Resolución Nº 141-2014-VIVIENDA ─ Manual de Operaciones del Programa Nacional Tambos (PNT)

NQ 141-2014-VIVIENDA Lima, 2 8 ABR. 2014 CONSIDERANDO: ~ Que, mediante el artfculo 38 de la Ley N° 29158, Ley Organica del Peder so ~ Ejecutivo se establece, que los programas son estructuras funcionales creadas para . gueJ ate nde r un problema o ~ituaci6n c~ftica, o implementar una polftica publica especffica, en ana~':" el amb1to de competenc1a de la ent1dad a que pertenecen; Que, los artfculos 5 y 6 de la Ley N° 30156, Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento disponen, que el Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento es el 6rgano rector de las polfticas nacionales y sectoriales dentro de su ambito de competencia, el cual comprende las materias de Vivienda, Construcci6n, Saneamiento, Urbanismo y Desarrollo Urbano, Bienes Estatales, y Propiedad Urbana; Que, por el artfculo 1 del Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA se constituye el Programa Nacional Tambos, adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento, como plataforma de prestaci6n de servicios y actividades del Sector Vivienda, Construcci6n y Saneamiento, asf como de otros sectores que brinden servicios y actividades orientados a la poblaci6n rural y rural dispersa, que permitan mejorar su calidad de vida, generar igualdad de oportunidades y desarrollar o fortalecer sus + ~.. capacidades productivas individuales y comunitarias; ~ r". ~ Que, el artfculo 3 del Decreto Supremo citado en el considerando ~~~~ precedente sefiala, que el objetivo del Programa Nacional Tambos es permitir el acceso de la poblaci6n pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centres poblados del area rural y de manera dispersa, a los servicios y actividades, en materias 8 sociales y productivas que brinda el Estado; • . Que, la Primera Disposici6n Complementaria Final del mencionado Decreto Supremo indica que, el Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento aprobara el Manual de Operaciones del Programa Nacional Tambos mediante Resoluci6n Ministerial; Que, de acuerdo a lo previsto en los artf culos 4 y 36 de los Lineamientos para la elaboraci6n y aprobaci6n del Reglamento de Organizaci6n y Funciones - ROF por parte de las entidades de la Administraci6n Publica, aprobados por Decreto Supremo N° 043-2006-PCM, los Programas y Proyectos contaran con un Manual de Operaciones ~ toNsr,t1 que defina sus funciones, y de ser el caso, su estructura organica; y tendra como mfnimo la ~~' ' .,, rr,,~..,. siguiente informacion: a) Descripcion, incluyendo el objetivo, la descripcion y la identificacion ''•• t de entidades, organos o unidades organicas ejecutoras que tienen responsabilidades, f respecto del Programa o Proyecto; b) Organizacion, funciones y responsabilidades; $ c) Procesos principales, como programacion y aprobacion de actividades, ejecucion de 1s ~0 recursos, proceso de coordinacion, desembolsos, segun corresponda; y, d) Procesos de supervision, seguimiento y evaluacion: supervision tecnica, informes (financieros, registros contables, de progreso), auditorias, inspeccion y supervision, segun corresponda; ~ Que, con los lnformes N° 004-2014-VIVIENDA-PNT y f\J 0 020-2014 \ VIVIENDA-PNT, la Directora Ejecutiva (e) del Programa Nacional Tambos, en merito a los Ii fundamentos tecnicos y legales contenidos en los lnformes N° 002-2014-VIVIENDA-PNT­ e:... PEPP, N° 003-2014-VIVIENDA-PNT-PEPP, N° 004-2014-VIVIENDA-PNT-PEPP, N° 135 • ~ 2014-VIVIENDA-PNT y N° 275-2014-VIVIENDA-PNT, segun corresponda, remite el proyecto de Manual de Operaciones de dicho Programa, para la prosecuci6n del tramite conducente a su aprobaci6n; Que, mediante Memorandum N° 809-2014-VIVIENDA-OGPP, la Oficina General de Planificaci6n y Presupuesto senala que la Unidad de Planificaci6n, Programaci6n y Racionalizaci6n a su cargo, a traves del lnforme N° 020-2014-VIVIENDA­ OGPP-UPPR, ha opinado favorablemente respecto a la aprobaci6n del Manual de Operaciones del Programa Nacional Tambos (PNT}, por lo que se remite la documentaci6n sustentatoria a fin de continuar con el tramite de aprobaci6n respective; Que, en consecuencia, es necesario aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional Tambos, a efectos de establecer las funciones y la estructura organica que al mismo corresponden; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 30156, Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento; su Reglamento de Organizaci6n y Funciones, aprobado por el Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA; el Decreto Supremo N° 016 2013-VIVIENDA y el Decreto Supremo N° 043-2006-PCM; SE RESUELVE: Arti'culo 1.- Aprobaci6n del Manual de Operaciones Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional Tambos (PNT), adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento, que consta de cinco (05) tftulos, cuatro (04) capftulos, treinta y un (31) artf culos y un (01) anexo, y form a parte integrante de la presente Resoluci6n Ministerial. Artfculo 2.- Publicaci6n Publfcase la presente Resoluci6n Ministerial en el Diario Oficial El Peruano; yen la misma fecha, en el Portal lnstitucional del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe) y en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) conjuntamente con el Manual de Operaciones aprobado por el artfculo + ~~~ 1 de esta Resoluci6n. l"-' ~ ~ Articulo 3.- Vigencia ~.,c,,,.,.. El Manual de Operaciones del Programa Nacional Tambos (PNT) entrara en vigencia a partir del dfa siguiente de publicaci6n de la presente Resoluci6n Ministerial, en el Diario Oficial El Peruano. Regfstrese, comunfquese y publfquese . ...., .... ........... [;-s; M \ton von Hes~ Ministro de Vivieodaie to eonstruccl6n Y saneam n Manual de Operaciones - Programa Nacional tambos Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento PROGRAMA NACIONAL TAMBOS MANUAL DE OPERACIONES 1 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos Presentaci6n Mediante Decreto Supremo N° 016-2013-VIVIENDA, publicado el 01 de Diciembre de 2013, se constituy6 el Programa Nacional Tambos, adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento, como plataforma de prestaci6n de servicios y actividades del Sector Vivienda, Construcci6n y Saneamiento, asf como de otros sectores que brinden servicios y actividades orientados a la poblaci6n rural y rural dispersa, que permitan mejorar 0 \J\Vle,~su calidad de vida, generar igualdad de oportunidades y desarrollar o fortalecer sus .::; RICAR';o>ccapacidades productivas, individuales y comunitarias. {Vl~Lf. • i"' 1J:: .• L .. ,} 1 '~, Con el prop6sito de trazar las polfticas y directrices administrativas y de gesti6n que contribuyan al adecuado funcionamiento del citado Programa, se ha elaborado el Manual de Operaciones del Programa Nacional Tambos, como documento tecnico normativo de gesti6n institucional, que consta de cinco (05) tftulos, cuatro (04) capftulos y veintinueve (29) rtfculos, en el que se describen los objetivos, las If neas de intervenci6n, la base legal, la estructura organica, las funciones y los procesos principales a desarrollarse en el Programa. 2 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO PROGRAMA NACIONAL TAMBOS {PNT) MANUAL DE OPERACIONES TITULO I DISPOSICIONES GENERALES DEL MANUAL DE OPERACIONES DESCRIPCION DEL PROGRAMA CONTENIDO NATURALEZA, DEPENDENCIA Y OBJETIVO DEL PROGRAMA LINEAS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA BASE LEGAL TITULO 11 DE LA ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONES DE LOS ORGANOS DEL PROGRAMA CAPITULO I ESTRUCTURA ORGANICA DEL PROGRAMA CAPITULO 11 DEL ORGANO DE DIRECCION CAPITULO Ill ORGANOS DE ADMINISTRACION INTERNA CAPITULO IV ORGANOS TECNICOS TITULO 111 RELACIONES INTERINSTITUCIONALES TITULO IV DE LOS PROCESOS Y SUBPROCESOS DEL PROGRAMA TITULO V RELACION DE PUESTOS DEL PROGRAMA ~ ANEXO ~ ORGANIGRAMA 3 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos TiTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artfculo 1.