمؤسسات المجتمع المدني و مؤسساتتتطلب مشاركة معظم د من حيث توزيع األدوار والمسؤوليات فان المؤسسة الرئيسية التي ستتولى إعدا ).6 رقم جدول(األبحاث والمؤسسات الدولية والتي بدورها ستعمل على إشراك المؤسسات األخرى في سلطة جودة البيئة وقيادة واإلشراف على ومتابعة تنفيذ السياسات هي التي تبين الية تنفيذ الملحقة ، حيث يبرز ذلك بوضوح في الجداول تنفيذهاالقطاع الحكومي واألهلي والخاص بشكل فعال في .السياسات والتدخالت تحقيق وتوفير العديد من ق فاعل لإلستراتيجية البيئية القطاعية وتوزيع الموارد والمسؤوليات بشكل متكامل يجب من أجل تطبي :ومنها المتطلبات  دالسلطة الفلسطينية ويقص مؤسساتتأكيد وجود الجهود المتوافقة والمتناسقة بين جميع : التوافق والتناسق بالجهود بين هذه بشكل متكامليجب العمل حيث ،الخمس عبر القطاعيةاألخرى ثمانية عشرة وهنا االستراتيجيات القطاعية ال .االستراتيجيات  وشموليتها القطاعية اتيجب التأكيد على االمتثال بتنفيذ بنود اإلستراتيجي: شمولية االمتثال بتنفيذ بنود اإلستراتيجية . وغيرهاالمجتمعية و الفئات التجمعات لكافة القطاعات و  ضمان وجود الية للمتابعة والتقييم لكافة البرامج المدرجة في االستراتيجيات القطاعية: لمتابعة وحسن التنفيذا. 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 38 وصف تدخالت اإلستراتيجية القطاعية للبيئة الفلسطينية حسب محاور السياسات القطاعية: 5 جدول ضبط مصادر تلوث البيئة المختلفة .1 التدخالت مالرق المؤسسة التي تنفذ التدخالت 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل والحد منها االنبعاثات من المنشات الصناعيةتقييم -1 الكسارات والمنشآت الصناعية الكبيرة في محافظات واجراء مسح كامل لمواقع المحاجر ها ووضع األنظمة البيئية لتنظيم تصويب أوضاع ووتحديد االحتياجات البيئية الوطن القطاع سلطة جودة البيئة وزارة االقتصاد الوطني قطاع الحكم المحلي وزارة الداخلية إتحاد الصناعات القطاع الخاص 500 4250 4300 9050 ات الغازية من عوادم االنبعاث لضبط وضع التعليمات وتوفير االمكانيات الالزمة -2 :المركبات الكوادر توفير االنبعاثات من العوادم وتوفير األجهزة ولضبط وضع التعليمات الالزمة وضبط التلوث لتطبيق التعليمات وتدريبها الالزمة سلطة جودة البيئة وزارة النقل والمواصالت وزارة الداخلية المواصفات والمقاييس 300 600 800 1700 :ظام لتشجييع استخدام الطاقة النظيفة والبديلة وتنفيذ مشاريع رياديةوضع ن -3 اضافة لمصادر الطاقة البديلة في فلسطين األمثلوضع وتنفيذ خطة وطنية لالستخدام أربعة مشاريع نموذجية للطاقة النظيفة والبديلة في أربع محافظات من الوطن، نفيذت الى الخاص لالستثمار في هذا المجال كذلك منح التسهيالت الالزمة للقطاع سلطة الطاقة سلطة جودة البيئة وزارة المالية القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني مراكز البحث العلمي والجامعات 400 1000 1000 2400 :ضبط مصادر االزعاج البيئي المختلفة -4 وتطوير قدرات لضبطه اجراء مسح لتحديد مصادر الضجيج ووضع التعليمات الالزمة المؤسسات ذات العالقة فنيا ولوجستيا سلطة جودة البيئة االقتصاد الوطني المواصفات والمقاييس وزارة الداخلية 400 400 400 1200 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 39 وزارة العمل وزارة الصحة القطاع الخاص :ضبط مصادر االشعاع المؤين وغير المؤين -5 المخالفين لتعليمات سلطة جودة عمل مسح لتحديد مصادر األشعاع وتصويب وضع البيئة ومتابعتهم وتطوير قدرات المؤسسات ذات العالقة فنيا ولوجستيا سلطة جودة البيئة وزارة األتصاالت االجامعات ومراكز البحث العلمي المواصفات والمقاييس وزارة الداخلية القطاع الخاص 500 500 300 1300 :خنةمعالجة مواقع التلوث السا -6 إجراء مسح لمواقع التلوث الساخنة وإجراء معالجة لعدد من المواقع حسب األولوية وتطوير قدرات المؤسسات ذات العالقة فنيا ولوجستيا سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي وزارة الصحة وزارة األقتصاد الوطني وزارة االشغال العامة وزارة الزراعة وزارة الداخلية مياهسلطة ال القطاع الخاص الجامعات ومراكز البحث 6000 10,000 10,000 26000 :والتربةالمياه الهواء وتفعيل أنظمة مراقبة جودة -7 ثاني اكسيد الكربون، أول (عمل مسح ميداني للملوثات الرئسية للهواء باالماكن المفتوحة الرصاص، والقة اكسيد الكربون، أكاسيد النيتروجين والكبريت والجزيئيات الع سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة وزارة الصحة 1000 500 500 2000 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 40 وخاصة مراكز المدن واألماكن المكتظة بالحركة في جميع محافظات الوطن) االوزونو المتنقل واألجهزة المحمولة المختبر الهوائيباستخدام االماكن الصناعية في و المرورية وعمل . وضع نظام الجراء فحوصات دورية لجودة مصادر المياه. الخاصة بالقياس فة الى تمكين وتعزيز قدرات اباألض في محافظات الوطن تلوث التربةمسوحات لمواقع المؤسسات المعنية سلطة المياه البحثالجامعات ومراكز مؤسسات المجتمع المدني :اع غزةضبط مصادر تلوث المياه واعادة تأهيل الحوض الساحلي في قط -8 وضبطهااجراء مسح ميداني لمصادر تلوث المياه ) أ واعادة تأهيل الحوض الساحلي وتوفير مصادر بديلة لالستخدامات المنزلية ) ب بما فيها محطة تحلية لمياه البحر في قطاع غزة والصناعية سلطة جودة البيئة وزارة الصحة رة الزراعةوزا سلطة المياه قطاع الحكم المحلي القطاع الخاص 400 190000 التكلفة حسب سلطة المياه 400 235000 التكلفة حسب سلطة المياه 400 665000 التكلفة حسب سلطة المياه 1200 1190000 :ه البحر المتوسطمراقبة جودة ميا -9 من بشكل دوري عينات لمراقبة جودة مياه البحر وتطبيقه باجراء فحص نظاموضع مختلفة حسب المواصفة عدة أماكن واعماق على امتداد شاطي قطاع غزة وعلى فترات .وتعزيز بناء القدرات الالزمة لذلك الفلسطينية سلطة جودة البيئة سلطة المياه وزارة وزارة الصحة اعةالزر القطاع الخاص 500 500 300 1300 :والمبيدات المستخدمة األسمدةضبط ومراقبة كمية ونوعيات -10 اجراء مسح ورصد النواع وكميات األسمدة والمبيدات المستحدمة ووضع التعليمات واألنظمة لتنظيمها وادارتها سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة وزارة الصحة القطاع الخاص لمياهسلطة ا وزارة الداخلية وزارة المالية االقتصاد الوطني 500 500 500 1500 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 41 1137650 683500 253650 200500 )1(المجموع تعزيز السلوك المرتبط بالحفاظ على البيئة ورفع مستوى الوعي البيئي العام .2 :إنشاء النوادي البيئية 11 تضمن خطة وطنية ناظمةضمن جديدة تقييم اداء األندية البيئية القائمة وانشاء نوادي االمكانيات الالزمةتوفير واقامة شبكة معلوماتية بين النوادي البيئية، و استمراريتها البيئة جودة سلطة التربية والتعليموزارة رياضةلوزارة الشباب وا الهيئات المحلية مؤسسات المجتمع المدني 500 300 300 1100 :في مراحل التعليم المختلفة البيئي ضمن المناهج التعليميةالتعليم استكمال دمج 12 بما فيها التعليم العالي للمراحل المتبقية دمج المواضيع البيئية ضمن المناهج التعليمية الالزمة واالحتياجات توفير الكادر الوظيفيو ،ةالحالي المناهج وتطوير العالي التربية والتعليموزارة سلطة جودة البيئة جامعات ومراكز البحثال مؤسسات المجتمع المدني 300 300 300 900 :أدوات اإلعالم البيئيتفعيل 13 المختلفة اإلعالموسائل وتفعيل دور ، بيئيالعالم متخصصة في اإلادر وتأهيل وتدريب ك ووضع برنامج أو خطة لتنظيم ذلك بما يخدم البيئة، البيئة جودة سلطة وزارة اإلعالم الخاص القطاع الجامعات ومراكز البحث مؤسسات المجتمع المدني 400 400 300 1100 :تنظيم حمالت التوعية البيئية لشرائح المجتمع المختلفة 14 لمختلف فئات تنظيم حمالت توعية بيئية و البيئية،والندوات ورش العمل تنفيذ العديد من ، جستية لتنفيذ هذه النشاطاتوتوفير ما يلزم من احتياجات فنية ولووشرائح المجتمع لمدربين في هذا المجالعمل دورات تدريبية و البيئة جودة سلطة وزارة التربية والتعليم وزارة الشباب والرياضة االقتصاد الوطنيوزارة قطاع الحكم المحلي وزارة الزراعة وزارة االعالم سلطة المياه وزارة األوقاف 500 400 400 1300 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 42 مؤسسات المجتمع المدني :لتعليم البيئييخدم أغراض التدريب واانشاء مركز وطني 15 بناء وتجهيز المركز وتوفير ما يلزم من كوادر بشرية مدربة ومستلزمات فنية ولوجستية واعداد خطة عمل تضمن االستمرارية له البيئة جودة سلطة التربية والتعليموزارة ومراكز البحث الجامعات جتمع المدنيمؤسسات الم 1000 1500 1500 4000 :تشجيع المبادرات الصديقة للبيئةوضع خطة ل 16 اعداد واعتماد خطة وطنية لتشجيع المبادرات الصديقة للبيئة من خالل تخصيص جوائز وشهادات ومحفزات للمبادرات المميزة والتجارب الريادية في كافة القطاعات البيئةجودة سلطة تعليموزارة التربية وال وزارة االقتصاد الوطني وزارة االعالم وزارة الزراعة سلطة المياه وزارة المالية مؤسسات المجتمع المدني القطاع الخاص 500 500 500 1500 9900 3300 3400 3200 )2(المجموع والخطرة تحسين نظم إدارة النفايات السائلة والصلبة .3 الطمر الصحي للنفايات الصلبة لتشمل كافة جمع النفايات وخدمةتوسيع نطاق خدمة 17 :التجمعات السكانية في محافظات الوطن ، وتوسيع مكبات قطاع غزة لضفة الغربيةا اضافي واحد فيإنشاء مكب طمر صحي %100زيادة نسبة خدمة عملية جمع النفايات الصلبة لتصبح و قطاع الحكم المحلي سلطة جودة البيئة وزارة التخطيط لمياهسلطة ا وزارة الزراعة وزارة المالية وزارة الصحة القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني 40000 40000 40000 120000 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 43 منظمات األمم المتحدة :ازالة مخلفات المباني الناتجة عن الحرب على غزة 18 وتشمل ازالة انقاض المباني والمنشآت المهدمة واعادة تأهيل بعض األراضي المتضررة فحص هذه المناطق للتأكد من خلوها من المواد و ،إزالة األلغام والمواد غير المتفجرة و .الخطرةوالنفايات قطاع الحكم المحلي سلطة جودة البيئة وزارة األشغال العامة وزارة الزراعة القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني منظمات األمم المتحدة 40000 30000 30000 100000 :أو اعادة تأهيل مواقع المكبات العشوائية/إغالق و 19 استكمال مسح المكبات العشوائية في كافة المناطق، واعداد خطة عمل لالغالق أو التأهيل، وتطوير واعتماد معايير وتعليمات بيئية خاصة بذلك سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي وزارة االشغال العامة وزارة المالية لخاصالقطاع ا 400 1000 1000 2400 أنظمة تقليل وفصل وإعادة استخدام وتدوير النفاياتوتشجيع مبادرات وضع خطة ل 20 :وجمع الغازات الناتجة عن مكبات النفايات الصلبة الصحية وجمع تقليل وفصل واعادة استخدام النفايات وتدويرها بتعليمات خاصة خطة ووضع فيذ عدد من المشاريع النموذجية في عدة مواقعوتنالغازات الناتجة عن المكبات سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي سلطة الطاقة القطاع وزارة االقتصاد الوطني الخاص مؤسسات المجتمع المدني 300 1000 1000 2300 مشاركة القطاع الخاص في إدارة النفايات أو تشجيع مبادرات ومساهمات وضع خطة ل 21 :والخطرةلسائلة وا الصلبة والمالي تقديم التسهيالت وتوفيرالدعم الفني واللوجستي تطوير نظام وخطة عمل ل والسائلة لمؤسسات القطاع الخاص لتنفيذ المشاريع في مجال ادارة النفايات الصلبة .ةوالخطر وزارة المالية سلطة جودة البيئة وزارة األقتصاد الوطني الحكم المحليقطاع الخاصالقطاع 200 150 150 500 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 44 :إنشاء نظام لتداول ونقل المواد الخطرة 22 وضع نظام لتداول وادارة المواد الخطرة سلطة جودة البيئة وزارة الصحة وزارة االقتصاد الوطني وزارة الزراعة سلطة المياه الجامعات ومراكز البحث القطاع الخاص 200 150 150 500 :نفايات الخطرةانشاء نظام إلدارة ال 23 وضع نظام خاص الدارة النفايات الخطرة من كافة مصادرها سلطة جودة البيئة الحكم المحليقطاع وزارة الصحة وزارة األقتصاد الوطني وزارة الزراعة سلطة المياه الجامعات ومراكز البحث 200 150 150 500 :ومتابعتها تنفيذ توصيات استراتيجية النفايات الصلبة 24 قطاع الحكم المحلي سلطة جودة البيئة سلطة المياه وزارة االقتصاد الوطني وزارة الزراعة وزارة التخطيط والتنمية األدارية الجامعات والمراكز العلمية وزارة الصحة مؤسسات المجتمع المدني غير محددة غير محددة غير محددة ة وإعادة استخدامها وتأهيل الشبكات توسيع نطاق خدمة جمع ومعالجة المياه العادم 25 :والمحطات الموجودة سلطة المياه سلطة جودة البيئة 300000 400000 130000 2000000 حسب تقدير 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 45 زيادة نسبة خدمة جمع ومعالجة المياه العادمة للمناطق غير المزودة بالخدمة وذلك من خالل عمل شبكات ومحطات معالجة جديدة وتأهيل شبكات الصرف الصحي ومحطات واعادة استخدام المياه العادمة المعالجةالمعالجة القائمة قطاع الحكم المحلي وزارة الصحة وزارة الزراعة مؤسسات المجتمع المدني وزارة المالية القطاع الخاص سلطة المياه :ولية للمياه العادمة الصناعيةاألمعالجة وضع وتنفيذ تعليمات ال 26 لتعاون مع كافة ام معالجة المياه العادمة الصناعية وضمان تنفيذها بوضع تعليمات لتنظي المؤسسات ذات العالقة سلطة جودة البيئة وزارة األقتصاد الوطني سلطة المياه وزارة الصحة قطاع الحكم المحلي القطاع الخاص 15000 10000 10000 35000 :ةنشاء محطات المعالجة الصغيرة والمنزليوضع خطة ال 27 لمعالجة وخاصة في الريف عدد من المحافظاتفي تنفيذ عدد من المشاريع النموذجية المياه العادمة ال سيما الرمادية مؤسسات المجتمع المدني سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي سلطة المياه وزارة الصحة البحثالجامعات ومراكز 5000 5000 5000 15000 2276200 1387450 487450 401300 )3(المجموع تأهيل وإدارة المحميات الطبيعية والساحل .4 :عمل مسح ميداني لتقييم حالة التنوع الحيوي 28 وحصر ةلجميع االصناف النباتية والحيوانيللتنوع الحيوي وتحديد اجراء مسح ميداني وعمل قاعدة بيانات النادرةوتلك المهددة باالنقراض األصناف البيئة سلطة جودة وزارة الزراعة مؤسسات المجتمع المدني الجامعات ومراكز البحث 1000 1000 1000 3000 25000 10000 10000 5000 يئةسلطة جودة البوضع خطة لحماية التنوع الحيوي والمحافظة على األنواع واألصناف المهددة 29 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 46 :باالنقراض وتنفيذهاوتطوير خطة لحماية االصناف المهددة والنادرة واعادة توطينيها اعداد وزارة الزراعة مؤسسات المجتمع المدني الجامعات ومراكز البحث اعداد خطط لتنظيم وادارة المحميات الطبيعية والمتنزهات الوطنية والساحل 30 :وتطويرها الدارتها وحمايتها عمل مسح ميداني للمحميات الطبيعية وتقييمها واعداد الخطط الالزمة ويرها من خالل وتط الساحلخطة الدارة المتنزهات الوطنية و خطة الدارة، وعمل توفير األمكانيات المادية والفنية واللوجستية الالزمة سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة الساحل مياهمصلحة سلطة المياه مؤسسات المجتمع المدني الجامعات ومراكز البحث 2000 4000 4000 10000 :روع حماية وتطوير االراضي الرطبةتنفيذ مش 31 أهيلهاوتنفيذها لحماية وتطوير المناطق الرطبة واعادة ت عمل اعداد خطة سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه وزارة الداخلية مؤسسات المجتمع المدني 1000 2000 2000 5000 :لسالمة الحيويةنظام لاعداد 32 سلطة جودة البيئة ة الزراعةوزار وزارة الصحة وزارة االقتصاد الوطني الجامعات ومراكز البحث مؤسسات المجتمع المدني 200 100 - 300 43300 17000 17100 9200 )4(المجموع حماية المشهد الجمالي وحفظ التراث الحضاري .5 :وضع نظام وخطة عمل لحماية و تحسين المشهد الجمالي 33 من خالل الحد من التعديات وحمايته سين المشهد الجمالي تحاعداد خطة عمل ونظام ل النفايات العشوائية ونفايات الردم الناتج عن التي تهدد المشهد الجمالي مثل التلوث سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة الحكم المحليقطاع 5000 5000 5000 15000 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 47 غراض ألمناطق الكسارات المهجورة باستخدامها تأهيلواإلطارات وغيرها، وإعادة .حدائق عامة أوأو تحويلها لتصبح مناطق خضراء /و مناسبة وزارة الداخلية وزارة االقتصاد الوطني القطاع الخاص وزارة السياحة :صيانة وتأهيل مواقع التراث الطبيعي والثقافي 34 طبيعي المواقع األثرية ومواقع التراث ال وتاهيل ة وصيانةوضع الخطط الالزمة لحماي ، وتنفيذهاوالثقافي وزارة السياحة واالثار سلطة جودة البيئة وزارة الثقافة قطاع الحكم المحلي مؤسسات المجتمع المدني الجامعات ومراكز البحث القطاع الخاص 2000 10000 10000 22000 :وضع خطة لتطوير وتشجيع السياحة البيئية 35 تطلبات الالزمة مالبنية التحتية وال اعدادية وتطوير خطة من أجل تطوير السياحة البيئ لذلك ثاروزارة السياحة واآل سلطة جودة البيئة وزارة االعالم وزارة االشغال العامة وزارة الداخلية القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني 300 300 300 900 37900 15300 15300 7300 )5(المجموع المتاحة ةيتنظيم استغالل المصادر الطبيع .6 :المصادر الطبيعية غاللخطط وتعليمات الست اعداد 36 الغاز مثل المتاحة المصادر الطبيعية غاللاعداد الخطط االستراتيجية الالزمة الست والرمال الحجرو الطبيعي سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة وزارة االقتصاد الوطني سلطة الطاقة وزارة المالية 300 300 200 800 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 48 القطاع الخاص 800 200 300 300 )6(المجموع تنظيم استعماالت االراضي .7 :عمل مخطط وطني لتحديد انماط استخدامات االراضي 37 استعماالت لتحديد أنماط خطط وتطوير م ستعماالت األراضي القائمةمخطط العمل األراضي وزارة التخطيط والتنمية االدارية سلطة جودة البيئة الحكم المحليوزارة سلطة االراضي وزارة الزراعة وزارة االشغال العامة وزارة المواصالت سلطة المياه 1000 1000 1000 3000 3000 1000 1000 1000 )7(المجموع تعزيز القدرات للتعامل مع حاالت الطوارئ والكوارث الطبيعية .8 :فيضاناتاعداد خطط وطنية للتعامل مع حاالت الزالزل والجفاف وال 38 اعداد خطة وطنية للتعامل مع حاالت الزالزل والجفاف والكوارث الطبيعية واعداد نظام ات ذات العالقةسساألدوار والمسؤوليات لكل من المؤلذلك يحدد االجراءات المطلوبة و سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه الداخليةوزارة وزارة الصحة يوزارة االقتصاد الوطن قطاع الحكم المحلي وزارة االشغال العامة الجامعات ومراكز البحث مؤسسات المجتمع المدني 150 150 200 500 700 200 300 200 سلطة جودة البيئة :وتسرب منتجات النفط ونفاياتها اعداد خطط وطنية للتعامل مع حوادث المواد الخطرة 39 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 49 يد اعداد خطة للتعامل مع حوادث المواد والنفايات الخطرة وتسرب منتجات النفط وتحد واعداد نظام يحدد األدوار الالزمة لذلك االحتياجات البشرية واللوجستسة والفنية والمسؤوليات للمؤسسات ذات العالقة وزارة الداخلية وزارة الصحة وزارة النقل والمواصالت وزارة االشغال العامة وزارة المالية مؤسسات المجتمع المدني وزارة العمل القتصاد الوطنيوزارة ا :وانعكاساتها الكوارث البيئيةبيئية لتتعامل مع طوارئوتجهيز وتدريب هيئة إنشاء 40 انشاء وتجهيز وتشغيل جسم وطني يعنى بالطواريء البيئة والطبيعية وانعكاساتها سلطة جودة البيئة وزارة الداخلية وزارة الصحة وزارة األشغال العامة الحكم المحليقطاع مؤسسات المجتمع المدني القطاع الخاص الجامعات ومراكز البحث 5000 5000 5000 15000 16200 5400 5450 5350 )8(المجموع تعزيز اجراءات التكيف مع التغير المناخي .9 :استخدام انماط واساليب زراعية قادرة على التكيف مع اثار التغير المناخي 41 ار االساليب واالنماط الزراعية القادرة على التكيف مع آثار التغير دعم استخدام وانتش ذلك في نوع المنتوجات والمزروعات