Resolución Nº 022-2013-OEFA ─ Directiva para la Identificación de Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos

cuales deben ser sometidos a consideración del Consejo Directivo del OEFA para su respectiva evaluación y aprobación; Que, a través del Acuerdo N° 026-2013 adoptado en la Sesión Ordinaria N° 13-2013 del 21 de mayo de 2013, el Consejo Directivo dei OEFA ha aprobado la "Directiva para la Identificación de Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos a cargo de! Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA" y la "Metodología para la calificación del nivel de riesgos de pasivos ambientales en el subsector hidrocarburos"; por lo que resulta necesario formalizar dicho acuerdo mediante Resolución de Consejo Directivo, habiéndose establecido la exoneración de la aprobación del Acta respectiva a fin de asegurar su vigencia inmediata; Con el visado de la Secretaría General, la Dirección de Evaluación, la Dirección de Supervisión, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y la Oficina de Asesoría Jurídica; De conformidad con lo dispuesto en la Resolución Ministerial N° 042-2013 MINAM, la Resolución de Consejo Directivo N° 005-2013-OEFA/CD, y en ejercicio de las atribuciones conferidas en los Literales a) y n) del Artículo 8° del Reglamento de Organización y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2009 MINAM; SE RESUELVE: Articulo 1o.- Directiva Aprobar la Directiva N° 01-2013-OEFA/CD denominada "Directiva para la Identificación de Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA", la que forma parte de la presente Resolución. Articulo 2°.- Metodología 2.1 Aprobar la "Metodología para la estimación del nivel de riesgo de pasivos ambientales en el subsector hidrocarburos", la que forma parte de la presente Resolución. 2.2 La Metodología aprobada se adecuará a lo que establezca el Ministerio del Ambiente en la Guía para la elaboración de Estudios de Evaluación de Riesgos en la Salud y Ambiente que se aprobará de acuerdo a lo establecido en la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM Artículo 3o.- De los Informes 3.1 El OEFA remitirá a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas un Informe Preliminar en materia de identificación de pasivos ambientales de hidrocarburos. 3.2 La Dirección de Evaluación del OEFA remitirá periódicamente los Informes de Identificación de Pasivos Ambientales a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas, con la respectiva calificación del nivel de riesgo de ios pasivos ambientales identificados, sin perjuicio de los Reportes Consolidados de dichos Informes que serán remitidos en los meses de diciembre de 2013 y 2014, correspondientes a dichos períodos. Artículo 4°.- Implementación de Unidad Encargar a la Dirección de Evaluación la implementación de una Unidad destinada a la identificación de pasivos ambientales en el subsector hidrocarburos, de acuerdo con lo establecido en la Directiva aprobada en el Articulo 1° de la presente Resolución. Artículo 5o.- Publicidad Disponer la publicación de la presente Resolución, asi como de la Directiva y Metodología aprobadas en sus Artículos 1o y 2o, respectivamente, en el diario oficial El Peruano y en el Portal Institucional del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (www.oefa.gob.pe). Artículo 6°.- Notificación Encargar a la Secretaría General la notificación de la presente Resolución, así como de la Directiva y Metodología aprobadas en sus Artículos 1° y 2°, respectivamente, a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas - MINEM, al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería 0S1NERGM1N y al Ministerio del Ambiente. Regístrese, comuniqúese, y publíquese. Hugo Ramiro Gómez Apac Presidente del Consejo Directivo Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA PFRl'l Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peni" "Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y !a Seguridad Alimentaria" DIRECTIVA N° 01-2013-OEFA/CD DIRECTIVA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN EL SUBSECTOR HIDROCARBUROS A CARGO DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL - OEFA OBJETIVO Regular el proceso de identificación de pasivos ambientales en el Subsector Hidrocarburos a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA. ALCANCE La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para: El personal que presta servicios en !os órganos de línea, apoyo y asesoramiento, asi como en los órganos desconcentrados del OEFA. Los Terceros Evaluadores, Supervisores y Fiscalizadores que presten servicios al OEFA. BASE LEGAL Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente. Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Texto Único Ordenado de la Ley N°26221 - Ley Orgánica de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N" 042-2005-EM. Ley N° 29134 - Ley que regula los Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos. Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 015-2006-EM. Reglamento de la Ley que regula los Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2011-EM. Resolución Ministerial N° 042-2013-MINAM que precisa que el OEFA es competente para ejercer la función de identificación de pasivos ambientales de hidrocarburos. Plan de Identificación de Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos 2013-2014 del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 005-2013-OEFA/CD. VIGENCIA La presente Directiva entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano. 1 PFRII í Ministerio rc"u del Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Inversión para el DesarroJIo Rural y la Seguridad Alimentaria" DISPOSICIONES GENERALES 5.1 Constituyen pasivos ambientales los pozos e instalaciones mal abandonados, los suelos contaminados por efluentes, derrames, fugas, residuos sólidos, emisiones, restos o los depósitos de residuos ubicados en cualquier lugar del territorio nacional, generados como consecuencia de las actividades en el Subsector Hidrocarburos, realizadas por personas naturales o jurídicas que han cesado sus actividades en el área donde se produjeron dichos impactos, entendiéndose como tal aquella donde se materializó el pasivo. 5.2 La Dirección de Evaluación (en adelante, la DE) es el órgano de línea competente para realizar la identificación de los pasivos ambientales en el Subsector Hidrocarburos, la cual contará con la colaboración de los demás órganos de línea, apoyo y asesoramiento, asi como de los órganos desconcentrados del OEFA. 5.3 La DE debe contar con especialistas en monitoreo ambiental, en particular en materia de aguas y suelos, así como con profesionales expertos en hidrocarburos, georeferenciacíón y mapeo. 