Ley Nº 30893 - Modifica la Ley Nº 29064, Ley de relanzamiento del Banco Agropecuario (AGROBANCO)

Artículo 1. Objeto de la Ley Banca y Seguros. La Ley tiene por objeto el fortalecimiento del Banco Agropecuario - AGROBANCO, mejorar el gobierno Artículo 8.- Directorio corporativo del Banco Agropecuario - AGROBANCO, reorientar sus actividades hacia el financiamiento del 8.1 El Directorio es la máxima autoridad del Banco pequeño productor agropecuario y crear el Fondo Agropecuario que cuenta con cinco (5) miembros, de Inclusión Financiera para el Pequeño Productor y cuya conformación es la siguiente: Agropecuario - FIFPPA. a) Tres (3) miembros propuestos por el Ministerio

Artículo 2. Modificación de los artículos 5, 8, 9, 11 y de Agricultura y Riego - MINAGRI, uno de 13 e incorporación de los artículos 11-A y 26 de la Ley los cuales preside el Directorio, el otro es 29064, Ley de Relanzamiento del Banco Agropecuario representante de los pequeños productores - AGROBANCO agropecuarios organizados y el otro Modifícanse los artículos 5, 8, 9, 11 y 13 e independiente elegido por concurso público. incorpóranse los artículos 11-A y 26 a la Ley 29064, Ley de b) Dos (2) miembros propuestos por el Ministerio Relanzamiento del Banco Agropecuario - AGROBANCO, de Economía y Finanzas - MEF. cuyos textos quedan redactados de la siguiente manera: 8.2 Los directores son designados por un período de