وكذلك اساليب الري ونقل لالمناخي، حيث يتمث وتوزيع المياه وغيرها وزارة الزراعة سلطة المياهسلطة جودة البيئة القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني ثالجامعات ومراكز البح 1000 1000 1000 3000 وزارة الزراعة :تنفيذ برامج لتطوير انظمة الحصاد المائي 42 سلطة جودة البيئة 10000 10000 10000 30000 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 50 تطوير أنظمة الحصاد المائي وتعزيز استعمالها وانتشارها وخاصة في المناطق المنحدرة ودعم استخداماتها سلطة المياه مؤسسات المجتمع المدني القطاع الخاص :تنفيذ برامج لرفع الوعي بشأن التكيف مع التغير المناخي 43 تنظيم حمالت التوعية وذلك لفئات المجتمع المختلفة من أجل رفع الوعي البيئي حول اثار التغير المناخي من أجل امكان التكيف مع ذلك التغير سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه سلطة الطاقة رة االعالموزا وزارة االقتصاد الوطني القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني 300 300 300 900 :توسيع نطاق استخدام مصادر المياه البديلة وغير التقليدية 44 محطات معالجة المياه العادمة ال مناستخدام المياه العادمة المعالجة توسيع نطاق سيما في األغراض الزراعية ياه سلطة الم وزارة الزراعة سلطة جودة البيئة القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني 300000 500000 600000 1400000 حسب تقدير سلطة المياه تحلية في ( الضفة ومياه معالجة )للزراعة 1433900 611300 511300 311300 )9(المجموع مكافحة التصحر .10 :صحر والية تمويلايجاد استراتيجية وطنية لمكافحة الت 45 تطوير استراتيجية وطنية لمكافحة التصحر وكذلك الية تمويل لتلك االستراتيجية سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني 200 200 - 400 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 51 الجامعات ومراكز البحث :تنفيذ مخرجات استراتيجية مكافحة التصحر 46 دة البيئةسلطة جو وزارة الزراعة سلطة المياه القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني 10000 10000 10000 30000 :وضع خطة الدارة وتأهيل المراعي 47 تنظم ادارة المراعي وتطويرها وتأهيلهالخطة وطنية اعداد سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه القطاع الخاص المدني مؤسسات المجتمع 300 300 - 600 :زراعة مساحات اضافية من األراضي لزيادة مساحة الرقعة الخضراء 48 تنفيذ برامج زراعة اشجار في مناطق مختلفة ومتعددة ال سيما األراضي الحكومية وأراضي الوقف وزارة الزراعة سلطة جودة البيئة سلطة المياه وزارة التربية والتعليم قطاع الحكم المحلي مؤسسات المجتمع المدني 15000 20000 25000 60000 حسب تقدير وزارة الزراعة :وتنفيذها تأهيل واستصالح األراضي المعرضة لالنجرافاعداد خطة ل 49 اعداد خطة ) أ تنفيذ برامج الستصالح وتأهيل األراضي المعرضة لالنجراف وذلك باستخدام ) ب ماية التربة وحجز كميات اضافية من مياه األمطار الحجرية والجدران وغيرها لحسالسل ال سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني 500 100000 500 100000 100000 1000 300000 حسب تقدير وزارة الزراعة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 52 392000 135000 131000 126000 )10(المجموع وير العمل المؤسسي في قطاع البيئةتط .11 :الهياكل المؤسساتية لقطاع البيئةمراجعة وتقييم 50 سلطة جودة البيئة وزارة الحكم المحلي وزارة الصحة سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة االقتصاد الوطني وزارة الداخلية وزارة العمل 300 300 - 600 :سات القطاع البيئيمؤسلصالحيات الدوار واأل تحديد 51 سلطة جودة البيئة وزارة الحكم المحلي وزارة الصحة سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة االقتصاد الوطني وزارة الداخلية وزارة العمل مؤسسات المجتمع المدني 200 200 400 :ئيةوتفعيل دور السلطة القضا والتشريعات البيئيةبناء جسم تنفيذي النفاذ القانون 52 تدريب لتكون ذراع تنفيذي للقانون وتدريبها وتزويدها بما يلزم، وإنشاء شرطة بيئية البيئية القضايالقضاة والمحاميين على العاملين في السلك القضائي كا سلطة جودة البيئة وزارة العدل وزارة الداخلية مجلس القضاء األعلى مؤسسات المجتمع المدني 500 1500 6000 8000 9000 6000 2000 1000 )11(المجموع 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 53 الناظم للعمل البيئيتطوير اإلطار القانوني .12 سلطة جودة البيئة :مراجعة وتحديث قانون البيئة والقوانين ذات العالقة 53 وزارة الصحة وزارة الحكم المحلي وزارة الزراعة سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة العدل وزارة الداخلية س التشريعيالمجل مؤسسات المجتمع المدني 500 500 500 1500 سلطة جودة البيئة :إصدار األنظمة و اللوائح الخاصة بالقانون البيئي 54 وزارة الصحة وزارة الحكم المحلي وزارة الزراعة سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة العدل وزارة الداخلية مجلس الوزراء مؤسسات المجتمع المدني 500 600 600 1700 سلطة جودة البيئة :إصدار التعليمات و االشتراطات الفنية و المؤشرات و المقاييس والمعايير الالزمة 55 وزارة الصحة وزارة الحكم المحلي وزارة الزراعة 400 400 400 1200 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 54 سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة العدل وزارة الداخلية مجلس الوزراء مؤسسات المجتمع المدني 4400 1500 1500 1400 )12(المجموع تعزيز قدرات المؤسسات البيئية .13 :لسلطة جودة البيئة والمؤسسات القطاعية يالكادر الوظيفبناء قدرات وتمكين 56 من خالل التدريب األخرى بناء قدرات موظفي سلطة جودة البيئة والموسسات القطاعية لك زيادة عدد الكادر في سلطة جودة البيئةوكذ وتوفير االجهزة والمعدات الضرورية سلطة جودة البيئة وزارة الصحة وزارة الحكم المحلي وزارة الزراعة سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة االقتصاد الوطني وزارة السياحة وزارة االعالم وزارة التربية والتعليم مؤسسات المجتمع المدني 3000 3000 3000 9000 :واصدار تقرير دوري عن حالة البيئةمعلومات بيئي انشاء مركز 57 واالصدار الدوري لتقرير حالة البيئةانشاء مركز معلومات بيئي متخصص سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي الجهاز المركزي لالحصاء وزارة الزراعة سلطة المياه سلطة الطاقة 15000 10000 10000 35000 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 55 وزارة الصحة ومراكز البحثالجامعات القطاع الخاص ؤسسات المجتمع المدنيم :انشاء مختبرات بيئية مرجعية متخصصة 58 انشاء مختبر مرجعي متخصص لمراقبة عناصر البيئة المختلفة سلطة جودة البيئة ومراكز البحث الجامعات 3000 2000 2000 7000 :الملوثات العابرة للحدودالمياه والتربة وانشاء نظام رصد ومراقبة لملوثات الهواء و 59 .وتوفير األمكانيات الالزمة البيئية الملوثات وضبط اعداد نظام لمراقبة سلطة جودة البيئة وزارة الصحة وزارة الزراعة سلطة المياه ومراكز البحث الجامعات مؤسسات المجتمع المدني 1000 700 700 2400 :عمل دراسة لتقييم واقع البحث العلمي البيئي 60 .اعداد دراسة لتقييم اداء مراكز البحث العلمي واألبحاث المنجزة في هذا المجال سلطة جودة البيئة الجامعات ومراكز البحث مؤسسات المجتمع المدني 200 200 - 400 :البحث العلمي ونقل التكنولوجيا في مجال البيئة وضع خطة لتطوير 61 للبيئة ةونقل التكنولوجيا الصديقانشاء مراكز ابحاث علمية وتوفير البعثات سلطة جودة البيئة راكز البحثمو الجامعات مؤسسات المجتمع المدني 10000 10000 10000 30000 83800 25700 25900 32200 )13(المجموع تعزيز دور فلسطين في االتفاقيات والمعاهدات الدولية في مجال البيئة .14 سلطة جودة البيئة :تفاقيات البيئية الدوليةتقييم المشاركة الفلسطينية في اال 62 وزارة الخارجية ممثلية فلسطين في األمم المتحدة مجلس الوزراء 100 100 100 300 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 56 وزارة التخطيط سلطة جودة البيئة :مواءمة التشريعات الوطنية مع متطلبات االتفاقيات البيئية 63 وزارة الخارجية مجلس الوزراء المجلس التشريعي 300 400 400 1100 سلطة جودة البيئة :حشد الجهود والطاقات لتمثيل فلسطين في االتفاقيات البيئية بصفة العضوية الكاملة 64 وزارة الخارجية مجلس الوزراء المؤسسات الدولية وزارة التخطيط 300 300 300 900 سلطة جودة البيئة :وليتوثيق االنتهاكات البيئية لالحتالل ومتابعتها في اطار القانون الد 65 وزارة الزراعة سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة الحكم المحلي االشغال العامة وزارة االقتصاد الوطني وزارة الداخلية وزارة العدل مؤسسات المجتمع المدني الجامعات ومراكز البحث القطاع الخاص 600 700 600 1900 4200 1400 1500 1300 )14(المجموع العربية ودول االقليم والمنظمات يع المبادرات والتعاون البيئي مع الدول تشج .15 400 - 200 200 سلطة جودة البيئة :تقييم المشاركة في االتفاقيات البيئية العربية واالقليمية وتحقيق متطلبات األستفادة منها 66 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 57 وزارة الخارجية فلسطين في الجامعة يةممثل العربية وزارة التخطيط :وزيادة حجم االستفادة منها مشاريع البيئية االقليمية والعربيةاجراء تقييم لل 67 سلطة جودة البيئة وزارة الخارجية وزارة التخطيط 200 200 200 600 1000 200 400 400 )15(المجموع 5453250 2894250 1457250 1101750 المجموع الكلي 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 58 ع مشاركة المؤسسات المختلفة في تدخالت اإلستراتيجية القطاعية للبيئة الفلسطينيةتوزي: 6 جدول عدد المشاركة بالتدخالت الوزارة/المؤسسة 67 سلطة جودة البيئة .1 45 مؤسسات المجتمع المدني .2 36 وزارة الزراعة .3 35 سلطة المياه .4 33 مؤسسات القطاع الخاص .5 25 الجامعات ومراكز األبحاث .6 24 الصحةوزارة .7 21 وزارة االقتصاد الوطني .8 29 قطاع الحكم المحلي .9 18 وزارة الداخلية .10 13 سلطة الطاقة .11 9 وزارة األشغال العامة .12 9 وزارة المالية .13 6 وزارة التخطيط والتنمية اإلدارية .14 7 وزارة التربية والتعليم العالي .15 6 وزارة اإلعالم .16 4 مجلس الوزراء .17 5 وزارة الخارجية .18 4 رة العدلوزا .19 4 وزارة السياحة واآلثار .20 4 وزارة العمل .21 2 وزارة النقل والمواصالت .22 2 وزارة الشباب والرياضة .23 2 المجلس التشريعي .24 2 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات .25 1 مجلس القضاء األعلى .26 1 سلطة األراضي .27 1 اتحاد الصناعات .28 1 الهيئات المحلية .29 1 دسات اإلسالميةوزارة األوقاف والمق .30 1 مصلحة مياه الساحل .31 1 وزارة الثقافة .32 1 الجهاز المركزي لإلحصاء .33 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 59 المتابعة والتقييم. 7 ان متابعة تنفيذ اية استراتيجية هي ضمانة لمراقبتها وفحص مدى تحقيقها لألهداف التي حددت فيها، ولعل اعتماد عدد من ومن أجل تسهيل المراقبة تلك وتقييم مراحل التقدم فانه ال بد . يقة المثلى لذلكالمؤشرات لمراقبة مدى تحقق األهداف هو الطر .رتبطة بزمنمن أن تكون تلك المؤشرات واضحة ومحددة وقابلة للقياس وم النوع األول جاء مبنيا على النتائج التي اق هذه االستراتيجية تم وضع العديد من المؤشرات التي جاءت على نوعين؛سيوفي ازاء كل واحد من ) ب(صدر عن تنفيذ كل تدخل من التدخالت التي اعتمدت، حيث وضحت هذه المؤشرات في الملحق ست .التدخالت، والتي جاءت مرتبطة مباشرة مع التدخل، والتي تساوي في عددها أو تزيد عن عدد التدخالت المعتمدة التي ليست مرتبطة تماما بالتدخالت وانما هي نتيجة غير أما النوع الثاني من المؤشرات فهي المؤشرات غير المباشرة، و مباشرة لتنفيذ تلك التدخالت، وهي أداة لقياس مدى التقدم في تحسين نوعية البيئة بشكل عام، ولعل من األمثلة على تلك : المؤشرات مايلي .نسبة األسر التي تتخلص من المياه العادمة بواسطة شبكات الصرف الصحي .1 .المخدومة بخدمة جمع النفايات الصلبة نسبة االسر .2 .مساحة األراضي الخضراءنسبة .3 .في مكبات صحية طمرهانسبة النفايات الصلبة التي يتم .4 .نسبة النفايات الصلبة التي يتم فصلها وإعادة تدويرها .5 .كمية المياه العادمة التي يتم معالجتها .6 .خدامهاالتي يتم إعادة استالمعالجة كمية المياه العادمة .7 .نسبة السكان الحاصلين على مصدر مياه آمن .8 .نسبة تراكيز الملوثات في مصادر المياه .9 .نسبة تراكيز االنبعاثات الغازية والعوالق في الهواء المحيط .10 .كميات غاز ثاني أوكسيد الكربون المنتج لكل فرد .11 .نسبة األصناف المهددة في التنوع الحيوي .12 .األصنافمساحة المناطق المحمية لحفظ .13 من خالل آلية 2013 – 2011الذكر أن متابعة تنفيذ التدخالت المدرجة لقطاع البيئة خالل فترة اإلستراتيجية ومن الجدير ب منتظمة ضروري من أجل تعلم الدروس واستخالص العبر والخروج بتوجهات أكثر دقة الستخدامها في إعداد اإلستراتيجيات ).2013لسنوات ما بعد (الالحقة ، 2015 حتىليتم تحقيقها 2000ملتزمة باعالن أهداف التنمية لأللفية الذي صدر في العام كغيرها من الدول ان فلسطين أسباب توفر ضمان(من أهم األهداف التي جاءت في هذا االعالن حيث جاء ذلك في الهدف السابع ةولعل البيئة وحمايتها واحد :)7جدول رقم ( في كما هو موضح والتي تمثلت 1والمؤشرات عدد من الغايات هذا الهدف حيث جاء ضمن، )البيئة بقاء الغايات والمؤشرات للهدف السابع من أهداف التنمية لأللفية: 7 جدول البيئة بقاء أسباب توفر ضمان: 7الهدف المؤشر الغاية نسبة مساحة األراضي المكسوة بالغابات 1.7لبرامج وا السياسات في المستدامة التنمية مبادئ دمج: أ7 ).2008عليها في العام لألمم المتحدة األهداف والغايات المبينة هنا جاءت على الشكل األخير بعد التعديل الذي اعتمده األمين العام 1 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 60 البيئية الموارد هدر وتقليص الوطنية تخفيض كبير وتحقيق البيولوجي، التنوع خسارة من الحد: ب7 2010عام بحلول الخسارة معدل في نصيب الفرد من انبعاثات غاز ثاني أوكسيد الكربون 2.7 لكل دوالر من الناتج المحلي االجمالي استهالك المواد المستنفدة لألوزون 3.7 نسبة األرصدة السمكية الموجودة ضمن الحدود 4.7 البيولوجية اآلمنة نسبة الموارد الكلية المستخدمة 5.7 نسبة المناطق البرية والبحرية المحمية 6.7 نسبة األجناس المهددة باالنقراض 7.7 ى تخفيض نسبة األشخاص الذين ال يمكنهم الحصول عل: ج7 مياه الشرب المأمونة والصرف الصحي الى النصف بحلول 2015عام نسبة السكان الذين يمكنهم الحصول باستمرار على 8.7 مصدر محسن لمياه الشرب نسبة السكان الذين يستخدمون مرافق صحية محسنة 9.7 مليون نسمة على 100تحقيق تحسن ملموس في حياة : د7 2020رة بحلول عام األقل من سكان األحياء الفقي نسبة سكان الحضر المقيمين في أحياء فقيرة 10.7 عظمها ان لم تكن جميعها قد تم اعتمادها في التدخالت التي وضعت في هذه مبالنظر الى هذه الغايات نجد أنها في لو بأنه المعطيات تشير سياقوفي هذا ال. داف والسير نحو تحقيقهاهاالستراتيجية، مما يدعم استمرار فلسطين في تبني هذه اال التنمية أهداف تحقيق نحو المحرز التقدم مجال الدول في أفضل بين من لكانت فلسطين في للتنمية المالئمة السياسية الظروف أتيحت عام أيلول شهر في األقصى انتفاضة اندالع الفلسطينية منذ األراضي ضد العنيفة اإلسرائيلية لإلجراءات نظرا ولكن ،األلفية بأن علما .مواجهتها على دولة أي قدرة تفوق معوقات التنمية واجهت خطط فقد الفلسطيني، واإلنسان األرض شملت والتي ،2000 كبير بشكل متدهورا كان الذي القائم الوضع معالجة على حثيث بشكل العمل 1994 عام منذ قيامها بدأت الفلسطينية الوطنية السلطة مختلف في الفلسطيني بالمجتمع للنهوض كبيرة جهود وبذلت ، 1967 عام منذ الفلسطينية لألراضي ئيليلالحتالل اإلسرا نتيجة وبمساعدة المجتمع قصيرة فترة خالل فتم .وغيرها التحتية والبنية البيئة وتحسين الفقر، ومحاربة والتعليم، كالصحة، المجاالت المجاالت في جميع إيجابية كانت التنمية اتجاهات أن إلى اإلحصاءات رتشي حيث المجاالت، هذه في ملموس تقدم إحراز الدولي ).2009 الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني( 2000عام قبل ما فترة خالل 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 61 المراجع قائمة . 8 .، الدراسة المكتبية عن حالة البيئة في األراضي الفلسطينية2003) اليونيب(برنامج األمم المتحدة للبيئة .1 .، فلسطين في ارقام2008المركزي لالحصاء الفلسطيني الجهاز .2 . ، مسح البيئة لمراكز الرعاية الصحية2008 الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني .3 .، إحصاءات البيئة المنزلية2009الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني .4 .احصائي تقرير –، أهداف التنمية لأللفية 2009الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني .5 .، مسح البيئة االقتصادي2009 الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني .6 .، مسح البيئة المنزلي2009الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني .7 .، فلسطين في أرقام 2007الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني .8 .استراتيجية قطاع الطاقة، 2010الطاقة الفلسطينية سلطة .9 .، االستراتيجية القطاعية للمياه2010ينية سلطة المياه الفلسط .10 .، مسودة االستراتيجية الوطنية الدارة النفايات الصلبة2010السلطة الوطنية الفلسطينية .11 .، إدارة النفايات الصلبة في األراضي الفلسطينية المحتلة2006) اريج(القدس - معهد االبحاث التطبيقية .12 .2010ي، الموقع االلكتروني لمرفق البيئة العالم .13 .القطاع الزراعياستراتيجية ، 2010وزارة الزراعة .14 .بشأن البيئة) 7(، قانون رقم 1999وزارة شؤون البيئة .15 .، اإلستراتيجية البيئية الفلسطينية2001وزارة شؤون البيئة .16 1. Applied Research Institute-Jerusalem (ARIJ), 2007. Status of the Environment in the Occupied Palestinian Territory. 2. Environment Quality Authority (EQA), 2001. Gaza Coastal and Marine Environmental Protection and Management Action Plan. 3. Environment Quality Authority (EQA), 2008. Third National Report on Biodiversity. 4. Palestinian Water Authority, 2000. Water Sector Strategic Planning Study. 5. United Nation Development Program ( UNDP), 2009. Climate Change Adaptation Strategy for the Occupied Palestinian Territories. 6. United Nation Environmental Program (UNEP), 2003. Desk Study on the Environment in the Occupied Palestinian Territories. 7. World Bank, 2007.Red Sea – Dead Sea Water Conveyance Concept Feasibility Study and Environmental and Social Assessment Information Note. 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 62 المالحق. 9 )ملحق أ( خصات السياساتلنماذج م .1 ) ملحق ب( نماذج تنفيذ السياسات .2 )ملحق ج( التشاور سجل .3 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 63 نموذج ملخص السياسات: )أ(ملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 64 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع ث البيئة المختلفةمصادر تلوضبط : السياسة سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : تتولى تنفيذ السياسة جودة البيئة، سلطة المياه، وزارة الزراعة، وزارة الصحة، وزارة الحكم المحلي، سلطة ، سلطة الطاقة، ، وزارة االقتصاد الوطني ، وزارة النقل والمواصالتوزارة الداخلية وزارة األتصاالت، وزارة األشغال العامة، وزارة العمل، وزارة المالية، مؤسسات المجتمع .ز البحث، القطاع الخاصالمدني، الجامعات ومراك الى البيئة من وتقليل الملوثات لضبطواتخاذ االجراءات الالزمة تفعيل انظمة المراقبة : التوجه المقترح للسياسة مصادرها المختلفة األسباب التي تقف وراء : التوصيات  والزراعية لالستعماالت المنزلية يالمياه الجوفية رغم محدوديتها تعتبر المصدر الرئيس وتسرب المياه لضخ غير المنظمنتيجة لوهي تتعرض للتلوث بشكل مستمر ومتصاعد .