5.4 La DE debe elaborar y aprobar un Cronograma Trimestral de Trabajo de Campo, antes del inicio de la ejecución de las actividades de identificación de pasivos ambientales, en el marco de lo establecido en el Plan de Identificación de Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos 2013 2014 del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N" 005 2013-OEFA/CD. 5.5 La DE debe remitir a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas (en adelante, la DGAAE) los Informes de Identificación de Pasivos Ambientales que elabore, de conformidad con lo establecido en la Ley N" 29134 y su Reglamento, así como en el Plan de Identificación de Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos 2013- 2014 del OEFA y la presente Directiva. Lo anterior con la finalidad de que el Ministerio de Energía y Minas pueda elaborar el Inventario de Pasivos Ambientales y determinar a los responsables. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS Las etapas del proceso de identificación de pasivos ambientales en el Subsector Hidrocarburos son las siguientes: 6.1. Planeamiento: Levantamiento de información documental relevante Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación v Fiscalización Ambiental "Decenio de las Personas con Discapacidad en ef Perú" "Año ae la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria" 6.1.1 Esta etapa comprende la clasificación de la información documental relevante respecto de posibles pasivos ambientales que se reaiiza con la finalidad de elaborar los Informes Técnicos sobre Identificación de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos. Constituye infonnación documental relevante para la elaboración de los Informes Técnicos: a) Los informes emitidos por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN respecto de la identificación de posibles pasivos ambientales en el Subsector Hidrocarburos. b) La información que brinde PERUPETRO S.A. sobre los contratos de exploración y explotación de hidrocarburos suscritos, el detalle de los acuerdos de responsabilidad en el manejo y tratamiento de posibles pasivos ambientales que pudieran estar incluidos en estos, el estado en el que se encuentran y la respectiva ubicación de los posibles pasivos que hayan sido identificados, y demás información relevante. c) Los reportes de denuncias y pronunciamientos de la sociedad civil referidas a posibles pasivos ambientales de hidrocarburos. d) La información brindada por aquellas personas naturales o jurídicas que realicen actividades en el Subsector Hidrocarburos relacionada a los posibles pasivos ambientales que se encuentran ubicados dentro del ámbito de sus respectivas concesiones, autorizaciones o lotes. e) Los instrumentos de gestión ambiental aplicables a las áreas objeto de análisis, en lo relacionado a la remediación ambiental a la que se ha comprometido un determinado titular que realiza actividades en el Subsector Hidrocarburos. f) La información relevante en materia de identificación de posibles pasivos ambientales de hidrocarburos con la que se cuente o que pueda ser brindada por las Direcciones Regionales de Energía y Minas u otras autoridades. g) Imágenes satelitales, información cartográfica y cualquier otra similar que resulte útil. 6.1 h) Otra información técnica o legal relevante. .2 La DE clasificará la información antes mencionada, teniendo en cuenta criterios de ordenación geográfica y conflictividad social. 3 PFRÚ I Ministerio de! Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Decenio de las Personas con Discapaddad en el Perú" ■Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Segundad Al i memaría" Como producto del anáfisis de la documentación antes señalada, se determinarán cuáles son las áreas que cuentan con posibles pasivos ambientales en el Subsector Hidrocarburos. Para la elaboración del Cronograma Trimestral de Trabajo de Campo se excluirán las áreas respecto de las cuales se encuentre establecida fa responsabilidad legal para su remediación ambiental. Dichas áreas serán objeto de supervisión directa por parte del OEFA. 6.1.3 Luego de clasificar y analizar la información señalada en el Numeral 6.1.1, se elaborará la Ficha para la Identificación de Pasivo Ambiental en el Subsector Hidrocarburos, de acuerdo a lo señalado en el Anexo I, que forma parte integrante de la presente Directiva. 6.1.4 La DE debe visar las referidas Fichas como requisito para disponer la salida de campo correspondiente. 6.2. Evaluación en campo 6.2.1 Para la ejecución del Cronograma Trimestral de Trabajo en Campo se contará con la participación de profesionales de la DE. Este órgano de línea podrá delegar las acciones para la identificación de pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos a los profesionales que trabajan en las Oficinas Desconcentradas del OEFA. Asimismo, dichas acciones podrán realizarse de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del Régimen de Contratación de Terceros Evaluadores, Supervisores y Fiscalízadores del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 008-2013 OEFA/CD. 6.2.2 La visita de campo tiene como finalidad verificar in situ la información contenida en la Ficha para la Identificación de Pasivo Ambiental en el Subsector Hidrocarburos y recabar información relevante. En particular, se debe caracterizar las áreas afectadas y los tipos de contaminantes presentes, sus cantidades y características físicas, químicas, biológicas o toxicológicas, así como el nivel de riesgo (alto, medio o bajo). Para tal efecto, se debe realizar el levantamiento topográfico, así como, según corresponda, tomas de muestras ambíentaies, cuyos resultados serán consignados para determinar las características de las áreas afectadas Las muestras tomadas serán analizadas en laboratorios debidamente acreditados para realizar los análisis correspondientes. En el caso de muestra de suelo serán realizados por laboratorios aceptados por las Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación y Fis ca l¡ zación Arob ie uta I "Decenio de ¡as Peisonas con Discapacidad en el Peni" "Año (Je la Inversión para el Desarrollo Rural y la Segundad Alimenlana" autoridades competentes, hasta que se cuente con laboratorios acreditados. 6.2.3 Si durante la visita de campo se determina la existencia de otros posibles pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos diferentes a los considerados en la información documental se aplicará lo dispuesto en el segundo y tercer párrafo del Numeral 6.2.2. 