Cross-Sectoral Environment Strategy 2020-2023

1 فلسطين دولة سلطة جودة البيئة القطاعية عبر البيئة إستراتيجية 2020-2023 نسخة محدثة 2020 آب 1 جدول المحتويات 4 تقديم 6 وتقدير شكر 7 المقدمة . 1 7 تمهيد .1.1 10 المنهجية .1.2 13 الواقع تحليل .2 الشركاء تحليل وكذلك الفرعية والقطاعات القطاع نطاق وصف ) القطاع عن نبذة .2.1 13 (القطاع في العاملين 20 الديمغرافية االتجاهات .2.2 21 للقطاع الحالي الواقع وتحليل وصف .2.3 21 والبيئة األرض .2.3.1 22 الحيوي التنوع .2.3.2 24 المياه مصادر .2.3.3 27 الصحي الصرف/العادمة المياه .2.3.4 29 الصلبة النفايات .2.3.5 2 32 الخطرة النفايات .2.3.6 34 الخطرة والمواد تالكيماويا تداول .2.3.7 35 األراضي استعماالت تخطيط .2.3.8 37 التربة .2.3.9 38 الجمالي المشهد .2.3.10 40 المناخ تغير .2.3.11 42 الهوائية البيئة .2.3.12 45 والساحل البحرية البيئة .2.3.13 48 القطاعية البيئية التداخالت .2.3.14 63 القطاع يواجهها التي الرئيسية التحديات .2.4 65 المناطق مختلف في للمواطنين الخدمات تقديم في القائمة الثغرات .2.5 67 2019-2017 بين ما الفترة خالل تحقيقها تم التي والنتائج األهداف .2.6 67 المتحققة والنتائج األهداف عرض .2.6.1 77 المتحققة النتائج تحليل .2.6.2 93 القطاع رؤية . 3 93 القطاع رؤية بيان .3.1 3 93 المؤسسة رسالة .3.2 94 والنتائج اإلستراتيجية األهداف .4 111 بالعناقيد للتنمية الحكومة توجه على المترتبة البيئية التبعات .5 113 الضم خطة على المترتبة البيئية التبعات .6 المستدامة التنمية وغايات الوطنية السياسات بأجندة وصلتها االستراتيجية األهداف .7 114 120 الموازنة برامج . 8 130 المالحق 130 القطاعات بكل الخاصة البيئية السياسات مصفوفة : 1 الملحق 4 تقديم البيئة جودة سلطة ا ،تسعى الناظم باعتبارها لجسم البيئي فلسطين، للعمل البيئة في حماية الى عناصرها بكافة وتربة الفلسطينية وماء هواء من من بمختلف صوره و البيئي وتنظيم شكاله، أالتلوث العمل وذلك من خالل ممنهجتخطيطي وتأطيره من منظور البيئية السياسات ستراتيجيات واإل المناسبة، تطوير واإل خطط أالقطاعية عبر تيجيات سترا القطاعية و هذا العمل تحت مظلة قانون البيئة رقم يندرجو .العمل سلطة 1999لعام 7 القانون منح حيث وتعديالته، البيئة في جودة العمل تنسيق قيادة في المسؤولية وحمايتها، البيئة صيانة و بالبيئة، المتعلقة القضايا استنزا وكبح اإلنسان، صحة على ف والمحافظة التصحر، ومكافحة منها، والحد الطبيعية، معالمصادر المناخي والتعامل التغير مع ظاهرة والتكيف الدفيئة انبعاثات غازات للحد من باالضافة لها السلبية التلوث األثار والحد من الوعي ثاره وآ ، ، وتعزيز البيئي، المناطق والسلوك البيئيةيالحساس ذاتوحماية ا، ة تحقيق للمصادر وضمان المستدامة لتنمية .ة، بما يراعي حق األجيال القادمةالطبيعي البيئة في هذه ونظرا أل التنموية، عملت المؤسسة جاهدة لدمج القطاعات البيئة وتداخلها مع كافة همية ومن خالل قرار مجلس الوزراء وفي هذا السياق .القطاعات والعمل على تحويلها الى مجال عبر قطاعي وتعزيزا للجهود الرامية الى 2022-2017عداد خطة التنمية الوطنية لالعوام إ قة على منهجية المصادب قطاعي إ الى مجال عبر البيئة تحويل تم القطاعية والتدخالت والبرامج السياسات في البيئة من . دماج الملفا العديد من البيئة تقود العمل وتنسق ت ذات األهمية الجدير ذكره في هذا السياق أن سلطة جودة الكبيرة التي تتقاطع مع العديد من القطاعات األخرى، ولعل ملف التغير المناخي واحدا من تلك الملفات الى جانب ملف التنوع الحيوي وكذلك ملف النفايات الصلبة الذي تلعب فيه سلطة جودة البيئة دورا مهما. لوطنية للعديد من االتفاقيات الدولية كما هو من جانب آخر فان سلطة جودة البيئة تمثل نقطة االتصال ا الحال في اتفاقية بازل واتفاقية تغير المناخ واتفاقية التنوع الحيوي وغيرها. 5 طورت شركائهالقد مع بالتعاون البيئة جودة -2017لالعوام القطاعية عبر البيئة إستراتيجية سلطة التنمية أ جندة السياسات الوطنية و أجم مع ستراتيجية وسياساتها بما ينس هدافها اإلأ وحددت 2022 هداف لعام المؤسسات 2030المستدامة مع الكاملة بالشراكة اعدادها تم والتي االستراتيجية هذه وتتصف ، المدني ،الحكومية الخاص ،والمجتمع مع ،والقطاع والتكامل بالشمولية االكاديمية، والمؤسسات للوصول ستراتيجية على تحقيق الرؤيا االستراتيجية الخاصة اإلستراتيجيات االخرى، حيث ستعمل هذه اإل هداف التالية:تحقيق األكذلك " بيئة محمية نظيفة مستدامة"، و إلى مستويات التلوث البيئي منخفضة ومضبوطة. .1 ُمصانان وُمداران بطريقة مستدامة. والتنوع الحيوي الطبيعية البيئة .2 ،وللتخفيف من انبعاثات غازات الدفيئة التغير المناخيهرة للتكيف مع آثار ظا جراءات الالزمةاإل .3 .وللحد من التصحر، ومواجهة الكوارث والطواريء البيئية ُمتخذة وُمتبناه و .4 ومتكاملة، ومفعلة محدثة البيئية التشريعية وكفؤ، اإلالمنظومة ُمَمكَّن البيئي المؤسسي طار ز. والتعاون الدولي ُمَعزَّ رفة والسلوك البيئي ُمَعّززة وُمعمَّمة.مستويات الوعي والمع .5 فيه اومم اإل انالشك هذه والبشرية، تنفيذ المالية الموارد من الكثير الى بحاجة يلقي ستراتيجية مما الفلسطينية على عبء بال لدىبدعم الحكومة لها والترويج البيئية الذين المشاريع الدوليين نأمل شركائنا القطاعبهتمام اإل مواصلة يئة المهتمين بالب السيما هممن لمشاريع التي جاءت وذلك من خالل دعم ا هذا .االستراتيجية في هذه للوقوف ستتم متابعتها بشكل سنوي مستمر المحدثة ستراتيجية فإن هذه اإل ، اإلستراتيجيات كافةهي وكما االنجازات أ على تحقيقها هم يتم التي التوالنتائج العقبات تجاوز على والعمل أن تحول ي ، دون يمكن وتحقيق نتائجها، وذلك من خالل المنهجية الوطنية المخصصة لذلك وهي ما يعرف باطار تنفيذ تدخالتها النتائج االستراتيجي. جميل مطور أ. رئيس سلطة جودة البيئة 6 شكر وتقدير ثم مراجعتها وتطويرها للفترة 2022-2017للدورة التخطيطية القطاعية عبر البيئة إستراتيجية إعداد جاء السياق جماعي جهد يلةحص 2021-2023 هذا وفي البيئة. جودة سلطة قيادة تحت تقدم تتشاركي البيئة جودة والتقدير سلطة التي لكافةبالشكر من ستراتيجيةاإل هذه إعداد في تساهم الجهات ، كاديمية والخبراء، والشركاء الدوليينألاالمؤسسات وكذلكالخاص، القطاعو هليةألاالمؤسسات الحكومية و .البيئة عبر القطاعية إستراتيجيةخص بالذكر هنا أعضاء الفريق الوطني لتطوير ون ، وخاصة وتنسيقيسلطة جودة البيئة على ما قدمه من دعم فني ولوجستي لطاقم امتناننا عن نعبر كما والتخطيطاإلطاقم للسياسات العامة و دارة والوحدات دارات اإل، ة ضافاإلب . والمستشارين ،خرى األالعامة قدموه لما الوزارء رئيس االشراف على تطوير االستراتيجيات القطاعية وعبر القطاعية في مكتب مطاقالى فضل.ألاوساهمت في إخراجها بالشكل ستراتيجيةاإلومراجعات أثرت هذه مساهمات من 7 المقدمة .1 تمهيد .1.1 فترة ع ولفترة طويلة خالل الفلسطينية البيئة مما إهمال وعدم إ من سرائيلياإلحتالل اإلانت مناسبة دارة التي والعراقيل القيود جانب الى هذا وهواء. وتربة مياه من المختلفة البيئة عناصر تدهور في تسبب وما يقترفه ، وموضوع حماية وتأهيل البيئة بشكل خاص ، حتالل على عملية التنمية بشكل عاماإليمارسها طردة في عدد السكان وتأثيرها على عملية النمو ض زيادة المال كما أن . من انتهاك بحق البيئة الفلسطينية و اإلوالتطور كمية اإلقتصادي ارتفاع وبالتالي الطبيعية المصادر على متزايدا طلبا يشكل جتماعي ستهالك.اإلالمخلفات والملوثات الناتجة عن زيادة ، " سلطة جودة البيئةالحالي في " وقتالمؤسسة البيئية الرسمية والمتمثلة في النطالقا من ذلك تم انشاء إ وواجباتها وال صالحياتها من و ال تي على اإلمتابعة البيئة شراف حماية أجل من يلزم ما كل تنفيذ ني من الصحة والرفاه للمواطن الفلسطي بهدف توفير القدر األكبر وتوفير بيئة سليمة ونظيفة ، الفلسطينية الفلسطيني. يئة ساسي وقانون الباألكحق كفله له القانون كأساس 1999سنة وطنية للبيئة إستراتيجيةبدأت باكورة الجهود الفلسطينية لوضع ،من أجل تحقيق ذلك لفترة البيئي فيها بحيث عشر سنوات،تمتد إلى للعمل البيئية و حددت ستراتيجية اإلولويات األالمواضيع على خطة عمل ترجمت فيها تراتيجية سإلاشتملت تلك إلى جانب ذلك إعلى المستوى الوطني. هداف األو و اإل العمل ومراقبة للمتابعة مؤشرات ثم وتدخالت، مشاريع شكل على والفجوات فيما اإلحتياجات نجاز هذه نأ إالبعد. تنفيذ مع ستراتيجيةاإلبدء ترتيب اإلنطالق إتزامن إعادة تتطلب مما الثانية نتفاضة نتج عن نساني الكارثي الذي اإلغاثة الطارئة للتعامل مع الوضع اإلجهود ولويات التنمية والتركيز على أل جراءاته. إو حتالل اإل بقيت عملية التخطيط البيئي تراوح المكان بين تحديث لخطة العمل من جهة نتفاضة الثانية اإلنتهاء إ بعدو لتجنيد أخرى أومحاولة جهة من والطارئة الملحة المشاريع بعض لتنفيذ لها اعتمدت ن أ ىلإ . موال على تخطيط من يتطلبه وما الوطني المستوى على التخطيط في جديدة منهجية الفلسطينية الحكومة و للتنمية الوطنية الخطة إعداد تم حيث والمحلية، القطاعية ) اإلالمستويات (، 2010-2008صالح 2014وطنية ) ال (، ومن ثم خطة التنمية2013-2011وتبعها بعد ذلك إعداد خطة التنمية الوطنية ) 8 و ( 2016 خطط من تبعهما تحدد إوما قطاعية وعبر قطاعية و األستراتيجيات حتياجات اإلولويات وموازنات ،التنموية تدخالت من يلزمها التخطيط . وما الدورتين مع تين يوخالل التعامل تم السابقتين، مستقل البيئة تنموي التحتية -االستراتيجي قطاع ال ضمن كقطاع البيئة يثبحالبنية جودة سلطة قامت إستراتيجية (، و 2013-2011البيئة القطاعية ) إستراتيجيةبالتعاون مع الشركاء المحليين والدوليين بإعداد . ( 2016-2014) البيئة القطاعية العام الوزراء 2015وفي دمج وزار ، صادق مجلس والتنمية ة على ، الماليةمع وزارة دارية اإل التخطيط طار صادق مجلس اإلمهام التخطيط وتنسيق المساعدات. وفي هذا رة المالية والتخطيط" وزابحيث تتولى " وعملية إعداد القطاعي ما بين التخطيط تجمع بحيث عداد الخطة الوطنية الوزراء على منهجية جديدة إل سياسااألمتوسطة اتموازنال وثيقة خالل من السياسات إستراتيجيةية ت مد "أجندة عليها وطنية" ال أطلق من بحيث الفترة التنمية إحتوت . 2022وحتى 2017تغطي محاور على الوثيقة ساسية ألاهذه للسنوات األو والدوليين المحليين الشركاء بين عليها المتفق والسياساتية الوطنية القادمة ا ولويات لست ستكمال بقية أجزاء خطة ي اعتماد والبناء عليه فاإلساسيًا يتم أ، لتكون مدخاًل ومرجعًا ( 2017-2022) والبرامج التنفيذية، وبما يحقق وعبر القطاعيةستراتيجيات القطاعية اإلخاصة فيما يتعلق بإعداد ،التنمية وضمن هذا التوجه التخطيطي الجديد، قرر جتماعية وتحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطن. اإلالعدالة للجهود الرامية الى إدماج البيئة في اً وذلك تعزيز ،اعيقط عبر موضوع لى إة مجلس الوزراء تحويل البيئ السياسات والبرامج والتدخالت القطاعية. المشمولة ولويات والتدخالت السياساتية األمصفوفة على مجلس الوزراء صادق 2016 في منتصف عام السفي لألعوام أجندة الوطنية المصفوفة2022-2017ياسات هذه تؤكد حيث حكومة ال دور على . العملية تنسيق في الوطني التخطيطية المحوري ترابنا الكاملة على السيادة والذي يشكل بسط وقيادتها، عام أولى 1967على حدود المستقلة لدولتنا الشرقية عاصمة القدس كما األوترسيخ الوطنية. ولويات على الوطنية السياسات أجندة الاإلإنهاء تركز الوحدة وتحقيق وتعزيز وطننقسام شعبنا، أبناء بين ية وإنجاز الممارسة مسيرة اإل ستقالل اإلالديمقراطية في والمضي مختلف صالح اإلقتصادي وتوفير للمواطنين ضمانالخدمات إلى إضافة و ، البيئة، المواطنيناإلالعدالة استدامة بين والمساواة ،جتماعية أكبر بدور والشباب النساء بمؤ واضطالع النهوض الفلسطينية ت سسافي دعائم الدولة على ها وإرساء أسس عصرية متينة. 9 ستراتيجيات القطاعية وعبر القطاعية اإلدلياًل إلعداد وزارة المالية والتخطيط وفي هذا السياق فقد أصدرت إعداد أمن منهجية توحيد في ،ستراتيجياتاإلجل الحكومية والمؤسسات الوزارات تساعد أداة وليشكل القطاعية راتساإلوضع البيئة–القطاعية وعبر تيجيات فيها التنموية أمن -بما التحديات مواجهة ، جل أكثر واقعية وتراعي التنسيق والتكامل والتناغم وعبر القطاعية ستراتيجيات القطاعيةاإلتصبح وضمان أن مبادئ اإلبين الدليل مجموعة العالقة. وقد حدد ذات ، والمخرجات يات العمل شملت رئيسية ستراتيجيات إعداد وأتاحت في الفلسطيني المجتمع فئات جميع لمشاركة هذه و . ستراتيجيات اإلالمجال ركزت قد بعيدة اإل على المبادئ والرؤية الوطنية، األجماع والملكية القيادة المستوى، اإلمد، رفيع الحكومي لتزام تأثير والتكاملية، تنفيذ وتطوير اإلالشمولية القطاعية ستر اإلحتالل على القطاعية اتيجيات ، وجود وعبر ستراتيجيات القائمة، لإلمراجعات ستناد إلى تحليل داخلي وشامل، البناء على اإلأولويات موازنة واضحة، الفني للدليل والذي صدر في آب الملحق ستراتيجيات. كما تضمن اإلوالمشاركة الفاعلة في إعداد وتنفيذ إلعداإل 2016 الفنية البيئة، القطاعيةعبر ستراتيجيةاإلمكونات اد رشادات ضمنها من والتي ، لزامية التي يجب أن تشملها اإلضافة إلى النماذج اإل ب . ستراتيجيات الفنية اإلوالمتطلبات الواجب توفرها في دوار والمسؤوليات للمؤسسات المختلفة. األليات و اآلوالخطوات و ستراتيجيةاإل ( تم اعداد تقرير المراجعة النصفي 2022-2017المدة التخطيطية ) نصف أي 2019في نهاية العام لالستراتيجيات القطاعية وعبر القطاعية من أجل رصد مدى التقدم في تحقيق وتنفيذ تلك االستراتيجيات أعد الذي االستراتيجي النتائج اطار على الوزراء باشرافبناء لمجلس العامة خالل االمانة ومن . ية ذات العالقةطاع المؤسسات الق النصفي المراجعة تقرير فقد بالتزامن مع اعداد القطاعية المذكور تم الشروع في مراجعة االستراتيجيات وعبر القطاعية وأجندة السياسات الوطنية أيضا، حيث كان تقرير المراجعة أحد أهم المرجعيات في هذه التنمية بالعناقيد التي اعتمدها مجلس الوزراء لة الى جانب عدد من القضايا األخرى أهمها مسأ ،العملية األخيرة سنوات الثالث في عامة القطاعات على طرأت جديدة تنموية أولويات أية وكذلك مؤخرا، في عملية التطوير تلك، كما قدر االمكان، الى جانب ضرورة تضمين البعد الجغرافي ( 2017-2019) الواقعية لالستراتيجيات وتحسي الدولية ن اأن مسألة المعاهدات للمواطنين والمواءمة مع المقدمة لخدمات الموقعة من قبل دولة فلسطين التي أخذت باالعتبار في وخاصة المسائل المستدامة من التنمية وأجندة المسائل الهامة أيضا في عملية التطوير القضايا عبر القطاعية السيما عملية التطوير والتحديث. ومن 10 والنو االبيئة االستراتيجيات ع في وتضمينها باالعتبار أخذها من البد مسائل وهي والشباب، الجتماعي القطاعية العديدة. ة، حيث أصبح مكتب رئيس لقد طرأ تعديل على االطر المؤسسية في عملية التطوير والتحديث هذه المر ة والتخطيط سابقا.اليكانت وزارة الم الجهة التي تتابع وتنسق هذه العملية بعد أن الوزراء هو المنهجية .1.2 سلطة باشرت القطاعية وعبر القطاعية االستراتيجيات وتطوير لتحديث الوزراء مجلس لدعوة استجابة المؤسسات بمراجعة وتحديث استراتيج البيئة كغيرها من القطاعية، حيث تم االستناد في يجودة تها عبر ال النصفي المراجعة تقرير على أعالماألساس و ذكور السياه أجندة على تم سكذلك التي الوطنية ات من أولويات في فيها ما طرأ على الحالة الفلسطينية وما استجد وتتوائم مع تطويرها بعض الشيء لتتماشى نفس الوقت. رئيس السلطة ونائبه تم بدء العمل في هذا االطار بتشكيل فريق فني مصغر في سلطة جوة البيئة يضم 2016، وتم االعتماد على الفريق الوطني المشكل سابقا في العام والمستشارين نوابهم / المدراء العامينو االستراتيجية اعداد العالقة 2022-2017ابان ذات الشريكة المؤسسات كافة القطاع والذي ضم من قة العام والخاص ومنظمات المجتمع المدني والخبراء من أجل ضمان التشاور المطلوب واشراك ذوي العال .ية هذهيجوالشركاء في عملية تطوير وتحديث االسترات أت عملية التطوير بعقد االجتماعات الداخلية للفريق الفني المصغر من أجل تحديد أهم التعديالت دلقد ب العملية. هذه في الالحقة الخطوات وتحديد بيئي، منظور من الوطنية السياسات أجندة على المطلوبة االج تلك على الوطنية تماوبناء السياسات أجندة على المطلوبة التعديالت اقتراح تم والمشاورات عات حيث أخذت باالعتبار من قبل فريق العمل التنسيقي في مكتب رئيس الوزراء. البيبعد ذلك تم االنتقال للعمل عل القطاعية، حيث تم الرجوع الى ى مراجعة وتطوير استراتيجية ئة عبر ورصد ما تم تحقيقه وما هو في طور التحقيق باالضافة الى القضايا 2022-2017ة االستراتيجية الحالي التي ما زالت تشكل أولوية وأهمية في هذا القطاع. ونظرا ألن البيئة متداخلة مع معظم القطاعات األخرى وما ات كونها عبر قطاعية فقد تمت االستفادة واالستناد الى تقرير المراجعة النصفي الذي رصد االنجاز . ومن الجدير بالذكر 2019-2017تم تحقيقه في القطاعات األخرى على مدار السنوات الثالث األولى 11 أن السياسات البيئية التي كانت قد أدرجت في استراتيجية البيئة عبر القطاعية لكافة القطاعات التنموية النتائج التي قد تحقق بلورة في واالعتماد عليها كانت أساس العمل أيضا هذه المرة في عملية التحديث تم األخرى. حيث القطاعات قد ت هذه السياسات في كل قطاع من النتائج التي تحقق صياغة واقتراح ، بحيث تكون هذه النتائج تلك السياسات في كل قطاع من القطاعات واقتراح مؤشرات لقياس تلك النتائج البعد البيئي في استراتيجياتها القطاعية وعبر ين هي االساس الذي تنطلق منه القطاعات في عملية تضم لقد تم تعميم المصفوفة التي تحوي تلك النتائج ومؤشراتها على جميع ممثلي القطاعات القطاعية أيضا. المهمة القطاعية من أجل االسترشاد بها وكي تصبح البيئة عبر الفريق الوطني لتطوير استراتيجية في في تضمين البعد البيئي. من جانب آخر عمدت سلطة جودة البيئة على ات أسهل بالنسبة لتلك القطاع ال البيئة لها وتم الحضور كافة الورش واالجتماعات األخرى ودعيت سلطة جودة القطاعات تي عقدتها القطاعات في تضمين وادراج البعد البيئي. ومن الجديد بالذكر أنه فيها تبيان وتوضيح ما يلزم من تلك ر تلك المصفوفة تم عقد ورشة عمل بحضور كافة الشركاء وممثلي معظم القطاعات من طوي في سياق ت الى جانب ذلك كان هناك تواصل أجل مناقشة األمر معهم وأخذ مالحظاتهم وتوجهاتهم في هذا الشأن. مع ممثلي القطاعات في الفريق الوطني وبعض منسقي القطاعات األخرى من أجل توضيح طبيعة والية يطلب ين تضم البيئة جودة سلطة الى لجأ القطاعات تلك من القليل استراتيجياتهم. في البيئي البعد المساعدة أو التوضيح في طريقة تضمين ودمج البعد البيئي في استراتيجياتهم. لقد برز تباين واضح من قبل الشركاء في القطاعات المختلفة من حيث التعاطي مع تضمين البعد البيئي بواألخ هذا ذ في مهتمة القطاعات بعض كانت حيث اعاله، اليها والمشار تطويرها تم التي المصفوفة القطاعات النتائج في استراتيجياتها، على عكس نسبة كبيرة من القبول وأدرجت فعال تلك األمر وأبدت ن أجل تبني د مأوضح وأش آلية التي لم تقم بذلك ولم تبد االستعداد حتى. ما زال هذا األمر بحاجة الى دمج وتضمين البعد البيئي في االستراتيجيات القطاعية خاصة وأن هذا األمر كان من ضمن التوجيهات مجلس الوزراء في تطوير االستراتيجيات القطاعية وعبر القطاعية العديدة.واقرها التي اعتمدها المشاورات و والتغذية الراجعة للوثيقة من ات جتماعات والمراجعاإلومن الجدير ذكره أن هذه السلسلة من ، بالرغم من أن ثر الواضح في إخراج الوثيقة بشكلها النهائي األقبل الشركاء وأصحاب المصالح كان لها مطلوبا كان الوثيقة تلك مع والتفاعل التدخل من المسودة مزيدا تقديم تم وقد هذا الى األ. جهة ولى الوزراء في مكتب رئيس بدو التنسيق والمالحظات رهموالذين الراجعة بالتغذية البيئة سلطة جودة زودوا 12 عليه وبناء االستراتيجية، تلك فيها مراجعتها تم ت حول المطلوب المسودة وتعديل شكل في ووضعها الوزراء الى مكتب رئيس أخرى أعيدت مرة التي المالحظات االضافية . الثانية استالم بعض تم بعدها ، ثم إلستراتيجيةتم االطالع عليها مرة أخرى وادماجها في الشكل النهائي ل حيثعلى تلك النسخة المعدلة .أرسلت الى جهة التنسيق في مكتب رئيس الوزراء حسب األصول لالقرار القطاعية االستراتيجيات من وغيرها االستراتيجية هذه تنفيذ مدى ورصد متابعة أن بالذكر الجدير من القطاعية يتم من خالل اال القطاعات المختلفة العداد ماوعبر التي تتنابع مع العامة لمجلس الوزراء نة اطار النتائج االستراتيجي الذي يتم من خالله رصد مدى التقدم في تحقيق النتائج التي ادرجت في تلك التي االستهدافات تلك الى الغرض وباالستناد لهذا التي وضعت المؤشرات الى بالرجوع االستراتيجيات ثالث سنوات القادمة.لل وضعت 13 تحليل الواقع .2 الشركاء .2.1 تحليل وكذلك الفرعية والقطاعات القطاع نطاق )وصف القطاع عن نبذة العاملين في القطاع( تقاطعها مع معظم القطاعات التنموية األخرى، مما ُيضفي عليها لعل أهم ما يميز "البيئة" هو تداخلها أو قرار جاء لذلك، قطاعية". "عبر قطاعي مج صفة عبر موضوعًا البيئة باعتبار األخير الوزراء لس انعكاسًا وترجمة اللتزام الحكومة الفلسطينية بالقضايا البيئية وإيالئها اإلهتمام الكبير بتطوير وحماية البيئة بعد سنوات جاء ذلك الفلسطينية بكافة عناصرها من هواء، وماء، وتربة، وما يتفاعل فيها ويؤثر عليها. معالم اال أن ، كمجال مستقل وكقطاع تنموي منفصل داد خطط قطاعية بيئية، والتعامل مع البيئة إع من اإلستراتيجي البيئي التوجه التخطيط السياق تحول بحيث تغيرت في هذا في قطاع منفصل العمل من الخ محدد مع ويتكامل التنموية، القطاعات كافة مع ويتشابك يتداخل قطاعي عبر مجال طط إلى القطاعية األخرى. من القانون األساسي الفلسطيني المعدل على "أن البيئة المتوازنة النظيفة حق من 33لقد نصت المادة مسؤولية والمستقبل الحاضر أجيال أجل من وحمايتها الفلسطينية البيئة على والحفاظ اإلنسان، حقوق البيئة قانون ُبني الدستوري، األساس هذا وعلى عام 7 رقموطنية". في ، وتعديالته 1999والصادر البيئة بأنها " القانون بالبيئة وحمايتها. حيث عّرف الرئيسية فيما يتعلق القانونية والذي يشكل المرجعية المحيط الحيوي الذي يشمل الكائنات الحية وما يحتويه من هواء، وماء، وتربة، وما عليها من منشآت، ومنح القانون سلطة جودة البيئة )وزارة شؤون البيئة سابقًا( المسؤولية في . 1ها" والتفاعالت القائمة فيما بين صحة على والمحافظة وحمايتها، البيئة صيانة وعن بالبيئة، المتعلقة القضايا في العمل تنسيق قيادة رة ظاهاإلنسان، وكبح استنزاف المصادر الطبيعية، والحد منها، ومكافحة التصحر، والحيلولة دون تفاقم المستدامة التنمية تحقيق وضمان البيئي، والسلوك الوعي وتعزيز التلوث، من والحد المناخي، التغير .اللمصادر الطبيعية، بما يراعي حق األجيال القادمة، وحماية المناطق الحساسة بيئي والتداخل العمل مجاالت وارتباط وتداخل البيئية، والعناصر القضايا تنوع إلى القطاعات مع وبالنظر تقود التي والمؤسسات البيئة جودة سلطة بين والتكامل والتفاعل التنسيق فإن ضمان األخرى، التنموية . 1999( لعام 7من قانون البيئة رقم ) 1المادة 1 14 السياسات، وضع في الفعال المتكامل العمل لضمان أساسية ركيزة هو األخرى التنموية القطاعات مراقبة عليها، وتقييم أثرها.وال في تنفيذها واألنظمة، واإلستراتيجيات، والتعليمات، والمواصفات، أو مع معظم ويتشابك من خالل التعريف العام للبيئة فانه يمكن القول بأن العمل البيئي والبعد البيئي يتداخل مثال وما يتضمن من تطوير وادارة للمصادر فقطاع المياهالقطاعات التنموية ان لم يكن معها جميعا، التلو من وحمايتها والسطحية و الجوفية العادمة ث المياه ومعالجة جمع الى باالضافة الجودة، تحسين واعادة استخدامها في مجاالت مناسبة لجودتها وكمياتها، ومسألة الحصاد المائي أو تحلية مياه المنزلية المتاحة، الموارد استخدام وترشيد جديدة مياه مصادر توفير أو المتملحة، اآلبار أو والينابيع البحر األ في طر وتطوير تقع التي القضايا من يعتبر ذلك كل المياه، قطاع تنظم التي والقانونية المؤسسية أنها أيضا تعتبر من المسائل التي تجيب على تضمين البعد البيئي في هذا القطاع إال صلب قطاع المياه يتعلق فيما أما الطاقة الهام. المت بقطاع الطاقة مصادر استخدام تعزيز من يشمله وترشيد جددبما ة كافة مصادرها الطاقة من الطاقة استخدامات كفاءة البيئي ورفع العمل مباشرة يدعم منها الفاقد وتقليل فان عالقته وثيقة جدا قطاع الحكم المحلي واالداري بخصوص ويشير الى تضمينه في هذا المجال. أما محور قطاع الحكم المحلي لذي يعتبر وا ،قطاع النفايات الصلبةمع البعد البيئي وحماية البيئة، حيث أن من أهم مصادر تلوث البيئة، فان العمل فيه وتطويره وايجاد السبل األمثل الدارته واالستفادة منه يعتبر الى طاقة مرة النفايات تحويل أو أحيانا والتدوير االستخدام اعادة كملوث من خالل فقط كمورد وليس وي، كما أن ادارة النفايات الخطرة والتخلص منها بشكل سليم كل عض تحويل النفايات الى سمادأخرى أو كما أن موضوع استعماالت األراضي ذلك يعتبر من القضايا الحامية للبيئة ويخدم البيئة ويحافظ عليها. هذا الحيوي، المحيط على ممكن ضرر أقل وضمان البيئة بحماية مباشرة عالقة ذو يعد وتصنيفها الى تط البيئي حاضر وير باالضافة البعد يكون البد وأن الذي المكاني والتخطيط الهيكلية ا المخططات وبقوة فيه من أجل تقليل المخاطر الممكنة عن التخطيط الحضري واألخذ باالعتبار كافة المشاكل البيئية التنمية التحتية ومشاريع البنية محلية التي ال المحتملة وايجاد الحلول لها. هذا الى جانب مسألة مشاريع تلك المشاريع في تنفيذها أو في التخطيط لها البعد عي ا تنفذها البلديات والمجالس القروية، اذ البد وأن تر و البيئة على األثر من ممكن قدر أقل لضمان البيئي األثر تقييم ودراسات باالعتبار ا البيئي ألخذ الذي يعتبر أحد مصادر التلوث ل والمواصالتلنقبقطاع اأما فيما يتعلق االجراءات التخفيفية الالزمة. النقل استخدام وتخفيف العام النقل بتشجيع تعنى وتدخالت برامج تبني فان المحيط، للهواء الرئيسية والهجينة الكهربائية السيارات استخدام وتشجيع المستطاع -الخاص، انبعاثات -قدر وضبط ومراقبة ، 15 لخدمة على الشوارع وتخطيطها بشكل مناسب وسليم، كل ذلك من ى اعوادم المركبات، واالهتمام بمستو أما فيما يتعلق القطاع. قد تنجم عن ذلك التي التلوث البيئة ويقلل من مستويات شأنه أن يحافظ على ، فان تعزيز مسألة البناء األخضر سواء في المباني الحكومية أو مباني بقطاع االشغال العامة واالسكان االس شق كان مشاريع وكذلك آخرين، شركاء قبل من اقامتها تنظيم أو بنائها على الوزارة تعكف التي الطرق بكافة أشكالها وأنواعها ومراعاة المعايير البيئية سواء في التخطيط أو التنفيذ، كل ذلك يساعد على استدامتها ويعزز الطبيعية المصادر ويحمي البيئة تلوث اتقليل اعادة جانب الى هذا نظام لنظ ، في ر البيئة حماية في يساعد أن شانه من ما وهو مستداما، ليصبح بيئي منظور من المركزي العطاءات الطبيعية الصناعي أما . والموارد تلويثا القطاع أقل لتكون فيها االنتاج وعمليات المصانع فان ضبط ، فع ي المواصفات ونظم االدارة البيئية، راعلية، وت اللبيئة وأقل انتاجا للنفايات وتستخدم الموارد بشكل أكثر وذلك من خالل تطبيق القوانين واالنظمة الخاصة بترخيص المنشآت الصناعية واالقتصادية بما ينسجم فان ذلك كله يدعم البيئة ويحميها ويضمن التخفيف من األعباء التي يلقيها مع الشروط والمعايير البيئية، أم عليها. القطاع افي ا هذا الطبيعية اعة لزر قطاع للموارد استهالكا األكثر القطاعات من يعتبر الذي السيما مورد المياه، وما يدخل في عمليات ادارة هذا القطاع وعجلة االنتاج من أسمدة ومبيدات وما تسببه من تلوث للتربة ومصادر المياه، وما ينتج عن هذا القطاع من نفايات صلبة وخطرة، واألثر المحتمل بل لهذا القطاع على التنوع الحيوي الذي يعتبر أساس األمن الغذائي، كل ذلك اذا ما تمت العناية به كيداأل ، هذا واألخذ باالجراءات والتدخالت الصحيحة لتخفيف أثره فانه يساعد كثيرا في حماية البيئة واستدامتها ا جودة وتدهور التصحر لمكافحة الالزمة واالجراءات التدخالت جانب ومراعاة لتر الى واألراضي، بة ، الى جانب األثر البالغ للتغير المناخي على هذا القطاع األبعاد البيئية في عمليات استصالح االراضي معه للتكيف الالزمة االجراءات اتخاذ على وضرورة العمل الى باالضافة الرعي ، ومنع الصيد تنظيم ، فان مسألة التعليم والتعليم العالي ي بقطاع تعلق ا يأما فيم. الجائر في إطار الحفاظ على التنوع الحيوي البيئة وتراعي لتحاكي الالصفية النشاطات فيها، وكذلك تطوير البيئي البعد الدراسية وتضمين المناهج الهادفة الريادية واألفكار المبادرات وتشجيع البيئي العلمي البحث بقضية واالهتمام وصونها، حمايتها ، وكذلك العمل على تطوير المعرفة لدى الطالب وتحويلها الى سلوك صحيح في يئة لتطوير وحماية الب الحد من هدر وتدهور الموارد الطبيعية وحسن ادارتها.النهاية، هذا كله يدعم البيئة وحمايتها ويساعد في تها كما دام، فان هناك قضايا هامة جدا تتقاطع مع مفهوم حماية البيئة واست المال العامادارة قطاع أما فرض أن كما البيئة، على ومحافظا مستداما ليكون وتطويره العامة المشتريات نظام بشأن الحال هو 16 للبيئة، الى القطاعات الصديقة الملوثة واعفاء أو تخفيض الضرائب عن تلك القطاعات الضرائب على قليل نسب التلوث الناتج وت جانب تحفيز وتشجيع االستثمارات الخضراء، كل هذا يساعد في حماية البيئة يتعلق فيما أما المختلفة. والخدمات االنتاج قطاعات السياحة عن السياحة بقطاع مفهوم تعزيز فان ، من ، البيئية وتطويره، وكذلك اتباع المفاهيم والمعايير البيئية في تشغيل وادارة المرافق السياحية المتعددة المختلفة بعناصرها البيئة يحمي أن البيئة. وي شأنه على القطاع هذا من الحاصل الضرر من قلل فان هناك عالقة من حيث أن هذا القطاع يمكن أن يكون من الوسائل قطاع الثقافة والتراثوبخصوص الهامة في زيادة المعرفة والوعي بالقضايا البيئية من خالل ابراز البعد البيئي والقضايا البيئية في األنشطة المتعدد كالثقافية وغيرهاة والمؤتمرات والندوات والثقافية المسرحية والعروض الكتب الى معارض هذا ، لعناصر فرصة جانب الفوتوغرافي التصوير أو البيئي والرسم البيئية الكتابة مجال في االبداع تشجيع القطاع من مخلفات طبية، وكذلك قطاع الصحة أما . البيئة المختلفة د رص ، فان ادارة ما ينجم عن هذا التلوث البيئي، وكذلك تبني مفهوم البناء األخضر في المرافق واألبنية في العالقة بين المرض والمسبب ال في البيئية االدارة أنظمة واعتماد الصحة مالصحية، بين العالقة وتعزيز الطبية، والمراكز ختبرات ال الضرر تقليل البيئة ويعزز من أن يحمي ذلك من شأنه أما واقوالبيئة، كل القطاع. عليها من هذا ع ، فان اتباع شروط السالمة المهنية وضبط المرافق والمصانع ومواقع التشغيل المختلفة من قطاع التشغيل البيئية وتطبيق الموافقات المعايير والشروط الصحية والبيئية كل ذلك و االجراءات حيث الحصول على العام فان تطوير العدل والقضاءأما قطاع . ثالثايا والبيئة ثانأوال ومحيط العمل لمن شأنه أن يحمي ، البيئي القانون للبيئة وضمان تطبيقها، وانفاذ التشريعية الالزمة وآلياته المنظومة التحتية البنية ، وتطوير في هذا المجال من حيث التأهيل والتدريب وبناء القدرات وايجاد األجسام االدارية والمؤسسية الالزمة، كل قبل لك ذ من عليها الواقعة االعتداءات من والحد البيئة حماية في كبير بشكل يساهم أن شأنه من هام جدا فان األمن البيئي قطاع األمنوبخصوص ، األمر الذي يساهم في حمايتها واستدامتها.