العادمة غير المعالجة اليها  وجود العديد من المنشات الصناعية التي ال تلتزم بالمعايير البيئية وتتسبب بتلوث الهواء . والتربة  بشكل البيئةشاكل تلوث ممارسات االحتالل ومخلفات المستوطنات القائمة تفاقم م شديد  التعديات المتكررة من قبل المواطنين على عناصر البيئة المختلفة وخالية من التلوث وآمنة نظيفة فلسطينية بيئة : الهدف االستراتيجي الرئيسية في المياه الجوفية الكيميائية والحيويةتراكيز الملوثات  : مؤشر النتائج القطاعية  ا(األساسية ثات الغازيةتركيز االنبعا pb, O3, Sox, NOx, CO, CO2 ( والمواد )PM( العالقة المسببة لتلوث الهواء  المصادر المختلفةالمنشآت ومستوى الضجيج واالشعاع من  نسبة الطاقة النظيفة المستهلكة من مجمل االستهالك العام للطاقة  هيلهاتأ ةدإعاعدد المواقع الملوثة التي تم معالجتها أو الوثائق الرئيسية ذات الصلة ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 65 برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها فاظ على من خالل تطبيق االنظمة والتعليمات الخاصة بالحاإلطار القانوني حديث وتطويرت ةبيئيالالمصادر خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  ادارة المصادر ا فياساسي امنع حدوث التلوث ركنيعتبر : برنامج ادارة المياه والمياه العادمة المائية  فة االستخدامات من خالل توفير مياه صالحة لكا: تحسين نوعية الصحة  يعزز عملية الرقابة وسيادة القانون: حكومة ناجعة وفعالة رصد ومعالجة التلوث لموارد المياه وتاهيل االراضي الزراعية الملوثة هما من التدخالت ان الوثائق السياساتية األخرى . المدرجة في خطة االنعاش المبكر واعادة اعمار غزة بين الوضع في الفترة الواقعة 2010و 2008عامي : ان سياسة منع وضبط التلوث منصوص عليها في استراتيجية البيئة الفاسطينية المعدة عام . لم تتح المجال أمام التطبيق الفعلي لها بقةاالسغير أن الظروف 2000 حكومة إال أن نتائجها على مع أن تطبيق هذه السياسة يضع بعض األعباء المالية على ال : اآلثار التي تخلفها السياسة المدى الطويل تسهم في تحسين الوضع الصحي والبيئي وبالتالي االقتصادي واالجتماعي . لكافة فئات المجتمع 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 66 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع تعزيز السلوك المرتبط بالحفاظ على البيئة ورفع مستوى الوعي البيئي العام : السياسة سلطة جودة البيئة : سسة الرئيسيةالمؤ المؤسسة أو المؤسسات التي : تتولى تنفيذ السياسة سلطة جودة البيئة، سلطة المياه، وزارة الزراعة، وزارة الصحة، وزارة الحكم المحلي، وزارة الداخلية، وزارة االقتصاد الوطني ، وزارة النقل والمواصالت، سلطة الطاقة، وزارة األشغال العامة، وزارة العمل، وزارة المالية، وزارة الرياضة وزارة األتصاالت، والشباب، وزارة التربية والتعليم، مؤسسات المجتمع المدني، الجامعات ومراكز البحث، القطاع الخاص تغييير انماط السلوك لدى المجتمع في التعامل مع البيئة : التوجه المقترح للسياسة راء األسباب التي تقف و : التوصيات  الحاجة إلى مجتمع مشارك بشكل فعال في األمور البيئية .  قلة تعزيز السلوك االيجابي المرتبط بالحفاظ على البيئة  المستوى العام للوعي البيئيالحاجة إلى رفع  عدم شمولية المنهاج المدرسي لمفاهيم التعليم البيئي  ممارسات البيئية الخاطئة لبعض األفراد  اهتمام االعالم بموضوع البيئةضعف وخالية من التلوث وآمنة نظيفةفلسطينية بيئة : الهدف االستراتيجي نسبة المدارس التي تقام فيها حمالت توعية وندوات بيئية  : مؤشر النتائج القطاعية  نسبة المدارس التي أصبح فيها نادي بيئي.  ضايا البيئةالتي تتناول ق اإلعالمنسبة االعالميين ووسائل.  عدد المنشآت الصناعية التي تستهدفها حمالت توعية.  عدد المناهج البيئة التي تدرس في المراحل التعليمية المختلفة الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية .لبشرية، تحقيق التنمية اتحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 67 برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها والتعليمات الخاصة بالحفاظ على األنظمةمن خالل تطبيق توحيد اإلطار القانوني وتحديثه ونشر الوعي حول اآلثار البيئية المختلفة ةالمصادر البيئي خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 :ة المقترحة بخدمة البرامج التاليةتقوم السياس  توسيع وتحسين جودة الخدمة المقدمة: إدارة النفايات الصلبة  إدارةمن أساسيمنع حدوث التلوث هو ركن : برنامج إدارة المياه والمياه العادمة المصادر المائية  من خالل توفير مياه صالحة لكافة االستخدامات : تحسين نوعية الصحة إن تغيير أنماط السلوك لدى المجتمع يخدم الصحة العامة ضمن خطة اإلنعاش المبكر سياساتية األخرى الوثائق ال الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : سياسة التوعية البيئية مرتبطة ارتباط واسع مع المواضيع البيئية المدرجة في إن إلىمن ذلك لم يصل موضوع التوعية البيئية إستراتيجية البيئة الفلسطينية وعلى الرغم السابقة اإلستراتيجيةالمستوى المرجو ضمن البيئي بحيث يأخذ بعين االعتبار مختلف واالعالم لهذا يجب تطوير نظام التوعية شكل ممكن بأكبرالقطاعات المستهدفة واالستفادة يضع بعض األعباء المالية على الحكومة إال أن نتائجها على مع أن تطبيق هذه السياسة : اآلثار التي تخلفها السياسة المدى الطويل تسهم في تحسين الوضع الصحي والبيئي وبالتالي االقتصادي واالجتماعي . لكافة فئات المجتمع 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 68 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع والخطرة تحسين نظم إدارة النفايات السائلة والصلبة : السياسة وزارة المالية، مؤسسات المجتمع سلطة جودة البيئة ، سلطة المياه، وزارة الحكم المحلي ، : المؤسسة الرئيسية المدني المؤسسة أو المؤسسات التي : تتولى تنفيذ السياسة وزارة الحكم المحلي، سلطة المياه، وزارة الصحة، وزارة االقتصاد سلطة جودة البيئة، ، القطاع الخاص، وزارة ، مؤسسات المجتمع المدنيومراكز البحث الوطني، الجامعات .التخطيط، وزارة المالية، منظمات األمم المتحدة، وزارة االشغال العامة، سلطة الطاقة وادارة امنة للنفايات ككل وحماية البيئةتوسيع وتحسين جودة الخدمة المقدمة : التوجه المقترح للسياسة وراء األسباب التي تقف : التوصيات  النفايات إدارةضعف البنية التحتية في مجال  األثر المباشر للنفايات على الصحة العامة والبيئة  ممارسات االحتالل والمستوطنات ومخلفات العدوان المتكرر وخالية من التلوثوآمنة نظيفة فلسطينية بيئة : الهدف االستراتيجي ة األسر التي تتخلص من المياه العادمة بواسطة شبكات الصرف الصحي نسب  : مؤشر النتائج القطاعية  نسبة السكان المرتبطين بمعامل معالجة للمياه العادمة  نسبة النفايات الصلبة التي يتم ردمها في مكبات صحية  نسبة النفايات الصلبة التي يتم فصلها وإعادة تدويرها  كمية المياه العادمة التي يتم إعادة كمية المياه العادمة التي يتم معالجتها ة أولية لمعالجة المياه نسبة المنشآت الصناعية التي تتضمن وحد استخدامها نسبة األسر التي المخدومة بخدمة جمع النفايات الصلبة األسرنسبة العادمة واإلشعاعتتعرض لمستويات معينة من الضجيج  ة لغازات النفايات الصلبةعدد المكبات التي تحتوي على نظام معالج . الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني .تنمية البشرية، تحقيق التحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني برنامج الحكومة الثالثة عشرة ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 69 تطوير المؤسسات وتنميتها خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008-2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  السياسة المقترحة تتفق مع هذا البرنامج : النفايات الصلبة إدارة  من أساسيإن تحسين نظم إدارة المياه العادمة هو ركن : المياه والمياه العادمة إدارةبرنامج وحماية البيئة المصادر المائية رةإدا  من خالل توفير مياه صالحة لكافة االستخدامات : تحسين نوعية الصحة  يعزز عملية الرقابة وسيادة القانون: حكومة ناجعة وفعالة ردم وبقايا ال وإزالةالنفايات الصلبة العشوائية وإزالةرصد ومعالجة التلوث لموارد المياه إن الوثائق السياساتية األخرى النفايات الطبية هي من التدخالت المدرجة وإدارةمخلفات الحرب وإزالةوالتعامل معها االسبست . اعمار غزة وإعادةالمبكر اإلنعاشفي خطة الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : وبعض ) نجانمكب زهرة الف(بعض التدخالت المنفذة في مجال النفايات الصلبة وجود رغم دراسات الجدوى وتقييم األثر البيئي إلنشاء مكبات جديدة لخدمة منطقتي الوسط والجنوب إال أن معدل اإلنجاز ال يرقى للمستوى المطلوب إن االستثمار في مجال البنية التحتية الخاصة بإدارة النفايات الصلبة والسائلة يسهم في : اآلثار التي تخلفها السياسة . ي واالجتماعي لكافة فئات المجتمعالوضع الصحي والبيئي وبالتالي االقتصاد تحسين 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 70 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع تأهيل وإدارة المحميات الطبيعية والساحل : السياسة سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : السياسةتتولى تنفيذ ومؤسسات المجتمع المدني، الجامعات ومراكز البحث سلطة جودة البيئة، وزارة الزراعة تأهيل وإدارة المحميات الطبيعية والساحل : التوجه المقترح للسياسة األسباب التي تقف وراء : التوصيات  لغابية واألصناف النباتية من اإلعشاب والشجيرات ا عاختفاء الكثير من األنوا والرعوية والحيوانية وتدهور الغطاء النباتي  كثرة التعديات على المحميات الطبيعة و الساحل والبيئة البحرية.  فقدان الكثير من المواقع الحضارية والتراثية الهامة. البيئة الطبيعية والتراث الحضاري مصانان ومحافظ عليهما : الهدف االستراتيجي المحميات الطبيعية التي تم تأهيلها مساحة/ عدد  : طاعيةمؤشر النتائج الق  عدد المحميات الجديدة المعلنة  عدد األصناف النباتية والحيوانية التي تم حفظها.  عدد المواقع التاريخية التي تم تأهيلها.  تأهيلهاالتي تم او الكسارات عدد مقالع الرمال. الوثائق الرئيسية ذات الصلة كومة الثالثة عشرة برنامج الح األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها والتعليمات الخاصة بالحفاظ على األنظمةمن خالل تطبيق توحيد اإلطار القانوني وتحديثه .الطبيعيةالمصادر الفلسطينية خطة اإلصالح والتنمية 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  إدارةمن أساسيمنع حدوث التلوث هو ركن : المياه والمياه العادمة إدارةبرنامج المصادر المائية  النفايات الصلبة إدارة ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 71  يعزز عملية الرقابة وسيادة القانون: حكومة ناجعة وفعالة الزراعية الملوثة هما من األراضي وتأهيلرصد ومعالجة التلوث لموارد المياه إن ألخرى الوثائق السياساتية ا . المبكر واعادة اعمار غزة اإلنعاشالتدخالت المدرجة في خطة الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : ة المعدة عام ان سياسة منع وضبط التلوث منصوص عليها في استراتيجية البيئة الفاسطيني .غير أن الظروف السبقة لم تتح المجال أمام التطبيق الفعلي لها 2000 مع أن تطبيق هذه السياسة يضع بعض األعباء المالية على الحكومة إال أن نتائجها على : اآلثار التي تخلفها السياسة .ونظيفة المدى الطويل تسهم في خلق بيئة طبيعية وتاريخية مصانة .مصدر دخل اضافي من خالل السياحةفرص عمل وتوفير وف يسهم في كذلك س 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 72 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع حماية المشهد الجمالي وحفظ التراث الحضاري : السياسة سلطة جودة البيئة، وزارة السياحة واالثار : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : ياسةتتولى تنفيذ الس ، وزارة االقتصاد وزارة الداخليةقطاع الحكم المحلي، ، وزارة الزراعة، سلطة جودة البيئة .واالثارالسياحة و وزارة الوطني، القطاع الخاص حماية التراث الحضاري والمشهد الجمالي وتشجيع السياحة البيئية : التوجه المقترح للسياسة األسباب التي تقف وراء : التوصيات  على المواقع األثرية وفقدان الكثير منها اتالتعدي .  تشوه المشهد الجمالي إلىالمختلفة التي أدت اإلنسانيةالنشاطات.  على البيئة الفلسطينية اإلسرائيليةالممارسات. البيئة الطبيعية والتراث الحضاري مصانان ومحافظ عليهما : الهدف االستراتيجي .تأهيلهاعدد المواقع التاريخية التي تم : عيةمؤشر النتائج القطا .تأهيلها أوعدد المنشات السياحية التي تم تشييدها .معها التعاملالقضايا التي تم أو/عدد التعديات و الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية .لوطنيتحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار ا برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها والتعليمات الخاصة بالحفاظ على األنظمةمن خالل تطبيق توحيد اإلطار القانوني وتحديثه .الطبيعيةالمصادر خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  سوف يساهم بشكل فعال في تحسين المشهد : النفايات الصلبة والسائلة إدارةمج برنا .الجمالي  يعزز عملية الرقابة وسيادة القانون: حكومة ناجعة وفعالة النفايات الصلبة العشوائية إزالة الوثائق السياساتية األخرى الزراعية الملوثة األراضي تأهيل .مخلفات الحرب ورفع القدرات إزالة ) أ(الملحق ) أ(لملحق ا 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 73 الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : المعدة عام الفلسطينيةالبيئة إستراتيجيةسياسة منع وضبط التلوث منصوص عليها في إن . لم تتح المجال أمام التطبيق الفعلي لها السابقةغير أن الظروف 2000 بعض األعباء المالية على الحكومة إال أن نتائجها على مع أن تطبيق هذه السياسة يضع : اآلثار التي تخلفها السياسة المدى الطويل تسهم في تشجيع السياحة البيئية وتحسين المشهد الجمالي 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 74 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع المتاحة ةتنظيم استغالل المصادر الطبيعي : السياسة .سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية سسة أو المؤسسات التي المؤ : تتولى تنفيذ السياسة سلطة جودة البيئة، وزارة الزراعة، وزارة االقتصاد الوطني، سلطة الطاقة، وزارة المالية والقطاع الخاص .المصادر الطبيعية بطريقة مستدامة إدارة : التوجه المقترح للسياسة األسباب التي تقف وراء : التوصيات  المصادر الطبيعية غاللواست إدارةسوء.  ممارسات االحتالل ومخلفات العدوان. المصادر الطبيعية مدارة بطريقة مستدامة : الهدف االستراتيجي .عدد مقالع الحجر التي حصلت ترخيص  : مؤشر النتائج القطاعية  التي حصلت ترخيص الرملعدد مقالع.  المستخرجة سنويا واألحجاركمية الرمال.  المستخرجة سنويا من البحر الميت الحاألمكمية. الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها والتعليمات الخاصة بالحفاظ على األنظمة من خالل تطبيق توحيد اإلطار القانوني وتحديثه .المصادر الطبيعية خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  السياسة المقترحة تتفق مع هذا البرنامج : النفايات الصلبة إدارة  م إدارة المياه العادمة هو ركن إن تحسين نظ: المياه والمياه العادمة إدارةبرنامج في استدامة المصادر الطبيعية أساسي  من خالل توفير الظروف الصحية لجميع ذوي العالقة مع : تحسين نوعية الصحة المصادر الطبيعية  يعزز عملية الرقابة وسيادة القانون: حكومة ناجعة وفعالة ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 75 .لملوثةالزراعية ا األراضي تأهيل  الوثائق السياساتية األخرى  النفايات الصلبة العشوائية إزالة.  حماية الصحة العامة.  رصد ومعالجة التلوث لموارد المياه. الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : وبعض ) مكب زهرة الفنجان(رغم بعض التدخالت المنفذة في مجال النفايات الصلبة ء مكبات جديدة لخدمة منطقتي الوسط والجنوب دراسات الجدوى وتقييم األثر البيئي إلنشا إال أن معدل اإلنجاز ال يرقى للمستوى المطلوب الفعالة للمصادر الطبيعية سوف تساهم في استدامتها بشكل فعال وتنمية اإلدارة إن : اآلثار التي تخلفها السياسة .االقتصاد الوطني 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 76 نموذج ملخص السياسات يئةالب القطاع .األراضيتنظيم استعماالت : السياسة .التخطيط والتنمية االدارية وزارة : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : تتولى تنفيذ السياسة سلطة جودة البيئة، سلطة المياه، وزارة الزراعة، وزارة الصحة، وزارة الحكم المحلي، .األراضي، سلطة اإلداريةلتخطيط والتنمية وزارة االقتصاد الوطني، وزارة ا األراضيالتخطيط السليم الستعماالت : التوجه المقترح للسياسة األسباب التي تقف وراء : التوصيات  األراضيغياب سياسة استعماالت.  لألراضيواالستخدام العشوائي التعديات. مستدامة المصادر الطبيعية مدارة بطريقة : الهدف االستراتيجي .األراضي استعماالتالخاضعة لسياسة األراضينسبة  : مؤشر النتائج القطاعية  المخصصة لكل من االستخدامات المختلفة األراضيمساحة. الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني رنامج الحكومة الثالثة عشرة ب تطوير المؤسسات وتنميتها والتعليمات الخاصة بالحفاظ على األنظمةمن خالل تطبيق توحيد اإلطار القانوني وتحديثه الطبيعيةالمصادر خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  السياسة المقترحة تتفق مع هذا البرنامج : الصلبةادارة النفايات  إن تحسين نظم إدارة المياه العادمة هو ركن : برنامج ادارة المياه والمياه العادمة اساسي في استدامة المصادر الطبيعية  من خالل توفير الظروف الصحية لجميع ذوي العالقة مع : تحسين نوعية الصحة المصادر الطبيعية  يعزز عملية الرقابة وسيادة القانون: وفعالة حكومة ناجعة تاهيل االراضي الزراعية الملوثة  الوثائق السياساتية األخرى  ازالة النفايات الصلبة العشوائية ) أ(الملحق ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 77  حماية الصحة العامة  رصد ومعالجة التلوث لموارد المياه الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : وبعض ) مكب زهرة الفنجان(فذة في مجال النفايات الصلبة رغم بعض التدخالت المن دراسات الجدوى وتقييم األثر البيئي إلنشاء مكبات جديدة لخدمة منطقتي الوسط والجنوب إال أن معدل اإلنجاز ال يرقى للمستوى المطلوب ي استدامتها بشكل فعال وتنمية ان االدارة الفعالة للمصادر الطبيعية سوف تساهم ف : اآلثار التي تخلفها السياسة االقتصاد الوطني 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 78 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع .للتعامل مع حاالت الطوارئ والكوارث الطبيعية تعزيز القدرات : السياسة سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : تتولى تنفيذ السياسة وزارة الزراعة، سلطة المياه، وزارة الداخلية، وزارة الصحة، وزارة البيئة، سلطة جودة االقتصاد الوطني ، قطاع الحكم المحلي، وزارة األشغال العامة، الجامعات ومراكز البحث .ومؤسسات المجتمع المدني .لكوارث الطبيعيةوضع وتفعيل الخطط الوطنية للتعامل مع حاالت الطوارئ وا : التوجه المقترح للسياسة األسباب التي تقف وراء : التوصيات  غياب و ضعف الخطط الوطنية للتعامل مع الكوارث الطبيعية وحاالت .الطوارئ  البنية التحتية المتوفرة غير مؤهلة لمواجه الكوارث الطبيعية.  ارتفاع تكاليف االضرار الناتجة عن الكوارث والظروف االقتصادية الصعبة. كافة اإلجراءات الالزمة للتكيف مع ظاهرة التغير المناخي ولمكافحة التصحر ولمواجهة : االستراتيجي الهدف .الكوارث الطبيعية متخذة .عدد الخطط الوطنية الجاهزة للتعامل مع حاالت الكوارث  : مؤشر النتائج القطاعية  وجود المعايير الخاصة بالمنشات المقاومة للكوارث .  للتعامل مع الكوارث األزمةوالمعدات والطبية ة الطواقم الفنيةكمية ونوعي. الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية .تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها والتعليمات الخاصة بالحفاظ على األنظمةمن خالل تطبيق نوني وتحديثهتوحيد اإلطار القا .