“Artículo 5.- Finalidad tres (3) años mediante acuerdo de Directorio del 5.1 El Banco Agropecuario tiene por objeto desarrollar Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad las actividades establecidas en el artículo 11 de la Empresarial del Estado - FONAFE y a propuesta presente ley, de conformidad con lo establecido de cada ministerio. en la Ley 26702, Ley General del Sistema 8.3 Los requisitos, la designación, ejercicio de Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica funciones, continuidad, sucesión, transferencia de la Superintendencia de Banca y Seguros. y sostenibilidad de la gestión del Directorio se 5.2 Su finalidad es otorgar créditos directos, en el marco rige por los lineamientos de FONAFE y por la del rol subsidiario del Estado y el cumplimiento Ley 26702, Ley General del Sistema Financiero del principio de la sostenibilidad financiera, a los y del Sistema de Seguros y Orgánica de la pequeños productores agropecuarios en forma Superintendencia de Banca y Seguros. individual o a las organizaciones de productores 8.4 En el Estatuto se establecen los casos en los que constituidas bajo cualquier forma asociativa los acuerdos del Directorio deben ser adoptados como cooperativas, asociaciones de productores, por mayoría calificada. miembros de comunidades campesinas y nativas, 8.5 Cuando la adopción de acuerdos del Directorio organizaciones de usuarios de agua y similares, trate sobre excepciones a las políticas y así como otorgar líneas de crédito destinadas al lineamientos generales para el otorgamiento financiamiento de dichos productores a través de créditos, se requiere mayoría calificada. En de cualquiera de las empresas del sistema ningún caso las excepciones implican un cambio financiero de operaciones múltiples supervisadas, en la finalidad del Banco establecida en el artículo a que hace referencia el literal A del artículo 5 numerales 5.2, 5.3, 5.4 y 5.5 de la presente ley. 16 de la Ley 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica Artículo 9.- Administración de la Superintendencia de Banca y Seguros, y a La administración del Banco Agropecuario se rige por través de las cooperativas de ahorro y crédito no su Estatuto, que es aprobado por FONAFE, previa opinión autorizadas a captar recursos del público del nivel favorable del Ministerio de Agricultura y Riego y del 3 referidas en la vigésimo cuarta disposición final Ministerio de Economía y Finanzas. Para su entrada en y complementaria de dicha ley general. vigencia se requiere la aprobación de la Superintendencia 5.3 Para efectos de la presente ley, entiéndase como de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos pequeño productor agropecuario individual, aquel de Pensiones. que trabaja la tierra en forma directa, con acceso limitado a los recursos tierra, agua y capital de Artículo 11.- Operaciones trabajo que restringen su desarrollo agropecuario, AGROBANCO está facultado para realizar las que dadas sus condiciones particulares no es siguientes operaciones en general: atendido de manera adecuada por el sistema financiero tradicional y cuyas ventas brutas a) Otorgar créditos destinados al cumplimiento de la anuales no superan el importe de cien (100) finalidad prevista en la presente ley. El Peruano / Viernes 28 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 7 b) Celebrar contratos de venta de cartera. deudor del Banco Agropecuario - AGROBANCO. c) Actuar como fiduciario, fideicomitente o 3.2 El FIFPPA se constituye con: fideicomisario en fideicomisos siempre que estos tengan por finalidad garantizar, administrar, 1. Recursos iniciales provenientes de la gestionar o disponer de fondos para el crédito al transferencia directa, por parte del MEF, pequeño productor agropecuario. a través de la Dirección General de d) Celebrar contratos de mandato con representación Endeudamiento y Tesoro Público, hasta para administrar fondos de terceros, destinados por la suma de S/ 100 000 000,00 (cien al otorgamiento de créditos, garantías y otras millones y 00/100 soles) provenientes de facilidades financieras a los pequeños productores los Recursos Ordinarios conformantes del agropecuarios. “Fondo para intervenciones ante la ocurrencia e) Contraer endeudamiento con instituciones de desastres naturales”, creado mediante el financieras del país y del exterior de primer nivel, artículo 4 de la Ley 30458, Ley que regula acreditadas a nivel nacional o internacional, diversas medidas para financiar la ejecución así como con fondos destinados a otorgar de Proyectos de Inversión Pública en apoyo financiamiento, previo acuerdo de FONAFE. de Gobiernos Regionales y Locales, los f) Realizar operaciones de tesorería, de acuerdo a Juegos Panamericanos y Parapanamericanos sus políticas. y la ocurrencia de desastres naturales, a g) Contratar y comercializar, por encargo de terceros, los que hace referencia el numeral 5.2 del seguros destinados a mitigar el riesgo de crédito. artículo 5 del Decreto de Urgencia 007-2017, h) Mantener depósitos en empresas del sistema Decreto de Urgencia que establece medidas financiero. extraordinarias para la reactivación productiva i) Enajenar los bienes recibidos en parte de pago o agraria y pesquera. adjudicados. 2. Donaciones de personas jurídicas privadas y recursos provenientes de convenios

Artículo 11-A.- Condiciones para el endeudamiento de cooperación técnica y/o financiera La aprobación de la operación de endeudamiento internacional no reembolsable, los cuales son señalada en el literal e) del artículo 11 requiere el registrados en el marco de la normatividad cumplimiento de las siguientes condiciones: vigente. 3. Recursos que transfiera el MINAGRI con a) Antes de cada aprobación de endeudamiento cargo a su pliego institucional, que se el AGROBANCO no debe registrar pérdida aprueban con decreto supremo refrendado patrimonial y el ratio de cartera de alto riesgo por el ministro de Economía y Finanzas y el debe ser menor al 20%. ministro de Agricultura y Riego, a propuesta b) Como resultado de cada operación de de este último. endeudamiento, el ratio de activos totales sobre 3.3 El FIFPPA es un patrimonio administrado mediante patrimonio contable no es mayor de 5. convenio de comisión de confianza suscrito entre c) Los recursos en el FIFPPA, sean suficientes para el Ministerio de Agricultura y Riego y COFIDE. respaldar el pago de los intereses del monto total de los nuevos créditos que el Banco Agropecuario Artículo 4. Del incentivo - AGROBANCO puede otorgar. Para ello se debe cumplir con los indicadores de suficiencia 4.1 El FIFPPA otorga un incentivo en favor del de recursos que se determine en el Reglamento pequeño productor agropecuario, deudor del del FIFPPA y contar con el instrumento legal que Banco Agropecuario - AGROBANCO, de forma garantice dicha suficiencia. individual o asociativa, que no se encuentre en situación de incumplimiento con la entidad. Este El directorio de FONAFE aprueba cada operación de incentivo está dirigido a cubrir la diferencia entre endeudamiento, para lo cual debe evaluar y verificar el la tasa de interés que garantiza la sostenibilidad cumplimiento de las condiciones antes mencionadas. financiera de la entidad, considerando criterios de De ser necesario, el FONAFE puede establecer cobertura de riesgos y costos totales, y la tasa de criterios adicionales relacionados con la operación de interés preferencial que los pequeños agricultores endeudamiento. afrontarían, definida en función a criterios de promoción.