- Del Manual de Operaciones El Manual de Operaciones es un documento de gestion institucional de caracter tecnico normative que contiene: a) La descripci6n del Programa; b) La estructura organica y funciones de las unidades y areas; c) La identificacion de los principales actores involucrados; d) Los principales procesos y subprocesos del Programa; y e) La relaci6n de puestos. Artfculo 2.- Descripci6n del Programa El Programa Nacional Tambos - PNT fue creado mediante Decreto Supremo 016-2013 VIVIENDA, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblaci6n pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centres poblados rurales y rural dispersa, coadyuvando a su desarrollo econ6mico, social y productive que contribuyan a su inclusion social. El Programa Nacional Tambos tiene como poblacion objetivo los centres poblados rurales con menos de dos mil (2,000) habitantes; preferentemente la poblacion pobre y . , . , extremadamente pobre de los centres poblados del area rural y rural dispersa, aquella 0 \i,- ltJ/1 ,'.'-.., iSR1 .,,,; \ ubicada en el rango inferior a ciento cincuenta (150) habitantes y en zonas de mayores " iL;~~ •• dificultades de acceso. Los criterios de selecci6n de los centres poblados rurales, seran de naturaleza socioeconomica, entre los cuales se encuentran: pobreza monetaria y no monetaria, necesidades basicas insatisfechas, criterios ambientales con incidencia en heladas y friaje, y criterios de accesibilidad y dispersion. El Programa es responsable de conducir la coordinacion de las acciones para la prevenci6n, mitigaci6n y atenci6n ante fen6menos naturales de heladas y friaje; ademas, se adhiere 00 ~'~, como plataforma de apoyo de la Red lntegrada de Atencion Primaria de Salud, en aquellas ~ ~ ~ zonas geograficas donde exista esta infraestructura, para la atenci6n itinerante de salud; 'Jb..'v . ~ para la que se requiera ante situaciones de emergencias y desastres; asf como para ~-~ contribuir con el acceso de agua apta para el consume humane. 4 .. Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos Artfculo 3.- Naturaleza, Dependencia y Objetivo del Programa El PNT es un Programa Nacional adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, que depende del Despacho Ministerial y tiene como objetivo permitir el acceso de la poblacion pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centres poblados del area rural y rural dispersa, a los servicios y actividades, en materias sociales y productivas que brinda el Estado. Artfculo 4.- Lf neas de lntervenci6n del Programa a) lmplementar una plataforma de servicios que permita: Brindar los servicios y actividades del Sector Vivienda, Construccion y Saneamiento. Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de las polfticas y prioridades del Gobierno Nacional. Contribuir, coordinar y facilitar la intervencion y la prestacion de los servicios y actividades de las entidades de los tres niveles de gobierno, que permitan mejorar la calidad de vida, generar igualdad de oportunidades y desarrollar o fortalecer sus capacidades productivas, individuales y comunitarias. Ejecutar, coordinar y facilitar acciones de prevencion, atencion y mitigacion de riesgos frente a desastres naturales, en el marco de sus competencias. b) Fomentar alianzas publico-privadas que contribuyan al desarrollo rural. c) Promover acciones de coordinacion con los Gobiernos Regionales y Locales, para la implementacion de proyectos de inversion en el marco de la Ley 29230, Ley que impulsa la inversion publica regional y local con participacion del sector privado. Artfculo 5.- Base Legal Las funciones del Programa Nacional Tambos se ejercen conforme al siguiente ordenamiento jurfdico: a) b) ) ) ) ) ) h) (ff Ley N° 27658, Ley Marco de Modernizacion de la Gestion del Estado. Ley N° 29158, Ley Organica del Peder Ejecutivo. Ley N° 30156, Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento. Ley N° 30114, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ano Fiscal 2014. Decreto Legislative N° 1166, Decreto Legislative que aprueba la conformacion y funcionamiento de las Redes lntegradas de Atencion Primaria de Salud. Decreto Supremo N° 030-2002-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Marco de Modernizacion de la Gestion del Estado. Decreto Supremo 016-2013-VIVIENDA, Crean el Programa Nacional Tambos. Decreto Supremo N° 003-2014-VIVIENDA, Conformaci6n y designacion de los miembros del Consejo Nacional "Tambos". Ii ,. ) 5 ~ <' ~~c.• Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos TITULO 11 DE LA ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONES DE LOS ORGANOS DEL PROGRAMA CAPITULO I ESTRUCTURA ORGANICA DEL PROGRAMA Artfculo 6.- Estructura Organica El Programa Nacional Tambos cuenta con la siguiente estructura organica: 01. ORGANO DE DIRECCION 01.1 Direcci6n Ejecutiva 02. ORGANOS DE ADMINISTRACION INTERNA 02.1. Area de Asesorfa Legal 02.2. Area de Planeamiento y Presupuesto 02.3. Area de Administraci6n 03. ORGANOS TECNICOS 03.1. Unidad de lnfraestructura 03.2. Unidad de Servicios e lntervenciones 03.3. Unidad de Operaciones 04. Unidad de Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres CAPITULO II DEL ORGANO DE DIRECCION Artfculo 7 .- Direcci6n Ejecutiva La Direcci6n Ejecutiva es la maxima autoridad ejecutiva del Programa Nacional Tambos PNT. Depende jerarquica y funcionalmente del Despacho Ministerial del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento (MVCS). Se encuentra a cargo de un Director Ejecutivo, quien ejerce la representaci6n del Programa y a su vez actuara como Secretario Tecnico del Consejo Nacional "Tambos". Artfculo 8.- Funciones del Director Ejecutivo Son funciones del Director Ejecutivo las siguientes: Dirigir y supervisar la gesti6n del Programa y de sus 6rganos, en concordancia con las polfticas y lineamientos del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento; Proponer al Ministro y aprobar, cuando corresponda, planes, estrategias, proyectos, actividades, directivas, instrumentos y procedimientos de caracter tecnico y operative; asf como mejoras para la operatividad del Programa, en concordancia con la 6 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos normatividad vigente y los lineamientos dispuestos por el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento; c) Supervisar y evaluar el cumplimiento de los objetivos y planes del Programa, en concordancia con la normatividad vigente; d) Ejercer la Secretaria Tecnica del Consejo Nacional 'Tambos"; e) Promover, proponer y suscribir, convenios con entidades publicas de los tres niveles de gobierno, en el marco de las actividades del Programa; f) Aprobar las actividades que propongan los 6rganos Tecnicos, que coadyuven al logro de los objetivos del Programa y supervisar su cumplimiento; g) lnformar a la Alta Direccion del Ministerio, sobre la formulacion, coordinacion, aprobacion, ejecucion y evaluacion, segun corresponda, de los planes, estrategias, proyectos y actividades del Programa, asi como a las entidades que correspondan, en concordancia con la normatividad vigente; h) Autorizar y solicitar a la dependencia respectiva, la contratacion de personal, bienes y servicios para la operatividad del Programa, en el marco de la normatividad vigente; i) lnformar para que la entidad competente del MVCS evalue y disponga la aplicacion de medidas correctivas que por su naturaleza le competen, y que resulten de las actividades de monitoreo y supervision, asi como las emitidas por el 6rgano de Control lnstitucional del Ministerio; j) Coordinar el proceso presupuestario del Programa, en lo que corresponda; k) Proponer la creacion o desactivacion de las Plataformas de Servicios; I) Coordinar y prestar apoyo administrativo al Procurador Publico del Ministerio para la defensa del Programa Tambos, ante instancias administrativas, arbitrales o judiciales; r.n) Emitir Resoluciones Directorales en el marco de su competencia; y, n) Las demas funciones que le asigne el Ministro y aquellas que le sean dadas por normatividad expresa. CAPiTULO Ill ORGANOS DE ADMINISTRACION INTERNA Articulo 9.