الطبيعية المصادر خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  المياه والمياه العادمة و منع حدوث التلوث إدارةبرنامج.  وفير الخدمات الصحية لجميع المتضررينمن خالل ت: تحسين نوعية الصحة .  يعزز عملية الرقابة وسيادة القانون: حكومة ناجعة وفعالة الزراعية الملوثة هما من األراضي وتأهيلرصد ومعالجة التلوث لموارد المياه إن الوثائق السياساتية األخرى ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 79 . اعمار غزة وإعادةالمبكر اإلنعاشالتدخالت المدرجة في خطة لوضع في الفترة الواقعة بين ا 2010و 2008عامي : المعدة عام الفلسطينيةالبيئة إستراتيجيةسياسة منع وضبط التلوث منصوص عليها في إن . لم تتح المجال أمام التطبيق الفعلي لها السابقةغير أن الظروف 2000 ي التقليل من اآلثار المترتبة على حدوث الكوارث أن تطبيق هذه السياسة سوف يساهم ف : اآلثار التي تخلفها السياسة .الطبيعية 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 80 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع تعزيز إجراءات التكيف مع التغير المناخي : السياسة سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : تتولى تنفيذ السياسة القطاع الخاص، مؤسسات المجتمع ، سلطة المياه، زارة الزراعة، وسلطة جودة البيئة .المدني والجامعات ومراكز البحث دعم وتفعيل أنظمة الحصاد المائي وتطوير أنظمة الزراعة واستخدام مصادر مياه غير : التوجه المقترح للسياسة . تقليدية األسباب التي تقف وراء : التوصيات  المتوفرة محدودية مصادر المياه  تراجع في كمية األمطار.  تراجع اإلنتاج الزراعي وزيادة الفقر. كافة اإلجراءات الالزمة للتكيف مع ظاهرة التغير المناخي ولمكافحة التصحر ولمواجهة : الهدف االستراتيجي الكوارث الطبيعية متخذه .لحصاد المائي المختلفةا أنظمةكمية المياه التي جمعت من خالل  : مؤشر النتائج القطاعية  الزراعي اإلنتاجالزيادة في كمية.  نسبة التراجع في معدالت الفقر. الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني برنامج الحكومة الثالثة عشرة يتها تطوير المؤسسات وتنم والتعليمات الخاصة بالحفاظ على األنظمةمن خالل تطبيق توحيد اإلطار القانوني وتحديثه المصادر المائية خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  ار التغيرات المناخيةسوف يساهم في التقليل من أث: المياه والمياه العادمة إدارةبرنامج  تحسين نوعية الصحة  يعزز عملية الرقابة وسيادة القانون: حكومة ناجعة وفعالة الزراعية الملوثة هما من األراضي وتأهيلرصد ومعالجة التلوث لموارد المياه إن الوثائق السياساتية األخرى . اعمار غزة وإعادةالمبكر اإلنعاشالتدخالت المدرجة في خطة ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 81 الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : .الزراعية الملوثة األراضي تأهيل .حماية الصحة العامة .رصد ومعالجة التلوث لموارد المياه أن تطبيق هذه السياسة سوف يساهم في التقليل من اآلثار المترتبة عن التغيرات المناخية : اآلثار التي تخلفها السياسة الي المياه والزراعة إضافة إلى التقليل من معدالت الفقرخاصة في مج 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 82 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع مكافحة التصحر : السياسة سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : تتولى تنفيذ السياسة القطاع الخاص، مؤسسات المجتمع المدني ، وزارة الزراعة، سلطة المياه، سلطة جودة البيئة والجامعات ومراكز البحث إعداد إستراتيجية وطنية لمكافحة التصحر : التوجه المقترح للسياسة األسباب التي تقف وراء : التوصيات  تدهور وانجراف التربة.  تدهور وتراجع الغطاء النباتي.  التغيرات المناخية. ة اإلجراءات الالزمة للتكيف مع ظاهرة التغير المناخي ولمكافحة التصحر ولمواجهة كاف : الهدف االستراتيجي الكوارث الطبيعية متخذه .مساحة األراضي التي تم تخضيرها  : مؤشر النتائج القطاعية  مساحة االراضي التي تم تاهيلها.  مساحة المراعي التي تم إدارتها وتأهيلها. الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها والتعليمات الخاصة بالحفاظ على األنظمةمن خالل تطبيق توحيد اإلطار القانوني وتحديثه المصادر المائية ح والتنمية الفلسطينية خطة اإلصال 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  برنامج ادارة المياه والمياه العادمة  ادارة النفايات الصلبة.  تحسين نوعية الصحة.  يعزز عملية الرقابة وسيادة القانون: حكومة ناجعة وفعالة .وث لموارد المياهرصد ومعالجة التل  الوثائق السياساتية األخرى  تاهيل االراضي الزراعية الملوثة. ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 83  ازالة النفايات الصلبة العشوائية.  حماية الصحة العامة. الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : ان سياسة منع وضبط التلوث منصوص عليها في استراتيجية البيئة الفاسطينية المعدة عام . قة لم تتح المجال أمام التطبيق الفعلي لهاباغير أن الظروف الس 2000 ان تنفيذ هذه السياسة سوف يعمل على الحد من مكافحة التصحر وبالتالي زيادة اإلنتاجية : اآلثار التي تخلفها السياسة .ومنع تدهور التربة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 84 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع بيئةتطوير العمل المؤسسي في قطاع ال : السياسة سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : تتولى تنفيذ السياسة سلطة جودة البيئة، سلطة المياه، وزارة الزراعة، وزارة الصحة، وزارة الحكم المحلي، ،وزارة العدل، المجلس التشريعي ومؤسسات ، وزارة االقتصاد الوطني وزارة الداخلية المدني المجتمع تفعيل العمل المؤسسي والتكامل بين مختلف مؤسسات القطاع : التوجه المقترح للسياسة األسباب التي تقف وراء : التوصيات  تشابك الصالحيات والمسؤوليات بين مؤسسات القطاع  ضعف القدرات الرقابية لدى المؤسسات ي قوي وفاعل ويعمل بشكل متكامل ومتناسقاإلطار المؤسسي والقانوني البيئ : الهدف االستراتيجي عدد القضايا في قطاع البيئة التي يتم فيها االحتكام الى القوانين ذات العالقة  : مؤشر النتائج القطاعية الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تعزيز مبادئ وآليات الحكم الرشيد امج الحكومة الثالثة عشرة برن تطوير المؤسسات وتنميتها عديل نظم العمل والهيكلية التنظيمية للحكومةت خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  يعزز عملية الرقابة والتكامل بين المؤسسات وخفض : حكومة ناجعة وفعالة اجية والتداخلاالزدو الوثائق السياساتية األخرى الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : شهدت الفترة الماضية تحسنا في األداء المؤسساتي الحكومي إال ان هناك العديد من القضايا التي ال تزال موضع خالف وتنازع وبحاجة الى توضيح األدوار والمسؤوليات فيها أن تطبيق هذه السياسة يضع النقاط على الحروف لتعزيز األداء المؤسساتي لمؤسسات : ار التي تخلفها السياسةاآلث السلطة ويسهم في تحسين الرضى العام بخصوص ادائها ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 85 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع تطوير اإلطار القانوني الناظم للعمل البيئي : السياسة سلطة جودة البيئة : سيةالمؤسسة الرئي المؤسسة أو المؤسسات التي : تتولى تنفيذ السياسة سلطة جودة البيئة، سلطة المياه، وزارة الزراعة، وزارة الصحة، وزارة الحكم المحلي، وزارة العدل، المجلس التشريعي، مؤسسات المجتمع المدني ين المرتبطة بالقطاع واستكمال اصدار التشريعات واالنظمة اجراء مراجعة شاملة للقوان : التوجه المقترح للسياسة المتصلة بها األسباب التي تقف وراء : التوصيات  نقص التشريعات واالنظمة والمقاييس لمختلف نواحي القطاع  التناقض بين القوانين السارية بعضبروز  الحاجة الى تطوير القوانين بما يراعي التطورات التي حدثت في القطاع اإلطار المؤسسي والقانوني البيئي قوي وفاعل ويعمل بشكل متكامل ومتناسق : الهدف االستراتيجي مراجعتها تعدد القوانين التي تم  : مؤشر النتائج القطاعية  عدد التشريعات واالنظمة التي تم اعدادها واقرارها الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني تعزيز مبادئ وآليات الحكم الرشيد برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها من خالل تطبيق االنظمة والتعليمات الخاصة بالحفاظ على توحيد اإلطار القانوني وتحديثه البيئة ة الفلسطينية خطة اإلصالح والتنمي 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  من ناحية ايجاد التشريعات التي تمنع التلوث : برنامج ادارة المياه والمياه العادمة  تحسين نوعية الصحة :  يعزز عملية التشريع والرقابة وسيادة القانون: حكومة ناجعة وفعالة رى الوثائق السياساتية األخ الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : تقوم سلطة جودة البيئة بتحضير أنظمة خاصة بمصانع الحجلر والرخام، وتعليمات اعالن غير ان هناك العديد من األنظمة التي ال تزال وادارة المحميات الطبيعية والمتنزهات ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 86 داد ومراجعةبحاجة الى اع البيئييسهم تطبيق هذه السياسة في تحسين البيئة القانونية وسيادة القانون في القطاع : السياسةاآلثار التي تخلفها 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 87 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع تعزيز قدرات المؤسسات البيئية : السياسة سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : ةتتولى تنفيذ السياس وزارة الصحة، وزارة الحكم المحلي، وزارة الزراعة، وزارة االقتصاد سلطة جودة البيئة، سلطة سلطة المياه، ، وزارة التربية والتعليم،الوطني، وزارة السياحة، وزارة االعالم .المدنيمؤسسات المجتمع الطاقة و رفع القدرات وتطوير األداء : التوجه المقترح للسياسة سباب التي تقف وراء األ : التوصيات نقص الكادر الفني في سلطة جودة البيئة ضعف القدرات الرقابية لدى سلطة جودة البيئة اإلطار المؤسسي والقانوني البيئي قوي وفاعل ويعمل بشكل متكامل ومتناسق : الهدف االستراتيجي المنفذة لتدريبيةعدد البرامج ا  : مؤشر النتائج القطاعية  عدد الكوادر المتخصصة المعنية  عدد الحمالت الرقابية المنفذة الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني التنمية البشرية برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها الموارد البشريةإدارة عديل نظم العمل والهيكلية التنظيمية للحكومةت خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 :تقوم السياسة المقترحة بخدمة البرامج التالية  يعزز عملية الرقابة وتحسين األداء الحكومي: حكومة ناجعة وفعالة الوثائق السياساتية األخرى الواقعة بين الوضع في الفترة 2010و 2008عامي : تعاني سلطة جودة البيئة من قلة الكادر المتخصص بالرقابة والتفتيش أن نتائج تطبيق هذه السياسة على المدى الطويل تسهم في تحسين الوضع الرقابي على : اآلثار التي تخلفها السياسة ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 88 عي لكافة فئات المجتمع الصحة والبيئة وبالتالي تححسن الوضع االقتصادي واالجتما . ومستوى الرضا على األداء العام 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 89 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع تعزيز دور فلسطين في االتفاقيات والمعاهدات الدولية في مجال البيئة : السياسة سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : ياسةتتولى تنفيذ الس .،وزارة التخطيط ومجلس الوزراءسلطة جودة البيئة، وزارة الخارجية تفعيل مشاركة فلسطين في المحافل والمنابر الدولية في القضايا المرتبطة بالبيئة : التوجه المقترح للسياسة األسباب التي تقف وراء : التوصيات  ى جهد جماعيالبيئة تعتبر من القضايا العالمية التي تحتاج ال  فلسطين ال تتمثل بالشكل الدبلوماسي المناسب كعضو كامل في أغلب المحافل الدولية  يمكن التخفيف من آثار االحتالل على البيئة من خالل الضغط الدولي من قبل الهيئات المختصة بشأن البيئة وملتزمة بها فلسطين دولة كاملة العضوية في االتفاقيات والمعاهدات الدولية : الهدف االستراتيجي مستوى التمثيل الفلسطيني في المؤسسات البيئية اإلقليمية والدولية  : مؤشر النتائج القطاعية  عدد اإلتفاقيات الدولية التي أقرت ووقعت من قبل الحكومة الفلسطينية الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني بناء عالقات إقليمية ودولية إيجابية 1967إنهاء االحتالل لألراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها إدارة الموارد البشرية عديل نظم العمل والهيكلية التنظيمية للحكومةت خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 تقوم السياسة المقترحة بخدمة برنامج حكومة ناجعة وفعالة حيث أنه يعزز األداء الرسمي على الصعيد الدولي ان المشاركة الفاعلة في المنظمات البيئية الدولية سوف يزيد التركيزعلى معاناة البيئة في الوثائق السياساتية األخرى حافظات القطاع ويوفع مستوى التجاوب مع االحتياجات اآلنية إلنعاش القطاع بعد الحرب م العدوانية األخيرة ) أ(الملحق ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 90 الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : في السنوات األخيرة تعزز التعاطف مع فلسطين نتيجة لالعتداءات والحروب التي فرضت . لتعاطف والتأييد الدولي القامة الدولة المستقلةعليها ومن الضروري استثمار هذا ا إن تطبيق هذه السياسة يضع المجتمع الدولي أمام مسؤولياته عن اآلثار البيئية المدمرة : اآلثار التي تخلفها السياسة لالحتالل ويحفز الدول على المساهمة الفاعلة في إعادة اإلعمار وفي الوقت نفسه يلزم جراءات الالزمة لتطبيق المعايير الدولية محلياالحكومة باتخاذ اال 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 91 نموذج ملخص السياسات البيئة القطاع تشجيع المبادرات والتعاون البيئي مع الدول والمنظمات العربية ودول اإلقليم : السياسة سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية المؤسسة أو المؤسسات التي : ةتتولى تنفيذ السياس .لبيئة، وزارة الخارجية، وزارة التخطيط وممثلية فلسطين في الجامعة العربيةسلطة جودة ا تشجيع المبادرات والتعاون البيئي مع الدول العربية ودول االقليم والمنظمات الدولية : التوجه المقترح للسياسة األسباب التي تقف وراء : التوصيات  العالمية التي تحتاج الى جهد جماعيالبيئة تعتبر من القضايا  امكانية االستفادة من المبادرات المشتركة وتبادل الخبرات بين دول االقليم فلسطين دولة كاملة العضوية في االتفاقيات والمعاهدات الدولية بشأن البيئة وملتزمة بها : الهدف االستراتيجي شتركة التي تنفذ سنوياعدد المبادرات الم  : مؤشر النتائج القطاعية الوثائق الرئيسية ذات الصلة برنامج الحكومة الثالثة عشرة األهداف الوطنية تحقيق االستقالل االقتصادي واالزدهار الوطني بناء عالقات إقليمية ودولية إيجابية برنامج الحكومة الثالثة عشرة تطوير المؤسسات وتنميتها ود االقليمية لحماية البيئة المشاركة النشطة في الجه خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية 2008 -2010 تقوم السياسة المقترحة بخدمة برنامج حكومة ناجعة وفعالة حيث أنه يعزز األداء الرسمي على الصعيد االقليمي يمية سوف يزيد من فرص ان المشاركة الفاعلة في المنظمات البيئية العربية واألقل الوثائق السياساتية األخرى االستفادة من مصادر التمويل المتاحة الوضع في الفترة الواقعة بين 2010و 2008عامي : معظم المساعدات المقدمة خالل السنوات األخيرة كانت موجهة نحو برامج الطوارئ اكثر في السنوات ومن الضروري تعزيز االتجاه الثاني . منها نحو التنمية المستدامة والتطوير القادمة إن تطبيق هذه السياسة يحسن فرص االستفادة من المشاريع االقليمية ويحفز الدول الغربية : اآلثار التي تخلفها السياسة على المساهمة في عملية البناء والتنمية ) أ(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 92 2013-2011يجية القطاعية للبيئة جدول تفصيلي باألهداف اإلستراتيجية والتدخالت المقترحة لفترة اإلسترات :)ب(ملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 93 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية مصادر تلوث البيئة المختلفةضبط السياسة . يجب تعبئة نماذج منفصلة لإلشارة إلى التدخالت المطلوبة ضمن كل فئة. ضع إشارة في اإلطار ذي الصلة مجال التنفيذ X بناء مؤسسات الدولة الجديدة X التخفيف من آثار االحتالل X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X درات القطاع وخدماتهتطوير ق تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها النشاطات المقررة في 2010عام :والحد منها بعاثات من المنشات الصناعيةاالن تقييم -1 الكسارات والمنشآت الصناعية الكبيرة في كامل لمواقع المحاجر واجراء مسح ها ووضع األنظمة صويب أوضاعت محافظات الوطن وتحديد االحتياجات البيئية البيئية لتنظيم القطاع سلطة جودة البيئة وزارة االقتصاد الوطني قطاع الحكم المحلي وزارة الداخلية إتحاد الصناعات القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة االنبعاثات الغازية من وضع التعليمات وتوفير اإلمكانيات الالزمة لضبط - 2 :عوادم المركبات وتوفير االنبعاثات من العوادم وتوفير األجهزة لضبطوضع التعليمات الالزمة .وضبط التلوث لتطبيق التعليمات وتدريبها الكوادر الالزمة سلطة جودة البيئة وزارة النقل والمواصالت وزارة الداخلية المواصفات والمقاييس وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة :ةوتنفيذ مشاريع ريادي تشجيع استخدام الطاقة النظيفة والبديلةوضع نظام ل- 3 لمصادر الطاقة البديلة في فلسطين األمثلوضع وتنفيذ خطة وطنية لالستخدام سلطة الطاقة سلطة جودة البيئة وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 94 نفيذ أربعة مشاريع نموذجية للطاقة النظيفة والبديلة في أربع ت الىاضافة محافظات من الوطن، كذلك منح التسهيالت الالزمة للقطاع الخاص لالستثمار في هذا المجال زارة الماليةو القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني الجامعات ومراكز البحث المطلوبة واجراء الدراسات وإعداد المخططات الالزمة وتحديد األحتياجات :ضبط مصادر االزعاج البيئي المختلفة - 4 لضبطهالتعليمات الالزمة اجراء مسح لتحديد مصادر الضجيج ووضع وتطوير قدرات المؤسسات ذات العالقة فنيا ولوجستيا سلطة جودة البيئة االقتصاد الوطني وزارة وزارة الداخلية وزارة العمل وزارة الصحة القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة :ؤينضبط مصادر االشعاع المؤين وغير الم - 5 عمل مسح لتحديد مصادر األشعاع وتصويب وضع المخالفين لتعليمات سلطة جودة البيئة ومتابعتهم وتطوير قدرات المؤسسات ذات العالقة فنيا ولوجستيا سلطة جودة البيئة وزارة االتصاالت وزارة الداخلية المواصفات والمقاييس الجامعات ومراكز البحث القطاع الخاص تصور تفصيلي وضع 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة :معالجة مواقع التلوث الساخنة - 6 إجراء مسح لمواقع التلوث الساخنة وإجراء معالجة لعدد من المواقع حسب األولوية وتطوير قدرات المؤسسات ذات العالقة فنيا ولوجستيا سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي وزارة الصحة اد الوطنيوزارة االقتص وزارة االشغال العامة وزارة الزراعة وزارة الداخلية سلطة المياه وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 95 الجامعات ومراكز البحث القطاع الخاص :والتربةالمياه و الهواء تفعيل أنظمة مراقبة جودة - 7 ثاني اكسيد (االماكن المفتوحة في عمل مسح ميداني للملوثات الرئسية للهواء العالقة الموادالكربون، أول اكسيد الكربون، أكاسيد النيتروجين والكبريت و خاصة مراكز المدن في جميع محافظات الوطن و) والرصاص واألوزون باستخدامالصناعية المكتظة بالحركة المروروية وفي األماكن االماكنو وضع نظام . المحمولة الخاصة بالقياسواألجهزة المختبر الهوائي المتنقل وعمل مسوحات . دورية لجودة مصادر المياهمخبرية إلجراء فحوصات لمواقع تلوث التربة في محافظات الوطن باإلضافة إلى تميكن وتعزيز قدرات . المؤسسات المعنية سلطة جودة البيئة وزارة الصحة وزارة الزراعة سلطة المياه ثالجامعات ومراكز البح مؤسسات المجتمع المدني وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة :ضبط مصادر تلوث المياه واعادة تأهيل الحوض الساحلي في قطاع غزة - 8 وضبطهااجراء مسح ميداني لمصادر تلوث المياه ) أ بديلة لإلستخدامات مياهحوض الساحلي وتوفير مصادر واعادة تأهيل ال) ب .