Hoja de Ruta Nacional de Economia Circular al 2030

Hoja de Ruta Nacional de Economia Circular al 2030 iNDICE ABREVIACIONES Y SIGLAS 3 PRESENTACION 2 PROLOGO 11 1. ¢QUE ES ECONOMIA CIRCULAR? 12 1.1. Definicién de la EC 12 1.2. Principios rectores y enfoques transversales 13 1.2.1 Principios rectores de la EC 13 1.2.2. Enfoques transversales 16 1.3. Organizaciones, iniciativas y territorios circulares 18 1.4. Acciones que contribuyen a la EC 19 2. ESTRATEGIA 21 2.1. Visién del pais en EC 21 2.2. Objetivos Estratégicos 22 2.3. Indicadores y metas 22 2.4. Potencial de réplica o adaptacion de objetivos, indicadores y AE por sectores y territorios 25 3. PLAN DE ACCIONES ESTRATEGICAS 26 3.1. Acciones estratégicas 27 3.1.1. AE correspondientes al OE 1 — Gobernanza y politicas circulares 29 3.1.2. AE correspondientes al OE 2 — Innovacion y negocios circulares 37 3.1.3. AE correspondientes al OE 3 — Consumo sostenible y cuftura circular 43 3.1.4. AE correspondientes al OE 4 — Territorios y ciudades circulares 48 3.2. Riesgos, condiciones habilitantes y factores de éxito para la implementacion de la HRNEC 53 3.2.1. Riesgos 53 3.2.2. Condiciones habilitantes y factores de éxito 58 4. GOBERNANZA DE LA HRNEC b2 5. ANEXOS 63 Anexo 1. Términos y conceptos base 63 \, Anexo 2. Acciones que contribuyen a la EC segtn la NTP-150 59004: 2024 68 " *Mnexo 3. Fichas técnicas de los indicadores de impacto y resultado de la HRNEC 76 Wisién del pais en EC 76 J OE1. Gobernanza y politicas circulares 83 OE2. Innovacién y negocios circulares 88 OE3. Consumo sostenible y cultura circular 91 OE4. Territorios y ciudades circulares 95 Anexo 4. Lineamientos para ia elaboracion de Hojas de Ruta de £EC Sectoriales 102 Anexo 5. Lineamientos para la incorporacion de la EC en los instrumentos estratégicos del territorio 108 Anexo 6. Matriz de consistencia con el PEDN y los ODS 112 AE AECID AFM RIA CEPIS CEPLAN DGOTGIRN DGGRS D+5| ABREVIACIONES Y SIGLAS Accion/fes Estratégica/s Agencia Espafiola de Cooperacidn Internacional para el Desarrollo Andlisis de Flujo de Materiales Agenda de Investigacidn Ambiental al 2030 América Latina y el Caribe Asociaciones Pdblico-Privadas Agencias Regionales de Desarrollo Business as Usual Banco Central de Reserva del Perd Beneficio e Interés Colectivo Corto plazo Consumo Doméstico de Materiales Centro Panamericano de Ingenieria Sanitaria y Ciencias del Ambiente Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Consumo Intermedio Centros de Innovacién Productiva y Transferencia Tecnolégica Cajas Municipales de Ahorro y Crédito Convencidn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico Coalicion Nacional de Economia Circular “Pera Pais Circular” Consejo Nacional de Competitividad y Formalizacin Dicgxido de Carbono Didxido de Carbono equivalente Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacidn Ciencia, Tecnologia e Innovacion Comité Técnico de Normalizacidn de Economia Circular Direccidn General de Abastecimiento del MEF Direccién General de Asuntos Ambientales de Industria del PRODUCE Direccion General de Calidad Ambiental del MINAM Direccidn General de Cambio Climético y Desertificacion del MINAM Direccién General de Educacién Ciudadania e Informacidn Ambiental del MINAM Direccion General de Economia ¥ Financiamiento Ambiental del MINAM Direccion General de Innovacion, Tecnologia, Digitalizacidon yv Formalizacion del PRODUCE Direccion General de Ordenamiento Territorial y de la Gestidn Integrada de los Recursos Naturales del MINAM Direccidn General de Gestidn de Residuos Sdlidos del MINAM Decreto Supremo EC EDIR ENAHO EPEN FEPCMAC FIEC GEIl HRMNEC HREC-5 +D+i IE-EC i1’y INACAL INDECOPI INEI INLA IOARR MEF MIDAGRI MIDIS MIMP MINAM MINCETUR MINCUL MINEDU MINEM MINSA MIPYME MVCs MNC MTPE ND NDC NTP OCDE Economia Circular Estrategias de Desarrollo e Innovacién Regional Encuesta Nacional de Hogares Encuesta Permanente de Empleo Nacional Federacion Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito Foro Internacional de Economia Circular Gases de efecto invernadero Hoja de Ruta Nacional de Economia Circular al 2030 Hojas de Ruta de Economia Circular Sectoriales Investigacion, desarrollo e innovacién Instrumento estratégico que incorpora la EC en su contenido impuesto General a fas Ventas Instituto Nacional de Calidad Instituto Macional de Defensa de la Competencia y de la Proteccion de la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadistica e Informatica Instituto Nacional de Innovacion Agraria Inversiones de Optimizacion, de Ampliacion Marginal, de Rehabilitacion y de Reposicidn Institutos Publicos de investigacién Organizacién Internacional de Normalizacidn, 150 por sus siglas en inglés Instituto Tecnoldgico de la Produccidn Largo plazo Mediano plazo Manitarea, Evaluacidn v Aprendizaje Ministerio de Economia y Finanzas Ministerio de Desarrollo Agrario vy Riego Ministerio de Desarrollo e Inclusidn Social Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio del Ambiente Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Cultura Ministerio de Educacidn Ministerio de Energia y Minas Ministerio de Salud Micro, pequefia y mediana empresa Ministerio de Vivienda, Construccidn y Saneamiento Modelo de Negocio Circular Ministerio de Trabajo v Promocion del Empleo No disponible Contribuciones Nacionalmente Determinadas, NDC por sus siglas en inglés Normas Técnicas Peruanas Organizacién para la Cooperacidn y el Desarrollo Econdmicos oDs OE OGTIC OSCE OSINFOR PROINNGVATE PROINVERSION PRONABEC PT PYMES REP R.M. s/ SEN Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivo/s Estratégico/s Oficina General de Tecnologias de Informacién y Comunicacién del MINAM Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del MINAM Organizacién Internacional del Trabajo Organismo Supervisor de las Contrataciones con el Estado Organismo de Supervision de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre Obras por Impuestos Proyectos en Activos Producto Bruto Interno Presidencia del Consejo de Ministros Planes de Desarrollo Concertados Poblacidn Econdmicamente Activa Poblacién Econdmicamente Activa Ocupada Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050 Central de Compras Piblicas Proyectos de Inversion Plan de Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras Politica Nacional de Educacién Ambiental Plan Nacional de Competitividad y Productividad Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Politica Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion Plan de Ordenamiento Territorial Pacto Peruano por una Economia Circular Plan Regional de Competitividad y Productividad Ministerio de la Produccidn Programa Macional de Desarrollo Tecnoldgico e Innovacidn Agencia de Promocion de la Inversion Privada Programa Macional de Becas y Crédito Educativo Programaciones Tentativas Peguehas y medianas empresas Responsabilidad Extendida del Productor Resolucién Ministerial Sol peruano Sistema Estadistico Nacional SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SERVIR Autoridad Macional del Servicio Civil 5G Secretaria General del MINAM SGTD Secretaria de Gobierno y Transformacion Digital de la PCM SIAF Sistemna Integrado de Administracidn Financiera SIGERSOL Sistema de Informacion para la Gestidn de Residuos Sdlidos SINACTI Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacidn SINAPLAN Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico SINIA Sisterna Nacional de Informacidn Ambiental SIp Secretaria de Integridad Pablica SNA Sisterna Nacional de Abastecimiento 55l Sistema de Seguimiento de Inversiones ST Secretaria Técnica SUNEDU Superintendencia Nacional de Educacién Superior Universitaria t Toneladas TFV Taxonomia de Finanzas Verdes UE Unidn Europea UNECE Comisidn Econdmica de las Naciones Unidas para Europa, UNECE por sus siglas en inglés / usp Délar estadounidense o délar americano VAB Valor Agregado Bruto ZEE Zonificacion Ecaldgica y Econdmica PRESENTACION En el 2016%, el Perd introdujo el concepto de economia circular (en adelante, EC) en su ordenamiento juridico como un principio de la gestién integral de residuos sélidos. Posteriormente, la Politica Nacional de Competitividad y Productividad y el Plan Nacional de Competitividad y Productividad 2019-2030° y su actualizacién®(en adelante, PNCP), amplian el alcance de la EC a la sostenibilidad ambiental y reconocen al Ministerio del Ambiente (MINAM) como el responsable del objetivo prioritario relacionado. En esa linea, el PNCP establecio el desarrollo de Hojas de Ruta de Economia Circular Sectoriales (HREC-5) como los instrumentos para la transicion circular de sectores priorizados. Asimismo, a través de su actualizacion se establece que se desarrollardn acciones para continuar con los esfuerzos en la transicién hacia una EC, por tal razén, se incorporan nuevos hitos que deberdn ser cumplidos hasta julio de 2030. Ocho afios después, el Peru avanza de manera exponencial en la integracion de la EC en sus politicas, normas y practicas tanto plblicas como privadas. En el dmbito padblico, se identificaron 57 normas legales peruanas que incorporan la EC, las cuales -con un enfoque territorial- pertenecen a diferentes sectores y niveles de gobierno®, dentro de las cuales resaltan las HREC-S de industria®, pesca y acuicultura’ y agua potable y saneamiento®, asi como la publicacién del proyecto de la HREC-S del sector agrario y de riego®. En el dmbito privado’, se identificé que el 87% de las empresas peruanas del sector industria manufacturera consideran que la EC genera beneficios ambientales, econdmicos y sociales, y el 25% implementa estrategias de EC. Sin embargo, la planificacion de la transicion del Perd hacia una EC actualmente se aborda desde una perspectiva sectorial, con diversas visiones de la EC, implementadas a través de las mencionadas HREC S. Esta aproximacién carece de un instrumento de politica que unifigue y guie el proceso de manera integral. Ademas, la articulacion entre las autoridades publicas y las partes interesadas clave en materia de EC, como el sector privado, la academia y la sociedad civil ha sido limitada; no obstante, se identifican sfuerzos como la suscripcién del Pacto Peruano por una EC (PPEC), en agosto del 2023, que representa hito importante. or otro lado, el PPEC representd un marco para el desarrollo de un espacio de didlogo, coordinacién y colaboracién de actores publicos y privados como una alianza de la cuddruple hélice: pablico, empresarial, académica y sociedad civil. Su objetivo es impulsar el desarrollo de la EC en el pais a través de la planificacién e implementacién concertada de acciones que contribuyan con los objetivos de las politicas nacionales en materia de EC. ! Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestidn Integral de Residuos Solidos (2016), incorpora la EC como un principio en el literal a) del articulo 5. 5u reglamento fue aprobado por el Decreto Supremao N 014-2017-MINAM. ¥ Ministerio de Economia y Finanzas, [2018), Politica Nacional de Competitividad y Productividad (2018) y en 2019 su plan que incorporan la EC como parte del objetivo prioritario 9. ¥ Mediante Decreto Supremo N* 203-2024-EF, se aprobd la Actualizacién del Plan Naclonal de Competitividad y Productividad 2019-2030 y el cambio de denominacion a “Plan Nacional de Competitividad y Productividad 2024-2030", cuya Medida de politica 9.2 Gestidn integral de residuos sélidos y transicidn hacia una economia circular sefiala que se desarrollardn acciones para continuar con los esfuerzos en la transicién hacia una EC, por tal razén, se incorporan nuevos hitos que deberdn ser cumplidos hasta julio de 2030, 4 Sistema Peruano de Informacién Juridica - SPU, consultado el 19 de noviembre de 2023 utilizando el término "economia circular”. Disponible &n: hitps://spliweb minjus. gob.pe/ . A lo que se incluye la Politica Nacional de Desarrollo Industrial y el Grupo de Trabajo de EC del Ministerio de la Produccidn (PRODUCE), asi como la “Agenda de Investigacion Ambiental al 2030" del MINAM. 5 Ambiente, economia y finanzas, produccidn, vivienda, construccidn y saneamiento, desarrollo agrario y riego, comercio exterior y de turismo, ¥ clencia, tecnologia e innovacidn tecnolégica. Aprobada mediante Decreto Supremo N® 003-2020-PRODUCE. Aprobada mediante Decreto Supremo N® 011-2023-PRODUCE. Aprobada mediante Decreto Supremo N° D07-2024-VIVIENDA. Publicado mediante Resolucidn Ministerial N* 0189-2021-MIDAGRI, 0 Sociedad Macional de Industrias - SNI (2021), I Encuesta respecto al Modelo de Negocie Circular en la industria manufacturera en el Perd” (5:41:00 a 6:11:30). Disponible en: https.//www.youtube.com/watch?v=30E824bid0U L R Para trascender el trabajo sectorial y articular una visién del pais en EC, el MINAM anuncié en 2023, en el VI Foro Internacional de Economia Circular (FIEC), el desarrollo de la Hoja de Ruta Nacional de Economia Circular al 2030 (en adelante, HRMEC). La HRNEC es pn instrumento gue establece un marco estratégico comin para la transicién sistémica y armonizada del Peri hacia una ecanomia circular. Esta hoja de ruta sirve como guia principal, articulando objetivos y metas a nivel macro para reducir el uso de recursos, optimizar y fomentar la innovacion en los procesos productivos. Complementariamente, |as HREC-S se disefian para abordar las especificidades y desafios particulares de distintos sectores econdmicos. Estas hojas sectoriales proporcionan directrices detalladas y acciones concretas que permiten a cada sector contribuir de manera efectiva a los objetivos nacionales. La integracion territorial, por su parte, garantiza que estas estrategias se adapten e implementen cobherentemente a nivel regional y local a través de instrumentos de gestion regionales y locales, reconociendo las particularidades del contexto y promoviendo un desarrollo equitativo. Adicionalmente, se desarrollardn guias para las HREC-S y para la incorporacion de la EC en los territorios, proporcionando un marco guia para su elaboracion. Este enfoque integrado asegura una implementacion coordinada y efectiva de la EC, mediante el cual las acciones a nivel nacional, sectorial y territorial se alinean y refuerzan mutuamente para lograr un impacto positivo y sostenible en todo el territorio nacional. En este contexto, es crucial entender que la EC se aborda como un sistema complejo, caracterizado por la interconexién y la interdependencia de miltiples actores, sectores y niveles de gobiernp, La planificacion y ejecucién de politicas de EC deben tener en cuenta estas interacciones para lograr una transicion eficaz y sostenible. Ademas, durante su ejecucion y al finalizar el periodo de implementacidn, se realizardn monitoreos y evaluaciones. ~fe esta manera, la HRNEC no solo establece un marco nacional para la EC, sino que integra un concepto . pstandarizado que liga la EC a un sistema econdmico cuya adopcidn contribuye al logro de la by st/ sostenibilidad en sus tres dimensiones: ambiental, econdmica y social. Este proceso es apoyado por la Delegacion de la Unidn Europea en Per( — UE y la Agencia Espafiola de Cooperacidn Internacional para el Desarrollo - AECID. La HRNEC armoniza las iniciativas y politicas sectoriales, asegurando una alineacién con una wvisién unificada del Pais en EC que contribuya a la sostenibilidad. Estandariza conceptos y précticas, proporcionando un lenguaje y criterios comunes que facilitan la comprension y evaluacion del progreso. Ademads, ofrece directrices claras sobre cémo los distintos sectores pueden contribuir, especificando acciones concretas y objetivos a corto, mediano y largo plazo. La HRNEC es un instrumento de planificacién y orientacion de las politicas, normas y practicas de las actividades econémicas a nivel sectorial y territorial para una transicién -justa, efectiva, coherente y coordinada- del Perd hacia una EC. Su dmbito de aplicacion es a nivel nacional con lineamientos para su aplicacién a nivel sectorial, regional y local. La HRNEC, por un lado, presenta una vision del pais en EC y sus indicadores de impacto a largo plazo, es decir que trascienden