- Area de Asesoria Legal El Area de Asesoria Legal, es responsable de asesorar en asuntos juridico legales a la Direccion Ejecutiva y a los 6rganos Tecnicos y Areas del Programa, asi como de emitir opinion legal. Esta a cargo de un Responsable de Area que depende directamente del Director Ejecutivo del Programa. Mantiene relaciones funcionales y de coordinacion con todos los 6rganos, Unidades y Areas del Programa. Articulo 10.- Funciones del Area de Asesoria Legal ~on funciones del Area de Asesoria Legal, las siguientes: 7 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos a) Proponer proyectos normativos inherentes a las actividades del Programa; b) Emitir opinion y absolver las consultas que le sean solicitadas por la Direcci6n Ejecutiva y los demas 6rganos del Programa; c) Visar las resoluciones, contratos y convenios que deba emitir o suscribir, segun corresponda, la Direcci6n Ejecutiva; d) Asesorar al Programa y monitorear el cumplimiento de la legislaci6n y normas que rigen los procedimientos tecnicos y administrativos del Programa, asf como alertar peri6dicamente sobre cambios en las normas vinculadas al Programa; e) Mantener actualizada la informaci6n y base de datos sobre aspectos normativos del Programa; f) Mantener actualizada la informaci6n y bases de datos sobre los aspectos legales de las obras en los distintos aplicativos del programa y del Ministerio; g) Opinar sobre la viabilidad legal de la donaci6n, cesi6n en uso o usufructo de los terrenos identificados para la construcci6n de los Tambos, asf como elaborar los requisitos basicos que garanticen el saneamiento ffsico legal de los terrenos; h) Capacitar al equipo de busqueda de terrenos, a fin de garantizar que estos cumplan con las condiciones legales 6ptimas para iniciar el proceso de saneamiento ffsico legal de los mismos; i) Realizar el control previo y concurrente en las acciones de su competencia, en estricto cumplimiento de las normas que rigen el Sistema Nacional de Control; j) Capacitar al equipo de busqueda de terrenos, a efectos que cumpla con el levantamiento de informaci6n y documentos que reunan los requisitos legales establecidos para el saneamiento de los terrenos a fin de garantizar la inversion del MVCS; k) Realizar el saneamiento de los terrenos en coordinaci6n con el area de infraestructura; I) y, Las demas funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas por normatividad expresa. Artfculo 11.- Area de Planeamiento y Presupuesto La Area de Planeamiento y Presupuesto, es responsable de asesorar y ejecutar los procesos en las materias de planificaci6n, presupuesto, racionalizaci6n y estadfstica a la Direcci6n Ejecutiva y demas 6rganos del Programa. Participa en el disefio y evaluaci6n de las estrategias de intervenci6n del Programa. Esta a cargo de un Responsable de Area que depende directamente del Director Ejecutivo del Programa. antiene relaciones funcionales y de coordinaci6n con todos los 6rganos, Unidades y reas del Programa. Artfculo 12.- Funciones de la Area de Planeamiento y Presupuesto Son funciones del Area de Planeamiento y Presupuesto, las siguientes: 8 . Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos a) Formular y proponer a la Direccion Ejecutiva, planes, lineamientos, directivas, instrumentos de gestion, proc~dimientos y estrategias de promocion e intervencion del Programa, en coordinacion con las dependencias que correspondan; b) Formular, proponer y evaluar el Plan Operativo del Programa; c) Formular y proponer el Presupuesto Anual del Programa; d) Diseriar y proponer a la Direccion Ejecutiva los criterios y estrategias para priorizar las zonas de intervencion del Programa; e) Proponer la definicion de la ubicacion de los tambos y la delimitacion del ambito de influencia, en coordinacion con los demas 6rganos del Programa; f) Elaborar los estudios que sean necesarios para la ejecucion, monitoreo y evaluacion del Programa; g) Diseriar mecanismos y procesos para el monitoreo, supervision y evaluacion de las intervenciones, actividades, objetivos, planes, procesos y metas del Programa, asf coma de los compromisos asumidos, informando al Director Ejecutivo del Programa; h} Diseriar mecanismos e instrumentos para la obtencion y registro de informacion de las intervenciones, actividades y beneficiarios del Programa en coordinacion con los demas 6rganos del Programa; i) Proponer a la Direccion Ejecutiva la modificacion y mejora de los procesos del Programa a fin de optimizar su desemperio y ejecucion de las actividades; j) Elaborar la Memoria Anual del Programa en coordinacion con los demas 6rganos del Programa; k) Evaluar la viabilidad economica y social de los convenios, en coordinacion con los 6rganos del Programa; I} Asesorar a la Direccion Ejecutiva y emitir opinion tecnica, en los aspectos materia de su competencia; m) Participar en la formulacion del Programa Presupuestal; n) Realizar el seguimiento y evaluacion de la ejecucion presupuestal; o) ldentificar y evaluar un conjunto de indicadores en el marco de sus competencias, para la oportuna toma de decisiones por parte de la Direccion Ejecutiva; y, p) Las demas funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas por normatividad expresa. Articulo 13.- Area de Administraci6n El Area de Administracion, es responsable de analizar y conducir los procesos administrativos para gestionar las contrataciones de bienes y servicios ante la Oficina General de Administracion del Ministerio, los procesos para solicitar las convocatorias CAS; asimismo es responsable del archivo documentario periferico de los distintos 6rganos y del inventario de bienes del Programa (en coordinacion con el area competente). Esta a cargo de un Responsable de Area que depende directamente del Director Ejecutivo del Programa. Mantiene relaciones funcionales y de coordinacion con todos los 6rganos, Unidades y Areas del Programa. 9 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos Articulo 14.- Funciones de la Area de Administraci6n Son funciones del Area de Administracion, las siguientes: a) Planear, organizar, dirigir y supervisar las actividades administrativas del Programa; b) Coordinar con la Oficina General de Administracion del Ministerio la gestion de los recurses humanos, bienes y servicios del Programa; c) Velar por la seguridad y buen uso de los actives del Programa; d) Custodiar, cautelar y verificar la actualizaci6n del archive documentario del Programa; e) Gestionar y velar por la provision de recurses y necesidades logisticas para el adecuado funcionamiento del Programa; f) Gestionar la provision de bienes y servicios para el desarrollo de las intervenciones en los Tambos; g) Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos administrativos; h) Realizar el control previo y concurrente en las acciones de su competencia, en estricto cumplimiento de las normas que rigen el Sistema Nacional de Control; i) Administrar y mantener actualizado el inventario fisico de actives del Programa en coordinacion con la Oficina General de Administracion del Ministerio; j) Proponer, desarrollar, implementar y administrar los sistemas de comunicaciones a su cargo y aplicaciones requeridas como soporte informatico a las actividades tecnico administrativas del Programa; k) Dirigir, coordinar y controlar las transacciones administrativas del Programa, cautelando la correcta aplicacion legal y presupuestal del egreso; I) Elaborar y proponer el Cuadro de Necesidades del Programa para su inclusion en el Plan Anual de Contrataciones y sus respectivos informes de evaluacion; m) Coordinar la elaboracion de especificaciones tecnicas y terminos de referencia para efectuar los requerimientos de adquisicion y/o contratacion de bienes y servicios; n) Mantener actualizada la informaci6n y bases de datos sabre los aspectos inherentes al '1::,, 0 '-Ii ~ Area en los distintos aplicativos del programa y del Ministerio; J , •• o) Elaborar en coordinacion con los 6rganos del Programa la programacion de viajes por ., .. I ~;; " comisi6n de servicio, asi como gestionar la asignacion de recurses para su financiamiento; p) Proponer a la Direccion Ejecutiva, las directivas, normas y procedimientos para la buena administracion de los recurses y bienes del Programa; y, q) Las demas funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas por normatividad expresa. CAPiTULO IV ORGANOS TECNICOS Articulo 15.