Regulation concerning the drawing up waste management plans

Dziennik Ustaw Nr 66 — 4262 — Poz. 620 620 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ÂRODOWISKA1) z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporzàdzania planów gospodarki odpadami Na podstawie art. 15 ust. 8 ustawy z dnia 27 kwiet nia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z póên. zm.2)) zarzàdza si´, co nast´puje: § 1. Rozporzàdzenie okreÊla szczegó∏owy zakres, sposób oraz form´ sporzàdzania wojewódzkiego, po wiatowego i gminnego planu gospodarki odpadami. § 2. Wojewódzki plan gospodarki odpadami okreÊla: 1) aktualny stan gospodarki odpadami, w tym: a) rodzaj, iloÊç i êród∏a powstawania wszystkich odpadów, w szczególnoÊci odpadów niebez piecznych, b) rodzaj i iloÊç odpadów poddawanych poszcze gólnym procesom odzysku, c) rodzaj i iloÊç odpadów poddawanych poszcze gólnym procesom unieszkodliwiania, d) istniejàce systemy zbierania wszystkich odpa dów, w szczególnoÊci odpadów niebezpiecz nych, e) rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobowà in stalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpa dów, w szczególnoÊci odpadów niebezpiecz nych, f) wykaz podmiotów prowadzàcych dzia∏alnoÊç w zakresie zbierania, odzysku oraz unieszkodli wiania odpadów niebezpiecznych, uwzgl´dniajàce podstawowe informacje charakte ryzujàce z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla którego jest sporzàdzany plan gospo darki odpadami, a w szczególnoÊci po∏o˝enie geo graficzne, sytuacj´ demograficznà, sytuacj´ gospo darczà oraz warunki glebowe, hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogàce mieç wp∏yw na lokalizacj´ instalacji gospodarki odpadami; 2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki od padami, w tym równie˝ wynikajàce ze zmian de mograficznych i gospodarczych; 3) dzia∏ania zmierzajàce do poprawy sytuacji w zakre sie gospodarki odpadami, w tym: a) dzia∏ania zmierzajàce do zapobiegania powsta waniu odpadów, b) dzia∏ania zmierzajàce do ograniczenia iloÊci od padów i ich negatywnego oddzia∏ywania na Êro dowisko, c) dzia∏ania wspomagajàce prawid∏owe post´po wanie z odpadami w zakresie zbierania, trans portu, odzysku i unieszkodliwiania, w szczegól noÊci odpadów niebezpiecznych oraz innych ni˝ komunalne, d) plan redukcji iloÊci odpadów komunalnych ule gajàcych biodegradacji, kierowanych na sk∏ado wiska odpadów, e) plan zamykania instalacji, w szczególnoÊci sk∏a dowisk odpadów i spalarni odpadów, niespe∏ niajàcych wymagaƒ ochrony Êrodowiska, któ rych modernizacja nie jest mo˝liwa z przyczyn technicznych lub jest nieuzasadniona z przyczyn ekonomicznych, f) plan unieszkodliwiania substancji stwarzajàcych szczególne zagro˝enie dla Êrodowiska, w szcze gólnoÊci PCB oraz azbestu, oraz dekontaminacji i unieszkodliwiania urzàdzeƒ zawierajàcych PCB, g) plan zbierania i unieszkodliwiania odpadów za wierajàcych substancje zubo˝ajàce warstw´ ozonowà, oraz harmonogram realizacji tych dzia∏aƒ i instytu cje odpowiedzialne za ich realizacj´; 4) projektowany system gospodarki odpadami, w szczególnoÊci gospodarki odpadami niebez piecznymi oraz innymi ni˝ komunalne, uwzgl´dnia jàcy ich zbieranie, transport, odzysk i unieszkodli wianie; 5) szacunkowe koszty inwestycyjne i eksploatacyjne proponowanego systemu, szacunkowe koszty re alizacji poszczególnych dzia∏aƒ oraz sposoby fi nansowania realizacji zamierzonych celów; 6) system monitoringu i oceny realizacji zamierzo nych celów pozwalajàcy