Artículo 13.- Prioridad de operaciones de crédito 4.2 Este incentivo es otorgado al pequeño productor El Banco Agropecuario prioriza las operaciones agropecuario de forma individual o asociativa, que de crédito directo hacia los pequeños productores por sus condiciones particulares no es atendido agropecuarios en forma individual o a las de manera adecuada por el sistema financiero. organizaciones de productores, constituidas bajo 4.3 Este incentivo se financia con cargo a los recursos cualquier forma asociativa, como cooperativas, del FIFPPA. asociaciones de productores, comunidades 4.4 Para la determinación del monto total de créditos campesinas y nativas, organizaciones de usuarios de que el Banco Agropecuario - AGROBANCO agua y similares. puede otorgar, se debe considerar los recursos disponibles en el FIFPPA; de tal forma que, antes

Artículo 26.- Tasas de interés de otorgar el beneficio al pequeño productor Las tasas de interés de los créditos que otorga el señalado en la presente ley, los fondos que Banco Agropecuario son establecidas en función a la financiarán el mismo, deben estar disponibles y política de determinación de tasas activas aprobada previamente presupuestados. por el Directorio. Dicha política debe garantizar la 4.5 La política que regula la operatividad del incentivo sostenibilidad financiera del Banco Agropecuario, otorgado por el FIFPPA incluye la oportunidad incorporando criterios de cobertura de riesgos y de su otorgamiento y las características del costos totales”. beneficiario, y es aprobada mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Agricultura