6.3. Elaboración del Informe de Identificación de Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos 6.3.1 La DE debe revisar y evaluar los resultados de los trabajos realizados en campo, los cuales sustentarán los Informes Técnicos sobre Identificación de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos. 6.3.2 Los Informes Técnicos sobre Identificación de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos serán suscritos por el Director de Evaluación y el Subdirector de Evaluación de la Calidad Ambiental. Dichos informes serán remitidos a la DGAAE. 6.3.3 El Informe Técnico sobre Identificación de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos deberá contener, como mínimo, la siguiente información: a) Identificación del área: Se deberá detallar las características del área o lugar evaluado, consignando su descripción física, extensión, ubicación, medio biológico y aspectos socioeconómicos relevantes. b) Tipos y características de los contaminantes identificados: Para realizar la evaluación ambiental del área en estudio o zona de influencia de pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos se determinarán los tipos de contaminantes de acuerdo a sus cantidades y características físicas, químicas, biológicas o toxicológicas. Asimismo, se tendrá en cuenta la calidad ambiental, salud y seguridad de las poblaciones cercanas. c) Calificación del nivel de riesgo: Para la calificación del nivel de riesgo se utilizará ta "Metodología para la estimación del nivel de riesgo de pasivos ambientales en el Subsector Hidrocarburos", la cual será aprobada por el Consejo Directivo del OEFA. « PFRl'f I Ministerio rcnu del Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Decenio de fas Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de ia Inversión para el Desarrollo Rural y la Segundad Alimenta na" La estimación del riesgo de los pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos, no implica la elaboración de estudios de riesgo. 6.3.4 En caso que del análisis correspondiente se determine que los pasivos ambientales identificados califican como de alto riesgo para la salud, seguridad de la población o la calidad del ambiente, la DE —en coordinación con la Alta Dirección del OEFA— deberá remitir el Informe Técnico sobre Identificación de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos a la DGAAE y la Dirección General de Hidrocarburos de! Ministerio de Energía y Minas, en un plazo no mayor de dos (2} días hábiles, contados desde la aprobación del citado informe. 6.4. De la participación ciudadana en el proceso de identificación de pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos El OEFA podrá coordinar con la población local, las empresas o instituciones presentes en la zona y otras organizaciones de la sociedad civil, para obtener información relevante que permita identificar los pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos. El OEFA íes otorgará una constancia de reconocimiento por el apoyo que brinden en el desarrollo de dichas actividades. ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL FICHA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PASIVO AMBIENTAL EN EL SUBSECTOR HIDROCARBUROS Número de ficha Fecha de Visita (dd-mm-aa) Hora (hh:mn) Nombre del Evaluador/ Dirección o Unidad I. IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN Localidad : Distrito Provincia Región Código PERUPETRO Estado Tiempo (Describir] Lluvioso "—' Soleado U Nublado O das Nombre del Proyecto o Lote Área de operación del Proyecto o Lole Da tum Geodésico WGSB4 P5AD56 o Zona Este Norte Altitud: (m) Precisión (m) lC FBtemeéscripción de la zona II. DESCRIPCIÓN DEL POSIBLE PASIVO AMBIENTAL Pozo Abandonado O Instalaciones mal Abandonadas Suelos Contaminados con Efluente o Derrame O Emisiones Restos de O Residuos Otro: O Descripción del Pasivo Ambiental: afectada aproi. |m') Profundidad aprolimada del área afectada (m| III. ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN DENTRO DEL ÁREA DE INFLUENCIA □1REC JfAH tnduMrial ActlvlSaues recreativas J Comercial Caza 1 Agropecuaria Campo deportivo —rn □ Otro: D □ X T ,\ ;w!L .,' \ Entorno Viviendas Infraestructura vial 'ni' J Infraéstructura urbana ■Arearagrícolas o ganaderas SxpUflación forestal Bosque yío vegetación Natural ¿tros Observaciones: S* '-!\ Distancia aprox. i ii¡ — .-— — ; Descripción ^T Oííh V. SITUACIÓN DEL AGUA (En caso de existir impacto al agua, auna distancia de hasta 100 m) Cuerpo de agua cercano O O Distancia aproximada (m) ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL FICHA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PASIVO AMBIENTAL EN ELSUBSECTOR HIDROCARBUROS (!-■ ficha Nombre del cuerpo de agua Descripción del cuerpo de agua Uso del agua Volumen □ cauda! aproximado MACIÓN COMPLEMENTARIA A LA DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL ü iclura encontradas 'caso de existir) Campamentos, Oficinas, talleres. Plantas de procesos abandonadas. u Caminos, pistes de aterrizaje, Lineas férreas. Maquinaria pesada D Lineas eléctricas TT Generadores y transformadores eléctricos. Otros: Descripción de infraestructura de ftesiduo(s) i'caso de existir) Material de Desbroce Chatarra Industrial D Desmont Descripción de los Residuos, en caso de existir 'oluinoii. etc.) Componente ambiental Infraestructura o residuo)s) Peligrosidad Extensión Calidad del Medio Cantidad de contaminante que se encuentre mayor a 1% hasta 10% sobre el ECA D norma referencia! O Menor Toneladas O Daños leves O Presencia de población en un radio mayor a 1 Km O Pasivo ambie nial que no afecten a los componentes ambientales O Cantidad de contaminante que se encuentre mayor a 10% hasta 50% sobre el ECA o norma referencial Enlre S Toneladas 49 Combustible O Presencia de población en un radio de 0,6 a 1 Km O Pasivo ambiental que se encuentre afectando en un componente ambiental, en al menos parámetro establecido en ECA o refere ricial un el norma O Cantidad de contaminante que se encuentre mayor a 50% hasta el 100% sobre el ECA o norma referertcial O Entre 50 Toneladas 500 Explosiva Inflamables Corrosiva Presencia de población en un radio menor a 0,5 Km Pasivo ambiental que se encuentre afectando en dos componente ambiental y al menos un parámetro pof componente afectado estableado en el ECA o norma referencial Cantidad del contaminante que se encuentre mayor al 100% sobre el ECA o Q norma referencial Mayor a 500 Toneladas Muy inflamables ■ Muy Tóxica Causa efectos irreversibles inmediatos Presencia de población adyacente, localizada en el mismo lugar del pasivo Pasiva ambiental que se encuentre afectando en dos o más componente ambiental y en dos o más parámetro por componente afectado establecido en el ECA o norma referencral O o Menos de personas O Entre 5 y 50 personas O Entre 50 personas 100 Más de 100 personas O ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL FÍCHA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PASIVO AMBIENTAL EN EL SUBSECTOR HIDROCARBUROS Número de ficha