المواطنين مشاكل بيئية في ود حيث أن مشاكل النزوح البيئي التي غالبا ما تنجم عن وج ، واستقراره من المواطن أل ومصادر المواطنين واستقرار حياة تهدد المناطق األخطار رزقهم بعض أن كما العامة، وصحتهم وتهدد تؤذي أن شأنها من الشاسعة والحرائق كالفيضانات الطبيعية الكوارث تصاحب التي والمهددات ك التي تنطوي على مخاطر تل حياة المواطنين، هذا الى جانب بعض المواقع الساخنة من حيث التلوث أو وتطوير القدرات وبناء تعزيز فان لذا حياتهم. وتهدد المواطنين باستقرار تعصف ايضا األطر بيئية القانونية والمؤسسية التي تتنابع وتعالج مثل تلك القضايا الشك أنها تعود بالمنفعة على المواطن وتجنبه 17 أ الى المخاطر تلك من تحد وكذلك المخاطر ممكنة. قل تلك يتعلق درجة فيما االتصاالت بقطاعأما من خالل األبراج ومحطات التقوية يعتبر مسألة وبث االنترنت ، فان البث الخلوي وتكنولوجيا المعلومات أساسية تقع ضمن نطاقه، وحيث أن هذا النوع من االشعاع قد ينطوي على مخاطر معينة فانه البد من البيئية بالمعايير األبراج المااللتزام تلك مشغلي والزام الالزمة بعتمدة البيئية الموافقات على الحصول وصيانتها واستعمالها الخليوية األجهزة تداول فان آخر جانب من والتشغيل، االنشاء سالمة لضمان الذي يحتاج الى ضبط والزام منتجي األمر النفايات االلكترونية، انتاج كميات معقولة من ينطوي على نفايات باتباع االساليب الصحيحة في ادارة تلك النفايات، هذا الى جانب أن هذا القطاع قد يكون ال تلك البريدية الطوابع بعض انتاج خالل من للبيئة الترويج وسائل من أو وسيلة بيئية شعارات تحمل التي ب شابه، ما أو الوطنية النبتة أو الوطني كالطائر وطنية بيئية لرموز تعود امكانية االصور الى ضافة البيئي بين الجمهور. أو خلوية لنشر الوعي المختلفة من شبكات أرضية أما استعمال وسائل االتصال يتعلق االجتماعي بقطاع فيما من النوع سيسارع البيئية والمعرفة الوعي نشر في المرأة استهداف فان ت التي المساحة لسعة نظرا المجتمع في المعرفة هذه هناك غطيانتشار أن كما المجتمع، في النساء ها للنساء االقتصادي والتمكين الدعم ومشاريع التنموية المشاريع في البيئة الستهداف كبيرة ما امكانيات . الذين يشكلون عماد المجتمع وغالبيته، الشباب قطاع ينطبق على هذا القطاع بالتأكيد يمكن سوقه على البيئة براحيث أن استهدافهم في األنشطة وال الهادفة لنشر الوعي والمعرفة سيعود بالنفع على البيئية مج واالختراع االبتكار على الشباب وتحفيز تشجيع أن كما أيضا، التمكين برامج جانب الى هذا بالتأكيد، والبحث العلمي البيئي سيأتي بالتأكيد بنتائج هامة وملموسة من شأنها أن تحسن واقع البيئة وتحميها، الى البيئة جا أن تحمي يمكنها الشباب محورها البيئة ويكون تستهدف التي التطوعي العمل أن حمالت نب فان بقطاع الحماية االجتماعية أما فيما يتعلق وتنظفها وتعزز روح المبادرة والمواطنة لدى فئة الشباب. ال االقتصادي التمكين ومشاريع التطوعية االجتماعية المبادرات ودعم المستدامة محفتشجيع للبيئة زة كله هذا الفقيرة، األسر وكذلك والمرأة الشباب تستهدف التي تلك السيما الخضراء للوظائف والمشجعة ، ويساعد في نشر المعرفة والوعي البيئي في شرائح يعزز البعد البيئي ويعود بالنفع والحماية على البيئة ، فان تعزيز موقع ودور فلسطين في قات الدوليةعال قطاع الوفيما يخص . وقطاعات اضافية من المجتمع االتفاقيات الدولية والهيئات والمؤسسات الدولية البيئية يعتبر غاية في األهمية لوضع فلسطين في مصاف وهي القطاع هذا بتفعيل استغاللها يمكن كبيرة فرصة هناك أن كما العالم، هذا في األخرى الدول والصناديق الدولية البيئية سواء من خالل االتفاقيات البيئية أو المؤسسات ارداالستفادة من المصادر والمو 18 واالنتهاكات الممارسات فضح ووجوب امكانية الى اضافة هذا الدولية. المنظومة في المتعددة البيئية كانات المتعزيزه وتطويره وتوفير ا الذي يعتبر غاية في األهمية ويجب االحتاللية بحق البيئة الفلسطينية، و واألدوات الالزمة لذلك. التقاطعات المذكورة أعاله ما بين قطاع البيئة وباقي القطاعات التنموية بشكل عام، فان هناك الى جانب مهمات ومسؤوليات تقع على عاتق المؤسسة البيئية نفسها، كما هو الحال بشأن الرقابة والتفتيش البيئي الت والمرافق والمشاريع األنشطة قعلى تسبب ي منح أي د جانب الى هذا الحيوي، والمحيط للبيئة أثر الموافقات البيئية لتلك األنشطة التي نص عليها القانون حيث يعتبر منح الموافقة البيئية ضمن اجراءات وفي هذا السياق محددة وواضحة متطلب أساسي لمنح الترخيص لمثل تلك األنشطة والمنشآت والمرافق. الرقابة في ومن منظور جغرا ممارسة فيها وصعوبة القانون تنفيذ )ج( بصعوبة المسماة المناطق تتميز والتفتيش البيئي بشكل سلس مقارنة مع غيرها من المناطق بسبب السيطرة االسرائيلية عليها وعرقلة كل لتلك االهتمام ايالء من البد وبالتالي فيها، الفلسطيني القانون فرض الى الرامية مناطق ال المحاوالت والتفكير بطرق خالقة لتعزيز هذا االمر. كما أن مسألة نشر الوعي البيئي وتوفير المعلومات البيئية حول كافة عناصر البيئة تعتبر من المسائل واألنشطة الرئيسية في العمل البيئي. هذا الى جانب متابعة االتفاقيات البيئية الدولية والقيام بالمتطلبات السيما في مجال تجنيد األموال من مصادر هذه ا واالستفادة من عضويتها النضمام لهل اسبي الوطنية في االحتالل وانتهاكاته بحق البيئة الفلسطينية وامكانية ت االتفاقيات المتعددة وكذلك في فضح وتعرية ممارسا ضمن نطاق يقعمن جانب آخر فان مسألة التطوير المؤسسي والقانوني لقطاع البيئة . محاكمته ان أمكن وتطوير وتحديث كافة التشريعات الالزمة لتنسيق وضع عمل سلطة جودة البيئة األمر الذي يهدف الى ايقاع ضبط أن كما القطاع. هذا في الشركاء أو للمؤسسة سواء القدرات بناء وكذلك البيئي العمل ا التقاطع ظل في السيما المعقدة العملية تلك وتنسيق البيئي القطاع لكبالتخطيط هذا بين والواضح ير أخرى ناحية الالزمة. ومن السياسات الى جانب بحث وتطوير المختلفة، التنموية القطاعات وغيره من الحيوي التنوع ومناطق الطبيعية المحميات السيما الطبيعية المصادر وتطوير الطبيعة حماية فان و المؤسسة عمل صميم في تعتبر الطبيعي التراث نطاقه يقعومناطق بالتأكيد ا ضمن ذلك وعالقة ، البيئي. البعد تراعي مناسبة هيكلية مخططات في والقرى المدن وتخطيط المكاني التخطيط بعمليات اضافة لذلك فان المؤسسة يناط بها أيضا القيام بتنسيق وقيادة العمل والجهود الوطنية الرامية الى التكيف والحد من المناخي التغير الانبمع ظاهرة تقود فانها االطار أيضا، وفي هذا الدفيئة الغازات جنة لعاث 19 القطاعات في خطط المناخي التغير بشكل حثيث مسألة تضمين وتتابع الغرض لهذا المشكلة الوطنية تطال وتؤثر على كل باتت التي الظاهرة التكيف مع هذه الى ترمي وتنفيذ مشاريع واجراءات المختلفة القطاعات. سب ي مما حجم ق الجهة العمل ونطاق تبين أنها بحكم البيئة جودة سلطة عاتق على المشرفة الملقى واو العالقة مدى يتبين كما البيئي، للعمل السياق لالمنسقة هذا في الشريكة األخرى الجهات مع روابط المت التنموية للقطاعات االختصاص ة، عددسواء كانت مؤسسات حكومية بحكم متابعتها وقيادتها حسب أي من المؤسسات الحكومية سواء كانت وزارات أو هيئات أو مراكز أو غير دور وهنا ال يمكن اغفال ذلك، حيث أن هناك تقاطعات وعالقة مع كل القطاعات التنموية دون استثناء مما يتطلب أن تقوم كل ا األبعاد تضمين خالل من البيئي العمل دعم في بدورها المؤسسات هذه من في لبيمؤسسة ئية استراتيجياتها وخططها التنفيذية بل وادراجها ضمن برامج موازناتها أيضا. الرئيسي الدور تجاهل يمكن ال المختلفة، الحكومية والمؤسسات الوزارات مع التقاطعات إلى باإلضافة ية، ديمالذي تلعبه هيئات الحكم المحلي، ومؤسسات المجتمع المدني، والقطاع الخاص، والمؤسسات األكا ومراكز األبحاث في تطوير وحماية البيئة الفلسطينية وتحويلها من التزامات وقيود إلى فرص واستثمارات مفاهيم وتشجيع البيئة، على يحافظ بشكل الطبيعية الموارد استغالل خالل من التنمية، عجلة تخدم دامين، وزيادة اإلعتماد على مست، واإلنتاج واإلستهالك الالدائري واالقتصاد وتوجهات اإلقتصاد األخضر العادمة. والمياه الصلبة النفايات ومعالجة والتدوير، اإلستخدام وإعادة والنظيفة، البديلة الطاقة مصادر وألن البيئة وقضاياها والتحديات التي تواجهها أصبحت تحتل مكانًا متقدمًا على سّلم األولويات العالمية، ظ ازديادًا مّطردًا في اهتمام الشركاء الدوليين بالبيئة في فلسطين، سواء من الحوفي األجندة الدولية، فإننا ن السياس أو الفني، أو المالي، الدعم أو ي خالل البيئة لسلطة جودة والجهات ألخرى. االمقدم لمؤسسات ن، وبنك اباوفي هذا الخصوص نشيد باإلهتمام والدعم المقدم من السويد، وبلجيكا، وإيطاليا، وإسبانيا، والي للتنمية، واإلتحاد التنمية اإلسالمي، األ التنمية األلماني، والوكالة األمريكية الدولي، وبنك وروبي، والبنك ومنظمات األمم المتحدة المختلفة كبرنامج األمم المتحدة للبيئة )يونيب(، وبرنامج االمم المتحدة اإلنمائي، ا ومنظمة )الفاو(، والزراعة األغذية واإلتحاد ألمومنظمة )اليونسكو(، والثقافة والعلوم للتربية المتحدة م وا الطبيعة، لصون العالمية وااليسيسكو، سكوا، إلالعالمي من إلواآللية وغيرها التصحر، مكافحة تفاقية .التي تعتبر أيضا شريكة لنا في العمل في قطاع البيئة الدول والمؤسسات 20 االتجاهات الديمغرافية .2.2 ، حيث يتوزع 2نسمة 4,976,684حوالي 2019كان فلسطين المقدر حتى منتصف عام د سلقد بلغ عد نسمة. وبناء على 1,989,970نسمة وقطاع غزة بنحو 2,986,714ذلك ما بين الضفة الغربية بنحو مع تصل أن المتوقع من حيث مستمرة، زيادة في هي السكان من األعداد هذه فان ذاتها التقديرات العا ونحو 5,227,193نحو 2021م منتصف فلسطين في الضفة 3,120,448نسمة في نسمة نسمة في قطاع غزة. ان الزيادة السكانية لها عالقة مباشرة مع البيئة وبالتالي 2,106,745الغربية ونحو المصادر على الضغط زيادة تعني السكان عدد فزيادة القطاع. هذا على بالتأكيد سينعكس ذلك فان ن حيث الطلب على الغذاء والماء والطاقة واألراضي، مما يعني زيادة البصمة الكربونية على ة مالطبيعي لتلك المصادر وبالتالي ستزيد فرصة استنزافها الطلب مزيد من االستهالك البيئة، حيث سيصاحب هذا ال على الطلب في زيادة سيقابلها بالتأكيد السكانية الزيادة أن كما استدامتها. المقدمة خدموعدم ات قطاع في التوسع جانب الى هذا المعلومات، وتكنولوجيا االتصاالت ووسائل النقل كوسائل للمواطنين االنتاج الصناعي والزراعي والسياحي، الى جانب القطاع الصحي، مما يعني ان هناك كميات اضافية ن االنبعاثات الغازية والملوثات للجو د ممن النفايات الصلبة بأنواعها المختلفة والمياه العادمة ستنتج ومزي ستتولد. وعليه فان ذلك سيتطلب مواكبة جادة وحثيثة لمجمل تلك التطورات المصاحبة للزيادة السكانية، األعباء مع التعامل أخرى جهة ومن جهة، من وتلبيتها االضافية االحتياجات مع التعاطي حيث من البيئة من جراء الواقعة على البيئية السيما ذلك االضافية التعامل مع ادارة القضايا كالتلوث وغيره. ان مسائل التلوث البد لها وأن تتخذ شكال أكثر نجاعة ووسائل أكثر كفاءة من أجل القدرة على استيعاب كل تلك التطورات المرتقبة. كما أن االعتماد على الموارد المتجددة السيما في مجال الطاقة بات أمرا ملحا، المتولدة ال هذا النفايات النفايات تقلل الى الحد األدنى من كميات ى جانب ابتكار وسائل واليات الدارة واالستفادة منها أيضا، من جانب آخر فان مبدأ االستدامة ودمج المفاهيم البيئية البد وأن تكون حاضرة تخفيف العبء على البيئة جل وبقوة في كافة قطاعات االنتاج كالصناعة والزراعة والسياحة وغيرها من أ واالستغالل األمثل للموارد الطبيعية ومدخالت االنتاج المتاحة. نا الى ضرورة تنفيذ األهداف البيئية ومتعلقاتها من أهداف التنمية المستدامة الواردة دهذا كله بالتأكيد يقو در كبير في التعامل مع ى ق، حيث أن تلك األهداف بغاياتها المختلفة تساعد ال2030 ةفي أجندة التنمي تلك القضايا بشكل مستدام اذا ما تم تطبيقها بالشكل الصحيح والموصى به. الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني 2 21 وصف وتحليل الواقع الحالي للقطاع .2.3 المجا وواسعةاالن متعددة البيئة فيها تتداخل التي نعرض لذا ، ومتشابكة ت بشكل و يلي افيمفإننا ئية التي تؤثر على الوضع المعيشي والتنموي في فلسطين، لبيت والقضايا ا اال ألهم المج مقتضب تحليالً للبيئة في فلسطين بوصفها مج تشكل بحيث القطاعات االً في مجموعها صورة متكاملة يؤثر في معظم 3. خرى ويتقاطع معهااألالتنموية األرض والبيئة .2.3.1 مساحتها صغر من غم ر الوب متميز، جغرافي موقع ولها العربي الوطن من جزء هي المحتلة فلسطين دولة :على النحو التالي مختلفة بيئية أنماطا يعكس مما والمناخ التضاريس في تنوع ذات أنها إال 100 من فيه األمطار سقوط معدل ويتراوح 2كم 400 تبلغ مساحة غور األردن حوالي : األردن غور عانت منطقة غور األردن . فية جو لا والمياه الطبيعية بالينابيع غنية تعتبر منطقة وهي سنويًا. ملم 200 الطبيعية استنزاف من األخيرة السنوات في السياسات بسبب أو الجائر الضخ بسبب سواء للمصادر اقتصادية. أهمية ذات وتجعله بها ينفرد زراعية ميزة غور األردن مناخ ويكتسب . سرائيلية اإل ستيطانيةاإل . المنطقة هذه ي ف تالمزروعا أهم والنخيل والموز الخضروات وتعتبر وتبلغ كم 20-10 بعرض جنوباً الخليل إلى شماالً جنين من الشرقية السفوح تمتد : الشرقية السفوح 150 بين يتراوح أمطار سقوط ومعدل الشديد نحدار اإلالمنطقة ب . تتميز 2كم 1500 مساحتها حوالي . بالشعير تها اعر ز غالبا ويتم صحراوية أو جافة شبه مناطق وهي سنويًا. ملم 300 1027-400 بين ما ارتفاعها ويتراوح الشمالية المحافظات طول على تمتد : الوسطى الجبلية المرتفعات معدل سطح فوق متر ويبلغ مناطق وهي سنويًا. ملم 700-300 بين ما فيها األمطار سقوط البحر، .واللوزيات الزيتون لزراعة صالحة ئة ي تحليل الواقع البيئي على األدبيات السابقة والمعلومات المتوفرة في مجموعة من الوثائق والتقارير الرئيسية مثل: استراتيجيات البياعتمدنا ف 3 التصحر لمكافحة المتكاملة التمويل وإستراتيجية الوطني العمل برنامج الوطنية، ستراتيجيةالقطاعية السابقة، اإلستراتيجيات القطاعية األخرى،اإل البيئي، والتعليم للتوعية الوطنية ستراتيجية اإل فلسطين، في الصلبة النفايات إلدارة الوطنية ستراتيجية اإل المحتلة، الفلسطينية األرض في ة إلدارة النفايات استراتيجية قطاع المياه، اإلستراتيجية الوطني المناخي، التغير اثر مع للتكيف الوطنية العمل وخطة المناخي التكيف واستراتيجية الصلبة، استراتيجية قطاع الزراعة، الخ. 22 ويتراوح صغيرة، منطقة وهي الجبال أقدام بمناطق يعرف فيما مناطقال هذه وتقع الساحلية: شبه المناطق 60 بطول ضيق شريط عن عبارة المنطقة وهذه البحر. سطح مستوى فوق م 300-100 من رتفاعهاإ . الفاكهة وأشجار هم المحاصيل الزراعية فيها: الخضرواتوأ كم. 12-2 وعرض كم فوق م 40 إلى ارتفاعها ويصل غزة قطاع في إجماال منطقةال هذه تقع : ( غزة قطاع) الساحلية المنطقة الخضروات لزراعة صالحة سنويا. وهي/ ملم 300 -200 فيها األمطار سقوط وتبلغ معدالت البحر سطح المكثفة. والزراعة والحمضيات التنوع الحيوي .2.3.2 من الحيوي تنوع لل مركزاً وتعتبر الحيوي بتنوعها غنية أنها إال فلسطين مساحة صغر من الرغم على والحيوانات حيث النباتات فلسطين في تعيش التي والحيوانية النباتية الحية نواعاأل عدد يقدر البرية، . 4العالمي التنوع الحيوي من٪ 3 من يقرب ما تشكل اً نوع 51,000 حوالي التاريخية بالكثير فلسطين يزيد إلى فيها رة همز ال النباتات عدد يصل إذ البرية، النباتات أنواع من تزخر عن ما نوعاً 12 بينها من نوعًا، 261 حوالي فلسطين في منها المتوطنة نواعاأل عدد يبلغ ، حيث نوعاً 2000 الكلية الزراعية المساحة كما تبلغ . 5والسوسنية الزنبقية العائلة خاصة نقراضاإلب امهدد نوعاً 543و نادراً منها % 90 غزة، وقطاع الغربية للضفة الكلية لمساحة ا نم% 21 نسبته ما أو دونم مليون 1.2 نحو المساحة تشكل بينما % 81 البعلية راضي اإل مساحة وتشكل . غزة قطاع في % 10 و الغربية في الضفة تتجاوز وال دونم مليون 2.02 فتبلغ المراعي مساحة أما ، المساحة الزراعية مجموع من% 19 المروية حوالي مغلقة كغابات راضي المصنفةاأل مساحة وتبلغ كما دونم، ألف 621 للرعي منها المتاح مساحة والبالغة الطبيعية المحميات مجموع من دونم الف 320 حوالي حراجك المصنفة راضياألو ، دونم الف 94 . 6محمية 48 2015جهاز اإلحصاء المركزي الفلسطيني، 4 2015القرير الوطني الخامس للتنوع الحيوي 5 2014-2016استراتيجية الزراعة 6 23 ها من نوعا؛ 30,850 حوالي الحيوانية نواعاأل عدد يقدر حيواناتها، حيث في كبير بتنوع فلسطين وتمتاز من 5و الزواحف، من 81و الثدييات، من 92و الطيور، من 373و الالفقاريات، من نوعا 30,000 االسماك 297 و البرمائيات من فلسطين في الداخلية المائية والمجاري المسطحات في ويعيش. نوعا . 7 دخيالً نوعاً 16 – 14 ونحو األسماك من أصيالً نوعاً 32 حوالي بر المحميات الطبيعية الواقعة في المنطقة المسماة )ج( مهددة بشكل كبير من قبل تعت وكتوزيع جغرافي ادارتها سبيل في تدخل أو نشاط أي ببمارسة يسمح ال وأنه خاصة كما االحتالل فلسطينيا. وحمايتها األراضي تحت حجة اعالن محميات طبيعية للسيطرة على مزيد من لالحتالل ذريعة األمر يعتبر هذا الفلسطينية من أجل االستيالء على مزيد من األراضي ومصادرتها ديدج ة أو توسيع أخرى في األراضي في أكثر من موقع في الضفة الغربية. 2019كما حدث مؤخرا في العام من والفجوات والتحديات المشاكل من العديد يواجه الحيوي التنوع أن يتبين الواقع تحليل خالل ومن اهمها: نتيجةنو تل ا تأثر • الحيوي لإل ع المستمرة الفلسطينية اإلحتالل الممارسات البيئة مثل سرائيلي ضد الطرق األمصادرة وشق المستوطنات، لبناء والتوسع، اإلراضي الضم جدار وإقامة لتفافية شجار والغابات الطبيعية. األ، واقتالع غراضاألعمليات التجريف لألراضي لنفس و نشاء المصانع مثل إتتمثل في الصيد والرعي الجائر والتوسع العمراني و لتينسانية ااإلالنشاطات • الحجر تلوث مناشير من عنها ينجم وما والمحاجر، الذي األ .والكسارات تدمير أمر الى دى لألنواع، الطبيعية وتجزئة و المواطن و األتقطيع البيئية تواصل نظمة يقود راضياألعدم مما ، أو المرتبطة بها المجتمعات النباتية والحيوانية اضمحاللئات الطبيعية و يلبا بالضرورة الى اختفاء .نقراض اإلب تهديدها للمبيدات الحشرية و اإلب النشاطات الزراعية التي تتمثل • الزائد الكيماوية األستخدام دى أمما سمدة الى تلويث التربة، وتهديد التنوع الحيوي. مركز المعلومات الوطني الفلسطيني. 7 24 في قطاع لتنوع الحيوي ل اطات القطاع الزراعي والصناعي نش ستنزاف المياه وتلوثها نتيجة إ تهديد • كما أن اإلستغالل الزائد لهذه المصادر بسبب محدودية مساحة قطاع غزة يؤثر مباشرة على .غزة في األسماك تواجد مكونات التنوع الحيوي في غزة، ثم إن القيود اإلسرائيلية لتحديد منطقة صيد الحياة البحرية هناك. تنوع رًا على كبيسواحل غزة تشكل خطرًا وضغطًا التي • المناخية التغيرات سقوط تؤثر ظاهرة توزيع على مباشر السنوي األبشكل وبالتالي مطار على التنوع الحيوي. وعناصر الكثير من المحميات بما يشمل رض الفلسطينية األال يوجد سيطرة فلسطينية على كامل • .البيئة الطبيعية لبيئة الطبيعية.عتداءات التي تؤثر في ااإلالسلبية و ارسات ملمف لال يوجد ضبط كا • ، وبالتالي توثيق لكمية ونوعية عناصر البيئة الطبيعية بما يشمل التنوع الحيوي التقييم و ال ضعف • الحماية ووضع مما يجعل مسألة المعلومات في المصادر تعدد المتوفر وأحيانا الرقم دقة عدم .قيقالخطط والتدخالت غير د ومراع • ومحميات واحراش غابات من الطبيعية المياه ي البيئة لجمع النباتية و ومصاطب الحياه .وغير محمية ة مهمل الحيوي الطبيعية والحيوانية والتنوع ضافة اإلوالموائل والمناظر الطبيعية ب يكولوجية الطبيعية وشبه الطبيعيةاإلتجزئة وتدهور النظم • إلى تدهور التنوع الحيوي. .مكانات البشرية والفنية لمكافحة الحرائق التي قد تطال الغابات والمحميات الطبيعيةاإلودية محد • مصادر المياه .2.3.3 وتنقسم . سنوياً ملم 700 -100 من تتراوح حيث فلسطين في الرئيسي المياه مصدر مطار األ تعتبر : 8إلى فلسطين في المياه مصادر 0142، لفلسطين الصحي والصرف للمياه الوطنية اتيجيةرست اإل 8 25 من محدود عدد حاليا يوجد و للغاية، نادرة فلسطين في ة طحيالس المياه مصادر تعد : السطحية المياه حيث ، وادي غزة( سوى ) غزة قطاع في منها أي يوجد بينما ال الغربية الضفة في السطحية المياه مصادر تتدفق الوديان ومعظم. الحوض أعالي في للمياه إسرائيل ستغاللإ نتيجة الرئيسية الوديان تجفيف تم او جمعه يصعب المصدر وهذا. مؤقتة سريعة فيضانات هيئة على عادة وتكون م، عالا في قليلة ألسابيع واالجراءات االحتاللية المعقدة الجغرافية/ الجيولوجية الخصائص تحول الوديان معظم في أنه إذ ستغاللها .، هذا الى جانب التكاليف المالية الالزمة لذلك كبرى تخزين سدود إنشاء دون تستغله حيث ، األردن نهر في الغربية الضفة في السطحية المياه لمصادر الدائم سيرئال المصدر ويتمثل الغربية للضفة سرائيلي اإل حتالل اإل منذ المنزلية المياه وامدادات الري ألغراض رئيسي بشكل إسرائيل .1967عام المياه داتدامإ غالبية تأتي حيث ةالجوفي المياه على أساسي بشكل فلسطين عتمدت : الجوفية المياه لتغذية الرئيسي المصدر األمطار وتعتبر. هذا الينابيع أو باراإل طريق عن إما المصدر هذا من الفلسطينية مطاراإل مياه من الجوفية لألحواض المتجددة للتغذية العام المعدل يقدر حيث ، المتجددة الجوفية المياه ا سنوي مكعب متر مليون 60-55 وحوالي ة، يبغر ال الضفة في سنويا مكعب متر مليون 794-675 بحوالي الغربية الجوفية المياه طبقات وتتواجدهذا .غزة قطاعفي الضفة أثالث في ادةعفي رئيسية حواضة 9. ( الشرقي الشمالي وضالحو ، الشرقي لحوضاو ي، الغرب الحوض) )الحوض ةمليالر الجوفية المياه طبقة في الجوفية المياه مصادر تتواجد غزة، قطاع وفي الضحلة وهناك إلى وجنوباً إسرائيل إلى شرقا و اال شم وتمتد الساحلي(، للمياه، 5000 من أكثر مصر. بئر الجوفية منسوب يقع بينما مترًا، 40-70 يبلغ عمق بمتوسط الزراعة ألغراض معظمها يستخدم المياه المياه تغذية معدالت تتسم ا مك جافة، منطقة غزة وتعد . 10رض األ سطح تحت متراً 50-20 عمق على محدودة فيها المحلية الجوفية إ ويتجاوز للغاية. بأنها المياهمعدل كافة قبل من الجوفية ستخراج الجوفية، المياه طبقة استنفاذ إلى أدى مما الساحلي للخزان الجوفي الطبيعية التغذية معدالت المستخدمين .الجوفي الساحلي الخزان ملوحة إلى ر كثاأل البحر مياه لتسرب نتيجة نوعيتها وتدهور 2014، لفلسطين الصحي والصرف للمياه الوطنية اتيجيةرست اإل 9 2014، لفلسطين الصحي والصرف للمياه الوطنية اتيجيةرست اإل 10 26 بالتأكيد فان مسألة مدى توفر مياه صالحة للشرب من أي من المصادر تعتبر من القضايا الحساسة جدا خاصة وأن ما يميز قطاع غزة عن الضفة الغربية أن معظم المياه الموجودة في قطاع غزة تعتبر غير المتوفرة في البدائل مطلوبة في قطاع غزة الض صالحة للشرب مقارنة مع تلك فان الغربية. وبالتالي فة اليجاد مصادر مياه صالحة للشرب وكافية لالستهالك المنزلي لكافة السكان. بين المياه لحقوق العادل غير لتقاسماو أ الطبيعية الندرة) المائية المصادر ندرة ظل في : التقليدية المياه غير شرعت ت، ستخدامااإل لكافة المياه على للطلب المستمرة الزيادة إلى ضافةاإلبرائيليين( ساإلو الفلسطينيين المستوى التقليدية غير المائية المصادر تطوير على بالتركيز الفلسطينية الحكومة دون مازالت والتي المصادر: تحلية مياه البحر، و إعادة استخدام مياه الصرف الصحي المتاح. وتشمل هذه المطلوب أو .جةعالالم والتحديات المشاكل من العديد تواجه الفلسطينية المياه مصادر أن يتبين الواقع تحليل خالل ومن والفجوات من اهمها: . 11% من هذه المصادر 80سرائيلية على مصادر المياه واستغاللها الكثر من اإلالسيطرة • اه.لميجدار الضم والتوسع العنصري الذي يحول دون الوصول الى بعض مصادر ا • القسرية إ • النمو السكاني والمحدودية المياه نتيجة بين العرض والطلب على كميات الفجوة تساع المياه على الطلب أن الى تشير المياه سلطة تقديرات أن العلم مع المتاحة، المياه لمصادر .2020العام بعد 3مليون م 850 سيتجاوز من • الزائد حياآلالضخ غزة، قطاع في خاصة أ بار حدوث ث الى أدى هذا كبير إن ستنزاف ، مما أدى في النتيجة الى هبوط في مستوى سنوياً من أو الطاقة المتجددة اآليتجاوز ضعفي الحد متر، وكذلك الى تداخل مياه البحر مع المياه العذبة وزيادة 15المياه في بعض المناطق بحوالي نسبة ملوحة المياه المتاحة للشرب في غزة. 2014، لفلسطين الصحي والصرف للمياه الوطنية اتيجيةرست اإل 11 27 ا • النفايات لمي تلوث عصارة وتسرب المعالجة، غير العادمة المياه لتسرب كنتيجة الجوفية اه نشطة الزراعية وخاصة في قطاع غزة.األالصلبة، و سلطة ٪ حسب تقديرات 36و ٪ 24بين المياه في الضفة الغربيةشبكات تتراوح نسبة الفاقد في • 41-46تبلغ بأنها الفاقد نسبة فلسطينيةال المياه سلطة قدرت الفلسطينية. أما في غزة فقد المياه . الدولية مرتفعة المعايير وفق تعد ، وهي % عن • يزيد لمياه 97ما العالمية الصحة منظمة معايير عليها تنطبق ال غزة قطاع مياه من % الكمية أقل الحد بكثير الشرب، وهي من حيث ذاتها وهو اإلمن المنظمة دنى الذي توصي به .وم( كحد أدنىد/يلتر/فر 120) تزيد من تفاقم مشكلة األمطارثيراتها السلبية المتوقعة على كميات وتوزيع أ التغيرات المناخية وت • حواض الجوفية.األنقص المياه حيث من المتوقع أن تؤثر على تغذية التقليدية مثل المياه العادمة المعالجة وكذلك ميإال يوجد • اه ستغالل مناسب لمصادر المياه غير مطار.األ غير • زالت ما المصادر من نسبة هناك أن حيث المياه، مصادر لجميع المراقبة شمولية عدم مراقبة. وجود بعض التعديات واالعتداءات على مصادر المياه. • الصرف الصحي /المياه العادمة .2.3.4 التحتية البنية في شديد نقص من العادمة المياه قطاع جهاز ،يعاني بيانات تشير ء حصااإلحيث متصلة بشبكة صرف غير سر الفلسطينية تقيم في مساكن األالمركزي الفلسطيني الى أن أكثر من ثلث العادمة بواسطة شبكة سر في فلسطين التي تتخلص من مياهها االبلغت نسبة 8201. ففي عام صحي ر س األمن %32 . بينما نجد أن12في قطاع غزة( %76و في الضفة الغربية %32) الصرف الصحي سر تستخدم األمن %13متصاصية كوسيلة للتخلص من المياه العادمة، و اإلفلسطين تستخدم الحفر في 2019تقرير المراجعة النصفي الجندة السياسات الوطنية 12 28 المتبقية النسبة أما العادمة، المياه من للتخلص صماء المياه حفر من للتخلص أخرى طرق فتستخدم .وديةاألفي تصريفها العادمة مثل الب الى تطرح التي العادمة المياه كمية م 70بنحو يئةتقدر التي سنويا 3مليون الكميات إلى إضافة المستوطنات بحوالي اإلتطرحها تقدر والتي الشرعية غير م 40سرائيلية في 13سنويا 3مليون توجد . ، خمسة منها في محافظات الضفة ةالمنزلي لمعالجة المياه العادمة احد عشرة محطةرض الفلسطينية األ . وخمس محطات في محافظات ، واريحا ولكرم، ورام هللا والبيرة، ونابلس وط وتخدم مراكز المدن في جنين، غزة تخدم كل من مدينة غزة، ورفح، وبيت الهيا، وخان يونس، والمنطقة الوسطى. معظم هذه المحطات اليها قدرتها الداخلة المياه القرن الماضي( وتتجاوز كميات )تم إنشاء بعضها في السبعينات من قديمة مما يقلل من كفاءة المعالجة فيها الى حد كبير. مية التصمي مياه لمعالجة محطات دن الكبيرة فان هناك تدخالت النشاء انب محطات المعالجة التي تخدم المالى ج تمويل مختلفة ك الصغيرة لتجمعات لبعض ا الصرف الصحي ومع .وغيره وروبي اإل تحاد اإلمن مصادر خرى، األ جتماعية اإلو السياسية العوامل مع جنب إلى سي، جنبا سياالوضع ال استقرار عدم أدى فقد ذلك بالكامل. المخططة الصحي الصرف مياه معالجة محطات من تطوير العديد تجميد تأخير، بل إلى جغرافيا يكاد الريف الفلسطيني يخلو من خدمة جمع ومعالجة المياه العادمة المنزلية مقارنة بمراكز المدن، مياه الصرف الصحي المتولد في مناطق الريف يتم التخلص منها بشكل غير سليم يات مما يعني أن كم العادمة المتولدة في البيئة ويزيد من العبء عليها. من جانب آخر فان معالجة المياه األمر الذي يهدد تتم ة ال المدن المشمولة بخدمة الجمع لتلك المياه العادمة في شبكات ال تعتبر شاملة بمعنى أن المعالج في كافة المناطق وان تمت فانها تتفاوت في الكفاءة. الصناعية العادمة المياه بخصوص ) ، اما فلسطين في المصانع ثلثي من 59.9فحوالي تتخلص )% ، مما يعرض هذه الشبكات للتلف بسبب المواد الكيماوية 14نفاياتها السائلة في شبكات الصرف الصحي ، كما يضر بكفاءة محطات المعالجة اذا ما وصلت هذه المياه الصناعية لة التي توجد في النفايات السائ %( يتخلص من النفايات السائلة في حفر 29.9. في حين أن أقل من ثلث هذه المصانع )العادمة اليها امتصاصية، مما يعرض المياه الجوفية لخطر للتلوث. على صعيد آخر، ال تتم معالجة النفايات السائلة 2014، لفلسطين الصحي والصرف هللميا الوطنية اتيجيةرست اإل 13 2015الجهز المركزي لالحصاء الفلسطيني، 14 29 ال و خار الخطرة منفصل بشكل الصحية المنشآت من العادمة إجة المياه شبكات في تصريفها يتم نما . مما يزيد العبء أيضا على الشبكات وعلى محطات المعالجة أيضا المنزلية العادمة/الصرف الصحي المياه الواقع يتبين أن المشاكل والتحديات تومن خالل تحليل العديد من واجه والفجوات من اهمها: وضع الحالي لقطاع الصرف الصحي يهدد الصحة العامة. ال • الى خدمات جمع ومعالجة المياه العادمة. والمخيمات افتقار الريف • عدم كفاءة وشمولية شبكات جمع المياه العادمة في المدن الرئيسية. • المتوفر منها.بعض النقص الواضح في عدد محطات المعالجة للمياه العادمة وعدم كفاءة • الفلسطينية األفي سرائيليةاإللمستوطنات ام قيا • االراضي رض الى العادمة مياهها بطرح .تهاونوعي هذه المياه كميةتقييم الفلسطينية، مع عدم القدرة على تطبيق • و/أو اكتمال ومعالجة األعدم وجمع بتصريف المتعلقة والتعليمات والمواصفات نظمة والصناعية.ية ستخدام المياه العادمة المنزلإواعادة كالتغذية • اخرى او مجاالت الزراعة في مجاالت المعالجة العادمة المياه استخدام اعادة ضعف الصناعية لالحواض الجوفية. النفايات الصلبة .2.3.5 المنزلية النفايات كميات تقدر المحلي من المتوفرة المعلومات وفق فلسطين في المنتجة الصلبة الحكم الغربية، و 2021 ، بواقع2017ام لع طن يومياً 3521بحوالي طن في قطاع 1500طن في الضفة حيث15غزة إنتاج قدر . لعام الفردمتوسط فلسطين في المنزلية النفايات من حوالي 2016اليومي كغم في 0.69كغم، وقد تباين هذا المتوسط ما بين الضفة الغربية وقطاع غزة، إذ بلغ المتوسط 0.744 2022-2017االستراتيجية الوطنية الدارة النفايات الصلبة في فلسطين 15 30 مق الغربية غزة 0.799 ابل الضفة قطاع في وتتباين 16كغم المدن ما التقديرات هذ . والقرى بين .ستهالك اإل وأنماط المعيشة مستوى باختالف ذاتها المدن بين وما والمخيمات، تتراوح عمليات التخلص النهائي للنفايات الصلبة من تخلص آمن )طمر صحي( في مكبات صحية تلبي كما ه البيئية والمعايير االشروط المنياو أريحا ومكب الفنجان ومكب في كل من مكب زهرة في لحال حوالي النفايات التي تصل لتلك المكبات نسبة تقدر . حيث الفخاري في قطاع غزةومكب الضفة الغربية النفايات %17 92 كمية في من يوميا الكميات األالمنتجة من التخلص يتم بينما الفلسطينية، راضي مك في اما أياً باتالمتبقية تلبي وال مراقبة غير عشوائية مكبات في أو والمعايير مراقبة الشروط من تنتشر مكباً 74 حواليمن المكبات العشوائية يصل الى اً كبير البيئية والصحية. ويذكر أن هناك عدداً ا في أم ، وسط الضفة الغربيةخاصة في منطقة 18للتلوث راضي الفلسطينية والتي تشكل نقاطاً األفي كافة باستثناء مكبات عشوائية يوجد فانه ال الديك قطاع غزة نفايات وهو مكب مراقب ويستقبل مكب جحر .