na okreÊlenie sposobu oraz stopnia realizacji celów i zadaƒ zdefiniowa nych w planie gospodarki odpadami, z uwzgl´d nieniem ich jakoÊci i iloÊci. § 3. Powiatowy plan gospodarki odpadami okreÊla: 1) aktualny stan gospodarki odpadami, w tym: a) rodzaj, iloÊç i êród∏a powstawania wszystkich odpadów, w szczególnoÊci odpadów innych ni˝ niebezpieczne, b) rodzaj i iloÊç odpadów poddawanych poszcze gólnym procesom odzysku, c) rodzaj i iloÊç odpadów poddawanych poszcze gólnym procesom unieszkodliwiania, d) istniejàce systemy zbierania wszystkich odpa dów, w szczególnoÊci odpadów innych ni˝ nie bezpieczne, e) rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobowà in stalacji do odzysku i unieszkodliwiania wszyst kich odpadów, w szczególnoÊci odpadów innych ni˝ niebezpieczne, f) wykaz podmiotów prowadzàcych dzia∏alnoÊç w zakresie zbierania, odzysku oraz unieszkodli wiania odpadów innych ni˝ niebezpieczne, uwzgl´dniajàce podstawowe informacje charakte ryzujàce z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla którego jest sporzàdzany plan gospo darki odpadami, a w szczególnoÊci po∏o˝enie geo ——————— 1) Minister Ârodowiska kieruje dzia∏em administracji rzàdo wej — Êrodowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzà dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Âro dowiska (Dz. U. Nr 85, poz. 766). 2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 113, poz. 984 i Nr 199, poz. 1671 oraz z 2003 r. Nr 7, poz. 78. graficzne, sytuacj´ demograficznà, sytuacj´ gospo darczà oraz warunki glebowe, hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogàce mieç wp∏yw na lokalizacj´ instalacji gospodarki odpadami; 2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki od padami, w tym równie˝ wynikajàce ze zmian de mograficznych i gospodarczych; 3) dzia∏ania zmierzajàce do poprawy sytuacji w zakre sie gospodarki odpadami, w tym: a) dzia∏ania zmierzajàce do zapobiegania powsta waniu odpadów, b) dzia∏ania zmierzajàce do ograniczenia iloÊci od padów i ich negatywnego oddzia∏ywania na Êro dowisko, c) dzia∏ania wspomagajàce prawid∏owe post´po wanie z odpadami w zakresie zbierania, trans portu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w szczególnoÊci odpadów innych ni˝ niebez pieczne, d) plan redukcji iloÊci odpadów komunalnych ule gajàcych biodegradacji, kierowanych na sk∏ado wiska odpadów, e) sposób realizacji planu zamykania instalacji, w szczególnoÊci sk∏adowisk odpadów i spalarni odpadów, niespe∏niajàcych wymagaƒ ochrony Êrodowiska, których modernizacja nie jest mo˝ liwa z przyczyn technicznych lub jest nieuzasad niona z przyczyn ekonomicznych, wynikajàcego z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, oraz harmonogram realizacji tych dzia∏aƒ i instytu cje odpowiedzialne za ich realizacj´; 4) projektowany system gospodarki odpadami, w szczególnoÊci gospodarki odpadami innymi ni˝ niebezpieczne, w tym odpadami komunalnymi, uwzgl´dniajàcy ich zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie; 5) szacunkowe koszty inwestycyjne i eksploatacyjne proponowanego systemu, szacunkowe koszty re alizacji poszczególnych dzia∏aƒ oraz sposoby fi nansowania realizacji zamierzonych celów; 6) system monitoringu i oceny realizacji zamierzo nych celów pozwalajàcy na okreÊlenie sposobu oraz stopnia realizacji celów i zadaƒ zdefiniowa nych w planie gospodarki odpadami, z uwzgl´d nieniem ich jakoÊci i iloÊci. § 4. Gminny plan gospodarki odpadami okreÊla: 1) aktualny stan gospodarki