المنزلية والصناعية بما فيها محطة تحلية لمياه البحر في قطاع غزة سلطة جودة البيئة وزارة الصحة وزارة الزراعة سلطة المياه قطاع الحكم المحلي القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 المشاريع للنشاطات و المطلوبة :مراقبة جودة مياه البحر المتوسط - 9 وضع نظام لمراقبة جودة مياه البحر وتطبيقه بإجراء فحص عينات بشكل دوري من عدة أماكن وأعماق على امتداد شاطئ قطاع غزة وعلى فترات .مختلفة حسب المواصفة الفلسطينية وتعزيز بناء القدرات الالزمة لذلك يئة سلطة جودة الب سلطة المياه وزارة الصحة وزارة الزراعة القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 96 :والمبيدات المستخدمة األسمدة ةونوعيضبط ومراقبة كمية - 10 ووضع المستخدمةاجراء مسح ورصد النواع وكميات األسمدة والمبيدات ا وادارتهاالتعليمات واألنظمة لتنظيمه سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة وزارة الصحة وزارة الداخلية وزارة المالية االقتصاد الوطني القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 واكلبآالف الش المبلغ الكلي بآالف الشواكل 9050 4300 4250 500 والحد منها ت الصناعيةآاالنبعاثات من المنش تقييم - 1 االنبعاثات الغازية من عوادم وضع التعليمات وتوفير اإلمكانيات الالزمة لضبط - 2 المركبات 300 600 800 1700 2400 1000 1000 400 وتنفيذ مشاريع ريادية لةتشجيع استخدام الطاقة النظيفة والبديوضع نظام ل - 3 1200 400 400 400 ضبط مصادر االزعاج البيئي المختلفة - 4 1300 300 500 500 ضبط مصادر االشعاع المؤين وغير المؤين - 5 26000 10,000 10,000 6000 معالجة مواقع التلوث الساخنة - 6 2000 500 500 1000 والتربة والمياه تفعيل أنظمة مراقبة جودة الهواء - 7 1191200 665400 23900 190400 ضبط مصادر تلوث المياه واعادة تأهيل الحوض الساحلي في قطاع غزة - 8 1300 300 500 500 مراقبة جودة مياه البحر المتوسط - 9 1500 500 500 500 والمبيدات المستخدمة األسمدة ةونوعيضبط ومراقبة كمية - 10 رات المخرجاتمؤش الرقم االستهداف المحدد لعام االستهداف المحدد لعام االستهداف المحدد لعام 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 97 2011 2012 2013 :والحد منها ت الصناعيةآاالنبعاثات من المنش تقييم - 1  منجز المنشآت الصناعية المحاجر والكسارات و مسح كامل لمواقع وقاعدة بيانات جاهزة  وضاع المنشآت معدةاالحتياجات البيئية لتصويب أ  مطبقة التعليمات واللوائحالمنشآت منفذة الحتياجات تصويب األوضاع و يهاعل اجراءانجاز مسح كامل لمواقع المحاجر والكسارات والمنشآت الصناعية قاعدة وإعداد بيانات بذلك تحديد االحتياجات تصويب لالبيئية المنشآت أوضاع تطبيق التعليمات واللوائح على نشآتالم وتصويب أوضاعها االنبعاثات الغازية من عوادم وضع تعليمات وتوفير اإلمكانيات الالزمة لضبط - 2 :المركبات  األجهزة متوفرة في كل مراكز فحص المركبات والطواقم المشغلة لها مخصصة ومدربة بشكل جيد  التعليمات الخاصة بعوادم المركبات معدة ومقرة  ركبات التجارية والشاحناتالتعليمات مطبقة على الم  التعليمات مطبقة على المركبات الخصوصية األجهزة متوفرة في كل مراكز فحص المركبات والطواقم المشغلة لها مخصصة ومدربة بشكل جيد التعليمات الخاصة بعوادم المركبات معدة ومقرة التعليمات مطبقة على المركبات التجارية والشاحنات التعليمات مطبقة على المركبات الخصوصية المشاريع الدراسات الخطة معدة :وتنفيذ مشاريع ريادية تشجيع استخدام الطاقة النظيفة والبديلةوضع نظام ل - 3 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 98  الخطة معدة ومقرة من الجهات المعنية  الدراسات والتصاميم الخاصة بالمشاريع النموذجية معدة  المشاريع النموذجية منفذة ومقرة من الجهات المعنية التصاميم و الخاصة بالمشاريع النموذجية معدة النموذجية منفذة :ضبط مصادر االزعاج البيئي المختلفة - 4  مسح مصادر الضجيج منجز  التعليمات الخاصة بالضجيج معدة ومقرة  االجهزة والتدريب الالزم للمؤسسات ذات العالقة متوفر مسح مصادر الضجيج منجز ة التعليمات الخاص بالضجيج معدة ومقرة االجهزة والتدريب الالزمة للمؤسسات ذات العالقة متوفر :ضبط مصادر االشعاع المؤين وغير المؤين - 5  مسح مصادر األشعاع منجز  التعليمات الخاصة بمستويات االشعاع معدة ومقرة  االجهزة واحتياجات التدريب الالزمة للمؤسسات ذات العالقة متوفرة  عاع مراقبة بشكل دوريمصادر االش مسح مصادر األشعاع منجز التعليمات الخاصة بمستويات االشعاع معدة ومقرة االجهزة واحتياجات التدريب الالزمة للمؤسسات ذات العالقة متوفرة من % 20 مصادر االشعاع مراقبة كافة مصادر االشعاع مراقبة بشكل دوري :معالجة مواقع التلوث الساخنة -6  المواقع الساخنة معدمسح  الخاصة بمعالجة المواقع الساخنة معدة والعطاءات الدراسات والتصاميم  مشاريع المعالجة تم تنفيذها مسح المواقع الساخنة معد الدراسات والتصاميم والعطاءات الخاصة بمعالجة المواقع الساخنة معدة مشاريع المعالجة تم تنفيذها 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 99 :والمياه والتربة جودة الهواءتفعيل أنظمة مراقبة -7  أنظمة مراقبة الهواء والماء والتربة معدة  مسح مصادر التلوث الرئيسية للهواء منجز  اماكن أخذ العينات محددة بشكل واضح  وتحليلهاتم اخذ عينات للهواء والمياه أنظمة المراقبة معدة مسح مصادر التلوث الرئيسية للهواء مسح مصادر تلوث الماء . والتربة منجز اماكن أخذ العينات محددة لكل بشكل واضح المسوحات العينات التي أخذت حللت وصدرت النتائج :ضبط مصادر تلوث المياه واعادة تأهيل الحوض الساحلي في قطاع غزة -8  مسح مصادر تلوث المياه في قطاع غزة معد  الخطط والدراسات لتأهيل الحوض الساحلي معدة  لعملية لتأهيل الحوض قد بدأتالخطوات ا مسح مصادر تلوث المياه في قطاع غزة معد الخطط والدراسات لتأهيل الحوض الساحلي معدة الخطوات العملية لتأهيل الحوض قد بدأت :مراقبة جودة مياه البحر المتوسط -9  المواصفة المطلوبة متوفرة وخطة العمل منجزة  ة بشكل واضح اماكن وأعماق أخذ العينات محدد  العينات تؤخذ وتحلل بشكل دوري خطة العمل .منجزة اماكن وأعماق أخذ العينات محددة بشكل واضح العينات تؤخذ وتحلل بشكل دوري العينات تؤخذ وتحلل بشكل دوري :والمبيدات المستخدمة األسمدة ةضبط ومراقبة كمية ونوعي - 10 دة والمبيدات المستحدمة ووضع اجراء مسح ورصد النواع وكميات األسم التعليمات واألنظمة لتنظيمها وادارتها  مسح األسمدة والمبيدات منجز مسح األسمدة والمبيدات الكيميائية منجز مات الخاصة التعلي بتنظيم استعمال االسمدة والمبيدات معدة التعليمات الخاصة بتنظيم استعمال االسمدة والمبيدات مطبقة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 100  التعليمات الخاصة بتنظيم استعمال االسمدة والمبيدات معدة ومقرة  التعليمات الخاصة بتنظيم استعمال االسمدة والمبيدات مطبقة ومقرة اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية تنفيذ التدخالت المذكورة اعاله لالمتطلبات الالزمة معظم ان ،المقترح لتنفيذ كل تدخلويل سوف يتم تغطيتها من خالل التم بحاجة الى الدورية النشاطات بعض تنفيذاال أن األستمرار في تأمينها من خالل مفترضالمالية وال توفير بعض المصادر العامة الموازنة اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات ايجاد ان تطبيق هذه السياسة سوف يؤدي الى من خالل تنفيذ مصادر جديدة لاليرادات كما ان زيادة . سياسة تغريم المسببين للتلوث المراقبة على مصادر التلوث يرفع نسبة جباية أو الرسوم الخاصة بالترخيص والموافقات فرض رسوم اضافية لحماية البيئة حسب ما ورد في قانون البيئة ريع بنية تحتية في مجال المياه العادمة والنفايات الصلبةهناك عدة التزامات من المانحين بخصوص مشا التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 101 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية تعزيز السلوك المرتبط بالحفاظ على البيئة ورفع مستوى الوعي البيئي العام السياسة مجال التنفيذ x بناء مؤسسات الدولة الجديدة x التخفيف من آثار االحتالل x الخدمات في كل أرجاء الدولة توزيع x تطوير قدرات القطاع وخدماته تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها النشاطات المقررة في 2010عام :انشاء النوادي البيئية - 1 لبيئية القائمة وإنشاء نوادي جديدة ضمن خطة وطنية تقييم أداء األندية ا ناظمة تضمن استمراريتها واقامة شبكة معلوماتية بين النوادي البيئية، .وتوفير االمكانيات الالزمة البيئة جودة سلطة وزارة التربية والتعليم رياضةالوزارة الشباب و الهيئات المحلية مؤسسات المجتمع المدني 2011 2013 في مراحل التعليم التعليم البيئي ضمن المناهج التعليمية إستكمال دمج - 2 :المختلفة للمراحل المتبقية بما فيها دمج المواضيع البيئية ضمن المناهج التعليمية واإلحتياجات ، توفير الكادر الوظيفي المناهج الحاليةتطوير و التعليم العالي الالزمة التربية والتعليم وزارة جودة البيئة سلطة الجامعات ومراكز البحث مؤسسات المجتمع المدني 2011 2013 :أدوات اإلعالم البيئي تفعيل - 3 وسائل فعيل دور ، وتبيئيال كوادر متخصصة في اإلعالمتأهيل وتدريب البيئة جودة سلطة إلعالم وزارة ا 2011 2013 ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 102 الخاصالقطاع .، ووضع برنامج أو خطة لتنظيم ذلكبما يخدم البيئةالمختلفة اإلعالم الجامعات ومراكز البحث مؤسسات المجتمع المدني :تنظيم حمالت التوعية البيئية لشرائح المجتمع المختلفة - 4 تنظيم حمالت توعية و البيئية، تنفيذ العديد من ورش العمل والندوات فنية لمختلف فئات وشرائح المجتمع وتوفير ما يلزم من احتياجات بيئية ولوجستية لتنفيذ هذه النشاطات، وعمل دورات تدريبية لمدربين في هذا .المجال سلطة جودة البيئة وزارة التربية والتعليم وزارة الشباب والرياضة وزارة االقتصاد الوطني قطاع الحكم المحلي وزارة الزراعة وزارة االعالم سلطة المياه وزارة االوقاف نيمؤسسات المجتمع المد 2011 2013 :لتعليم البيئييخدم أغراض التدريب وا انشاء مركز وطني - 5 بناء وتجهيز المركز وتوفير ما يلزم من كوادر بشرية مدربة ومستلزمات .واعداد خطة عمل تضمن االستمرارية لهفنية ولوجستية البيئة جودة سلطة التربية والتعليم وزارة الجامعات ومراكز البحث مجتمع المدنيمؤسسات ال 2011 2013 :تشجيع المبادرات الصديقة للبيئةوضع خطة ل - 6 اعداد واعتماد خطة وطنية لتشجيع المبادرات الصديقة للبيئة من خالل تخصيص جوائز وشهادات ومحفزات للمبادرات المميزة والتجارب .الريادية في كافة القطاعات سلطة جودة البيئة وزارة التربية والتعليم وزارة المالية وزارة االقتصاد الوطني وزارة الزراعة وزارة االعالم سلطة المياه 2011 2013 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 103 مؤسسات المجتمع المدني القطاع الخاص التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل 1100 300 300 500 النوادي البيئية انشاء -1 900 300 300 300 إستكمال دمج التعليم البيئي ضمن المناهج التعليمية في مراحل التعليم المختلفة -2 1100 300 400 400 أدوات االعالم البيئي تفعيل -3 1300 400 400 500 تنظيم حمالت التوعية البيئية لشرائح المجتمع المختلفة -4 4000 1500 1500 1000 مركز وطني يخدم أغراض التدريب والتعليم البيئيشاء ان -5 1500 500 500 500 تشجيع المبادرات الصديقة للبيئةوضع خطة ل -6 مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 :البيئية انشاء النوادي -1  وضعت الخطط والدراسات الالزمة ألنشاء النوادي المقترحة  عاملة وفاعلة شبكة معلوماتية بين النوادي البيئية  لتلك النواديمناسب وفير كادر وظيفي ت  ية موجودة وفاعلةاندية بيئ وضع الخطط النشاء النوادي توفير الكادر والمستلزمات لالندية انشاء النوادي بكة ش المعلومات واالتصاالت عاملة االندية عاملة وتؤدي عمله :استكمال دمج التعليم البيئي ضمن المناهج التعليمية في مراحل التعليم المختلفة -2  الخطط لدمج المواضيع البيئية حددت وطورت تم تحديد وتطوير الخطط تنفيذ الخطة تنفيذ الخطة المطورة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 104  ووفرت المواد والمواضيع المتعلقة بالبيئة والوعي البيئي طبعت  في في مجال البيئة في المدارس والجامعات وفر الكادر الوظي للمواضيع البيئية تنفيذ الخطة المطورة المطورة وتدريب الكادر الالزم وتدريب الكادر الالزم :تطويرتفعيل أدوات اإلعالم البيئي -3  مؤهلين وادر إعالم بيئيك  اإلعالم مفعل ومطور لخدمة البيئة الفلسطينية دور تأهيل وتدريب عدد من الكوادر االعالمية في مجال البيئة تأهيل وتدريب عدد من الكوادر االعالمية في مجال البيئة قضايا البيئة في المجال االعالمي مغطاة البيئة قضايا في المجال االعالمي مغطاة :البيئية لشرائح المجتمع المختلفة تنظيم حمالت التوعية -4  قد اقيمت ورشات العمل البيئية عدد من  حمالت توعية بيئية لطلبة المدارس والجامعات، والمنشأت الصناعية، عدد من النسوية قد نفذت والجمعيات  مجال البيئة قد نفذت الستهداف قادة بيئيين ومدربين تدريبية فيعدد من الدورات ال  متوفرة التي تخدم الحمالتوالفنية واللوجستية التعليمية دواتواأل الوسائل الوسائل واالدوات الفنية واللوجستية متوفرة عدد من الورش قد نفذت عدد من الدورات التدريبية قد اقيمت عدد من الحمالت التوعوية قد نظمت عدد من حمالت التوعية البيئية قد نفذت عدد من دورات ال ريبيةتدال لمدربين قد نفذت تم تأهيل - تم انشاء - اللوائح - :يخدم أغراض التدريب والتعليم البيئي انشاء مركز وطني -5 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 105  قد وضعت والقوانين لعمل المركزواألنظمة اللوائح  قد تم توفيره مكان إلنشاء المركز الوطني  الكوادر المطلوبة للعمل في المركز متوفرة ومدربة  قد توفرت كل المستلزمات التي يحتاجها المركز قد والقوانين وضعت تم انشاء المركز المركز المستلزمات المطلوبة قد للمركز وفرت تم توفير الكادر وتأهيلهم الكادر تم تشغيل المركز :وضع خطة لتشجيع المبادرات الصديقة للبيئة -6  تخطة تشجيع المبادرات الصديقة للبيئة قد وضعت وأقر  نوع وقيمة الحوافز ومصادرها قد حددت  االعالم المختلفة وسائل عبر االعالن عن الخطة قد تم  العمل على تشغيل الخطة قد بدأ الخطة المطلوبة قد اعدت وأقرت االعالن عن المبادرة قد تم نوع وقيمة الحوافز قد حدد العمل بموجب الخطة قد بدأ العمل بموجب الخطة قد بدأ اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات JICAوكالة التعاون الياباني / UNDPبرنامج األمم المتحدة االنمائي / GTZالتعاون االنمائي األلماني التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 106 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية والخطرةتحسين نظم إدارة النفايات السائلة والصلبة لسياسة ا مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X التخفيف من آثار االحتالل X بناء مؤسسات الدولة الجديدة X تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت سية التي يتوجب تنفيذهاالتدخالت الرئي النشاطات المقررة في 2010عام وخدمة الطمر الصحي للنفايات لنفايات جمع اتوسيع نطاق خدمة - 1 :الصلبة لتشمل كافة التجمعات السكانية في محافظات الوطن )القدس( الضفة الغربيةإضافي واحد في صحي مكب طمر انشاء وتوسيع مكبات قطاع غزة، وزيادة نسبة خدمة عملية جمع النفايات %.100الصلبة لتصبح قطاع الحكم المحلي سلطة جودة البيئة وزارة التخطيط وزارة الزراعة وزارة المالية وزارة الصحة سلطة المياه القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني دةمنظمات االمم المتح وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة وضع تصور تفصيلي 2012 2011 سلطة جودة البيئة :ازالة مخلفات المباني الناتجة عن الحرب على غزة - 2 ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 107 ادة تأهيل وتشمل ازالة انقاض المباني والمنشآت المهدمة واع بعض األراضي المتضررة وإزالة األلغام والمواد غير المتفجرة، لمواد والنفايات وفحص هذه المناطق للتأكد من خلوها من ا الخطرة قطاع الحكم المحلي وزارة األشغال العامة وزارة الزراعة القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني منظمات االمم المتحدة للنشاطات والمشاريع المطلوبة :أو إعادة تأهيل مواقع المكبات العشوائية/إغالق و - 3 تكمال مسح المكبات العشوائية في كافة المناطق، واعداد خطة اس عمل لإلغالق أو التأهيل، وتطوير واعتماد معايير وتعليمات بيئية .خاصة بذلك سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي وزارة األشغال العامة وزارة المالية القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 ع للنشاطات والمشاري المطلوبة أنظمة تقليل وفصل وإعادة استخدام وتشجيع مبادرات وضع خطة ل - 4 عن مكبات النفايات وجمع الغازات الناتجة وتدوير النفايات :الصلبة الصحية تقليل وفصل واعادة استخدام بتعليمات خاصة خطة ووضع تنفيذ عدد جمع الغازات الناتجة عن المكبات والنفايات وتدويرها و .ريع النموذجية في عدة مواقعشامن الم سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي سلطة الطاقة وزارة االقتصاد الوطني القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة مشاركة القطاع أوتشجيع مبادرات ومساهمات وضع خطة ل - 5 :والسائلة والخطرة يات الصلبةالخاص في إدارة النفا الدعم الفني التسهيالت وتوفيرتطوير نظام وخطة عمل لتقديم لمؤسسات القطاع الخاص لتنفيذ المشاريع في مجال والمالي واللوجستي .والسائلة والخطرة ادارة النفايات الصلبة وزارة المالية سلطة جودة البيئة الحكم المحلي قطاع ني وزارة األقتصاد الوط القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة وضع تصور تفصيلي 2013 2011 سلطة جودة البيئة إنشاء نظام لتداول ونقل المواد الخطرة - 6 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 108 الحكم المحلي قطاع وضع نظام لتداول وادارة المواد الخطرة وزارة الصحة وزارة االقتصاد الوطنيوزارة الزراعة سلطة المياه كز البحث الجامعات ومرا القطاع الخاص للنشاطات والمشاريع المطلوبة انشاء نظام إلدارة النفايات الخطرة - 7 وضع نظام خاص الدارة النفايات الخطرة من كافة مصادرها سلطة جودة البيئة الحكم المحلي قطاع وزارة االقتصاد الوطني وزارة الزراعة سلطة المياه ومراكز البحث الجامعات وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة ومتابعتها تنفيذ توصيات استراتيجية النفايات الصلبة - 8 سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي سلطة المياه وزارة االقتصاد الوطني وزارة الزراعة وزارة التخطيط والتنمية األدارية وزارة الصحة والمراكز العلمية الجامعات مؤسسات المجتمع المدني وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة وضع تصور تفصيلي 2013 2011 سلطة المياهتوسيع نطاق خدمة جمع ومعالجة المياه العادمة وإعادة استخدامها - 9 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 109 :وتأهيل الشبكات والمحطات الموجودة زيادة نسبة خدمة جمع ومعالجة المياه العادمة للمناطق غير المزودة دمة وذلك من خالل عمل شبكات ومحطات معالجة جديدة وتأهيل بالخ وإعادة استخدام شبكات الصرف الصحي ومحطات المعالجة القائمة .المياه العادمة المعالجة سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي وزارة الصحة وزارة الزراعة وزارة المالية مؤسسات المجتمع المدني صالقطاع الخا للنشاطات والمشاريع المطلوبة : ولية للمياه العادمة الصناعيةاألعالجة وضع وتنفيذ تعلميات الم - 10 وضع تعليمات لتنظيم معالجة المياه العادمة الصناعية وضمان .