محافظة غزة ومحافظة الشمال عدم و التداخلمن جانب آخر تعاني منظومة القوانين والتشريعات التي تنظم العمل في هذا المجال من و أن اإلالشمولية حيث والمسؤو األنسجام، للنصوص ليادوار الفهم ويختلف آلخر، قانون من تختلف ت ختالف بين التطبيق على أرض الواقع وبين النصوص اإلالقانونية أيضا لدى مختلف الشركاء ما يسبب وفق للصالحيات واضح تفويض على عتماداً إ ومحددة ومسؤوليات واضحة مهام إسناد القانونية. ويعتبر النفايات إدارة بأنشطة يختص بما القائمة والتداخل التعارض تاال إشك بعض وحل القانون، يفرضه ما بين المنظم التفاعل يضمن بما المستويات، كافة تشمل التي المؤسسية الترتيبات إلى والوصول الصلبة، ولوية األ ذات القضايا رأس على الموثوقة المعلومات وتدفق التعاون يضمن وبما المختصة، المؤسسات .القطاع لهذا الفاعلة دارة اإل حقيقلت رئيسياً وشرطاً ادارة النفايات الصلبة من جمع ونقل وترحيل وتخلص تغطي جميع المناطق في فلسطين بما جغرافيا ان فيها الضفة الغربية وقطاع غزة، اال ان ما يميز بعضها كما هو الحال في وسط الضفة الغربية عدم وجود 2016الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني، 16 ( 2019تقرير المراجعة النصفي الجندة السياسات الوطنية ) 17 (. 2022-2017الدارة النفايات الصلبة )اإلستراتيجية الوطنية 18 31 الجغرافية المنطقة تلك يخدم صحي مما والمكب وسلفيت، ونابلس والبيرة هللا رام محافظة تضم تي والتخلص الغربية الضفة في شمال الفنجان الى مكب زهرة نفاياتها نقل جزء من المواقع تلك يستدعي العشوائي في المكبات العشوائية من الجزء اآلخر. وبالتالي فان ظاهرة انتشار المكبات العشوائية ما زالت طق، وهي مسألة خطيرة وغاية في األهمية.مناتطغى على هذه ال المشاكل والتحديات والفجوات العديد من النفايات الصلبة تواجه الواقع يتبين أن إدارة ومن خالل تحليل همها: أ من المناطق المختلفة. بين لنفايات الصلبة لفاعلة الدارة اإل تفاوت مستويات • الصلبة. للنفاياتحة فتو العديد من المكبات العشوائية والم نتشار إ • عدد • في الواضح المناطقال مكبات ال النقص من العديد في حددت صحية اإلستراتيجية )حيث م ، وقد ت (في قطاع غزة 2-1و الغربية مكبات صحية في الضفة 4-3الوطنية للنفايات الصلبة الضفة إ لشمال مكب الضفة الغربيةنشاء لجنوب ومكب الفنجان( و )ال الغربية)زهرة تم منيا( .غزةقطاع مكب الفخاري في على انجاز العمل دارة خاص بالنفايات الخاصة كمخلفات البناء والهدم وغيرها.معتمد الال يوجد نظام • صلبة الخطرة بما فيها الطبية )باستثناء محاوالت محدودة لجزء لا للنفايات ومعالجة ال يوجد فرز • تجربة جيدة في ، وكذلكبي وفي منطقة جنوب الضفةالط من النفايات الطبية في مجمع رام هللا بين قطاع غزة أناالونروا لة وكا ما الصلبة حيث النفايات تجمع من ومجلس الطبية النفايات جهاز آوتو كليف باستخدامخانيونس بفي محطة ترحيل النفايات ها يتم تعقيمو بعض المستشفيات الفخاري.ومن ثم التخلص منها في مكب .نفايات خطرة السيما تلك التي تحتوي على الصناعية دارة خاصة للنفايات د االيوج • يحتاج الى المراجعة والتطوير بما يخدم المؤسسي والقانوني الدارة قطاع النفايات الصلبة طاراإل • .ادارة النفايات الصلبة بشكل أفضل 32 البيئي على • الرقابة والتفتيش الصلعمليات ضعف نظام النفايات ككل ال سيما عمليات بة ادارة المعالجة والتخلص. عدم وجود قاعدة بيانات وطنية موحدة للنفايات الصلبة. • عدم وجود سيطرة على النفايات العابرة للحدود. • المكبات الصحية أو العشوائية، حيث أن • النمط السائد للتخلص من النفايات الصلبة هو ما زال ر به على المدى البعيد وذلك الحتياجه الى مساحات مراهذا النمط غير مستدام وال يمكن االست واسعة من األراضي والى عمليات ادارة مرهقة. النفايات • التعامل والنظر الى النفايات كعبء يجب التخلص منه، حيث أن التعامل مع ما زال البد من تغييره بحيث تكون النفايات مصدر وليست عبء وذلك من خالل التفكير في استحداث ليب اعادة التدوير واالستخدام وصناعة الكمبوست من النفايات العضوية وكذلك عملية انتاج أسا النفايات. المجال اال أنها محدودة وتتعامل مع نسبة الطاقة من المبادرات في هذا هناك بعض بسيطة جدا من النفايات المنتجة. غي • زالت ما النفايات من الحيوي الغاز استخراج ذلك علةمف رعمليات تكثيف يمكن حيث واستغالل وجود تلك الغازات في المكبات الصحية وكذلك في المكبات العشوائية الكبيرة. النفايات الخطرة .2.3.6 نطاق في الخطرة تعريف يدخل النفايات النفايات مثل: عديدة الزراعية اإلأنواع والنفايات لكترونية، النفايات ذلك في )بما الطبية النفايات المصابة ال الخطرة، الحيوانات وجثث المختبرات(، عن ناتجة او للحيوان معدية أو اإلبأمراض معدية أنسان بأمراض ملوثة نفايات أو مواد الصناعية ية والنفايات ، ونفايات المستخدمة، والبطاريات المستعملة، و سبستوس، اإلالخطرة، المستخدمة و الزيوت االطارات التحديات أهم النوع من بمتعلقة ال وغيرها. ولعل من المتوفرة عن هذا المعلومات هو نقص المجال هذا للتعامل معها وادارتها مما النفايات المناسبة الطرق النفايات وبالتالي يزيد من صعوبة معرفة حجم تلك وطرق التخلص منها. 33 نواع التي األثر أك وتعتبر النفايات الطبية أي تلك التي تتولد عن مراكز الرعاية الصحية في فلسطين هي طنًا من النفايات 914، حيث ينتج ما قيمته نحو من بين النفايات الخطرة تتوفر عنها بيانات ومعلومات % من مراكز الرعاية الصحية بالتخلص من النفايات المتولدة عنها في 86.5. حيث تقوم 19الطبية شهرياً % منها في مكبات عشوائية 13.5ك المراكز مقابل تل مكبات النفايات التابعة للهيئة المحلية المتواجدة فيها وبطرق أخرى. وال يوجد في فلسطين عمومًا مكبات خاصة بالنفايات الطبية عدا بعض المشاريع التجريبية . 20)محارق، أو خاليا، أو وحدة معالجة( التي تم تنفيذها في مستشفيات غزة ورام هللا والخليل م النوع هذا مع التعامل زال اما معظم ن في النفايات هذه ان حيث منزلية نفايات وكأنها يتم لنفايات المناطق الجغرافية يجري عليها ما يجري على النفايات المنزلية، باستثناء بعض المواقع كما هو الحال في منطقة الخليل وبيت لحم ورام هللا وغزة. اال أن الجائحة االخيرة التي عصفت بدول العالم ومنها فلسطين ت بنا ايالء االهتمام بهذا النوع من النفايات كونها معدية وقد تكون سببا في انتشار الفيروس، وبالتالي حد للتعامل المحافظات واتخاذ االجراءات الصحية والبيئية الالزمة التعقيم في معظم اقتناء بعض أجهزة تم ييم من أجل ضبط االيقاع في العمل وتقمع هذا النوع من النفايات. ما زال هذا األمر بحاجة الى مراجعة فيه وتنظيمه بشكل أفضل وايجاد السبل الصحيحة للتعامل مع هذا النوع من النفايات التي يتم انتاجها في سواء. حد على المحافظات الحدود كافة عبر الخطرة النفايات تهريب موضوع يعتبر آخر جانب من مناطق الحدودية المتاخمة للخط األخضر، حيث تكثر ال )عبر الخط األخضر( من التحديات الكبيرة في هناك محاوالت تهريب النفايات الخطرة الى األراضي الفلسطينية والتي يتم ضبط العديد منها بشكل دائم كما هو الحال في محافظات الخليل وطولكرم وقلقيلية وسلفيت ورام هللا في أغلب األحيان. مصادر انتاجه، غير أن هذا النوع من النفايات ال يوجد أي تعامل عددواسع وتت الخطرة النفايات ان طيف خاص معه بالشكل البيئي السليم، حيث أن المطلوب بداية الفصل من المصدر ثم الجمع والنقل المنفصل فيها مؤخرا الحاجة الطارئة الخليل ظهرت فان محافظة أما جغرافيا المعالجة، وهذا كله اليتم حاليا. ثم ا النوع من لتع الى بحكم وجود كميات من هذا النفايات الخطرة النفايات االلكترونية كواحدة من امل مع النفايات هناك والعمل بها يعتبر مصدر رزق للعديد من األهالي وهو ما شكل حاجة ماسة للتعامل معها مركز لمعالجة يس وحدا بسلطة جودة البيئة البحث عن حل لتلك المشكلة هناك حيث قامت بالبدء في تاس الفلسطيني األوروبي )المركز األوروبي االتحاد مع بالتعاون سليمة بيئية بطرق النفايات من النوع هذا لمعالجة النفايات االلكترونية(. 2016-2015التقرير الوطني األول للنفايات الخطرة في فلسطين 19 2016وزارة الصحة الفلسطينية، 20 34 والفجوات من والتحديات المشاكل العديد من تواجه الخطرة النفايات أن يتبين الواقع تحليل ومن خالل اهمها: .لنفايات الخطرةللتخلص من امستقلة أو مكبات مخصصة يا عدم وجود خال • فرز • يوجد الطبية ل ا للنفايات ومعالجة ال فيها بما الخطرة غير عن والصناعية صلبة النفايات .الخطرة ضعف نظام الرقابة والتفتيش البيئي على ادارة النفايات الخطرة ككل ال سيما عمليات المعالجة • والتخلص. النفايات الخطرة وحركتها.ورصد بعة متانظام ل ودعدم وج • .والقادمة من داخل الخط األخضر عدم وجود سيطرة على النفايات الخطرة العابرة للحدود • النفايات الطبية الخطرة المتولدة عن حاالت الطواريء )كما حصل في حالة وباء كورونا في هذا • ذاتها م 2020العام التعامل صدر ( تعتبر غاية في الخطورة حيث تكون هي ا للعدوى اذا لم يتم هذه مثل مع التعامل في وضعف تعثر وجود الجائحة هذه ظل في برز سليم. بشكل معها الحاالت. تداول الكيماويات والمواد الخطرة .2.3.7 تستخدم في صناعة في مجال الزراعةف ، ت متعددةاالفي مج راضي الفلسطينيةاألتستخدم الكيماويات في في الصناعات والمواد الخطرةتستخدم الكيماويات ف مجال الصناعةيماوية، أما في الك سمدة األالمبيدات و حذية اإلو ثاث والزجاج والجلوداألوالمعدنية والتعدينية والدوائية والغذائية وصناعات لكترونيةاألو الكيماوية حث العلمي. ال يوجد البوكذلك تستخدم هذه المواد في المختبرات الطبية والزراعية و .ك والنسيجيوالبالست فلسطين أو تلك الى ستيرادها بشكل قانوني إحصر دقيق لنوعية وكمية المواد الكيماوية والخطرة التي يتم التي يتم إدخالها بشكل غير قانوني. ان مسؤولية إدارة استيراد وتداول هذه المواد متداخلة بين عدة دوائر . كما ال يوجد نظام السترجاع المواد الكيماوية التي انتهت لها حكومية مما يصعب عملية المراقبة والتتبع صالحيتها، او تلك التي يتم منعها عالميًا أو محليًا. 35 فإن القانونية الناحية وانظمته من ه من العمل قانون في فقط الخطرة المواد مع التعامل الى التطرق تم ذه المواد في أماكن العمل، ووضع قائمة له ناحية السالمة والصحة المهنية، وتم وضع تراكيز مسموحة بامراض المهنة والتي قد تنتج من التعرض للمواد الكيماوية. وكذلك تطرقت أنظمة قانون العمل إلى كيفية أن تطبيق هذا القانون ما زال محدودا. إالتخزين هذه المواد والتعامل معها، للمناطق إالكيماوية والخطرة هو نقل وادراضي الفلسطينية في مجال الم األومن أخطر ما تواجه سرائيل معظمها صناعات شديدة و ،الفلسطينية راضي األداخل الى التي انشأتها بدون موافقة فلسطينية الصناعية مثل العامة، وللصحة للبيئة الغذائية، و لمنيوم، األ صناعة التلويث المطاط، و الفيبرجالس، و المعلبات صناعة و ، وطالئها تشكيل المعادنو ، ات الدهان و كيماوية، التنظيف ال مواد و ،مخالر وا السيراميك،و الكحول، و المبيدات و و البطاريات، الكيماوية، األصناعة دباغةو الصناعات البالستيكية، و الغازات، وصناعة سمدة وغيرها. مصانع ذات طابع عسكري سري و صباغة النسيج، و الجلود، همها: أ لقضية تواجه العديد من المشاكل والتحديات والفجوات من ه اومن خالل تحليل الواقع يتبين أن هذ ضعف التنسيق الدارة هذا القطاع بين الجهات الحكومية المختلفة، وال يوجد تحديد واضح لألدوار • والصالحيات بين المؤسسات المختلفة. لنوعية • كافي وضبط توثيق يوجد وتأثيرات ال استخدام واماكن الك وكمية المتاحة يماالمواد وية ي أو الصحي.او الصناع يو الزراعأ يلالستخدام المنزل .مكانيات، والقدرات اإلمن حيث العدد، و التي تتعامل مع هذه المواد نقص في الطواقم الفنية • ال يوجد لدى المؤسسات الحكومية أجهزة وأدوات لفحص تركيبة وتركيز هذه المواد عند الحاجة. • ع تلك المواد.تتبعدم وجود نظام لرصد و • راضيأل ت االتخطيط استعما .2.3.8 استعم تخطيط موضوع و األت اإليعتبر الهامة المواضيع من تنظيم ةساسياألراضي في المطلوبة ستعمال، حيث أن ذلك من شأنه تسهيل عمليات التخطيط اإلراضي وتحديد انواع ومناطق األت االاستعم 36 ء، سواء كانت عمرانية أو زراعية أو صناعية أو بيئية سواالالحقة والتي تتعلق بكافة القطاعات على حد راضي بسبب الحالة الطوبوغرافية األن التخطيط غير الممنهج وسوء استخدام إأو سياحية أو غير ذلك. حتالل أدى إلى أثر سلبي وضغط كبير على البيئة اإلوالمناخية وبسبب التعارضات السياسية وطول فترة المستدامة. ميةالفلسطينية وعلى التن السنوات في بذلت التي المختلفة والمبادرات الجهود من الرغم وأدوات األوعلى منهجيات لتطوير خيرة المجتمع مؤسسات أو الحكومية، الجهات من سواء التخطيط المحلية. األوممارسات الهيئات أو هلي، إستراتيجية والعتماد خطط ي، راضاألت االوكذلك المحاوالت لوضع مخطط مكاني شامل ومعتمد الستعم تواجه االتنموية التي البيئية التحديات مع التعامل عن قاصرة مازالت والمحاوالت الجهود هذه أن راضي الفلسطينية.األ : اهمها من والفجوات والتحديات المشاكل من العديد تواجه القضية هذه أن يتبين الواقع تحليل خالل ومن راضي األلها من تاثير سلبي على البيئة بشكل عام وعلى استخدامات وماسرائيلية اإلالممارسات • في تتمثل والتي خاص و بشكل االراضي و مصادرة المستوطنات العسكرية إبناء المناطق قامة تمدد التجمعات ومحاصرة ،جدار الضم والتوسع اقامة لتفافية و اإلوشق الطرق والمناطق العازلة طط.ومخالفلسطينية بشكل طبيعي التهام المزيد من • المناطق الحضرية والعمرانية ونموها وتوسعها بشكل غير منظم مما أدى الى .بيئيا راضي و خاصة الزراعية الخصبة والمناطق الحساسةاأل منه اإل • يعاني الذي الشديد غزة كتظاظ فيقطاع الحضرية وخاصة الى المناطق يؤدي والذي . ق الطبيعيةناطراضي الزراعية والماألتقلص في معظم أراضي الضفة الغربية )وخاصة على للحكومة الفلسطينية محدودية السيطرة والصالحيات • استعم تطوير يعيق مما ج(، التنموية األت االمناطق والمشاريع التحتية البنية لمشاريع راضي والحيوية لبناء الدولة. لهيكلية للمدن والقرى.ت ا في المخططا بشكل كافي عدم مراعاة األبعاد البيئية • 37 التربة .2.3.9 ملم سنويا 300تعتبر السفوح الشرقية والمناطق التي يقل فيها معدل سقوط األمطار عن تصحر التربة: تعرضًا لعوامل التصحر بسبب 50والتي تشكل حوالي المناطق الغربية من أكثر % من مساحة الضفة البشر العوامل و/أو المناخية والتغيرات باتجاه ية الظروف العمراني والتوسع الجائر، بالرعي المتمثلة األراضي الهامشية والتي تعتبر مراعي طبيعية. وقد أدت هذه العوامل إلى تدهور الغطاء النباتي وفقدان التنوع وتدهور النظام البيئي باإلضافة إلى تدهور خواص التربة الفيزيائية والحيوية وانجراف التربة. الغطا الشرقية هو نتيجة ء ا إن تدهور المراعي في السفوح البيئي في أراضي لنباتي كمًا ونوعا، والنظام للرعي الجائر وزيادة أعداد الثروة الحيوانية في وحدة المساحة؛ إذ تقدر الحمولة الرعوية للسفوح الشرقية ب ساع نطاق ات ألف رأس، مما أدى إلى 200ألف رأس من المواشي في حين يتواجد فيها أكثر من 30 .21ظاهرة التصحر كتوزيع جغرافي تعتبر مناطق السفوح الشرقية من الضفة الغربية وهي السفوح المطلة على غور األردن أكثر المناطق المهددة بالتصحر، حيث أن األمطار في تلك المنطقة تعتبر متدنية مقارنة مع غيرها من أيضا لها الشديد االنحدار الى باالضافة كالمناطق، للسيطرة . المناطق تلك معظم خضوع أن ما االسرائيلية فان تنفيذ أي تدخل من أجل حمايتها وتنميتها بات صعبا. التربة: التربة؛ وتؤدي انجراف انجراف عملية في هامًا دورًا البشرية المناخية واألنشطة الظروف تلعب وتدهو شدتها، في أو المتساقطة األمطار كمية في سواء خالتغيرات الفيزيائير التربة والحيوية، ة واص هذا الهوائي. االنجراف أو المائي االنجراف إلى أكثر معرضة التربة جعل إلى النباتي الغطاء وانعدام لوحدة اإلنتاجية وخفض للزراعة، الصالحة األرضية الرقعة وانحسار النباتي، الغطاء على يؤثر بدوره تعتبر ماطق السفوح الشرقية مرة ادية واجتماعية وبيئية سلبية. قتص المساحة األمر الذي يقود إلى نتائج ا أخرة أكثر المناطق التي تعاني من هذه المشكلة نظرا لالنحدار الشديد الذي يميزها وبالتالي فان الجريان هذه الظاهرة. يزيد من تفاقمالسطحي لمياه األمطار التربة: أهم تلوث كبيرة بمخاطر التربة تلوث مصدر ها يرتبط كان اذا وخاصة الجوفية، المياه تلويث ، في ظل عدم وجود نظام شامل وصحي غير المعالجة التلوث ناجما عن النفايات الصلبة والمياه العادمة الدارة النفايات الصلبة والمياه العادمة بجميع انواعها. كما أن اآلثار الصحية والبيئية المترتبة على تلوث الى االودية غير المعالجةوينتج التلوث بشكل رئيسي عن تصريف المياه العادمة ة. التربة متعددة ومهم 2014-2016استراتيجية قطاع الزراعة 21 38 واألراضي الزراعية، اضافة الى االستخدامات المفرطة للمبيدات واالسمدة الكيماوية وخاصة في المناطق فة ضاملم سنويا، حيث يؤدى ذلك الى تملح في التربة. باال 200التي يقل فيها معدل سقوط األمطار عن الكمخة والتي تتسبب في إغالق مسامات والى مخلفات الكسارات وصناعة الحجر والرخام من االغبرة جغرافيا تعتبر المناطق التي تستخدم فيها الزراعة المكثفة من أكثر المناطق التربة وتدمير الغطاء النباتي. نقص من تعاني التي المناطق الى باالضافة التربة، لتلوث العادمة في العرضة والمياه النفايات ادارة بشكل سليم. : اهمها من والفجوات والتحديات المشاكل من العديد تواجه القضية هذه أن يتبين الواقع تحليل خالل ومن خاصة في السفوح الشرقية.وتعريتها و راضي لالتصحر االزدياد المستمر لرقعة ال • إتج انالتربة التلوث • سوء كبيرة دارة عن والصلبة ال من نسبة السائلة مصادرها مخلفات من .المختلفة مضبوط في العديد من المناطق.الغير و طبيعي التربة الانجراف • ووجود • والقصف غزة( على االسرائيلية الحروب )وخاصة العسكرية العمليات نتيجة التلوث العسكرية المواقع تعد اسرائيلية، حيث االمعسكرات العسكري التدريب أكثر ئيلي سراومواقع من المواقع تلوثا. عدم وجود تدخالت على نطاق واسع لوقف زحف التصحر وتدهور التربة وانجرافها. • الجماليالمشهد .2.3.10 تتميز الضفة الغربية بمشهد طبيعي جبلي يعترضه سهول زراعية ومناطق حضرية ويصنف مناخها بأنه والحيا الحرجية المناطق فإن وبالتالي جاف. شبه أو اجاف المشهد ة هذا تعطي المحدودة لنباتية الطبوغرافيه وبضمنها المميزة الصخرية ،والتربة ،خصائصه وتعطي ، والتشكالت الطبيعية. والعناصر المميز. الغربية طابعه القدم مشهد الضفة الزيتون المزروعة منذ المشهد الطبيعي أشجار باالضافة الى الميت الذي يمتد زة اما في قطاع غ .الذي يشكله البحر البحري الساحل فيبرز المشهد الطبيعي بوجود 39 الطابع كم. 42حوالي ذلك فلسطين مشهد أعطت والتكوين الشكل حيث من مجتمعه العناصر هذه . الجدير بالحماية و األصيل المجال تحليل خالل ومن من والفجوات والتحديات المشاكل من العديد يواجه أنه يتبين الواقع في هذا : امهها الذ • والتوسع الضم إنشاء جدار نتيجة الفلسطيني الجمالي للمشهد المتعمد أيضا ي التشويه أدى في الفلسطينية البيئية العناصر حماية على القدرة وعدم وتدهورها البرية الحياة ضرب إلى المناطق المجاورة لهذا الجدار. .ث البيئة المنظورة تلو الذي يسبب ها األمر حرقالتخلص العشوائي من النفايات و • . غير المنظم في الضفة الغربيةوالكسارات انتشار المحاجر • .غزة قطاع في وتلوث الشاطئ حفريات كثبان الرمل الطبيعية • هياكل السيارات واإلطارات المتناثرة في كل مكان. • ال • والعلب األكياس مثل الشوارع، جوانب وعلى الطبيعية المناطق في الملقاة ستيكية بالالنفايات .وغيرها في • المفتوحة األماكن وفي الطرق جوانب على منها التخلص يتم التي والهدم البناء مخلفات الطبيعة بشكل غير صحيح. رواسب مناشير الحجر والكسارات التي يتم التخلص منها عشوائيا. • المياه العادمة غير المعالجة والتي تطرح الى الطبيعة المفتوحة. • اضح في مخططات استعماالت األراضي وانماطها المتوفرة.الو عدم االلتزام • عدم وجود نظام لتوحيد أو تجميل او تحديد اماكن الفتات العرض واالعالنات وغيرها التي تنتشر • في كل مكان ال سيما في المدن الرئيسية وتسبب ازعاجا في منظرها. .التوالذي يكون عشوائي في بعض الحا التوسع العمراني المتزايد • 40 تغير المناخ .2.3.11 أهم من المناخي التغير ظاهرة البشرية التحديات تعتبر تواجه التنمية التي على وعمليات الشتمالها تحديات خطيرة وطويلة األمد تؤثر على مختلف مناطق الكرة األرضية. فتغير المناخ يتوقع له أن يؤدي األمطار وتوزيعها. ويتوقع أن ينتج طول إلى ارتفاع درجة حرارة سطح األرض وإلى تغيرات في أنماط ه الكتل واألنهار الجليدية وتمدد المياه بفعل ارتفاع عن ذلك ارتفاع في مستوى سطح البحر نتيجة ذوبان وتيرة زيادة إلى إضافة )بغمرها(، الساحلية المناطق على يؤثر قد مما حرارتها األحداث درجة وحدة وفيضان جفاف من المتطرفة، اقتصادية ات المناخية انعكاسات ذلك لكل وسيكون حر. وموجات واجتماعية وبيئية وصحية خطيرة. لت التحديات لإستجابة وخطورة وتقديرا ك اآلثار لحجم فقد تلك المختلفة بقطاعاتها التنمية مسيرة على إلى فلسطين العديسعت من داتخاذ للحد الهامة اإلجراءات التغيراآلمن لظاهرة السلبية مناخي ال ثار وكذلك لمشاركة المجتمع الدولي في التعامل مع الظاهرة في مجالي التكيف مع التغيرات المناخية وكذلك الد انبعاثات غازات في فالحد من االجراءات العديد من اتخذت فقد القانونية يئة وعليه النواحي كافة المهمة على هذا الطريق: وات والمؤسسية والتخطيطية وبناء القدرات، حيث نورد فيما يلي الخط . ( 2010) إعداد اإلستراتيجية الوطنية للتكيف مع تغير المناخ -1 اإلطاريددة لتغيددر االمددم المتحدددة بدددأت فلسددطين فددي المشدداركة فددي كافددة مددؤتمرات األطددراف التفاقيددة -2 . 2009المناخ منذ العام حيددث جلددس الددوزراءن مبقددرار صددادر عدد 2010فددي العددام لتغيددر المندداختددم تشددكيل اللجنددة الوطنيددة -3 حيددددث اشددددتمات علددددى ممثلددددين عددددن ضددددم الفريددددق جميددددع الشددددركاء ذوي العالقددددة فددددي هددددذا الجانددددب القطددداع ممثلدددين عدددن البحدددث العلمدددي وغيدددر الحكوميدددة ومنهدددا مؤسسدددات المؤسسدددات الحكوميدددة و . المنظمات األهليةعن االخاص و إلتفاقيددة األمددم المتحدددة فلسددطين امنضددمالوثيقددة الرسددمية ال تسددليم األمددين العددام لألمددم المتحدددةتددم -4 لالتفاقيدددة الدددذي عقدددد فدددي الواحدددد والعشدددرين األطدددرافمدددؤتمر األطاريدددة لتغيدددر المنددداخ أثنددداء انعقددداد . 2015 ديسمبر 13بتاريخ باريس مدارس 17تم االعالن عن االنضمام الرسمى لدولة فلسطين كطرف في االتفاقية األطاريدة بتداريخ -5 2016 . 41 مدن قبدل 2016/ 4/ 22فدي باريس حول التغير المنداخيوالمصادقة على اتفاقية طينتم توقيع فلس -6 فددي حفددل التوقيددع الددذي عقددد فددي مدينددة نيويددورك وقددد كانددت فلسددطين مددن أوائددل الددرئيس الفلسددطيني . الدول التي وقعت وصادقت على االتفاقية . 2016/ 11/ 4دخول اتفاقية باريس حيز التنفيذ بتاريخ تم -7 تقريدددر الدددبالن الدددوطني اندددة التنفيدددذي إلتفاقدددة االمدددم المتحددددة االطاريدددة لتغيدددر المنددداخ المتدددم تسدددليم ا -8 نددوفمبر 11بتدداريخ الخطددة الوطنيددة للتكيددف مددع تغيددر المندداخحددول التغيددر المندداخي وكددذلك األول طدرف فيهدا وذلدك كوذلك خالل فترة لم تتجاوز ثمانية أشهر من انضدمام فلسدطين لإلتفاقيدة 2016 وكانددت دولددة فلسددطين الدولددة السادسددة علددى مسددتوى العددالم التددي سددلمت الخطددة . سدديقيافددي وقددت لجنة الخبراء للدول األقل نموا. الوطنية للتكيف حسب توجيهات تدددم اعتمدداده بقدددرار مددن مجلدددس الدددوزراء والددذي ( NDCتقريددر المسددداهمات المعددد وطنيدددا ) تددم إعدددداد -9 تقدددوم بهدددا فدددي مجدددال التخفيدددف أن فلسدددطين وي تندددالتدددي يشدددير الدددى االجدددراءات والدددذيالمدددوقر أغسددطس 22وملحقاتدده لالتفاقيدة بتداريخ ريدر وقدد تددم تسدليم التق التغيددر المنداخيظداهرة والتكيدف مدع 2017 . البيئة وتغير المناخ في االستراتيجيات إدماجمشروع تطوير القدرات في مجال تم تنفيذ -10 .الوطنية وتطوير االطار بناء القدرات ات الوطنية الهادفة الىادر تم تنفيذ العديد من المشاريع والمب -11 نوني في هذا المجال واعداد خطط العمل والتقارير التي تعزز القدرة على مواجهة المؤسسي والقا هذه الظاهرة والتكيف معها. المناخ -12 لصندوق المعينة وطنيا للجهة التحضيرات دعم وإسناد االنتهاء من مشروع: تم ن صندوق المناخ األخضر وبتنفيذ من قبل برنامج األمم المتحدة االنمائي.ل ماالخضر بتموي المناخ -13 صندوق من بتمويل المناخ لتكنولوجيا الطريق خارطة مشروع من االنتهاء تم .األخضر وتنفيذ شبكة ومركز تكنولوجيا المناخ والطاقة ةراعتم االنتهاء من اعداد خطة العمل للمساهمات المحددة وطنيا في قطاعي الز -14 بتمويل من الحومة البلجيكية وتنفيذ شركة ريكاردو البريطانية. مرفق -15 من األولية الموافقة على الحصول وطن تم المالئمة التخفيف لتمويل ياجراءات ا مليون يورو. 15مشروع مقدم من قبل وزراة الزراعة و وكالة األغذية والزراعة الدولية وبقيمة 42 موافقة -16 الحصول على بقيمة صن تم منحة لتقديم المناخ األخضر يورو 24دوق مليون قيمة من كجزء وذلك للتنمية الفرنسية والوكالة الفلسطينية المياه سلطة قبل من مقدم لمشروع مليون يورو. 45المشروع البالغة والوط تمي -17 الدولية الجهات من العديد مع حاليا العالقة نيةالعمل مقترحات عداد إلذات والتخفيف من انبعاثات غازات الدفيئة التكيف مع تغير المناخ ي في مجالتغير المناخ ريعلمشا وتقديمها للصناديق المختلفة التي تدعم مواجهة هذه الظاهرة. ما زال العمل جاري في فلسطين من أجل تعزيز القدرات على التكيف مع هذه الظاهرة وتنفيذ -18 لذلك.فة الهاد والمبادرات العديد من المشاريع أما على صعيد التحديات واالحتياجات في هذا االطار فيمكن ادراج ما يلي: المطلوب من المؤسسات ككل أن تدمج هذا البعد في استراتيجاتها وخططها من أجل تعزيز • القدرة على التكيف مع هذه الظاهرة، خاصة وأن هذه الظاهرة تتقاطع وتؤثر على كافة المجاالت .دون استثناء تمويل مشاريع تغير المناخ فرصة هامة جدا كمصدر جديد واضافي للتمويل وخصوصا ر تبعي • وخصوصا ان العديد من الجهات نخفاض المتواصل لمصادر الدعم والتمويل الدوليةفي ظل اال .المانحة اعتمدت مشاريع تغير المناخ ذات أولوية للجهات ذات العالقة والشركاء في ين هناك حاجة لتنفيذ المزيد من برامج بناء القدرات والتمك • هذا المجال. تقدم • التي المشاريع مقترحات تطوير الى الرامية القدرات لتطوير واضحة حاجة هناك للصناديق الدولية في هذا المجال من أجل تجنيد المزيد من التمويل الالزم لتنفيذ المشاريع. بات ضروري • المناخي ايالء ذلك اهتماما كبيرا البد من لذا اوملح االتكيف مع ظاهرة التغير وتنفيذ مشاريع تراعي هذا األمر. االستمرار في تطوير االطار القانوني والمؤسسي المتعلق بهذا األمر. • البيئة الهوائية .2.3.12 الهواء المرتبط مباشرة : تلوث األمر المحيط الهواء المدن من تلوث تعاني فلسطين ال سيما في مراكز السكاني االن محطات رصد ومراقبة ة و بالزيادة يوجد حتى للحدود. ال العابرة والملوثات الصناعي النمو ثابتة أو متحركة لقياس جودة الهواء المحيط أو لقياس مدى تراكيز االنبعاثات التي تصدر عن المصادر 43 ( الحكومية احد منظمات غير الى تعودان باستثناء محطتين المتحركة على حد سواء، أو د معهالثابتة يحدث التغيير في خواص الهواء بسبب .أريج( واحدة منهما في جنوب الضفة الغربية واألخرى في شمالها االنبعاثات المختلفة التي تنطلق الى الهواء من مصادر مختلفة قد تكون طبيعية كالبراكين والمياه المعدنية واالشعاعا المختلفة والميكروبات اللقاح وحبيبات العواصف اوغبار غير ت أو الرادون، مثل لطبيعية البيئة. و تأثيرا على البشرية وتعد األخطر واألكثر األنشطة تنتج عن التي تختلف أضرار طبيعية وهي الكيماويات الزراعية من أخطرها على اإلنسان والبيئة ، حيث انهالملوثات العالقة حسب حجمها وطبيعتها اله ومنها أنواع بأنواعها، بعض االسبست، يدر المبيدات ألياف )البنزوبايرين(، الثقيلة و وكربونات المعادن الهوائية. للجسيمات والدقائق المصاحبة والغبار الصناعي والقطاع والمواصالت النقل قطاع ويعتبر الفحم خاصة في محافظة الغربية و صناعة المنتشرة بكثرة في الضفة المحاجر والكسارات الناتجة عن لوث الهواء، هذا باالضافة الى ، والتلوث اإلشعاعي بنوعيه المؤين و غير المؤين ر تجنين من أهم مصاد الهواء نظرا الناتج عن مصادر صناعية. فيها جودة التي تتدنى المناطق المدن من أكثر تعتبر مراكز للتخفي فان حلوال مطلوبة وبالتالي فيها، النقل لوسائل المكثف والتواجد المرورية ملالختناقات تلك ف ن تعمل التي تلك أو الهجينة كالسيارات النقل لوسائل الحالي للشكل البدائل استخدام االزدحامات وكذلك بالكهرباء أو بالطاقة الشمسية وغيرها. كما أن تعزيز استخدام النقل العام يعتبر من ضمن تلك األدوات التي تفيد في هذا االتجاه. مصادر لموجودة داخل المستوطنات االسرائيلية في الضفة الغربيةع االمناطق الصناعية والمصان وتعتبر الهوائي للتلوث اخر رئيسة جانب ومن الموقع فان . وبحكم اسرائيل، من والقادم للحدود العابر التلوث كتوزيع جغرافي فأن الملوثات واتجاه الرياح والطبيعة الطبوغرافية فان تأثير هذا المصدر واضح وملحوظ. التي تعبر الحدود مع الرياح السائدة والتي يكون مصدرها من داخل الخط األخضر يزيد تأثيرها ية الغاز على المناطق الحدودية بالذات، حيث أن هناك العديد من المصانع االسرائيلية التي تم نقلها من الداخل القرب منها كما هو د ب المحتل الى المناطق الحدودية والتي تشكل خطرا واضحا على المناطق التي تتواج التي المناطق بعض هناك فان كذلك جيشوري. مصانع مجموعة جراء من طولكرم منطقة في الحال تهددها مصانع االحتالل في المستعمرات االسرائيلية كما هو الحال في منطقة سلفيت وقلقيلية والقدس. ا النفايات إدارة سوء عن الناتج الهواء تلوث بالذكر الجدير الغازات لصلومن في ذلك يتجلى حيث بة الناتجة من مكبات النفايات سواء العشوائية او حتى في المكبات الصحية حيث ال يوجد حتى يومنا هذا 44 نظام والية لجمع تلك الغازات أومعالجتها. ومن جانب اخر فإن حرق النفايات الصلبة بأنواعها سواء في أو في مواقع انتاج تلك الهواء وانبعاث ال المكبات العشوائية تلوث في يؤدي إلى نفايات كالزراعية مثال المواد الخطرة والسامة والضارة على صحة اإلنسان، والتربة، والهواء، والمياه. كما أن تلوث الكثير من الهواء قد ينشأ من محطات معالجة المياه العادمة في حالة عدم ضبط المعالجة فيها بطريقة سليمة، ومن الناتجة من محطات المعالجة غاز كبريتيد الهيدروجين وغاز الميثان. ات أهم الغاز في والتدخين المختلفة والتدفئة المعطرات واستخدام والطهي الحرق عمليات تؤدي ذلك، الى إضافة المنشآت والبيوت الى تلوث الهواء. وبهذا الخصوص وضعت وزارة العمل بعض المعايير ألماكن العمل، م قياس هذه الملوثات. لقد تم اصدار مواصفتين بالخصوص، األولى حول تراكيز االنبعاثات يت إال انه ال من المصادر الثابتة والثانية حول جودة الهواء المحيط. التقليدية والغازات السامة التي تسخدم من قبل جيش االحتالل سواء من جانب آخر تعد االسلحة غير آلخر وقت من تشنها التي الضفة عل الحروب في واالعتداءات المواجهات في حتى أو غزة قطاع ى الغربية واحدا من المصادر الهامة في تلوث الهواء. النوع من الضجيج: أهم مصادر هذا الصناعة من وقطاع المواصالت االنشاءات وقطاع قطاع يعتبر بحث شامل يحدد مالمح هذا أو يوجد اي دراسة ال التلوث باألضافة الى العمليات العسكرية اإلسرائيلية. النوع من التلوث، علمًا بأن هناك مواصفة فلسطينية صدرت بالخصوص. المجال تحليل خالل ومن في هذا من والفجوات والتحديات المشاكل من العديد يواجه أنه يتبين الواقع : اهمها هتمام والعناية.االال يزال موضوع تلوث الهواء من المواضيع البيئية التي لم تأخذ حظها من -1 .