Para llegar se requiere de un vehiculo de Transporte (bote. helicóptero, avión! O Instalaciones con cimentación deteriorada y con construcciones deterioradas a nivel del suelo (menor a 1.5 m) O Zona afectada con cercos y señales. ambos deteriorados Existen explosivos combustibles propiedades encuentran neutralizadas residuos yío cuyas se O En vehiculo, seguido de distancia corta a pie Q (mayor a 1 km) Instalaciones cimentación delenorada y construcciones inestables de elevación (entre 2,5 m de altura) O paca 1.5 y Zona afectada cercada y no señalizada O Elisten residuos explosivos yío combustibles almacenados en infraestructuras deterioradas O Recorrido largo a pie en via no demarcada (mayor a1 km) Instalaciones con cimentación detenorada y con construcciones inestables y elevadas (mayores a 2,5 m de altura) O Zona afectada no cercada pero señalizada O Existen explosivos ;ombustibles abandonados cercadas. residuos y/c en áreas O Adyacente a áreas pobladas, corta distancia a pie (menos de 1 km) Instalaciones con cimentación detenorada y con construcciones inestables y elevadas (mayores a 2,5 m de altura) con potencial caída de escombros Zona afectada no cercada ni señalizada Existen explosivos combustibles abandonactos intempene resid nos y/a a la O o o Aire Agua Superficial Agua Subterránea Sedimento Suelo Efluentes Emisiones .o» Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Arto de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Aumentada" METODOLOGÍA PARA LA ESTIMACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO DE PASIVOS AMBIENTALES EN EL SUBSECTOR HIDROCARBUROS 1. INTRODUCCIÓN Para la estimación del nivel de riesgo de un pasivo ambienta! de hidrocarburos identificado se tendrán en cuenta los lineamíentos establecidos en la Guía de Evaluación de Riesgo Ambiental, publicada por el Ministerio del Ambiente en el año 20101, la cual se sustenta en la Norma Europea UNE 150008 - 2008, emitida por la Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR)2. Asimismo, se ha tenido en consideración e! Informe Final del Estudio Interdisciplinario realizado por DICTUC SA3 por encargo de la Superintendencia de Medio Ambiente de Chile para el desarrollo de la Metodología para la Determinación y Caracterización del Daño Ambiental y del Peligro de Daño Ocasionado en abril de 2012. Para el proceso de estimación del nivel de riesgo de un pasivo ambiental en una determinada área geográfica es importante considerar la información relacionada con los tipos de contaminantes, así como su cantidad y características físicas, químicas, biológicas o toxicológicas. entre otras características. ESTIMACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO DEL PASIVO AMBIENTAL La estimación del riesgo del pasivo ambiental se determina en función de la valoración del riesgo, primer paso a realizarse. El riesgo ambiental se establece considerando la probabilidad de ocurrencia de un accidente y su consecuencia negativa sobre el entorno natural, humano y socioeconómico. 2.1 Determinación o cálculo del riesgo El riesgo del pasivo ambiental se calcula a través de la siguiente fórmula: Fórmula ND 1 L Riesgo = Probabilidad x Consecuencia Fuente: Elaboración propia sobre la base de la Norma UNE 150008-2008 - Análisis y evaluación de riesgos ambientales. Ministerio del Ambiente Guía de Evaluación de Riesgos Ambientales. Lima, 2010. Asimismo, se ha tomado como referencia la información contenida en la ficha de campo para la identificación de pasivos ambientales mineros aprobada por Resolución Directoral N° 173-2009 MEM-DGM Consultora de riesgos que realiza trabajos para la Superintendencia del Medio Ambiente de Chile. !'f l-'i I I I1- 'r ■'"■'■ rcnu del Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambienta! "Decenio de las Personas con DiscapacEdad en el Perú" "Año fle la Inversión para el Desarroflo Rural y la Segundad Ahmentana" 2.2 Aplicación de la Fórmula N° 1 El "riesgo" se determina en función de la "probabilidad" y la "consecuencia". Para el cálculo del riesgo se tendrá en consideración la probabilidad de ocurrencia, mientras que el cálculo de la consecuencia se hará en función de los siguientes factores: {¡) consecuencia en la salud, {ii) seguridad de la población y (Ni) consecuencia en la calidad del ambiente. 2.2.1 Estimación de la probabilidad Se estimará la probabilidad de ocurrencia de un peligro o amenaza que compromete la salud y seguridad de la población y calidad del ambiente como consecuencia de la exposición a un determinado pasivo ambiental. Esta probabilidad es expresada en la frecuencia que pueda ocurrir o presentarse riesgo ambiental. Los valores numéricos correspondientes a los diferentes escenarios se obtendrán del Cuadro N° 1. Cuadro N" 1: Estimación de la probabilidad de ocurrencia ^e estima que ocurra de manera continua o diaria 'Se estima que pueda suceder dentro de una semana. :Se estima que pueda suceder dentro de un mes ^Se estima que pueda suceder dentro de un año. ^Se estima que pueda suceder dentro de un periodo mayor a un año vfllor 5 4 3 2 1 0 Fuente. Elaboración propia sobre la base de la Norma UNE 150008-2008 ■ Análisis y evaluación de nesgos ambientales. 2.2.2 Estimación de la consecuencia La materialización de un riesgo puede generar consecuencias diferentes. Por esta razón, la estimación de la consecuencia se realizará en función del impacto del pasivo ambiental en la salud, la calidad del ambiente y la seguridad de la población. 2.2.2.1 Estimación de la consecuencia en la salud La estimación de la consecuencia en la salud se determina en función de la sumatoria de los valores obtenidos en las variables siguientes: Fórmula N° 2: Salud Salud = C + 2(P) + E + Pobl. Ministerio üe|Amb¡ente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Decenio de la; Personas cor Discapacidad en el Perú" "Año da la Inversión para el Desarrollo Rural y ia Seguridad Ahmenlaria" Fuerte: Elaboración propia sobre la base de la Norma UNE 150008-2008 - Evaluación de riesgos ambientales C = Cantidad P = Peligrosidad E = Extensión Pobl. - Población potencialmente afectada A continuación se presentan los cuadros en los que se asigna los valores de las variables con las que se estimará la consecuencia en la salud. Cantidad (C) La cantidad se determina de acuerdo al análisis de las variables "componentes ambientales" e "infraestructura, residuos u otros", siendo que se elegirá la variable a analizar según su identificación en campo. La primera variable está referida a la cantidad del contaminante encontrado en el ambiente comparada con el Estándar de Calidad Ambiental (ECA) o norma referencial, y la segunda variable está referida a la cantidad del contaminante encontrado en el ambiente en función al volumen de