لتعاون مع كافة المؤسسات ذات العالقةاتنفيذها ب سلطة جودة البيئة وطنيوزارة األقتصاد ال قطاع الحكم المحلي سلطة المياه وزارة الصحة القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة :نشاء محطات المعالجة الصغيرة والمنزليةوضع خطة إل- 11 خاصة في عدد من المحافظات وفي تنفيذ عدد من المشاريع النموذجية . ال سيما الرمادية الريف لمعالجة المياه العادمة مؤسسات المجتمع المدني سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي سلطة المياه وزارة الصحة البحثمراكز والجامعات وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 110 الطمر الصحي للنفايات الصلبة لتشمل كافة جمع النفايات وخدمة توسيع نطاق خدمة - 1 التجمعات السكانية في محافظات الوطن 40000 40000 40000 120000 100000 30000 30000 40000 ازالة مخلفات المباني الناتجة عن الحرب على غزة - 2 2400 1000 1000 400 أو إعادة تأهيل مواقع المكبات العشوائية/إغالق و - 3 أنظمة تقليل وفصل وإعادة استخدام وتدوير النفاياتوتشجيع مبادرات وضع خطة - 4 وجمع الغازات الناتجة عن مكبات النفايات الصلبة الصحية 300 1000 1000 2300 مشاركة القطاع الخاص في إدارة النفايات أوتشجيع مبادرات ومساهمات وضع خطة ل - 5 والسائلة والخطرة الصلبة 200 150 150 500 500 150 150 200 إنشاء نظام لتداول ونقل المواد الخطرة - 6 500 150 150 200 انشاء نظام إلدارة النفايات الخطرة - 7 غير محدد ير محددغ غير محدد ومتابعتها تنفيذ توصيات استراتيجية النفايات الصلبة - 8 توسيع نطاق خدمة جمع ومعالجة المياه العادمة وإعادة استخدامها وتأهيل الشبكات - - 9 والمحطات الموجودة 300000 400000 130000 2000000 حسب تقدير سلطة المياه 35000 10000 10000 15000 ولية للمياه العادمة الصناعية وضع وتنفيذ تعلميات المعالجة األ - 10 15000 5000 5000 5000 نشاء محطات المعالجة الصغيرة والمنزليةوضع خطة إل - 11 مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 شمل كافة لت الطمر الصحي للنفايات الصلبةجمع النفايات وخدمة توسيع نطاق خدمة - 1 :التجمعات السكانية في محافظات الوطن  المكب الصحي لمحافظتي الخليل ورام اهللا قيد االنشاء  الدراسات والتصاميم لمشروع مكب محافظة القدس منجزة  الدراسات والتصاميم لمشروع توسيع مكبات قطاع غزة منجزة الدراسات والتصاميم لمشروع مكب محافظة القدس منجزة ينالمكب ينالصحي لمحافظتي الخليل ورام اهللا قيد االنشاء نسبة خدمة جمع النفايات الصلبة تغطي من % 100 التجمعات 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 111  نيةمن التجمعات السكا %100تغطي نسبة خدمة جمع النفايات الصلبة الدراسات والتصاميم لمشروع توسيع مكبات قطاع غزة منجزة ومنفذة السكانية :المباني الناتجة عن الحرب على غزة ازالة مخلفات - 2  انقاض المباني والمنشآت المهدمة تم ازالتها  الفحوصات المطلوبة قد انجزت  األراضي المتضررة من العدوان تم اعادة تأهيلها انقاض المباني والمنشآت المهدمة تم ازالتها الفحوصات قد انجزت من % 50 األراضي المتضررة من العدوان تم ادة تأهيلهااع كافة األراضي المتضررة من العدوان تم اعادة تأهيلها أو إعادة تأهيل مواقع المكبات العشوائية/إغالق و - 3  استكمال مسح المكبات العشوائية قد انجز  معايير االغالق أو اعادة التأهيل قد أعدت  60 %من المكبات العشوائية الحالية أغلق أو تم إعادة تأهيلها سح قد الم استكمل المعايير اعدت االغالق قد نفذ االغالق قد نفذ أنظمة تقليل وفصل وإعادة استخدام وتدوير النفايات وتشجيع مبادرات وضع خطة ل - 4 :وجمع الغازات الناتجة عن مكبات النفايات الصلبة الصحية  تعليمات تقليل وفصل واعادة استخدام النفايات وتدويرها معدة  المشاريع النموذجية محددة وتصاميمها جاهزة مواقع  المشاريع النموذجية منفذة تعليمات تقليل وفصل واعادة استخدام النفايات وجمع وتدويرها معدة الغازات مواقع المشاريع النموذجية محددة وتصاميمها جاهزة المشاريع النموذجية منفذة الخطة نافذة - رزمة من - طة مجهزة الخ - النفايات مشاركة القطاع الخاص في إدارةوأ تشجيع مبادرات ومساهماتوضع خطة ل - 5 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 112 :والسائلة والخطرة الصلبة  الخطة جاهزة ومقرة ومعلن عنها  احتياجات الدعم الفني للقطاع الخاص مدروسة ومحددة  رزمة من التسهيالت الموجهة للقطاع الخاص مجهزة  النفايات الصلبة مدربين في مجال ادارة المعنيين ممثلي القطاع الخاص ومقرة ومعلن عنها احتياجات الدعم الفني للقطاع الخاص مدروسة ومحددة التسهيالت الموجهة للقطاع الخاص مجهزة ممثلي القطاع الخاص المعنيين مدربين في مجال ادارة النفايات الصلبة وجاري العمل بموجبها عدد من شركات القطاع الخاص قد و مشاريع باشر ادارة النفايات الصلبة :إنشاء نظام لتداول ونقل المواد الخطرة - 6  مسح المواد الخطرة المتداولة منجز  نظام التداول معد وقابل للتطبيق  نظام التداول مطبق ويعمل به مسح المواد الخطرة المتداولة منجز نظام التداول معد وقابل للتطبيق نظام التداول مطبق ويعمل هب :الخطرة إلدارة النفاياتإنشاء نظام - 7  الخطرة المنتجة منجز مسح النفايات  معد وقابل للتطبيق نظام ادارة النفايات الخطرة التداول مطبق ويعمل بهادارة النفايات الخطرةنظام المواد النفاياتمسح المنتجةالخطرة منجز ادارة نظام النفايات التداول الخطرة معد وقابل طبيقللت ادارة نظام النفايات التداول الخطرة مطبق ويعمل به ومتابعتها تنفيذ توصيات استراتيجية النفايات الصلبة - 8  وذلك من خالل متابعة تنفيذ التوصيات الواردة في استراتيجية النفايات الصلبة مع كافة المؤسسات ذات العالقة ادمة وإعادة استخدامها وتأهيل الشبكات توسيع نطاق خدمة جمع ومعالجة المياه الع - 9 :والمحطات الموجودة منشاة المعالجة الغربية لمدينة الدراسات الخاصة بمنشاة منشاة المعالجة لمدينة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 113  تعملقائمة ومنشاة المعالجة الغربية لمدينة نايلس  شرقية لمدينة نايلس ومدينة طولكرم جاهزةالالدراسات الخاصة بمنشاة المعالجة  منشاة المعالجة لمدينة جنين مؤهلة وتعمل بكامل طاقتها  ومطورة محطات قائمة وغير كفؤة مصانة  أطوال جديدة لشبكات الجمع لمياه الصرف الصحي منفذة  كميات اضافية من المياه العادمة المعالجة أعيد استخدامها في الزراعة نايلس قائمة وتعمل أطوال اضافية لشبكات جمع الصرف الصحي قد نفذت المعالجة ااشرقية لمدينة نايلس ومدينة طولكرم جاهزة برامج تأهيل وصيانة لمحطات غير فعالة قد نفذت برامج اعادة االستخدام للمياه المعالجة قد نفذت جنين مؤهلة وتعمل بكامل طاقتها برامج اعادة االستخدام للمياه المعالجة قد نفذت ولية للمياه العادمة الصناعيةاألمعالجة عليمات الوضع وتنفيذ ت - 10  ومقرةالمياه العادمة الصناعية معدة وادارة التعليمات الخاصة بتنظيم معالجة  محددة وتصاميمها جاهزة األوليةمعالجة المواقع انشاء وحدات  في المنشآت للمياه العادمة الصناعية منفذة وتعمل األولية معالجةالحدات و المختارة  مراقبة وتفتيش دوري على تشغيل تلك المحطات والتزامها بالمواصفة والتعليمات التعليمات الخاصة بتنظيم معالجة المياه العادمة الصناعية معدة مواقع انشاء معالجة الوحدات محددة األولية وتصاميمها جاهزة عدد من وحدات معالجة ال للمياه األولية العادمة ذة الصناعية منف وتعمل برنامج التفتيش والمراقبة الدوري على عمل تلك عدد من وحدات معالجة ال للمياه األولية العادمة الصناعية منفذة وتعمل برنامج التفتيش والمراقبة الدوري على عمل تلك 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 114 الوحدات جاري الوحدات جاري :نشاء محطات المعالجة الصغيرة والمنزليةوضع خطة إل - 11  نشاء وتشجيع وضبط ومراقبة تلك المحطات معدة ومقرة وقابلة للتطبيقخطة ا  مواقع انشاء المحطات الصغيرة محددة والدراسات والتصاميم مجهزة  بشكل مناسب صغيرة تعملالمعالجة المنشآت عدد من مواقع انشاء المحطات الصغيرة محددة والدراسات والتصاميم مجهزة منشآت من عدد معالجة ال رة تعملصغيال منشآت عدد من معالجة ال صغيرة تعملال اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات ، والتزام من البنك الدولي لمكب الجنوباهللا هناك التزام من بنك التنمية األلماني بما يخص منشآت المعالجة لنابلس ومكب صحي رام التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 115 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية تأهيل وإدارة المحميات الطبيعية والساحل السياسة مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X حتالل التخفيف من آثار اال X بناء مؤسسات الدولة الجديدة X تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها النشاطات المقررة في 2010عام :عمل مسح ميداني لتقييم حالة التنوع الحيوي .1 النباتية ف االصناللتنوع الحيوي وتحديد لجميع إجراء مسح ميداني وتلك النادرة وعمل المهددة باإلنقراضاألصناف والحيوانية وحصر قاعدة بيانات سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة مؤسسات المجتمع المدني مراكز البحثوالجامعات وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة األنواع حماية التنوع الحيوي والمحافظة علىوضع خطة ل .2 :واألصناف المهددة باالنقراض واالنادرة واعادة المهددة خطة لحماية األصنافوتنفيذ إعداد وتطوير توطينها سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة مؤسسات المجتمع المدني ومراكز البحثالجامعات وضع تصور تفصيلي 2012 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة م وإدارة المحميات الطبيعية والمتنزهات الوطنية تنظيإعداد خطط ل .3 :وتطويرهاوالساحل واعداد الخطط وتقييمها مسح ميداني للمحميات الطبيعية عمل سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة الساحل مياهمصلحة وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 116 ، وعمل خطة إلدارة المتنزهات الوطنية وحمايتهاإلدارتها الالزمة وخطة إلدارة الساحل وتطويرها من خالل توفير اإلمكانيات المادية .تية الالزمةوالفنية واللوجس سلطة المياه مؤسسات المجتمع المدني مراكز البحثوالجامعات :تنفيذ مشروع حماية وتطوير األراضي الرطبة .4 طق الرطبة واعادة اعداد خطة عمل وتنفيذها لحماية وتطوير المنا .تأهيلها سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه وزارة الداخلية مؤسسات المجتمع المدني 2011 2013 سلطة جودة البيئة اعداد نظام للسالمة الحيوية .5 وزارة الزراعة وزارة الصحة وزارة االقتصاد الوطني الجامعات ومراكز البحث مؤسسات المجتمع المدني 2011 2012 التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل :عمل مسح ميداني لتقييم حالة التنوع الحيوي - 1 1000 1000 1000 3000 25000 10000 10000 5000 ألصناف المهددة باالنقراض التنوع الحيوي والمحافظة على األنواع واوضع خطة لحماية - 2 10000 4000 4000 2000 .وتطويرهاتنظيم وإدارة المحميات الطبيعية والمتنزهات الوطنية والساحل اعداد خطط ل - 3 5000 2000 2000 1000 .تنفيذ مشروع حماية وتطوير االراضي الرطبة - 4 300 - 100 200 .اعداد نظام للسالمة الحيوية - 5 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 117 مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 : عمل مسح ميداني لتقييم حالة التنوع الحيوي - 1  ومناطق ضاالمهددة باالنقر او /النادرة و االصنافوأنواع قائمة باسماء .تواجدها  اجد األصناف المختلفةخارطة تبين أماكن تو. قائمة باسماء وأنواع االصناف او /النادرة و المهددة باالنقراض ومناطق تواجدها خارطة تبين أماكن تواجد األصناف .المختلفة وضع خطة لحماية التنوع الحيوي والمحافظة على األنواع واألصناف المهددة - 2 :باإلنقراض  رة مبنية على مسح التنوع الحيويخطة لحماية التنوع الحيوي معدة ومق  نسبة من األصناف المهددة والنادرة محمية ومحافظ عليها  عدد من األصناف النادرة معاد توطينها خطة لحماية التنوع الحيوي معدة ومقرة مبنية على مسح التنوع الحيوي نسبة من األصناف المهددة والنادرة محمية ومحافظ عليها عدد من األصناف رة معاد الناد توطينها :اعداد خطط لتنظيم وادارة المحميات الطبيعية والمتنزهات الوطنية والساحل وتطويرها - 3  مسح ميداني للمحميات الطبيعية مبني على األسس العلمية  خارطة بالتوزيع المكاني للمحميات الطبيعية  ووضعهاتقييم لحالة المحميات الطبيعية  لمتنزهات الوطنيةخارطة بالتوزيع المكاني ل  والمتنزهات الوطنية والساحل معدة ومقرة لمحمياتادارة الخطة مسح ميداني للمحميات الطبيعية مبني على األسس العلمية خارطة بالتوزيع تقييم لحالة المحميات الطبيعية ووضعها خارطة بالتوزيع المكاني ة الدارة خط المحميات والمتنزهات الوطنية والساحل معدة ومقرة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 118 المكاني للمحميات الطبيعية للمتنزهات الوطنية تنفيذ مشروع حماية وتطوير األراضي الرطبة - 4  المناطق الرطبة محددة  خطة التطوير جاهزة  المناطق الرطبة مطورة ومحمية المناطق الرطبة محددة خطة التطوير جاهزة خطة التطوير جاهزة المناطق الرطبة مطورة محميةو المناطق الرطبة مطورة ومحمية إعداد نظام للسالمة الحيوية - 5  نظام للسالمة الحيوية معد ومقر  النظام مطبق ومراقب نظام للسالمة الحيوية معد ومقر النظام مطبق ومراقب النظام مطبق ومراقب اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية تنفيذ هذه التدخالت سيكون من الضروري توفير ميزانية بعد للمراقبة واالستمرار في تنفيذ خطط االدارة والحماية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات خلق مصادر دخل على المستوى من المتوقع :الوطني من خالل  حفظهاتم االصناف الحيوية التي.  ة المحميات الطبيعيمن االيرادات .والساحل البحري  خلق فرص عمل جديدة. التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 119 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية حماية المشهد الجمالي وحفظ التراث الحضاري السياسة مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء دولة ال X التخفيف من آثار االحتالل X بناء مؤسسات الدولة الجديدة X التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها المؤسسة التي تنفذ التدخالت تاريخ البدء تاريخ االنتهاء النشاطات المقررة في عام 2010 :وضع نظام وخطة عمل لحماية و تحسين المشهد الجمالي .1 الحد من من خاللوحمايته المشهد الجمالي لتحسينظام خطة عمل ون اعداد النفايات العشوائية الناتج عن التعديات التي تهدد المشهد الجمالي مثل التلوث واعادة تأهيل مناطق الكسارات ،من الممارسات ونفايات الردم واإلطارات وغيرها خضراء أو أو تحويلها لتصبح مناطق /و ألغراض مناسبةالمهجورة باستخدامها . حدائق عامة سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة الحكم المحليقطاع وزارة الداخلية وزارة االقتصاد الوطني وزارة السياحة القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة :صيانة وتأهيل مواقع التراث الطبيعي والثقافي .2 المواقع األثرية ومواقع وتأهيل وصيانة يةاوضع الخطط الالزمة لحم .وتنفيذها التراث الطبيعي والثقافي االثارووزارة السياحة سلطة جودة البيئة وزارة الثقافة قطاع الحكم المحلي مؤسسات المجتمع المدني الجامعات ومراكز البحث القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة وضع تصور تفصيلي 2012 2011 وزارة السياحة واآلثار :وضع خطة لتطوير وتشجيع السياحة البيئية .3 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 120 البنية التحتية وإعدادتطوير خطة من أجل تطوير السياحة البيئية .تطلبات الالزمة لذلكموال سلطة جودة البيئة وزارة اإلعالم وزارة األشغال العامة وزارة الداخلية القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني للنشاطات والمشاريع المطلوبة التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل 15000 5000 5000 5000 وضع نظام وخطة عمل لحماية و تحسين المشهد الجمالي - 1 22000 10000 10000 2000 تأهيل مواقع التراث الطبيعي والثقافيصيانة و -2 900 300 300 300 وضع خطة لتطوير وتشجيع السياحة البيئية -3 الرقم مؤشرات المخرجات االستهداف المحدد 2011لعام االستهداف المحدد 2012لعام االستهداف المحدد 2013لعام تحسين المشهد الجمالي وضع نظام وخطة عمل لحماية و 1  نظام لحماية وتحسين المشهد الجمالي منجز  خطة معدة ومعتمدة  الخطة مطبقة ومتابعة نظام لحماية وتحسين المشهد الجمالي منجز الخطة متابعة خطة معدة ومعتمدة ومطبقة صيانة وتأهيل مواقع التراث الطبيعي والثقافي 2  عدة ومقرةخطة لتأهيل وصيانة المواقع األثرية م  عدد من المواقع مصان ومرمم خطة لتأهيل وصيانة المواقع األثرية معدة عدد من المواقع مصان ومرمم عدد من المواقع مصان ومرمم 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 121 ومقرة وضع خطة لتطوير وتشجيع السياحة البيئية 3  خطة تطوير السياحة البيئة معدة ومقرة  البنية التحتية معدة وجاهزة خطة تطوير السياحة البيئة معدة ومقرة البنية التحتية معدة وجاهزة البنية التحتية معدة وجاهزة اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية بعد تنفيذ هذه التدخالت سيكون من الضروري توفير ميزانية .وتنفيذ حمالت التوعية البيئية لتنفيذ خطط االدارة والحماية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات :من المتوقع ان يكون هناك دخل وطني من خالل  السياحة البيئية.  خلق فرص عمل جديدة. التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 122 نموذج تنفيذ السياسات يئةسلطة جودة الب : المؤسسة الرئيسية المتاحة ةتنظيم استغالل المصادر الطبيعي السياسة . يجب تعبئة نماذج منفصلة لإلشارة إلى التدخالت المطلوبة ضمن كل فئة. ضع إشارة في اإلطار ذي الصلة مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X التخفيف من آثار االحتالل X بناء مؤسسات الدولة الجديدة X تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذهاالتدخالت النشاطات المقررة في 2010عام :المصادر الطبيعية غاللخطط وتعليمات الست اعداد -1 المصادر الطبيعية إلستغاللالخطط االستراتيجية الالزمة داعدا لرمالالمتاحة مثل الغاز الطبيعي والحجر وا سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة وزارة االقتصاد الوطني سلطة الطاقة وزارة المالية القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل ليالمبلغ الك بآالف الشواكل المصادر الطبيعية غاللاعداد خطط وتعليمات الست - 1 300 300 200 800 االستهداف االستهداف االستهداف مؤشرات المخرجات الرقم ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 123 المحدد لعام 2011 المحدد لعام 2012 المحدد لعام 2013 :المصادر الطبيعية غاللاعداد خطط وتعليمات الست - 1  مصادر الطبيعيةال غاللخطط است  المصادر الطبيعية غاللتعليمات است  تطبيق الخطط والتعليمات خطط استغالل المصادر الطبيعية تعليمات استغالل المصادر الطبيعية تطبيق الخطط والتعليمات تطبيق الخطط والتعليمات اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية نفيذ هذه التدخالت سيكون من الضروري توفير ميزانية بعد ت للمراقبة واالستمرار في تنفيذ خطط االدارة والحماية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات من المتوقع الحصول على مصدر دخل التراخيص الستغالل رسوم اضافي من خالل .