odpadami, w tym: a) rodzaj, iloÊç i êród∏a powstawania wszystkich od padów, w szczególnoÊci odpadów komunalnych, b) rodzaj i iloÊç odpadów poddawanych poszcze gólnym procesom odzysku, c) rodzaj i iloÊç odpadów poddawanych poszcze gólnym procesom unieszkodliwiania, d) istniejàce systemy zbierania wszystkich odpa dów, w szczególnoÊci odpadów komunalnych, e) rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobowà in stalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpa dów, w szczególnoÊci odpadów komunalnych, f) wykaz podmiotów prowadzàcych dzia∏alnoÊç w zakresie zbierania, transportu, odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych, uwzgl´dniajàce podstawowe informacje charakte ryzujàce z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla którego jest sporzàdzany plan gospo darki odpadami, a w szczególnoÊci po∏o˝enie geo graficzne, sytuacj´ demograficznà, sytuacj´ gospo darczà oraz warunki glebowe, hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogàce mieç wp∏yw na lokalizacj´ instalacji gospodarki odpadami; 2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki od padami, w tym równie˝ wynikajàce ze zmian de mograficznych i gospodarczych; 3) dzia∏ania zmierzajàce do poprawy sytuacji w zakre sie gospodarki odpadami, w tym: a) dzia∏ania zmierzajàce do zapobiegania powsta waniu odpadów, b) dzia∏ania zmierzajàce do ograniczenia iloÊci od padów i ich negatywnego oddzia∏ywania na Êro dowisko, c) dzia∏ania wspomagajàce prawid∏owe post´po wanie z odpadami w zakresie zbiórki, transportu oraz odzysku i unieszkodliwiania, w szczególno Êci odpadów komunalnych, d) dzia∏ania zmierzajàce do redukcji iloÊci odpadów komunalnych ulegajàcych biodegradacji, kiero wanych na sk∏adowiska odpadów; 4) projektowany system gospodarki odpadami, w szczególnoÊci gospodarki odpadami komunal nymi i opakowaniowymi, uwzgl´dniajàcy ich zbie ranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie, ze wskazaniem miejsca unieszkodliwiania odpadów; 5) rodzaj i harmonogram realizacji przedsi´wzi´ç oraz instytucje odpowiedzialne za ich realizacj´; 6) sposoby finansowania, w tym instrumenty finanso we s∏u˝àce realizacji zamierzonych celów, z uwzgl´dnieniem harmonogramu uruchamiania Êrodków finansowych i ich êróde∏; 7) system monitoringu i oceny realizacji zamierzo nych celów pozwalajàcy na okreÊlenie sposobu oraz stopnia realizacji celów i zadaƒ zdefiniowa nych w planie gospodarki odpadami, z uwzgl´d nieniem ich jakoÊci i iloÊci. § 5. 1. Sporzàdzanie wojewódzkiego, powiatowego i gminnego planu gospodarki odpadami jest procesem wieloetapowym i cyklicznie ponawianym, obejmujà cym: 1) zaplanowanie procesu, wybór zespo∏u opracowujà cego projekt planu gospodarki odpadami, z∏o˝one go z osób posiadajàcych doÊwiadczenie w zakresie planowania strategicznego oraz wiedz´ na temat istniejàcych systemów gospodarki odpadami i wa riantowych rozwiàzaƒ technicznych dotyczàcych gospodarki odpadami; 2) ocen´ realizacji obowiàzujàcego planu gospodarki odpadami; 3) zebranie podstawowych informacji charakteryzujà cych obszar, dla którego jest sporzàdzany plan go spodarki odpadami, w tym okreÊlenie: a) po∏o˝enia geograficznego obszaru, dla którego jest sporzàdzany plan gospodarki odpadami, z ewentualnym jego podzia∏em na rejony po mocnicze (w szczególnoÊci powiaty, gminy, so ∏ectwa, strefy przemys∏owe czy rejony obs∏ugi), b) sytuacji demograficznej i gospodarczej, w tym przedstawienie informacji o wielkoÊci i roz mieszczeniu