مصادره المختلفة من ئي هواالتلوث لل ضبط يوجدال -2 . لتلوث الهوائي ل أو كمي ال يوجد متابعة وتقييم نوعي -3 الهوائي -4 للتلوث تقييم يوجد للحدودال والمستوطنات العابر االسرائيلية الصناعية المناطق ومن بالضفة الغربية. كانت سكنية / عامة أو صناعية. ء واس ال يوجد قياس للملوثات داخل األبنية -5 45 من يوجد -6 عالية المدن ال مستويات مراكز في عن ضجيج النقلناتجة المناطق ومن وسائط الصناعية غير المنظمة في مناطق البلديات. في فلسطين. على االنسان الضجيج وتاثيراته الصحية والنفسية لمستوى اليوجد تقييم فعلي -7 ة الهواء والحد من التلوث غير كافية وغير مفعلة.جودالنظم والتشريعات لمراقبة -8 التعليمات -9 األوزون رغم والمقاييس غياب طبقة تستنزف الي الغازات استخدام لمنع واإلجراءات وجود نص في قانون البيئة حول ذلك. والساحل البحريةالبيئة .2.3.13 غزةيعاني قطاع في البحرية والبيئة الب الساحل المشاكل من العديد مشكلة يئيمن أهمها من التي ة والوسط التلوث. الشمال منطقة في الشاطئ طول على المعالجة غير العادمة المياه تصريف ويعتبر التلوث لهذا الرئيس المصدر غزة التلوث وجنوب هذا عن نجم وقد للمست. كبيرة مين جمشاكل صحية ساحلي. ال تأثر جودة السمك بهذا التلوث إضافة الى وللحياة البحرية كذلك قليلة المخصصة لذلك ظروف حرجة جدًا، وتعتبر المساحات من في غزة قطاع الثروة السمكية ويعاني حيث تدل المؤشرات على أن الثروة .طرة االسرائيلية عليهيوذلك بسبب الس جدًا مقارنة مع المعايير الدولية بسرعة تستنفذ عام في صياد 10,000 حوالي من انخفض قد الصيادين عدد أنكما كبيرة السمكية ضوء الدولية. وفي المساعدات منهم 95٪ حوالي ويتلقى ،2013 عام في فقط صياد 3,500إلى 2000 قطاع غزة على السكان قدرة بشدة تدهورت ذلك التي للقيود نتيجة الصيد قطاع من العيش كسب في تم االحتالل فرضهاي أن الى 15ا من فيهالصيد يمكن التي المسافة تقليص بعد بحري أميال 3ميل بالمناسبة فان هذه المسافة المتاحة للصيد غير ثابتة، فهي عرضة للزيادة والنقصان طبقا . 22بحرية فقط الجراءات االحتالل. 2013، نساناإل لحقوق يالفلسطين زغزة، المرك قطاع في الفلسطينيين الصيادين على اإلسرائيلية اإلعتداءات :حول خاص تقرير 22 46 البح النفايات الصلبة مشكلة تلوث حقيقية أخرى للساحل ومياه إلقاء تشكل أماكن ، رومن ناحية أخرى وب االسرائيلية المتعاقبة على غزة خالل السنوات الماضية مما أدى الى تدمير لحر زاد من تفاقمها ا كما .إدارة النفايات الصلبةالبنية التحتية وتعطيل خدمات تشييد عن االولى بالدرجة نجمت التي التعرية مشكلة البحري الساحل منها يعاني التي المشاكل ومن االمواج والطرق وغيرها. وقد تسببت تلك المنشات في ز جحواالعديد من المنشات مثل الموانئ واالرصفة و خلل في عمليات الترسيب الطبيعي. حدوث تآكل للرمال وحدوث أما المشاكل البيئية اإلقليمية في هذه المنطقة من حوض المتوسط فتتعلق بتسريب الزيوت من السفن أو منها الملوثات من المناطق المجاورةفق أو تد ، بعد حدوث كارثة معينة ،محطات رسوها والتلوث البحري البحرية القمامة المثال التلوث عن طريق تسريب الزيوت في غزة يرجع بشكل أساسي على سبيل . وإن إلى عملية نقل الزيوت من قناة السويس إلى ميناء أسدود. التغ الحاضر هي مشكلة الوقت في الساحلية المناطق تهدد التي المشاكل اهم المناخية يراولعل من ت التي تنذر بحدوث العديد من المشاكل البيئية من اهمها ارتفاع منسوب مياه البحر. حيث يتوقع ان يرتفع .2100سم وذلك بحلول عام 35منسوب مياه البحر المتوسط بحوالي ن د م، حيث أن هناك العدييتميز قطاع غزة عن الضفة الغربية فيما يخص تدهور البيئة البحريةجغرافيا المهددات التي تؤدي الى هذه النتيجة السيما ضعف ادارة المياه العادمة والنفايات الصلبة، باالضافة الى الممارسات التي تتم بحق الشواطيء والمناطق المحاذية للبحر كاستخراج الرمال وغيرها. من جانب آخر أيضا العالية الصيد كثافة مع فان للمقارنة المتاحة المساحة الثروة صياصغر على تهديدا تشكل دين السمكية وعلى البيئة البحرية ككل. يقع في منطقة التقاء قارات يعد البحر الميت احد المعالم الطبيعية الفريدة في العالم حيث البحر الميت: النهري الحيوي النظام وهي فريدة حيوية جغرافية مناطق أربع على ويحتوي في ، ثالث الحيوي النظام ويمثل قيمة عالية جدًا لمستقبل ،المناطق الموحلة والسبخات وأخيرًا المناطق الجبلية واألجراف ، انالودي ة.االقتصاد والبيئة الفلسطيني بدأ منسوب مياه البحر الميت بالهبوط بشكل تدريجي حيث بلغ هذا الهبوط ذروته خالل 1930منذ عام سم سنويا. ويعزى هذا الهبوط الى عدة اسباب 100-80العشرين عاما السابقة ووصل معدل الهبوط الى 47 نا من الحصول على حقوق نا منها: استمرار السيطرة والنهب لمياه نهر األردن حيث استمرت إسرائيل بمنع مليون متر مكعب سنويا وفق خطة المياه الموحدة لنهر 250المائية من نهر األردن والتي تقدر بحوالي ستون. وهي تقوم باجراءات تؤدي إلى نضوب مياه نهر األردن مما يؤدي إلى جوناألردن المعروفة بخطة إحداث تأثيرات بيئية ضارة تغير بالطبيعة البيئية والنظام البيئي في تلك المنطقة، وهي تقوم أيضا بإلقاء النهر امتداد الجزء الجنوبي من المشروع الذي 23المخلفات الصناعية والزراعية على ته نفذ. إضافة الى اإلسرائيلية مياه 1964عام الحكومة من كبير جزء تحويل بموجبه تم نهر والذي إلى االردن مجرى ملم سنويا، باالضافة الى 1200مناطق في صحراء النقب، وكذلك كمية التبخر العالية والتي تصل الى معدله ما التبخير وذلك الستغاللها 3مليون.م 200ضخ الى برك البحر استخراج أل سنويا من غراض . 24األمالح المجال تحليل خالل ومن في هذا من والفجوات والتحديات المشاكل من العديد يواجه أنه يتبين الواقع : اهمها .يةلبيئة البحر لزماني ومكاني( ) ال يوجد تقييم نوعي -1 مياه البحر االبيض المتوسط.الى فر صال يوجد تقييم لكمية المخلفات التي ت -2 .ة وتنظيمه في قطاع غز م نوعي وكمي لقطاع الثروة السمكيةقييال يوجد ت -3 .ية السمك الثروةال يوجد تقييم لتأثير تلوث مياه البحر على -4 ال يوجد تقييم لتأثير تلوث مياه البحر على السياحة. -5 الزحف العمراني وتهديده للساحل البحري. -6 مختلفة.ال تغيير معالم خط الشاطيء بسبب النشاطات البشرية والطبيعية -7 الميت -8 البحر مياه مستوى في شديد تناقص تهديدا هنالك يشكل مما لمساحته وانحسار لوجوده وللبيئة االيكولوجية المحيطة به. في نساناإل لحالة الخاص المقرر ويبسون مكارم السيد الى مقدم– المحتلة الفلسطينية راضي اإل في البيئة حالة– البيئة جودة سلطة تقرير 23 1967 عام منذ المحتلة الفلسطينية راضياإل 2007، الكيالني جهاد رضوان و حبيب، محمود براهيما -(الميت – حمر اإل) البحرين وقناة الميت البحر جفاف 24 48 الوصول -9 الفلسطينية على القدرة عدم وبالتالي الميت البحر لالحتالل على الكاملة السيطرة اس أو أو مشروع تحليل أو دراسة اية تنفيذ أو لتنمية تغال اليه أو للسياحة أو لالستجمام له المصادر. التحكم االسرائيلي في روافد نهر االردن وبالتالي كميات المياه التي تصل الى البحر الميت -10 والتي تكاد تكون معدومة. استغالل االحتالل الجائر للمعادن واألمالح في البحر الميت بشكل غير مستدام. -11 التداخالت البيئية القطاعية .2.3.14 ية المختلفة، سواء كانت اقتصادية أو اجتماعية أو و التنم والقطاعاتاك ارتباط وثيق بين قطاع البيئة هن سياسية، وينخرط قطاع البيئة مع القطاعات األخرى مشكاًل أداة للتنمية المستدامة، والحفاظ على الموارد ستدامة.اال الطبيعية، وضمان مواصلة التنمية في القطاعات األخرى، ويدعم مفهوم لقد تم إجراء مراجعة لعدد من الخطط القطاعية السابقة وذلك من أجل تسليط الضوء على التقاطعات بين ا من المستفادة والدروس الفجوات وتحديد البيئية والقضايا محددة السابقة. قطاعات التخطيطية لعملية بعض القطاعات الرئيسية، مع العلم أن ة و على هذه المراجعة، نعرض هنا أمثلة للتداخالت بين البيئ وبناء اعتبار البيئة موضوعا عبر قطاعي يستدعي توسيع هذه األمثلة الى كافة القطاعات التنموية، وهو األمر الذي يتطلب إدراجه ضمن االستراتيجيات المخصصة لكل قطاع. قطاع الطاقة ا في كبير بشكل استخدامها وزيادة الطاقة استهالك مستوى النمو ألر يرتبط بمعدالت الفلسطينية اضي الطاقة مصادر استخدام في النامية الدول شأن شأنها فلسطين، االقتصادي. التطور ومستوى السكاني لالستعماالت أشكاله، بكافة االحفوري، والوقود الكهرباء استخدام على كبير بشكل تعتمد المختلفة، (.ARIJ 2007إلى استخدام الفحم والطاقة الشمسية ) فة المنزلية والصناعية والنقل والمواصالت، باإلضا من في معظمها الرئيسية للطاقة في فلسطين، حيث يتم استيرادها األشكالالكهرباء من تعتبر الكهرباء: والصناعية المنزلية األغراض في وتستخدم اسرائيل ، وغيرها إسرائيل من المشتراة النسبة بلغت حيث من 92.59 والمشتراة مصر 1.52ردن األ% من والمشتراة الكهرباء %0.62 كميات اجمالي من % 49 فلسطينية التالي . 25المشتراة من مصادر غير )الجدول المناطق يبين ( 1رقم في المشتراة الطاقة كمية وهو ما يشير الى أن معظم الطاقة المستهلكة في فلسطين 26(2015 - 2013الفلسطينية ومصدرها ) .هي من مصادر خارجية 27(2015 - 2013كمية الطاقة المشتراة في المناطق الفلسطينية ومصدرها ): (1) جدول رقم نة مع الدول األوروبية والدول قار وتعتبر أسعار الكهرباء المشتراة في األراضي الفلسطينية األغلى ثمنًا م بلغ حيث المجاورة، سعرالعربية واط ) معدل العام الواحد ساعة( الكيلو في النهائي للمستهلك المباع . 28شيقل غير شامل الضريبة 0.53 حوالي 2018 رائيل، إس النفط بمشتقاته المختلفة من البنزين والسوالر والكاز والغاز المسال يتم شراؤه من مشتقات النفط: الطاقة منها على والمواصالت والحصول النقل لوسائل بأنواعها كوقود النفطية المشتقات وتستخدم هذه 2019تقرير المراجعة النصفي الجندة السياسات الوطنية 25 ( 2202-2017اإلستراتيجية الوطنية الشاملة لقطاع الطاقة في فلسطين ) 26 ( 2202-2017اإلستراتيجية الوطنية الشاملة لقطاع الطاقة في فلسطين ) 27 2019اسات الوطنية تقرير المراجعة النصفي الجندة السي 28 مجموع االراضي الفلسطينية مجموع استهالك الضفة الغربية مجموع استهالك قطاع غزة محطة الدول المجاورة توليد غزة السنة اسرائيل Gwh Gwh Gwh الضفة مصر االردن الغربية قطاع غزة Gwh Gwh Gwh Gwh Gwh 4474.1 3407 1,067.10 41.4 217 266.1 3365.6 901.8 2013 4878.7 3653.3 1,225.40 34.3 202.8 311.2 3619 965.1 2014 5328.2 3896.4 1431.8 41.4 190.2 355 3855 886.6 2015 50 المستخدمة لألغراض المنزلية وفي الصناعة. ومن المالحظ ان هناك تناسب طردي بين زيادة االستخدام والطلب على مشتقات النفط المختلفة وبين الزيادة السكانية. تم الطبيعي مؤخلقد للغاز حقلين اكتشاف البحر تحترا تفيد المتوسط مياه حيث غزة، قطاع في مليار قدم 150مليار قدم مكعب و 1500الدراسات الى ان هناك كميات كبيرة من الغاز تقدر بحوالي مكعب من الحقلين على التوالي. علما بأن هذه الكميات تغطي وتزيد عن حاجة السوق المحلي في حال .29استغاللها بشكل مناسب تم المتجددة: العام الطاقة بدايات على اقتصرت 2012حتى فلسطين في المستخدمة المتجددة الطاقة السخانات الشمسية على مستوى باستخدامالطاقة الشمسية والتي تستخدم بشكل اساسي في تسخين المياه وال والفحم الحطب حرق عن الناتجة الطاقة جانب الى هذه 30جفت منزلي وتقدر الطاقة ، من الكمية النمو معدل ويبلغ فلسطين، في الطاقة استهالك مجمل من% 18 بحواليالمستغلة المتجددة )الحرارية( بعد ذلك بدأ االهتمام بقطاع الطاقة المتجددة من خالل . %1 حوالي الشمسية لطاقة ا الستخدام السنوي والتي تتراوح بين مشاريع ومبادرات صغيرة اما منزلية أو ددةمتجالعديد من مشاريع استغالل الطاقة التنفيذ ميزان في واضحة نسب تشكل كميات انتاج يمكن واعدة مشاريع وبين تجمعات صغيرة مستوى على الوطني المتجددة صغيرة .الطاقة الطاقة المنتجة من الكهربائية للطاقة المئوية النسبة تعتبر اآلن حتى الفر العام ص اجدا مقارنة مع النسبة في بلغت تلك ، % 0.88حوالي 2018لمتاحة والطموحات، حيث الجدير بالذكر، من . 31% 14.4كما بلغت نسبة الطاقة المتجددة من اجمالي الطاقة المنتجة محليا حوالي من تم قد أنه مجموعة الطاقة استخدام وتعزيز لتطوير الناظمة الثانوية والتشريعات القوانين إقرار القانون هذا. 2015/ 19/5 بتاريخ الطاقة وكفاءة المتجددة الطاقة قانون اصدار أهمها ومن ددة، جمتال إلى ، الطاقة وكفاءة المتجددة الطاقة في االستثمار عملية ويشجع ويحكم ينظم الذي االشارة يجدر كما المناخي.ير وجود فرص هامة للحصول على تمويل لمشاريع الطاقة من صناديق تمويل مشاريع التغ وعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التالية: . 2010سلطة الطاقة والموارد الطبيعية 29 ( 2202-2017اإلستراتيجية الوطنية الشاملة لقطاع الطاقة في فلسطين ) 30 2019تقرير المراجعة النصفي الجندة السياسات الوطنية 31 51 .المتجددة الطاقةواستغالل النتاج المبادرات الهادفة محدودية عدد -1 عدم استغالل غاز الميثان في مكبات النفايات إلنتاج طاقة متجددة حتى االن. -2 ال توجد شبكة قطرية للطاقة الكهربائية في فلسطين. -3 .وكفاءة استخدام الطاقة موجهة لترشيد استخدام الطاقةالج امر بال ضعف -4 ستراتيجي للنفط والغاز.الا ضعف البنية التحتية للتخزين -5 وسائل النقل التي تعمل بالكهرباء والطاقة الشمسية ل ادخال الطاقة النظيفة عدم االهتمام حتى االن ب -6 وغيرها. الطاق تواضع -7 سيما ال الطاقة قطاع في ااالستثمار من ة الرغم على واسع مستوى على لمتجددة تطوير الى بحاجة مازالت والتي المجال هذا في التجريبية والمشاريع المبادرات بعض وجود وتوسيع. قطاع الصناعة تعتبر الصناعة من الركائز الرئيسية لالقتصاد وإقامة الدولة الفلسطينية المستقبلية، إال أن هذا القطاع في ًا إذا ما قورن مع الدول المجاورة، ويواجه هذا القطاع العديد من المصاعب والتحديات يسبن بسيطفلسطين المختلفة من اهمها الوضع السياسي لفلسطين وما يتبعه من محددات لكمية ونوع وسهولة حركة االستيراد الت االنتاج مدخمن والتصدير، كما ويرتبط ازدهار وتطور هذا القطاع بتوفر الموارد األساسية المختلفة والطاقة المياه مصادر جانب التطور الى مواكبة على وقدرته التنموية والبرامج الخطط ووضع ، االقتصادي العالمي. الصناعات ومنها وخفيفة تقليدية معظمها صناعات في وهي فلسطين في للصناعات أنواع عدة هناك ال الجلود، وصناعة دباغة والدوائية، وصناعة الحجرية وصناعة نسيالكيميائية والمالبس، والصناعات ج . 32الفحم، وصناعة الطلي الكهربائي للمعادن، وصناعة األغذية 2001وزارة شؤون البيئة 32 52 بإشكاله فلسطين في البيئي التلوث مصادر من مصدرًا يشكل الصناعة قطاع أن فيه شك ال مما والنفايا الخطرة الكيميائية الصناعية الملوثات القطاع ذلك عن ينتج حيث االمختلفة، والسائلة ت لصلبة عليها والغازية تقوم التي الطبيعية المصادر واستغالل القطاع هذا نمو بين ما العالقة جانب الى ، . الصناعات المختلفة بعض في تتمركز أنها اال المحافظات معظم في تقريبا تنتشر الصناعات فان جغرافي منظور من مثل تلك الصناعات اما بشكل عشوائي ال يميز جودالمحافظات بشكل أكثر من غيرها، وبالتالي فان و بين صناعي وزراعي وسكني وتجاري وغيره، هذا بين استخدامات األراضي حيث تتداخل االستعماالت المدن بر عبء على البيئة والصحة العامة، واما في مدن صناعية مخصصة لهذا الغرض.بالتأكيد يعت الت حيث من المفترض نقل تلك الصناعات وبشكل تدريجي لحاالصناعية تعتبر الحل األمثل لمثل هذه ا ضمن خطط مدروسة الى تلك المدن. المدن الصناعية ما زالت قليلة مقارنة مع عدد المنشآت الصناعية . ، الى جانب وجود مدن صناعية مخطط القامتها المنتشرة كما هو الحال في أريحا والخليل وبيت لحم التلوث الحاصل حالة المحافظات تحتاج الى عناية خاصة لضبط عض بعض المناطق الصناعية في ب وادارته بشكل بيئي سليم كما هو الحال في مدينة الخليل. وعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التالية: ضعف االطار القانوني والمؤسسي الذي ينظم هذا القطاع وعالقته بحماية البيئة. .1 والتشريعات والمواصفات والتعليمات البيئية ذات العالقة. نينضعف االلتزام بالقوا .2 ضعف في الرقابة الرسمية على هذا القطاع وخاصة البيئية منها. .3 العمليات .4 الناتجة عن المواد المستخدمة وسميتها والنفايات الذاتي على الرقابة ضعف في نظام الصناعية وطريقة التخلص منها. المنشآت الصناعية .5 المناطق وعدم تركيزها في مناطق بشكانتشار كافة ل عشوائي ومشتت في عليها والتفتيش الرقابة عمليات يعيق مما متخصصة استخدامات صناعية نمط مع ويتعارض .األراضي المعتمد 53 الخارجة من المصانع مما يشكل تهديدا .6 العادمة الصناعية للمياه عدم االلتزام بالمعالجة األولية عالجة المياه العادمة البلدية.ت معلى شبكات ومحطا عدم فرز وجمع النفايات الصلبة الخطرة الناتجة عن المصانع بشكل مستقل وانما يتم جمعها مع .7 النفايات المنزلية بشكل مختلط. اعة النظيفة والصديقة للبيئة.ضعف في تبني ودعم تطوير مفاهيم الصن .8 واالستهالك .9 االنتاج مفهوم بتطبيق االهتمام الفلسطينيةالم ضعف الصناعات في وكذلك ستدام .مفاهيم االقتصاد األخضر .قلة االلتزام بأنظمة االدارة والجودة البيئية والخضراء في قطاع الصناعة في فلسطين .10 قطاع النقل والمواصالت ورفاهية االقتصادية التنمية تحقيق في األخرى القطاعات عن والمواصالت النقل قطاع أهمية تقل ال الفلسطينيلمجا المجتمع داخل الجغرافي التواصل تحقيق في كبيرا دورا يلعب أنه كما وتسهيل تمع، .الحركة واالنتقال محافظات بين للتنقل البري النقل وسائل على باألساس فلسطين في والمواصالت النقل حركة تعتمد العم النقل الباصات وسيارات مثل العامة النقل التجارية ومي الوطن، وتشكل وسائل والمركبات واألجرة باإلضافة إلى المركبات الخاصة الوسائل الرئيسية في عملية التنقل. ان استخدام وسائط النقل التقليدية الحالية في قطاع النقل والمواصالت يعتبر مصدرا من مصادر التلوث ركبات مثل أكاسيد الكبريت المالبيئي لما ينتج عنه من انبعاثات غازية ناتجة عن احتراق الوقود في تلك وأكاسيد النيتروجين وأول أوكسيد الكربون والمواد العالقة وغيرها. كما يعتبر أحد المصادر األساسية في زيادة مستويات الضجيج وهجرة الكائنات الحية من أماكن تواجدها، مما يعكس نفسه وتأثيره على الصحة المتطلبا تلبية ان كما والمجتمع. اوالبيئة طرق ت شبكات شق من النقل وسائط عدد لزيادة لمصاحبة استخدام نمط تغيير خالل من الفلسطينية البيئة على اخر ضغط الى الحال واقع في يؤدي جديدة، 54 األراضي المستغلة لذلك الغرض، علما بان نسبة األراضي المستخدمة لقطاع النقل والمواصالت )الطرق( .33% من مجموع أراضي الضفة الغربية 3.73والتي تقارب لة، % من المناطق المأهو 7.42تبلغ وعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التالية: .بما يحقق شروط حماية البيئة قطاع النقل العام عدم دعم وتفعيل .1 .عدم وجود مبادرات ومشاريع لتشجيع استخدام المواصالت الصديقة للبيئة .2 لنقل القديمة والتي ال تحوي وسائل التخفيف من االنبعاثات.ط اوجود نسبة عالية من وسائ .3 عمليات ضعف .4 خالل وضبطها النقل وسائط من االنبعاثات بتقليل الخاصة االجراءات الترخيص. الرقابة والتفتيش الدوري على االنبعاثات من وسائط النقل. ضعف .5 من وسائط النقل. ثاتالتنسيق بين المؤسسات ذات العالقة في مجال ضبط االنبعا ضعف .6 البيئة وهي بحاجة الى حل جذري .7 على التالفة والمتهالكة تشكل عبئا ما زالت هياكل السيارات وضع ترتيبات وأنظمة لضبط هذا االمر للكميات المتراكمة حاليا في كافة أنحاء البالد، وكذلك على المدى البعيد. ما يزيد من استهالك األراضي وفرض و هو ازدواجية انشاء شبكات الطرق داخل الضفة الغربية .8 حقائق على األرض، والمقصود هنا الطرق االستعمارية التي تقام لصالح المستوطنين. قطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات خذ في التطور واالنتشار مما يستدعي توسيع وآ وتكنولوجيا المعلومات هو قطاع واعد قطاع االتصاالت التحتية المطلوبة من محطات للبث الخلوي والبث االذاعي والتلفاز وغيرها، حيث ية خدمات وشبكات البن أجل ضمان عدم الى ضبط ومراقبة من يحتاج الذي األمر مؤينة، اشعاعات غير كله ذلك ينتج عن من جانب آخر فان ما ينتج عن هذا القطاع من نفايات هي في تأثيره على االنسان والمحيط الحيوي. 2007أريج –معهد األبحاث التطبيقية 33 55 يات الكترونية تصنف على أنها نفايات خطرة، وهي نفايات تحتاج الى معالجة وادارة خاصة نفامعظمها ومستقلة عن النفايات المنزلية، وهو مالم يتم اتباعه وتطبيقه حتى االن، األمر الذي يحتاج الى االهتمام والمتابعة. وعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التالية: لسليم مع منتجات هذا القطاع من نفايات الكترونية خطرة.ا ر غي التعامل .1 االلكترونية .2 والمعدات لالجهزة االتالف عمليات في البيئية الشروط يراعي نظام وجود عدم .أو غير الحكومية والكهربائية الصادرة عن المؤسسات الحكومية يئي بين الجمهور.الباستغالل هذا القطاع لالمكانيات المتاحة فيه لترويج الوعي عدم .3 عدم ضبط عملية استيراد وبيع وصيانة اجهزة الخليوي من منظور بيئي. .4 تحصل ال شركاتتلك ال حيث ان ،سرائيليةاالتصاالت االانتشار محطات البث الخليوي لشركات .5 لها التابعة البث أبراج و محطاتها تخضع ال و الفلسطينية األراضي في للعمل ترخيص أي على يتعلق فيما خصوصا و قوانين بأية التزامها عدم أو بالتزامها الجزم يمكن ال و الرقابة نم عنو ألي .عنها الصادر يستخدم للبث الذي اإلشعاع مستوى و بقيمة قطاع الزراعة % من الناتج المحلي 7.4يعتبر قطاع الزراعة أحد أهم القطاعات االقتصادية حيث يسهم في ما يعادل الع في الزراعية و . 201834ام االجمالي لألنماط أن البيئة حيث كبير مع القطاع بشكل هذا يتقاطع المستخدمة، وكميات وطرق استخدام األسمدة والمبيدات، وكميات المياه الالزمة لهذا القطاع، واألمراض وث أو وتلالمستجدة بين الحيوانات تأثير كبير وواضح على العناصر البيئية، ال سيما على التنوع الحيوي أن فيه شك ال ومما وغيرها. الجوفية المياه وتلوث والتصحر، األراضي، واستخدامات التربة، تملح لتطوير هذا القطاع وادارته بشكل سليم األثر المهم على التنمية البيئية المستدامة، اذ ان لزيادة مساحة المائي، وتحقيق األمن الغذائي، صادالرقعة الخضراء، وتحسين وادارة المراعي، وتطوير وسائل وسبل الح 2019ية /جهاز اإلحصاء المركزي الفلسطينيالحسابات القوم 34 56 حماية البيئة ومصادرها. ومن الجدير بالذكر الممارسات األثر الكبير فيوتطوير أنماط وأساليب الزراعة االحتاللية الهادفة الى تقويض قطاع الزراعة من خالل اقتالع األشجار وشق الطرق ومصادرة األراضي الترب وتجريف المياه ومصادر و الزراعية له ة المستوطنات، وبناء العنصري والتوسع الضم جدار بناء أثرسلبي كبير على هذا القطاع وبالتالي تأثير واضح على البيئة أيضا. وعليه فان هذا القطاع يواجه المشاكل والفجوات التالية: ضعف في ضبط األسمدة والمبيدات الزراعية المستخدمة. .1 ا يخص استخدام المبيدات واألسمدة الزراعية واألنماط فيمضعف في التوعية واالرشاد للمزارعين .2 الزراعية المستخدمة. ضعف في تقييم الممارسات واألساليب الزراعية المستخدمة على عناصر البيئة المختلفة. .3 ضعف تطبيق القانون في مجال استغالل مصادر المياه الزراعية وحفر االبار واستغالل الينابيع .4 .واالسمدة الزراعية ات واستخدامات المبيد عدم وجود ادارة سليمة للنفايات الزراعية ال سيما الخطرة منها. .5 ضعف في تشجيع الزراعة العضوية ودعمها. .6 ضعف في ادارة وتطوير المراعي ومراقبة ومنع الرعي الجائر. .7 ضعف في تطبيق قانون الصيد. .8 قطاع .9 في المستدام واالستهالك االنتاج مفاهيم تطبيق في قطاع الز ضعف وأن خاصة راعة، الزراعة من أهم القطاعات التي يمكنها تطبيق هذا المفهوم. تأثير عمليات استصالح األراضي التقليدية على البيئة من منظور التنوع الحيوي. .10 العادمة .11 كالمياه الزراعة في المتاحة التقليدية غير المياه لمصادر األمثل االستغالل عدم )الحصاد المائي(.ار المعالجة ومياه األمط 57 قطاع السياحة ، فقد وصلت قيمة االنتاج قطاع الزراعة جانب الى يعتبر القطاع السياحي من أهم القطاعات االقتصادية عام السياحية األنشطة مختلف أمريكي 1,312.8نحو 2018في دوالر بيانات مليون جهاز الحسب العد .الفلسطينيحصاء لالالمركزي شجع الذي هذا يد األمر في لإلستثمار واألفراد المؤسسات من أن هذا القطاع. تبعات غير له السياح، أعداد السياحية، وتزايد المرافق الى زيادة أدى الذي االسثمار وآثار لها عالقة بالبيئة، ولعل أهم األثار المترتبة على ذلك زيادة الضغط على الموارد الطبيعية، وزيادة إحداث التلف للبيئة، و تشكل مصدرًا من مصادر التلوث والتي اطات السياحيةلنشالمخلفات الناتجة عن ا .تعامل السياح معها بشكل غير الئقل اآلثار لعدم وجود ضوابط أو مواقع ببعض في ى البيئة ولكي يكون للسياحة دور إيجابي ومن منطلق التقليل من اآلثار السلبية للسياحة التقليدية عل تحقيق التوازن بين السياحة والبيئة من ناحية وبينها ول والثقافي ث البيئي والطبيعي ورو المحافظة على الم للسياحة يعرف بد ة أخرى، فقد تم استحداث شكل جديدمن ناحيواالجتماعية وبين المصالح االقتصادية بيعى إلى الطالسفر إلى مناطق طبيعية لم يلحق بها التلوث ولم يتعرض توازنها “"السياحة البيئية" وهي ر".وذلك لالستمتاع بمناظرها ونباتاتها وحيواناتها البرية وحضاراتها فى الماضى والحاض الخلل، في الطبيعية المصادر على اإلعتماد يعني مما المستدامة، التنمية مبدأ على قائمة البيئية والسياحة االستفاد في القادمة األجيال بها مع ضمان حق دون اإلضرار مالسياحة الحفاظ ة يستدعي نها. وذلك على التنوع الحيوي للمنطقة وحماية التراث الطبيعي والثقافي، وزيادة الوعي البيئي لدى المجتمع واألفراد وتعزيز إرتباط االنسان بالبيئة. ويواجه هذا القطاع المشاكل والفجوات التالية: الشرعية اإلسرائيلية المستوطنات وجود .1 قريبة غير مناطق والطبيعية، من في األثرية المواقع معظم على اإلسرائيلية السيطرة وعسكريا" وكذلك "سياسيا على ، المناطق االسرائيلية والسيطرة .منطقة غور االردن والبحر الميت المتعلقة بالتلوث. ةوخاصمفاهيم حماية الطبيعة من قبل المتنزهين ضعف في .2 واألثرية لدى الجمهور. عيةقلة الوعي السياحي والبيئي بالمناطق الطبي .3 58 .المناطق األثرية والطبيعية االعتداءات المتكررة على .4 ، ومرشدي سياحة بيئية.ةبيئي أدلةضعف البنية التحتية للسياحة البيئية، من خرائط، ومسارات، و .5 ضعف الخدمات في المناطق السياحية كخدمات ادارة النفايات والصرف الصحي وغيرها. .6 المرا .7 التزام الجودة فق ضعف كعالمات البيئية بالمباديء وغيرها والمطاعم كالفنادق السياحية البيئية وشهادات االدارة البيئية أو الخضراء. اإلطار القانوني والمؤسسي القوانين و التشريعات فلسطيناولت لقد كبير دولة على ا اهتمامًا والحفاظ البيئة حماية لمسألة المبكر لتنبهها نتيجة بالبيئة الطبيعية ال التلوث مصادر اشكال االنسان وركيزة من مختلف للتنمية اساسية باعتبارها حق من حقوق المستدامة في المجتمع الفلسطيني، حيث تم اصدار العديد من التشريعات المتعلقة بهذا الشأن، ومن هذه ت الخاصة بحماية يعا ساس الدستوري للتشر األساسي المعدل األمن القانون 33المادة نص :التشريعات بشأن 1999( لعام 7البيئة في فلسطين وما يبنى عليها من سياسات تشريعية حيث يعتبر القانون رقم ) طار القانوني العام الذي ينظم الحقوق والواجبات في حماية البيئة، وحيث اإل 2013لعام وتعديالته البيئة القوانين الحديثة نسبيا وينظم قطاعا فان األمد بيعتانه يعتبر من ساس على مبادئ علمية وفنية وتقنية القانون لن يتم شتراطات الفنية، أضف إلى ذلك اإلنظمة التنفيذية والتعليمات و اال بمجموعة من إالإنفاذ التشريعات من كبيرة مجموعة مع وتقاطعه البيئة قانون مثلاألشمولية العامة :خرى الصحة ، قانون خر آوعدد ،وقانون العمل ،وقانون المصادر الطبيعية ،وقانون المياه ناعة،الصوقانون ،وقانون الزراعة التشريعات. القوانين و من البيئي تعتبر النظام التنفيذي الوحيد الذي صدر بناء على قانون البيئة مطار فان سياسة التقيياإلفي هذا ، وإلى ث االشعاعي للمواد الغذائيةتلو وال شعاعاإلالوقاية من ضافة إلى مجموعة التعليمات الخاصة باإلب من مجموعة على المصادقة تمت فقد ما ربط األحد ونظام الطبية، النفايات بإدارة الخاصة نظمة تم كذلك و الصحي. الصرف بشبكات النفايات اإلالمنشآت بإدارة خاصة أنظمة صياغة من نتهاء عية. طبيوالمصادر الالصلبة والخطرة، وإدارة المياه العادمة، 59 قانوني ناظم، تتداخل وتشترك مجموعة متعددة من اإلب خرى: األالقوانين البيئة كإطار قانون ضافة الى هذه من مختلفة. قطاعات في بيئية قضايا مع للتعامل آليات وتحديد تنظيم في والتشريعات القوانين ، 2004/ 20ن الصحة العامة انو وق ، 2/2003، وقانون الزراعة 1997/ 1القوانين: قانون الحكم المحلي وغيرها من القوانين. 2011/10الصناعة ، وقانون 2014/14وقانون المياه و المنظمات الدولية اإلتفاقيات الدولية و التعاون الدولي الدولية: اإل رقم 29/11/2012في تفاقيات قرارها المتحدة لألمم العامة الجمعية 67/ 19أصدرت المتحدة. لقد إ ى والقاضي بالموافقة عل العامة لألمم الهيئة عتبار فلسطين دولة غير عضو )مراقب( في و القرار هذا في اإلأدى غير عضو كدولة بفلسطين الدولي واسعة األعتراف آفاق فتح إلى المتحدة مم لالنضمام إلى معاهدات دولية تعزز مكانة فلسطين في المجتمع الدولي، وتخدم نضال الشعب الفلسطيني تفاقيات بين تلك التي تهدف إلى الحد من ظواهر تغير اإلهذه المعاهدات و تتنوع ستقالل. اإللحرية و و انح حتباس اإلوزون، والحد من ظاهرة األالمناخ ، وتخفيض الغازات المنبعثة إلى الجو، والحفاظ على طبقة حرارة درجة وارتفاع و األالحراري، والجفاف، التصحر مكافحة وكذلك بمراقبة اقف تاإلرض، المتعلقة يات وحركة و النفاياتالتلوث والمبيدات الحيوي سمدة، األالخطرة، التنوع على المائية والحفاظ والبيئة . 35والبحرية، والتوعية والتثقيف البيئي وغيرها تفاقيات بيئية رئيسية، منها:إخالل الفترة الماضية قامت دولة فلسطين بتوقيع عدة انضمت منها، والتخلص الحدود عبر الخطرة النفايات نقل في حكمالت بشأن بازل تفاقيةإ .1 حيث تفاقية بازل حق الدول السيادي في حظر الدخول إتقر و . 2015في نيسان من العام فلسطين اليها هذه ونقل لحركة صارمة رقابة إلى الحاجة على وتؤكد الخطرة، والمواد النفايات من التخلص أو تفاقية كذلك على التخلص من النفايات والمواد الخطرة المنتجة في دولة ما إلاه النفايات. وتنص هذ تفاقية بازل إمكن حيث ت. نساناإلداخل الدولة نفسها وبطريقة سليمة والتشكل اي خطر على البيئة و من تلك التي كان من الممكن التوصل كبر بكثير أمن تطبيق معايير عالية وملزمة قانونا فلسطين تيسير جرادات ود. عمر -الطبيعية المصادر وحماية الموارد بشأن الدولية، االتفاقيات الى فلسطين دولة انضمام على المترتبة القانونية اآلثار 35 عوض هللا. 60 اذا استوجب سرائيل قانونياً إر المفاوضات الثنائية على طاولة المفاوضات عدا عن مالحقة عب ليها إ .خالل بالتزاماتها القانونيةاإلمر في حال األ في تفاقية اإلهذه تساهم: 1972للعام والطبيعي الثقافي العالمي التراث لحماية اليونسكو تفاقيةإ .2 يشكل ما وهو الطبيعية، ماكناأل فيها بما العالمي التراث ةئحال على الفلسطينية التراث ماكنأ تسجيل وجود وهذا ومصادرها ومواردها المواقع، لهذه حماية هذه تحديد اجل من فلسطيني قانون يستدعي المواقع حالة حول دوري تقرير تقديم الى ضافةاإلب اليونسكو، مؤسسات ضمن عليها ماكن والحفاظاأل .الطبيعية الحيوي بشأن ميةمألا تفاقيةاإل .3 السالمة بشأن قرطاجنة بروتوكول وتوقيع ،( CBD) التنوع الحيوي، حفظ :هي رئيسية أهداف ثالثة تضم طرافاأل متعددة معاهدة وهي البيولوجية: التنوع .الجينية الموارد استخدام عن الناشئة للمنافع والمنصف العادل لمكوناته، والتقاسم المستدام ستخداماإلو في مايساهم وهو عليها، اوسيادتهم الطبيعة ابموارده لتحكمفي ا الشعوب حق على تفاقيةاإله هذ تؤكد فلسطين، التنوع الحيوي في ضد وممارساتهم ومستوطنيه ومستوطناته حتالل اإل ثار آ على لماالع طالعإ ليهآعلى تحتوي نها أ ما . كبيولوجيا المهددة مناطقللعناية بال تقنية مساعدات تفاقيةاإل هذه تقدم كما التنوع لتدمير ممارساتها حول حتاللاإل دولة لمساءلة ليهاإ اللجوء مكاناإلب النزاعات، لحل خاصة وطنية خطة وضعب تفاقيةاإل هذه تجاه ملزمة فلسطين دولة نإف . وفي هذا السياقفلسطين في الحيوي الحفاظ حول دوري تقرير وتقديم ة، بيعالط على تحافظ قوانين واعتمادسن و التنوع الحيوي على للحفاظ .