infraestructura, residuos u otros identificados en campo. Los valores se detallan en el siguiente cuadro. Cuadro N° 2: Factor cantidad Cantidad Componente ambiental" Cantidad del contaminante que se encuentre 100% por encima del ECA o norma referencial. Cantidad de contaminante que se encuentre entre 50% y 100% por encima del ECA o norma referencial. Cantidad de contaminante que se encuentre entre 10% y 50% por encima del ECA o norma referencial. Cantidad de contaminante que se encuentre entre 1% y 10% por encima del ECA o norma referencial. Infraestructura, resíduo(s) u otros"* Mayor a 500 toneladas Entre 50 y 500 toneladas Entre 5 y 49 toneladas Menor a 5 toneladas Valor 4 3 2 1 Fuente: * Elaboración propia sobre la base del Informe Final del estudio mlerdisciplinario realizado DICTUC S.A. por encargo de la Superintendencia de Medio Ambiente de Chile - Metodología para la Determinación y Caracterización del Daño Ambiental y del Peligro de Daño Ocasionado, abril de 2012. ■* Estimación hecha sobre la base de la Norma UNE 150008-2008 - Análisis y evaluación de riesgos ambientales PFRM I Ministerio cnu del Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Deceno de las Personas con Discapacidad en el Peni" "Año de la Inversión pata el Desarrollo Rural y la Segundad Alimentaria" En el caso que se encuentren más de dos parámetros contaminantes que superen el ECA, se considerará el valor más alto que resulte de la valoración. En caso se cuente con la valoración de las variables "componente ambiental" e "infraestructura, residuos u otros", para el cálculo de la estimación de! riesgo en la salud y en la calidad del ambiente se considerará el mayor valor entre ambas variables. Peligrosidad (P) Se entiende como aptitud intrínseca de la sustancia para causar daño, su toxicidad, su posibilidad de acumulación o bioacumulación, etc.4 Dichas características se encuentran recogidas y valoradas en el Cuadro N° 3. Para fa aplicación de la presente metodología la mayor valoración es aquella que genera mayor daño. Cuadro N° 3: Factor peligrosidad Peligrosidad (según caracterización) Muy Muy Causa efectos irreversibles inmediatos Corrosiva Combustible Daños leves y reversible inflamable tóxica Explosiva Inflamable Valor, 4 3 2 1 Fuente: Cuadro N1 12A, Valoración de Consecuencias (Enlomo Humano), de la Guia de Evaluación de Riesgo Ambiental, publicada por el Ministerio del Ambiente en el año 2010. fa misma que se toma como referencia en la Norma UNE 150008-2008 - Análisis y evaluación de riesgos ambientales. Para determinar el valor del factor de peligrosidad de los valores 4 y 3 sofo bastará identificar una característica, y en el caso que se cuente con dos o más características de diferentes valoraciones, se considera el valor más alto de los identificados. Extensión (E) Para la aplicación de la metodología, el factor extensión está referido a la distancia entre el pasivo y la población que potencialmente se encuentren afectados. Ministerio del Ambiente. Guia de Evaluación de Riesgos Ambientales. Lima, 2010. Ministerio delAmhiente I Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Decenio fle las Personas con Discapaadad en el Peni" "Año de la Inversión paia el Desarrollo Rural y la Segundad Alimentaria" Cuadro N° 4: Factor extensión .sS! %. (j^fte #, *m OFI g PL« vvi ■ ÍAMH JURil ORIA DICA r % i extensión Presencia de población adyacente, localizada en el mismo lugar del pasivo Presencia de población en un radio menor a 0,5 km Presencia de población en un radio de 0,5 a 1 km Presencia de población en un radio mayor a 1 km Puntos 4 3 2 1 Fuente: Estimación hecha sobre la base de la Norma UNE 150008-2008 - Análisis y evaluación de nesgos ambientales. Población (Pobl.) La variable población se encuentra en función de! número de personas que se encuentren en riesgo de ser afectadas potencialmente, previo a la determinación de la extensión, es decir, se considerará el número de la población ubicada en la extensión determinada. Cuadro N° 5: Factor población potencialmente afectada Población potencialmente afectada Más de 100 personas Entre 50 y 100 personas Entre 5 y 50 personas Menos de 5 personas Puntos 4 3 2 1 Fuente: Cuadro N° 12A, Valoración de Consecuencias (Entorno Humano), de la Guía de Evaluación de Riesgo Ambiental, publicada por el Ministerio del Ambiente en el año 2010, la misma que se loma como referencia en la Norma UNE 150008-2008 - Análisis y evaluación de riesgos ambientales En caso que no hubiera población potencialmente afectada en forma directa debe considerarse un puntaje de uno. 2,2.2.2 Estimación de la consecuencia en la calidad del ambiente La estimación de la consecuencia en la calidad del ambiente se realizará de acuerdo con la siguiente fórmula: Fórmula N° 3 Calidad del ambiente = C + 2(P) + E + CM Fuente- Estimación efectuada sobre la base de la Norma UNE 150008-2008 Análisis y evaluación de riesgos ambientales. C = Cantidad Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación v Fiscalización Ambiental "Deceno de las Pe/5onas con Discapacidad en el Perú" "Año fle la Inversión para el Desarrollo Rural y la Segundad Alimentaria" P = Peligrosidad E = Extensión CM = Calidad del medio La cantidad, peligrosidad y extensión de la variable calidad del ambiente son ¡guales a las de ¡a variable salud- En tal sentido, se aplican los Cuadros N° 2, 3 y 4. A continuación se describe la estimación de la calidad del medio. Calidad del medio (CM) La calidad del medio se determina de componentes afectados dependiendo de establecidos en el ECA o norma referencial. Cuadro N° 6: Calidad del medio acuerdo a los los parámetros Calidad del medio Pasivo ambiental que se encuentre afectando dos o más componentes ambientales y dos o más parámetros por componente afectado establecido en el ECA o norma referencial. Pasivo ambiental que se encuentre afectando dos componentes ambientales y al menos un parámetro por componente afectado establecido en el ECA o norma referencial. Pasivo ambiental que se encuentre afectando un componente ambiental en al menos un parámetro establecido en el ECA o norma referencial. Pasivo ambiental que no afecte a los componentes ambientales. Valor 4 3 2 1 Fuenie Elaboración propia. 2.2.2.3 Estimación de la consecuencia en la seguridad de la población La estimación de la consecuencia en ia seguridad de la población se determina a partir de la sumatoria de los factores de accesibilidad, potencialidad de colapso, presencia de cercos y potencial generación de incendios o explosiones. Estos cinco factores han sido recogidos de la ficha de campo para la identificación de pasivos ambientales mineros: "Información general de la ex unidad minera". Fórmula N° 4 Seguridad = £ (factores) Fuente: Formulación propia sóbrela base de la Norma UNE 150008-2008-Análisis y evaluación de riesgos ambientales. Los cuadros que se presentan a continuación detallan la valoración de los factores de seguridad. 