ludnoÊci, z uwzgl´dnieniem zabu dowy zagrodowej oraz jedno- i wielorodzinnej, Dziennik Ustaw Nr 66 — 4263 — Poz. 620 rodzaju i zakresu dzia∏alnoÊci, wskutek której sà wytwarzane odpady, obiektach infrastruktury, terenach zieleni i zadrzewieƒ; c) danych dotyczàcych dzia∏alnoÊci przemys∏owej, w tym przedstawienie informacji o liczbie pod miotów wraz z rodzajem ich produkcji lub dzia ∏alnoÊci oraz okreÊleniem wielkoÊci podmiotów — w podziale na ma∏ych, Êrednich i du˝ych przedsi´biorców; 4) okreÊlenie aktualnego stanu gospodarki odpadami; 5) ustalenie przewidywanych zmian czynników zwià zanych z gospodarkà odpadami; 6) wariantowe przedstawienie strategii oraz celów i zadaƒ; 7) wybór strategii oraz celów i zadaƒ, po przeprowa dzeniu konsultacji z zainteresowanymi podmiotami; 8) ustalenie d∏ugoterminowego programu strategicz nego obejmujàcego okres co najmniej 8 lat; 9) ustalenie krótkoterminowego planu dzia∏aƒ obej mujàcego okres 4 lat; 10) przygotowanie, w przypadku planów wojewódz kich, prognozy oddzia∏ywania projektu planu na Êrodowisko, a w przypadku planów powiatowych i gminnych — przeprowadzenie analizy oddzia∏y wania projektu planu na Êrodowisko; 11) opracowanie projektu planu gospodarki odpadami; 12) przeprowadzenie procesu konsultacji i opiniowa nia; 13) uchwalenie planu. 2. Ocena realizacji obowiàzujàcego planu gospo darki odpadami nie dotyczy sporzàdzania pierwszego projektu wojewódzkiego, powiatowego i gminnego planu gospodarki odpadami. 3. Je˝eli dla danego obszaru zosta∏y wyznaczone okreÊlone cele lub zadania w planie gospodarki odpa dami wy˝szego szczebla, to sposób realizacji tych ce lów i zadaƒ powinien zostaç zawarty równie˝ w planie gospodarki odpadami, który dotyczy danego obszaru. 4. Propozycje lokalizacji dla obiektów gospodarki odpadami zawarte w planach gospodarki odpadami uwzgl´dniajà ustalenia miejscowych planów zagospo darowania przestrzennego lub wskazujà koniecznoÊç zmiany tych ustaleƒ. § 6. 1. Wojewódzki, powiatowy i gminny plan go spodarki odpadami sà sporzàdzane w formie elektro nicznej na informatycznych noÊnikach danych oraz w formie pisemnej. 2. Plany, o których mowa w ust. 1, zawierajà co naj mniej nast´pujàce rozdzia∏y: 1) wst´p; 2) analiz´ stanu gospodarki odpadami; 3) prognoz´ zmian; 4) za∏o˝one cele i przyj´ty system gospodarki odpada mi; 5) zadania strategiczne obejmujàce okres co najmniej 8 lat; 6) harmonogram realizacji przedsi´wzi´ç obejmujàcy okres 4 lat; 7) wnioski z prognozy oddzia∏ywania projektu planu na Êrodowisko w przypadku planów wojewódzkich i wnioski z analizy oddzia∏ywania projektu planu na Êrodowisko w przypadku planów powiatowych i gminnych oraz sposób ich uwzgl´dniania w pla nie; 8) sposób monitoringu i oceny wdra˝ania planu; 9) streszczenie w j´zyku niespecjalistycznym. 3. Rozmieszczenie instalacji do odzysku i unieszko dliwiania odpadów w wojewódzkim planie gospodarki odpadami przedstawia si´ graficznie przy pomocy sys temów informacji geograficznych (GIS), wprowadzo nych dla potrzeby obs∏ugi wojewódzkiej bazy danych dotyczàcej wytwarzania i gospodarowania odpadami oraz gospodarki opakowaniami i odpadami opakowa niowymi. 4. Rozmieszczenie instalacji do odzysku i unieszko dliwiania odpadów w powiatowym i gminnym planie gospodarki odpadami przedstawia si´ graficznie przy pomocy dowolnej techniki. § 7. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia og∏oszenia. Minister Ârodowiska: C. Âleziak Dziennik Ustaw Nr 66 — 4264 — Poz. 620