المصادر الطبيعية التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 124 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية تنظيم استعماالت االراضي السياسة مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X التخفيف من آثار االحتالل X بناء مؤسسات الدولة الجديدة X تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت ئيسية التي يتوجب تنفيذهاالتدخالت الر النشاطات المقررة في 2010عام :االراضي اتتحديد انماط استخدامعمل مخطط وطني ل - 1 وتطوير مخطط األراضي القائمة مخطط إلستعماالت عمل المستقبلياألراضي لتحديد انماط استعماالت ط والتنمية اإلداريةوزارة التخطي سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي سلطة االراضي وزارة الزراعة وزارة االشغال العامة وزارة المواصالت سلطة المياه وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف اكلالشو 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 125 3000 1000 1000 1000 عمل مخطط وطني لتحديد انماط استخدامات االراضي - 1 مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 اط استخدامات االراضيعمل مخطط وطني لتحديد انم - 1  حول الوضع الحالي الستخدمات االراضي دراسة  ستخدام االراضيال مخطط مستقبلي  تطبيق المخطط الوطني الستخدامات االراضي دراسة حول الوضع الحالي الستخدمات االراضي مخطط مستقبلي الستخدام االراضي تطبيق المخطط الوطني الستخدامات االراضي تطبيق المخطط الوطني الستخدامات االراضي اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية بعد تنفيذ هذه التدخالت سيكون من الضروري توفير ميزانية للمراقبة واالستمرار في تنفيذ خطط االدارة والحماية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات الدول المانحة التزامات 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 126 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية للتعامل مع حاالت الطوارئ والكوارث الطبيعية تعزيز القدرات السياسة مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X بناء مؤسسات الدولة الجديدة الل التخفيف من آثار االحت X تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها النشاطات المقررة في 2010عام :اعداد خطط وطنية للتعامل مع حاالت الزالزل والجفاف والفيضانات - 1 لزالزل والجفاف والكوارث اعداد خطة وطنية للتعامل مع حاالت ا الطبيعية واعداد نظام لذلك يحدد اإلجراءات المطلوبة واألدوار .والمسؤوليات لكل من المؤسسات ذات العالقة سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه الداخليةوزارة وزارة الصحة وزارة االقتصاد الوطني قطاع الحكم المحلي وزارة االشغال العامة لجامعات ومراكز البحثا مؤسسات المجتمع المدني وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة وضع تصور تفصيلي 2012 2011 سلطة جودة البيئةوتسرب ونفاياتها اعداد خطط وطنية للتعامل مع حوادث المواد الخطرة - 2 ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 127 :منتجات النفط اعداد خطة للتعامل مع حوادث المواد والنفايات الخطرة وتسرب تياجات البشرية واللوجستية والفنية منتجات النفظ وتحديد االح للمؤسسات الالزمة لذلك واعداد نظام يحدد األدوار والمسؤوليات ذات العالقة وزارة الداخلية وزارة الصحة وزارة االقتصاد الوطني وزارة االشغال العامة وزارة النقل والمواصالت وزارة المالية وزارة العمل المدني مؤسسات المجتمع للنشاطات والمشاريع المطلوبة بيئية ال الكوارثبيئية لتتعامل مع طوارئوتجهيز وتدريب هيئة إنشاء - 3 :وانعكاساتها وتجهيز وتشغيل جسم وطني يعنى بالطوارئ البيئية والطبيعية انشاء .وانعكاساتها سلطة جودة البيئة وزارة الداخلية ةوزارة الصح وزارة األشغال العامة الحكم المحلي قطاع مؤسسات المجتمع المدني القطاع الخاص الجامعات ومراكز البحث 2011 2013 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 128 ات المخرجاتمؤشر الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 اعداد خطط وطنية للتعامل مع حاالت الزالزل والجفاف والفيضانات 1  خطط وطنية للتعامل مع حاالت الزالزل والجفاف والفيضانات معدة  والتعليمات منفذة الخططتطبيق ية خطط وطن للتعامل مع حاالت الزالزل والجفاف والفيضانات معدة الخططتطبيق والتعليمات منفذة تطبيق الخطط والتعليمات منفذة التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل 500 200 150 150 االت الزالزل والجفاف والفيضاناتخطط وطنية للتعامل مع ح - 1 700 200 300 200 اعداد خطط وطنية للتعامل مع حوادث المواد الخطرة ونفاياتها وتسرب منتجات النفط 2 15000 5000 5000 5000 بيئية وانعكاساتهاال الكوارثبيئية لتتعامل مع طوارئوتجهيز وتدريب هيئة إنشاء 3 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 129 :اعداد خطط وطنية للتعامل مع حوادث المواد الخطرة ونفاياتها وتسرب منتجات النفط 2  او البقع النفطية معدة/ خطط وطنية للتعامل مع حوادث المواد الخطرة و  تقييم لالحتياجات الالزمة في هذا المجال موجود  نظام يحدد األدوار والمسؤوليات في هذا المجال معد ومقر خطط وطنية للتعامل مع حوادث المواد او / الخطرة و البقع النفطية معدة تقييم لالحتياجات الالزمة في هذا المجال موجود نظام يحدد األدوار والمسؤوليات في هذا د المجال مع ومقر :انشاء وتجهيز وتدريب هيئة طوارئ بيئية لتتعامل مع الكوارث البيئية وانعكاساتها 3  كارثة بيئية وانعكاساتها أيلتتعامل مع معدة ومجهزة بيئية طوارئهيئة  جميع المستلزمات المطلوبة متوفرة  الطواقم البشرية والموارد المالية متوفرة ومستدامة طوارئهيئة دة مع بيئية ومجهزة أيلتتعامل مع كارثة بيئية وانعكاساتها جميع المستلزمات المطلوبة متوفرة الطواقم البشرية والموارد المالية متوفرة ومستدامة اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات نحة التزامات الدول الما 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 130 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية تعزيز اجراءات التكيف مع التغير المناخي السياسة مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X التخفيف من آثار االحتالل X لجديدة بناء مؤسسات الدولة ا X تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها النشاطات المقررة في 2010عام استخدام انماط واساليب زراعية قادرة على التكيف مع اثار التغير .1 :المناخي ة على وانتشار االساليب واألنماط الزراعية القادر دعم استخدام التكيف مع آثار التغير المناخي، وحيث يتمثل ذلك في نوع .المنتوجات والمزروعات وكذلك الري ونقل وتوزيع المياه وغيرها وزارة الزراعة سلطة جودة البيئة سلطة المياه القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني الجامعات ومراكز البحث وضع تصور تفصيلي 2013 2011 المشاريع للنشاطات و المطلوبة تطوير انظمة الحصاد المائيتنفيذ برامج ل .2 تطوير انظمة الحصاد المائي وتعزيز استعمالها وانتشارها وخاصة في المناطق المنحدرة ودعم استخداماتها وزارة الزراعة سلطة جودة البيئة سلطة المياه مؤسسات المجتمع المدني القطاع الخاص يلي وضع تصور تفص 2012 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 131 رفع الوعي بشأن التكيف مع التغير المناخيتنفيذ برامج ل .3 تنظيم حمالت التوعية وذلك لفئات المجتمع المختلفة من اجل رفع الوعي البيئي حول آثار التغير المناخي من اجل امكان التكيف مع ذلك التغير سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة مياهسلطة ال سلطة الطاقة وزارة االعالم وزارة االقتصاد الوطني مؤسسات المجتمع المدني القطاع الخاص وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة استخدام مصادر المياه البديلة وغير التقليدية توسيع نطاق .4 ة توسيع نطاق استخدام المياه العادمة المعالجة من محطات معالج المياه العادمة ال سيما لألغراض الزراعية سلطة المياه وزارة الزراعة سلطة جودة البيئة القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 ف بآال الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل 3000 1000 1000 1000 استخدام انماط واساليب زراعية قادرة على التكيف مع اثار التغير المناخي - 1 30000 10000 10000 10000 تنفيذ برامج لتطوير انظمة الحصاد المائي - 2 900 300 300 300 تنفيذ برامج لرفع الوعي بشأن التكيف مع التغير المناخي - 3 1400000 600000 500000 300000 توسيع نطاق استخدام مصادر المياه البديلة وغير التقليدية - 4 حسب تقدير سلطة تحلية في (المياه 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 132 مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 :استخدام انماط واساليب زراعية قادرة على التكيف مع آثار التغير المناخي - 1  اساليب زراعية قادرة على التكيف مع التغير المناخي مستخدمة.  قادرة على التكيف مع التغير المناخي مستخدمة) مزروعات(أنماط زراعية. اساليب زراعية قادرة على التكيف مع ر التغي المناخي مستخدمة أنماط زراعية ) مزروعات( قادرة على التكيف مع التغير المناخي مستخدمة أنماط زراعية ) مزروعات( قادرة على التكيف مع التغير المناخي مستخدمة تنفيذ برامج لتطوير أنظمة الحصاد المائي - 2  أنظمة الحصاد المائي مخطط لها لتطويربرامج  المائي منفذة الحصادبرامج لتطوير أنظمة  المائي الحصادكميات اضافية تم جمعها كنتيجة ألنظمة برامج لتطوير أنظمة الحصاد المائي مخطط لها برامج لتطوير الحصادأنظمة المائي منفذة كميات اضافية تم جمعها كنتيجة ألنظمة المائي الحصاد ناخيتنفيذ برامج لرفع الوعي بشأن التكيف مع التغير الم - 3  عدد من نشاطات رفع الوعي البيئي بشأن التغير المناخي منفذة  عي البيئي قد ارتفععدد المستهدفين من رفع الو  بعض اجراءات التكيف متخذة نتيجة الوعي البيئي عدد من نشاطات رفع الوعي البيئي بشأن عدد المستهدفين من رفع الوعي البيئي قد ض بع اجراءات التكيف متخذة نتيجة الوعي الضفة ومياه )معالجة في غزة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 133 التغير المناخي منفذة البيئي ارتفع توسيع نطاق استخدام مصادر المياه البديلة وغير التقليدية - 4  كميات جديدة اضافية من المياه العادمة المعالجة تم استخدامها في االغراض الزراعية  كميات اضافية جديدة من المياه المحالة قد تم استخدامها كميات جديدة من اضافية المياه العادمة المعالجة تم استخدامها في االغراض الزراعية كميات اضافية جديدة من المياه المحالة قد تم استخدامها اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 134 تنفيذ السياسات نموذج سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية مكافحة التصحر السياسة مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X التخفيف من آثار االحتالل X بناء مؤسسات الدولة الجديدة X نفيذهاالتدخالت الرئيسية التي يتوجب ت المؤسسة التي تنفذ التدخالت النشاطات المقررة في عام تاريخ االنتهاء تاريخ البدء 2010 :تمويل واليةلمكافحة التصحر وطنية إستراتيجية ايجاد .1 وكذلك آلية تمويل لتلك لمكافحة التصحرتطوير استراتيجية وطنية اإلستراتيجية سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة ياهسلطة الم القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني الجامعات ومراكز البحث وضع تصور تفصيلي 2012 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة :تنفيذ مخرجات إستراتيجية مكافحة التصحر .2 سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه القطاع الخاص تفصيلي وضع تصور 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 135 مؤسسات المجتمع المدني :المراعيوضع خطة إلدارة وتأهيل .3 إدارة المراعي وتطويرها وتأهيلها ميلتنظاعداد خطة وطنية سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني وضع تصور تفصيلي 2012 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة مساحة الرقعة زراعة مساحات إضافية من األراضي لزيادة .4 :الخضراء في مناطق مختلفة ومتعددة ال سيما أشجارتنفيذ برامج زراعة األراضي الحكومية وأراضي الوقف وزارة الزراعة سلطة جودة البيئة سلطة المياه وزارة التربية والتعليم قطاع الحكم المحلي مؤسسات المجتمع المدني وضع تصور تفصيلي 2013 2011 للنشاطات والمشاريع المطلوبة لالنجراف واستصالح األراضي المعرضة تأهيل خطة ل إعداد .5 وتنفيذها .إعداد الخطة -أ تنفيذ برامج الستصالح وتأهيل األراضي المعرضة - ب لإلنجراف وذلك باستخدام السالسل الحجرية والجدران وغيرها .من مياه األمطار إضافيةت لحماية التربة وحجز كميا سلطة جودة البيئة وزارة الزراعة سلطة المياه القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني 2011 2011 2012 2013 وضع تصور تفصيلي للنشاطات والمشاريع المطلوبة التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل 400 - 200 200 .تمويل واليةمكافحة التصحر وطنية ل استراتيجيةايجاد - 1 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 136 30000 10000 10000 10000 تنفيذ مخرجات استراتيجية مكافحة التصحر - 2 600 - 300 300 المراعيوتأهيل دارة وضع خطة إل - 3 60000 25000 20000 15000 مساحة الرقعة الخضراءزيادة ل األراضيمن إضافيةزراعة مساحات - 3 حسب تقدير وزارة الزراعة :وتنفيذها المعرضة لالنجراف واستصالح األراضيتأهيل ل اعداد خططإعداد خطة - 4 إعداد خطة ) أ تنفيذ برامج الستصالح وتأهيل األراضي المعرضة لالنجراف وذلك باستخدام السالسل ) ب جرية والجدران وغيرها لحماية التربة وحجز كميات إضافية من مياه األمطار الح 500 100000 500 100000 100000 1000 حسب 300000 تقدير وزارة الزراعة مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 :ايجاد استراتيجية وطنية لمكافحة التصحر وآلية تمويل - 1  معدة ومقرة استراتيجية مكافحة التصحر  جاهزة خطة العمل والية التمويل. استراتيجية مكافحة التصحر معدة ومقرة خطة العمل والية التمويل .جاهزة مكافحة التصحر إستراتيجيةتنفيذ مخرجات - 2  والبرامج منفذةعدد من المشاريع عدد من المشاريع والبرامج منفذة عدد من المشاريع والبرامج منفذة عدد من المشاريع والبرامج منفذة المراعي وضع خطة إلدارة وتأهيل - 3  خطة جاهزة ومقرة خطة جاهزة ومقرة الية مراقبة ذ الخطة تنفي الية مراقبة تنفيذ الخطة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 137  الية مراقبة - الية مراقبة تنفيذ الخطة مقرة تنفيذ الخطة مقرة مقرة مقرة :زيادة مساحة الرقعة الخضراءلالراضي امن اضافيةمساحات زراعة - 4  برامج زراعة األشجار في األراضي الحكومية وأراضي الوقف منجزة  الية المراقبة والمتابعة والمحافظة على األشجار المزروعة مطبقة برامج زراعة األشجار في راضي األ الحكومية وأراضي الوقف منجزة الية المراقبة والمتابعة والمحافظة على األشجار المزروعة مطبقة برامج زراعة األشجار في األراضي الحكومية وأراضي الوقف منجزة الية المراقبة والمتابعة والمحافظة على األشجار المزروعة مطبقة برامج زراعة األشجار في األراضي حكومية ال وأراضي الوقف منجزة الية المراقبة والمتابعة والمحافظة على األشجار المزروعة مطبقة :وتنفيذهالالنجرف المعرضة واستصالح األراضي لتأهيل اعداد خطة - 5  الخطة معدة ومقرة  مساحات جديدة من االراضي المعرضة لالنجراف مؤهلة الخطة معدة ومقرة مساحات جديدة من الراضي ا المعرضة لالنجراف مساحات جديدة من االراضي المعرضة لالنجراف مؤهلة مساحات جديدة من االراضي المعرضة لالنجراف مؤهلة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 138 مؤهلة اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات االستراتيجية الوطنية لمكافحة التصحر وخطة العمل والية التمويل هناك تمويل من االلية العالمية وبرنامج االمم المتحدة االنمائي لتمويل التزامات الدول المانحة . 2010ء بالعمل خالل عام دوالذي من المقرر الب 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 139 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : سسة الرئيسيةالمؤ تطوير العمل المؤسسي في قطاع البيئة السياسة مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X بناء مؤسسات الدولة الجديدة التخفيف من آثار االحتالل X تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها النشاطات المقررة في 2010عام الهياكل المؤسساتية لقطاع البيئةمراجعة وتقييم -1 سلطة جودة البيئة الحكم المحلي قطاع وزارة الصحة سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة االقتصاد الوطني وزارة الداخلية وزارة العمل إعداد المخططات 2013 2011 زمة والدراسات الال مؤسسات القطاع البيئي لصالحيات الدوار وتحديد األ- 2 سلطة جودة البيئة الحكم المحلي قطاع وزارة الصحة تقييم الوضع الحال 2012 2011 ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 140 سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة االقتصاد الوطني وزارة الداخلية وزارة العمل مؤسسات المجتمع المدني وتفعيل دور السلطة التشريعات البيئيةالقانون و بناء جسم تنفيذي إلنفاذ - 3 :القضائية انشاء شرطة بيئية لتكون ذراع تنفيذي للقانون وتدريبها وتزويدها بما يلزم، .العاملين في السلك القضائي كالقضاة والمحامين على القضايا البيئية بوتدري سلطة جودة البيئة وزارة العدل وزارة الداخلية القضاء األعلىمجلس مؤسسات المجتمع المدني اجراء الدراسات 2013 2011 وإعدادالمخططات الالزمة وتحديد األحتياجات التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل 600 - 300 300 ساتية لقطاع البيئةياكل المؤسمراجعة وتقييم اله - 1 400 - 200 200 مؤسسات القطاع البيئي لصالحيات الدوار واأل تحديد - 2 8000 6000 1500 500 بناء جسم تنفيذي إلنفاذ القانون والتشريعات البيئية وتفعيل دور السلطة القضائية - 3 مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 ستهداف اال المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 :الهياكل المؤسساتية لقطاع البيئة مراجعة وتقييم - 1  تقييم الوضع المؤسساتي لقطاع البيئة منجز تقييم الوضع المؤسساتي االحتياجات والتدخالت التدخالت والنتائج مدرجة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 141  االحتياجات والتدخالت المطلوبة لالصالح والتعديل مفصلة  يئيةللمؤسسات الب ةكل التنظيمياالهيالتدخالت والنتائج مدرجة في لقطاع البيئة منجز المطلوبة لالصالح والتعديل مفصلة في الهياكل التنظيمية للمؤسسات البيئية :مؤسسات القطاع البيئيلصالحيات الدوار واأل تحديد - 2  ذات العالقة منجز تقييم الوضع المؤسساتي للوزارات والمؤسسات  األدوار والصالحيات تم تحديدها وتنظيمها وفقاً للقوانين واألنظمة السارية  اداء العمل وفقاً للصالحيات المتفق عليها تقييم الوضع المؤسساتي للوزارات والمؤسسات ذات العالقة منجز األدوار والصالحيات تم تحديدها وتنظيمها وفقاً للقوانين واألنظمة السارية اداء العمل وفقاً للصالحيات المتفق عليها :ر السلطة القضائيةدووتفعيل بناء جسم تنفيذي إلنفاذ القانون والتشريعات البيئية - 3  عدد من القضاة مدربين ومؤهلين في مجال قوانين حماية البيئة  ممثلي النيابة العامة والشرطة مؤهلين في مجال الضبط البيئي  شرطة البيئية موجودة ومجهزة ومدربة وتعمل بفعاليةوحدة ال ممثلي النيابة العامة والشرطة مؤهلين في مجال الضبط البيئي عدد من القضاة مدربين ومؤهلين في مجال قوانين حماية البيئة وحدة الشرطة البيئية موجودة ومجهزة ومدربة وتعمل بفعالية اآلثار الدائمة التي تتركها لى الموازنة السياسة ع الجارية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 142 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 143 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية تطوير اإلطار القانوني الناظم للعمل البيئي السياسة مجال التنفيذ X بناء مؤسسات الدولة الجديدة التخفيف من آثار االحتالل X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X تطوير قدرات القطاع وخدماته تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها النشاطات المقررة في 2010عام سلطة جودة البيئة وانين ذات العالقةوتحديث قانون البيئة والق مراجعة -1 وزارة الصحة قطاع الحكم المحلي وزارة الزراعة سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة العدل وزارة الداخلية المجلس التشريعي مؤسسات المجتمع المدني تقييم الوضع الحالي 2013 2011 دة البيئةسلطة جو البيئي إصدار األنظمة واللوائح الخاصة بالقانون -2 وزارة الصحة قطاع الحكم المحلي وزارة الزراعة سلطة المياه وضع قائمة أولويات 2013 2011 خاصة باألنظمة واللوائح القانونية ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 144 سلطة الطاقة وزارة العدل وزارة الداخلية الوزراءمجلس مؤسسات المجتمع المدني سلطة جودة البيئة قاييس والمعايير الالزمةإصدار التعليمات واالشتراطات الفنية والمؤشرات