- Unidad de lnfraestructura La Unidad de lnfraestructura es un 6rgano de linea, responsable tecnico de formular, ejecutar y supervisar los Proyectos de Inversion Publica - PIP's; formular el plan de ~ caair.,,., 10 ~~> ,...-~ I ~ 'rJ , Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos mantenimiento relacionado con la infraestructura del Tambo durante su vida operativa y ejecutarlo par encargo del Ministerio. Esta a cargo de un Responsable de Unidad y depende directamente de la Direcci6n Ejecutiva del Programa. Mantiene relaciones funcionales y de coordinaci6n con todos las 6rganos, Unidades y Areas del Programa. Articulo 16.- Funciones de la Unidad de lnfraestructura Son funciones del 6rgano de lnfraestructura, las siguientes: a) Formular y proponer a la Direcci6n Ejecutiva, el Plan de lntervenci6n de lnfraestructura de las Tambos; b) Proponer a la Direcci6n Ejecutiva la ubicaci6n del terreno donde se construirfan las Tambos, evaluada con el Area de Planeamiento y Presupuesto; c) Capacitar al equipo de busqueda de terrenos, para garantizar que estos cumplan con las caracterf sticas ffsicas establecidas coma resultado de la evaluaci6n de riesgo de las areas y centros poblados, materia de intervenci6n del Programa; d) Elaborar las expedientes tecnicos para la construcci6n de las Tambos; e) Ejecutar, monitorear y supervisar, segun corresponda, las obras; f) Revisar las informes de las valorizaciones y rendiciones de cuenta de la ejecuci6n, liquidaci6n tecnico - financiera y liquidaci6n de contratos de obra; g) Elaborar el informe tecnico final de las intervenciones ff sicas respecto de la ejecuci6n de las obras; h} Elaborar y proponer procedimientos para el mejor funcionamiento de la Unidad; lmplementar mejoras en la infraestructura de las Tambos; Mantener actualizada la informaci6n y bases de datos sabre la administraci6n de obras en las distintos aplicativos del Programa y del Ministerio; Formular y registrar las proyectos de inversion publica del Programa; Facilitar el acceso al Area de Administraci6n para que esta ultima cumpla con su funci6n de cautela de dichos archivos; m) Elaborar las estudios de preinversi6n para la aprobaci6n par la Unidad de lnversiones del Ministerio; n) Las demas funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas par normatividad expresa. Articulo 17.- Unidad de Servicios e lntervenciones La Unidad de Servicios e lntervenciones es la unidad de lfnea responsable de coordinar, identificar, facilitar y proponer la intervenci6n y prestaci6n de servicios, brindados par las sectores y otros niveles de gobierno que par norma expresa deban intervenir en la Plataforma de Servicios del Programa. Esta a cargo de un Responsable de Unidad y depende directamente de la Direcci6n Ejecutiva del Programa. Mantiene relaciones funcionales y de coordinaci6n con todos las 6rganos, Unidades y Areas del Programa. 11 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos Articulo 18.- Funciones de la Unidad de Servicios e lntervenciones Son funciones de la Unidad de Servicios e lntervenciones, las siguientes: a) Establecer las estrategias y mecanismos para la implementaci6n de los servicios de mejoramiento de vivienda y saneamiento, asf como los demas servicios y actividades del sector vivienda; b) Elaborar estrategias comunicacionales y de otra fndole para comprometer el ingreso de los programas y proyectos de los Sectores; c) ldentificar, articular, proponer y promover los servicios y actividades que brindan los tres niveles de gobierno, con intervenci6n de los Tambos, orientados a la poblaci6n rural y rural dispersa; d) Proponer a la Direcci6n Ejecutiva, acciones de coordinaci6n y articulaci6n intersectorial e intergubernamental para la ejecuci6n de las interv,enciones y actividades del Programa; e) Proponer y promover la aprobaci6n de los convenios sectoriales, intergubernamentales, publicos, entre otros, asf como planes de trabajo; f) Monitorear, supervisar y evaluar la ejecuci6n de planes y convenios; g) Mantener actualizada la informaci6n y bases de datos sabre los aspectos inherentes a la Unidad en los distintos aplicativos del Programa y del Ministerio; h) ldentificar emprendimientos para la intervenci6n en la zona de influencia de los Tambos; i) Coordinar las acciones de la ·logf stica de distribuci6n y entrega de insumos, bienes y servicios que se brinden en la Plataforma de Servicios del Programa; y j) Las demas funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas por normatividad expresa. Articulo 19.- Unidad de Operaciones La Unidad de Operaciones es la unidad de If nea responsable de brindar las condiciones para el cumplimiento de las metas operativas y programaticas del Programa; conducir y desarrollar los procesos de evaluaci6n y mantenimiento del equipamiento de los Tambos; asf como coordinar, facilitar y supervisar las acciones de los Equipos Territoriales. Los Equipos Territoriales son los encargados de implementar en los territorios, y en coordinaci6n con las distintas Unidades y Areas del Programa, las intervenciones y actividades destinadas al logro de los objetivos del Programa. Son parte de estos Equipos, los Especialistas en Gesti6n y Monitoreo, quienes acomparian, monitorean y brindan soporte a los Gestores lnstitucionales, realizando las acciones, coordinaciones y gestiones orientadas a brindar los servicios del PNT; asf como los Gestores lnstitucionales (Tamberos), quienes tienen a su cargo la promoci6n, coordinaci6n, articulaci6n y ejecuci6n de los servicios a cargo del PNT, que se brindan a traves de las instalaciones del Tambo, creado como plataforma para viabilizar la atenci6n y entrega de servicios multisectoriales. 12 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos La Unidad de Operaciones esta a cargo de un Responsable de Unidad y depende directamente de la Direcci6n Ejecutiva del Programa. Mantiene relaciones funcionales y de coordinaci6n con todos los 6rganos, Unidades y Areas del Programa. Articulo 20.- Funciones de la Unidad de Operaciones Son funciones de la Unidad de Operaciones, las siguientes: a) Coordinar, articular, facilitar y monitorear las intervenciones programadas y realizadas en los Tambos; b) Formular, administrar y mantener actualizado el registro y archivo de datos de los beneficiarios de las intervenciones que se realicen a traves del Programa; c) Gestionar y realizar el control de calidad de las intervenciones en coordinaci6n con las Unidades y Areas del Programa; d) Elaborar protocolos que establezcan los mecanismos para el funcionamiento de los Tambos; e) ldentificar necesidades y requerimientos de servicios en el ambito de influencia de los Tambos; f) Coordinar con las areas del Programa y con las instituciones que posean bienes en los Tambos para el mantenimiento de los mismos; g) Disenar, monitorear y evaluar los indicadores operativos, a partir de las intervenciones o actividades a realizarse en el marco del Programa; h) Formular diagn6sticos y estudios en el ambito de su competencia orientados a mejorar las intervenciones y actividades del Programa, en coordinaci6n con la Unidad de Servicios e lntervenciones y el Area de Planeamiento y Presupuesto; i) ldentificar y recopilar informaci6n de fuentes secundarias relevantes para el Programa; j) Verificar el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Programa en los Tambos; k) Supervisar el trabajo de los gestores institucionales y responsabilizarse por la oportuna y correcta elaboraci6n de los informes de estos; I) Elaborar peri6dicamente informes de seguimiento y resultados respecto a los indicadores definidos, para el cumplimiento de las metas y objetivos planteados; m) Mantener actualizada la informaci6n y bases de datos sobre los aspectos inherentes a la Unidad en los distintos aplicativos del Programa y del Ministerio; n) ldentificar emprendimientos para la intervenci6n en la zona de influencia de los Tambos; o) Coordinar las acciones para el almacenamiento y la log[stica de distribuci6n y entrega de insumos, bienes y servicios que se brinden a traves