Artículo 3. Creación del Fondo para la Inclusión y Riego y el ministro de Economía y Finanzas. Financiera del Pequeño Productor Agropecuario DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 3.1 Créase el Fondo para la Inclusión Financiera del Pequeño Productor Agropecuario - FIFPPA, PRIMERA. Transferencia de cartera del Banco a cargo del Ministerio de Agricultura y Riego, Agropecuario - AGROBANCO con el objetivo de incentivar el adecuado Dispóngase que, durante el Año Fiscal 2018, el comportamiento crediticio y promover la inclusión financiamiento para la adquisición de la cartera de créditos financiera del pequeño productor agropecuario otorgados por el Banco Agropecuario - AGROBANCO 8 NORMAS LEGALES Viernes 28 de diciembre de 2018 / El Peruano a favor de pequeños productores de café individuales o Dese por extinguidos los saldos de deuda pendientes asociados, es hasta por la suma de S/ 165 000 000,00 de pago, incluidos intereses moratorios, comisiones, (ciento sesenta y cinco millones y 00/100 soles). gastos y todo concepto que se derive de dicho saldo, en el Para tal efecto, se autoriza a la Dirección Ejecutiva marco de la cuarta disposición complementaria final de la del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Ley 29264, Ley de Reestructuración de la Deuda Agraria, Empresarial del Estado (FONAFE) realizar, en el marco para el financiamiento del Programa de Reestructuración de lo dispuesto en la octava disposición complementaria de la Deuda Agraria (PREDA) a través del Banco final de la Ley 30694, Ley de Equilibrio Financiero de Agropecuario - AGROBANCO; en concordancia con lo Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018, establecido en la primera disposición complementaria una transferencia a favor del Fondo AGROPERÚ hasta final de la Ley 30573, Ley de Reestructuración Agraria por la suma señalada en el párrafo precedente y sólo para Especial. los fines establecidos en dicho párrafo. AGROBANCO, en un plazo no mayor de 15 días de La referida cartera objeto de transferencia no puede la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, debe estar conformada por créditos cuyo otorgamiento hubiera elaborar una directiva para la extinción de las deudas a sido concedido presentado documentación o información las que hace referencia el párrafo anterior. La directiva falsa. El Directorio del Banco Agropecuario - AGROBANCO es aprobada por resolución ministerial del Ministerio de es responsable de asegurar su cumplimiento. Agricultura y Riego. Para la determinación del valor de la deuda a ser transferida, el Banco Agropecuario - AGROBANCO refinancia la cartera QUINTA. Fortalecimiento del Fondo AGROPERÚ objeto de la transferencia aplicando retrospectivamente una Facúltase al Ministerio de Agricultura y Riego - tasa de interés de 5% para los créditos cuyo monto original MINAGRI a efectuar la reestructuración del Fondo de desembolso fue mayor a diez mil soles (S/10 000,00). AGROPERÚ, creado mediante el Decreto de Urgencia Los intereses devengados por encima de la tasa de 5%, los 027-2009, el que debe contemplar la creación de un intereses moratorios y otros gastos o cargos asociados a consejo directivo. Dicho consejo tiene a su cargo la dichos créditos son condonados. regulación del Fondo AGROPERÚ, entre otros aspectos. Para la determinación del valor de la deuda a ser No podrán ser parte del referido consejo directivo transferida, en el caso de los créditos cuyo monto original funcionarios, servidores o directores del Banco de desembolso fue hasta diez mil soles (S/ 10 000,00) Agropecuario- AGROBANCO. de manera consolidada y por cliente, los intereses La citada reestructuración se aprueba mediante compensatorios, los intereses moratorios y otros gastos o decreto supremo refrendado por el ministro de Agricultura cargos asociados a dichos créditos son condonados. y Riego - MINAGRI y el ministro de Economía y Finanzas La cartera resultante es transferida al Fondo AGROPERÚ - MEF. por un valor equivalente al nuevo saldo adeudado. La cartera de café, objeto de transferencia, recibe DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS las condiciones financieras que se aplican en virtud del TRANSITORIAS Programa de Financiamiento para la ejecución de un Plan Nacional de Renovación de Cafetos y consolidación PRIMERA. Políticas, criterios y lineamientos de deuda de productores cafetaleros, aprobado por la Adecúase el Estatuto del Banco Agropecuario - Resolución Ministerial 0300-2013-MINAGRI, modificada AGROBANCO, sus políticas crediticias, criterios y por la Resolución Ministerial 610-2016-MINAGRI y en el lineamientos, los cuales conservan su vigencia hasta marco de las normas que regulan el Fondo AGROPERÚ. dicha adecuación, en tanto no se oponga a la presente La cartera transferida es administrada por el Banco ley. Agropecuario - AGROBANCO en el marco del Convenio de Comisión de Confianza para la administración del SEGUNDA. Directorio y Estatuto del Banco Fondo AGROPERÚ, para lo cual se autoriza al Ministerio Agropecuario - AGROBANCO de Agricultura y Riego y al Banco Agropecuario - En un plazo no mayor de treinta (30) días a partir de la AGROBANCO a celebrar los acuerdos y a llevar a cabo publicación de la presente ley el Ministerio de Agricultura los actos necesarios para su adecuada administración. y Riego y el Ministerio de Economía y Finanzas proponen Los recursos provenientes de la recuperación de la a los miembros del Directorio según el artículo 4 de la cartera transferida son destinados al Fondo AGROPERÚ. presente ley. Con la finalidad de establecer su renovación alternada, SEGUNDA. Gastos de administración la conformación del nuevo Directorio tiene, por única vez, Los gastos administrativos del Banco Agropecuario el siguiente plazo de duración: - AGROBANCO deben efectuarse teniendo en cuenta los principios de planificación y racionalidad en el a) El Presidente, miembro propuesto por el Ministerio gasto, uso adecuado de bienes, implementación de de Agricultura y Riego, por un periodo de tres (3) un sistema de gestión integral de riesgos y criterios de años. eficiencia y sostenibilidad. Para tal efecto, el Directorio de b) Un (1) miembro propuesto por el Ministerio de FONAFE puede establecer límites máximos a los gastos Economía y Finanzas, por un período de dos (2) administrativos en función al presupuesto total anual del años. Banco Agropecuario- AGROBANCO y a los criterios antes c) El miembro independiente, por un período de dos señalados, así como indicadores que permitan efectuar (2) años. seguimiento al cumplimiento de dichos gastos. d) Un (1) miembro propuesto por el Ministerio de Economía y Finanzas, por un período de un (1) TERCERA. Rendición de cuentas año. Al menos una vez al año, el Directorio del Banco e) El miembro propuesto por el Ministerio de Agropecuario - AGROBANCO debe aprobar y remitir un Agricultura y Riego como representante de informe a FONAFE que dé cuenta de lo siguiente: los pequeños productores agropecuarios organizados, por un período de un (1) año. a) Cumplimiento de la finalidad, mercado objetivo, límites crediticios y criterios dispuestos en los En un plazo no mayor de noventa (90) días contados numerales 5.2, 5.3, 5.4, 5.6 y el artículo 26 de a partir de la publicación de la presente ley se aprueba la Ley 29064, Ley de Relanzamiento del Banco el Estatuto del Banco Agropecuario - AGROBANCO y se Agropecuario, y sus normas modificatorias. determina la política del incentivo que otorga el FIFPPA. b) Cumplimiento de lo establecido en los artículos 3 y 4 de la presente ley, referido a la creación y DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA funcionamiento del FIFPPA. MODIFICATORIA CUARTA. Extinción de las deudas pendientes ÚNICA. Modificación de los artículos 5, 6, 7 y de pago en el marco de la cuarta disposición 9, así como la primera y la segunda disposición complementaria final de la Ley 29264 complementaria final de la Ley 30600, Ley del El Peruano / Viernes 28 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 9 Programa para la Reinserción Económica y Financiera de descuento sobre las obligaciones, tienen de los Agricultores que se acogieron al Programa de acceso a un descuento adicional de 20% sobre el Rescate Financiero Agropecuario (RFA) saldo de la deuda. Modifícanse los artículos 5, 6, 7 y 9, así como la primera y segunda disposición complementaria final de la Ley Para efectos de ejecutar el Plan de Reinserción 30600, Ley del Programa para la Reinserción Económica Financiera para los Deudores, COFIDE cobra una y Financiera de los Agricultores que se acogieron al comisión única por gastos de gestión y administración Programa de Rescate Financiero Agropecuario (RFA), de 0.5% efectiva anual, la misma que se deduce de las cuyos textos quedan redactados de la siguiente manera : tasas señaladas en el literal b) precedente.