al 2030 y, por otro, incorpora objetivos especificos, indicadores de resultado y un plan de acciones estratégicas, con un horizonte de implementacion hacia el 2030 con tres fases graduales: fase de puesta en marcha (2025-2026), fase de desarrollo (2027-2028), y fase de consolidacion (2029 2030). Asi, la HRNEC aporta al cumplimiento de la Vision del Perd al 2050, la Politica Nacional de Desarrollo Industrial, el Plan Nacional de Competitividad y Productividad 2024-2030, la Politica Nacional del Ambiente al 2030 y el proceso de adhesién del Perd a la Organizacién para la Cooperacion y el Desarrollo Econdmicos (OCDE). Su implementacion y las contribuciones a las politicas y compromisos internacionales que son parte del esfuerzo general de transitar hacia una EC, de acuerdo con las directrices de las recientes normas de la Organizacién Internacional de Normalizacidn (1SQ): serie 1SO 59000. La HRNEC contribuye al cumplimiento de otros compromisos internacionales asumidos por el Perd, en particular el Acuerdo de Paris en el marco de la Convencién Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico (CMNUCC) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), propuestos por las Naciones Unidas, particularmente, las metas del ODS 3 (Salud y bienestar), ODS 6 (Agua Limpia y Saneamiento), 0DS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Econémicao), ODS 9 (Industria, Innovacidn e Infraestructura), ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles), ODS 12 (Produccién y Consumao Responsables), 0DS 13 (Accidn por el Clima), ODS 14 (Vida Submarina) y ODS 15 (Vida de Ecosistemas Terrestres). ¢Como leer este documento? La presentacion y el prologo resumen los beneficios y urgencia de la transicion del Per( hacia una EC. La Seccidn 1 presenta el concepto estandarizado de EC y su adaptacién para la HRNEC, sobre el cual se desarrollan las siguientes secciones de este documento. Se establece la definicién y se presentan los principios rectores a la EC (pensamiento sistémico, creacién de valor, valor compartido, disponibilidad de recursos, trazabilidad de recursos, resiliencia de ecosistemas y economia) y los enfoques transversales (desarrollo sostenible, enfoque territorial, enfoque de género, enfoque intercultural, enfoque basado en los Derechos Humanos, perspectiva de discapacidad, enfoque intergeneracional, enfoque gerontoldgico, enfoque de curso de vida, enfoque diferencial para el goce efectivo de los derechos de la persona mayor) que deben ser el filtro para toda normativa e iniciativa que se desarrolle en el marco de la HRNEC. La Seccién 2 desarrolla la vision del pais en EC a largo plazo (A dénde se quiere llegar con la transicidn hacia una EC?) que permite definir el camino que se debe seguir para alcanzar las metas propuestas y describe el ideal de sociedad sostenible al que se quiere llegar. La HRNEC tiene un horizonte de medicion al afio 2030, asi durante dicho periodo se buscard generar condiciones habilitantes para viabilizar la transicion hacia una EC mediante cuatro objetivos estratégicos (¢ Qué hacer al afio 20307?) que abordan 5 siguientes tematicas: (1) Gobernanza liticas circulares, (2) Innovacién y negocios circulares 4) Territorios y ciudades circulares. L .sta seccion también presenta tres indicadores de impacto que buscaran medir a largo plazo el avance 20187 hacia la vision del pais en EC. Asimismo, presenta nueve indicadores de resultado que buscan medir el desarrollo de condiciones habilitantes mediante el logro de los objetivos estratégicos al afio 2030. La Seccién 3 despliega la estrategia a través de un plan de acciones estratégicas que incluye 3% acciones estratégicas (¢Como debe realizarse?) que marcan los grandes pasos a corto, mediano y largo plazo que se deben seguir durante los seis afios (2025 - 2030). Se describen también los riesgos y condiciones habilitantes para implementar la HRNEC, los cuales representan las condiciones necesarias para que se pueda desplegar la estrategia y el plan de acciones estratégicas de la HRNEC, y que incluyen superar riesgos internos y externos que se presenten en el marco de la implementacion de la HRNEC. La Seccidn 4 aborda el tema de la gobernanza de la HRNEC, preciséndose que, el despliegue y la ejecucion de la HRNEC sera liderada por el MINAM, en tanto que la implementacion de las acciones estratégicas serd realizada por las entidades implementadoras asignadas como responsables. Asimismo, en el marco de ello, se dispuso la necesidad de contar con un espacio de didlogo, coordinacién y colaboracion entre los actores publicos y privados, a través del cual se genere propuestas orientadas a materializar los compromisos descritos en el PPEC, asi como a promover la implementacidn de acciones que contribuyan con los objetivos de las politicas nacionales en materia de EC. Dicho espacio se precisé que se constituiria a través de la CNEC. Finalmente, la Seccidn 5 detalla los anexos, los mismos que incluyen los términos y conceptos base, acciones que contribuyen a la EC segln la NTP-ISO 59004:2024, fichas técnicas de los indicadores de impacto y resultado de la HRNEC, lineamientos para la elaboracién de HREC-S y para la incorporacion de la EC en los territorios, asi como |a matriz de consistencia de la HRNEC con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) y los OD5. Estas secciones se integran para establecer el marco estratégico comun de la HRNEC sobre el cual se deben construir las HREC-S y la integracion de la EC en los territorios, para establecer en conjunto el marco nacional de EC (ver Figura 1). Figura 1. Marco estratégico comun de la HRNEC Vision Objetivos Estratégicos Indicadores y metas Riesgos y condiciones habilitantes § 8 i g m { 5 . .y' - i ndustria | Do | Aguapotabley Agrarioy " Acuiculiura - Saneamiento Riego M. e S Integracién territorial de EC Regiones Municipalidades Noto: 5 buscord impulsar el desarrollo de lo HREC-S en los diferentes sectores econdmicos. En el grafico se mencionan los sectores que han aprobado o se encuentran en proceso de aprobacion de HREC-S. Fuente: Elaborocidn propia 10 PROLOGO El reciente reporte de la brecha de la circularidad en América Latina y el Caribe (ALC)" concluye en que la economia de nuestra region es en gran medida lineal. Estima que la tasa de circularidad® de ALC es inferior al 1%, por debaio del valor de ecanamia mundial, estimada en un 7.2% al 2023%, Perd no cuenta con métricas de su tasa de circularidad. Sin embargo, posee algunos indicadores que permiten tener un panorama’*: el 1.8% de los residuos sdlidos municipales se valorizaron, la energia renovable representa el 26.7 % en el consumo final total de energia. En ambos casos las cifras son bajas y denotan la urgencia de tomar accion. La transicion hacia una EC contribuye en el logro de la sostenibilidad de ALC y el Peri porgque puede transformar las matrices productivas y energéticas de la regidn e impulsar el aumento de la productividad, reduciendo al mismo tiempo las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)". Los beneficios son claros, un iente estudio del CEPAL'® identificd que la « "fransicion del Perd hacia una EC -al 2030 jresentaria efectos positivos netos sobre el crecimiento del Producto Bruto Interno - PBI (aumento al 2.41%) y el empleo (aumento al 2.27%). Ante ese panorama, la EC impulsa el crecimiento econdmico de nuestro pais, a la vez que asegura un aprovechamiento sostenible de nuestros recursos naturales, y permite proteger y valorar el capital natural y energético tnico del Perd. En 1 Circle Economy (2023). Circularity gap report Latin America and the Caribbean. Por: CEPAL, BID, BID Invest, PNUMA y ONUDI. Amsterdam: Circle Economy. Disponible en: https:f/www circularity-gap.world/lac/es L Corsumo de materiales secundarios: fhateriales que han sido utilizados una vez y se recuperan y reprocesan para su uso posterior. S5i biem es una métrica representativa, la EC abarca mas dimensiones, 13 Circle Economy (2023). The circularity gap report 2023 (pp. 1-64, Rep.). Amsterdam: Circle Economy. ¥ MINAM (2021). Sistema Nacional de Informacidn Ambderm! = SINIA. Disp&nlhl‘e en: 1 Sarmnlegn etal, [2{!22} Panumm de lashn]asden.rta de economia circular en ALC (p. B8). Comisidn particular, a partir del mercado de materias primas secundarias y los eco y bionegocios. La EC pasd de ser una opcién para convertirse en una necesidad que debe ser integrada a las reformas de nuestro pais. El Gobierno apuesta por la transicidn circular, sin embargo, esta solo sera viable y deseada si es justa y con enfoque territorial. Para ello, es imprescindible que la EC ponga en valor la gran diversidad y los saberes ancestrales de nuestro pais. Este documento busca brindar un marco estratégico comuin para asegurar que la transicion de Per( hacia una EC sea integrada vy coherente con una vision del pais en EC a largo plazo y unos objetivos y acciones estratégicas hacia el 2030. Asimismo, es resultado de la participacién de los diferentes actores de los 24 departamentos del Perd y las entidades que suscribieron el PPEC jGracias por su compromiso y vocacidn de servicio! Aln mas importante esta transicion solo serd posible si avanzamos todas y todos juntas/os. Los implicados debemos actuar a micro y gran escala para lograr esta aceleracion: empresas, entidades puablicas, academia, ciudadania y territorios. iLes invitamos a ser protagonistas de la transicién circular de nuestro pais! MINISTERIO DEL AMBIENTE Econdmica para America Latina y el Caribe (CEPAL). Disponible en: -ruta mia-circular latina-caribe ¥ Rodriguez et ol {2023}, "Modelamiento de los efectos macroecondmicos de la transicion a la economia circular en América Latina: los casos de Chile, Colombia, México y ¢! Perd”, Documentos de Proyectos (LC/T5.2023/13), Santiago, Comisidn Econdmica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Disponible en: h o fwranwr icaci 1 11 1. ¢QUE ES ECONOMIA CIRCULAR? 1.1. Definicién de la EC La EC posee cada vez mayor relevancia debido a su aporte a las tres dimensiones de la sostenibilidad: econdmica, ambiental y social. Diversos paises y regiones la identifican como una oportunidad y la adoptan en su marco estratégico como es el caso de la UEY y ALC®, incluso grandes potencias como China® la incarporan dentro de su politica de Estado. En ese marco, se identifican hasta 114 definiciones de EC™. Esta diversidad generd la necesidad de normalizar la EC para asegurar un mismo entendimiento. Asi, en 2018, el Consejo Técnico de la ISO aprobé crear un Comité Técnico de ECY, De este modo, la definicion de EC normalizada segun la 150 59004:2024 “Economia circular: Vocabulario, principios y orientacién para la implementacién”??, ha sido adaptada en la HRNEC, segin se muestra en el Cuadro 1. Cuadro 1. Definicion de EC Sistema econdémico que utiliza un enfoque sistémico para mantener un flujo circular de recursos, recuperando, reteniendo o aumentando su valor, mientras contribuye a la mejora de los medios de vida y 8l desarrollo sostenible®, En el Anexo 1 se muestran términos y conceptos base que permitirdn complementar el entendimiento de la EC. Estos han sido desarrollados a partir de la NTP-ISO 59004:2024. Asi, la EC es un concepto amplio que -bajo un enfoque sistémico- se relaciona con todas los recursos (biéticos y abidticos, incluidos el agua y la energia), asi como se complementa con otros sistemas, modelos e iniciativas de sostenibilidad como la economia verde, la economia azul, la bioceconomia, las finanzas sostenibles, etc. / Ante ello, la HRNEC se centra en las tematicas que se desarrollan en las secciones 2 y 3 de este documento. Esta acotacién no excluye la importancia o la atencidn que se les presta a otros temas de EC, sino que responde a un enfoque de gradualidad y priorizacidn para un uso eficiente de los recursos. 17 i Nuevo Plan de accidn para la economia circular por una Europa mds limpia y mas competitiva, Pub. L. No. COM (2020) 98 final, 27 IEGEO} Dksponible en: htps://eur r ml furi= M 7 1 t=PDF Coalicidn por una Economia Circular en ALC. (2021). Economia circular en ALC: Una Visidn Compartida. Dlsponihle en: Circular Innovation China's Circular Lab (2023). Economy Policies: Review and Reflection. Disponible B ault/files/2093 08/China%E2%80%99s%20Circular¥%20Economy%20P Kirchherr, J; Reike, D and Hekkert, M. Conceptualizing the circular economy: An analysis of 114 definitions. 11 3 Resourees, Conservation and Recycling. Velume 127. 2017. Pages 221-232. 155N 0921-34439, Disponible en: International Organization for Standardization (2018). ISC/TE 323 Cicular economy. Disponible en: https:/fwww.iso.org/es/contents/data/committee,/72 [03/7203984 htm 150 59004:2024 Circular economy — Vocabulary, principles and guidance for implementation. Disponible en: wrww is0.0 hitrmnl? ik . Adoptada mediante NTP 150 59004:2024, Resolucidn Directoral N® 033-2024-INACAL/DN. Mota 1: Los recursos se pueden considerar en relacion con las existencias v los flujos. Mota 2: La entrada de recursos virgenes se mantieneg lo mads baja posible, y el flujo circular de recursos se mantiene lo mas cerrado posible para minimizar residugs, pérdidas y emisiones del sistema econdmico. 12 1.2. Principios rectores y enfogues transversales La habilitacién de la EC requiere que el razonamiento que sustenta las decisiones de los agentes economicos pase de una logica de economia lineal hacia una de EC, adaptando las acciones de acuerdo con el contexto especifico del sistema econdmico en analisis. No existen recetas unicas, se requiere identificar y adoptar las acciones optimas de EC a partir de las necesidades y las particularidades del sistema econdmico intervenido. Por ello, surgen los principios rectores de la EC que representan la base fundamental para decidir sobre una accién o comportamiento® y guian la accion en cada una de las etapas de la implementacidn de la EC. Sin perjuicio de ello, es importante sefialar que en los talleres de consulta macrorregionales se identificd que nuestro pals tiene el potencial de reconectar con sus saberes ancestrales y rememorar la conexién sinérgica con la naturaleza de las culturas precolombinas en la transicidn hacia una EC. Asi, esta es una gran oportunidad de posicionar a nuestro pais como una potencia de la transicién circular —no solo en la dimensién técnica y natural- sino que ademas cultural. La HRNEC y los instrumentos, acciones e iniciativas que de ella devengan se implementaran siguiendo los principios rectores y enfoques transversales que se muestran en las secciones 1.2.1y 1.2.2. Los principios rectores son de obligatorio cumplimiento y deben implementarse de manera transversal, articulada y coherente en la integracién de la EC en los sectores y territorios. En el caso de los enfoques transversales, se asegurara su incorporacion en la medida que las particularidades del sector y/o territorio lo permitan. La no inclusion de algin enfoque debe ser objetivamente sustentada por la autoridad competente. Para garantizar la alineacidn con la HRNEC, se deben analizar e incorporar los principios rectores y enfoques transversales de este documento antes de decidir sobre una estrategia o accion especifica, a fin de comprender mejor como las decisiones tomadas se alinean con el contenido de la HRNEC e identificar posibles brechas o conflictos que puedan surgir. 