التنوع الحيوي على لعام : البحار لقانون المتحدة مماأل تفاقيةإ .4 البحار لقانون المتحدة حيز 1982دخلت معاهدة األمم ني متكامل أللية اإلنتفاع بمياه ، وهي إتفاقية دولية توفر إطار قانو 1994 تشرين ثاني 16التنفيذ في و البيئية الموارد على الحفاظ تضمن وهي العالم، في والمحيطات اإلنتفاع البحار وكذلك البحرية العادل لتلك الموارد. كما تعالج المعاهدة المسائل المتعلقة بسيادة الدول على البحار والمحيطات وحق ال المناطق في المتعلاإلنتفاع والحقوق بالمالحةبحرية المفاهيم من عدد على تفاقية اإل تنصو ، قة وتحدد القاري. كما ، والجرفالخالصة قتصاديةاإل والمنطقةالمنطقة المتاخمة قليمية، اإل المياه :مثل سطح تحت الموجودة والموارد والتربة الحية، الموارد) البحرية الموارد الستغالل العامة المبادئ في النزاعات قانون معرفة في المختصة " البحار لقانون دولية مة محك أيضا وتؤسس ،( األرض 61 الحدود وعلى بحرها، على فلسطين دولة سيادة فرضتفاقية في اإل. من المتوقع أن تساعد هذه "البحر ب الخالصة قتصاديةاإل والمنطقة قليمية، اإل المياه فيها بما البحرية الى اإل. هذه دخول اعتبارضافة الحقوق على الحصول في الحق تفاقية اإلعلى التوقيع ويجسد. وعدوان انتهاك هو ذنإدون المناطق في يوجد كما وجوده، حال والنفط الغاز فيها بما الطبيعية الموارد من السمكية، وغيرها والموارد المائية .النزاعاتفض للتحكيم و لية آ تفاقيةاإل هذه طارية اإل المتحدة مماأل تفاقيةإ تم اعتماد (: UNFCCCاخ ) المن لتغير طاريةاإل المتحدة مماأل تفاقيةإ .5 حينه في عليها صادق حيث 1994ودخلت حيز التنفيذ في العام 1992 عام في المناخ تغّير بشأن حّيز دخل حيث تفاقية،اإل تطبيق أجل من 1997 عام في كيوتو بروتوكول تالها . دولة / طرفا 195 االتنفيذ االولى االلتزام من لفترة تمتد البروتوكول حّدد و . 2005 عامال في 2012 – 2008لتي قتصاد اإل ذات والبلدان المتقدمة للبلدان منها والحد الدفيئة غازات انبعاثات تقليص في تتمثل أهدافا طراف الذي عقد في باريس األنضمام لالتفاقية خالل مؤتمر اإلعت فلسطين طلب وقد وقّ . نتقالي اإل عام فلسطين عضواً ، 2015نهاية دولة هذه وأصبحت في اإلفي . ووقعت 2016اذار 17تفاقية تفاقية اإل، حيث تشكل 2016-4-22تفاقية باريس حول تغير المناخ في إفلسطين وصادقت على نساني، اإلو الكوني الطابع ذات القضايا معالجة في الدولية، للجهود عاما إطارا طارية لتغير المناخاإل الى اإلب دولةضافة ستساعد حضورها وتكريس الوطنية، المؤسسات عمل تعزيز في فلسطين أنها الضخمة والمشاريع البيئة، ت االمج في للدول المخصص الدعم على الحصول من وتمكينها الدولي، كانون أول 6ها فلسطين بتاريخ يلانضمت والتي ا : اتفاقية برشلونة لحماية البحر االبيض المتوسط .6 العام االتفاقية ، 2017 من اهداف تحسين كافة اتخاذ ومن و حماية أجل من الالزمة اإلجراءات سط، باالضافة الى حماية نطقة المتو و تجنب كل أسباب التلوث بم نوعية الوسط البحدددري و تقليص التراث الطبيعي والثقافي في حوض البحر االبيض وسواحله، هذا الى جانب االدارة المستدامة للموارد المتوسط والمساهمة في تحسين رية والساحلية،البح المطلة على البحر الدول وتعزيز التضامن بين نوعية الحياة. كانون أول من العام 6حيث انضمت اليها فلسطين بتاريخ اتفاقية االمم المتحدة لمكافحة التصحر: .7 آثار الى االتفاقية وتهدف، 2017 وتخفيف ر التصحُّ القاحلة، الجفاف مكافحة األراضي في .مةومعالجة األسباب واآلثار المتعّددة للتصّحر وتدهور األراضي والجفاف بطريقة متكاملة ومستدا http://www.roayapedia.org/wiki/index.php?title=%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%81%D8%A7%D9%81&action=edit&redlink=1 62 الثابتة .8 العضوية للملوثات استوكهولم اعتمدت ((POPsاتفاقية الملوثات بشأن استكهولم اتفاقية : . لسويد با استكهولم في 2001من العام أيار 22 في دقعنالم المفوضين مؤتمر في الثابتة العضوية البشرية الصحة ايةم ح على استكهولم اتفاقية وتعمل . 2004 أيار 17 في االتفاقية هذه نفاذ بدأ قدو إطالقها من الحد إلى الرامية التدابير من مجموعة خالل من الثابتة العضوية الملوثات من والبيئة .عليها القضاء األمر نهاية وفي ةم بالنسبة لبعض المواد الكيماوياالتفاقية بشأن إجراء الموافقة المسبقة عن علوهي اتفاقية روتردام: .9 الخطر اآلفات الدوليةومبيدات التجارة في المتداولة االتفاقية ة وتهدف في الى. المشاركة تشجيع المسئولية والجهود التعاونية فيما بين األطراف في االّتجار الدولّي بمواد كيميائية خطرة معينة بهدف بيئياً سليمًا إستخدامًا إستخدامها في والمساهمة المحتملة األضرار من والبيئة البشر صّحة حماية .وذلك بتشجيع وتيسير تبادل المعلومات عن خواصها الزئبق .10 بشأن ميناماتا والبيئة من : اتفاقية اإلنسان إلى حماية صحة تهدف دولية معاهدة هي نتيجة االتفاقية هذه جاءت المنشأ. بشرية وإطالقاته ومركباته الزئبق من 3انبعاثات أعوام 140تفاق على نص المعاهدة من قبل ممثلي مايقارب االجتماعات والمفاوضات والتي تم بعدها اال تشرين أول من 10واعتمدت ووقعت الحًقا في جنيففي 2013عام كانون ثاني 19دولة بتاريخ سميت االتفاقية باسم مدينة اليابانفي كوماموتومن العام ذاته في مؤتمر دبلوماسي عقد في مدينة ال ميناماتا البشاليابانية المئات من المتوقع ر. تي حدثت بها كارثة تسمم بالزئبق أودت بحياة ومن األنشطة من الناتج الزئبق تلوث من الحد الدولية المعاهدة هذه تعزز أن المقبلة العقود خالل .المسؤولة عن االنبعاثات واإلطالقات الرئيسية للزئبق إلى البيئة مباشرة ات التزام فلسطين بدعم مبادئ التعاون المشترك في سبيل الحفاظ على البيئة، تفاقي اإللقد أثبت توقيع هذه نضمام للمجتمع الدولي بدوله ومؤسساته في الجهود العالمية الرامية الى اإلوالرغبة الصادقة والحقيقية في أن إال رض وبالتالي تحقيق تنمية مستدامة تشمل جميع الشعوب. األتحسين الوضع البيئي لسكان كوكب تفاقيات يستلزم تطوير البيئة القانونية ومواءمة التشريعات والقوانين الفلسطينية ذات اإلنضمام الى هذه اإل بهدف بمتطلبات اإلو مع نسجاماإلالعالقة الدولية. اإللتزام أن تو تفاقيات إلى بالخصوص االشارة جدر ل قانون البيئة بما يهدف لوضع األساس سلطة جودة البيئة رفعت الى مجلس الوزراء الموقر مقترحا لتعدي القانوني للتعامل مع ظاهرة التغير المناخي على المستوى الوطني حيث تم االنتهاء من القراءتين األولى ذلك حيث ، والثانية الدعم يسهل على والتكنولوجيالحصول لتنفيذ المالي ل الضروري اللتزامات أمثل .قيةاالتفا الوطنية المتعلقة بهذه https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AC%D9%86%D9%8A%D9%81 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D9%83%D9%88%D9%85%D8%A7%D9%85%D9%88%D8%AA%D9%88 (%D9%83%D9%88%D9%85%D8%A7%D9%85%D9%88%D8%AA%D9%88) https://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A7%D8%A8%D8%A7%D9%86 https://ar.wikipedia.org/wiki/%D9%85%D9%8A%D9%86%D8%A7%D9%85%D8%A7%D8%AA%D8%A7 (%D9%83%D9%88%D9%85%D8%A7%D9%85%D9%88%D8%AA%D9%88) 63 رض دفع الدول األخطار البيئية التي تهدد كوكب األ : إن تعاظم وتزايد التعاون الدولي والمنظمات الدولية جل أهتمام بقضايا البيئة وعزز القناعة بضرورة تضافر الجهد الدولي من اإلوهيئات المجتمع الدولي إلى ومن لمشاكل البيئية با اً خاص اً مامالحد من تدهور البيئة مما نتج عنه إنشاء أجسام مجتمع دولي تولي اهت للبيئة األبرنامج : أهمها المتحدة العالمي ، مم البيئة العالمي ، ومرفق الوزاري البيئي وكذلك ، والمنتدى العربية الدول جامعة في البيئة شؤون عن المسئولين العرب الوزراء قتصادي اإلوالمجلس ،مجلس القات فعالة وجيدة مع هذه الهيئات.جتماعي لغرب اسيا، وتستفيد فلسطين من عاإل نشاؤها إقليمية والدولية التي تستهدف قطاع البيئة والتي تم اإلن هناك العديد من البرامج والمشاريع أكما التعاون أفق اإللتعزيز لبرنامج بالنسبة الحال هو كما البيئة، تطوير مجال في والدولي ، 2020قليمي لمصادر المياه، وبرنامج سويتش ميد، وبرنامج كليما ساوث، وسياسة الجوار دارة المستدامة والمتكاملةاإلو المتوسطية، حيث تشارك فلسطين في هذه البرامج اإلو ، وروبيةاإل المتوسط، وخطة العمل تحاد من أجل والمشاريع. تدوار والمسؤولياألا المادة اإلب في البيئة تعريف إلى و األشارة القانون من الماإولى نص القانون 33دة لى ساسي اإلمن البيئة مسؤولي باعتبار حماية المسئولة عن صيانة ةالمعدل بصفتها البيئة سلطة جودة أن نجد وطنية، ، ومكافحة التصحر ،وكبح استنزاف المصادر الطبيعية ،نساناإلوالمحافظة على صحة ،البيئة وحمايتها فإنها بهذه ، وضمان تحقيق التنمية المستدامة ،لبيئيوتعزيز الوعي ا ،والحيلولة دون تفاقم ظاهرة التلوث تخلق ةالمسؤولي الشراكة هذه أن نجد وقد العالقة. ذات الحكومية المؤسسات من مجموعة مع تشترك ال التداخل في موضوع واحد، ذ نوعا من الجهات يشمل مجموعة من كثير من األي في أدى الذي مر ثر األ، وفي الواقع العملي فقد كان لهذا التداخل تلمهام والمسؤوليا حيان إلى تنازع بين المؤسسات في ااأل والمسؤوليا بالمهام القيام من البيئة جودة سلطة تمكين عدم في حددتها ت السلبي والتي لها الموكلة ستراتيجيات الوطنية السابقة.اإلالقوانين و التحديات الرئيسية التي يواجهها القطاع .2.4 طينية خالل العقود الماضية من التدمير والتجاهل المتعمد نتيجة لسياسات اإلحتالل لقد عانت البيئة الفلس البيئة في كبير تدهور إلى الممنهجة وسياساته اإلحتالل إجراءات أدت حيث وإجراءاته، اإلسرائيلي 64 التدهو لوقف محاولة في كبيرًا عبئًا الفلسطينية الحكومة عاتق على وضع الذي األمر ر الفلسطينية، الجهود من الرغم وعلى ثانية. جهة من الطبيعية المصادر على الحفاظ ومحاولة جهة، من الحاصل أن إال الحثيثة التي بذلتها الحكومة الفلسطينية من خالل سلطة جودة البيئة والمؤسسات الشريكة األخرى، المصا تواجه التي الجّمة والتحديات الفلسطينية، البيئة له وتتعرض تعرضت البيئية ما والعناصر در لألجيال الفلسطينية البيئة على المحافظة بهدف وتضافرها الجهود، تكثيف يستدعي مازال المختلفة، الحالية والقادمة. البيئة تواجه التي التحديات أبرز باالحتالل، ولعل المتمثل األساسي التحدي قوة الى جانب غياب هو ي لدى المواطن الفلسطيني، وضعف السلوك الذي يقدر ويحترم البيئة التنفيذ والتشريعات، وقلة الوعي البيئ والتداخل التشابك إلى عليها. إضافة التعارض-ويحافظ ا -وأحيانًا والمسؤوليات والصالحيات ألفي دوار بين تنازع إلى األحيان من كثير في أدى مما الحكومية(، وغير )الحكومية العالقة ذات الجهات بين في أهم المؤسسات والتنسيق. ولعل من التكامل بداًل من التنافس حالة من والمسؤوليات، وخلق المهام األسباب التي تؤدي إلى ذلك، عدم الوضوح في القوانين الناظمة من جهة وتداخل وتعارض بعض تلك حداثة بسبب البيئي للقطاع التشريعية المنظومة اكتمال عدم إلى إضافة أخرى. جهة من القوانين التنفيذية ال اللوائح صدور اكتمال وعدم البيئية، الترجمة واالشتراطات تشريعات إلى الهادفة واإلجراءات العملية للقوانين والسياسات. وبين المدني، المجتمع مؤسسات بين والتنسيق التواصل لتعزيز ملحة الحاجة مازالت آخر، جانب من ات وأولويات القطاع الخاص، والمستثمرين من ناحية، الجهات الحكومية، وكذلك تحسين التوازن بين حاج وبين المعايير والمواصفات البيئية من ناحية أخرى. وعلى الرغم من تزايد اإلهتمام الحكومي بالبيئة، إال دور تقوية و ز يبحاجة إلى أن تعز يفتقد حتى االن الى األدوات الالزمة في تحقيق ذلك، و أن هذا اإلهتمام البي جودة الجهات سلطة بين موقعها تعزيز إلى إضافة واإلدارية، والفنية المالية بالموارد ورفدها ئة، الحكومية األخرى. حيث أن تأرجح وتغيير وضع المؤسسة خالل السنوات السابقة بين وضع "وزارة" إلى ون الشريكة، المؤسسات أمام وكذلك المؤسسة في العمل إرباك إلى أدى "سلطة"، بالبيئة أ وضع عن ى القرار في مجلس الوزراء، مما أثر سلبًا على مقدرة المؤسسة في المشاركة في صنع القرار، دائرة صنع تلك وخاصة الوزراء، مجلس مستوى على بالبيئة المرتبطة السياسات وإدراج السياسات، ورسم وتوجيه والتأ واألدوار، الصالحيات وترتيب للمؤسسة، المالي المركز بتحسين المعايير المتعلقة مراعاة من كد البيئية في الخطط والقرارات الحكومية. 65 على صعيد المخصصات المالية، مازالت الموازنات الحكومية المخصصة للبيئة دون المستوى المطلوب. ال المختلفة الوطنية الخطط في الطبيعية المصادر وحماية للبيئة المالية المخصصات نسبة أن حيث % من الناتج المحلي 1أقل من 2014ين بلغت نسبة اإلنفاق على البيئة في عام %. في ح3تتجاوز الد الخاصة بالحفاظ مخصصات قليلة ال تتناسب مع أهمية البيئة واإلحتياجات، وهي 36اإلجمالي الفلسطيني عليها وتطويرها. ا عملية في سواء البيئة قطاع مع المختلفة القطاعات وتفاعل انسجام فان آخر جانب أو من لتخطيط البيئة السائدة ما زالت نحو النظرة المتابعة الالحقة ما زال دون المستوى المطلوب، حيث أن التنفيذ أو العديد من الشركاء. هذا يعتبر من أهم التحديات القائمة لدى الكماليات وتأتي في نهاية على أنها من ع التي تتقاطع مع كافة القطاعات التنموية عتبر من المواضيتالتي تواجه قطاع البيئة خاصة وأن البيئة الصورة وتتكامل، بدليل القطاعات كي تكتمل التوجه األخير للحكومة األخرى والبد من دمجها في تلك البيئة وقضاياها وتأثيراتها أولوية عبر قطاعية، األمر الذي يؤكد على األهمية التي الفلسطينية باعتبار ة البيئة بعناصرها المختلفة، وذلك انسجاما مع األولويات التي تم تحديدها توليها الحكومة لحماية وصيان الوطنية السياسات أجندة المستدامة 2017-2022في التنمية أجندة مع وكذلك التزمت 2030، والتي ان تحقيقها. على بالعمل الدول من كغيرها وتعزيز كله ذلك فلسطين المشترك العمل تكثيف يتطلب .ن سلطة جودة البيئة من جهة، وبين القطاعات التنموية من جهة أخرى التنسيق، بي الثغرات القائمة في تقديم الخدمات للمواطنين في مختلف المناطق .2.5 من سياق الشرح السابق عن نطاق العمل في القطاع فانه يتضح مدى سعة ومجال هذا النطاق، وبالتالي للمو تقديمها يتم التي الخدمات عن الحديث مختلف فان لذكر سيقودنا المختلفة المناطق في اطنين الخدمات حتى تلك التي ال يتم تقديمها من خالل سلطة جودة البيئة مباشرة وانما من خالل الشركاء في تناولت التي األخرى القطاعية االستراتيجيات في تفصيلي بشكل ذكرها تم يكون قد والتي القطاع هذا مختلف القطاعات التنموية. عتبر خدمة جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي من أهم الخدمات التي يحتاجها المواطن في أي منطقة ت هذه بأن القول يمكن المناطق حيث في كل المواطنين الى الخدمة ال تصل أن هذه اال المناطق، من .2015معدل اإلنفاق الحكومي العام، جهاز اإلحصاء المركزي الفلسطيني، 36 66 الريف كذلالخدمة قد تقتصر على مراكز المدن بالدرجة األولى في حيت تفتقد ضواحي المدن أحيانا وك اجماال الى هذه الخدمة، كما أن هذه الخدمة تسجل تقدما أكبر في قطاع غزة منه في الضفة الغربية. كما تعتبر خدمة جمع ونقل والتخلص من النفايات الصلبة هي الخدمة التي تلي مياه الصرف الصحي، أن كافة وفي كافة نالمواطني اال أن هذه الخدمة يتم تقديمها بشكل أفضل من الصرف الصحي، حيث الى النسبة تصل تكاد حيث الجمع خدمة وبالتحديد الخدمة هذه تصلهم تقريبا من 100المناطق % السكان. اال أن مسألة التخلص اآلمن من تلك النفايات ال يغطي كافة المواطنين أو كافة المناطق، حيث االستعانة مؤقتا بالتخلص في المكبات أن هناك مناطق ال يوجد فيها مكبات صحية تخدمها وبالتالي يتم العشوائية السيما في منطقة وسط الضفة الغربية. من جانب آخر فان خدمة توفير المياه الصالحة للشرب بالكميات والجودة المطلوبة تسجل خلال ملحوظا فير السيما في قطاع غزة حيث أن معظم موارد المياه هناك غير صالحة للشرب األمر الذي يتطلب تو مصادر بديلة لها كافية من حيث الكمية والنوع. وفي المقابل تسجل هذه الخدمة تذبذبا في الضفة الغربية قبل من به يوصى وبما يلزم بما مقارنة قليلة تعتبر بالمعدل الفرد حصة أن بحيث الكمية حيث من ا أحيانا قد يصل انقطاعا الخدمة تسجل أن هذه كما العالمية، الصحة في منظمة متتالية أيام عدة لى تلحق قد التي المشاكل عن ناهيك الخطر الى المواطنين يعرض صحة الذي األمر المناطق، بعض بالشبكات والمعدات أيضا. جودة المياه في الضفة الغربية أفضل منها في قطاع غزة من حيث صالحيتها لمياه المطلوبة للزراعة السيما في ي كميات اللشرب. وفي السياق ذاته فان هناك نقصا ملحوظا أيضا ف ظل استهداف الزراعة وتطويرها والنهوض بها وفي ظل التخطيط للعناقيد الزراعية. البيئية المقدمة من الجمهور حول قضايا ومشاكل بيئية واحدة من الخدمات ى تعتبر خدمة متابعة الشكاو الخدم أن هذه المالحظ القطاع، ومن هذا في تقديمها يتم باستمرار وتأخذ طابعا وشكال التي تتحسن ة عليها اممأسس الرد يتم تقدم التي الشكاوى جميع أن جانب الى هذا ومحددة، واضحة اجراءات ووفق ومتابعتها واعطاء نتائج حولها. من الجديد بالذكر أن أنشطة الرقابة والتفتيش التي تقوم بها سلطة جودة من مقدمة شكاوى على بناء سواء التي البيئة الخدمات من تعتبر ومخطط دوري بشكل أو الجمهور تقدمها المؤسسة للجمهور، خاصة وأن هذه األنشطة تساعد الجمهور في الحد من العديد من التجاوزارت أو الخروقات للقانون، وتضبط الكثير من االنتهاكات والممارسات الخاطئة بحق البيئة والتي تؤثر مباشرة المناطق. قد يكون هناك تباين في حجم وعدد هذه المتابعات من منطقة ألخرى على المواطن وفي كافة حيث يعود ذلك أحيانا الى االمكانيات المتوفرة لدى المؤسسة في المتابعة والوصول الى المواقع المطلوبة، 67 في المواقع لبعض الوصول وحرية األمني الوضع يكون عديدة أحيانا وفي المتوفر، للكادر نظرا أو المناطق المسماة )ج( أحد المعيقات المباشرة. للمستثمرين للجمهور السيما مباشرة المؤسسة تقدمها أخرى هامة فان هناك خدمة ذكر ما عالوة على حيث البيئية، الموافقة خدمة وهي وغيرها الصناعية والمنشآت والمرافق التطويرية المشاريع وأصحاب وأ رئيسي متطلب الموافقة هذه المرافق تعتبر أو المنشآت لتلك الالزمة التراخيص على للحصول صيل بموجب قانون البيئة الذي ينظم هذه العملية، هذه الموافقة تستند الى دراسات خاصة بشأن تلك المرافق ضمان تقليل أو الحد من األثر الذي تحدثه تلك المرافق أو المنشآت على البيئة. الى وتهدف في األساس ه الخدمة على أكمل وجه، اال أن هناك حاجة لمراجعة بعض القضايا في تلك العملية السيما يتم تقديم هذ العالقة مع المؤسسات الشريكة األخرى ومدى التزام تلك المؤسات بشكل جدي بهذه العملية. كما أن هناك الواردة الشروط تطبيق مدى من والتحقق للتأكد الالحقة المتابعة مسألة تعزيز الى تلك حاجة في الموافقات من قبل أصحاب المنشآت والمرافق تلك، أو من قبل بعض المؤسسات الشريكة التي يكون لها للمعنيين من الجمهور دور رقابي أيضا على بعض الجوانب تقدم البيئة . اضافة لذلك فان سلطة جودة .يراد المواد الكيماويةتخدمة الموافقه على اس البيئية ومفاهيمها يمكن اعتباره من من جانب آخر فان خدمة تثق يف وتطوير معرفة الجمهور بالقضايا المناطق في الجمهور استهداف يكون قد المناطق، جميع في الجمهور يحتاجها التي الخدمات ضمن المهمشة والنائية أحد الثغرات في هذا السياق وهو األمر الذي البد من االنتباه له وأخذه بعين االعتبار، مكانيات الالزمة لتنفيذ هذه الخدمة تعتبر بشكل عام متواضعة وبحاجة الى دعم وتطوير. كما أن ان اال طريقة تقديم هذه الخدمة بحيث تقدمها المؤسسة مباشرة أم تستعين بالمؤسسات الشريكة السيما مؤسسات والبيانات المتعلقة في الشكل األنسب. توفير المعلومات االمجتمع المدني بحاجة الى اعادة دراسة ووضعه والخبراء وأصحاب تبالبيئة كالباحثين الجمهور هامة من نسبة يحتاجها التي الهامة الخدمات عتبر من لموضوع غير ناضج ويحتاج الى مزيد من الجهود وينطوي ، حيث ما زال هذا االقرار وراسمي السياسات على ثغرات كبيرة. 2019-2017الفترة ما بين األهداف والنتائج التي تم تحقيقها خالل .2.6 عرض األهداف والنتائج المتحققة .2.6.1 68 لقد جاءت األهداف االستراتيجية في خمسة أهداف تغطي تقريبا كافة مجاالت ونطاق العمل في القطاع، تلك أن حيث األهداف، تلك لتحقيق االستراتيجي النتائج اطار في النتائج من العديد جاءت وقد هذا ما يتعلق ويخص المؤسسة البيئية وانما يتعدى ذلك الى القطاعات األخرى التي النتائج هي ليست فقط تتقاطع مع هذا القطاع. ومن المالحظ أنه ورغم ضرورة دمج البعد البيئي في القطاعات األخرى اال أنها لكثير لم تبرز أو تدمج هذا البعد بالشكل المطلوب، فبعضها أدرج بعض النتائج التي تبرز البعد البيئي وا منها لم يبرز ذلك. الجدول التالي يبين ماهية النتائج التي جاءت في قطاع البيئة وفي القطاعات األخرى .ومدى التقدم الذي أحرز فيها جدول نتائج األهداف االستراتيجية: )2الجدول ) الهدف االستراتيجي األول: مستويات التلوث البيئي منخفضة ومضبوطة. خط مؤشر نتائج سأسا قيمة محققة قيمة استهداف محققة قيمة استهداف محققة جهة المسؤولية 2016 2017 2018 2018 2019 2019 إدارة فاعلة وآمنة بيئيااااااااا وصااااااااحيا لخاادمات النفايااات الصلبة 1 نسددددددبة النفايددددددات الصلبة التي يتم طمرهدددددددا بشدددددددكل صددددددددددددحي مددددددددددددن إجمددددددددددددددددددددددددددددددددددددددالي النفايددددددددددددددددددددددددددددددددددددات المنتجة 90.7 % كم بيئة، ح - - % 98 % 92 محلي نسددددددبة النفايددددددات التددددددددددددددددددي يددددددددددددددددددتم تددددددددددددويرها مدددددددددددن إجمددددددددددددددددددددددددددددددددددددددالي النفايددددددددددددددددددددددددددددددددددددات المنتجة بيئة، حكم - 6% % 1-2 3% 1% محلي األسددر نسددبة تتلقدددددى التددددي جمددع خدددمات النفايات ونقل 95 % (2015 ) بيئة، حكم % 97 % 96 % 96 % 96 % 95 محلي 69 إنتدداج متوسددط اليددومي الفددرد النفايددات مددن الصلبة بيئة، حكم - 0.744 0.74 0.73 - 0.744 محلي إجراءات الرقابة والتفتيش البيئي معززة 2 عدد جوالت الرقابة والتفتيش البيئي المنفذة. البيئة، 1254 1200 1077 1000 867 عدد الموافقات البيئية الصادرة البيئة 263 270 330 250 226 جميع المواطنين يتم تزويدهم بالمياه بطريقة من مستدامة مصادر موثوقة 3 النسبة المئوية للعينات التي تحقق المواصفة الفلسطينية على مستوى الضفة الغربية 95 % 95 % 96 % 96 % 100 % 96.5 % سلطة المياه نسبة االسر المربوطة بالشبكة العامة للمياه 93.3 (2015 ) سلطة المياه - 93.5 93.4 93.4 كفاءة أنظمة توزيع المياه مطورة 4 نسبة الفاقد على مستوى شبكات التوزيع سلطة المياه - 32.5 31.2 33 31.75 33.4 مصادر المياه محمية من التلوث واالستنزاف 5 وجود منظومة رصد مطبقة لمختلف مصادر المياه كما ونوعا والتعديات عليها سلطة المياه % 84 % 100 % 80 % 75 % 75 % 70 70 )نسبة مصادر المياه المراقبة( نسبة مصادر مياه الشرب الملوثة قبل التعقيم )ابار وينابيع( سلطة المياه 0% 0% % 13 0% % 15 % 18 عدد حاالت التعديات على المصادر سلطة المياه 14 11 18 11 19 15 انظمة مياه الصرف الصحي من جمع ونقل ومعالجة تعمل بكفاءة عالية 6 نسبة االسر الموصولة بالشبكة العامة ف للصر الصحي 31 % ضفة 75 % غزة 32.5 % ضفة 75.5 % غزة 32 % ضفة % غزة 76 32 % ضفة 76 % غزة 33 % ضفة % غزة 77 34 % ضفة 80 % غزة سلطة المياه النسبة المئوية لكمية المياه المعالجة داخل االراضي الفلسطينية سلطة المياه 8% % 20 6% 6% 5% 4% النسبة المئوية لمياه الصرف الصحي لجة التي المعا تطابق المواصفة سلطة المياه % 87 % 95 % 85 % 83 % 82 % 80 71 الفلسطينية عدد محطات المعالجة التي تتوافق مخرجاتها مع المواصفة الفلسطينية سلطة المياه 11 16 11 11 10 10 بيئة مرورية امنة 7 كثافة المركبات المسجلة والعاملة في الضفة الغربية 1000)مركبة/ نسمة( النقل - 123 127 115 113 100.1 والمواصالت الهدف االستراتيجي الثاني: البيئة الطبيعية والتنوع الحيوي ُمصانان وُمداران بطريقة مستدامة خط مؤشر نتائج أساس جهة محقق استهداف محقق استهداف محقق المسؤولية 2016 2017 2018 2018 2019 2019 الحفاظ على التنوع الحيوي ماية وح مواقع التراث الطبيعي 8 عدد األصناف المهددة باالنقراض البيئة 334 334 334 334 334 334 نباتي البيئة 74 74 74 74 74 74 حيواني المحميددددات عدددددد لهددا التددي الطبيعيددة إدارة معتمدددددة خطددددة ومفعلة 1 (2015 ) البيئة 1 2 1 1 نسدددددددددددددددددددددددبة مسددددددددددددددددددددددداحة المحميدددددددددات الطبيعيدددددددددة الكليددددددة إلددددددى المسدددددداحة 9 % (2015 البيئة 9% 9% 9% 9% 9% 72 ( ألراضي الدولة عدددددددددد مواقددددددددع التدددددددددراث الطبيعددددددددددي التددددددددددي تددددددددددم تأهيلها. البيئة - - 7 5 0 كمية المياه المتاحة كما ونوعا )تقليدية وغير تقليدية( تم زيادتها 9 كمية المياه المنتجة سنويا من المصادر التقليدية )مليون متر ( بعمك المياه - 124 124.5 119 116.8 114 كمية المياه المنتجة من الحصاد المائي )مليون متر مكعب( المياه، 2.5 3 3 2.5 2.5 1.5 الزراعة كمية المياه المحالة المتاحة سنويا )مليون متر مكعب( المياه 8 8 4.2 8 4 3.9 كمية المياه المشتراة سنويا من شركة ميكروت )مليون متر مكعب( 79.1 المياه 85 85 81.5 83 83.2 مساحة االراضي القابلة للري ( المروية) من مصادر المياه المعالجة نسبة المياه العادمة المعالجة المعاد استخدامها في الري المياه 8% % 20 5% 6% 4% 4% مساحة االراضي الزراعية المروية من المياه العادمة المعالجة م( )بالدون الزراعة 1600 3250 650+ 750 1300+ 950 73 تم زيادتها 10 كمية المياه المتاحة للمزارعين تزداد وكفاءة ادارتها تتحسن )التقليدية وغير التقليدية( 11 كمية المياه االضافية التي تم توفيرها لألغراض الزراعية )متر مكعب( 145 مليون متر مكعب +341,5 96 +635,9 30 +524, 925 +37,38 0 ة الزراع الهدف االستراتيجي الثالث: اإلجراءات الالزمة للتكيف مع آثار ظاهرة التغير المناخي، وللحد من التصحر، ومواجهة الكوارث والطواريء البيئية ُمتخذة وُمتبناه. خط مؤشر نتائج أساس جهة محقق استهداف محقق استهداف محقق المسؤولية 2016 2017 2018 2018 2019 2019 ساااااااهمة فااااااي الم الحااااد ماااان آثااااار التغياااار المناااااخي والتصحر 12 نسبة األراضي المهددة بالتصحر ة البيئ 16.5 16.5 16.5 16.5 16.5 16.5 حصة الفرد من انبعاثات غازات )طن الدفيئة مكافيء ثاني اكسيد الكربون( البيئة - - 0.99 - 0.964 0.964 74 مساااحة االراضااي المزروعااااااااااااااة او التااي تاام حمايتهااا مااااااااااااااااااااااااااااااااااااااااان التصاااحر/التدهور تزداد سنويا 13 مساحة األراضي المستصلحة سنويا )دونم( الزراعة - 3788+ 2147+ 3638+ 3500+ 3800 القدرة للتعامل مع الكاااوارث البيئياااة، وتخفيااااف آثارهااااا ُمعززة 14 عدد الكوادر المدربة للتعامل مع حاالت الكوارث البيئية. البيئة - 10 0 10 0 الدفاع ي المدن زيادة كمية الطاقة الكهربائية /المنتجة محليا زيادة كمية الطاقة الكهربائية المنتجة محليا من الطاقة المتجددة 15 نسبة الطاقة الكهربائية المنتجة من الطاقة المتجددة. 0.3 % 0.67 % 1% 0.88 % سلطة - 2% الطاقة نسبة الطاقة المتجددة من اجمالي الطاقة المنتجة. 6 11 % 12 % 14.4 % سلطة - % 15 الطاقة معدل استهالك الفرد من الكهرباء )كيلوواط/ ساعة( سنويا. سلطة - 1424 1193 1330 1200 1160 الطاقة ثقافة تسديد ثمن الطاقة المستهلكة معززة، وقيمة الفاقد مخفضة. نسبة الفاقد في نظام التوزيع )كفاءة نقل وتوزيع سلطة - % 20 % 20 % 22 % 23 % 22 الطاقة 75 الكهرباء( 16 فؤ، الهدف االستراتيجي الرابع: المنظومة التشريعية البيئية محدثة ومفعلة ومتكاملة، واإلطار المؤسسي البيئي ُمَمكَّن وك ز والتعاون الدولي ُمَعزَّ خط مؤشر نتائج أساس جهة محقق استهداف محقق استهداف محقق المسؤولية 2016 2017 2018 2018 2019 2019 التشريعات البيئية محدثة ونافذة ومتوائمة مع االتفاقيات الدولية 17 عدددددددددد القضددددددددايا البيئيددة التددي يددتم االحتكدددددددامفيهدددددددا الى قانون البيئة والقددددددددددددوانين ذات العالقة. البيئة - 20 - 15 10 عدد مذكرات التفاهم التي تم توقيعها مع شركاء دوليين ومحليين زارةو البيئة، - - 1 2 6 الخارجية االطار المؤسسي البيئي ممكن وكفؤ 18 كوادر عدد ال التي تلقت التدريب المناسب البيئة - - 10 17 10 األدوات المسااااتخدمة فااااي انتهاكات مواجهاة للبيئااااة االحااااتالل مفعلة الفلسطينية 19 لفات عدد م االنتهاكات التي تم اعدادها البيئة - - 3 2 1 العماال فااي قطاااع الطاقة منظم أنظمة وتعليمات سلطة - -تم 2 - 0 76 جديدة مقرة 20 خاصة بترشيد استهالك الطاقة. اصدار مسودتين الطاقة الهدف االستراتيجي الخامس: مستويات الوعي والمعرفة والسلوك البيئي ُمَعّززة وُمعمَّمة خط مؤشر نتائج أساس قيمة محققة قيمة استهداف محققة قيمة استهداف محققة جهة المسؤولية 2016 2017 2018 2018 2019 2019 دور اإلعالم البيئي معزز ومفعل 21 عدد اإلعالميين الذين تلقوا تدريبًا. البيئة - 150 32 100 60 عدد االفالم الوثائقية البيئية التي تم اعدادها ونشرها. البيئة - 5 3 4 3 عدد المناسبات البيئية التي تم احياؤها تقارير وإصدار صحفية فيها. البيئة 17 17 17 17 17 المناهج التعليمية ُمطااورة ومتضاامنة المفاهيم البيئية 22 عدد المناهج الدراسية المطورة التي تم تضمين البعد البيئي فيها. التربية - 4 3 4 1 والتعليم، البيئة رفع الوعي البيئي المجتمعي 23 عدد البرامج بيئية المنفذة. ال البيئة - 3 1 1 1 عدد الحمالت البيئية المنفذة. البيئة 2 3 2 2 2 77 عدد االشخاص الذين تم تدريبهم على مواضيع بيئية من خالل حمالت التوعية المختلفة البيئة 20000 14000 20000 12000 11240 تحليل النتائج المتحققة .2.6.2 اف والنتائج المتحققة فانه البد من االشارة الى ما دالمبين في عرض األه( 2بالرجوع الى الجدول رقم ) يلي من المالحظات: ، والسبب في ذلك يكمن في أن 2019الجدول غير مكتمل من حيث القيم المتحققة السيما في العام • مل القيم هذا الجدول قد تم اشتقاقه من التقرير النصفي الطار النتائج االستراتيجي والذي لم يكن يش عند اطالقه النه أطلق قبل نهاية ذلك العام. 2019الخاصة بالعام للعام • المتحققة القيم تستكمل أن النصفي التقرير اعداد على القائمة للجهة يتسنى بعد 2019لم اطالق هذا التقرير بسبب االنتقال مباشرة الى عملية التطوير والتحديث لالستراتيجيات القطاعية وعبر شامالقط وثيقة هناك يكن لم حيث بعض اعية، عملت وان واحد، مكان في القيم تلك لتحوي لة القطاعات على استكمال تلك األرقام والقيم اال أنه لم يتم تدويرها بين القطاعات. عنه • البحث تم وأنه النصفي، التقرير من اشتقاقه تم الجدول هذا فان البيئة، قطاع يخص فيما م تحقيق النتائج البيئية. حتى تلك اللحظة فان هذه النتائج والمؤشرات ليست كل المؤشرات التي تخد دمج المفترضة لضمان النتائج العديد من أن هناك البيئي، حيث البعد دمج المطلوب من منظور البعد البيئي في االستراتيجيات القطاعية وعبر القطاعية، وهو األمر الذي بات واضحا في الجدول ( و 3رقم يظهر ( وكذلك الذي المختلفة القطاعات قبل من تبنيها المطلوب النتائج من أوسع طيفا مؤشراتها. هذه النتائج نأمل أن يتم العمل على تحقيقها بتدخالت وأنشطة من قبل القطاعات المختلفة لتكون حاضرة وواضحة في تقارير النتائج واالنجازات القادمة. 