6 Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación y FiscalizaciónAmbientaJ "Decerro de las Personas con Discapaadad en el Peni" "Arto de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Segundad Alimentaria" Factor accesibilidad Este factor es entendido como el grado de facilidad con que se puede llegar al pasivo. Cuadro N° 7: Factor: accesibilidad Accesibilidad . Adyacente a áreas pobladas, corta distancia a pie (menos de 1 km) Recorrido largo a pie en vía no demarcada (mayor a 1 km) En vehículo, seguido de distancia corta a pie (mayor a 1 km) Para llegar se requiere un vehículo de transporte (bote, helicóptero, avión) Valor 4 3 2 1 Fuente: Elaboración propia a base de la ficha de campo para la identificación de pasivos ambientales mineros (R.D. N° 173-2009-MEM-DGM). Factor de potencial colapso Este factor se aplica a las estructuras de las instalaciones y construcciones que estén generando riesgo de colapso. Cuadro N° 8: Factor de potencial colapso Potencial colapso Instalaciones con cimentación deteriorada y con construcciones inestables y elevadas (mayores a 2,5 m de altura) con potencial caída de escombros Instalaciones con cimentación deteriorada y con construcciones inestables y elevadas (mayores a 2,5 m de altura) Instalaciones con cimentación deteriorada y con construcciones inestables de poca elevación (entre 1,5 y 2,5 m de altura) Instalaciones con cimentación deteriorada y con construcciones deterioradas a nivel del suelo (menor a 1,5m) Valor 4 3 2 1 Fuente: Elaboración propia a base de la ficha de campo para la identificación de pasivos ambientales mineros (R D. N° 173-2009-MEM-DGM). Factor presencia de cercos Este factor es puntual en cuanto a la presencia o ausencia de cercos y sus respectivas señalizaciones, que impidan el ingreso de personas a los pasivos ambientales. Cuadro N" 9: Factor presencia de cercos Presencia de cercos y señales Zona afectada no cercada ni señalizada Valor 4 del Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Decenio fle las Personas con Oiscapacidad En el Peni" "Año de la Inversión para e! Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria" Zona afectada no cercada pero señalizada Zona afectada cercada y no señalizada Zona afectada con cercos y señales, ambos deteriorados 3 2 1 Fuente- Elaboración propia a base de la ficha de campo para la identificación de pasivos ambientales mineros (R.D. N° 173-2009-MEM-DGM). Cuadro N° 10: Factor potencial de incendios o explosiones Potencial de incendios o explosiones Existen residuos explosivos y/o combustibles abandonados a la intemperie. Existen residuos explosivos y/o combustibles abandonados en áreas cercadas. Existen residuos explosivos y/o combustibles almacenados en infraestructuras deterioradas. Existen residuos explosivos y/o combustibles cuyas propiedades se encuentran neutralizadas. Puntos 4 3 2 1 Fuente: Elaboración propia. 2.2.3 Estimación resultante de la consecuencia 2.2.3.1 De la consecuencia en la salud La puntuación obtenida en la fórmula N° 2 deberá ser comparada con la puntuación indicada en el Cuadro N° 12 para obtener la condición y valor correspondiente a la consecuencia en la salud. Cuadro N" 11: Estimación de la consecuencia en la salud Puntuación 18-20 15-17 11 - 14 8-10 5-7 Condición de la consecuencia Critica Grave Moderada Leve No relevante Valor 5 4 3 2 1 Fuente. Valoración hecha sobre la base de la Norma UNE 150008-2008 - Análisis y evaluación de riesgos ambientales. 2.2.3.2 De la consecuencia en la calidad del ambiente La puntuación obtenida en la fórmula N° 3 deberá ser comparada con la puntuación indicada en el Cuadro N" 13, a efectos de obtener la condición y el valor correspondiente a la consecuencia en la calidad del ambiente. PFRII I Ministerio del Ambiente ÍOrganismo de Evaluación v Fiscaüzación Ambiental 'Deceno de las Persona a con Discapaádad en e! Perú" "Año de (a Inversión para el Desarrollo Rural y la Segundad Alimentaria" Cuadro N° 12: Estimación de la consecuencia en la calidad del ambiente Puntuación 18-20 15-17 11 - 14 8- 10 5-7 Condición de la consecuencia Crítica Grave Moderada Leve No relevante Valor S 4 3 2 1 Fuente; Valoración hecha sobre la base de la Norma UNE 150008-2008 - Análisis y evaluación de riesgos ambientales 2.2.3.3 De la consecuencia en la seguridad de la población La puntuación obtenida en la Fórmula N° 4 deberá ser comparada empleando el Cuadro N° 14, a efectos de obtener ía condición y el valor correspondiente a la consecuencia en la seguridad de la población. Cuadro N° 13: Valoración asignada a la consecuencia en la seguridad de la población Punluacion 15-16 13-14 10-12 7-9 4-6 Condición de la consecuencia Crítica Grave Moderada Leve No relevante Valor 5 4 3 2 1 Fuente: Estimación hecha sobre la base üe la Norma UNE 150008-2008 - Análisis y evaluación de riesgos ambientales ESTIMACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO Teniendo en cuenta que la estimación del nivel de riesgo del pasivo ambiental resulta de la multiplicación de la probabilidad y la consecuencia en la salud, la calidad del ambiente y la seguridad de la población (fórmula N° 1), deben considerarse las siguientes regias; El riesgo será estimado en función de la probabilidad (Cuadro N° 1) por la consecuencia (Cuadros 12, 13 y 14) para cada uno de los tres entornos (salud de la población, calidad del ambiente y seguridad de la población), lo cual permitirá calificar el nivel de riesgo para cada uno de ellos. Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Decenio de las Persona? con Discapaadad en el Penj" 'Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria" El resultado del producto de la probabilidad y la consecuencia determinará el nivel de riesgo, que podrá ser alto, medio o bajo, de acuerdo a los rangos establecidos en el Cuadro N° 14, que se presenta a continuación: Cuadro N° 14: Determinación del nivel de riesgo Nivel de riesgo en función de la salud, seguridad de la población y calidad de ambienté Riesgo alto Riesgo medio Riesgo bajo Rango del riesgo 16-25 6- 15 1 -5 EJEMPLO DE APLICACfON DE LA METODOLOGÍA Las fechas, lugares y circunstancias consignados en el siguiente ejemplo son únicamente de carácter referencial o ilustrativo. 4.1 Descripción del caso El 28 de febrero de 2013, la Oficina Desconcentrada (OD) del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA en ía ciudad de Tumbes informó de la existencia de un pozo abandonado ubicado en la playa Zorritos (coordenadas 539602 E, 9594746 N), el cual está afectando la calidad ambiental del suelo y del agua de mar de esta zona debido al afloramiento de hidrocarburos líquidos a la superficie. Para la identificación del pasivo ambiental del subsector hidrocarburos, se seguirá la siguiente secuencia. 