1.2.1 Principios rectores de la EC* a. Pensamiento sistémico™ Las situaciones se analizan de manera holistica, compuestas por un conjunto de elementos diversos que interactUan dentro de un entorno. Asi se reconocen que las relaciones o interacciones entre los elementos del sistema son tan importantes como los mismaos elementos al determinar el comportamiento del sistema. En especifico, se adopta un pensamiento del ciclo de vida y se aplica un enfoque a largo plazo al analizar los impactos de una accién de EC en los sistemas ambientales, sociales y econdmicos. b. Creacidn de valor Se recupera, retiene 0 agrega valor proporcionando soluciones efectivas que contribuyen al valor social, econdmico y ambiental, asi como se utilizan los recursos de manera eficiente. # International flrganuatmn fcrr Standarduahnn, (2010), IS0 26000:2010, definicidn 2.14. Disponible en: # Los cinco pnmems princupbus Feflbl'fi han s-dn adaptados de la NTP-150 59004:2024, el sexto principio es una adaptacion nacional que busca clarificar que la EC, asi como sus acciones pueden generar costos; pero a la par deben asegurar beneficios econdmicos tomando en cuenta el valor econdmico total. % Sa aclara que el pensamiento sistémico se asocia con la teoria, principios y filosofia de sistemas, en tanto gue el enfoque sistémico se asocia con la realizacién y aplicacién practica del pensamiento sistémico a situaciones concretas. El enfoque sistémico es una aproximacidn desarroflada para conocer, explicar y sobre todo tratar de intervenir en fendmenos complejos, busca resolver los problemas basados en la idea de que es imprescindible identificar y describir el sistema para poder entenderlo, ya sea para mejorario, copiarlo o comparario con otros., 13 c Valor compartido Se colabora con las partes interesadas a lo largo de la cadena de valor o red de valor de manera inclusiva y equitativa, para el beneficio y el bienestar de la sociedad, compartiendo el valor creado con el desarrolle de una solucién/accion de EC. Se debe incorporar —cuando corresponda— las necesidades y particularidades del territorio y del tejido empresarial, con especial atencién en las micro, pequeiia y mediana empresa (MIPYME). d. Disponibilidad de recursos Se gestionan existencias y flujos de manera sostenible —incluso cerrando, desacelerando y reduciendo los flujos de los recursos— para contribuir a la accesibilidad y disponibilidad continua de los recursos para las generaciones presentes y futuras, y reducir los riesgos asociados con la dependencia de recursos virgenes, e Trazabilidad de recursos Se recopilan y mantienen datos para permitir el seguimiento de los recursos a través de sus cadenas de valor y son responsables de compartir informaciéon relevante con las partes interesadas. j 2 Resiliencia de los ecosistemas 5e desarrollan e implementan acciones que protegen y contribuyen a la resiliencia y regeneracion de los ecosistemas y su biodiversidad, incluida la prevencidn de pérdidas y emisiones nocivas y la consideracion de los limites planetarios. Economia® Consiste en una gestion desarrollada aplicando criterios de simplicidad, ahorro en el uso de bienes, servicips y obras, empleo razonable de los recursos y maximizacion del valor por dinero. En cuanto al valor por dinero, los consumidores y productores maximizan el valor de lo que obtienen en cada transaccion, en términos de eficiencia, eficacia y economia, lo cual implica que se consuma, use y/o produzca asegurando la satisfaccion de la necesidad que origind la transaccion, considerando la calidad, la sostenibilidad y la evaluacion de los costos y plazos, entre otros aspectos vinculados a la naturaleza de lo que se consuma, use y/o produzca, y que no procure unicamente el menor precio. Este principio busca resaltar que las acciones circulares deben asegurar una rentabilidad considerando el valor econémico total, donde se debe asegurar un equilibrio entre las dimensiones econdmica, ambiental y social, a fin de asegurar la existencia y continuidad del modelo de negocio y sistema econdmico en general, La implementacion de estos principios rectores se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones®®: Disefio y desarrollo: Los principios de la EC deben tenerse en cuenta en las primeras etapas del disefio y desarrollo de las acciones vinculadas con la EC, de modo que estén disefiadas para crear el mayor valor posible en relacién con el uso de los recursos y para minimizar los residuos, las pérdidas y las emisiones (incluida la disipacién de energia) asociadas con todos los procesos durante su ciclo de vida, como por ejemplo la aplicacién de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP). El disefio para la reduccién del uso de los recursos es una forma de desacoplar el usp y el consumo de los recursos del desarrollo social y econdmico. Es importante considerar la integracion de todos los principios rectores de la EC, ya que centrarse en parte de los principios I El principio “Economia” es adaptado del principio 1 "economia” del articulo 2 del Decreto Legislative N° 1439 del Sistermna Macional de Abastecimiento y del principio rector ¢) "Valor por dinero” del articulo 5 de la Ley N° 32069 “Ley General de Contrataciones Publicas™. B Las cinto primeras consideraciones han sido adoptadas de la NTP-150 55004:2009. Las consideraciones restantes han sido identificadas como producto de los talleres macrorregionales al interior del pais. 14 rectores puede socavar los logros que de otro modo se producirian si se consideraran todos los principios rectores en conjunto. Colaboracién para la gestion de la informacién y los recursos: Las organizaciones deberian colaborar para mejorar la transparencia al supervisar los stocks y los flujos de recursos de forma continua. La organizaciéon deberia identificar oportunidades para afiadir valor, retener valor, recuperar valor, rastrear y gestionar los recursos cuando trabaja en colaboracién con otros socios en cadenas de valor relacionadas o alternativas. Al identificar oportunidades son Gtiles los principios rectores relacionados con la gestion y la trazabilidad de los recursos. Gestidn de riesgos y oportunidades: La implementacién de los principios rectores de la EC puede ayudar a una organizacién a evaluar los riesgos y oportunidades relacionados con la gestién de recursos en diferentes periodos de tiempo. Uno de los objetivos de la aplicacion de estos principios es fortalecer la evaluacion de impactos y oportunidades de las acciones de EC que se propongan. Estas nuevas acciones de EC pueden reducir la pérdida de valor y mejorar la gestién de las existencias y el flujo de recursos. Es importante resaltar que la EC no debe daiiar la salud de las personas, la vida silvestre o el ambiente. Por lo tanto, se debe utilizar un enfoque basado en el riesgo para evitar la exposicion a sustancias peligrosas. Cuando sea posible, las organizaciones deben evitar su uso. Especial atencién merece el efecto rebote en el andlisis de los riesgos de la implementacion de acciones de EC (Zink y Geyer, 2017)”. Estas acciones son capaces de reducir el consumo de materias primas gracias al uso de tecnologia avanzada en el proceso productivo, reduciendo, de esta forma, el coste de produccion por unidad. Como consecuencia, caerd el precio de los bienes y aumentard la demanda. Esto se traduce en un aumento de la produccidn y, a su vez, un aumento de empresas en el mercado para cubrir la creciente demanda. De acuerdo con la Paradoja de Jevons, el consumo de recursos serd mayor. Para contrarrestar este resultado no deseado, se deben desarrollar acciones tanto en la produccién como el consumao en paralelo (ver seccion 1.4). Relacién entre la creacién de valor y el uso de los recursos: Los principios de la EC se centran en las formas de transicidn hacia soluciones sostenibles y eficaces que satisfagan las necesidades de la sociedad. Las organizaciones buscan, disefian u ofrecen soluciones que se centran en optimizar v equilibrar todo tipo de creacion de valor, no solo econdmico sino también social y ambiental, en relacion con el uso de los recursos. Asi, la atencion se debe centrar en la funcionalidad y/o beneficio en lugar de en los bienes o servicios en si. Por un lado, las organizaciones deben considerar cudl aproximacién es la dptimo en relacién con el valor proporcionado y el uso de los recursos. Al considerar el uso de los recursos, las organizaciones no solo deben considerar los recursos utilizados en las acciones, sino también los impactos que genera sobre el sistema, asi como los recursos que son suministros en esas acciones/ soluciones (por ejemplo, energia y materiales). Por otro lado, la creacion de valor debe asegurar valor econdmico a la par del valor ambiental y social. En ese sentido, si bien la accidn circular puede generar costos econdmicos, también debe asegurar beneficios econdmicos. Conocimiento de los stocks y flujos: Los principios rectores de la EC incluyen la necesidad de que las organizaciones conozcan los stocks y flujos relevantes para cualquier actividad realizada por la organizacion. Esto incluye la gestion de compensaciones entre los aspectos econdmicos, ambientales y sociales. Por esta razén, es importante considerar esta informacién para tomar decisiones mejor informadas. ¥ Zink, T. and Geyer, R. (2017), Circular Economy Rebound. Journal of Industrial Ecology, 21: 593-602. Disponible en: https://doi.org/10.1111/jiec. 12545 15 12.2. Enfogues transversales Desarrollo sostenible En el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el enfoque de desarrollo sostenible se entiende por el proceso de transformaciones naturales, econdmico, sociales, cuituraies e institucionales, para mejorar de forma equitativa, la seguridad y la calidad de la vida humana, de manera acumulativa y duradera, a partir de una gestion adecuada de los recursos naturales bajo la cautela y administracion del estado, sin comprometer las bases del desarrollo para las futuras generaciones. De esta manera, bajo una perspectiva de integralidad y complementariedad, se adoptan acciones eficaces para proteger y mejorar el ejercicio de los derechos de las personas que armonizan las multiples dimensiones, en especial, las condiciones ambientales, econdmicas y sociales. Las intervenciones del Estado propician el cumplimiento de Jos 17 ODS y 169 metas especificas, con el fin primordial de maximizar las consecuencias positivas en los Derechos Humanos y de prevenir, restituir y reparar las consecuencias negativas en el ejercicio de los derechos de las personas. Este enfoque es un marco de referencia central para el desarrollo del pais en vinculo directo con los compromisos internacionales. Enfoque territorial Considera al territorio como un conjunto socioecondmico integrado por personas, recursos, conocimientos técnicos, etc. Este enfoque aporta una vision “global” y nueva de la zona de intervencion que sirve de base para definir un plan de accién local adaptado a la situacion del territorio. Enfoque de género Herramienta de andlisis que permita identificar los roles y tareas que realizan los hombres y las mujeres en una sociedad, asi como las asimetrias, relaciones de poder e inequidades que se producen entre ellos. Al observar de manera critica las relaciones de poder y subardinacion que las culturas y las sociedades construyen entre hombres y mujeres y explicar las causas que producen las asimetrias y desigualdades, el enfoque de género aporta elementos centrales para la formulacién de medidas (politicas, mecanismos, acciones afirmativas, normas, etc.) que contribuyen a superar la desigualdad de género, modificar las relaciones asimétricas entre mujeres y hombres, erradicar toda forma de violencia de género, arigen étnico, situacién sociceconémica, edad, la orientacion sexual e identidad de género, entre otros factores, asegurando el acceso de mujeres y hombres a recursos y servicios publicos y fortaleciendo su participacién en condiciones de igualdad. Enfoque intercultural Se busca establecer el reconocimiento de las diferencias culturales como uno de los pilares de la construccidn de una sociedad democratica, fundamentada en el establecimiento de relaciones de equidad e igualdad de oportunidades y derechos. El enfoque intercultural en la gestién pablica es el proceso de adaptacion de las diferentes instituciones, a nivel normativo, administrativo y del servicio civil del Estado para atender de manera pertinente las necesidades culturales y sociales de los diferentes grupos étnico-culturales del pais. Adicionalmente, para el caso de la EC incluye la reconexitn con nuestros saberes ancestrales y la rememoracion de la conexidn sinérgica y colaborativas de nuestras culturas precolombinas con la naturaleza y la comunidad. Este enfoque permite valorar e incorporar las diferentes visiones culturales (cosmovision), ademds de las concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico-culturales. Para ello, se deberdan establecer estrategias apropiadas de inclusion social y econdmica, que involucren a las personas de los distintos grupos vulnerables, incluyendo a las muyjeres, que puedan verse desplazados o afectados. 16 EI- Enfoque bosado en Derechos Humanos Comprende un conjunto de normas juridicas nacionales e internacionales, principios éticos ejercidos individual e institucionalmente, asi como politicas piblicas aplicadas por el Estado que involucran a actores publicos y privados, empoderando a los/las titulares de los derechos en la capacidad de ejercerlos y exigirlos. Se concreta en actitudes que llevan a la practica el ideal de la igual dignidad de todas las personas, promoviendo cambios en las condiciones de vida de las poblaciones mas vulnerables. El enfoque basado en derechos humanos incluye los principios rectores sobre empresas y derechos humanos: proteger, respetar y remediar. Este enfoque asume que los derechos son inherentes a todos los seres humanos, se fundan en el respeto de la dignidad de la persona humana y son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. El enfoque se basa en las normas internacionales, desde las cuales se establecen estindares gue permiten hacer operativa su proteccién y promocién. El enfoque basado en derechos humanos pone énfasis en identificar las variables o contenidos de los derechos, su titular y garante y la ruta de acceso que lo hace efective. Perspectiva de discapacidad Esta perspectiva evalla las relaciones sociales considerando las necesidades e intereses de las personas con discapacidad, y considera la discapacidad como el producto de la interaccion entre las deficiencias sensoriales, fisicas, intelectuales o mentales de las personas y las distintas barreras que le impone la sociedad, abordando la multidimensionalidad de la problematica de exclusion y discriminacidn que las afecta y comprometiendo al Estado y la sociedad a tomar medidas para eliminarlas, con el fin de asegurar su participacién en la sociedad de forma plena, efectiva, sin discriminacién y en igualdad de condiciones. Enfoque intergeneracional La intergeneracionalidad es la relacién que se da entre personas de diferentes generaciones o grupos etarios. Cada generacion tiene experiencias, conocimientos, valores y patrones culturales en comun ¥ que los diferencian de otros grupos. De ese modo, el enfoque intergeneracional propone el respeto mutuo y la colaboracién entre generaciones, fortaleciendo lazos afectivos, superando mitosy estereotipos atribuidos a la edad, propiciando espacios de intercambio, didlogo, valoracién y aprendizaje entre las generaciones de adultos, personas adultas mayores, los y las adolescentes, los nifios y nifias. En ese sentido, la finalidad de este enfoque es construir una sociedad para todas las edades, luchando contra las desigualdades por motivos de edad y mejorando las condiciones de vida de los grupos etarios vulnerables. Enfoque gerontoldgico Alude a una perspectiva multidisciplinaria o integral de la persona adulta mayor. Es decir, que toma en consideracion todas las dimensiones del ser humano (biolégico, psicolégico y social), asi como también el estudio del impacto de las condiciones socioculturales y ambientales en el proceso del envejecimiento y en la vejez, las consecuencias sociales de tales procesos. De esa manera, el enfoque implica reconocer las diferencias particulares de este grupo etario y, por lo tanto, la necesidad de adecuar los servicios para garantizar su pertinencia, promoviendo una vejez digna, activa productiva y saludable. Enfoque de curso de vida Con este enfoque los resultados en salud, de las personas y la comunidad, dependen de la interaccién de multiples factores protectores y de riesgo a lo largo de la vida de las personas. Asi, cada etapa de vida influye sobre la siguiente. Los factores se refieren a caracteristicas ambientales, bioldgicas, conductuales, psicologicas y acceso a servicios de salud. Este enfoque provee una vision comprehensiva de la salud y sus determinantes, que exhorta al desarrollo de servicio de salud y de otro tipo, centrada en las necesidades de las personas en el curso de su vida. La perspectiva del 17 enfoque de curso de vida sirve como base para predecir escenarios futuros en la salud. Las trayectorias, la temporalidad, las transiciones, los periodos criticos, la interconexion de vidas y los efectos acumulatives conforman la plataforma conceptual para que, como parte de la evidencia cientifica disponible, se contribuya a modelar los escenarios de la salud y de vida, de la poblacién residente en el pais, principalmente de prevencién, teniendo en cuenta las causas evitables, J. Enfogue diferencial para el goce efectivo de los derechos de la persona mayor Este enfoque permite analizar las caracteristicas, condiciones especificas, asi como las vulnerabilidades de este grupo etario, propias del curso de vida y su diversidad, con el propésito de disefiar e implementar las medidas necesarias, adecuadas y oportunas para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores, sin discriminacion alguna, fomentando 5u participacion activa en la sociedad y su empoderamiento como agente del desarrollp. k. Enfoque intersectorial Este enfoque permite planificar y desarrollar una estrategia colaborativa que involucra a diferentes sectores para resolver problemas complejos que requieren una solucion integral e intersectorial, y con la participacion activa de las autoridades publicas y de los agentes econdmicos. La EC por su definicidn, requiere para su aplicacidn efectiva, de un abordaje no limitativo a los niveles sectoriales. 