78 النتائج • تلك بقراءة يتعلق األهاف فيما من هدف كل ازاء يلي ما ابراز من البد فانه وتحليلها االستراتيجية والنتائج المدرجة تحت كل هدف من هذه األهداف: ات التلوث البيئي منخفضة ومضبوطة أوال: الهدف االستراتيجي األول: مستوي وصحيا لخدمات النفايات الصلبة : ادارة فاعلة وآمنة بيئيا 1النتيجة مؤشرات المتوفرة حول هذه النتيجة فانه البد من االشارة الى أن هناك تقدما في نسبة النفايات من خالل ال االنخفاض يعني مما الصحية المكبات في أي الصحي الطمر منها بطريقة التخلص يتم التي الصلبة ة وهي الطريقة الواضح في المقابل في نسبة النفايات الصلبة التي يتم التخلص منها في المكبات العشوائي غير السليمة. وهذا بحد ذاته تطور ايجابي في هذا االتجاه، وفي هذا السياق فانه البد من االشارة الى أن استخ يتم التي الصحية المكبات حاليا دتوزيع الفنجانتامها زهرة )مكب الغربية الضفة شمال في -قع ، اال أن وسط )مكب الفخاري( ي قطاع غزة بيت لحم( وف -جنين( وفي جنوب الضفة الغربية )مكب المنيا الضفة الغربية ما زال يعاني من عدم وجود مكب صحي يخدمه، حيث يتم توريد جزء من نفايات الوسط الى مكب زهرة الفنجان السيما من المدن الرئيسية مثل رام هللا والبيرة ونابلس بينما تستخدم باقي الهيئات التخلص العشوائي مما يشير الى انتشار المكبات العشوائية في هذه المحلية في تلك المحافظات طريقة المناطق وهو األمر الذي يحتاج بالتأكيد الى حل متوسط وطويل المدى. العملية ما أن هذه فانه من الواضح للنفايات الصلبة أما فيما يتعلق بعمليات التدوير واعادة االستخدام % من 2-1وال يوجد تقدم في هذا االتجاه حيث لم تتعدى النسبة زالت تراوح المكان بقربها من الصفر العام في مستهدفة كانت التي بتلك مقارنة جدا منخفضة نسبة وهي الكلية النفايات و 2018كمية . 2022حتى العام % 30 افهااستهد طنية الدارة النفايات الصلبة كان . علما بأن االستراتيجية الو 2019 ملمو نتائج تحقيق خالل ان من الصلبة النفايات ادارة على ايجابا ينعكس سوف المؤشر هذا في سة ستورد التي الصلبة النفايات كميات تقليل وفي جانب، من النفايات هذه في الكامنة الموارد استغالل للمكبات الصحية وبالتالي اطالة العمر االفتراضي لتلك المكبات. تتلق التي األسر بنسبة يتعلق فيما عالية أما تعتبر نسبة فهي الصلبة، النفايات ونقل جمع خدمات ى % من األسر.100تالي تكون بوتيرة قليلة حيث أن تلك النسبة تكاد تالمس ال لوزيادتها با حتى االن 2015فان متوسط انتاج الفرد من التفايات الصلبة يوميا يتراوح منذ العام من ناحية أخرى رقم يعتبر معقوال مقارنة بمواقع أخرى شبيهة في العالم، اال أن الطموح كغم/فرد/يوم( وهو 0.74حول ) في تخفيضه ما زال قائما بالرغم من أن ذلك ليس باألمر السهل. ان تخفيض هذا المتوسط ينطوي على 79 فوائد تعود على المكبات الصحية بالفائدة باطالة عمرها وكذلك في تخفيف العبء على الهيئات المحلية األنشطة والبلد من ومتكاملة كاملة منظومة الى يحتاج الرقم هذا تخفيض أن بالذكر الجدير من يات. للمجمتع االستهالكي واالنتاجي السلوك في التغيير الى الجماهيري الوعي بدءا من حمالت والتدخالت اعادة النظر في طريقة االنتاج والتغلي التشريعات لتؤدي هذا الغرض الى ف وتوزيع الى ضبط وتطوير السلع وعرضها. اجراءات الرقابة والتفتيش البيئي معززة: 2النتيجة المؤشرات المدرجة في هذه النتيجة فانه من الواضح أن هناك تقدما ملحوظا قد جرى، حيث أن من خالل من وقفز الفتا كان والتفتيش الرقابة عدد جوالت في الى 867الزيادة عام 1077جولة خالل جولة هذا يشير بالطبع الى زيادة االهتمام بهذا الجانب والى تطوير متطلبات هذه المنظومة بشكل جدي واحد، يتم التي القضايا الى زيادة عدد ما يؤشر هناك أن كما بنتائج جيدة. يأتي مما الصحيح االتجاه وفي ق وانفاذ القانون، اال أن االحتكام فيها الى قانون البيئة والقوانين ذات العالقة ما يعكس العمل على تطبي القانون وكذلك عدم اكتمال تنفيذ المعيقات الموجودة في دليل الزيادة في هذا االتجاه تعتبر بطيئة وهذا المنظومة التشريعية وجهوزيتها وكذلك عدم اكتمال المتطلبات لذلك لدى المحاكم وسلك القضاء. المؤشر البيئية الصا الموافقات المتعلق بعدد الموافقات الممنوحة، اآلخر درة يشير أيضا الى زيادة في عدد تلك البيئي جاري العمل به وأن هناك التزام وهذا يدل على أن العمل بتطبيق الشسياسة الوطنية للتقييم البيئي الصناعية والمنشآت التحتية البنية مشاريع كافة على تفرض التي السياسة بهذه المستثمرين قبل من أن المنشآت والتطويرية تلك تلزم الموافقة أن هذه للترخيص، حيث الموافقة كمتطلب تلك تحصل على البيئة وحمايتها وتقليل األثر الواقع عليها. من بمراعاة تطبيق االجراءات التخفيفية الالزمة للحفاظ على ه البد من الجدير بالذكر أن عدد تلك الموافقات ال يعتبر وحده كافيا كمؤشر على ضمان ذلك، حيث ان ادراج شكل جديد من المؤشرات لضمان االلتزام بشروط تلك الموافقات. جميع المواطنين يتم تزويدهم بالمياه بطريقة مستدامة من مصادر موثوقة:: 3النتيجة األسر نسبة أن على تدل المؤشرات أن اال الفلسطينيون عليها يسيطر التي المياه مصادر شح رغم ة بالشبكة العامة للمياه ثابتة تقريبا على مدار السنوات الثالثة الماضية، وهذا مفاده أن الفلسطينية المربوط هناك توسيع مستمر لنطاق تلك الشبكات في التجمعات السكانية اذا ما أخذنا باالعتبار الزيادة السكانية الزيادة وبين حاجتها لتوفير مصادر مياه موثوقة م للمواءمة ما بين هذه ن خالل الشبكات. لم المستمرة حد الى النسبة هذه النائية 100تصل المناطق ببعض يتعلق ما منها عديدة ألسباب وذلك بعد % 80 والمهمشة، ومنها ما يتعلق بعدم وجود مصدر للمياه ومنها ما يتعلق بعدم وجود تمويل ومنها ما يتعلق تحتية. رغم ذلك فان المؤشرات أيضا تشير بعرقلة االحتالل واعاقته القامة مثل هذه المشاريع من البنية ال عن يزيد ما أن مع 95الى تتطابق الشبكات هذه في المياه من فحصها يتم التي العينات من % المواصفة الفلسطينية، وهي نسبة مرضية رغم الحاجة الى تحسينها ورفعها. كفاءة أنظمة توزيع المياه مطورة:: 4النتيجة النتيجة من ش المياه وادارتها بشكل سليم ومستدام ان تحقيق هذه لمصادر أنه ضمان االستخدام األمثل المؤشر في هذه النتيجة الى أن نسبة الفاقد في وذلك من خالل تقليل الفاقد الى أقل قدر ممكن. يشير % وهي نسبة تعتبر متماشية مع المعدل العام لمثل هذا األمر 32-31شبكات توزيع المياه يتراوح حول عالم، اال أنها في واقعنا تعتبر عالية نسبيا نظرا لشح الموارد المائية وبالتالي فهي بحاجة الى عناية في ال أكبر لتخفيفها وبالتالي توفير كميات اضافية من المياه بدال من ان تكون على شكل فاقد. في الغالب ان كبيرة.تقليل هذه النسبة يكون بطيئا جدا ويحتاج الى امكانيات فنية ومالية مصادر المياه محمية من التلوث واالستنزاف: 5النتيجة ( متدني وبحاجة الى اهتمام كي يرتفع نسبة مصادر المياه المراقبةيعتبر المؤشر األول على هذه النتيجة ) الكم والنوع والتعديات ثمختلف مصادر المياه من حي على أكثر، حيث أن وجود منظومة رصد مطبقة التي تضمن عليها أيضا مهم المياه من أهم العوامل بل غاية في األهمية، اذ أن مراقبة مصادر ا جدا % وبالتالي فان ثلث مصادر المياه في فلسطين 70القيمة جودتها واستدامتها. ما زال هذا المؤشر يراوح تعتبر غير مراقبة وهو أمر جدا خطير وبحاجة لالهتمام. %( من مصادر 13-18ؤشر آخر الى أن هناك نسبة معقولة ) من جانب آخر، فان هناك ما يشير في م المياه للشرب تعتبر ملوثة قبل التعقيم، وهذه نسبة تعتبر عالية وبحاجة الى ايالء االهتمام والعناية، حيث والحد منها، هذا االمر بحاجة الى تظافر الجهود ا أن هناك مصادر لتلوث تلك المصادر البد من ايقافها الخطط هناك وتكامل النسبة فان غزة قطاع في المياه عن الحديث تم ما اذا طبعا لتحقيقه. الوطنية خيالية مقارنة مع الضفة الغربية. ما زال هناك عدد من التعديات، هناك يات على مصادر المياه يفيد بأن دالمؤشر اآلخر الخاص بعدد التع ن عدم وجود أي تهديد أو تعدي يضر وهذا يكون بأشكال عدة وبحاجة الى ضبط وعالج من أجل ضما بتلك المصادر ويعرضها للخطر. :بكفاءة عالية انظمة مياه الصرف الصحي من جمع ونقل ومعالجة تعمل : 6النتيجة 81 الصحي( على هذه النتيجة الى أن نسبة االسر الموصولة بالشبكة العامة للصرف يشير المؤشر األول ) نسبته الفلسطينية 32ما األسر من العربية % الضفة في الصحي للصرف العامة بالشبكات موصولة يبلغ حوالي نفس الوقت، حيث أن نسبة 75بينما المؤشر مهم جدا وخطير في % في قطاع غزة، هذا الشبكات العامة وبطرق البيئة المحيطة اي كبيرة من مياه الصرف الصحي المنتجة يتم التخلص منها في المياه غير سليمة بالتأكيد. تعتبر م للبيئة السيما لمصادر التلوث ياه الصرف الصحي من أهم مصادر الجوفية والسطحية باالضافة الى ضررها الواضح على األراضي الزراعية. ان نسبة الوصل المبينة أعاله أجزاء من تلك المدن ما زالت تمثل في معظمها مراكز المدن الرئيسية في الضفة الغربية، في حين أن فان هناك حاجة غير موصو فيها مثل هذه الخدمة. لذا باالضافة الى غالبية مناطق الريف ال يوجد لة ماسة الى االهتمام بهذا األمر وتكثيف العمل على توسيع نطاق خدمة جمع مياه الصرف الصحي في شك ال فلسطين. أنحاء كافة وفي سواء حد على والمدينة الريف في مناسبة ممارسات انشبكات يعتبر من أهم العقبات أما ( ج) الل بعرقلة تنفيذ مثل هذه الخدمات السيما في المناطق المسماة االحت تطوير هذا المؤشر، باالضافة الى االحتياجات المالية والفنية الكبيرة الالزمة ايضا. هو طينية(من جانب آخر فان المؤشر الثاني )النسبة المئوية لكمية المياه المعالجة داخل االراضي الفلس شبكات تتم ال% فقط من مياه الصرف الصحي التي يتم جمعها في 6المؤشر األخطر، حيث أن ما نسبته معالجتها في األراضي الفلسطينية، وهذا يدل على حجم المياه العادمة الكبير الذي يتم التخلص منه دون المؤشر غاية في األهمية، اذ البد من معالجة مما يهدد بالتأكيد البيئة وعناصرها المختلفة بالتلوث. هذا تلك من األكبر الكمية استيعاب أجل من العادمة المياه معالجة محطات انشاء على المباشر التركيز المياه العادمة ومعالجتها لتقليل الخطر المحدق بالبيئة. في معظم الحاالت فان عرقلة وممانعة االحتالل الم السبب هو المحطات هذه مثل لضرورة لبناء وذلك المحطات هذه انشاء على القدرة عدم في باشر السيما في المناطق المسماة ج، كما أن السكنيةوجود هذه المحطات في الغالب خارج نطاق التجمعات انشاء هذه المحطات ينطوي على تكاليف عالية. يعطي ( اصفة الفلسطينية النسبة المئوية لمياه الصرف الصحي المعالجة التي تطابق المو المؤشر اآلخر ) النتيجة حيث أن ما نسبته حوالي التي تتم 85انطباعا ايجابيا حول هذه الصرف الصحي % من مياه معالجتها تكون مطابقة للمواصفة الفلسطينية خاصة وأن هذه النسبة في ارتفاع ملحوظ منذ ثالث سنوات النسبة المئوية لمياه الصرف لمؤشر ) . من الجدير بالذكر أن ا2016% في العام 80حيث كانت حوالي 82 الفلسطينية المواصفة تطابق التي المعالجة يبلغ الصحي من 11( الموجودة مجمل محطة المحطات ككل، حيث البد من بذل الجهود من أجل مطابقة جميع المحطات للمواصفة الفلسطينية وتوفير ما يلزم لتحسين هذ بالتأكيد هناك حاجة مستمرة ذلك. مناسبة لتحقيق نوعية الحصول على أجل المؤشر من ا ومطابقة للمواصفة من المياه المعالجة، وهذا يحتاج الى بناء القدرات وتوفير االمكانيات الالزمة كتحسين هذا في والتطوير البحث مسألة وتطوير البشرية والكفاءات المختبرات وتوفير المستخدمة التكنولوجيا المجال. :ورية امنةبيئة مر : 7 النتيجة الشك أن قطاع النقل والمواصالت هو أهم مصادر التلوث الهوائي في فلسطين وذلك من جراء االنبعاثات الصادرة عن هذا القطاع نتيجة الحتراق الوقود وخروج العوادم. بالتأكيد فان هناك تناسب طردي بين عدد من انبعاثات ينتج من ما الشوارع وبين تسير على التي لطرق المركبات استحداث كان هناك اذا اال ها كثافة المركبات المسجلة والعاملة في الضفة الغربية ووسائل وسياسات جديدة لقلب تلك العالقة. المؤشر ) العام يدل ( نسمة( 1000)مركبة/ منذ أن هناك زيادة مستمرة الكثافة 2016على تلك في االن وحتى حوالي من الكثافة تلك ارتفعت الى 1000بة/ مرك 100حيث لتصل نسمة، 1000مركبة/ 127نسمة وهي زيادة كبيرة ضمن ثالثة سنوات. ربما لم تصل هذه الكثافة الى ما هو موجود في بعض الدول ولكنها المستخدمة وغيرها من المركبات الطرق ونوع االعتبار طبيعة وظروف بعين أخذنا ما اذا عالية تعتبر لكثافة تأخذ باالعتبار فقط الضفة الغربية وال تشمل بالتأكيد المركبات العوامل. من جانب آخر فان هذه ا غير المسجلة وتلك غير القانونية. البد من ضبع هذه الكثافة ضمن توجهات مدروسة واحتياجات حقيقية وسياسات تضمن عدم الزيادة في االنبعاثات من حيث الكمية والنوع. ئة الطبيعية والتنوع الحيوي ُمصانان وُمداران بطريقة مستدامة الهدف االستراتيجي الثاني: البيثانيا: التراث الطبيعي: الحفاظ على التنوع الحيوي وحماية مواقع: 8 النتيجة األمن يعت مسألة وتضمن البيئي التوازن على تحافظ التي القضايا أهم من بأشكاله الحيوي التنوع بر الملحة والضرورية السيما في ظل ما يتهدد هذا التنوع ليس الغذائي، وعليه فان حمايته باتت من المسائل ( المهددة باالنقراض األصناف عدد بشكل عام. المؤشر األول ) العالم فقط في فلسطين بل على مستوى يشير الى ثبات في هذا المؤشر منذ أربع سنوات سواء في األصناف النباتية أو تلك الحيوانية، في حالتنا 83 العكسي الفلسطينية ربما العد المؤشر انجازا رغم أن هناك حاجة الى بدء الثبات على قيمة هذا يعتبر هذا مهددة، لتصبح غير القائمة تلك االهتمام وسحبها من المهددة ايالء األصناف أي لهذه األصناف جميع بالتأكيد يتطلب جهودا وامكانيات عالية جدا، عدا عن المتطلب األساسي وهو السيطرة الكاملة على أراضي دولة فلسطين حيث أن وجود االحتالل يعتبر سببا رئيسيا في تهديد األصناف وفي اعاقة العمل على حمايتها. من جانب آخر فان المحميات الطبيعية وهي موئل اساسي للتنوع الحيوي وحمايتها تعتبر أساسية وغاية األصن مسألة تتعدى قد أخرى ولجوانب الجانب لهذا األهمية المحميات في هذه حماية أن حيث اف، واداراتها طبقا ألصول متعارف عليها يعتبر من القضايا الملحة والضرورية، وفي هذا السياق فان تطوير ( المؤشر في كما المحميات تلك الدارة التي المحميات عددخطط معتمدة خطة لها الطبيعية إدارة فيه ال تتعدى الخطة الواحدة الى خطتين في السنة، هذا الفعل حيث أن الزيادة بطء( يشير الى ومفعلة طبقا الطبيعية المحميات وحماية ادارة في العمل تعزيز أجل من وعناية اهتمام الى يحتاج أمر وهو نسبة مساحة المحميات الطبيعية إلى المساحة من الجدير بالذكر أن المؤشر ) لخطط مدروسة ومناسبة. ، حيث أن الحفاظ على هذه 2015% منذ العام 9أيضا ثابتا عند النسبة يعتبر ( الكلية ألراضي الدولة النسبة في ظل الوضع الحالي الفلسطيني من وجود االحتالل وممارساته ضد الطبيعة والبيئة يعتبر ايضا أمرا غاية في الصعوبة. رغم أن هناك متطلب عالمي بضرورة زيادة هذه النسبة كدليل على توسيع نطاق ل بيئية. الحماية علمية وضرورات معايير ومعطيات على بناء الحماية تستحق وتحتاج مساحات جديدة هناك يكون ما الطبيعي وغالبا التراث أساسي من تعتبر جزء الطبيعية المحميات فان ذكر لما اضافة يشير ( أهيلهاعدد مواقع التراث الطبيعي التي تم ت عالقة وثيقة لها مع التراث الثقافي، وعليه فان المؤشر ) تنطوي على عدم المخاوف أن اال ذلك بشكل جزئي، كان ولو الطبيعية الحميات تأهيل عدد من الى في حين لم يكن هناك أيا 2018مواقع حتى العام 7استكمال العمل بهذا األمر حيث تم تأهيل ما عدده . 2016من التأهيل ألي من المواقع في العام : لمتاحة كما ونوعا )تقليدية وغير تقليدية( تم زيادتهاكمية المياه ا: 9 النتيجة حالتنا وفي لالنسان، الضرورية الطبيعية المصادر أهم من واحدة هي المياه فان سابقا ذكرنا كما الفلسطينية فان هذا المصدر يعتبر من المصادر الشحيحة من منظور السيطرة على تلك تلك المصادر بسب سيطرة االحتالل عليها استغاللها مصادر مائية متوفرة ولكن ال يمكن وليس توفرها، بمعنى أن هناك 84 ( النتيجة هذه على األول المؤشر أن حيث مصيرها. وفي فيها من والتحكم سنويا المنتجة المياه كمية مك متر )مليون التقليدية المصادر (ب عالمصادر المنتجة من الكميات تلك في الى زيادة طفيفة يشير الينابع، وهذا عائد الى تحكم االحتالل بتلك المصادر وعدم التقليدي ة ونقصد هنا بالمصادر الجوفية أو كميات اضافية طبقا لالحتياج والطلب الفعلي لهم لكميات اضافية، وهذا باستخراج السماح للفلسطينيين اعات الحيوية األخرى من شأنه أن يعرقل التنمية بالتأكيد ويهدد مصير الزراعة والصناعة وغيرها من القط كمية المياه المنتجة من التي تعتمد باالساس على المياه. من جانب آخر فان النظر الى المؤشر التالي ) ا ( يبين أن هذا المصدر من مصادر المياه غير التقليدية يعتبر متدني الحصاد المائي )مليون متر مكعب مليون متر مكعب 3كن استغاللها، حيث أن ما مقدراه مقارنة بالفرص المتاحة والكميات المتوفرة والتي يم ، في 2016مليون متر مكعب في العام 1.5فقط هو ما يتم انتاجه حاليا من هذه المصادر مقارنة مع حين أن هناك امكانيات وفرص النتاج كميات أكبر. بالطبع فان هذا استغالل هذا المصدر من مصادر لموصى بها للتكيف مع ظاهرة تغير المناخ كما انه يعتبر تدخال مناسبا المياه يعتبر واحد من التدخالت ا لزيادة كميات المياه لقطاع الزراعة. من الجدير ذكره أن بناء السدود وآبار جمع مياه األمطار واستحداث ممارسات مناسبة في المزارع يعتبر من التدخالت الممكنة الستغالل هذا المصدر. كمية المياه المحالة المتاحة ) وك مصدرا آخر من مصادر المياه غير التقليدية وه باالضافة لذلك فان هنا يعتبر 2016مليون متر مكعب( في العام 3.9، حيث أن واقع هذا المؤشر )( سنويا )مليون متر مكعب ( المعلن االستهداف مقارنة مع العام 8قليل في متر مكعب( النوع من 2019مليون أن هذا . الشك ر يعتبر مناسبا كبديل للمصادر التقليدية في قطاع غزة التي باتت ملوثة وغير قابلة لالستخدام، المصاد اال أن توفير هذا النوع من المصدر يعتبر مكلف جدا وينطوي على تقنيات وقدرات معقدة، هذا عدا عن تحويل على تعمل التي المحطات تلك لمثل الالزمة الطاقة مصادر من العالي البحر االحتياج مياه أو محطة بناء أمام مجتمعة والعقبات المحاذير هذه تقف وربما للشرب. صالحة مياه الى المالحة محطات تحلية مناسبة في طاع غزة أو في بعض المواقع في الضفة الغربية. بالتأكيد أن العرقلة واالعاقة لتي تمنع التقدم السريع في تحقيق ذلك.االحتاللية لمثل لهذا السيناريو يعتبر من االعاقات الهامة أيضا ا ( يستطيع أن )مليون متر مكعب االسرائيلية كمية المياه المشتراة سنويا من شركة ميكروتالمؤشر التالي ) الفلسطينية، حيث أن سيطرة االحتالل على تلك يشرح السبب وراء سيطرة االحتالل على مصادر المياه للفلسطينيين هو الهدف االساسي، لذلك فقد زادت كمية تلك المياه المصادر من أجل أن تكون سلعة تباع 85 مليون متر مكعب في العام 82لتصل الى حوالي 2016مليون متر مكعب في العام 79من حوالي صيل للفلسطينيين في مصادر ، حيث أن تلك الكميات المشتراة هي من مصادر فلسطينية وحق أ2018 ي الفلسطينيين أن اال الحاجة مياههم، بين الهوة لجسر بديل لعدم وجود سيناريو الخيار الى هذا لجأون والوفرة من المياه. من مصادر المياه المعالجة تم زيادتها( المروية ) مساحة االراضي القابلة للري : 10 النتيجة الميا يتم معالجته من تلك النتائج السابقة عن وضع مياه الصرف الصحي ونسبة ما ه ذكرنا في بعض والتي اعتبرنا أنها ما زالت تعتبر قليلة، وفي هذه النتيجة فاننا نستعرض مدى استخدام تلك المياه المعالجة ( نسبة المياه العادمة المعالجة المعاد استخدامها في الري في مجال الزراعة، حيث يشير المؤشر ) السيما ة المعالجة في الزراعة، حيث أن هذه النسبة الى تدني النسبة التي يتم اعادة استخدامها من المياه العادم أي أنها متدنية نوعا ما وزيادتها 2018% في العام 5وارتفعت الى 2016% تقريبا في العام 4كانت تعتبر بطيئة. تعتبر هذه المياه كما شرحنا سابقا مصدر من المصادر غير التقليدية التي يمكن التعويل الزرا مجاالت في واستغالله هذا عليها زال ما مثال. االصطناعي الجوفي كالحقن أخرى ومجاالت عة األمر بحاجة الى االهتمام والى توفير البنية التحتية الالزمة لضمان تنفيذه بمستوى ونطاق أعلى، كما أن الذين في المزارعين أنفسهم أمام هذا األمر من قبل الى تذليل الصعوبات التي تقف هناك حاجة أيضا رضون ويرفضون استخدام مثل هذه المياه.الغالب يعا ( التالي المؤشر الى النظر فان آخر جانب العادمة من المياه من المروية الزراعية االراضي مساحة )بالدون مساحة المعالجة رفع قد الزراعة في المعالجة المياه من الصغيرة النسبة استخدام أن يبين م(( ليتضاعف أو يزيد عن 2016دونم في العام 950المياه من األراضي التي تعتمد على هذا النوع من العام في األراضي 2018ذلك في زيادة مساحات استتغاللها يمكن قائمة فرصة أن هناك يعني مما ، الزراعية المروية اعتمادا على هذا النوع من المياه. هناك حاجة ماسة الى زيادة االعتماد على هذا النوع تطو والى المياه هذا من في والبيئية الصحية االبعاد مراعاة مع ذلك لتحقيق واالمكانيات الوسائل ير االطار. كمية المياه المتاحة للمزارعين تزداد وكفاءة ادارتها تتحسن )التقليدية وغير التقليدية( : 11النتيجة 86 لل استجابة للمزارعين ومدى زيادتها المخصصة المياه على الضوء تسليط يتم أخرى المتزايدة مرة حاجة على المياه للزراعة، حيث يشير المؤشر هنا الى الكميات االضافية التي تم توفيرها الستخدام المزارعين كمية المياه االضافية التي تم توفيرها لألغراض وذلك من مصادر متعددة سواء تقليدية أو غير تقليدية ) مكعب( )متر المالزراعية األرقام خالل من يتبين حيث تم ( طفيفة زيادة هناك أن المؤشر حول بينة العامين في متر مكعب المليون قليال عن تقل كميات اضافية توفير تم االطار حيث هذا في تحقيقها . مرة أخرى يلفت هذا المؤشر وأشباهه الى ضرورة االهتمام أكثر في توفير كميات 2016التاليين للعام ك نظرا للحاجة القائمة والمتزايدة لذلك.اضافية من المياه ألغراض الزراعة وذل من وللحد المناخي، التغير ظاهرة آثار مع للتكيف الالزمة اإلجراءات الثالث: االستراتيجي الهدف التصحر، ومواجهة الكوارث والطواريء البيئية ُمتخذة وُمتبناه. والتصحر لمساهمة في الحد من آثار التغير المناخي : ا12النتيجة البيئي العالمي نظرا التغير ا التي أصبحت مسيطرة على المشهد لعالقتها لمناخي هو واحد من الظواهر كا الحياة مناحي كافة على مصادر لوتأثيرها على الواضح وتأثيرها والتجارة والسياحة والصناعة زراعة كا الطبيعية الحياة وعناصر أيضا. لالمياه الماء تحت والحياة الحيوي ا تنوع في المؤشرات ادرجت لتي القطاعية النسخة االستراتيجية عبر التأثير 2022-2017األول من لدرجة وصف هذا كافية تكن لم الكبير والمتعدد األطراف، ومن المؤمل أن يكون ذلك أوضح واوسع في الشكل المحدث من االستراتيجية النتيجة هذه حول األول المؤشر العالقة. ذات القطاعية المهددة ) هو واالستراتيجيات األراضي نسبة التصحر، بالتصحر المناخي وبين ظاهرة التغير بين ظاهرة كبير ارتباط أن هناك الرقم ( حيث أن اال نسبته ما هو المؤشر هذا حول ربما 16.5المتوفر تاريخه، حتى ثابت رقم هو الدولة أراضي من % انجاز هو الزيادة وعدم الرقم هذا ثبات على المحافظة رقعة يكون توسع عدم على للسيطرة ذاته بحد دقة أكثر محدث رقم وجود عدم وهو الرقم هذا لثبات آخر سبب ثمة أن نعتقد المقابل في التصحر، وضع امكان أجل من األمر هذا حول دورية أرقام توفير على الجاد العمل يتطلب ما بالخصوص، الخطط والتدخالت الالزمة لمكافحة التصحر والحد منه. هو النتيجة هذه حول المتوفر اآلخر الدفيئةالمؤشر غازات انبعاثات اكسيد معدل ثاني مكافيء )طن في المساهمة مدى على بها يستدل التي الدارجة المؤشرات من هو المؤشر هذا أن حيث الكربون(، 87 رقم من الواضح أنه ظاهرة تغير المناخ فكلما زاد هذا الرقم زادت المساهمة في تعميق تلك الظاهرة. هذا ال ة، وال نعتقد أنه سيكون هناك قريبا توقف أو ثبات لهذا الرقم، ال لشيء فبوتيرة طفي في ازدياد في فلسطين البالغ حوالي بما واحد 1وانما ألن هذا الرقم الكربون يعتبر األقل مقارنة أكسيد طن مكافيء من ثاني المنطقة أو في دول شبيهة. وبما أن النامية أو الدول يتوفر في دول الدول اهتمام فلسطين كغيرها من تعمل أنها اال الظاهرة تلك الحد مع منه أكثر المناخي التغير التكيف مع ظاهرة في يكمن نموا األقل أيضا بالتوازي على اتخاذ االجراءات والسياسات والتدخالت الهادفة الى الحد من تلك الظاهرة. تزداد سنويا التصحر/ مزروعة او التي تم حمايتها من التدهورمساحة االراضي ال: 13النتيجة هذه النتيجة ترتبط بشكل أو بآخر بالنتيجدة السدابقة، حيدث تهدتم باألراضدي المستصدلحة للزراعدة كتددخل مدن مسددداحة األراضدددي المستصدددلحة سدددنويا التددددخالت التدددي تحدددد مدددن ظددداهرة التصدددحر، حيدددث يشدددير المؤشدددر ) 2016دوندم فددي العددام 3800ة فددي هدذا االتجدداه انطالقدا مددن مددا مسداحته حددوالي )دوندم(( الددى زيدادة تراكميدد ، مددن الجددير بالددذكر أنده وان كانددت هددذه 2018دوندم فددي العدام 10000ليصدل الددى مدا مسدداحته أكثدر مددن التدخالت تهدف الى وقف التصحر والحدد منده اال أن هنداك اعتبدارات بيئيدة البدد مدن أخدذها بالحسدبان عندد ا النددوع مددن االستصددالح السدديما تلددك المتعلقددة بددالتنوع الحيددوي والحفدداظ عليدده، اذ لدديس مددن الحكمددة تنفيددذ هددذ مكافحة التصحر على حساب تخريب التنوع الحيوي. القدرة للتعامل مع الكوارث البيئية، وتخفيف آثارها ُمعززة: 14النتيجة ( هددو لتعامددل مددع حدداالت الكددوارث البيئيددةعدددد الكددوادر المدربددة لالمتددوفر حددول هددذه النتيجددة وهددو ) المؤشددر مؤشر متواضدع مقارندة مدع مدا يجدب عملده فدي سدبيل تحقيدق تلدك النتيجدة، حيدث نطمدح الدى ادراج مؤشدرات أخرى اضافية الثراء مراقبة هذه النتيجدة والتأكدد مدن الجهوزيدة لمواجهدة الكدوارث والطدواريء البيئيدة. االرقدام أشدخاص مدن الكدوادر قدد تدم تددريبهم يعتبدر مؤشدرا بسديطا سدواء فدي 10التي تتوفر حول هذا المؤشر وهي العددد أو فدي مجدال التدأثير، وعليده فانده البدد مدن ايدالء هدذا األمدر عنايدة واهتمدام خداص مدن أجدل الوصدول واجهة الكوارث والطواريء البيئية، خاصة وأننا نتحدث عن جهوزيدة كافدة المؤسسدات الى جهوزية مناسبة لم وليس مؤسسة بعينها دون األخرى. ذات العالقة زيادة كمية الطاقة الكهربائية المنتجة محليا / زيادة كمية الطاقة الكهربائية المنتجة محليا: 15النتيجة من الطاقة المتجددة االعتمددداد علدددى الطاقدددة المتجدددددة مدددن بدددين مصدددادر الطاقدددات المسدددتخدمة يعتبدددر واحدددد مدددن التوجهدددات التدددي يئددة وكددذلك مددع التكيددف والحددد مددن ظدداهرة التغيددر المندداخي باالضددافة الددى كونهددا مددن تتماشددى مددع حمايددة الب نسددبة الطاقددة السددياناريوهات األكثددر اسددتدامة فددي مجددال التددزود بالطاقددة. المؤشددر األول علددى هددذه النتيجددة ) 88 مائددة، ( مددا زال متدددني حيددث لددم يرتقددي الددى قيمددة الواحددد صددحيح بالالكهربائيددة المنتجددة مددن الطاقددة المتجددددة وبالتددالي فاندده وفددي الحالددة الفلسددطينية بالتحديددد البددد مددن االرتقدداء بهددذا المؤشددر والمضددي قدددما فددي تعظيمدده وزيادتده. هددذا السدديناريو هددو أحددد السدديناريوهات الهامددة التددي يمددن اتباعهددا مددن أجددل تعزيددز فددك االرتبدداط عددن لجانب. االحتالل في مصادر الطاقة وفي ايجاد استقاللية وطنية في هذا ا النتيجة هذه على اآلخر ) المؤشر المنتجةوهو الطاقة اجمالي من المتجددة الطاقة حاله ( نسبة يعتبر يبلغ حوالي المؤشر السابق حيث العام 14أفضل من قليال في يزيد % في 6مقارنة مع 2018% أو توليدها من مصادر 2016العام يدلل على أن هناك كميات من الطاقة يتم متجددة اال أنها ال ، وهذا تستخدم في توليد الطاقة الكهربائية. مرة أخرى البد من تعزيز وزيادة قيمة هذا المؤشر كما هو الحال في المؤشر السابق وذلك لوفرة المصادر المتجددة في فلسطين كالشمس والرياح والغاز الحيوي وغيرها، والبد الوطنية الحاجة في سد عليها االعتماد تعظيم الى تطوير من يحتاج التوجه بالتأكيد هذا منها. للطاقة القانو من ن المنظومة للمستثمرين والتشجيع التحفيز نظام ايجاد الى باالضافة الناظمة، والمؤسسية ية االستثمار الرأسمالي في اللجوء الى مثل هذا الخيار. المواطنين الراغبين في القطاع الخاص أو لالفراد انتشاره. م ا ما مما يشكل عائقا أماهذا المجال عال نوع معدل ) بما يرتبط بالنتيجة ذاتها والمؤشرات أعاله فان المؤشر المتعلق بمعدل استهالك الفرد من الطاقة ا ساعةاستهالك )كيلوواط/ الكهرباء من من سنويا /لفرد المعدل لهذا المستمرة الزيادة على يدلل ) قرابة كان حيث ليصبح / كيلوواط 1160االستهالك ارتفع بينما الواحد للفرد 1193ساعة/سنويا تلك لتلبي الطاقة من جديدة مصادر بالتأكيد تتطلب االستهالك من الزيادة هذه كيلوواط/ساعة/سنويا، الحاجة. من الجدير بالذكر أن فلسطين شهدت هذا العام السيما في فصل الشتاء انقطاعا متكررا للتيار ال األمر في الكهربائي، وهو المواطنين وهدد حياتهم لدى االجتماعية الحياة باالقتصاد وأربك ذي أضر بعض المناطق، لذا فان اجراءات فورية وجادة البد من اتخاذها من أجل التغلب على هذه المشكلة وغيرها والنوعية بالكمية وتوفره بالطاقة التزود لمسألة ومستدام مناسب بحل للخروج المشابهة المشاكل من لمناسبتين.