de la Plataforma de Servicios del Programa; p) Garantizar el almacenaje de bienes perecibles y no perecibles, en coordinaci6n con la Unidad de Prevenci6n y Mitigaci6n de desastres; q) Coordinar, facilitar y supervisar las acciones de los Equipos Territoriales respecto a los servicios que se brindaran a traves de los Tambos; y 13 {i. ' / .'] RICARD • l vm~·. ~ ,· ' Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos r) Las demas funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas por normatividad expresa. La Unidad de Operaciones, a traves de los Equipos Territoriales, desarrollara desde los Tambos yen el ambito de influencia de los mismos, las siguientes funciones: s) Coordinar, ejecutar y supeNisar, cuando corresponda, la implementaci6n de las estrategias transversales diseriadas por las Unidades del Programa; t) Organizar y coordinar la difusi6n de las inteNenciones y acciones del Programa en el ambito de su competencia, previa coordinaci6n con las Unidades y Areas correspondientes del Programa y en el marco de los lineamientos establecidos por el Ministerio y el Programa; u) Ejecutar las acciones que aseguren el cumplimiento de los objetivos del Programa, en concordancia con las disposiciones y directivas de la Direcci6n Ejecutiva; v) Articular, coordinar e implementar acciones necesarias con entidades publicas regionales y locales, entidades privadas y sociedad civil, localizadas en el ambito de influencia del Tambo, que coadyuven al logro de los objetivos del Programa; w) Coadyuvar en la celebraci6n de convenios y/o alianzas con gobiernos regionales y locales, entidades publicas y privadas, teniendo a su cargo las coordinaciones previas asf come la implementaci6n de los mismos en el ambito de su competencia y en coordinaci6n con las Unidades y Areas correspondientes del Programa. UNIDAD DE PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES Articulo 21.- La Unidad de Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres La Unidad de Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres es responsable de coordinar y facilitar acciones de prevenci6n y mitigaci6n de riesgos frente a desastres naturales o situaciones fortuitas, asf come conducir la coordinaci6n de las acciones para la prevenci6n, mitigaci6n y atenci6n ante los fen6menos naturales de heladas y friaje. Esta a cargo de un Coordinador que depende directamente del Director Ejecutivo del Programa. Mantiene relaciones funcionales y de coordinaci6n con todos los 6rganos, Unidades y Areas del Programa. Articulo 22.- Funciones de la Unidad de Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres Son funciones de la Unidad de Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres, las siguientes: a) Elaborar el Plan Basico Anual para la gesti6n de riesgo y proponer a la Direcci6n Ejecutiva la gesti6n de recurses para su implementaci6n; b) Conducir y coordinar las acciones para la prevenci6n, mitigaci6n y atenci6n ante fen6menos naturales de heladas y friaje; c) Ejecutar, coordinar y facilitar acciones de prevenci6n y mitigaci6n de riesgos frente a desastres naturales o situaciones fortuitas, en el marco de sus competencias; d) ldentificar inteNenciones crfticas; 14 e \J\v ie, ·: . ~ ~ Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos e) Promover agrupamientos flexibles de las Tambos segun intervenciones identificadas en coordinacion con el Area de Planeamiento y Presupuesto; f) Organizar la capacitacion y brindar asistencia tecnica a la poblacion sabre prevencion; g) Evaluar las factores de riesgo; h) ldentificar la poblacion vulnerable; Coordinar la atencion y asistencia de la zona vulnerable; i) j) Coordinar en las niveles de emergencia del Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres - SINAGERD con las entidades que no cuenten con una plataforma de intervencion o de servicios, a la poblacion pobre y extremadamente pobre asentada en zona rural y rural dispersa, para que estas realicen la atencion y distribucion de sus bienes y servicios a traves de las Tambos, facilitandoles el apoyo respective; k) Planificar y organizar las adquisiciones de bienes para la atencion de las camparias ante heladas y friaje; I) Mantener actualizada la informacion y bases de datos sabre las aspectos inherentes a la Unidad en las distintos aplicativos del Programa y del Ministerio; m) Emitir opinion tecnica en asuntos de su competencia; y, n) Las demas funciones que le asigne el Director Ejecutivo y aquellas que le sean dadas par normatividad expresa. TITULO Ill RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Articulo 23.- El Programa, para fortalecer su implementacion y garantizar sus fines, objetivos e intervenciones, articula sus operaciones y estrategias con las siguientes entidades, cuando corresponda: a) Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento (MVCS). b) Programas del MVCS. c) d) e) f) Gobiernos Regionales y Locales (Provinciales, Distritales). Sectores Sociales. Sectores Productivos. Organismos Publicos, Empresas Privadas y Sociedad Civil. Los compromisos que asuman las entidades con el Programa deben ser establecidos en las acuerdos, convenios y/o contratos que se suscriban entre las partes. TiTULO IV DE LOS PROCESOS Y SUBPROCESOS DEL PROGRAMA Articulo 24.- Mapa de Procesos del Programa El ciclo operative del Programa esta estructurado en cinco procesos: (i) Proceso de Planeamiento y Programacion de Actividades, (ii) Proceso de Ejecucion de Recurses y Actividades, (iii) Proceso de Seguimiento y Evaluacion y (iv) Proceso de Supervision y Control. 15 r Gobieroo N~bon~I, Regionaly Local~· ' Entidad~s • , Pubticas & Empre~s. Privadas .·. Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos MAPA DE PROCESOS eso de Ejecuci6n de Actividades Articulo 25.- Delos procesos y subprocesos (:,.:io~;:~r-'t . wpobre y. extremada '~"""' j< . mente, ···~ 1pobre,. especjalmen tela akntadaen ·Jos centros poblados rurales V "rurales ~lispersos A continuaci6n se detallan los subprocesos que componen los procesos antes indicados: PROCESOS 1. PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION DE ACTIVIDADES 2. EJECUCION DE RECURSOS Y ACTIVIDADES SUBPROCESOS Enmarcar las actividades del Programa al Plan Estrategico Sectorial del Ministerio. ORGANOS, AREAS 0 UNIDADES A CARGO Direcci6n coordinaci6n areas y Ejecutiva en con todas las unidades del 1--P-ro-g-ra-m-ac i 6 n y a p ro b a c i6 n d e a c tiv-i-da d e s e n , Programa. funci6n a: alcance, cronograma, tiempo y aprobaci6n. Desarrollar acciones para la programaci6n, formulaci6n, aprobaci6n, control y evaluaci6n del presupuesto del Programa. Controlar y monitorear la ejecuci6n de los recursos asignados al Programa. Programaci6n de recursos. Solicitud de certificaciones de credito presupuestario. Modificaciones presupuestarias. Control de ejecuci6n presupuestal del Programa. lnformaci6n de la ejecuci6n de ingresos del presupuesto. Area de Planeamiento y Presupuesto en coordinaci6n con la Direcci6n Ejecutiva y las areas y unidades del Programa. Area de Planeamiento y Presupuesto 16 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos lnformacion de evaluaciones presupuestarias. Focalizacion de Tambos. Area de Planeamiento y Presupuesto ldentificar y seleccionar terrenos. Area de Planeamiento y ~resupuesto Area de Asesorfa Legal Unidad de lnfraestructura Saneamiento ffsico legal de los terrenos. Area de Asesorfa Legal Unidad de lnfraestructura Formulacion de proyectos de inversion publica para la Unidad de lnfraestructura construccion y equipamiento de los Tambos. Ejecucion contractual de los PIP's. Unidad de lnfraestructura Area de Asesorfa Legal Area de Planeamiento y Presupuesto (aspectos presupuestales) Mantenimiento de los PIP's. Unidad de lnfraestructura Unidad de Operaciones Area de Administracion Coordinacion. Coordinacion lnterna: todos los 6rganos del Programa Coordinacion Externa: La Direccion Ejecutiva, la Unidad de Servicios e lntervenciones y la Unidad de Operaciones Facilitacion de servicios. Unidad de Servicios e lntervenciones Unidad de Operaciones Prevencion, mitigacion y atencion ante desastres Unidad de Prevencion y ·,vienC'Q naturales y fenomenos naturales de heladas y friaje. Mitigacion de Desastres RDO .' IDAl Seguimiento sistematico y periodico de la ejecucion Area de Planeamiento y .J.jfJ~ ,, ' de los procesos y actividades operativas del Presupuesto Y' Programa. Unidad de Operaciones Recomendaciones para el cumplimiento de las metas Area de Planeamiento y 3. SEGUIMIENTO Y y objetivos del Programa. Presupuesto EVALUACION lmplementacion de recomendaciones del Area de Todos los Organos del ~--~ Planeamiento y Presupuesto. Programa ~, Medicion de resultados a traves de indicadores Area de Planeamiento y Presupuesto , . , Supervision Tecnica. Unidad de lnfraestructura Unidad de Operaciones Unidad de Planeamiento y 00 ~ Presupuesto r--~ ~ Unidad de lntervenciones y ,4. Servicios SUPERVISION y Unidad de Prevencion y <-e CONTROL Mitigacion de Desastres ~ Control ffsico. Area de Administracion / /41~~"-t)-.. .. '\'y'" ~, • ... .. " 17 Manual de Operaciones - Programa Nacional rambos Control presupuestal. Area de Administraci6n Area de Planeamiento y Presupuesto Control lnstitucional. Todos los Organos del Programa Articulo 26.