1.3. Organizaciones, iniciativas y territorios circulares Una organizacién, iniciativa, territorio o similar es circular cuando cumple todos los principios rectores de la EC que se listan en la seccién 1.2.1 de este documento®, Los procedimientos y evidencia de cumplimiento son definidos por cada sistema en funcidn a las particularidades de su contexto. En concordancia con lo anterior, para el caso de las empresas® o emprendimientos se introduce el ) itérmino “modelo de negocio circular® para diferenciar los modelos de negocio coherentes con todos los “Jprincipios rectores de la EC, de aquellos que corresponden a una economia lineal. Se recuerda que estos principios son la base fundamental para la toma de decisiones o el comportamiento de las empresas y emprendimientos. amomintal ; Es frecuente utilizar el término de “empresa o emprendimiento circular” tanto para los casos donde se implementan acciones que contribuyen a la EC (ver seccién 1.4 de este documento), como para los Modelos de Negocio Circulares (MNC). Sin embargo, es incorrecto porque la incorporacién de acciones de EC en un negocio no equivale a ser un MNC. Las acciones que contribuyen a la EC y los MNC representan niveles diferentes de competencias conceptuales y procedimentales en EC, asi como de internalizacién de los principios rectores de laECen la organizacion. El proceso de transicién de un modelo de negocio lineal a uno circular es gradual, donde la incorporacion de acciones que contribuyen a la EC puede ser una primera etapa y el constituirse como MNC la etapa final. Una excepcion a lo sefialado son los MNC que se crean como tales. En ese sentido, se identifica la necesidad de diferenciar un negocio que incorpora acciones de EC de un MNC, para brindar el reconocimiento e incentivos a los avances de manera diferenciada. La necesidad de esta diferenciacion ha sido identificada anteriormente. Whalten, K. (2018)* sefialé que las empresas pueden aplicar una o mds acciones que contribuyen a la EC en paralelo; y en algunas de las ¥ Basado en la definicidn 3.1.14 "Circular” de la NTP-IS0 59004:2024. 1 Este término incluye a las grandes, medianas, pequefias y microempresas. El documento se ha desarrollado considerando las necesidades y particularidades del territorio y del tejido empresarial, con especial atencidn en las MIPYME, 2 Whalten, K. (2017) Classifying Circular business models: a practice-based review. Disponible en: A o SEMEITCNEILE 3 practice gxEy hdle ol RIS LINTTLS St 18 iniciativas se desarrollan en paralelo con modelos de negocios lineales. Es decir, el estudio concluye que las acciones que contribuyen a la EC y los modelos de negocio lineales no son excluyentes. En Perd encontramos las Sociedades de Beneficio e Interés Colectivo (Sociedad BIC) y los econegocios y bionegocios. Por un lado, los econegocios™ son negocios que ofertan bienes o servicios que contribuyen al cuidado del ambiente y que buscan la sostenibilidad econdmica, ambiental y social. Se pueden agrupar en 4 categorias: (1) productos de valorizacién de residuos, (2) productos de construccién sostenible, (3) productos de eficiencia de energia y (4) recursos y bionegocios. Estos Ultimos se basan en el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad e incorporan los costos por la conservacion de los recursos naturales y la dinamizacion de las economias locales, y guardan una relacién con el ciclo biolégico de la EC, asi como las acciones de creacidn de valor afiadido y regeneracién del valor perdido. Por otro lado, la Sociedad BIC es una empresa constituida bajo alguno de los tipos societarios previstos en la Ley N° 26887, Ley General de Sociedades, que tiene como propdsito® integrar la creacidn de valor econdmico, social y ambiental. Para ello, la empresa crea o redefine su modelo de negocio con un propdsito de triple impacto®. Existe una relacién potencial entre los econegocios, bionegocios, Sociedades BIC y MNC. Si bien los econegocios podrian eventualmente cumplir con las caracteristicas de los MNC y Sociedades BIC, actualmente no son equivalentes, ya que no estan plenamente alineados con los principios de la EC ni con los requisitos de las Sociedades BIC. Por ello, la accidén estratégica 2.7 contempla explorar y desarrollar un analisis sobre la posible incorporacion de estas tipologias en los Lineamientos Generales para identificar y promocionar los econegocios y bionegocios. Este andlisis buscara valorar los avances nacionales en la tematica. A, Acciones que contribuyen a la EC tas acciones son aplicables a lo largo de toda la cadena de valor y pueden contribuir a reducir, ralentizar ycerrar el flujo de los recursos en la economia. Como se sefiala en la seccién previa, la implementacion e estas acciones y los modelos de negocio lineales no son excluyentes, por lo que para transitar hacia una EC serd necesario asegurar el cumplimiento de los principios rectores de EC (seccién 1.2.) en paralelo. Asimismo, para prevenir el efecto rebote (Paradoja Jevons) es fundamentar desarrollar acciones que contribuyen a la EC, tanto en la produccién como en el consumo (oferta y demanda). Para ello, las acciones “rechazar” y “repensar” deben ser analizadas y -de ser factibles- aplicadas antes gue las acciones listadas en el Cuadro 2. Por un lado, rechazar se refiere a reevaluar los patrones de uso de recursos para garantizar que las organizaciones busquen la suficiencia y muestren disposicidn a evitar el uso excesivo de recursos. Esta accion puede hacer que una solucidn sea redundante al demostrar que no es requerida, o su funcién puede ser reemplazada por una solucién con la misma funcién o con una solucién radicalmente diferente. Por otro lado, repensar se refiere a una reconsideracion de las decisiones de disefio y fabricacién con una mentalidad diferente (por ejemplo, hacer un uso mds intensivo de los servicios, compartir o comercializar productos multifuncionales). El Cuadro 2 muestra un listado de acciones que contribuyen a la EC, asimismo, el Anexo 2 las describe sobre la base de la NTP-ISO 59004:2024. Estas acciones no son exhaustivas, ni necesariamente independientes ni mutuamente excluyentes. Se pueden implementar individualmente o combinadas en ¥ Resolucidn Ministerial N* 046-2020-MINAM gue aprueba los Lineamientos Generales para identificar y promocionar los ECconegocios ¥ bionegocios. M Rarzdn permanente de existir de una empresa. ¥ Ley N® 31072, Ley de la Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo (Sociedad BIC) y su Reglamento aprobade mediante el Decreto Supremno. N* 004-2021-PRODUCE. Disponible en: hitps:/fsociedadesbic produce gob pe/ 19 cualquier configuracién que ayude a habilitar la EC de la organizacion; pero siempre considerando que las primeras alternati n las que se iniciar el andlisis son “rechazar” y “repensar”. Cuadro 2. Acciones gue contribuyen a la EC Estrategias Acciones Disefio para la circularidad Abastecimiento circular Crear valor agregado Adquisicién circular Optimizacidn de procesos Simbiosis industrial, regional o urbana Reducir, reusar y reutilizar con un nyevo propdsito Mantener y reparar Enfoques basados en el desempeiio Compartir para intensificar el uso Restauracidn Remanufactura Logistica inversa Cascadas de materiales Recuperar valor® Reciclaje Recuperacién de materiales Recuperacidn de energia Regeneracidn de ecosistemas degradados RApeTw Scostatemes Produccién utilizando précticas regenerativas . Fuente: Adaptado de la NTP-IS0 59004:2024 Retener valor ¥ |as operaciones/ procesos de barrido y limpieza de espacios publicos, segragacion, almacenamiento, recoleccion selectiva y transporte, transferancia y tratamiento de residuos -que serdn dirigidos a disposicidn final- no son acciones de EC. 2. ESTRATEGIA Sobre la base de las definiciones, los principios rectores, enfogues transversales y orientaciones para la transicion hacia una EC estandarizados en la seccidn 1 de la HRNEC, esta estrategia busca unificar los esfuerzos de todas las actividades econdmicas y los actores vinculados a estas para transitar hacia una EC. Para ello, los instrumentos relacionados a la EC de los sectores y territorios deberian asegurar e identificar su contribucién a los siguientes elementos de la estrategia: La visién del pais en EC (seccién 2.1) y sus indicadores de impacto (seccién 2.3) que muestran la aspiracién del Perd -a largo plazo- en relacién con la transicién hacia una EC, es decir, orientan el proceso pais mas alld del plazo previsto en la HRNEC. De esta manera, tanto esta vision como sus indicadores deberian considerarse como el fin/ impacto a los cuales los instrumentos sectoriales y territoriales -relacionados a EC- buscan contribuir en su bisqueda de avanzar hacia una sociedad mas sostenible, prospera y justa. Los objetivos estratégicos (OE) (seccién 2.2) y sus indicadores de resultado (seccién 2.3) contribuyen a avanzar con el logro de la visién del pais en EC mediante la generacion de cambios en los agentes econdmicos (gobierno, empresas y hogares)® y los territorios®. Estos cambios generan las condiciones habilitantes/ iniciales necesarias para ordenar y escalar la transicion del Pert hacia una EC. Se defini¢ el afio 2030 como el horizonte de medicion del avance de la transicion del Peri hacia una EC, porque ese afio coincide con el plazo de la Agenda 2030 de los ODS y de politicas clave para el desarrollo sostenible del pais como la Politica Nacional de Productividad y Competitividad 2024-2030, la Politica Nacional del Ambiente al 2030 y la Politica Nacional de Desarrollo Industrial. Al término de este plazo, sera fundamental analizar los avances, identificar mejoras y establecer nuevas acciones en un sistema mas organizado. Los OE se logran a partir de dos (02) elementos igualmente importantes: la implementacion exitosa de las Acciones Estratégicas (AE) presentadas en la seccién 3 y la adopcién/ incorporacion del marco estratégico comin de la HRNEC en los instrumentos y practicas sectoriales y territoriales que buscar contribuir en la transicidn hacia una EC. Sobre este dltimo elemento, la seccidn 2.4 identifica los indicadores y las AE que deben ser replicadas o adaptadas en las HREC S, asi como identifica aquellos que tienen potencial de inclusion en los instrumentos estratégicos regionales relacionados a la EC. 2.1. Visién del pais en EC El Cuadro 3 muestra la aspiracion del Perd -a largo plazo- respecto a la EC. Es decir, guia la transicion del Perii hacia una EC -a nivel nacional, sectorial y territorial- mas alla del plazo previsto en la HRNEC. Asimismo, contribuye al PEDN. Cuadro 3. Visién del pais en EC “La economia circular es el principal motor del desarrollo sostenible del Perd, facilitando la implementacidn de codenas de valor circulares innovadoras, competitivas y socialmente inclusivas en las actividades econdmicas y territorios haciendo un uso estratégico de las tecnologios digitales y datos, impulsando comportamientos de consuma sostenible, contribuyendo a la prevencién de la contaminacién, la conservacién de la biodiversidad, la gestidn integral del cambio climatico y la mejora de los medios de vida, o fin de lograr una sociedad mds prospera y justa.” Fuente: Elaboracidn propia. ¥ La EC es un sistema economico, por lo tanto -bajo el pensamiento sistémico- se debe incorporar acciones con los diferentes agentes econdmicos y sus interrelaciones para generar el cambio deseado en el sistema. 3 La diversidad natural y cultural de nuestro pals genera variaciones significativas de las interrelaciones de los agentes econdmicos en los territorios, estas particularidades deben ser abordadas de manera diferenciada para generar un cambio efectivo y sostenible. 21 2.2. Objetivos Estratégicos Los OE buscan viabilizar el desarrollo de condiciones habilitantes para la transicion circular del Pera al 2030 orientados por la vision del pais en EC. En este periodo se abordardn cuatro temaéticas: (1) gobernanza y politicas circulares, [2) innovacién y negocios circulares, [3) consumo sostenible y cultura circular, y (4) ciudades y territorios circulares. Bajos esos pilares y la guia de la vision del pais en EC, se busca ordenar y armonizar las politicas, instrumentos y practicas nacionales, sectoriales y territoriales relacionadas a la EC. Es importante sefialar que los OE contribuyen a los cuatro Objetivos Nacionales de la vision del pais al 2050 plasmada en el PEDN. El Anexo 6 muestra una matriz de consistencia entre los OE de [a HRNEC, los objetivos especificos del PEDN y los ODS. En el periodo 2025 a 2030, Peru prioriza las acciones de EC (ver seccidn 1.4) tanto de las estrategias de recuperar y mantener el valor de los bienes y servicios, como de (a estrategia de regenerar fos ecosistemas. Para ello, busca desarrollar yfo fortalecer la dinamizacién de los mercados de materia prima secundaria y la promocién y escalamiento de los eco y bionegocios. Los OF por temética son los siguientes: * Goberna iticas circulares OE 1: Fortalecer el marco politico, institucional y regulatorio de alcance nacional para favorecer una gobernanza, inversion, uso estratégico de tecnologias digitales y financiamiento propicio para la transicién hacia una EC. Innovacién y negocios circulares OE 2: Impulsar y facilitar la innovacién, digitalizacion, desarrollo y escalamiento de los modelos de negocios circulares, asi como de las acciones que contribuyen a la EC, dinamizando el mercado de materias primas secundarias y los eco y bionegocios. * Consumo sostenible y cultura circular OE 3: Fortalecer la cultura circular a través de la sensibilizacion, generacion de competencias, desarrollo de précticas y habitos responsables, lo que conduce al consumo justo, y la adopcién de estilos de vida sostenibles. * Territori ciudades circulares OE 4: Impulsar el desarrollo territorial (rural y urbano) a partir de la integracion de la EC en las politicas y practicas regionales y locales, que promueva la sostenibilidad de las cadenas de valor priorizadas y la articulacion de los actores econfmicos en el territorio. 