ا ثقافة تسديد ثمن الطاقة المستهلكة معززة، وقيمة الفاقد مخفضة : 16النتيجة تعتبددر هددذه النتيجددة هامددة فددي ظددل الحددديث عددن شددح مددوارد الطاقددة المتددوفرة، اذ البددد مددن اتخدداذ االجددراءات ميدات اضدافية مدن الالزمة لتقليل الفاقد في شبكات التوزيع الى الحد األدنى الممكن ما من شدأنه أن يدوفر ك 89 ( الدى نسبة الفاقد في نظدام التوزيدع )كفداءة نقدل وتوزيدع الكهربداءالطاقة، اذ يشير المؤشر على هذه النتيجة ) % فددي 20% وقددد انخفددض ليصددل الددى 22حددوالي 2016ارتفدداع قيمددة هددذا المؤشددر حيددث بلددغ فددي العددام ات النقدل والتوزيدع مدا يحتداج الدى اهتمدام ، بالتالي ما زال هناك كمية معقولة من الفاقد في شدبك2018العام واتخاذ االجراءات الضرورية لتجسير وتقليل هذا الفاقد. بدالطبع يرجدع هدذا الفاقدد الدى جدودة الشدبكات الناقلدة وشبكات التوزيع وطؤيقة ادارتها وصيانتها وغير ذلك. تكاملااة، واإلطااار المؤسسااي الهاادف االسااتراتيجي الرابااع: المنظومااة التشااريعية البيئيااة محدثااة ومفعلااة وم ز البيئي ُمَمكَّن وكفؤ، والتعاون الدولي ُمَعزَّ التشريعات البيئية محدثة ونافذة ومتوائمة مع االتفاقيات الدولية: 17النتيجة الدددى قدددانون البيئدددة االحتكدددامعددددد القضدددايا البيئيدددة التدددي يدددتم فيهدددا وهدددو ) المؤشدددر األول حدددول هدددذه النتيجدددة يشدير الددى زيددادة معقولدة فددي عددد تلددك القضددايا حيدث زادت تلددك الحداالت مددن العدددد ( قددةوالقدوانين ذات العال ، بالتأكيددد هددذا العدددد هددو لدديس الطمددوح 2018فددي العددام حالددة 15لتصددل الددى قرابددة 2017فددي العددام 10 ذات ولكن الزيادة وان كانت بطيئة فهي مؤشر ايجابي على تعزيدز تطبيدق القدانون البيئدي والقدوانين األخدرى العالقة في المخالفات البيئية. بالتأكيد هذا األمر بحاجدة الدى تعزيدز وتطدوير للمنظومدة القضدائية فدي مجدال ذات والقددوانين البيئددة بحيددث تصددبح البيئددة جددزء أصدديل مددن تلددك المنظومددة ويددتم التعدداطي مددع قددانون البيئددة األخرى. العالقة بنفس الدرجة واألهمية التي يتم التعاطي فيها مع القوانين ومحليدين( الدذي قدد يددلل ويعدزز عدد مذكرات التفاهم التدي تدم توقيعهدا مدع شدركاء دوليدينمؤشر آخر وهو ) في حين أخذت في التنداقص بعدد ذلدك 2017مذكرات في العام 6تلك النتيجة، حيث بلغت تلك المذكرات جانددب مددن أجددل تعزيددز عالقددة ، البددد مددن االهتمدام أكثددر بهددذا ال2019حيدث لددم تسددجل أي مددذكرة فددي العددام فلسطين بالمؤسسات البيئية الدولية. االطار المؤسسي البيئي ممكن وكفؤ : 18النتيجة ( حيددث كددان عدددد الكددوادر التددي تلقددت التدددريب المناسددبالمؤشددر الددذي اعتمددد ليدددلل علددى هددذه النتيجددة كددان ) ي هدذا المؤشدر الوحيدد الغدرض مدن . ربما ال يدؤد2018ومثلها في العام 2017كوادر في العام 10بواقع مدن ةالمحدثد هدذه النسدخةرصد مدى تحقيق هذه النتيجة، لذا فان مؤشرات أخرى اضافية سيتم اعتبارها في االستراتيجية. مفعلة للبيئة الفلسطينيةاالحتالل انتهاكاتاألدوات المستخدمة في مواجهاة : 19النتيجة 90 فددي سدددياق فضددح ممارسددات االحددتالل فددي مجددال االنتهاكددات بحدددق تعتبددر هددذه النتيجددة مددن النتددائج الهامددة يدددلل علددى عدددد الملفددات ( عدددد ملفددات االنتهاكددات التددي تددم اعدددادهاالبيئددة الفلسددطينية، حيددث أن المؤشددر ) التددي يددتم اعدددادها وطنيددا مددن أجددل اسددتخدامها لتوثيددق االنتهاكددات االحتالليددة ووضددعها كددأداة ضددد االحددتالل لي السددديما منظمدددات حقدددوق االنسدددان والمفدددوض السدددامي لحقدددوق االنسدددان. بلغدددت هدددذه أمدددام المجتمدددع الددددو . هنددداك حاجدددة واضدددحة لتطدددوير لتطدددوير 2018و 2017ملفدددات فدددي مجملهدددا مدددا بدددين عدددامي 4الملفدددات وتعزي القدرة على اعداد هذه الملفدات بشدكل ممدنهج واحترافدي يرتقدي ليكدون دلديال فاصدال فدي أي شدكوى أو ك. قضية أو انتها العمل في قطاع الطاقة منظم: 20النتيجة يعتبدر تنظديم العمددل فدي قطدداع الطاقدة مددن ضدمن تنظديم قطدداع البيئدة نظددرا للعالقدة الوطيدددة بدين القطدداعين، يعتبددر مددن ضددمن المسددائل الهامددة ( أنظمددة وتعليمددات جديدددة مقددرة خاصددة بترشدديد اسددتهالك الطاقددةالمؤشددر ) شدديد اسددتهالك الطاقدة واالعتدددال فددي ذلددك مدن القضددايا الهامددة والوسددائل لتنظديم هددذا القطدداع، حيدث يعتبددر تر الفعالددة فددي تددوفير مددوارد اضددافية مددن الطاقددة. هددذا األمددر بالتأكيددد يحتدداج الددى أنظمددة وتعليمددات تعنددى بهددذا . بالتأكيددد هنداك حاجددة العددداد المزيددد 2018الجاندب، لقددد تددم اعدداد مسددودتين مددن تلددك التعليمدات فددي العددام لتعليمات واألنظمة التي تؤدي وتضمن تحقيق هذه النتيجة. من ا الهدف االستراتيجي الخامس: مستويات الوعي والمعرفة والسلوك البيئي ُمَعّززة وُمعمَّمة دور اإلعالم البيئي معزز ومفعل: 21النتيجة ( تلقددوا تدددريباً عدددد اإلعالميددين الددذين) فددي سددياق الحددديث عددن مدددى تحقيددق هددذه النتيجددة فددان المؤشددر األول والددذي يتعلددق باسددتهداف االعالميددين فددي مجددال البيئددة برفددع قدددراتهم وتدددريبهم حيددث يشددير هددذا المؤشددر الددى 2017وجود انجاز في هذا االتجاه ولكنه ليس متصاعدا، حيث كان عدد العالميين المسدتهدفين فدي العدام يحتداج هدذا األمدر الدى مزيدد مدن االهتمدام ، ربمدا 2018في العام 32اعالمي بينما انخفض العدد الى 60 والتركيز كون االعالميين هم أداة مهمة لحمل وايصال الرسالة البيئية. أمدا المؤشدر الثداني والدذي يتنداول األفدالم الوثائقيدة البيئيددة التدي يدتم اعددادها ونشدرها للجمهدور علدى اخددتالف ثالثدة 3هدو 2017عددد تلدك األفدالم فدي العدام الفئات المستهدفة فانه يشير الى أرقام متواضدعة حيدث كدان أيضدا، هدذا األمدر غايدة فدي األهميدة حيدث تعتبدر 2018أفالم وثائقية وهو نفس العدد الذي أنتج في العدام هددذه األفددالم أداة هامددة لتوصدديل الفكددرة المطلوبددة والمعلومددة للفئددات المسددتهدفة بسددهولة. البددد مددن ايددالء هددذا ير القدددرات واالمكانيددات الالزمددة فددي هددذا الجانددب مددن أجددل اعددداد وانتدداج أفدددالم األمددر اهتمامددا أكبددر وتطددو وثائقية هادفة ومناسبة وتلقى اقباال من طرف الجمهور. 91 عدددددد المؤشددددر ) بخصددددوص المناسددددبات البيئيددددة التددددي يددددتم االحتفددددال بهددددا واحياؤهددددا علددددى مدددددار السددددنة فددددان مناسدبة بيئيدة معروفدة 17( يشير الدى وجدود صحفية فيهاتقارير وإصدارالمناسبات البيئية التي تم احياؤها ؤها، هذا باالضدافة الدى بعدض المناسدبات التدي قدد تطدرأ مدن وقدت آلخدر اوثابتة يتم االحتفال بها سنويا واحي حسب االنشطة التي تقوم بها المؤسسة. ربما يحتاج هذااألمر الدى مزيدد مدن الترتيدب والتشدبيك والدى اشدراك قددة فددي احيدداء هددذه المناسددبات. مددن جانددب آخددر قددد يكددون المؤشددر بهددذه الصدديغة غيددر مزيددد مددن ذوي العال كددافي للتدددليل علددى مدددى نجدداح احيدداء هددذه المناسددبات أم ال وعلددى تحقيددق احيدداء هددذه المناسددبات للغددرض المرجو منها، وبالتالي البد من مراجعة شكل وفحوى هذه المؤشرات من أجل تطويرها. التعليمية ُمطورة ومتضمنة المفاهيم البيئية المناهج: 22النتيجة تعتبر هذه النتيجة من أهم األدوات الهادفة الى تحقيق الهدف المبين أعاله، حيث تعتبر المناهج التعليمية طالب السيما الفلسطيني الجمهور لدى المعرفة وزيادة الوعي رفع في جدا ناجعة وسيلة المدرسية عدد المناهج الدراسية المطورة التي بيرة من الشعب،وبالتالي فان المؤشر ) ارس الذين يشكلون نسبة كدالم ( هو أحد المؤشرات التي تستخدم للتدليل على مدى دمج البيئة في المنهاج تم تضمين البعد البيئي فيها من المناهج المدرسية في العام 4المدرسي الفلسطيني، حيث يشير الى أنه قد تم تضمين البيئة في عدد . من الجدير بالذكر أن عملية دمج البيئة في المناهج المدرسية قد انتقلت من تخصيص منهاج 2018 محدد للبيئة والصحة سابقا الى الطريقة الجديدة التي تقول بأن تدمج البيئة ومفاهيمها في كل المناهج، البيئة بشكل مع به امل يتم التعمفهوم عبر القطاعي الذي الالى حد كبير مع اشى متتوهي الطريقة التي في هذه المناهج هي عملية مستمرة ودائمة وتحتاج الى مراجعة مستمرة تضمين ودمج البيئة عام. عملية وتحتاج الى تقييم لتحديد فيما اذا كانت فعال تؤدي الهدف المنشود منها وهو رفع الوعي وزيادة المعرفة الف المجتمع من الواسعة الشريحة هذه لدى المعلمين بالبيئة تأهيل الى األمر هذا يحتاج قد لسطيني. وتدريبهم وبناء قدراتهم في هذا االطار من أجل تمكينهم من أداء األمر وتوصيل المفهوم بشكل أفضل. هناك حاجة أيضا لتطوير هذه المؤشرات والتفكير في مؤشرات أخرى ذات عالقة بالتعليم والتعليم العالي دى تحقيق هذه النتيجة.تأكيد أكثر من مل من أجل ا رفع الوعي البيئي المجتمعي: 23النتيجة هذه نتيجة واسعة كما نرى حيث يمكن فيها االشارة الى كافة المواطنين الذين استهدفوا في أنشطة بيئية عدد االشخاص الذين تم تدريبهم على مواضيع بيئية من على اختالف أنواعها وأشكالها، ولعل المؤشر ) ما يزيد عن 2017التوعية المختلفة( يشير الى ذلك بوضوح، حيث بلغ العدد في العام خالل حمالت 92 يقارب 11000 ما الى ارتفع بينما العام 20000شخص في هذا 2018شخص في العام التوجه . المستمرة نظرا لالهتمام الزيادة المؤسسة بهذا األمر من جانب والى عملية المؤشر هو قبل المتزايد من شبيك والتنسيق التي باتت تلجأ لها المؤسسة لتفيذ األنشطة البيئية والحمالت البيئية المختلفة. بالتأكيد الت فان هذه االعداد تشكل طيفا متنوعا من الجهات واألشخاص المستهدفين، سواء كانوا من جمعيات نسوية طال أو السن كبار أو األسر ربات أو مجتمعية مؤسسات أو شبابية أندية والجامعات أو المدارس ب ورياض األطفال أو جهات رسمية. هناك حاجة بالتأكيد الى تأطير هذا العمل بشكل أكبر، واالستعانة في عمليات التنفيذ بالمنظمات المجتمعية غير الحكومية وغيرها من األجسام من أجل توسيع نطاق االنتشار تق التي والمعارف المعلومة تنويع أجل ومن أكبر هذه لشكل لمثل أكبر نجاح ضمان جانب الى دم، األنشطة. عدد أو المنفذة البيئية البرامج بعدد يتعلق ما سواء النتيجة هذه في المستخدمة األخرى المؤشرات ما مقارنة مع متدنية ما زالت القيم أن أكبر حيث اهتمام الى بحاجة ما زالت المنفذة البيئية الحمالت كما أن هذه المؤشرات ذاتها ربما بحاجة الى مراجعة واعادة صياغة وتعريف يجب فعله في هذا االطار، كي تكون أوضح وقابلة للقياس بشكل أسهل الحقا. 93 القطاع رؤية .3 القطاع رؤية بيان .3.1 من البيئية فلسطين رؤية في اإلتنطلق وحمايتها البيئة على الحفاظ ألهمية العميق الد دراك ولة إقامة حيث تتمثل الرؤية في:يدة الفلسطينية العت "مستدامة نظيفة محمية بيئة" المؤسسة رسالة .3.2 مع والتكيف الطبيعية المصادر استنزاف وكبح االنسان على صحة والمحافظة وحمايتها البيئة صيانة يكفل بما البيئية والتربية الوعي وتعزيز التلوث ومنع التصحر ومكافحة المناخ تغير ظاهرة من والحد بالشراكة مع المؤسسات في المصادر يق التنمية المستدامة لضمان حقوق االجيال الحالية والمستقبلية تحق األخرى في القطاع. 94 والنتائج ستراتيجيةاإلاألهداف .4 ما لومراجعة البيئي، على تحليل الواقع اعتماداً و وتماشيا مع رسالة المؤسسة، ، الذكر لتحقيق الرؤية اآلنفة من إتم الفترة القطاعيةعبر البيئة ستراتيجية إنجازه مع ،(2019-2017) في األولويات وانسجاما خمسة فقد تم تحديد "، 2017-2022التي تضمنتها وثيقة "أجندة السياسات الوطنية والسياسات الوطنية ، وهي كما يلي:( 2017-2022تخدم الفترة المحددة ) بحيث القطاعية عبر البيئة ستراتيجية إل أهداف .ستويات التلوث البيئي منخفضة ومضبوطة م .1 بطريقة مستدامة. ُمصانان وُمداران التنوع الحيوي و الطبيعية البيئة .2 الالزمةاإل .3 ظاهرة جراءات آثار مع المناخيللتكيف غازات التغير انبعاثات من وللتخفيف .ه وللحد من التصحر، ومواجهة الكوارث والطواريء البيئية ُمتخذة وُمتبنا ، الدفيئة ، البيئي ُمَمكَّن وكفؤ المؤسسي طاراإلالبيئية محدثة ومفعلة ومتكاملة، و المنظومة التشريعية .4 ز .والتعاون الدولي ُمَعزَّ .مستويات الوعي والمعرفة والسلوك البيئي ُمَعّززة وُمعمَّمة .5 التالي )الجدول ك( 3رقم أعاله، المذكورة األهداف بكل هدف من المرتبطة النتائج أيضا يبين يبين ما المؤشرات التي سيتم قياس كل من هذه النتائج من خاللها، باالضافة الى االستهدافات التي سيتم تحقيقها . 2020خالل السنوات الثالثة القادمة بدءا من العام من الجدير بالذكر أن هذا الجدول بما فيه من نتائج واستهدافات ال يشمل فقط النتائج التي يعول على جودة البيئة تحقيقها، وانما يشمل أيضا النتائج التي على القطاعات التنموية األخرى تحقيقها من سلطة البعد القطاعية البيئي في استراتيجياتها، حيث البد وأن تشمل تلك االستراتيجيات البعد منطلق تضمين البيئي بحكم أن البيئة هي استراتيجية عبر قطاعية. األهداف االستراتيجية جدول نتائج (: 3الجدول ) جدول نتائج األهداف االستراتيجية الجدول ب: الهدف االستراتيجي األول: مستويات التلوث البيئي منخفضة ومضبوطة جهة استهداف خط أساس مؤشر نتائج 95 المسؤولية 2023 2022 2021 2019 إدارة فاعلااااة وآمنااااة بيئياااااااااااا وصاااااااااااحيا لخااااادمات النفاياااااات الصلبة فايدددددددات الصدددددددلبة نسدددددددبة الن التدددددي يدددددتم طمرهدددددا بشدددددكل صدددددددددددحي مدددددددددددن إجمدددددددددددالي النفايات المنتجة بيئة، حكم % 100 % 99 % 98 % 98 محلي نسددددبة النفايددددات التددددي يدددددتم تدددددددددددويرها مددددددددددن إجمددددددددددالي النفايات المنتجة بيئة، حكم % 10 8% 6% % 1-2 محلي تتلقددى التددي األسددر نسددبة ونقددل جمددع خدددمات النفايات ، حكم بيئة % 99 % 98.5 % 98 % 97 محلي الفددرد إنتدداج متوسددط النفايددات مددن اليددومي )كغم/فرد/يوم( الصلبة بيئة، حكم 0.70 0.72 0.73 0.744 محلي زيادة كمية النفايااات الخطاااارة التااااي يااااتم جمعها ومعالجتها نسدددددددبة النفايددددددددات الخطددددددددرة التدددددي تدددددتم معالجتهدددددا مدددددن اجمالي النفايات المنتجة البيئة، الحكم % 10 7% 5% 2% حلي الم عددددددددددد محدددددددددالت صددددددددديانة األجهددددددددزة الخلويددددددددة التدددددددددي تدددددددددتخلص مدددددددددن نفاياتهددددددددددا االلكترونية بشكل سليم االتصاالت 60 40 20 0 وتكنولوجيا المعلومات، البيئة نسدددددبة التقدددددددم فدددددي انجدددددداز نظددام الددتخلص اآلمددن مددن النفايددددات االلكترونيددددة فدددددي المؤسسات الحكومية االتصاالت - % 50 % 50 0% وتكنولوجيا معلومات، ال البيئة، اللوازم العامة 96 إجراءات الرقابة والتفتيش البيئي معززة عدد جوالت الرقابة والتفتيش البيئي المنفذة البيئة، 2000 1700 1500 1254 عدد الحاالت المخالفة التي يتم ضبطها وتصويب وضعها البيئة، 70 50 30 15 عدد الموافقات البيئية الممنوحة البيئة، 400 340 300 263 زيادة كمية النفايات الطبية التي يتم جمعها ومعالجتها نسبة النفايات الطبية التي تتم معالجتها من كمية النفايات الطبية المتولدة الصحة وزارة % 50 % 40 % 30 % 20 ربط األمراض مع مسبباتها من الملوثات البيئية وجود نظام للربط بين من المرض والمسبب )نسبة التقدم في وثالتل بناء النظام( وزارة الصحة % 60 % 40 % 20 0% جميع المواطنين يتم تزويدهم بالمياه بطريقة مستدامة من مصادر موثوقة النسبة المئوية للعينات التي تحقق المواصفة الفلسطينية على مستوى الضفة الغربية 96 % 99 % 99.5 % 99.8 % سلطة المياه ربوطة نسبة االسر الم بالشبكة العامة للمياه سلطة المياه % 95 % 94.5 % 94 % 93.3 كفاءة أنظمة توزيع المياه مطورة نسبة الفاقد على مستوى شبكات التوزيع سلطة المياه % 30 % 30 % 33 % 35 مصادر المياه محمية من التلوث واالستنزاف وجود منظومة رصد مطبقة لمختلف مصادر المياه كما ونوعا ات عليها )نسبة والتعدي 80 % 80 % 83 % 85 % سلطة المياه 97 مصادر المياه المراقبة( نسبة مصادر مياه الشرب الملوثة قبل التعقيم )ابار وينابيع( سلطة المياه 0% 0% 0% % 13 عدد حاالت التعديات على المصادر سلطة المياه 5 6 10 % 18 انظمة مياه الصرف الصحي من جمع ل ونقل ومعالجة تعم بكفاءة عالية نسبة االسر الموصولة بالشبكة العامة للصرف الصحي 31 % ضفة % غزة 75 33 % ضفة % غزة 80 34 % ضفة % غزة 81 35% ضفة غزة 81% سلطة المياه النسبة المئوية لكمية المياه المعالجة داخل االراضي الفلسطينية سلطة المياه % 20 % 15 % 10 6% النسبة المئوية لمياه ف الصحي الصر المعالجة التي تطابق المواصفة الفلسطينية سلطة المياه % 90 % 85 % 85 % 80 عدد محطات المعالجة التي تتوافق مخرجاتها مع المواصفة الفلسطينية سلطة المياه 11 11 10 10 كثافة المركبات المسجلة بيئة مرورية امنة والعاملة في الضفة 1000الغربية )مركبة/ نسمة( 127 (2018 ) النقل 140 135 130 والمواصالت النقل 8 6 4 صفر عدد المشاريع المنفذة في معدالت تلوث بيئية 98 مضبوطة في قطاع النقل قطاع النقل والتي ُتراعي اإلدارة البيئية. والمواصالت عدد المركبات التي يتم رصد نسبة العوادم منها النقل 160000 150000 140000 130000 والمواصالت عدد المركبات الصديقة للبيئة التي تم ترخيصها )الهجينة + الكهربائية( النقل 120 100 80 49 والمواصالت المخلفات الزراعية مدارة بشكل سليم وجود نظام الدارة )نسبة المخلفات الزراعية التقدم في انجاز النظام( وزارة الزراعة % 100 % 60 % 30 0% استخدام االسمدة ات الزراعية والمبيد منظم وجود نظام لضبط استخدام المبيدات واالسمدة الكيماوية )نسبة التقدم ومخلفاتها في انجاز النظام( وزارة الزراعة % 100 % 60 % 30 0% زيادة عدد المنشآت الصناعية التي تطبق مفهوم االنتاج واالستهالك المستدام عدد المنشآت الصناعية التي تطبق مفهوم االنتاج االستهالك المستدامو االقتصاد 25 20 15 10 الوطني عدد الكوادر الفنية التي تلقت تدريبا في هذا المفهوم االقتصاد 20 20 20 20 الوطني، البيئة الهدف االستراتيجي الثاني: البيئة الطبيعية والتنوع الحيوي ُمصانان وُمداران بطريقة مستدامة هة ج استهداف خط أساس مؤشر نتائج المسؤولية 2019 2021 2022 2023 البيئة 334 334 334 334 نباتي عدد الحفاظ على التنوع 99 الحيوي وحماية مواقع التراث الطبيعي األصناف المهددة باالنقراض البيئة 74 74 74 74 حيواني الطبيعيددة المحميددات عدددد إدارة خطددة لهدددا التددي معتمدة ومفعلة البيئة 10 8 6 4 بة مسددددداحة المحميدددددات نسددددد الطبيعيدددددددة إلدددددددى المسددددددداحة الكلية ألراضي الدولة البيئة 9% 9% 9% 9% كمية المياه المتاحة كما ونوعا )تقليدية وغير تقليدية( تم زيادتها كمية المياه المنتجة سنويا من المصادر التقليدية )مليون متر مكب( المياه 150 140 131 124.5 من كمية المياه المنتجة الحصاد المائي )مليون متر مكعب( المياه، الزراعة 10 7 5 2.5 كمية المياه المحالة المتاحة سنويا )مليون متر مكعب( المياه 70 50 10 4.2 كمية المياه المشتراة سنويا من شركة ميكروت )مليون متر مكعب( 81.5 93 94 98 المياه النسبة المئوية لكمية المياه لجة داخل االراضي المعا الفلسطينية المياه % 20 % 15 % 10 6% المياه %5 %5 %5 %4نسبة المياه العادمة مساحة االراضي 100 القابلة للري )المروية( من مصادر المياه المعالجة تم زيادتها المعالجة المعاد استخدامها في الري مساحة االراضي الزراعية المروية من المياه العادمة ( مجة )بالدونالمعال الزراعة 1100 1100 1050 950 تطبيق أنماط الزراعة العضوية في ازدياد نسبة مساحات األراضي المستغلة للزراعة العضوية من المساحات الزراعية الكلية الزراعة 4% 3% 2% عمليات الصيد والرعي الجائر مسيطر عليها عدد المخالفات التي يتم فيها تطبيق قانون الصيد الزراعة، البيئة 40 25 20 مفهوم االنتاج واالستهالك المستدام مطبق في النشاطات الزراعية عدد المشاريع/ األنشطة/ المزارع/ التي يتم فيها تطبيق مفهوم االنتاج واالستهالك المستدام الزراعة 40 30 20 السياحة البيئية مروجة كواحدة من السياحات البديلة )محليين نسبة السياح وأجانب( الذين يرتادون مواقع السياحة البيئية وزارة السياحة واآلثار المرافق والمنشآت السياحية تراعي البعد البيئي عدد المرافق / المنشآت السياحية التي تراعي البعد البيئي/ االنتاج واالستهالك المستدام وزارة السياحة 5 5 5 واآلثار ة االستدامة البيئي مضمنة في أنظمة الشراء العام نظام الشراء للبنية التحتية العطاءات نظام ) يتضمن مفهوم المركزية( األشغال % 60 % 40 % 20 0% العامة واالسكان 101 االستدامة البيئية والعطاءات نسبة التقدم في تضمين ) (ذلك مجلس الشراء العام، وزارة المالية، البيئة نظام الشراء العام يتضمن مفهوم االستدامة البيئية )نسبة التقدم في تضمين ذلك( وزارة المالية، % 40 % 20 % 10 0% مجلس الشراء العام، البيئة الحوافز الضريبية والمالية تستهدف المشاريع والمبادرات الصديقة للبيئة عدد الحوافز الضريبية والمالية لمدخالت تنفيذ المشاريع والمبادرات الصديقة للبيئة وزارة المالية، هيئة تشجيع االستثمار، وزارة االقتصاد الوطني الطاقة مستخدمة بشكل كفؤ وفعال في المنشآت والمرافق المختلفة عدد المواقع/ المنشآت التي يتم فيها التدقيق وتطبيق مفهوم الطاقي كفاءة استخدام الطاقة سلطة الطاقة االشغال العامة واالسكان وللتخفيف من التغير المناخيللتكيف مع آثار ظاهرة اإلجراءات الالزمة الستراتيجي الثالث: الهدف ا وللحد من التصحر، ومواجهة الكوارث والطواريء البيئية ُمتخذة وُمتبناه ، انبعاثات غازات الدفيئة جهة استهداف خط أساس مؤشر نتائج المسؤولية 2019 2021 2022 2023 ي الحااد المساااهمة فاا مااااان آثاااااار التغيااااار المنااااااخي والتكياااااف معه مقدار التمويل ألنشطة التكيف مع تغير المناخ )مليون دوالر( البيئة )الفريق الوطني المناخ( 102 انبعاثات حصة الفرد من )طن غازات الدفيئة مكافيء ثاني اكسيد الكربون( البيئة، الفريق 0.99 0.99 0.99 0.99 الوطني للمناخ حة االراضااااااي مسااااااا المزروعاااة او التااااي تمااات حمايتهاااا مااان التدهور/التصااااااااااحر تزداد سنويا نسبة األراضي المهددة من أراضي بالتصحر الدولة الزراعة، البيئة % 14 % 14 % 15 % 15 مساحة األراضي )دونم( المستصلحة سنويا +2147 (2018 ) الزراعة القااادرة للتعامااال ماااع الكااااااوارث البيئيااااااة، رهاااااااا وتخفياااااااف آثا ُمعززة معدة بيئيةخطة طوارئ )نسبة التقدم في انجاز الخطة( البيئة، المجلس % 100 % 40 % 20 0% للدفاع االعلى المدني، الفريق الوطني للحد من مخاطر الكوارث عدد الكوادر المدربة للتعامل مع حاالت الكوارث البيئية البيئة، المجلس 15 15 10 للدفاع االعلى ريق المدني، الف الوطني للحد من مخاطر الكوارث زيادة كمية الطاقة الكهربائية المنتجة محليا/ زيادة كمية الطاقة الكهربائية المنتجة محليا من نسبة الطاقة الكهربائية المنتجة من الطاقة المتجددة 0.88 % (2018 ) سلطة الطاقة نسبة الطاقة المتجددة من ة المنتجةاجمالي الطاق 14.4 % (2018 ) سلطة الطاقة 103 محليا الطاقة المتجددة معدل استهالك الفرد من الكهرباء )كيلوواط/ ساعة( سنويا 1193 (2018 ) سلطة الطاقة ثقافة تسديد ثمن الطاقة المستهلكة معززة، وقيمة الفاقد مخفضة. نسبة الفاقد في نظام التوزيع )كفاءة نقل وتوزيع الكهرباء( 20 % (2018 ) سلطة الطاقة زيادة عدد المرافق والمنشآت التي تتبنى البناء األخضر عدد المنشآت/ المرافق التي تطبق متطلبات البناء األخضر التربية والتعليم 10 5 5 التعليم العالي األشغال العامة واالسكان وزارة الصحة هيئة المدن الصناعية وزارة الحكم المحلي الرابع: المنظومة التشريعية البيئية محدثة ومفعلة ومتكاملة، واإلطار المؤسسي الهدف االستراتيجي ز البيئي ُمَمكَّن وكفؤ، والتعاون الدولي ُمَعزَّ جهة استهداف خط أساس مؤشر نتائج المسؤولية 2019 2021 2022 2023 قددددددوانين واألنظمددددددة عدددددددد الالتشريعات البيئية التدددي تدددم تحدددديثها وإقرارهدددا البيئة 1 1 1 0 104 محدثة ونافذة ومتوائمة مع االتفاقيات الدولية م االلتزامات الدوليةئلتال عددددددددددد القدددددددددوانين واللدددددددددوائح التنظيميدددة/ األنظمدددة التدددي وإقرارها تم اعدادها البيئة 2 2 1 1 عددددد التعليمدددات والمعدددايير التي تم اعدادها وإقرارها البيئة 2 2 1 عددددددددد االتفاقيدددددددات البيئيدددددددة الموقعددددددة التددددددي اصددددددبحت فلسطين عضوًا فيها البيئة، وزارة 1 1 1 8 الخارجية التددددددددي تددددددددم القددددددددوائمعدددددددددد وإقرارها اعدادها البيئة 1 1 1 1 عدد مذكرات التفاهم التي تم توقيعها مع شركاء دوليين ومحليين البيئة، وزارة 1 2 1 الخارجية االطار المؤسسي البيئي ممكن وكفؤ ادر التي تلقت عدد الكو التدريب المناسب البيئة 20 20 20 20 نسبة االنجاز في اعداد نظام للمعلومات البيئية البيئة % 100 % 60 % 30 % 10 نسبة التقدم في اعداد تقرير دوري عن حالة البيئة البيئة % 100 % 40 % 20 0% نسبة التقدم في اعداد دراسة حول تقييم واقع ال البحث العلمي البيئة - % 100 % 50 0% 105 نسبة التقدم في اعداد خطة لتطوير البحث العلمي البيئة % 100 % 50 - 0% نظام نسبة التحول الى مؤتمت مؤسسي عمل البيئة % 80 % 60 % 40 % 20 األدوات المساااتخدمة فااااااااااااي مواجهاااااااااااااة االحااااتالل انتهاكاااات للبيئااااة الفلسااااطينية مفعلة التي تم ملفات العدد االنتهاكات حول اعدادها االسرائليةالبيئية البيئة 2 2 2 عدد حاالت تهريب النفايات عبر الخط األخضر/ المستوطنات التي تم ضبطها مرتبط بوجود حاالت تهريب مرتبط بوجود حاالت تهريب مرتبط بوجود حاالت تهريب البيئة، الضابطة الجمركية، شرطة السياحة والبيئة عدد الحاالت/القضايا البيئية التي يتم تقديمها ووضعها امام المجتمع الدولي ضد االحتالل مرتبط بوجود حاالت مرتبط بوجود حاالت مرتبط بوجود حاالت البيئة، وزارة الخارجية العمااااال فاااااي قطااااااع الطاقة منظم أنظمة وتعليمات جديدة مقرة خاصة بترشيد استهالك الطاقة مسودة 2 (2018 ) سلطة الطاقة االجااااراءات الالزمااااة لتااااااااااااااااااااااااااااااااااااوطين االستراتيجية العربية للصااااااااحة والبيئااااااااة متخذة العربية االستراتيجية للصحة والبيئة موطنة ومنفذة 10 % 30 % 60 % وزارة الصحة، % 100 البيئة البعاااد البيئاااي متخاااذ فااااااااااااي اجااااااااااااراءات عدد الرخص الممنوحة للمنشآت الصناعية/ االقتصاد 170 160 150 138 106 التاارخيل للمنشااآت الصناعية وتراعي جديدة ومجددة الموافقة البيئية الوطني الشااهادات الخضااراء وشاااهادات االعتمااااد البيئيااااااااااااة لااااااااااااادى المنشآت الصااناعية في ازدياد عدد الصناعات الحاصلة على شهادات معتمدة خضراء / بيئية )بما فيها ( 14001أيزو االقتصاد 5 4 3 الوطني، المواصفات والمقاييس ط السالمة شرو العامة والبيئية متخذة في مواقع العمل عدد مواقع العمل التي تلتزم بشروط السالمة العامة والبيئية وزارة العمل، 60 40 20 الدفاع المدني خطااط االدارة البيئيااة مراعاااااة فااااي قطاااااع االنشاااااااااااااااااااااااااااااءات واالسااااااكان والبنيااااااة التحتيااااااة والمباااااااني الحكومية عدد المشاريع التي تراعي طة االدارة البيئية أثناء خ التنفيذ/ أو عدد المشاريع التي تلتزم بتطبيق شروط دراسات تقييم األثر البيئي وزارة االشغال 40 30 20 العامة واالسكان، وزارة الحكم المحلي، سلطة المياه، وزارة النقل والمواصالت، وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات، البيئة ي البعااااااااااااد البيئاااااااااااا مسااااااااااااتوفى فااااااااااااي الهيكلية المخططات للهيئات المحلية عدد المخططات الهيكلية التي استوفت البعد البيئي فيها وزارة الحكم المحلي، مجلس التنظيم األعلى، البيئة 107 القاااااوانين المتعلقاااااة بحمايااااااااااة البيئااااااااااة مطبقة عدد القضايا التي يتم البت فيها استنادا للقوانين البيئية ل وسيادة )العد القانون( وزارة العدل عدد الكوادر القضائية التي تلقت تدريبا في مجال البيئة البيئة، العدل 20 20 20 0 الهدف االستراتيجي الخامس: مستويات الوعي والمعرفة والسلوك البيئي ُمَعّززة وُمعمَّمة جهة استهداف خط أساس مؤشر نتائج المسؤولية 2019 2021 2022 2023 دور اإلعالم البيئي معزز ومفعل عدد اإلعالميين الذين تلقوا تدريبًا بيئيا البيئة 40 30 20 20 االعالمية عدد البرامج )المسموعة والمرئية( ذات المضمون البيئي التي تم تنفيذها)ساعة عرض( البيئة 3 2 2 عدد االفالم الوثائقية البيئية التي تم اعدادها ونشرها البيئة 3 2 2 عدد المناسبات البيئية وإصدارالتي تم احياؤها تقارير صحفية فيها البيئة 17 17 17 17 رفع الوعي البيئي المجتمعي عدد الحمالت / االنشطة البيئية المنفذة البيئة 15 15 10 عدد االشخاص الذين تم تدريبهم على استهدافهم/ البيئة 20000 20000 20000 20000 108 مواضيع بيئية من خالل توعية المختلفة حمالت ال دمج البيئة في مبادرات دعم الحماية االجتماعية )المشاريع الصغيرة، مشاريع التمكين االقتصادي، مشاريع التخرج من الفقر( عدد المبادرات/ المشاريع التي تم دمج البيئة فيها التنمية االجتماعية، البيئة في البيئة متضمنة انشطة التعليم الصفية والالصفية عدد األنشطة الصفية والالصفية التي تستهدف تدمج البيئة / التربية والتعليم، البيئة البيئة مستهدفة في خطط البحث العلمي والتطبيقي عدد األبحاث البيئية المنفذة/ المعدة التعليم العالي، التربية والتعليم، البيئة مدمجة في البيئة المناهج التعليمية المدرسية والجامعية عدد المناهج .أ المدرسية التي تدمج البعد البيئي فيها )تراكمي( التربية 7 6 5 4 والتعليم، البيئة عدد المناهج .ب الجامعية التي تدمج البعد البيئي فيها التعليم العالي، البيئة البعد البيئي حاضر في األنشطة الثقافية والفعاليات عدد األنشطة الثقافية التي تدمج / تستهدف البعد البيئي وزارة الثقافة، البيئة 109 البيئة مستهدفة في ادوات االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات عدد الحمالت التي تنفذ من خالل أدوات االتصاالت وتكنولوجيا والبريد المعلومات والتي تستهدف البيئة ة وزار االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات، البيئة الوظائف الخضراء في ازدياد عدد الوظائف الخضراء المستحدثة في سوق العمل العمل، البيئة استهداف الشباب والمرأة في العمل البيئي في ازدياد عدد المبادرات واالنشطة البيئية التي تستهدف الشباب المجلس االعلى للشباب والرياضة، البيئة عدد الشراكات البيئية التي تجمع الشباب الفلسطيني مع نظرائه في المحيط العربي والعالمي المجلس األعلى للشباب والرياضة، سلطة جودة البيئة عدد المبادرات واالنشطة البيئية التي تستهدف النساء وزارة شؤون المرأة، البيئة يئية عدد الوثائق الب )خطط، سياسات، قوانين، استراتيجيات، الخ( الحساسة للنوع االجتماعي وزارة شؤون 1 1 1 1 المرأة، البيئة البعد البيئي مستهدف في عدد المبادرات /المشاريع الريادية النسوية التي وزارة شؤون 110 المشاريع والمبادرات النسوية المرأة، البيئة تستهدف البيئة 111 على توجه الحكومة للتنمية بالعناقيد المترتبةالبيئية التبعات .5 بغير العناقيد كما كانت سابقا، اال أن ما يتغير هو من منظور بيئي فان التنمية بالعناقيد تكاد تكون ذاتها )محافظة أو أكثر(. بالتالي فان ما يتم القيام معينة تكثيف العمل بالمجال العنقودي في منطقة جغرافية بيئي كان ولكن به كما أو غيره سيستمر السياحي أو الصناعي أو الزراعي بالعناقيد سواء العمل تجاه ا ضمن االعتبارات التالية أو التبعات التالية: البيئية • المتابعة العناقيد سوف حجم اطار كل عنقود من في تنفيذها التي سيتم للمشاريع واألنشطة اقيد، هذا سيتطلب بالتأكيد كادر مل في كل عنقود من العنيزداد ويتكثف وذلك بحكم اتساع نطاق الع .اضافي للمؤسسة الذي يبذل ة مع نمقار تخصيص وقت اطول من وقت الكادر الفني ذلك فانه سوف يلزم الى جانب • في مجال الرقابة والتفتيش وضمان تطبيق شروط الموافقات البيئية لمتابعة تلك األنشطة السيما حاليا .لتوعية البيئيةواتساع رقعة ا باالعتماد على نوع االنشطة والتدخالت التي سيتم تنفيذها في اطار كل عنقود قد تبرز الحاجة الى • العمل البدء بتنفيذ قد يبرز حال فران معين فنية غير موجودة حاليا لسد أنظمة أو تعليمات تطوير بالعنقود أيا كان. على البيئة من خالل انتاج كميات عبء اضافي د الزراعي فانه سوف ينتج عنهفيما يخص العنقو • جديدة من النفايات السيما النفايات الزراعية خاصة وأن العنقود سوف يضم االنتاج النباتي والزراعي، كي يستفاد من تلك النفايات وبالتالي فان حلوال مبتكرة ومناسبة البد من اتباعها لمواجهة تلك المشكلة .كل سليم كي ال تشكل عبئا على البيئة كمصدر وكي تتم ادارتها بش الخطرة • النفايات من اضافية كميات بالضرورة عنه ينتج الصناعي سوف والعنقود الزراعي العنقود وهو ما سيزيد من التبعات على البيئة ويستلزم جهودا وامكانيات اضافية للتعامل مع هذا المستجد. اشتمل على عنصر • ما اذا السياحي وخاصة التي العنقود البيئية بالسياحة المتعلقة البديلة السياحة تعتمد على الطبيعة قد تخلف آثارا وتبعات سلبية على البيئة السيما على األصناف النباتية والحيوانية للخط تعرضها هذا روقد في تقدمها وأن البد المؤسسة قبل من جديدة متطلبات هناك وبالتالي ، والحد منه.