4.1.1 Fase de levantamiento de información Se revisó la información remitida por la OD de la ciudad de Tumbes y los antecedentes registrados, encontrándose documentos que evidenciarían una presunta contaminación de la costa marina del distrito de Zorritos por presunto pasivo ambiental del subsector hidrocarburos. Se procedió a la revisión de la información del Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN y PERÚPETRO, encontrándose que el hallazgo antes descrito se trata del pozo APA Z-127, ubicado en el LOTE XX, en el distrito de Zorritos, departamento de Tumbes. 4.1.2 Fase de evaluación de campo El 19 de marzo 2013, se realizó la visita de campo de acuerdo a lo programado por la Dirección de Evaluación del OEFA, verificándose lo siguiente: 10 Ministerio del Ambiente Organismo de Eva tu ación v Fiscalización Ambiental 'Decenio fle las Personas con Discapacidad en el Perú" "Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Segundad Alimentaria" Se trata de un pozo abandonado (APA Z-127) que corresponde a un pasivo ambiental del subsector hidrocarburos, ubicado en el balneario Caleta Grau (Playa Los Cocos), ubicado en el distrito de Zorritos, departamento de Tumbes. Este pozo está afectando la calidad del suelo y del agua dentro de su zona de influencia, en tanto existe un afloramiento de petróleo crudo. Como parte de la evaluación in situ, se realizó una calicata de 0,4 m x 0,4 m x 0,6 m (de profundidad) a orillas de la playa y a la altura del pozo para la estimación de riesgo ambiental, observándose afloramiento de petróleo crudo. Cabe mencionar que no se encontró el tapón de sellado de este pozo que posiblemente fue sustraído. El área afectada por el afloramiento de petróleo crudo es de aproximadamente 18 metros de radio. Se recolectaron muestras de agua y suelo para completar la evaluación, las cuales fueron remitidas a un laboratorio acreditado. La zona afectada se localiza dentro de un balneario turístico con población circundante, pues aproximadamente a 80 metros se ubica el distrito de Zorritos, con alrededor de 1 000 habitantes entre moradores y turistas, quienes recorren la zona con fines recreativos y turísticos. Se observó que la población toma precauciones para evitar contacto directo con el afloramiento y la zona afectada, 4.1.3 Fase de elaboración del informe Se tendrá en consideración las características del área en evaluación y los tipos y características de los contaminantes del presunto pasivo. Con la finalidad de determinar los tipos de contaminantes, se cuenta con los resultados de los análisis fisicoquímicos de las muestras realizados por el laboratorio acreditado. En este caso, para el parámetro hidrocarburos totales de petróleo (TPH) en agua indican una concentración de 0,56 mg/L y respecto de la fracción de hidrocarburos F3 (C2S-Cao) en el suelo, una concentración de 4 654 mg/kg, los cuales superan ios ECA para agua y suelo. La concentración obtenida de TPH en agua de 0,56 mg/L no cumple con lo establecido en el ECA para agua aprobado por Decreto Supremo N" 002-2008-MINAM, para la Categoría 4: "Conservación del ambiente acuático (ecosistemas marinos costeros - marinos)", ya que para esta categoría se exige ausencia de TPH, lo que se interpreta como cero de concentración. La concentración de la fracción de hidrocarburos F3 (C28-C4rj) obtenida de 4 654 mg/kg supera el ECA para suelo aprobado por el Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM, que establece 3 000 mg/kg. 11 PFHl'j I Ministerio rL"u del Ambiente Í Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental "Decenio de las Personas cor Discapaadad en el Perú" "Arlo de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria" 4.2 Estimación del nivel de riesgo Se desarrollará la estimación del nivel de riesgo en la salud, la seguridad de la población y la calidad del ambiente. 4.2.1 Estimación del nivel de riesgo en la salud Empleando el Cuadro N° 1, se debe considerar un valor numérico igual a 5 para la probabilidad, debido a que el pasivo ambiental a evaluar presenta un afloramiento de petróleo crudo continuo al ambiente. .# El siguiente paso será determinar el valor numérico correspondiente a la consecuencia, para lo cual se empleará la Fórmula N° 2, la cuai requiere el valor numérico de cuatro (4) factores: cantidad, peligrosidad, extensión y población, cuyo cálculo se detalla a continuación. Los resultados del laboratorio revelan una afectación en el suelo y en el agua, superando los respectivos ECA. Para el caso del agua, considerando que los resultados evidencian una concentración de 0,56 mg/L de TPH y que la norma establece para la categoría 4, ausencia de este parámetro, se ha tomado la puntuación 4. La concentración de TPH en suelo, en el rango de C2a a C40 de 4 654 mg/kg, supera en 55,1% el ECA correspondiente a esta fracción, establecido en 3 000 mg/kg. Aplicando el Cuadro N°2, a la concentración encontrada le corresponde por tanto un porcentaje entre 50% y 100% sobre el ECA o norma referencia!, lo que arroja una puntuación de 3. Para determinar la puntuación de la peligrosidad, se considera que la evaluación ¡n situ muestra un escenario correspondiente a un espacio no confinado ubicado en una playa del litoral (causa efectos irreversibles inmediatos), donde el afloramiento de petróleo crudo está fluyendo. En aplicación del Cuadro N° 3, íe corresponde a la peligrosidad una puntuación de 4. Para determinar la puntuación de la extensión, se considera que la evaluación en campo determinó que el área afectada se encuentra en un radio aproximado de 18 m. Empleando el Cuadro N° 4, le corresponde a la extensión una puntuación de 4. Para determinar la puntuación correspondiente a la población potencialmente afeciada, se considera que la población más cercana —de aproximadamente 1 000 habitantes— se encuentra ubicada a 80 metros del pasivo ambiental. Por lo tanto, empleando el Cuadro N° 5, le corresponde una puntuación de 4. 