2.3. Indicadores y metas Para medir la consecucidn de la visién del pais en EC y los QE, se han establecido un conjunto de indicadores de impacto y resultado que permitirdn monitorear y evaluar el avance del Peri en su transicion circular. Estos indicadores se muestran en la Tabla 1 y sus fichas técnicas en el Anexo 3. La Tabla 1 muestra los valores de la linea base y el logro esperado al 2030, asi como identifica cudndo el indicador debe ser medido y reportado a nivel nacional, sectorial y/o territorial, a fin de asegurar la replicacién y coherencia con la HRNEC (ver seccién 2.4 de este documento). El MINAM es el responsable de realizar el monitoreo y evaluacién del cumplimiento de la implementacion de las AE y el logro de los indicadores de la HRNEC, asi como de establecer e implementar los mecanismos de coordinacidn y capacitacidon con los responsables de cada AE, 22 Tabla 1. Indicadores d e i m p a c t o y resultado d e la transicién del P e r u hacia u n a E C l [ ( e G Réplicaf Adaptacién Responsahle S e e Indicador Unidad Losto 8 rupurl:edlh s t Estratégico (OE) valor | Afio | 2030 |Nacional |Sectorial [Territorial 1 0 0 0 del cdlculo Ratio d e wvariacién d e la I : m r : : g y Material (VM) 12 | 2022 2.29 X X X M I N A M M I N A M | B t 12 : : ) m : : : : j u i t i e aBI:::::le d:r‘::r:g ¥ N D * 2 . 0 X X X I N E I * M I N A M s (%PBlec) | s ok Porcentaje de contribucion d MINAM/ a r c e ntribucidén de (-] B la E C al e m p l e o ( % E M P e c ) A b ’ i l K % A e l M T P E * Porcentaje d e m e d i d a s d e las Sectores c o n O E 1 1 |NDC q u e incorporan la E C % 0 2 0 2 0 2 7 . 0 % X X N D C y M I N A M i t s : ' % M C : : ? r e c i m i e n m r o m e d i o m politicas c i r c u l a r e s i L p S e c t o r e s y anual d e la variacion d e la 0 E 1 2 f ; % N D 2 0 2 3 4 . 1 % X X X territorios c o n M I N A M inversion publica y publica E E c H privada e n E C (AINVec) Tasa d e variacion d e la OE 2. Innovacién y produccidn cientifica nacional M I N A M negocios circulares O F 2 1 citable e n temdticas q u e % i s 3 % A A ( D G E C I A ™ ) P I B L A N Y a p o r t a n a la E C (APCEC) 4 a2 a3 N o disponible [ND). Instituto N a c i o n a l d e Estadistica e I n f o r m a t i c a (INEI). Ministerio de Trabajo, Promocién y E m p l e o [MTPE). I n s t r u m e n t o estratégico q u e incorpora la e c o n o m i a circular e n s u c o n t e n i d o (IE-EC). Direccitn General de Educacién Ciudadania e Informacién Ambiental del M I N A M (DGECIA). 23 Vi si dn / Ob je ti vo Es tr at ég ic o (O E) In di ca do r Un id ad Li ne a b a s e Va lo r L o g r o al R e s p o n s a b l e d e re po rt e d e va lo re s R e s p o n s a b l e de l ci lc ul o OE 2 2 N i u m e r o d e o rg an iz ac io ne s q u e ob ti en en el di st in ti ve d e E C ( M u U Y U ) Or ga ni za ci on es 0 20 23 7 5 8 X X M I N A M [ D G C A ™ y DG EF A® ) M I N A M O E 3 . C o n s u m o so st en ib le y c ul tu ra ci rc ul ar O E 3 1 N u m e r o de pe rs on as se ns ib il iz ad as s o b r e la E C (S EN ec ) P e r s o n a s 7 3 7 7 2 0 2 3 3 8 2 , 7 1 9 X X S e c t o r e s y te rr it or io s c o n I E E C M I N A M 0E 3 2 Di fe re nc ia l d e c on tr ib uc id n d e | H R N E C en la ge ne ra ci én de re si du os s dl id as ( D H G R S ) 2 0 2 2 0. 07 0 X G o b l e r n o s lo ca le s M I N A M O E 4 . T e r r i t o r i o s y c i u d a d e s c ir cu la re s O E 4 1 [n di ce d e ge st ié n te rr it or ia l c o n e n f o q u e a mb ie nt al ( OT a) 0 . 0 5 3 2 0 2 0 0. 09 7 X M I N A M ( D G O T G I R N ) M I N A M O E 4 2 Po rc en ta je d e mu ni ci pa li da de s q u e v al or iz an R R S S ( % V A L ) 3 3 . 3 % | 2 0 2 3 4 5 . 2 % X M I N A M ( D G G R S Y ) M I N A M O E 4 3 in di ce de ci rc ul ar id ad e c o n d m i c a r eg io na l (I ce R) N D 2 0 2 3 0. 41 0 X G o b i e r n o s r e g i o n a l e s M I N A M Fu en te : El ab or ac id n pr op io o p ar ti r de f as r ef er en ci os s ed of od as e n fa s fi ch as t éc mi ca s (M me xa 3 47 Di re cc id n Ge ne ra l de C al id ad A mb ie nt al d el M I N A M ( DG CA ). Di re cc ié n Ge ne ra l de E co no mi a y Fi na nc ia mi en to A mb ie nt al d el M I N A M ( DG EF A) . Di re cc io n G e n e r a l d e O r d e n a m i e n t o T er ri to ri al y d e l a Ge st id n In te gr ad a d e l os R e c u r s o s N at ur al es d el M I N A M ( DG OT GI RM N) . Di re cc it n Ge ne ra l d e G es ti dn d e Re si du os S 6l id os d el M I N A M ( DG GR S) , 2 4 El sistema de monitoreo, evaluacion y aprendizaje (MEA) de la HRNEC se disefiard e implementard conforme se sefiala en el Decreto Supremo que aprueba la HRNEC y la AE 1.3 de la HRNEC, en coordinacidn con la Secretaria de Gobierno y Transformacién Digital (SGTD) de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y el INEI. 2.4. Potencial de réplica o adaptacion de objetivos, indicadores y AE por sectores y territorios La réplica o adaptacion de los indicadores® y las AE mostradas en el Cuadro 4 son de caracter obligatorio para los sectores que cuenten con HREC-S, por lo que deben ser incluidos en ese instrumento y en sus procedimientos y/o sistemas de seguimiento y monitoreo (ver Anexo 4). Asimismo, a fin de asegurar la coherencia de las iniciativas y politicas sectoriales y regionales con la estrategia de la HRNEC, asi como desarrollar un sistema armonizado de monitoreo, evaluacién y mejora continua que cuente con agregacidn y reporte nacional, sectorial y territorial, se sugiere que territorios que incorporen la EC en sus instrumentos e intervenciones evalGen la réplica de los indicadores y la réplica o adaptacion de las AE mostradas en el Cuadro 4 (ver Anexo 5). Es importante precisar que, los elementos de la HRNEC pueden representar insumos en el proceso de formulacidn de instrumentos que ya cuenten con metodologias establecidas y aprobadas, como los son los instrumentos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN); en particular los Planes de Desarrollo Concertados (PDC). Dentro de dicho proceso, los formuladores pueden evaluar la pertinencia de la réplica o adaptacidn de los indicadores y las AE del Cuadro 4. Cuadro 4. Potencial de réplica o adaptacidn de indicadores y AE a nivel sectorial y territorial Nivel OE Indicadores AE Impacto 11, 12,13 OE1l OE1-1, OE1-2 11,1.2,13,14,16,1.7,18,1.10 OE2 OE2-1, OE2-2 22,23,24,26,27 OE3 OE3-1 31,34,3.7,38,39 OE4 - 4.1%, 4.4, 4.7 Impacto 11,12, 13 OE1 QE1-2 11,12,14,16,17,1.10 OE2 QE2-2 22,23, 26,2.7 QOE3 QE3-1, OE3-2 31,33, 34,3.7,38,39 OE4 0OE4-1, OE4-2, OE4-3 41,43, 44,45,46,47,4.8 Fuente: Elaboracidn propia. El PNCP 2024-2030, aprobado mediante Decreto Supremo N° 203-2024-EF, incorpora nuevos hitos de EC e identifica, entre otros, a las HREC-5 como instrumentos para incentivar la transicién hacia una EC en los sectores productivos, e identifica los sectores que tienen la obligacion de realizar HREC-5. Sin perjuicio de ello, los demas sectores pueden desarrollar sus HREC-5 de manera voluntaria. El Anexo 4 muestra los lineamientos para la elaboracidn de HREC-S, a partir de los cuales se elaborara una guia conforme se describe en la AE 1.11. Por otro lado, los gobiernos regionales tienen las competencias para administrar los recursos naturales y actividades productivas en su territorio, bajo los lineamientos del sector correspondiente. Asi, las regiones podrian incorporar la EC en sus instrumentos estratégicos ya existentes tomando como insumo los lineamientos mostrados en el Anexo 5 de este documento, asi como la guia sefialada en la AE 4.2. Por otro lado, las secciones 3.4.1 y 3.4.2 presentan los riesgos y las condiciones habilitantes y factores de exito de la HRNEC, respectivamente. Dado el enfoque sistémico de la EC y la diversidad de nuestro pais, * La adaptacién debe asegurar la interoperabilidad con el sistema de MEA que se desarrolle en el marco de la AE 1.3. * Esta AE busca involucrar a los sectores en las cadenas de valor que son de su competencia y que ello se vea reflejado en su HREC-5. El contenido puede ser adaptado por el sector. 25 se sugiere incluirlos como insumo en el andlisis de los indicadores y las AE de la HRNEC que se pueden replicar o adaptar en los instrumentos sectoriales y territoriales. 3. PLAN DE ACCIONES ESTRATEGICAS Considerando el planteamiento estratégico de la HRNEC, esta seccion presenta las acciones estratégicas (AE) y los riesgos, condiciones habilitantes y factores de éxito para fa implementacion de fa HRNEC. Por un lado, en la seccién 3.1 se han establecido AE de cardcter nacional por cada OE planteado, estas viabilizan el logro de dichos objetivos y contribuyen al cumplimiento de los indicadores y metas de la HRNEC. Sin perjuicio de ello, como se sefiald en la seccidn 2.4 de la estrategia, se indicara si la AE tiene potencial de réplica o adaptacion en los instrumentos sectoriales y/o regionales sobre EC. El plan de acciones estratégicas de la HRNEC integra un total de 35 AE, Cada AE es desarrollada a través de una ficha de caracterizacién que contiene la denominacion de la AE, descripcion, plazo de implementacidn, responsable/s (entidad/es a cargo de la implementacién de la AE*® y del monitoreo y reporte de sus avances y/o cumplimiento), actore/s clave (entidad/es que participan en la implementacién de la AE), hito/s intermedios (referidos al/los producto/s o accién/es clave para la implementacion de la AE), indicador/es de proceso, y la identificacion del potencial de réplica o adaptacién sectorial y/o territorial. Los plazos de implementacion establecidos corresponden a tres temporalidades, asociadas a los afios en los que se deberd ejecutar y reportar el cumplimiento de las AE: corto plazo (2025-2026), mediano plazo (2027-2028) y largo plazo (2029-2030). La implementacion de las AE se financia progresivamente por las entidades identificadas como responsables de las AE, sin demandar mayores recursos al tesoro publico. El MINAM es el responsable de realizar el monitoreo y evaluacion del cumplimiento de la implementacion de las AE, asi como de establecer e implementar los mecanismos de coordinacién y capacitacion con los «|responsables de cada AE. Ello est4 alineado con el articulo 3 del Decreto Supremo que aprueba la HRNEC /v la AE 1.3 "Disefiar e implementar el sistema de monitoreo, evaluacién y aprendizaje de la HRNEC". Por otro lado, la seccidn 3.2 presenta los riesgos, condiciones habilitantes y factores de éxito que se requieren gestionar oportunamente a fin de asegurar el éxito de HRNEC. Esto es fundamental dado el enfoque sistémico de la EC y la diversidad de nuestro pais. Su atencion es clave para viabilizar la transicidn justa hacia una EC, en particular en los territorios; como fue identificado en fos talleres macrorregionales. Los riesgos representan problemas estructurales de nuestra economia que deben ser gestionados en paralelo a la implementacion de las AE de la HRNEC, a fin de asegurar que se pueda conseguir los logros esperados al 2030. En este proceso serd fundamental articular el desarrollo de las AE con otros instrumentos estratégicos que aborden los riegos, condiciones habilitantes y factores de éxito a fin de asegurar un mejor y mayor impacto conjunto. A continuacion, se lista una relacién no limitante de las politicas publicas®, a tener en consideracién como parte de la implementacién de la HRNEC: DS, N® 142-2024-PCM, Politica Nacional de Ordenamiento Territorial al 2050 D.S. N® 103-2023-PCM, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050 D.5. N* 085-2023-PCM, Politica Nacional Multisectorial de Transformacién Digital al 2030 D.5. N® 103-2022-PCM, Politica Nacional de Modernizacion de la Gestién Piablica al 2030 D.S. N®038-2021-PCM, Politica Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres al 2050 D.5. N® D0B-2017-PCM, Politica Nacional de Proteccidn y Defensa del Consumidor [*] D.S. N°092-2017-PCM, Politica Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupcién [*] 0 Cabe indicar que la Politica Nacional de Competitividad y Productividad, aprobada mediante Decreto Suprema N* 345-2018 EF identifica a la EC como un lineamiento de politica para incrementar la competitividad del pais. Asimismao, se debe tener en cuenta que la EC es transectorial, por consiguiente, es necesario para su ejecucidn la participacidn de los sectores en el imbito de su competencia, conforme lo establece el articulo 22 de la LOPE 51 [*] Instrumento en proceso de actualizacidn al momento de aprobacion de la HRNEC, 26 D.5. N° 015-2016-PCM, Politica Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnologia e Innovacion Tecnoldgica [*] D.5. N" 009-2020-MC, Politica Nacional de Cultura al 2030 D.S. N" 012-2021-MC, Politica Nacional de Lenguas Originarias, Tradicién Oral e Interculturalidad al 2040 [*] D.5. N® 003-2015-MC, Politica Nacional para la Transversalizacién del Enfoque Intercultural = D.S. N" 023-2021-MINAM, Politica Nacional del Ambiente al 2030 D.5. N"012-2024-MINAM, Politica Nacional: Estrategia Nacional ante el Cambio Climatico al 2050 RN 191-2016-WMINAM, Plan Nacional de Gestidn Integral de Residuos SHhidos - PLANRES 2016 2024 [*] D5, N®018-2024-JUS, Politica Nacional Multisectorial de Derechos Humanos D.5. N® 345-2018-EF, Politica Nacional de Competitividad y Productividad D.JS. N® 255-2019-EF, Politica Nacional de Inclusién Financiera D.S. N®077-2016-EF, Politica Nacional de Promocion de la Inversién Privada de Asociaciones Publico Privadas y Proyectos en Activos [*] D.5.N°017-2012-ED, Politica Nacional de Educacién Ambiental [*] D.5. N® 013-2021-TR, Politica Nacional de Empleo Decente D.5. N® 017-2021-MIDAGRI, Politica Nacional Agraria 2021 - 2030. D.5. N® D06-2015-MINAGRI, Politica y Estrategia Nacional de Recursos Hidricos [*] D.5. N® 009-2013-MINAGRI, Politica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre [*] D.S. N° 064-2010-EM, Politica Energética Nacional del Per( 2010-2040 [*] D.5. N° D07-2017-VIVIENDA, Politica Nacional de Saneamiento [*] D.5. N° 006-2024-PRODUCE, Politica Nacional para la Calidad D.S. N°016-2022-PRODUCE, Politica Nacional de Desarrollo Industrial D.5.N® 008 -2019-MIMP, Politica Nacional de lgualdad de Género DS N°D08-2022-MIDIS, Politica Nacional de Desarrollo e Inclusion Social al 2030 “3.1. Acciones estratégicas El Cuadro 5 presenta el listado de AE de la HRNEC organizado por cada OE planteado: Cuadro 5. Acciones Estratégicas del Plan de AE de la HRNEC OE 1 - Gobernanza y politicas circulares AE 1.1. Fortalecer la institucionalidad de la EC en las entidades del sector publico a nivel nacional. AE 1.2. Actualizar e implementar el marco estratégico nacional para promover y facilitar la EC. AE 1.3. Disefiar e implementar el sistema de monitoreo, evaluacién y aprendizaje de la HRNEC, AE 1.4. Desarrollar una cartera de inversién pablica nacional en EC y promover su ejecucion. AE 1.5. Promover la optimizacién y/o generacién de instrumentos econdmicos para incentivar la transicion hacia la EC. AE 1.6. Implementar espacios de articulacién en EC con representacion multiactor. AE 1.7. Desarrollar e implementar un programa® de fortalecimiento de capacidades en EC dirigido al personal del servicio pablico a nivel nacional. 2 Actividades o acciones a ejecutar que no constituyen formas de organizacidn bajo lo previsto en el dmbito del articulo 38 de la Ley Orgdnica del Poder Ejecutivo (LOPE) y el articulo 17 de los Lineamientos de Organizacidn del Estado (LOE), dado que, los programas de la HRNEC estan referidos al fortalecimiento de capacidades a servidores pdblicos, asistencia técnica de negocios circulares, y formacidn y capacitacidn a docentes. 