- Procesos del Programa Definida la estrategia y las If neas de intervencion del Programa, este desarrollara su accionar con el proposito de lograr sus objetivos, a traves de los siguientes: a) Proceso de Planeamiento y Programacion de actividades b) Proceso de Ejecucion de Recursos y Actividades c) Proceso de Seguimiento y evaluacion d) Proceso de supervision y control Articulo 27.- Proceso de Planeamiento y Programaci6n de actividades Las actividades del Programa se enmarcan dentro del Plan Estrategico Sectorial del Ministerio y del Plan Operativo lnstitucional aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, en el extremo que corresponda al Programa, a partir del cual, se efectua la ejecucion de recurses. Asimismo, las actividades se enmarcan dentro de lo establecido en la normatividad vigente y aquellas que se determinen para afrontar situaciones de prevencion y mitigacion de desastres. En el proceso de programacion de actividades se tendra en cuenta lo siguiente: a) Alcance: Metas ffsicas, financieras y de cierre de actividades de acuerdo con los objetivos del Programa. ;- b) Cronograma: Se elabora en funcion a la informacion proporcionada por las unidades de lfnea y por la Unidad de Prevencion y Mitigacion de Desastres, en base a la cual se costean las necesidades a nivel de bienes y servicios, y se plantean en el cuadro de necesidades del Programa para su inclusion en el Plan Anual de Contrataciones del Ministerio. c) Tiempo: es el horizonte en la planificacion operativa para cada una de las actividades y acciones a realizar en el Programa. d) Responsables: La responsabilidad de la direccion de las actividades esta a cargo del Director Ejecutivo y la responsabilidad de la definicion y la ejecucion de las mismas esta a cargo de los Jefes o Responsables de las unidades y areas del Programa. e) Aprobaci6n: La aprobacion de las actividades del Programa estan a cargo del Director Ejecutivo. Articulo 28.- Proceso de Ejecuci6n de Recursos y Actividades El proceso de ejecucion de recursos se realiza en el marco del presupuesto asignado al Programa y considera principalmente las siguientes actividades: la programacion de 18 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos intervenciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento y de otros Sectores, la ejecucion de los proyectos de inversion publica para la construccion y equipamiento de los Tambos, las acciones de prevencion, atencion y mitigacion de riesgos frente a desastres naturales y fenomenos naturales de heladas y friaje; la ejecucion de las intervenciones del Estado en sus tres niveles de Gobierno, y la adhesion de los Tambos como plataformas de apoyo a la Red lntegrada de Atencion Primaria de Salud, en el marco de competencia del Programa, todos los cuales responden a una planificacion efectuada en funcion a los objetivos, finalidad y metas del Programa. Para el desarrollo de este proceso, el Area de Planeamiento y Presupuesto en coordinacion con los 6rganos, Areas y Unidades del Programa; y la Oficina General de Planificacion y Presupuesto del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, desarrolla las acciones necesarias para la programacion, formulacion, aprobacion, control y evaluacion del presupuesto del Programa a fin de ejecutar los recurses asignados, de acuerdo con la normatividad vigente. El Presupuesto se aprueba de acuerdo a los lineamientos del organo rector, y en coordinacion con el Ministerio. La ejecucion de recurses se realizara anualmente en base al Plan Operative lnstitucional y al Presupuesto Anual aprobado. Las principales actividades desarrolladas en el Programa Nacional Tambos para el logro de sus objetivos son: ~~ 1. Focalizaci6n de los Tambos i 0 ~[{!i~~EI Area de Planeamiento y Presupuesto tiene a su cargo la focalizacion de los Tambos, :'<> • .,,,. ',j;~ll} proceso a traves del cual se identifica la poblacion objetivo, asf como la probabilidad de elegibilidad del centro poblado donde ubicar y construir los Tambos, la misma que debe responder a los objetivos, fines y lineamientos del Programa. El proceso de focalizacion, involucra la evaluacion de factores como: pobreza y dispersion (poblacion rural, pobreza monetaria, pobreza no monetaria - necesidades basicas insatisfechas), factores ambientales con incidencia en heladas y friaje; y factores de accesibilidad. 2. ldentificaci6n y selecci6n de terrenos El Area de Planeamiento y Presupuesto en coordinacion con la Unidad de lnfraestructura y el Area de Asesorfa Legal, desarrollan las acciones que conllevan a la identificacion y ~~~ seleccion de terrenos en el ambito de influencia aprobado por la Direccion Ejecutiva, sabre I ,i;; r ... ~ I }I los cuales se construiran los Tambos. ~{t El proceso de identificacion y seleccion de terrenos comprende: ;.; ..-::,;-=u ... 19 , Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos Priorizacion de los centres poblados a identificar (en gabinete); Busqueda de terrenos en los centres poblados propuestos desde gabinete; Reuniones de coordinacion con las autoridades locales, distritales y/o comunales, a fin de informales de los alcances y beneficios del Programa e identificar el posible terreno donde se construiran los Tambos; Levantamiento de informacion en una Ficha Social; Visitas de campo a los terrenos; Evaluacion de viabilidad tecnica del terreno en gabinete; Entrega de documentacion basica por parte de las Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas y/o Centres Poblados aprobados por el Area de Asesorfa Legal; Levantamiento de informacion en una Ficha Tecnica; y emision de informe tecnico mediante el cual se otorga viabilidad tecnica al terreno donado; Emision de informe legal mediante el cual se otorga viabilidad legal a la documentacion recopilada para el saneamiento ffsico legal del terreno donado; Con ambos informes de viabilidad legal y tecnica se suscriben los convenios de colaboracion interinstitucional, que respaldan la donacion de los terrenos; y se inicia la formulacion de los PIP's. 3. Saneamiento fisico legal de los terrenos Este proceso se encuentra a cargo del Area de Asesorf a Legal quien lo desarrollara en coordinacion con la Unidad de lnfraestructura, comprende todas las acciones destinadas a lograr que los terrenos donados en el marco del Programa para la construccion de los Tambos sean registrados ante la Superintendencia Nacional de los Registros Publicos a nombre del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento con el objeto de asegurar la sostenibilidad de los proyectos de inversion publica (Tambos). 4. Construccion de los Tambos Este proceso involucra la ejecucion de recurses a traves de los proyectos de inversion publica, con la finalidad que el Estado cuente con la infraestructura y equipamiento (Tambos) que le permita dotar a la poblacion pobre y extremadamente pobre asentada en las zonas rurales y rural dispersa, de sus servicios y actividades en materia social y productiva, coadyuvando de esa forma a su desarrollo economico, social y productive que contribuyan a su inclusion social. . • Este proceso se encuentra a cargo de la Unidad de lnfraestructura quien tiene la responsabilidad en el marco de sus competencias de la formulacion y ejecucion tecnica de los Proyectos de Inversion Publica. 