12 Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación v Fiscaliíación Ambiental 'Decenio de las Personas con Discapaodad en el Peni" "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Segundad Alimentaria" Con la puntuación de estos cuatro (4) factores, empleando la fórmula N° 2, se obtiene una puntuación final de 20, como resultado de la sumatoria ponderada (donde el factor peligrosidad se multiplica por 2, según la fórmula N° 2), como se aprecia en el Cuadro N° I, que se muestra a continuación. Cuadro N° I: Estimación de la consecuencia en la salud Factores Cantidad Peligrosidad Extensión Población Escenarios Cantidad del contaminante que se encuentre 100% por encima del ECA o norma referencia! Muy inflamable Muy tóxica Causa efectos irreversibles inmediatos Presencia de población adyacente, localizada en el mismo luqar del pasivo Más de 100 personas Total Puntuación 4 4(*) 4 4 20 OÍTfp (*) A la puntuación determinada aplicar el factor 2 (peligrosidad), por lo que el resultado se duplica. A la puntuación de 20, empleando el Cuadro N° 11, le corresponde el valor numérico 5, referido a la consecuencia en la salud. Con los valores numéricos obtenidos para la Probabilidad = 5 y Consecuencia = 5, aplicando la Fórmula N° 1, da como resultado que el producto de ambos valores numéricos arroja un valor de riesgo de 25, el cual, empleando el Cuadro N° 14, se considera como un pasivo ambiental del subsector hidrocarburos con nivel de riesgo ALTO para el entorno la salud. 4.2.2 Cálculo del nivel de riesgo en calidad del ambiente Debido a que el pasivo ambiental a evaluar presenta un continuo afloramiento de petróleo crudo al ambiente, empleando el Cuadro N° 1, se debe considerar un valor numérico igual a 5 para la probabilidad. De igual manera que para la consecuencia en la salud, se realiza la estimación de la consecuencia para la calidad det ambiente. Considerando que las puntuaciones de las matrices de cantidad, peligrosidad y extensión son similares a la del entorno salud, sólo nos centraremos en la estimación del riesgo en la calidad del ambiente. Para determinar la puntuación de la calidad del ambienie, la evaluación in situ muestra que el petróleo crudo viene aflorando en forma continua, y no se observó la ¡mplementación de alguna medida de control. Asimismo, los resultados de laboratorio revelan un impacto en suelo y agua, superando los ECA correspondientes. 13 PFRl'l Ministerio rcrlu delAmbiente Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental ■Decenio de las Personas con Discapaadad en el Peni" "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaos" Por lo tanto, empleando el Cuadro N° 6, le corresponde a la calidad del medio una puntuación de 3, debido a que los componentes agua y suelo están siendo afectados. Con la puntuación de estos cuatro (4) factores, empleando la fórmula N° 3, se obtiene una puntuación final de 19, como resultado de ia sumatoria ponderada (donde el factor peligrosidad se multiplica por 2, según la Fórmula N° 3), tal como se aprecia en el Cuadro N° II. Cuadro N° II: Estimación de la consecuencia para calidad del ambiente Factores Cantidad Peligrosidad Extensión Calidad del medio Escenarios Cantidad del contaminante que se encuentre 100% por encima del ECA o norma referencia! Muy inflamable Muy tóxica Causa efectos irreversibles inmediatos Presencia de población adyacente, localizada en el mismo lugar del pasivo Pasivo ambiental que se encuentra afectando dos componentes ambientales y al menos un parámetro por componente afectado establecido en el ECA o norma referencia! Total Puntuación 4 4 3 19 (*) A la puntuación determinada aplicar el factor 2 (peligrosidad), por lo qje el resultado se duplica. A la puntuación de 19, empleando el Cuadro N° 12, le corresponde e! valor numérico de 5, referido a la consecuencia para calidad del ambiente. Con los valores numéricos obtenidos para la Probabilidad = 5 y Consecuencia = 5, el producto de ambos valores numéricos arroja un valor de riesgo de 25, el cual, empleando el Cuadro N° 14, se considera un pasivo ambiental con nivel de riesgo ALTO para la calidad del ambiente. 4.2.3 Cálculo del nivel de riesgo en seguridad de la población En vista de que el pasivo ambiental a evaluar presenta un continuo afloramiento de petróleo crudo al ambiente, empleando el Cuadro N° 1, se obtiene un valor numérico de 5 para la probabilidad. Para determinar la puntuación del factor accesibilidad, la evaluación en campo determinó que la ubicación del punto de afloramiento está a 80 m de la población de Zorritos. Empleando el Cuadro N° 7, le corresponde a la accesibilidad una puntuación de 4. Para ia puntuación del factor potencial de colapso, cabe indicar que de la evaluación en campo se determinó que el pasivo ambiental es un pozo bajo tierra (sin tapón de sellado), el cuaf no representa un potencial de colapso. Empleando el Cuadro N° 8, le corresponde al potencial de colapso una puntuación de 1. 14 Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluación y F¡ sea i ilación Ambiental "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peni" "Afio de fa Inversión para ef Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentara" Para la puntuación correspondiente al factor presencia de cercos, corresponde indicar que de la evaluación en campo se determinó que el pasivo ambiental es un pozo bajo tierra (sin tapón de sellado), y que el punto de afloramiento, así como el área impactada, no cuentan con señalización, por lo cual el riesgo de causar daño a la población es alta. Empleando el Cuadro N° 9, le corresponde a la presencia de cercos una puntuación de 4. Para la puntuación correspondiente al factor potencial de incendio o explosión, cabe indicar que la evaluación en campo determinó que el pasivo ambiental es un pozo bajo tierra (sin tapón de sellado), y que debido a que el afloramiento de petróleo crudo se mezcla con agua antes de salir a la superficie, el potencial de riesgo de incendio o explosión es mínimo. Empleando el Cuadro N°10, le corresponde al potencial de incendio o explosión una puntuación de 1. Con la puntuación de estos cuatro (4) factores, empleando la fórmula N°4, se obtiene una puntuación final de 10, como se aprecia en el Cuadro N° III. % \ '^k 0-OEÍ* Cuadro Factores Accesibilidad Potencial colapso Presencia cercos Potencial incendios Total N°l de de de o II: Estimación de la consecuencia para la población Escenarios Adyacente a áreas pobladas, corta distancia (menor a 1 km) la seguridad de ■ Instalaciones con cimentación deteriorada, construcciones a nivel del suelo (menor a 1,5 m) Zona afectada no cercada ni señalizada Existen residuos explosivos y/o combustibles propiedades se encuentran neutralizadas. cuyas Puntuación 4 1 4 1 10 A la puntuación de 10, empleando el Cuadro N° 13, le corresponde el valor numérico de 3 para la consecuencia. Con los valores numéricos obtenidos para la Probabilidad = 5 y Consecuencia - 3, el producto de ambos valores numéricos arroja un valor de riesgo de 15, el cual, empleando el Cuadro N° 14, se considera un pasivo ambiental con nivel de riesgo MEDIO para la seguridad de la población. En conclusión, luego de la estimación del nivel de riesgo, se tiene: En la salud, un nivel de riesgo ALTO. En calidad del ambiente, un nivel de riesgo ALTO En seguridad de la población, un nivel de riesgo MEDIO, 15