“Artículo 5. Determinación de responsabilidades DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), en FINALES coordinación con COFIDE, es el responsable de la gestión de los procesos asociados a la solicitud de PRIMERA. Determinación de especificaciones de acceso al Programa; a tales efectos, establecen la asistencia técnica operatividad necesaria para la evaluación y gestión de El MINAGRI determina las especificaciones de la este registro de información. asistencia técnica considerada en el Plan de Reinserción El MINAGRI es responsable de la difusión para Financiera para los deudores definida en el artículo 7 de el acceso al Programa y de la ejecución del Plan la Ley. de Reinserción Financiera para los deudores, en coordinación con COFIDE. SEGUNDA. Destino de las recuperaciones del Las funciones asignadas al MINAGRI serán Programa ejecutadas, a través del Fondo AGROPERÚ. Las recuperaciones del Programa se destinarán al COFIDE es el responsable de administrar la ejecución Fondo AGROPERÚ para financiar los programas que del Bono de descuento sobre las obligaciones y el Plan permitan la reinserción financiera de los productores y de Reestructuración de Obligaciones. Para tales efectos, para cumplir con el objeto de su creación. COFIDE suscribe con el MINAGRI los documentos que El Ministerio de Economía y Finanzas y la Corporación correspondan para su implementación. Financiera de Desarrollo - COFIDE efectúan las modificaciones a los acuerdos y suscriben los documentos