5. Mantenimiento de los Tambos Este proceso involucra todas las actividades necesarias para mantener la infraestructura, instalaciones y bienes de los Tambos en condiciones adecuadas para la funcion que fueron concebidos yen armonfa con el objetivo y finalidad del Programa. ~~IJll.111.t, 20 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos La finalidad de este proceso es asegurar que la infraestructura de los Tambos no sufra un desgaste mayor que el producido por el normal transcurso del tiempo y que el equipo e instalaciones del mismo se encuentren operables y en 6ptimas condiciones de funcionamiento, en aras de obtener de ellos su maxima productividad y prolongar su perf odo de vida util. Este proceso se encuentra a cargo de las Unidades de lnfraestructura y Operaciones y del Area de Administraci6n en el marco de sus competencias. 6. Coordinaci6n El proceso de coordinaci6n consiste en establecer las relaciones y mecanismos para una adecuada implementaci6n de los procesos de planificaci6n, organizaci6n, direcci6n y control de los aspectos ff sicos, econ6micos, financieros y contables del Programa, para asegurar que estos aspectos se encuentren integrados y relacionados, con el prop6sito de alcanzar los objetivos y metas del Programa. Esta a cargo los jefes o responsables de las Unidades y Areas del Programa, quienes desemperiaran esta funci6n en el marco de sus competencias. Las coordinaciones pueden ser internas y externas. Las internas son aquellas que se dan entre y dentro las areas y unidades del Programa y que responden a la necesidad de interrelaci6n y comunicaci6n para el normal desemperio de las funciones de los colaboradores; en tanto las externas, son aquellas que surgen como consecuencia de propiciar las intervenciones de los tres niveles de gobierno y la participaci6n de los particulares, en aras de lograr el objetivo y finalidad del Programa. 7. Servicios e intervenciones Este proceso consiste en establecer los mecanismos para una adecuada prestaci6n de servicios a traves de la plataforma de los Tambos, con el objeto de propiciar y viabilizar las intervenciones de las entidades de los tres niveles de gobierno. Dicho proceso permitira cumplir con el objetivo del Programa, de permitir el acceso de la poblaci6n pobre y extremadamente pobre del area rural, a los servicios y actividades, en materias sociales y productivas que brinde el Estado. La prestaci6n de servicios en el marco del Programa se materializa a traves de las intervenciones, como resultado de las gestiones realizadas desde la oficina central del Programa a cargo de la Unidad de Servicios e lntervenciones, o, de las gestiones descentralizadas desde los Tambos a cargo de la Unidad de Operaciones (Tamberos) o desde las regiones a cargo de la Unidad de Operaciones (Especialistas en Gesti6n y Monitoreo) ode servicios. 21 . i Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos 7.1 Gestiones realizadas desde la oficina central del Programa a cargo de la Unidad de Servicios e lntervenciones El proceso de facilitaci6n de servicios esta a cargo de la Unidad de Servicios e lntervenciones, se inicia con la programaci6n de intervenciones y comunicaci6n con las entidades de las tres niveles de gobierno y los representantes de las comunidades, a fin de motivarlos a realizar acciones conjuntas con el prop6sito de propiciar el acceso de la poblaci6n objetivo a las servicios del Estado. En este proceso, la Unidad de Servicios e lntervenciones utiliza fundamentalmente dos estrategias para promover la intervenci6n de las Sectores a traves de ;las Tambos: i. Facilitar la ejecuci6n de las servicios y actividades en los Tambos donde coincida la focalizaci6n y priorizaci6n del propio Sector; y ii. Promover su ingreso visibilizando la necesidad de la poblaci6n aun cuando no haya sido priorizada o focalizada par el Sector. Las gestiones y/o coordinaciones que se realicen para tal efecto, pueden ser con entidades publicas o privadas, en la siguiente escala: Publicas Nacional: con Ministerios e lnstituciones Publicas. Regional: con las Gobiernos Regionales e lnstituciones Publicas Regionales. Local: con los Gobiernos Locales e instituciones locales publicas y privadas y comunidades. Privadas Empresas privadas, ONG's y universidades, sociedad organizada, entre otros. Como resultado de las coordinaciones efectuadas por la Unidad de Servicios e lntervenciones, surge el compromiso del Programa y de la entidad respectiva, de realizar acciones conjuntas, las cuales se materializaran con la suscripci6n de convenios de colaboraci6n interinstitucional, para lo cual se sigue el siguiente procedimiento: a) Suscripci6n de Convenios i. El Programa cursa una invitaci6n a la entidad identificada en gabinete, dandole a conocer las alcances del mismo y la plataforma de los Tambos, motivandola a desarrollar acciones conjuntas, remitiendo a su vez la informaci6n de las Tambos operatives y las facilidades que estos le brindaran para el desarrollo de sus intervenciones; ii. Establecida la comunicaci6n con la entidad respectiva y efectuadas las coordinaciones correspondientes, se procede a la formulaci6n y suscripci6n de las convenios de colaboraci6n interinstitucional; 22 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos iii. Suscritos los convenios se designan a los coordinadores respectivos y se elaboran los planes de acci6n conjunta; iv. A continuaci6n se implementan los planes mencionados, asf como el sistema de monitoreo de las actividades desarrolladas; y v. Se consolida e intercambia informaci6n de actividades peri6dicas realizadas en los Tambos (atenciones y servicios) a fin de facilitar su seguimiento. vi. Luego de suscrito el convenio de colaboraci6n interinstitucional, se inicia la fase de implementaci6n de los planes de trabajo con la finalidad de materializar las intervenciones a traves de los Tambos, de conformidad con los compromisos asumidos por las partes. Dicha fase estara a cargo de la Unidad de Operaciones. b) lmplementaci6n de los Convenios Las intervenciones que se efectuen a traves de los Tambos contaran con la aprobaci6n del Consejo Nacional Tambos, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Supremo N° 003-2014-VIVIENDA y se desarrollaran de la siguiente forma: i. Se coordinan reuniones entre las partes del convenio y la poblaci6n beneficiaria orientadas a establecer el cronograma de trabajo, los requerimientos, las acciones de articulaci6n y los servicios a implementarse; ii. En esa lfnea, se realizan actividades de sensibilizaci6n, capacitaci6n, atenci6n, asistencia tecnica, etc., segun las caracterfsticas del servicio a prestarse y de la poblaci6n beneficiaria, con el prop6sito de lograr la efectividad de las intervenciones; iii. Como resultado de la ejecuci6n de los planes y cronograma de trabajo, se efectuan las intervenciones; iv. Para garantizar la calidad, eficiencia y estandarizaci6n de los serv1c1os brindados a traves de los Tambos se realizan procesos, protocolos, instrumentos, materiales y metodologfas que dictaran las pautas y lineamientos para el adecuado seguimiento, monitoreo y supervision de las intervenciones realizadas; y V. Con base a los instrumentos indicados en el parrafo precedente, la Unidad de Operaciones realiza su funci6n de acompanamiento y monitoreo a fin de !ecabar de la poblaci6n beneficiaria la informaci6n que permita medir la oportunidad y efectividad en la prestaci6n del servicio; y el nivel de satisfacci6n y atenci6n de necesidades de la poblaci6n, entre otros; con el objeto de asegurar el cumplimiento de los objetivos del Programa. 23 \alV 't;,0 J,. C. ,!) Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos 7.2 Gestiones descentralizadas realizadas desde los Tambos a cargo de la Unidad de Operaciones La gesti6n descentralizada realizada en los Tambos estara a cargo de la Unidad de Operaciones quien implementara acciones de coordinaci6n, facilitaci6n y organizaci6n para garantizar las intervenciones descentralizadas desde el Tambo y responden a: i. Demandas y necesidades de la poblaci6n objetivo que se encuentra dentro del ambito territorial del Tambe, ii. lniciativas de las autoridades locales y comunales, y iii. Presencia de instituciones, organismos y actores locales. Dichas intervenciones son desarrolladas a traves de los Equipos Territoriales y de los Especialistas en Gesti6n y Monitoreo de la Unidad de Operaciones, quienes coordinan, planifican y ejecutan el programa de actividades que luego se traduce en intervenciones orientadas a cubrir las demandas y necesidades de la poblaci6n objetivo. Una vez ejecutadas las intervenciones se debe efectuar el acompariamiento, monitoreo y evaluaci6n de las mismas a fin de reportarlas a la Direcci6n Ejecutiva. 8. Prevenci6n, mitigaci6n y atenci6n ante desastres naturales y fen6menos naturales de heladas y friaje. Este subproceso persigue por medic de la planificaci6n, que el Programa desarrolle acciones que permitan la prevenci6n, mitigaci6n y atenci6n ante desastres naturales y fen6menos naturales de heladas y friaje, en el marco de sus competencias. Este proceso involucra lo siguiente: 8.1 Delimitar el ambito de acci6n y competencia del Programa en materia de prevenci6n, mitigaci6n y atenci6n ante desastres naturales y fen6menos naturales de heladas y friaje, para lo cual se identificaran entre otros, el ambito de intervenci6n, los factores de vulnerabilidad que involucran factores ambientales, fisicos, econ6micos, sociales, etc.; y se efectuara el analisis de riesgo respective. 8.2 Delimitar las lfneas de intervenci6n del Programa en funci6n a las competencias otorgadas en materia de prevenci6n, mitigaci6n y atenci6n ante desastres naturales y fen6menos naturales de heladas y friaje, facultandolo en consecuencia a: i. Adquirir bienes, servicios y equipamiento, que posibiliten la implementaci6n e inicio de actividades en el marco de gesti6n de riesgos; ii. Distribuir los bienes a fin de posibilitar la implementaci6n e inicio de actividades en el marco de gesti6n de riesgos; iii. Constituirse como plataforma de apoyo en los niveles de emergencia del Sistema Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastre (SINAGERD); 24 Manual de Operaciones - Programa Nacional ;fambos iv. Constituirse como plataforma de apoyo de la Red lntegrada de Atenci6n Primaria de Salud, ante situaciones de emergencia y desastres. v. Desarrollar procedimientos y metodos que le permitan realizar una respuesta inicial, rapida y eficaz en caso de desastres. 8.3 Elaborar y desarrollar un plan de acci6n propio o en conjunto con otros sectores que permita la prevenci6n, mitigaci6n y atenci6n ante desastres naturales y fen6menos naturales de heladas y friaje, en el marco de sus competencias. 8.4 Estructurar y desarrollar el cronograma de capacitaci6n y asistencia tecnica a la poblaci6n sabre prevenci6n. Artfculo 29.- Proceso de Seguimiento y Evaluacion El proceso de seguimiento y evaluaci6n consiste en establecer un seguimiento sistematico y peri6dico de la ejecuci6n de los procesos y actividades operativas del Programa a traves de indicadores, determinando el grado de cumplimiento de metas y resultados. a) Las acciones de seguimiento del Programa estan a cargo del Area de Planeamiento y Presupuesto, quien propane las recomendaciones correspondientes para su respectiva implementaci6n por parte de las Unidades y Areas competentes del Programa. A fin de desarrollar dichas acciones el Programa cuenta con un sistema de monitoreo y seguimiento, entre sus herramientas de gesti6n. b) El proceso de evaluaci6n consiste en establecer peri6dicamente y de manera sistematica y objetiva la relevancia, eficacia y eficiencia de las actividades desarrolladas por el Programa, a traves de los indicadores de resultados, productos y actividades en funci6n a las metas anuales del Programa. Artfculo 30.- Proceso de Supervision y Control El Proceso de Supervision y Control esta referido a: a) Supervision tecnica y legal: Tiene como finalidad garantizar el cumplimiento de las obligaciones y condiciones establecidas en los contratos (responsables el Area Legal y la Unidad de lnfraestructura), como el cumplimiento de los compromises asumidos en los convenios, todos los cuales seran suscritos por el Programa. Teniendo en consideraci6n la naturaleza del Programa, con la superv1s1on tecnica tambien se garantizara la efectividad y oportunidad de las intervenciones acordadas en los cronogramas y planes de trabajo, asf como la adecuada adquisici6n, almacenamiento y distribuci6n de los bienes adquiridos para los casos en que los Tambos actuaran como plataformas de apoyo por mandate legal. Control ffsico: El Area de Administraci6n realiza el control ffsico de los bienes con t da uno de los responsables de las Unidades y Areas del Programa. ~:~~ !!ii,~ ; Ii ff , I 25 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos c) Control Presupuestal: El Area de Administraci6n y la Unidad de Planeamiento y Presupuesto realiza un control del marco presupuestal asignado al Programa a fin de garantizar la ejecuci6n de gastos por las solicitudes de contrataci6n de bienes, servicios y/o ejecuci6n de obras requeridos en el Programa. d) Control lnstitucional: El Programa esta sujeto a las acciones de control interno que programe la Oficina de Control lnstitucional del Ministerio, la Contralorfa General de la Republica o a propuesta del Titular del Ministerio. TITULO V RELACION DE PUESTOS Articulo 31.- Relacion de puestos El Programa tiene la siguiente Relacion de puestos, a fin de cumplir sus objetivos: W' Orden QENOMINAC1i5N DEl PUESTO NUMERO DE'l)UESTOS --- 1- DtRECCl6N EJECUTIVA 5 -. 1 Director Ejecutivo 1 2 Coordinador Ejecutivo 1 3 Asistente Administrativo 1 4 Asesor 1 5 Secretaria 1 UNIDAD DE PREVEN06N Y MmGACl6N DE 2: 5 I D~SASTR£5 : 6 Coordinador 1 I 7 Asistente Administrativo 1 8 Especialistas en Gesti6n y Monitoreo 3 I 3 Ut41DADE$ DE Al>MlfflStRACION INTERl'IA 35 I a-: ?' ; ' : ;; ,., j \ ' ' ~ 3.1 Area ~e Administraci6n ~ 16 9 Responsable 1 10 Especialista en Cadenas de Abastecimiento 2 11 Especialista en Contrataciones 5 12 Especialista en abastecimiento 3 13 Tecnico en Tramite Documentario 1 14 Tecnico en Soporte Informatica 1 15 Tecnicos Especialistas en Archivo 3 3.2 Ar~a de Planeamiento y Pres11puesto " 14 16 Responsable 1 17 Especialista en Planeamiento 2 18 Especialista en Presupuesto 2 19 Especialistas en Monitoreo 3 . ~:~~- 20 Racionalizador 1 i ~ .. i F s.· ~ ,,. 26 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos 21 Estadfstico ode Sistemas 2 22 Profesional en Comunicaciones 1 23 Especialistas Ge6grafos 2 3.3 Area Legal 5 24 Responsable 1 25 Especialista legal en Contrataciones y Obras 1 26 Especialista Legal en Saneamiento 1 27 Especialista Jurfdico 1 28 Asistente Administrative 1 'r- • - ,,: ''!-; ,,;::, , ,,,,,.,h.l.·;<; '' 'Uilidad de lnfraesfructura' •• I 43 I 29 Responsable 1 30 Especialista en Administraci6n de Contratos 20 31 Especialista en Liquidaciones 4 ~ Estructuralista y otros Profesionales 2 Especializados 33 Especialistas en Mantenimiento: General 3 Sanitario y Electrico 34 Especialistas en Formulaci6n de Proyectos 3 de Inversion Publica 35 Secretaria 1 36 Especialista Legal en Saneamiento 3 37 Especialista Legal en Contrataciones del 6 Estado 4,2 Unidad de Servicios e lntervenciones 6 38 Responsable 1 39 Especialista en Prestaci6n de Servicios 4 40 Especialista en Relaciones Comunicacionales 1 , ---·-- 4.3 Uriidad de Operaciones 531 41 Responsable 1 42 Especialista en Gesti6n y Monitoreo 4 43 Asistente Administrative 1 44 Gestores lnstitucionales Regionales 25 45 Gestores lnstitucionales Locales 500 TOTAL DE PUESTOS DEL PROGRAMA 625 27 Manual de Operaciones - Programa Nacional Tambos ANEXO ORGANIGRAMA PROGRAMA NACIONAL TAMBOS ,wr1¥:t~13 ,:J,e ?.~-,a:rdtw, y , •• ,«,v,>. ,~} ""'(~ .~nc.,: "''.:.? .. , 0eJ;..'.!Krt1'8 ,itr:.1 ,:~ ;~Dr:-t;::-.·~,:-, I Unidad Infra e::t:n..tt:tl.ffa DUiECCOON EJECUTIVA Unid.adde Se,rvi cios:1=:, I ntervE'ncii:.1cr1es I ··uniidad Operac.iooes 28