السياق لضمان تقليل ذلك األثر 112 قد يتعارض العمل بالعنقود الزراعي مع النمط المعتمد الستعماالت األراضي، بمعنى أن التوسع في • أو الطبيعية المحميات أماكن بعض على يعتدي قد الزراعي العنقود مناطق في الزراعية الرقعة و البيئة على اضافيا عبئا يخلق سوف هذا فان وبالتالي الحيوي، التنوع مواجهته مناطق من البد وتصحيحه. تلك • في القائم الحيوي بالتنوع السيما بالبيئة يضر قد األراضي من جديدة مساحات استصالح ان من التخفيف يتم كي بها األخذ من البد واضافية جديدة احترازية اجراءات فان وبالتالي المناطق الضرر المتوقع والحد منه. التي ستس • المكثفة العنقود الزراعي في استخدام كميات اضافية كبيرة من قد تسبب الزراعة تخدم في التربة جودة على الكبير األثر له سيكون ذلك فان وبالتالي الحشرية والمبيدات الكيماوية األسمدة ومصادر المياه والحياة البرية المتمثلة بالحشرات والنحل والطيور. استيراد ان • كيماوية الزيادة العنقمواد في الصناعي سواء أو الزراعي بيئود موافقات ة وهذا يتتطلب البيئي أيضا. عبئ اضافي على الكادر العنقود الصناعي سينجم عنه بالتأكيد كميات اضافية كبيرة من المياه العادمة الصناعية والتي تحتاج • موزعة أو صناعات صناعية مناطق أو صناعية مدن عن ناتجة كانت سواء خاصة عناية الى عشوائي، وبالتالي هناك أعباء اضافية على البيئة مرتقبة من هذا األمر ما يحتاج الى عناية بشكل خاصة وجهود اضافية وبنية تحتية مالئمة للتعامل مع هذا األمر المستجد. 113 التبعات البيئية المترتبة على خطة الضم .6 الغنية • التنوع الحيوي العديد من المحميات الطبيعية ومناطق التوازن مصادرة مما سيؤثر سلبا على البيئي. الطبيعية • الموارد الذي سيخلق ضغطا اضافيا على األمر الطبيعية الموارد كبيرة من نسبة مصادرة المتاحة ويهدد استدامتها. خلق القيود والعقبات االضافية أمام الوصول الى تلك المناطق مما يحول دون تنفيذ اجراءات الرقابة • قانون.والتفتيش وبسط ال التنمية • عملية تحقيق دون سيحول مما وتفتيتها الفلسطينية األراضي بين التواصل عدم تعزيز المستدامة بالشكل المطلوب. تدمير العديد من الموائل الطبيعية للعديد من األصناف النباتية والحيوانية مما سيؤثر سلبا على التنوع • الحال بالنسبة لالمن الغذائي وغيره.ويعزز اآلثار الناجمة عن ذلك كما هو الحيوي عدم القدرة على السيطرة والتحكم بالمشاريع واألنشطة التي قد ينفذها االحتالل في تلك المناطق والتي • قد تكون ذات أثر بيئي سلبي عالي من حيث التلوث وتدهور األراضي. 114 تنمية المستدامةبأجندة السياسات الوطنية وغايات ال وصلتها االستراتيجية األهداف .7 إطار الوطنية في السياسات أجندة وتطوير وتحديث القطاعية وعبر القطاعية االستراتيجيات تحديث لتتماشى مع التوجهات الوطنية والمدخالت الجديدة للعملية التنموية في الثالث سنوات القادمة، تمت اعادة باألولوية تتعلق التي السياساتية التدخالت والتي صياغة مجموعة البيئة( استدامة ) ضمان السياساتية تندرج تحت األولوية الوطنية )مجتمع قادر على الصمود( كواحدة من أولويات محور التنمية المستدامة الذي جاء من بين المحاور الثالثة الرئيسية التي تقوم عليها أجندة السياسات الوطنية الى جانب الطريق ن جودة الخدمات العامة.، نحو االستقالل واالصالح وتحسي ضبط معدالت التلوث والحد منها .1 التكيف مع ظاهرة التغير المناخي والتخفيف من انبعاثات غازات الدفيئة .2 االدارة المتكاملة للنفايات الصلبة والخطرة .3 التوسع في ادارة المياه العادمة ومعالجتها واعادة استخدامها .4 وحمايتها، والمحافظة على التنوع الحيوي والمحميات الطبيعية، االدارة المستدامة للموارد الطبيعية .5 وزيادة رقعة المساحات الخضراء زيادة االعتماد على مصادر الطاقة المتجددة .6 تاماً ستراتيجية اإلهداف ألاإن انسجامًا منسجمة الوثيقة هذه في تحديدها تم التي التدخالت مع البيئية ضم بأولوية المتعلقة البيئة. السياساتية استدامة يوضح ان التاليحيث بين الجدول هداف األالعالقة وأجندة السياسات الوطنية. ستراتيجيةاإل استعراض األهداف االستراتيجية مع الربط بأجندة السياسات الوطنية وأهداف التنمية المستدامة (: 4جدول ) طة مستويات التلوث البيئي منخفضة ومضبو األول: الهدف االستراتيجي التدخل السياساتي ألجندة السياسات الوطنية ذو العالقة ضبط معدالت التلوث والحد منها. • تعزيز االدارة المتكاملة للنفايات الصلبة والخطرة. • التوسع في ادارة المياه العادمة ومعالجتها وإعادة استخدامها. • زيادة االعتماد على مصادر الطاقة المتجددة. • هدف التنمية مة ذو المستدا : ضمان وجود أنماط استهالك وإنتاج مستدامة 12الهدف باتخاذ 12.1 البلدان قيام جميع مع المستدامين، واإلنتاج لبرامج االستهالك العشري تنفيذ اإلطار 115 في العالقة التنمية مستوى مراعاة مع الريادة، دور النمو المتقدمة البلدان وتولي النامية إجراءات البلدان وقدراتها 2030 تحقيق اإلدارة المستدامة واالستخدام الكفؤ للموارد الطبيعية، بحلول عام 12.2 تحقيق اإلدارة السليمة بيئيا للمواد الكيميائية والنفايات طوال دورة عمرها، وفقا لألطر الدولية 12.4 يل إلى أدنى حد المتفق عليها، والحد بدرجة كبيرة من إطالقها في الهواء والماء والتربة من أجل التقل 2020من آثارها الضارة على صحة اإلنسان والبيئة، بحلول عام وإعادة 12.5 التدوير وإعادة والتخفيض المنع خالل من النفايات، إنتاج من كبيرة بدرجة الحد 2030 االستعمال، بحلول عام الستهالك المسرف، ترشيد إعانات الوقود األحفوري غير المتسمة بالكفاءة والتي تشجع على ا .ج12 بما الوطنية، للظروف وفقا األسواق، تشوهات على القضاء طريق إعادة في عن طريق عن ذلك هيكلة الضرائب والتخلص بالتدريج من اإلعانات الضارة، حيثما وجدت، إلظهار آثارها البيئية، على دان النامية، والتقليل أن تراعى في تلك السياسات على نحو كامل االحتياجات والظروف الخاصة للبل إلى أدنى حد من اآلثار الضارة التي قد تنال من تنميتها، وعلى نحو يكفل حماية الفقراء والمجتمعات المحلية المتضررة لتحقيق 14الهدف مستدام نحو على واستخدامها البحرية والموارد والبحار المحيطات حفظ : التنمية المستدامة. بجميع أنواعه والحد منه بدرجة كبيرة، وال سيما من األنشطة البرية، بما منع التلوث البحري 14.1 2025 في ذلك الحطام البحري، وتلوث المغذيات، بحلول عام البيئة الطبيعية والتنوع الحيوي ُمصانان وُمداران بطريقة مستدامة : الثاني الهدف االستراتيجي التدخل السياساتي ألجندة السياسات العالقة الوطنية ذو االدارة المستدامة للموادر الطبيعية وحمايتها، ال سيما االرض والمياه والطاقة. • المحافظة على التنوع الحيوي، والمحميات الطبيعية، وزيادة رقعة المساحات الخضراء. • هدف التنمية المستدامة ذو العالقة : ضمان وجود أنماط استهالك وإنتاج مستدامة 12الهدف 2030 ق اإلدارة المستدامة واالستخدام الكفؤ للموارد الطبيعية، بحلول عامتحقي 12.2 وإعادة 12.5 التدوير وإعادة والتخفيض المنع خالل من النفايات، إنتاج من كبيرة بدرجة الحد 2030 االستعمال، بحلول عام 116 مستدام 14الهدف نحو على واستخدامها البحرية والموارد والبحار المحيطات حفظ لتحقيق : التنمية المستدامة إدارة النظم اإليكولوجية البحرية والساحلية على نحو مستدام وحمايتها، من أجل تجنب حدوث 14.2 آثار سلبية كبيرة، بما في ذلك عن طريق تعزيز قدرتها على الصمود، واتخاذ اإلجراءات الالزمة من 2020 أجل تحقيق الصحة واإلنتاجية للمحيطات، بحلول عام المبلغ عنه تنظيم الصيد على نحو فعال، وإنهاء الصيد المفرط والصيد غير القانوني وغير 14.4 المنظم وممارسات الصيد المدمرة، وتنفيذ خطط إدارة قائمة على العلم، من أجل إعادة األرصدة وغير يمكن أن كانت عليه في أقرب وقت ممكن، لتصل على األقل إلى المستويات التي السمكية إلى ما 2020تحدده خصائصها البيولوجية، بحلول عام تتيح إنتاج أقصى غلة مستدامة وفقا لما يتسق مع القانون الوطني المائة على األقل من المناطق الساحلية والبحرية، بما في 10حفظ 14.5 2020 والدولي واستنادا إلى أفضل المعلومات العلمية المتاحة، بحلول عام لمعارف العلمية، وتطوير قدرات البحث، ونقل التكنولوجيا البحرية، مع مراعاة معايير زيادة ا .أ 14 اللجنة األوقيانوغرافية الحكومية الدولية ومبادئها التوجيهية المتعلقة بنقل التكنولوجيا البحرية، من أجل نامية، وال سيما تحسين صحة المحيطات، وتعزيز إسهام التنوع البيولوجي البحري في تنمية البلدان ال الدول الجزرية الصغيرة النامية وأقل البلدان نموا حشد موارد كبيرة من جميع المصادر وعلى جميع المستويات بغرض تمويل اإلدارة المستدامة .ب 14 بما تلك اإلدارة، لتعزيز النامية للبلدان الحوافز يكفي من ما وتوفير الغابات للغابات ذلك حفظ في غاباتوإعادة زرع ال : حماية النظم اإليكولوجية البّرية وإعادتها إلى حالتها وتعزيز استخدامها على نحو 15الهدف وعكس األراضي تدهور ووقف التصحر، ومكافحة مستدام، نحو على الغابات وإدارة مستدام، مساره، ووقف فقدان التنوع البيولوجي وال 15.1 البرية اإليكولوجية النظم وترميم حفظ الداخلية ضمان العذبة للمياه اإليكولوجية نظم وخدماتها، وال سيما الغابات واألراضي الرطبة والجبال واألراضي الجافة، وضمان استخدامها على 2020 نحو مستدام، وذلك وفقا لاللتزامات بموجب االتفاقات الدولية، بحلول عام الغابات، 15.2 أنواع المستدامة لجميع تنفيذ اإلدارة الغابات تعزيز وترميم الغابات، إزالة ووقف العالمي، الغابات على الصعيد وإعادة زرع الغابات في نسبة زرع كبيرة وتحقيق زيادة المتدهورة 2020 بحلول عام 117 التنوع 15.5 فقدان ووقف الطبيعية، الموائل تدهور من للحد وهامة عاجلة إجراءات اتخاذ دة ومنع انقراضها، ب 2020البيولوجي، والقيام، بحلول عام حماية األنواع المهدَّ اتخاذ إجراءات عاجلة لوقف الصيد غير المشروع لألنواع المحمية من النباتات والحيوانات 15.7 والطلب المشروعة، على مستويي العرض لمنتجات األحياء البرية غير واالتجار فيها، والتصدي على السواء األنواع 15.8 إدخال لمنع تدابير والمياه اتخاذ لألراضي اإليكولوجية النظم إلى الغازية الغريبة 2020 وتقليل أثر ذلك إلى حد كبير، ومراقبة األنواع ذات األولوية أو القضاء عليها، بحلول عام والمحلي، 15.9 الوطني التخطيط عمليات في البيولوجي والتنوع اإليكولوجية النظم قيم إدماج 2020 تيجيات الحد من الفقر، والحسابات، بحلول عاموالعمليات اإلنمائية، واسترا حشد الموارد المالية من جميع المصادر وزيادتها زيادة كبيرة بغرض حفظ التنوع البيولوجي .أ15 والنظم اإليكولوجية واستخدامها استخدامًا مستداماً وللتخفيف من انبعاثات غازات ير المناخيالتغللتكيف مع آثار ظاهرة اإلجراءات الالزمة: الثالث الهدف االستراتيجي وللحد من التصحر، ومواجهة الكوارث والطواريء البيئية ُمتخذة وُمتبناه ،الدفيئة التدخل السياساتي ألجندة السياسات الوطنية ذو العالقة ضبط معدالت التلوث والحد منها. • لدفيئة.التكيف مع ظاهرة التغير المناخي والتخفيف من انبعاثات غازات ا • تعزيز االدارة المتكاملة للنفايات الصلبة والخطرة. • التوسع في ادارة المياه العادمة ومعالجتها وإعادة استخدامها. • المحافظة على التنوع الحيوي، والمحميات الطبيعية، وزيادة رقعة المساحات الخضراء. • زيادة االعتماد على مصادر الطاقة المتجددة. • هدف التنمية مة ذو المستدا العالقة اتخاذ إجراءات عاجلة للتصدي لتغير المناخ وآثاره : 13الهدف تعزيز المرونة والقدرة على الصمود في مواجهة األخطار المرتبطة بالمناخ والكوارث الطبيعية 13.1 في جميع البلدان، وتعزيز القدرة على التكيف مع تلك األخطار ال 13.2 بتغير المتعلقة التدابير والتخطيط على الصعيد إدماج واالستراتيجيات السياسات مناخ في الوطني تحسين التعليم وإذكاء الوعي والقدرات البشرية والمؤسسية للتخفيف من تغير المناخ، والتكيف 13.3 معه، والحد من أثره واإلنذار المبكر به استخدامها على نحو : حماية النظم اإليكولوجية البّرية وإعادتها إلى حالتها وتعزيز15الهدف 118 وعكس األراضي تدهور ووقف التصحر، ومكافحة مستدام، نحو على الغابات وإدارة مستدام، مساره، ووقف فقدان التنوع البيولوجي مكافحة التصحر، وترميم األراضي والتربة المتدهورة، بما في ذلك األراضي المتضررة 15.3 تحقيق عالٍم خاٍل من ظاهرة تدهور األراضي، من التصحر والجفاف والفيضانات، والسعي إلى 2030بحلول عام المنظومة التشريعية البيئية محدثة ومفعلة ومتكاملة، واإلطار المؤسسي البيئي ُمَمكَّن وكفؤ، : الرابع الهدف االستراتيجي ز. والتعاون الدولي ُمَعزَّ التدخل السياساتي ألجندة السياسات الوطنية ذو العالقة عدالت التلوث والحد منها.ضبط م • التكيف مع ظاهرة التغير المناخي والتخفيف من انبعاثات غازات الدفيئة. • تعزيز االدارة المتكاملة للنفايات الصلبة والخطرة. • التوسع في ادارة المياه العادمة ومعالجتها وإعادة استخدامها. • رض والمياه والطاقة. االدارة المستدامة للموادر الطبيعية وحمايتها، ال سيما اال • المحافظة على التنوع الحيوي، والمحميات الطبيعية، وزيادة رقعة المساحات الخضراء. • زيادة االعتماد على مصادر الطاقة المتجددة. • هدف التنمية المستدامة ذو العالقة : ضمان وجود أنماط استهالك وإنتاج مستدامة 12الهدف غير المتسمة بالكفاءة والتي تشجع على االستهالك المسرف، ترشيد إعانات الوقود األحفوري .ج12 ذلك عن طريق إعادة في عن طريق القضاء على تشوهات األسواق، وفقا للظروف الوطنية، بما هيكلة الضرائب والتخلص بالتدريج من اإلعانات الضارة، حيثما وجدت، إلظهار آثارها البيئية، على حو كامل االحتياجات والظروف الخاصة للبلدان النامية، والتقليل أن تراعى في تلك السياسات على ن إلى أدنى حد من اآلثار الضارة التي قد تنال من تنميتها، وعلى نحو يكفل حماية الفقراء والمجتمعات المحلية المتضررة لتحقيق 14الهدف مستدام نحو على واستخدامها البحرية والموارد والبحار المحيطات حفظ : ية المستدامة التنم المبلغ عنه تنظيم الصيد على نحو فعال، وإنهاء الصيد المفرط والصيد غير القانوني وغير 14.4 المنظم وممارسات الصيد المدمرة، وتنفيذ خطط إدارة قائمة على العلم، من أجل إعادة األرصدة وغير ستويات التي يمكن أن كانت عليه في أقرب وقت ممكن، لتصل على األقل إلى الم السمكية إلى ما 2020تحدده خصائصها البيولوجية، بحلول عام تتيح إنتاج أقصى غلة مستدامة وفقا لما توفير إمكانية وصول صغار الصيادين الحرفيين إلى الموارد البحرية واألسواق .ب 14 ى نحو : حماية النظم اإليكولوجية البّرية وإعادتها إلى حالتها وتعزيز استخدامها عل15الهدف 119 وعكس األراضي تدهور ووقف التصحر، ومكافحة مستدام، نحو على الغابات وإدارة مستدام، مساره، ووقف فقدان التنوع البيولوجي حشد الموارد المالية من جميع المصادر وزيادتها زيادة كبيرة بغرض حفظ التنوع البيولوجي .أ15 والنظم اإليكولوجية واستخدامها استخدامًا مستداماً مستويات الوعي والمعرفة والسلوك البيئي ُمَعّززة وُمعمَّمة. الهدف االستراتيجي الخامس: التدخل السياساتي ألجندة السياسات الوطنية ذو العالقة ضبط معدالت التلوث والحد منها. • التكيف مع ظاهرة التغير المناخي والتخفيف من انبعاثات غازات الدفيئة. • املة للنفايات الصلبة والخطرة. تعزيز االدارة المتك • التوسع في ادارة المياه العادمة ومعالجتها وإعادة استخدامها. • المحافظة على التنوع الحيوي، والمحميات الطبيعية، وزيادة رقعة المساحات الخضراء. • هدف التنمية المستدامة ذو العالقة : ضمان وجود أنماط استهالك وإنتاج مستدامة 12الهدف مان أن تتوافر للناس في كل مكان المعلومات ذات الصلة والوعي بالتنمية المستدامة ض 12.8 2030وأنماط العيش في وئام مع الطبيعة بحلول عام اتخاذ إجراءات عاجلة للتصدي لتغير المناخ وآثاره : 13الهدف المناخ، والتكيف تحسين التعليم وإذكاء الوعي والقدرات البشرية والمؤسسية للتخفيف من تغير 13.3 معه، والحد من أثره واإلنذار المبكر به لتحقيق 14الهدف مستدام نحو على واستخدامها البحرية والموارد والبحار المحيطات حفظ : التنمية المستدامة زيادة المعارف العلمية، وتطوير قدرات البحث، ونقل التكنولوجيا البحرية، مع مراعاة معايير .أ14 البحرية، من اللجنة األو التكنولوجيا بنقل المتعلقة التوجيهية ومبادئها الدولية الحكومية قيانوغرافية أجل تحسين صحة المحيطات، وتعزيز إسهام التنوع البيولوجي البحري في تنمية البلدان النامية، وال سيما الدول الجزرية الصغيرة النامية وأقل البلدان نموا 120 الموازنة برامج .8 التي ي( 5رقم ) جدول التالي ال درج برامج الموازنة الخاصة بسلطة جودة البيئة ومراكز المسؤولية األخرى هذه من واحد كل تحت المدرجة النتائج تحقيق خالل من االستراتيجية األهداف تحقيق في تساهم األهداف. برامج الموازنة مقابل األهداف االستراتيجية والنتائج (: 5الجدول ) دف االستراتيجي األول: مستويات التلوث البيئي منخفضة ومضبوطة. اله رقم برنامج الموازنة اسم برنامج الموازنة غايات سياسة برنامج الموازنة نتيجة الهدف ف برنامج الموازنة اأهد اإلستراتيجي التي يدعمها هدف البرنامج اسم المؤسسة المسؤولة ضبط 3612 التلوث البيئي زي تطبيق ضمان ادة واألنظمة القوانين البيئية والتعليمات على كامل بشكل الصناعية، المنشآت التطويرية، والمشاريع النفايات، ومكبات معالجة ومحطات العادمة، المياه الخلوي البث ومحطات كل 15بنسبة عن % نهاية حتى سابقة سنة . 2020العام منشأة 150)الزام مشروعا 45صناعية و نسبته تطويريا وما المجموع 6 من % تطبيق .1 ضمان واألنظمة القوانين البيئية والتعليمات من 4500على المنشآت الصناعية، والمشاريع ومكبات التطويرية، ومحطات النفايات، المياه معالجة ومحطات العادمة، مع الخلوي البث . 2020نهاية العام جميع .2 متابعة البيئية الشكاوي وإتخاذ الواردة القانونية اإلجراءات بحق الالزمة ادارة فاعلة وامنة بيئيا وصحيا لخدمات النفايات الصلبة اجراءات الرقابة والتفتيش البيئي معززة المساهمة في الحد من آثار التغير المناخي والتكيف معه القدرة للتعامل مع سلطة جودة البيئة 121 البث لمحطات الكلي بتطبيق الخلوي والمعايير االشتراطات ما وضمان البيئية من 100نسبته % المكبات العشوائية التي يتم اغالقها انها مطابقة البيئية لالشتراطات العام نهاية حتى 2023 نهاية مع المخالفين . 2020العام البيئي .3 الوعي زيادة شخص 13000لد فئات كافة من المختلفة المجتمع العام نهاية مع 2020 . معالجة بدل التنقل .4 ة الكوارث البيئي وتخفيف اثارها معززة االجراءات الالزمة لتوطين االستراتيجية العربية للصحة والبيئة متخذة خطط االدارة البيئية مراعاة في قطاع االنشاءات واالسكان والبنية التحتية رفع الوعي البيئي المجتمعي دور االعالم البيئي معزز ومفعل ات الحكومية الشريكة في القطاع برامج الموازنة للمؤسس الهدف االستراتيجي الثاني: البيئة الطبيعية والتنوع الحيوي ُمصانان وُمداران بطريقة مستدامة االدارة .1المساهمة في .1صون البيئة 3610 خطة سلطة جودة الحفاظ على اعداد 122 الحفاظ على الطبيعية التنوع الحيوي واألصناف المهددة باإلنقراض من خالل رفع عدد المحميات 3 المعلنة الى محميات حتى .2020عام رفع الجاهزية لد .2 اشخاص 10 من كادر سلطة البيئة للتعامل مع حاالت الكوارث البيئية حتى .2020عام رفع الجاهزية لد .3 مؤسسات 5 حكومية للتعامل مع ظاهرة التغير المناخي بحلول عام 2020. المساهمة في .4 الحد من ظاهرة التصحر لكي ال % 40تزيد عن اضي من األر الفلسطينية حتى الدارة المتكاملة البيئة وحماية ومناطق البحرية والمناطق الساحل االقتصادية وضمان الخالصة بنهاية تنفيذها سنوات الثالث 2020-2022 االجراءات .2 استكمال باصدار الخاصة لالصناف قوائم والحيوانية النباتية المحميات واعالن القوانين وت طبيق عليها واالنظمة الثالث بنهاية القادمة سنوات 2020-2022 عمل .3 خطة اعداد للحد وطنية ظاهرة مع والتكيف المناخي التغير التصحر ومكافحة اثار وتخفيف والطواريء الكوارث وضمان البيئية المؤسسات التزام الثالث بنهاية بها التنوع الحيوي حماية مواقع و التراث الطبيعي المساهمة في الحد من اثار التغير المناخي والتكيف معه القدرة للتعامل مع الكوارث البيئية وتخفيف اثارها معززة رفع الوعي البيئي المجتمعي دور االعالم البيئي معزز ومفعل البيئة 123 القادمة . 2020عام سنوات 2020-2022 ادماج .4 استكمال في ا البيئي لبعد السياسات واالستراتيجيات القطاعية والخطط التنمية لتحقيق لجميع المستدامة المؤسسات بنهاية الحكومية سنوات الثالث 2020القادمة 2022 البيئي .5 الوعي زيادة فئات من للعديد بنهاية المجتمع سنوات الثالث القادمة معالجة بدل التنقل .6 القطاع برامج الموازنة للمؤسسات الحكومية الشريكة في وللتخفيف من انبعاثات غازات التغير المناخيللتكيف مع آثار ظاهرة اإلجراءات الالزمةالهدف االستراتيجي الثالث: . الدفيئة، وللحد من التصحر، ومواجهة الكوارث والطواريء البيئية ُمتخذة وُمتبناه صون البيئة 3610 الطبيعية المساهمة في .1 الحفاظ على ع الحيوي التنو خطة اعداد .1 االدارة المتكاملة الحفاظ على التنوع الحيوي وحماية مواقع سلطة جودة البيئة 124 واألصناف المهددة باإلنقراض من خالل رفع عدد المحميات 3المعلنة الى محميات حتى .2020عام رفع الجاهزية .2 10لد من اشخاص كادر سلطة البيئة للتعامل مع حاالت الكوارث البيئية حتى .2020عام رفع الجاهزية .3 مؤسسات 5لد حكومية للتعامل مع ظاهرة التغير المناخي ول عام بحل 2020. المساهمة في .4 الحد من ظاهرة التصحر لكي ال تزيد عن % من 40 وحماية الدارة البحرية البيئة ومناطق الساحل والمناطق االقتصادية الخالصة وضمان بنهاية تنفيذها سنوات الثالث 2020 2022 استكمال .2 جراءات اال الخاصة قوائم باصدار لالصناف النباتية والحيوانية واعالن المحميات وتطبيق القوانين واالنظمة عليها الثالث بنهاية القادمة سنوات 2020 2022 خطة .3 اعداد التراث الطبيعي المساهمة في الحد من اثار التغير المناخي والتكيف معه القدرة للتعامل مع الكوارث البيئية وتخفيف اثارها معززة رفع الوعي البيئي المجتمعي دور االعالم عزز البيئي م ومفعل 125 األراضي الفلسطينية حتى عام 2020 . وطنية عمل والتكيف للحد ظاهرة مع التغير المناخي ومكافحة التصحر اثار وتخفيف الكوارث والطواريء وضمان البيئية التزام بها المؤسسات الثالث بنهاية القادمة سنوات 2020 2022 استكمال ادماج .4 البيئي البعد السياسات في واالستراتيجيات والخطط القطاعية التنمية لتحقيق المستدامة لجميع المؤسسات الحكومية الثالث بنهاية القادمة سنوات 2020 126 2022 الوعي .5 زيادة للعديد البيئي فئات من بنهاية المجتمع سنوات الثالث القادمة بدل .6 معالجة التنقل برامج الموازنة للمؤسسات الحكومية الشريكة في القطاع الهدف االستراتيجي الرابع: المنظومة التشريعية البيئية محدثة ومفعلة ومتكاملة، واإلطار المؤسسي البيئي ُمَمكَّن وكفؤ، ز. والتعاون الدولي ُمَعزَّ حديثة ةانظمة ادار االداري 3609 ذات شفافية و وفعالة تعمل حديثة ومساءلة عام نهاية بحلول 2022 المؤسسة .1 ادارة وفقا لتعمل لالجراءات المتبعة والمعمول بها اصدار .2 التقارير الشهرية لالنتهاكات االسرائيلية البيئة بحق الفلسطينية تقارير .3 اصدار التشريعات البيئية محدثة ونافذة ومتوائمة مع االتفاقيات الدولية االطار المؤسسي البيئي ممكن وكفؤ االدوات ستخدمة في الم مواجهة االحتالل سلطة جودة البيئة 127 االنتهاكات االسرائيلية البيئة بحق الفلسطينية بد .4 ل معالجة التنقل مفعلة برامج الموازنة للمؤسسات الحكومية الشريكة في القطاع ويات الوعي والمعرفة والسلوك البيئي ُمَعّززة وُمعمَّمة الهدف االستراتيجي الخامس: مست حديثة ةانظمة ادار االداري 3609 ذات شفافية و وفعالة تعمل حديثة ومساءلة عام نهاية بحلول 2022 المؤسسة .1 ادارة وفقا لتعمل لالجراءات المتبعة والمعمول بها اصدار .2 التقارير الشهرية لالنتهاكات االسرائيلية البيئ ة بحق الفلسطينية تقارير .3 اصدار االنتهاكات االسرائيلية البيئة بحق الفلسطينية البيئة مدمجة في المناهج التعليمية المدرسية والجامعية البيئة متضمنة في انشطة التعليم الصفية والالصفية البيئة مستهدفة في خطط البحث العلمي والتطبيقي رفع الوعي البيئي المجتمعي سلطة جودة البيئة 128 بدل .4 معالجة التنقل دور االعالم البيئي معزز ومفعل برامج الموازنة للمؤسسات الحكومية الشريكة في القطاع 129 )بالشيقل( 2022-2020لألعوام البيئي الموارد المالية المتاحة للقطاع (: 6الجدول ) مالحظات 2023 2022 2021 2020 االجهة حكومة ة المؤسسة موازن القائدة للقطاع 16972513.09 17184669.50 17399477.87 موازنة المؤسسات الحكومية الشريكة في القطاع الدول المانحة عبر حساب الموازنة الموحد 4910850 3903200 - مشاريع عبر شركاء آخرين 875000 - - مؤسسات األمم المتحدة 350000 5252000 - مؤسسات مجتمع مدني محلي مؤسسات مجتمع مدني دولي القطاع الخاص 17399477.87 21612869.5 23108363.09 : المجاميع 130 المالحق اتقطاعالمصفوفة السياسات البيئية الخاصة بكل : 1الملحق القطاع التنموي ة المسؤولية جه المقترحة في القطاع البيئية السياسات الحماية االجتماعية تشجيع ودعم المبادرات االجتماعية والتطوعية ومشاريع التمكين االقتصادي المحفزة للبيئة .1 المستدامة والمشجعة للوظائف الخضراء وخاصة تلك التي تستهدف المرأة والشباب. وزارة التنمية االجتماعية لبيئة، ورفع مستوى المعرفة والوعي بالقضايا البيئية تحويل المعرفة الى سلوك يحافظ على ا .2 التعليم في أنشطة التعليم الصفية والالصفية. االهتمام بالبحث العلمي والتطبيقي في مجال البيئة. .3 إدماج البيئة في المناهج الدراسية في المدارس والجامعات بطريقة متكاملة ومنظمة. .4 يمية. تشجيع البناء األخضر في المرافق والمنشآت التعل .5 وزارة التربية والتعليم إنفاذ القوانين واالجراءات الخاصة بإدارة النفايات الطبية والخطرة والصلبة، والتشريعات .6 الصحة الخاصة باإلشعاعات. تطوير وتطبيق إجراءات الربط بين األمراض ومسبباتها من الملوثات البيئية. .7 ية. تشجيع البناء األخضر في المستشفيات والمرافق الصح .8 تنفيذ االستراتيجية العربية للصحة والبيئة. .9 وزارة الصحة الثقافة والتراث تعزيز قيم وعناصر التراث الطبيعي. .10 تعزيز الثقافة البيئية لدى المجتمع. .11 تضمين البعد البيئي في األنشطة والفعاليات الثقافية. .12 ت الفلسطينية وإعادة تأهيلها تشجيع الحفاظ على المواقع الثقافية التاريخية داخل المدن والبلدا .13 بشكل يراعي المعايير البيئية. وزارة الثقافة تنمية االقتصاد الوطني تطبيق القوانين واألنظمة الخاصة بترخيص المنشآت الصناعية واالقتصادية بما ينسجم مع .14 المعايير والشروط البيئية. الصناعية. تعزيز تطبيق مفهوم االنتاج واالستهالك المستدام في المنشآت .15 وزارة االقتصاد الوطني 131 االدارة المستدامة للموارد الطبيعية. .16 . مراعاة المعايير الخاصة بالبناء األخضر والبناء المستدام في إنشاء المدن الصناعية. .17 تشجيع اصدار الشهادات الخضراء للصناعات المحلية للوصول لألسواق العالمية التي تعنى .18 بالصناعات الخضراء ترشيد وتعزيز كفاءة المياه المتاحة للزراعة. .19 ة الزراع تكثيف استخدام الزراعة العضوية. .20 مكافحة التصحر وتحسين ممارسات استصالح األراضي من ناحية بيئية. .21 تنظيم استخدام المبيدات واألسمدة والتخلص السليم من النفايات الناتجة عن العمليات .22 الزراعية. تنظيم الصيد ومنع الرعي الجائر في إطار الحفاظ على . تطبيق اإلجراءات الهادفة الى .23 التنوع الحيوي. مراعاة وتنفيذ المعايير واالجراءات الخاصة بالسالمة االحيائية. .24 تعزيز اجراءات التكيف مع التغير المناخي المتعلقة بالنشاطات الزراعية. .25 عية.تعزيز تطبيق مفهوم االنتاج واالستهالك المستدام في النشاطات الزرا .26 وزارة الزراعة تنمية السياحة واالثار تشجيع السياحة البيئية وتوفيراالمكانيات وتهيئة الكوادر الفنية والمرافق المناسبة بيئيا. .27 إدارة المرافق والمنشآت السياحية بما يتالءم مع البيئة. .28 . حة البيئيةقطاع السياحة السيما السيا تعزيز تطبيق مفهوم االنتاج واالستهالك المستدام في .29 وزارة السياحة واآلثار االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات حسب المعايير البيئية. بث أمواج الراديو والمايكروويفمراعاة االجراءات الخاصة بضبط .30 الترويج لقضايا البيئة من خالل االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات. .31 جهزة االتصاالت واالجهزة اإللكترونية دعم التوجه نحو توحيد اعتماد المواصفات الخاصة بأ .32 االخرى بهدف تقليل النفايات اإللكترونية. وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات تعزيز الرقابة على االلتزام بشروط السالمة العامة والبيئية في مواقع العمل. .33 التشغيل تشجيع الوظائف الخضراء في سوق العمل. .34 وزارة العمل وزارة األشغال عاة متطلبات وتقنيات البناء األخضر في مشاريع االسكان والمباني الحكومية.مرا .35 االسكان 132 تشجيع جمع واستغالل مياه األمطار في مشاريع االسكان، والمباني الحكومية، والبنية .36 التحتية. االدارة السليمة للمواد األولية المستخدمة في مشاريع االسكان والمباني الحكومية ولمخلفات .37 م الناجمة عنها. البناء والهد مراعاة خطط اإلدارة البيئية في قطاع اإلنشاءات واإلسكان والبنية التحتية والمباني الحكومية. .38 تعزيز تطبيق مفهوم االنتاج واالستهالك المستدام في قطاع اإلنشاءات واإلسكان والبنية .39 التحتية والمباني الحكومية. العامة واالسكان التشريعات والمبادرات التي تشجع استخدام الطاقة النظيفة والمتجددة.تبني .40 الطاقة تعزيز كفاءة استخدام الطاقة. .41 مراعاة المعايير والشروط البيئية في عمليات استكشاف واستغالل مصادر الطاقة وتوليدها .42 . والتخلص من مخلفاتها ونقلها سلطة الطاقة النقل والمواصالت لمبادرات التي تشجع استخدام الطاقة النظيفة والمتجددة في وسائل تطوير وتبني التشريعات وا .43 النقل والمواصالت. تعزيز الضبط والرقابة على انبعاثات عوادم المركبات. .44 تشجيع استخدام وسائل نقل صديقة للبيئة. .45 مراعاة المعايير والشروط البيئية في إنشاء وإدارة البنية التحتية للنقل والمواصالت. .46 تدابير واالجراءات الالزمة للحد من التلوث الناتج عن النقل البحري اتخاذ ال .47 وزارة النقل والمواصالت ادارة المياه والمياه العادمة ضمان حماية وادارة المصادر المائية بشكل مستدام. .48 إدارة الصرف الصحي وفقا ألسس بيئية واقتصادية سليمة. .49 وإنفاذ )استراتيجية التكيف المناخي( المعتمدة. تعزيز اجراءات التكيف مع التغير المناخي، .50 تشجيع اعادة استخدام المياه المعالجة واالستفادة منها. .51 اإلدارة المتكاملة للمسطحات المائية. .52 سلطة المياه العدل وسيادة القانون إنفاذ القوانين والتشريعات المتعلقة بحماية البيئة. .53 بادارة البيئة. تمكين وتطوير اإلطار المؤسسي المتعلق .54 وزارة العدل 133 المساهمة في تعزيز المفاهيم البيئية المرتبطة بمبادئ حقوق االنسان. .55 العالقات الدولية تعزيز تمثيل فلسطين في األجسام والمحافل واالتفاقيات الدولية واالقليمية الخاصة بالبيئة، .56 واالستفادة منها. الدولية لحماية الحقوق البيئية الفلسطينية تعظيم االستفادة من الفرص المتاحة في المحافل .57 وفضح االنتهاكات االسرائيلية في هذا المجال. وزارة الخارجية تحقيق األمن البيئي لفلسطين بما يتواءم مع القانون الدولي اإلنساني. .58 األمن تعزيز القدرات الخاصة بالتعامل مع حاالت الطوارئ والكوارث. .59 وزارة الداخلية الحكم لي المح واالداري تطوير وتحسين نظم ادارة النفايات الصلبة، والصرف الصحي، بما في ذلك التدوير واعادة .60 االستخدام. تنظيم استعماالت األراضي ضمن المخطط الوطني المكاني بشكل يحافظ على البيئة. .61 ثر البيئي. تعزيز الرقابة على مشاريع البنية التحتية والتطويرية بما يتواءم مع سياسة تقييم األ .62 إدماج وتطبيق المعايير البيئية في إجراءات التخطيط الفيزيائي والتنظيم والبناء ومشاريع .63 البنية التحتية. وزارة الحكم المحلي ادارة المال العام والسياسات النقدية والمصرفية والتمويلية منح حوافز مالية وضريبية للمبادرات والمشاريع الصديقة للبيئة . .64 المعايير البيئية في العطاءات والمشتريات العامة. مراعاة .65 وزارة المالية والتخطيط االستراتيجيات عبر القطاعية رفع الوعي البيئي لدى الشباب وتشجيع مشاركتهم في المبادرات واألنشطة البيئية. .66 الشباب بناء ودعم شراكات بيئية شبابية مع المحيط العربي والعالمي. .67 المجلس األعلى شباب لل والرياضة النوع االجتماعي المساهمة في تمكين المرأة من خالل المشاركة في الفعاليات واألنشطة البيئية. .68 تبني ودعم مشاريع ومبادرات نسوية بيئية .69 وزارة شؤون المرأة