Artículo 6. Solicitud de acceso al Programa que se requieran para fines de la aplicación de la presente La solicitud de acceso al Programa se realiza a ley, en lo que corresponda”. través de un formulario en donde se consigna el reconocimiento de la deuda, incluido principal, Comuníquese al señor Presidente de la República intereses, moras y gastos devengados de la deuda, para su promulgación. así como la información referida a la actividad económica y financiera del deudor, la misma que será En Lima, a los veintiún días del mes de diciembre de evaluada por COFIDE a efectos de incluirlos dentro de dos mil dieciocho. lo dispuesto en el artículo 4 de la presente ley. Para efectos de implementar la evaluación señalada DANIEL SALAVERRY VILLA en el párrafo anterior, los deudores presentan sus Presidente del Congreso de la República solicitudes de acceso al Programa a las instituciones financieras correspondientes, siendo estas las LEYLA CHIHUÁN RAMOS que determinan el cumplimiento del artículo 2 de la Primera Vicepresidenta del presente ley, para su posterior remisión a COFIDE. Congreso de la República

Artículo 7. Plan de reinserción financiera para los AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA deudores En función al detalle de la información consignada en POR TANTO: la solicitud, el MINAGRI facilita el acceso a programas de fortalecimiento de capacidades financieras Mando se publique y cumpla. y económicas, estableciendo los lineamientos y condicionalidades que incentiven un comportamiento Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete responsable en el uso de servicios financieros. días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. Todos aquellos deudores que se acojan al Programa, y participen en el Plan de Reinserción Financiera para MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO los Deudores, accederán al beneficio de un bono de Presidente de la República descuento de sus obligaciones, y de ser el caso a un plan de reestructuración sobre el saldo de la deuda CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO una vez aplicado el bono. Presidente del Consejo de Ministros

Artículo 9. Plan de reestructuración de obligaciones 1727064-1 Aquellos agricultores que accedan al bono de descuento sobre las obligaciones podrán acceder RESOLUCIÓN LEGISLATIVA al Plan de Reestructuración de Obligaciones para establecer un cronograma de pagos del saldo de la Nº 30894 deuda, según los siguientes parámetros: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; a. El plazo máximo para la reestructuración de la deuda es de 60 meses. Ha dado la Resolución Legislativa siguiente: b. La tasa efectiva anual es, según corresponda: RESOLUCIÓN LEGISLATIVA − Para reestructuración de deuda en moneda QUE AUTORIZA AL SEÑOR PRESIDENTE extranjera, una tasa efectiva anual de 8%. − Para reestructuración de deuda en moneda DE LA REPÚBLICA PARA SALIR DEL TERRITORIO nacional, la tasa TAMN vigente al último día del último mes del semestre calendario NACIONAL DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2018 anterior al pago de la cuota que corresponde AL 1 DE ENERO DE 2019 menos 8 puntos porcentuales. El Congreso de la República, de conformidad con lo c. Los deudores que opten por el pago al contado prescrito en los artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de del saldo de la deuda, luego de aplicado el bono la Constitución Política del Perú; en el artículo 76, inciso