والم -3 وزارة الصحة الحكم المحلي قطاع سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة الزراعة وزارة العدل وزارة الداخلية مؤسسات المجتمع المدني تحديد قائمة أولية 2013 2011 بالتعليمات واالشتراطات والمؤشرات والمقاييس والمعايير ت والتكاليف المقدرةالتدخال الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل 1500 500 500 500 وتحديث قانون البيئة والقوانين ذات العالقة مراجعة -1 1700 600 600 500 البيئي إصدار األنظمة واللوائح الخاصة بالقانون -2 1200 400 400 400 يمات واالشتراطات الفنية والمؤشرات والمقاييس والمعايير الالزمةإصدار التعل -3 مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 :وتحديث قانون البيئة والقوانين ذات العالقة مراجعة -1 -1  نين ذات العالقة تم تحديدها ومراجعتهاقائمة القوا  الجلسات التشاورية مع الجهات المعنية منجزة قائمة القوانين ذات العالقة تم تحديدها لساتالج تشاورية مع الجهات المعنية ورش العمل منجزة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 145  الفرق الفنية والقانونية مشكلة  ورش العمل منجزة  قانون البيئة والقوانين ذات العالقة محدثة ومطبقة ومراجعتها الفرق الفنية والقانونية مشكلة قانون البيئة منجزة والقوانين ذات العالقة محدثة ومطبقة :البيئي إصدار األنظمة واللوائح الخاصة بالقانون -2 -2  الفرق الفنية والقانونية مشكلة  قائمة األنظمة واللوائح القانونية محددة  معنية منجزةالجلسات التشاورية مع الجهات ال  ورش العمل منجزة  األنظمة واللوائح الخاصة بالقانون جاهزة ومطبقة الفرق الفنية والقانونية مشكلة قائمة األنظمة واللوائح القانونية محددة الجلسات التشاورية مع الجهات المعنية منجزة ورش العمل منجزة األنظمة واللوائح الخاصة بالقانون جاهزة ومطبقة :إصدار التعليمات واالشتراطات الفنية والمؤشرات والمقاييس والمعايير الالزمة -3 -3  قائمة التعليمات واالشتراطات الفنية والمؤشرات والمقاييس والمعايير محددة  الفرق الفنية مشكلة  الجلسات التشاورية مع الجهات المعنية منجزة  ورش العمل منجزة  ؤشرات والمقاييس والمعايير جاهزة ومطبقةالتعليمات واالشتراطات الفنية والم قائمة التعليمات واالشتراطات الفنية والمؤشرات والمقاييس والمعايير محددة الفرق الفنية مشكلة الجلسات التشاورية مع الجهات المعنية منجزة ورش العمل منجزة التعليمات واالشتراطات الفنية والمؤشرات والمقاييس والمعايير مطبقةجاهزة و اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 146 التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 147 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية تعزيز قدرات المؤسسات البيئية السياسة مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X بناء مؤسسات الدولة الجديدة التخفيف من آثار االحتالل X التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها المؤسسة التي تنفذ التدخالت النشاطات المقررة في عام تاريخ االنتهاء تاريخ البدء 2010 قدرات وتمكين الكادر الوظيفي لسلطة جودة البيئة والمؤسسات بناء- 1 :القطاعية األخرى سسات القطاعية ؤبناء قدرات موظفي سلطة جودة البيئة والم وكذلك زيادة من خالل التدريب وتوفير االجهزة والمعدات الضرورية عدد الكادر في سلطة جودة البيئة سلطة جودة البيئة وزارة الصحة حكم المحليقطاع ال وزارة الزراعة سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة االقتصاد الوطني وزارة السياحة وزارة اإلعالم وزارة التربية والتعليم مؤسسات المجتمع المدني إعداد المخططات والدراسات 2013 2011 الالزمة :واصدار تقرير دوري عن حالة البيئة انشاء مركز معلومات بيئي- 2 واالصدار الدوري لتقرير حالة مركز معلومات بيئي متخصصانشاء .البيئة سلطة جودة البيئة قطاع الحكم المحلي الجهاز المركزي لإلحصاء 2011 2012 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 148 وزارة الزراعة سلطة المياه سلطة الطاقة وزارة الصحة البحثالجامعات ومراكز القطاع الخاص مؤسسات المجتمع المدني :ية مرجعية متخصصةانشاء مختبرات بيئ- 3 انشاء مختبر مرجعي متخصص لمراقبة عناصر البيئة المختلفة سلطة جودة البيئة ومراكز البحث الجامعات اجراء الدراسات وإعداد 2013 2011 المخططات الالزمة وتحديد األحتياجات والملوثات والمياه والتربة انشاء نظام رصد ومراقبة لملوثات الهواء - 4 :حدودالعابرة لل اعداد نظام لمراقبة وضبط الملوثات البيئية وتوفير اإلمكانيات الالزمة سلطة جودة البيئة وزارة الصحة وزراة الزراعة سلطة المياه ومراكز البحث الجامعات مؤسسات المجتمع المدني 2011 2013 :البيئيالبحث العلمي عمل دراسة لتقييم واقع- 5 كز البحث العلمي واألبحاث المنجزة في اعداد دراسة لتقييم اداء مرا هذا المجال سلطة جودة البيئة ومراكز البحث الجامعات مؤسسات المجتمع المدني 2011 2013 وضع خطة لتطوير البحث العلمي ونقل التكنولوجيا في مجال - 6 :البيئة انشاء مراكز ابحاث علمية وتوفير البعثات ونقل التكنولوجيا الصديقة .للبيئة لطة جودة البيئةس الجامعات ومراكز البحث مؤسسات المجتمع المدني 2011 2013 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 149 التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف الشواكل 9000 3000 3000 3000 القطاعية لسلطة جودة البيئة والمؤسسات يالكادر الوظيف بناء قدرات وتمكين - 1 35000 10000 10000 15000 بيئي واصدار تقرير دوري عن حالة البيئةانشاء مركز معلومات - 2 7000 2000 2000 3000 انشاء مختبرات بيئية مرجعية متخصصة - 3 2400 700 700 1000 انشاء نظام رصد ومراقبة لملوثات الهواء والمياه والتربة والملوثات العابرة للحدود - 4 400 - 200 200 عمل دراسة لتقييم واقع البحث العلمي البيئي - 5 30000 10000 10000 10000 وضع خطة لتطوير البحث العلمي ونقل التكنولوجيا في مجال البيئة - 6 مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 :لسلطة جودة البيئة والمؤسسات القطاعية يالكادر الوظيف بناء قدرات وتمكين - 1  االحتياجات التدريبية لسلطة جودة البيئة محددة ومفصلة  المعدات الالزمة للرقابة والتفتيش البيئي موفرة  جيدالكادر الفني لسلطة جودة البيئة مدرب بشكل االحتياجات ية التدريب لسلطة جودة البيئة محددة ومفصلة المعدات الالزمة للرقابة والتفتيش البيئي موفرة الكادر الفني لسلطة جودة البيئة مدرب جيدبشكل :واصدار تقرير دوري عن حالة البيئة انشاء مركز معلومات بيئي - 2  ومخططات البناء مجهزة موقع المركز محدد  كافة اللوازم والمعدات موفرة  الكادر معين ومدرب  المركز يعمل بفعالية موقع المركز محدد ومخططات البناء مجهزة كافة اللوازم والمعدات موفرة الكادر معين ومدرب المركز يعمل بفعالية 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 150 :انشاء مختبرات بيئية مرجعية متخصصة - 3  محدده ومخططات البناء مجهزة المختبرموقع انشاء  وفرة كافة اللوازم والمعدات م  الكادر معين ومدرب  عمل بفعاليةي المختبر موقع انشاء محدده المختبر ومخططات البناء مجهزة كافة اللوازم والمعدات موفرة الكادر معين ومدرب المختبر عمل بفعاليةي :والملوثات العابرة للحدودوالمياه والتربة انشاء نظام رصد ومراقبة لملوثات الهواء - 4  الخاصة بمحطات الرصد والمراقبة محددة ومخططات البناء مجهزةاألماكن  كافة اللوازم والمعدات موفرة  الكادر معين ومدرب  المركز يعمل بفعالية األماكن الخاصة بمحطات الرصد والمراقبة محددة ومخططات البناء مجهزة كافة اللوازم والمعدات موفرة الكادر معين ومدرب المركز ليةيعمل بفعا :عمل دراسة لتقييم واقع البحث العلمي البيئي - 5  دراسة معدة وجاهزة  االحتياجات مدروسة وموضحة دراسة معدة وجاهزة االحتياجات مدروسة وموضحة :البحث العلمي ونقل التكنولوجيا في مجال البيئة وضع خطة لتطوير - 6  خطة جاهزة ومقرة  جديدة وعاملةمراكز بحث علمي  الالزمة متوفرةجهزة والمعدات فة األكا خطة جاهزة ومقرة مراكز بحث جديدة وعاملة كافة جهزة األ والمعدات وفرةتم أنواع جديدة من كنولوجيا الت الصديقة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 151  معين ومدربالمطلوب الكادر  ة صادرةيعدد من األبحاث البيئ  أنواع جديدة من التكنولوجيا الصديقة للبيئة مستخدمة الكادر معين ومدرب للبيئة مستخدمة عدد من األبحاث البيئية صادرة اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات والسويداليابان توجد هناك بعض األلتزامات من بعض الدول والجهات المانحة مثل التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 152 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : المؤسسة الرئيسية تعزيز دور فلسطين في االتفاقيات والمعاهدات الدولية في مجال البيئة السياسة مجال التنفيذ X بناء مؤسسات الدولة الجديدة X ثار االحتالل التخفيف من آ X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X تطوير قدرات القطاع وخدماته تاريخ االنتهاء تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها النشاطات المقررة في 2010عام سلطة جودة البيئة تقييم المشاركة الفلسطينية في االتفاقيات البيئية الدولية -1 ارجيةوزارة الخ ممثلية فلسطين في األمم المتحدة مجلس الوزراء وزارة التخطيط 2011 2013 سلطة جودة البيئة مواءمة التشريعات الوطنية مع متطلبات االتفاقيات البيئية - 2 وزارة الخارجية زراء مجلس الو المجلس التشريعي 2011 2013 يات البيئية بصفة حشد الجهود والطاقات لتمثيل فلسطين في االتفاق - 3 العضوية الكاملة سلطة جودة البيئة وزارة الخارجية 2011 2012 ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 153 مجلس الوزراء المؤسسات الدولية وزارة التخطيط توثيق االنتهاكات البيئية لإلحتالل ومتابعتها في اطار القانون الدولي- 4 سلطة جودة البيئة وزراة الزراعة سلطة المياه سلطة الطاقة كم المحليقطاع الح وزارة االشغال العامة وزارة االقتصاد الوطني وزراة الداخلية وزراة العدل مؤسسات المجتمع المدني الجامعات ومراكز البحث القطاع الخاص 2011 2013 التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي الف الشواكلبآ 300 100 100 100 تقييم المشاركة الفلسطينية في االتفاقيات البيئية الدولية -1 1100 400 400 300 مواءمة التشريعات الوطنية مع متطلبات االتفاقيات البيئية -2 900 300 300 300 حشد الجهود والطاقات لتمثيل فلسطين في االتفاقيات البيئية بصفة العضوية الكاملة -3 1900 600 700 600 توثيق االنتهاكات البيئية لإلحتالل ومتابعتها في اطار القانون الدولي -4 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 154 مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف المحدد لعام 2013 :الدوليةتقييم المشاركة الفلسطينية في االتفاقيات البيئية -1  قائمة االتفاقيات البيئية الدولية محددة  الفريق الفني لمراجعة االتفاقيات مشكل  التقييم والتصور الشامل عن المشاركة الفلسطينية جاهز قائمة االتفاقيات البيئية الدولية محددة الفريق الفني لمراجعة االتفاقيات مشكل التقييم والتصور الشامل عن المشاركة طينية الفلس جاهز :مواءمة التشريعات الوطنية مع متطلبات االتفاقيات البيئية -2  االحتياجات والمتطلبات الالزمة لالتفاقيات البيئية منجز  هاؤالتعديالت والمتطلبات ادارياً وتشريعياً تم اجرا  هات المعنية تم انجازهمع الج المراسالت الدولية االحتياجات والمتطلبات الالزمة لالتفاقيات البيئية منجز التعديالت والمتطلبات ادارياً وتشريعياً تم هاؤاجرا المراسالت الدولية مع هات الج المعنية تم اانجازه :حشد الجهود والطاقات لتمثيل فلسطين في االتفاقيات البيئية بصفة العضوية الكاملة -3  محددة نقاط االتصال الوطنية مع أمانات االتفاقيات الدولية  مراسلة المندوبيات والسفرات الفلسطينية في المنظات الدولية والدول منجز  زيارة المندوبيات والسفرات الفلسطينية والهيئات الدولية منجز  عضوية كاملة لفلسطين في االتفاقيات الدولية نقاط االتصال الوطنية مع أمانات االتفاقيات الدولية محددة مراسلة المندوبيات والسفرات الفلسطينية في المنظات الدولية والدول منجز زيارة المندوبيات والسفرات الفلسطينية والهيئات الدولية منجز فلسطين عضو كامل في االتفاقيات 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 155 الدولية توثيق االنتهاكات البيئية لإلحتالل ومتابعتها في اطار القانون الدولي -4  منجزةتقييم لالنتهاكات لدراسة  قدير لألضرار وتقييم للخسائر ماليا معد ومنجزت  جميع المسوغات القانونية جاهزة  فريق قانوني وفني معتمد يتابع القضية دراسة لتقييم لالنتهاكات منجزة تقدير لألضرار وتقييم للخسائر ماليا معد ومنجز جميع المسوغات القانونية جاهزة فريق قانوني وفني معتمد يتابع قضيةال اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 156 نموذج تنفيذ السياسات سلطة جودة البيئة : ئيسيةالمؤسسة الر العربية ودول االقليموالمنظمات تشجيع المبادرات والتعاون البيئي مع الدول السياسة مجال التنفيذ تطوير قدرات القطاع وخدماته X توزيع الخدمات في كل أرجاء الدولة X التخفيف من آثار االحتالل X بناء مؤسسات الدولة الجديدة X النشاطات المقررة في االنتهاءتاريخ تاريخ البدء المؤسسة التي تنفذ التدخالت التدخالت الرئيسية التي يتوجب تنفيذها 2010عام وتحقيق متطلبات االتفاقيات البيئية العربية واالقليمية تقييم المشاركة في- 1 اإلستفادة منها سلطة جودة البيئة وزارة الخارجية فلسطين في الجامعة يةممثل العربية وزراة التخطيط 2011 2013 سلطة جودة البيئة وزيادة حجم اإلستفادة منها ية والعربيةالمشاريع البيئية االقليم إجراء تقييم- 2 وزارة الخارجية وزارة التخطيط 2011 2013 التدخالت والتكاليف المقدرة الرقم 2011 بآالف الشواكل 2012 بآالف الشواكل 2013 بآالف الشواكل المبلغ الكلي بآالف ) ب(الملحق ) ب(الملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 157 الشواكل 400 - 200 200 العربية واالقليمية وتحقيق متطلبات اإلستفادة منهاتقييم المشاركة في االتفاقيات البيئية - 1 600 200 200 200 إجراء تقييم المشاريع البيئية االقليمية والعربية وزيادة حجم اإلستفادة منها - 2 مؤشرات المخرجات الرقم االستهداف المحدد لعام 2011 االستهداف المحدد لعام 2012 االستهداف عام المحدد ل 2013 :تقييم المشاركة في االتفاقيات البيئية العربية واالقليمية وتحقيق متطلبات اإلستفادة منها - 1  منجزربية األقليمية والعالبيئية االتفاقياتدراسة وتقيم كافة  محددةمعدة والبيئية االتفاقياتكافة األحتياجات والمتطلبات الالزمة لالستفادة من  سالت مع الجهات المعنية منجزةاألتصاالت والمرا  محققة البيئية االتفاقياتزيادة في حجم األستفادة من بعض دراسة وتقيم األتفاقيات األقليمية البيئية منجزوالعربية تصاالت اال والمراسالت مع الجهات المعنية منجزة كافة األحتياجات والمتطلبات الالزمة لالستفادة من االتفاقيات بيئية محددةال زيادة في حجم األستفادة من بعض األتفاقيات محققة البيئية :إجراء تقييم المشاريع البيئية االقليمية والعربية وزيادة حجم اإلستفادة منها - 2  ربية منجزمسح كافة المشاريع البيئية األقليمية والع  ع البيئية معدة ومحددةكافة األحتياجات والمتطلبات الالزمة لالستفادة من المشاري  تصاالت والمراسالت مع الجهات المعنية منجزةاال  هناك زيادة في حجم األستفادة من بعض المشاريع البيئية مسح كافة المشاريع البيئية األقليمية والعربية منجز كافة األتصاالت والمراسالت مع الجهات المعنية منجزة هناك زيادة في حجم األستفادة من بعض المشاريع البيئية 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 158 األحتياجات والمتطلبات الالزمة لالستفادة من المشاريع البيئية معدة ومحددة اآلثار الدائمة التي تتركها السياسة على الموازنة الجارية اآلثار التي تخلفها السياسة على اإليرادات التزامات الدول المانحة 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 159 شاوراتسجل الم :)ج(ملحق 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 160 سجل المشاورات): ج(ملحق التشاور اتملخص فعالي عدد المشاركين الموقع التاريخ الغرض من التشاور نوع الفعالية العداد االستراتيجية اجتماع الفريق الوطني .1 )1اجتماع رقم ( القطاعية للبيئة اعطاء مقدمة عن الموضوع .1 .وتعريف المشاركين به عضوية تحديد مهام ومسؤوليات و .2 الفريق مناقشة واقرار خطة العمل المقترحة .3 مناقشة الية العمل واالتفاق عليها .4 مناقشة أمور أخرى ذات عالقة .5 29/10/2009الخميس الساعة الحادية عشرة صباحا سلطة جودة البيئة رام هللا 12 العداد االستراتيجية اجتماع الفريق الوطني .2 )2اجتماع رقم ( القطاعية للبيئة ماد محضر االجتماع السابقاعت .1 نقاش واعتماد المواضيع البيئية .2 التي ستتناولها االستراتيجة االتفاق على طريقة العمل الالحقة .3 في اعداد االستراتيجة ما يستجد من أمور .4 23/11/2010االثنين الساعة العاشرة صباحا سلطة جودة البيئة رام اهللا 8 راتيجيةاجتماع الفريق الوطني العداد االست .3 )3اجتماع رقم ( القطاعية للبيئة مناقشة المسودة األولى من االستراتيجية وأخذ المالحظات والتغذية الراجعة من المشاركين 6/1/2010األربعاء الساعة الثانية عشرة ظهرا سلطة جودة البيئة رام اهللا 12 ورشة عمل تشاورية مع منظمات المجتمع المدني .4 والجامعات االستراتيجية عرض مسودة .1 دراسة نقاط التقاطع مع منظمات .2 المجتمع المدني االتفاق على الشكل النهائي للتدخالت .3 مقر األمم المتحدة 14/2/2010األحد رام اهللا 14 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 161 والسياسات ورشة عمل للمؤسسات العاملة تحت قطاع البنية .5 التحتية عرض مسودات االسترتيجات .1 دراسة نقاط التقاطع والخالف وحلها .2 وضع تصور لقطاع البنية التحتية ككل .3 20 أريحا 15-16/2/2010 عرض مسودة االستراتيجية ونقاشها وأخذ اجتماع مجموعة العمل القطاعية للبيئة .6 المالحظات والتغذية الراجعة من المشاركين سلطة جودة البيئة 17/2/2010 رام اهللا 20 العداد االستراتيجية اجتماع الفريق الوطني .7 )4اجتماع رقم (ية القطاع األخذ بالمالحظات والتغذية الراجعة من .1 الفريق مناقشة الية وطريقة ترتيب األولويات في .2 التدخالت اعتماد الشكل النهائي من االستراتيجة .3 القطاعية للبيئة سلطة جودة البيئة 10/03/2010 رام اهللا 7 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 162 في فعاليات التشاور المؤسسات المشاركة سات الحكوميةالمؤس الفعالية هيئات الحكم المحلي المنظمات غير /مؤسسات المجتمع المدني الحكومية القطاع الخاص المؤسسات /الدول المانحة الدولية آخرون .وزارة التخطيط )1( .سلطة المياه .وزارة الصحة .وزارة الزراعة سلطة جودة البيئة اتحاد - الصناعات IMG االتحاد األوروبي .وزارة التخطيط )2( .سلطة المياه .وزارة الزراعة سلطة جودة البيئة اتحاد مركز أبحاث الطاقة الصناعات سلطة جودة البيئة )3( وزارة التخطيط والتنمية االدارية جامعة بيرزيت مركز أبحاث الطاقة اتحاد الصناعات IMG مستشارون سلطة جودة البيئة )4( اإلغاثة الطبية ابة المهندسيننق جامعة بيرزيت جامعة القدس الجمعية الفلسطينية للتنمية البيئية دار المياه والبيئة أكاديمية فلسطين للعلوم والتكنولوجيا مركز التطوير المائي والبيئي )أريج(معهد األبحاث التطبيقية UNDP مستشارون 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 163 مركز السالمة على الطرق وسالمة البيئة شبكة المنظمات األهلية البيئية سلطة المياه الفلسطينية )5( سلطة جودة البيئة سلطة الطاقة االتصاالت وتكنولوجيا وزارة المعلومات وزارة الزراعة وزارة النقل والمواصالت واإلسكانالعامة األشغالوزارة اإلداريةوزارة التخطيط والتنمية مستشارون سلطة جودة البيئة )6( اإلداريةط والتنمية وزارة التخطي سلطة المياه وزارة الحكم المحلي السويد غير الحكوميةممثل المنظمات برنامج األمم المتحدة اإلنمائي اليابان ايطاليا تحاد األوروبياال اسبانيا منظمة الفاو المحلية لتنسيق السكرتارية )LACS(المساعدات 2013-2011 إستراتيجية البيئة القطاعية 164 سلطة جودة البيئة )7( وزارة الزراعة ارة التخطيط والتنمية االداريةوز وزارة الصحة مركز أبحاث الطاقة