27 AE 1.8. Promover la incorporacion de la EC en aguellas medidas potenciales de mitigacion y adaptacion frente al cambio climdtico que forman parte de las NDC. AE 1.9. Pramover el desarrollo e implementacion de servicios de infraestructura de la calidad en EC a nivel nacional. AE 1.10. Disefiar, desarrollar e implementar el sistema de gestion de conocimiento en EC a nivel nacional, AE 1.11. Aprobar e implementar la guia para el disefio y elaboracion de las HREC-S. OE 2 - Innovacién y negocios circulares AE 2.1. Promover la incorporacién de la EC en los programas, planes, instrumentos e intervenciones estratégicas de Ciencia, Tecnologia e Innovacién [CTI), v/o de Transformacion Digital, asi como su implementacidn. AE 2.2. Promover la implementacion del eje de “EC y cadenas productivas sostenibles” de la Agenda de Investigacién Ambiental al 2030, y su aplicacién. AE 2.3. Canalizar fondos para impulsar la investigacion, desarrollo e innovacion (I1+D+i) en EC a nivel nacional. AE 2.4, Desarrollar y/u optimizar programas®® de asistencia técnica con enfoque de desarrollo y promocién de negocios circulares y de las acciones gue contribuyan a la EC. AE 2.5. Incorporar la EC en la infraestructura productiva y en los parques cientificos-tecnolégicos. { AE2.7. Promover la EC como parte de los econegocios y bionegocios. OE 3 — Consumo sostenible y cultura circular AE 3.1. Desarrollar e implementar un distintivo de EC de aplicacién nacional. AE 3.2. Promover la incorporacion de la EC en las compras publicas sostenibles. AE 3.3. Promover medidas para la reduccidn y prevencion de pérdidas y desperdicios de alimentos. AE 3.4. Promover el desarrollo de oferta formativa de educacidn técnico-productiva y educacin superior en materia de EC. AE 3.5. Actualizar la Politica Nacional de Educacién Ambiental, incorporando la EC. AE 3.6. Desarrollar programas® de formacién y/o capacitacion en EC para formadores y/o docentes. AE 3.7. Desarroliar acciones de sensibilizacidn, comunicacidn y educacidn dirigidas a la ciudadania para promover comportamientos orientados al consumo sostenible, AE 3.8. Promover el desarrollo de instrumentos para incentivar comportamientos para el consumo sostenible en la ciudadania. AE 3.9. Disefiar, organizar e implementar espacios de difusion en EC. OE 4 - Territorios y ciudades circulares AE 4.1. Potenciar la implementacion de las Agencias Regionales de Desarrollo y de las Estrategias de Desarrollo e Innovacién Regional, integrando la EC. 53 fdem. = dem. 8 AE 4.2. Aprobar e implementar la guia para la integracién de la EC en los territorios. AE 4.3. Promover la implementacion de los corredores de reciclaje integrando la EC. AE 4.4. Fortalecer |a competitividad de las cadenas de valor, integrando la EC. AE 4.5. Desarrollar una cartera de inversion piblica regional en EC y promover su ejecucion. AE 4.6. Elaborar una guia para la implementacidn de la EC en negocios comunales con enfoque de género e interculturalidad, y promover su aplicacion. AE 4.7. Promover la implementacion de espacios de promocion y exhibicion de productos circulares a nivel local. AE 4.8, Impulsar el ordenamiento territorial para un desarrollo econdmico circular. A continuacién, se muestran las fichas de caracterizacion de las AE por cada OE. La seccion 3.3.1 presenta las fichas de caracterizacion de las AL del OF 1 "Gobernanza y politicas circulares”, ta seccién 3.3.2, las correspondientes a las AE del OE 2 “Innovacion y negocios circulares”, la seccion 3.3.3, las correspondientes a las AE del OE 3 “Consumo sostenible y cultura circular”, y la seccidén 3.3.4, las correspondientes a las AE del OE 4 “Territorios y ciudades circulares”. 3.1.1. AE correspondientes al OE 1 — Gobernanza y politicas circulares AE 1.1. Fortalecer la institucionalidad de la EC en las entidades del sector | Plazo piblico a nivel nacional C “ L En los Gltimos afios, la EC se ha venido incorporando en los instrumentos de politica, estratégicos y normativos nivel nacional, lo que fortalece su entendimiento y, en consecuencia, su implementacidn concreta en los ores y territorios. 5in embargo, y considerando la relevancia del ordenamiento funcional de las entidades blicas para asegurar la sostenibilidad de las intervenciones en EC, es indispensable disponer de esfuerzos para continuar fortaleciendo la institucionalidad de la EC al interior de las entidades publicas. En ese sentido, es importante gue las entidades publicas que impulsan la transicion hacia una EC analicen la oportunidad y pertinencia de incorporar o precisar competencias especificas o asociada a la EC en los instrumentos que establecen sus funciones y/o competencias. Para ello, se recomienda establecer con claridad las unidades orgdnicas vinculadas con dichas funciones, asignar recursos econdmicos y humanos adecuados para su implementacion, asi como fortalecer las capacidades del funcionariado vy personal de |as entidades. Esto permite gue las intervenciones y los compromisos en EC, incluidos los que se encuentran establecidos en la HRMNEC, se implementen con roles claros, que a su vez fortalece la articulacidn y cooperacidn entre los diferentes actores del sistema econdmico. Indicador Responsable Actores clave = N°de entidades pablicas que incorporan o precisan MINAM (DGCA, PCM vy sectores con HREC-S. competencias especificas o asociadas a laEC,ensu | SG*) Reglamento de -:Zflanl:acidn y Funciones. Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién = Documento de andlisis de las competencias en EC = Sectorial a nivel nacional. * Territorial AE 1.2. Actualizar e implementar el marco estratégico nacional para promover y facilitar la EC C | El avance hacia una EC, incluida la implementacion de la HRNEC, requiere de un permanente desarrollo de instrumentos de politica y estratégicos, asi como del cumplimiento de las normas vigentes para reducir las barreras y generar un clima favorable que facilite la implementacién de la EC a nivel nacional e impulse el incremento de la competitividad y la productividad de las empresas. % Secretaria General del MINAM (5G). 29 Es importante que, como parte del praceso de actualizacidn de las politicas nacionales, sectoriales y regionales, se integren los principios rectores, estrategias y acciones de la EC (véase la seccién 1, y anexos 4y 5), y se impulse el cumplimiento de las politicas, en lo referido a la EC y de las condiciones que la habilitan. En esta misma linea, se deberan identificar instrumentos estrategicos que promuevan el desarrollo econdmico e integrar la EC en su planteamiento e implementacidn, asi como desarrollar estrategias especificas como las HREC-5, que son instrumentos orientadores y facilitadores que promueven la transversalizacion e implementacién de la EC en las actividades productivas y de servicios en los sectores. Desde el 2020, se han venido aprobando las HREC-S y se continia promoviendo su aprobacidn o actualizacidn, las cuales deberdn alinearse a la HRNEC considerando el potencial de réplica o adaptacién de las AE identificadas en este documento, la identificacién de la contribucion a los indicadores de impacto y resultado de la HRNEC (véase la seccidn 2.4), y considerar acciones 0 medidas para recuperar, retener y agregar valor a los recursos (véase la seccidn 1 y anexo 2). Estas HREC-S son priorizadas en el PNCP estableciendo los plazos y responsables, sin embargo, pueden desarrollarse nuevas HREC-S conforme el interés del sector. Vinculocidn con lo AE 1.11. Por su parte, el andlisis del marco normativo y de las condiciones habilitantes, debera enfocarse en reducir las barreras, generar condiciones favorables y facilitar la implementacion de la EC (véase la seccidn 3.2), asi como alinearse con las acciones establecidas en las HREC-S. Asimismo, es indispensable que este analisis se realice en el marco de la mejora de la calidad regulatoria. Indicadores Responsables Actores clave * N* de instrumentos aprobados vyfo en | MINAM (DGCA), | Centro Macional de implementacidn, que incorporen la EC. PRODUCE, Planeamiento Estratégico * N*de HREC-S aprobadas y/o en implementacidn. MIDAGRI®, (CEPLAN), PCM, MEF, MVCS¥, gremios empresariales, MINCETUR®™ y | gobiernos regionales vy MINEM*? locales, academia, organizaciones de |a i sociedad civil y socios L internacionales. ", Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién cegrenetd J4 o ocumento de andlisis del marco normativo para | = Sectorial ; . reducir las barreras, generar condiciones favorables | = Territorial Anypnd y facilitar la implementacién de la EC a nivel nacional, considerando la mejora de la calidad regulatoria, y conforme cada sector lo requiera. AE 1,3, Disefiar e implementar el sistema de monitoreo, evaluacién y Plazo aprendizaje de la HRNEC c N . El disefio y desarrollo de un sistema de MEA, que incluye los procedimientos, instrumentos y el sistema digital de informacidn, estd directamente relacionado con el reporte del avance en la implementacién de la HRNEC, a nivel de impacto, resultado y proceso; es decir a los indicadores establecidos en la HRNEC respecto de la visidn del pais en EC (impacto), los OE (resultado) y de las AE (proceso), lo que, a su vez, permitird medir el progreso e identificar oportunidades de mejora en la transicion hacia una EC del Peru. Asimismo, las fichas de los indicadores de impacto y resultado establecidos (anexo 3) podran actualizarse, conforme la necesidad de la estrategia plasmada en la HRNEC, vy a |a disponibilidad de informacién. Asimismo, podrin incorporarse a la HRNEC nuevos indicadores y sus correspondientes fichas. Por ejemplo, como resultado del desarrollo del “Reporte de Brechas de Circularidad”, que es elaborado por la organizacidn Circle Economy, se podrd integrar la ficha del indicador de impacto “Métrica de Circularidad para el Perd” a la HRNEC, o de los indicadores propuestos por PRODUCE: “Tasa de uso de materiales circulares” y “Porcentaje de residuos sélidos no municipales valorizados o ingresados a otras cadenas productivas®. Ademds, como parte de la implementacidon del MEA se elaborardn las fichas de indicadores de proceso establecidos para cada una de las AE de la HRNEC. % Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI). L7 Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento (MVCS). Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (WMINCETUR]. Ministerio de Energia y Minas (MINEM). Este sistema MEA debe ser robusto, con informacion confiable, verificable y actualizada a tiempo real, y de acceso publico. Ademds, deberan incorporar las cuentas nacionales (flujos de materiales) e indicadores normalizados a nivel internacional por la OCDE, la Comisidn Econdmica de las Naciones Unidas para Europa {UMECE), la Organizacidn Internacional de Estandarizacién (150), entre otros. El involucramiento y el desarrollo de mecanismos de intercambio de informacidn e interoperabilidad entre las unidades orgdnicas que gestionan la informacién y/o realizan los estudios econdmicos en las organizaciones publicas y privadas a nivel nacional y regional, que aporten a la EC, asi como el fortalecimiento de las capacidades de los actores encargados de |a generacidn e integracion de la informacidn, es fundamental para asegurar el flujo de informacién continua y de calidad, y por lo tanto, el funcionamiento eficaz y sostenible del sistema MEA. Vinculacién con la AE 1.10. En esa linea, se debe buscar la coordinacién y articulacion con el INEI, ente rector del Sistema Estadistico Macional (SEN) y la entidad publica responsable de producir estadisticas oficiales, oportunas y de calidad para la toma de decisiones y para el soporte de la implementacidn de las politicas publicas. Asi, se debe integrar al INEI en la construccién de los indicadores de la HRMEC. Asimismo, se hace importante involucrar a la SGTD de la Presidencia del Consejo de Ministros, a fin de promover la adecuada interoperabilidad entre entidades piblicas. Indicadores Responsables Actores clave * N°de sistemas MEA desarrollados. MINAM (DGCA, IMEI, ministerios, gremios = % de avance en la implementacion de la DGECIA, DGEFA, empresariales, academia, HRNEC a nivel de impacto, resultado y proceso. | OGTIC®), PCM | gobiernos regionales y locales, (SGTD) organizaciones de la sociedad civil y socios internacionales. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién = Nota conceptual del sistema de MEA. = Sectorial = Documento con la metodologia de indicadores de impacto sobre la transicion del pais a la EC consensuada a nivel multisectorial. = Sisterna de MEA, operativo. = Reportes de avances en la implementacién de la HRNEC a nivel de impacto, resultado y proceso. AE 1.4. Desarrollar una cartera de inversion piblica nacional en EC y promover Plazo su ejecucion C n L El rol de la inversion publica en esta transicion hacia una EC es fundamental, ya que puede actuar como acelerador para adoptar patrones de consumo y produccion sostenibles. En el Perd, las inversiones piblicas se definen como “Son intervenciones temporales y comprenden a los proyectos de inversion y o las inversiones de optimizacion, de ampliacién marginal, de rehabilitocidn y de reposicidn. No comprenden gastos de operacion y mantenimiento™, y se diferencian dos tipos: (1) los proyectos de inversidn (Pl) v, (2) las inversiones de optimizacién, de ampliacién marginal, de rehabilitacion y de reposicion (IOARR)®?, y ambos, se podrian desarrollar incorporando los principios rectores, estrategias y acciones de la EC (véase la seccidén 1y anexo 2). Por ejemplo, la inversidn plblica podria incluir iniciativas que, desde la formulacién y la evaluacion de las fichas técnicas y de los estudios de preinversidn, promuevan el disefio de procesos y acceso a tecnologias eficientes en el uso de recursos, la extension en el uso de los bienes/activos, el compartir la infraestructura fisica y los bienes publicos, la digitalizacidn de los procesos, la valorizacién de materias primas secundarias, el mantenimiento y la recuperacion de la infraestructura natural, asi como priorizar la reparacion y el mantenimiento antes que la remodelacidn, y la remodelacion antes que la construccidn nueva. Para ello, se identifican aguellos Pl e IDARR disefiados y/o aprobados que incorporan los principios rectores, estrategias y acciones de la EC, incluidos aquellos que se han identificado en al Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la Competitividad 2022-2025, asi como promover el disefio de nuevos Pl e IDARR alineados con la EC, lo que constituira la cartera de inversién pudblica nacional en EC, con la participacidn de los sectores y entidades competentes (incluido el Ministerio de Infraestructura adn pendiente de creacidn). Esta intervencién % pficina General de Tecnologias de Informacién y Comunicacion del MINAM [OGTIC). £ Reglamento del Decreto I.eglslatl'uln 1252‘ aprobado mediante D5 284- ID:I.E-EF 62 Disponible: 3 Rob.pefinde 3 31 incluye la identificacidn de los mecanismos legales y administrativos necesarios, el fortalecimiento de capacidades a los operadores (formuladores y ejecutores) del Sistema Nacional de Programacion Multianual y Gestion de Inversiones. Asi también, se promueve la ejecucidn de la cartera de inversidn publica nacional en EC, con énfasis en |a participacidn del sector privado a través del mecanismo de inversidn como las Obras por Impuestos (Oxl), las Asociaciones Plblico-Privadas (APP) v los Proyectos en Activos (PA). Esto, a su vez, fortalece la articulacion y colaboracion piblico-privada para la transicion circular. Esta AE incluird el andlisis de oportunidades de identificacidn y optimizacion de procesamiento de datos para el mapeo de inversiones circulares en las plataformas y recursos -segln corresponda- del Sistema Nacional de Programacion Multianual y Gestion de Inversiones. = Indicadores Responsables Actores clave * N*de Ple lDARR formulades, vinculados con EC. MINAM (OGPPH, MEF, PROINVERSION® = N de Pl e IOARR ejecutados, vinculades con EC. unidades PRODUCE, MIDAGRI, MVCS, * N°de Pl e IOARR culminados, vinculados con EC. formuladoras), MINCETUR, MINEM, otros = 5/ de recursos publicos movilizados para financiar | Sectores con HREC-S | ministerios, gremios la EC, a través de Pl e IOARR. aprobadas. empresariales, y socios internacionales. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién *= Documento con los criterios para identificar | = Sectorial inversiones en EC, consensuado entre MEF y | = Territorial AT AR, * Elaboracion de una cartera de inversion puablica nacional en EC*. * |dentificacion se proyectos de inversiGn con potencial para el desarrollo de Oxl, AFP y AP, ',-'} AE:I..S. Promover la optimizacién y/o generacién de instrumentos econémicos Plazo incentivar la transicidn hacia la EC c | m Para acelerar la transicidn hacia una EC, es necesario el desarrollo de instrumentos econdmicos que beneficien actividades, iniciativas y modelos de negocios que incorporan la EC, frente aquellos que se mantienen en el modelo lineal. Esto serd fundamental para facilitar, impulsar y/o escalar la transicidn circular de las unidades econdmicas. El desarrollo o la optimizacion de instrumentos econdmicos vinculados con la EC puede estar asociado al desarrollo de incentivos para la adquisicidn de tecnologia eficiente en el uso de recursos, para el incremento en el uso de productos remanufacturados o reparados, para el incremento del uso de insumos renovables o materiales reciclables, para el incremento del uso de materias primas secundarias, la aplicacién de précticas regenerativas, entre otros. A su vez, los instrumentos econdmicos pueden incluir medidas de promocién a las inversiones, relacionados con incentivos existentes en el mercado, como la depreciacién acelerada, recupero de IGV, entre otros. En el marco de una transicion circular justa y como se precisa en la seccién 3.2.1, el andlisis para el desarrollo v/u optimizacién de instrumentos econdmicos -temporales o permanentes- debe estar sustentado sobre un sélido andlisis de impacto regulatorio, de corresponder, asi como incorporar las necesidades y particularidades del territorio y del tejido empresarial, con especial atencion en las MIPYME. Asimismo, esta AE debe ser desarrollada a través de procesos participativos gue involucren al sector privado. Indicador Responsables Actores clave = N° de propuestas de instrumentos econdmicos o | MINAM (DGCA, Banco Central de Reserva de su optimizacidn, que promuevan la EC. DGEFA) y MEF del Peri (BCRE), ministerios, gremios 2 pficina General de Planeamiento y Presupuesto del MINAM [OGPP). Agencia de Promocién de la Inversion Privada (PROINVERSION). % Deberd incorporar criterios homogenizados para identificar Pl e I0ARR que incorporen la EC, asi como guardar coherencia con la taxonomia correspondiente y la NTP-150 59004:2004. £ 32 empresariales y socios internacionales. Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacidn = Andlisis de los instrumentos econdmicos actuales | No aplica gue incentivan la EC, y de las oportunidades para su optimizacion vy el desarrollo de nuevos instrumentos que contribuyan en la transicion hacia una EC, AE 1.6. Implementar un espacio de articulacién en EC con representacidn Plazo multiactor M | L La colaboracidn entre los maltiples actores que participan, de manera directa e indirecta, en las cadenas de valor de los bienes y servicios, es un pilar fundamental para hacer efectiva la EC. Este espacio de didlogo, coordinacidn y colaboracién entre los actores publicos y privados, generara propuestas orientadas a materializar los compromisos descritos y a promover la implementacidn de acciones que contribuyan con los objetivos de las politicas nacionales en materia de economia circular, con el fin de asegurar la sostenibilidad y la implementacidn de los compromisos asumidos en el PPEC y aportar al logro de los objetivos de la HRNEC e instrumentos estratégicos del pais en materia de EC. Se constituird a través de la CNEC, conforme se establece en la Medida de politica 9.2 Gestién integral de residuos sdlidos y transicién hacia una economia circular del Plan Nacional de Competitividad y Productividad 2024-2030, aprobado por Decreto Supremo N° 203-2024-EF. indicadores Responsables Actores clave = N° de documentos de gestibn de la CNEC | MINAM (DGCA), | Ministerios, gremios aprobados. sectores con HREC-S | empresariales, academia, % de avance del plan de trabajo de la CNEC. aprobadas gobiernos regionales vy locales, organizaciones de la sociedad civil y socios internacionales. Hitos intermedios Potencial de replicacion/adaptacion * Documento de creacidn de la CNEC aprobado. = Sectorial * Territorial AE 1.7. Desarrollar e implementar un programa de fortalecimiento de Plazo capacidades en EC dirigido al personal del servicio publico a nivel nacional M l L La EC podra ser transversalizada e integrada de manera efectiva en las actividades econdmicas, cuando se comprenda, se identifique sus beneficios y se ponga en prictica, por ello es importante que los actores puiblicos guienes regulan y promueven dichas actividades, cuenten con las capacidades para proponer e implementar acciones que faciliten la circularidad. El disefio del programa de fortalecimiento de capacidades en EC debera realizarse a partir de un andlisis de competencias y brechas de capacitacion en EC del personal de servicio puiblico, y debe incluir los conceptos, principios rectores, estrategias y acciones de EC (véase la seccion 1 y anexo 2), y su aplicacion practica para la funcién pulblica en los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local). El programa se adaptara e incluira tematicas acordes al perfil, responsabilidades y competencias del personal de servicio piblico segin las facultades y funciones, y empleard métodos virtuales y de inteligencia artificial que aseguren un mayor alcance y acceso, incorporando el enfoque de género, interseccional e intercultural. Asimismo, el aprendizaje se debe entender como un proceso y no Unicamente como una recepcidn y acumulacién de informacion. En ese sentido, se deberdn considerar metodologias de ensefianza que integren teoria y practica (incluidas pasantias), permitiendo al funcionariado no solo identificar con facilidad la relevancia de la EC, sino también, el asumir un rol active en la construccién de los nuevos conocimientos, en la adopeidn de la EC y en el desarrollo e implementacién de politicas e instrumentos que aporten -desde su nivel de gobierno- a la transicién del Perd hacia una EC. 33 » N° programas de formacion de capacidades en EC. MINAM (DGCA) SERVIR®™, MIMP®’, * N*de personas servidoras piblicas capacitadas en EC, ministerios, gobiernos desagregado por género y nivel de gobierno regionales vy locales, y (nacional, regional y local). socios internacionales. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién = Diagnéstico de conocimientos en EC del personal del | = Sectorial (participacién) servicio piblico. = Territorial (participacidn) * Programa piloto de capacitacidn en EC para el personal del servicio piblico, disefiado. AE 1.8. Promover la incorporacién de la EC en aquellas medidas potenciales de Plazo mitigacién y adaptacién frente al cambio climdtico que forman parte de las NDC T“I El MINAM ha liderado una iniciativa multisectorial que involucra a 13 entidades del gobierno, a partir de la cual se desarrollan y aprueban las Programaciones Tentativas (PT) de las medidas de mitigacién y adaptacién que conforman las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC), la respuesta peruana al cambio climatico. Las PT son resumidas en el “Catdlogo de Medidas de Mitigacion”®, documento que contiene las acciones para mitigar las emisiones de GEI, y el “Catilogo de Medidas de Adaptacién™®, documento que contiene las acciones para reducir o evitar alteraciones severas, pérdidas y dafios, desencadenados por los peligros asociados al cambio climdtico. Con base en estas medidas, se debe realizar el andlisis de la vinculacidn de la EC con las medidas de mitigacién y adaptacidn, asi como la identificacidn del potencial de reduccién de GEI (MtCOzeq) y del cumplimiento de los indicadores de adaptacién (variables). Se pueden considerar también los objetivos, servicios, indicadores y metas establecidas en la Politica Nacional: Estrategia Nacional ante el Cambio Climéatico al 2050. Indicaderes Responsables Actores clave * N° de medidas de mitigacidn y adaptacidn frente | MINAM (DGCA, | Ministerios, gobiernos al cambio climético que incorporan aspectos | DGCCD™) y sectores | regionales y locales, y asociados a la EC, implementadas. implementadoresdelas | socios internacionales. s MUCO:zeq reducidos a partir de la implementacidn NDC de las medidas de mitigacién frente al cambio climatico, asociadas a la EC. Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacion * Andlisis potencial de las medidas de mitigacion y | * Sectorial [cuando corresponda) adaptacidn que incluyen aspectos de EC. AE 1.9. Promover el desarrollo e implementacién de servicios de Plazo infraestructura de la calidad en EC a nivel nacional C - L La infraestructura de la calidad estd referida al conjunto de servicios que aseguran la conformidad y caracteristicas de los bienes y servicios, incluidos los vinculados a la normalizacidn (normas técnicas), metrologia, acreditacidn y la evaluacion de la conformidad a través de ensayos, inspecciones, certificaciones, entre otros que permitan promover la eficiencia, calidad de la produccién y confianza en los consumidores y productores, medidas que estan relacionadas con la implementacién de la EC en las cadenas de valor. Por un lado, a través de la normalizacidn, se tiene acceso a informacidn sobre el estado del arte de requisitos técnicos de productos, procesos ¥ procedimientos de evaluacién de la conformidad. El proceso de normalizacién Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). mmm {mzu} Catdloge de las Medidas de Mhlg&cbfln Disponible en: : tiucion cias MINAM {2023] ca QUL JTRE D1recc16n Genml de Camblo Cllmétim ¥ Desertrfi:acndn [DGCED] del MINAM. asegura una armonizacién nacional e internacional resultado del consenso con las partes interesadas’™. Se desarrollaran acciones que permitan la adopcién de las normas de la familia ISO 59000 de EC, y otras relacionadas a la evaluacién de la conformidad. En esta misma linea, se desarrollard un programa de difusidn de las Normas Técnicas Peruanas (NTP) adoptadas de la familia IS0 59000. Es importante sefialar que -desde 2020 Peru cuenta con un Comité Técnico de Normalizacion de EC (CTN-EC), integrado por representantes de los sectores de consumo, produccién y academia. Por otro lado, los laboratorios de calibracion y de ensayo realizan las mediciones, que son la base técnica para todo desarrollo tecnolégico requerido con competencia reconocida a través de la acreditacidn. La transicion hacia una EC requiere de la implementacién de mecanismos para garantizar la seguridad, eficiencia, reparabilidad, durabilidad, capacidad de actualizacidn, reciclabilidad y reutilizacion de productos. En este caso, los Centros de Innovacién Productiva y Transferencia Tecnoldgica (CITE) del Instituto Tecnolégico de la Produccidn (ITP) y los laboratorios de ensayo de las universidades y privados tienen un proceso de adaptacidn a los nuevos requerimientos del mercado. Los organismos de evaluacién de la conformidad, tales como los laboratorios de ensayo, organismos de inspeccidn y organismos de certificacidn, permiten evaluar si los productos, procesos y procedimientos cumplen con los requisitos especificados en normas, reglamentos técnicos u otras normas definidas en materia de EC. A través de la acreditacidn se logra la confianza en el sistema y el reconocimiento de los certificados, sellos, etiquetados u otras declaraciones de conformidad en el mercado nacional e internacional. Por dltimo, los actores de la EC requieren que la infraestructura de la calidad no solo sea confiable, sino que sea accesible y agil. Al respecto, la transformacidn digital puede ser un gran aliado para mejorar sus procesos y la accesibilidad. Todos estos elementos en su conjunto contribuyen a la robustez del modelo circular en el Perd.™ Indicador Responsable Actores clave N*® de servicios de la infraestructura de la INACAL MINAM, PRODUCE, ITP, calidad relacionados a |a EC disponibles. ministerios, academia, gremios empresariales, gobiernos regionales y locales, organizaciones de la sociedad civil y socios internacionales. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién = 06 normas de la familia ISO 59000 del 1SO/TC No aplica 323 Economia circular y otras relacionadas. = Difusidn de las NTP adoptadas de la familia 1SO 59000. " Canelas-Santiesteban, E., Harmes-Liedtke, U., Valqui, A., Flores-Campos, M., Lugo, G., Liewald, W., Rivadeneira, M. 2022, “Infraestructura de la calidad para la economia circular en América Latina y el Caribe”, Documentos para la infraestructura de la calidad de América, NOmero 1, Primera edicidn, Consejo de la Infraestructura de la Calidad de América (QICA), Quito, Ecuador. Disponible en: https:/qgica.site/wp-content/uploads/2023/03/Estudio-IC-EC-ESP-Online-PT8.pdf 150, (2022), Circular Economy: The role of conformity assessment. Disponible en: https://qica.site/wp nten i -EC- i 3 AE 1.10. Disefiar, desarrollar e implementar el sistema de gestion de Plazo conocimiento en EC a nivel nacional MR El sisterna de gestién de conocimiento incorporard un conjunto de procesos para fortalecer el intercambio v difusion de informacion y recopilar la experticia sobre EC, y s& constituird en la fuente de informacion actualizada, confiable y veraz, referente en el Perd. Este sistema integrard herramientas y servicios, de acceso abierto, de acuerdo con el disefio definido por los actores involucrados en el proceso, entre los cuales podrian incluirse normas vinculadas con EC, casos de éxito y buenas pricticas, productos y proveedores circulares, observatorios tematicos vinculados con la EC, cursos de capacitacion en EC, informacion sobre la CNEC, asi como el sistema MEA de la HRNEC gque incluye los indicadores de EC, entre otros. Ahora bien, cuando se requiera el intercambio de datos, informacion, documentos o conocimiento, por medios digitales, en especifico usando la interoperabilidad se hace importante involucrar a la Secretaria de Gobierno y Transformacion Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros, a fin de promover la adecuada interoperabilidad entre entidades piblicas, conforme el marco legal vigente y estandares de interoperabilidad y seguridad digital. Indicadores Responsables Actores clave = N° de sistemas de gestién del conocimiento en | MINAM (DGCA, DGECIA) | Ministerios, gremios EC desarrollados. y PCM (SGTD) empresariales, academia, * N’ de servicios que ofrece en sistema de gestion gobiernos regionales y del conocimiento en EC. locales, organizaciones * N°® de usuarios del sistema de gestion del de la sociedad civil y conocimiento en EC. socios internacionales. * Nivel de satisfaccion de los usuarios del sistema de gestidn del conocimiento en EC. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién = Nota conceptual del sistema de gestion del | = Sectorial (participacidn) conocimiento en EC. = Territorial (participacion) if - Sistema de gestion del conocimiento en EC, operative e interoperando con ofras plataformas. AE 1.11. Aprobar e implementar la gula para el disefio y elaboracidn de las I Plazo HREC-S M | L Las HREC-S son instrumentos orientadores y facilitadores que promueven la transversalizacidn e implementacién de la EC en las actividades productivas y de servicias en los sectores. Desde el 2020, se han venido aprobando las HREC-S y se continda promoviendo su aprobacidn o actualizacidn, las cuales deberdn alinearse a la HRNEC (véase la seccion 2.4 y anexo 4). Estas HREC-5 son priorizadas en el PNCP. Vinculacidn con lo AE 1.2. Para poder orientar y facilitar la alineacidn de las HREC-5 con la HRNEC, se elaborard y aprobard la “Guia para el disefio y elaboracidn de las Hojas de Ruta de EC Sectoriales”, de aplicacién para los sectores econdmicos con el mandato o interés de desarrollar sus HREC-5. Esta guia proporcionara un marco estructurado, incluyendo metodologias y buenas practicas para diseiar el proceso de elaboracidn de [a HREC-S gue incluye |a creacidn conjunta y amplia participacion multiactor y en los territorios, asi como para la elaboracién de la HREC-S y los documentos complementarios, que incluye la integracién de indicadores de impacto y resultado, v de la réplica o adaptacién de las AE identificadas en la HRNEC. La alineacidn esperada entre las HREC-S y la HRNEC permitird establecer una intervencidn articulada entre los sectores en sus diferentes niveles de accién, y sumar esfuerzos para identificar y generar resultados de impacto a nivel nacional y que oriente las siguientes acciones para asegurar el trinsito hacia una EC en el Perd. Indicador Responsable Actores clave = N"de HREC-S aprobadas utilizando la guia para | MINAM (DGCA) Ministerios, gremios &l disefio y elaboracion de las HREC-S, empresariales, academia, gobiernos regionales locales, organizaciones de la sociedad civil y socios internacionales. Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién = Guia para el disefio y elaboracion de las HREC- | No aplica S aprobada mediante Resolucion Ministerial. 3.1.2. AE correspondientes al OE 2 — Innovacién y negocios circulares AE 2.1. Promover la incorporacién de la EC en los programas, planes, instrumentos e intervenciones estratégicas de Ciencla, Tecnologia e Plazo Innovacién (CT1), y/o de Transformacidn Digital, asi como su implementacion C “ L El Consejo Macional de Ciencia, Tecnologia e Innovacién (CONCYTEC) aprobd en 2024 la propuesta de Politica Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion (POLCTI), la misma que estd préxima a aprobarse formalmente™. Esta Politica serd el principal instrumento estratégico que orienta el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacién (SINACTI), asi como presentard los lineamientos de politica plblica en materia de ciencia, tecnologia e innovacidn en el pais. La propuesta de POLCTI promueve la mejora continua de la calidad de los servicios sociales y ambientales, haciéndolos oportunos, permanentes y crecientemente accesibles a toda la poblacidn, y busca lograr la comprensién de la importancia de la CTl por parte de los organismos publicos y privados, académicos y empresariales y en la ciudadania en general. Asimismo, la propuesta de politica establece como parte de sus objetivos prioritarios el “Fortalecer lo institucionalidad en los niveles estratégico, de implementacidn y de ejecucidn del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacidn (SINACTI)” y se hace efectivo a partir de la elaboracién y/o actualizacién de los planes de CTl de las entidades que son parte del SINACTI, con la finalidad de orientar mejor los recursos financieros, fisicos y humanos para el fortalecimiento de la institucionalidad v el desarrollo de proyectos de investigacidn cientifica-tecnoldgica y/o actividades en ciencia, tecnologia e innovacién. Asimismo, el PEDN al 2050 incluye el indicador “Posicidn del Peri en el indice Global de Innovacion” dentro del OE 3.5 “Elevar lo capacidad cientifica y de innovacion tecnoldgica del pais, en base a la investigacidn, creacidn, adaptacidn y tronsferencia tecnoldgica y cientifica, y el impulso al proceso nacignal de transformacion digital; avoreciendo la articulacidn entre la ocademia, el Estado, los sectores productivos y la Sociedad Civil™. Este F’Indicador tiene como meta al 2030 que el Perd se encuentre entre los 60 paises mas innovadores del mundo. En todos los casos, se requerird avanzar en el cierra de las brechas de productividad y acceder a nuevos mercados a través de la investigacion cientifica, el desarrollo tecnolégico y la innovacién, donde la transicidn hacia una EC serd un factor clave positivos gue inspirara nuevas formas de producir de manera sostenible y mds competitiva. En esa misma linea, es impartante articularse a la Palitica Nacional de Transfarmacidn Digital al 2030, 1a cual busca el desarrollo econdmico y bienestar de la sociedad en base al uso estratégico de las tecnologias. La EC y la digitalizacién estdn estrechamente relacionadas porgue esta dltima permite la desmaterializacidn de los productos, asi como aporta a la transparencia y trazabilidad de los procesos. Es asi como, se promueve la incorporacion de los principios rectores, estrategias y acciones de la EC [véase la seccién 1y anexo 2) en los programas, planes, instrumentos e intervenciones estratégicas de CTI del SINACTI y de transformacién digital del Sistema Nacional de Transformacién Digital (SNTD), asociado a la mejora de la competitividad empresarial, asi como se promueve la asignacion de recursos especificos para su implementacion. Como parte de la implementacién de esta AE se definirdn mecanismos claros de coordinacién entre los actores del SINACTI {(universidades, institutos pablicos de investigacion - IPI, y gobiernos regionales) y SNTD, para compartir buenas practicas en la incorporacion de la EC y evitar duplicidades o esfuerzos aislados, estos mecanismos se pueden desarrollar como parte de la CNEC, cuando esta se constituya. ™ CONCYTEC (2024). Disponible en: 24.0f 7 * N° de programas y/o planes y/o instrumentos yfo | PCM, CONCYTEC y | MINEDU™, MIDAGRI intervenciones estratégicas de CT! aprobades, que | MINAM [DGECIA) [INIA™), academia, IPI y incorporan la EC. gobiernos regionales. = N° de plataformas vy servicdos digitales desarrollados en el Sistema Nacional de Transformacién Digital que soportan iniciativas de EC = S/ de recursos ejecutados para implementar el componente de EC de los programas y/o planes y/o instrumentos y/o intervenciones estratégicas de CTl. Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién * Lineamientos para incorporar la EC en los | Noaplica programas y/fo planes yfo instrumentos y/fo intervenciones estrateégicas de CTI. AE 2.2. Promover la implementacién del eje de “EC y cadenas productivas Plazo sostenibles” de la Agenda de Investigacién Ambiental al 2030, y su aplicacidn T I La Agenda de Investigacion Ambiental al 2030 (AlA), es un instrumento de gestidn que promueve la investigacién y el intercambio para su aplicacidn, asi como la articulacidn entre la investigacidn cientifica y la produceidn de bienes y servicios amblentales para la poblacidn, proporcionando un manca de referencia para la generacidn de conocimiento que corresponda a las necesidades de investigacion priorizadas. Vinculacidn con lo AE 1.10. En la AlA se establece el eje temético de investigacion de “EC y cadenas productivas sostenibles” que identifica 8 dreas temdticas: ecodisefio; optimizacidn de recursos; recuperacidn de recursos; tecnologias limpias; consumo sostenible; financiamiento para la circularidad; capacidades y competencias, y brechas de circularidad; y 24 lineas de investigacidn, a través de las cuales se busca identificar e implementar soluciones innovadoras que faciliten o habiliten la incorporacién de estrategias y acciones circulares (véase la seccidn 1y anexo 2) en los modelos de negocio v en las cadenas de valor de los bienes y servicios que se disponen en el mercado. Para ello, se promoveran alianzas y espacios de intercambio y aplicacién prictica entre los investigadores y los emprendimientos, empresas e inversores para 1a adaptacién o desarrollo de productos y procesos circulares. Indicadores Responsable Actores Claves * N°de proyectos de investigacion desarrollados en | MINAM (DGECIA, COMNCYTEC, ministerios, el eje tematico de investigacidn de “EC y cadenas | DGCA) academia, IPI, gremios productivas sostenibles”, y difundidos. empresariales, ¥ = N° de productos y procesos adaptados y/o gobiernos regionales y desarrollados a partir de la investigacion en EC. locales. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién = Ficha de reporte de investigacion en el marcodela | = Sectorial AlA, = Territorial * Disefio y organizacion de espacios de intercambio y aplicacién practica entre los investigadores y los emprendimientos, empresas e inversores. ™ Ministerio de Educacion (MINEDU), TS Instituto Nacional de Innovacion Agraria (INIA). AE 2.3. Canalizar fondos para impulsar la investigacién, desarrollo e Plazo innovacidn (I1+D+i) en EC a nivel nacional [ “ L La promacidn de la 1+D+i en temas vinculados con la EC (véase la seccidn 1y anexo 2) se deberd reflejar en el incremento de instituciones, publicas o privadas, que ofrezcan lineas de financiamiento de 1+D+i en EC, Ia asignacidn o aumento o priorizacion de recursos disponibles dentro de sus fondos para la EC, y también el desarrollo de una cartera de servicios de +D+i de EC dirigido a los emprendimientos y empresas, asi como para el desarrollo de programas de incubacion y aceleracion de emprendimientos vinculados con la EC (véase la seccion 1y anexo 2). Dicho financiamiento se ejecuta por medio de instrumentos como las subvenciones, préstamos y garantias, bonos, premios y otros establecidos en la normativa vigente. Para ello, se generardn las condiciones para diversificar las acciones y servicios para el fomento de la EC en la academia, proveedores de servicios como la red de CITE del ITP, programas y centros de innovacidn, gremios empresariales, entre otros. El ITP puede contribuir significativamente en el incremento de la productividad y competitividad de los modelos de negocio circulares, asi como en incrementar sus oportunidades de acceso a fondos de financiamiento. A través de la red CITE, brinda servicios en asistencia técnica, disefio y desarrollo de productos, soporte productivo, ensayo de laboratorio, capacitacidn, certificacion de competencias laborales, informacion tecnoldgica especializada, promocidn de la 1+D+i, y articulacidn, cuenta con experiencia en la transversalizacion de 1a EC en los servicios de formacidn de capacidades y asistencia técnica en |+0+i, ademas de estar ejecutando el proyecto "Fortalecimiento de capacidades del ITP red CITE de Perd en servicios tecnolégicos de sostenibilidad y economia circular”. Indicadores Pesponsables Actores clave = N"instituciones que canalizan recursos de l+D+ien | CONCYTEC, PRODUCE, CITE, MEF, EC. INDECOPI, ITP, ¥ MIDAGRI (INIA), = 5/ de recursos ejecutados para la 1+D+i en EC. MINAM (DGECIA, | programas y centros de = N° de instituciones que ofrecen servicios de I+D+i | DGCA) innovacion, academia, en EC. gremios empresariales, N* de patentes y/o publicaciones cientificas y/o gobiernos regionales, y soluciones tecnolégicas disponibles en el mercado, socios internacionales. vinculadas a EC. Disefio de linea/s de 1+D+i en EC. = Sectorial Cartera de servicios de +D+i en EC. * Territorial = Evaluacion y monitoreo del impacto de los fondos ejecutados de 1+D+i en EC. AE 2.4. Desarrollar y/u optimizar programas de asistencia técnica con enfoque Plazo de desarrollo y promocién de negocios circulares y de las acciones que ¢ L contribuyan a la EC El disefio, la réplica y el escalamiento de los negocios circulares (bienes y servicios), requiere de la asistencia técnica en las diferentes etapas de desarrollo del emprendimiento o empresa, que complemente las oportunidades de acceso a fondos y financiamiento para la circularidad. Vinculade con la AE 2.3 y 2.6. Para ello, se disefian y/u optimizan programas de asistencia técnica con enfoque de desarrollo y promocidn de negocios circulares y de las acciones que contribuyan a la EC, en los que capacite a los interesados en los principios rectores, estrategias y acciones de EC (véase la seccidn 1y anexo 1) que pueden ser incorporados en sus modelos de negocios, en buenas pricticas de disefio de productos y procesos circulares, el uso de herramientas tecnoldgicas y la alfabetizacion digital, y que fortalezca las capacidades en los aspectos integrales de la gestion empresarial como la formalizacidén y regulacidn, las finanzas, el marketing, la gestion de recursos humanos, la cadena de suministros, el comercio interno e internacional, entre otros. Vinculado con la AE 3.1. En el caso de las MYPE beneficiarias del programa de asistencia técnica en EC, a través del Programa Nacional “Tu Empresa”, éstas deberan cumplir con los criterios de focalizacidon del Programa Presupuestal 0093. Ademas, se considera dentro de los programas, |as alianzas con prestadores de servicios de I+D+i vinculados con el desarrollo empresarial, como los que ofrecen los CITE, la Red de Centros de Transformacidn Digital Empresarial, gremios empresariales, academia, organizaciones de |la sociedad civil, a nivel internacional, nacional y regional; asi como la identificacion y registro de informacion sobre los resultados de los emprendimientos o empresas que participan en el programa. Adicionalmente, forman parte de los programas, 39 las articulaciones, iniciativas y alianzas establecidas con la PCM y los integrantes del Sistema Macional de Transformacidn Digital (SNTD). En linea con lo sefialado en la seccién 1.3, se debe buscar complementariedad con los eco y bionegocios y las Sociedades BIC, Indicadores Responsables Actores clave = N* de programas de asistencia técnica con | MINAM (DGCA, | MTPE, ministerios, gremios enfoques de desarrollo y promocién de negocios | DGEFA), PRODUCE | empresariales, academia, circulares y de las acciones que contribuyan alaEC, | (DGAAMIT, Organizaciones de Ia en implementacion. DGITDF™), sociedad civil, v socios = N* de emprendimiento o empresas participantes | MINCETUR, PCM, internacionales. de los programas de asistencia técnica, con modelo | TP y Programa de negocios circulares o con implementacién de | Nacional “Tu acciones que contribuyan a la EC, desagregado por | Empresa” actividades econémicas y departamentos, = N° de iniciativas o proyectos de transformacion digital que soportan iniciativas de EC. Hitos intermedios Potencial de réplicafadaptacién * Disefio y/u optimizacién de programas de | * Sectorial asistencia técnica con enfoques de desarrollo y promocion de negocios circulares y de las acciones que contribuyan a la EC. = Documento consensuado entre MINAM y MTPE sobre los criterios para identificar los empleos que aportan a la EC. I/ AE 2.5. Incorporar la EC en la infraestructura productiva y en los parques Plazo cientificos-tecnolégicos C ] La infraestructura productiva engloba todas las tipologias de esta, por ejemplo: parques industriales, zonas industriales, zonas de innovacidn tecnoldgicas, entre otros; lo que a su vez se aplica a infraestructura existente O Nueva, La incorporacion de iniciativas en EC como la simbiosis industrial o la ecologia industrial permitirdn incrementar la eficiencia y productividad al reducir significativamente el casto y tiempo de traslado de los materiales, pudiendo ademads decidir invertir en infraestructura que optimice el flujo de los recursos y productos. Asi, la incorporacion de los principios y acciones que contribuyen a la EC promueven el desarrollo productivo sostenible, Los parques cientificos-tecnolégicos pueden catalizar la transicién hacia una EC al proporcionar un entorno propicio para la investigacién, innovacion, colaboracion y transferencia de tecnologia. En ese sentido, se deben desarrollar ecosistemas interdisciplinarios para abordar los desafios de la EC y promover la innovacidn abierta, lo que significa que se fomenta la colaboracién entre las empresas, las instituciones de investigacidn/ academia y entidades publicas, entre otros. Indicadores Responsables Actores clave N® de parques cientificos-tecnoldgicos que incorporen la EC en Sus servicios. N® de infraestructuras productivas gue incorporen la EC en su operacion, N* de iniciativas de investigacidn, innovacién, tolaboracién y transferencia de tecnologia en EC implementadas. PRODUCE y CONCYTEC MINAM, MINEM, Red CITE del ITP, academia, y gremios empresariales, gobiernos regionales y locales. socios internacionales. ™ Direccidn General de Asuntos Ambientales de Industria (DGAAMI) del PRODUCE. 7 Direccion General de Innavacidn, Tecnologia, Digitalizacién y Formalizacién (DGITDF) del PRODUCE = N° de empresas que participan en sinergias de EC, desagregado por tamafio de empresa, actividad econdmica y departamento. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién * Andlisis del estado actual de la infraestructura Mo aplica productiva y los parques cientificos-tecnoldgicos vy, y de las oportunidades para integrar la EC en sus operaciones. * Pargues cientificos-tecnoldgicos e infraestructuras productivas creadas. = Evaluaciones del desempefio de la infraestructura productiva y los parques cientificos-tecnolégicos, en su integracion de la EC. AE 2.6. Promover el acceso al financiamiento para los negocios circulares y las Plazo acciones que contribuyan a la EC M | L La incorporacion de la EC en los modelos de negocio existentes o en el desarrollo de nuevos negocios requieren de la provision de soluciones financieras innovadoras y servicios de asesoria que respondan a las necesidades del sector empresarial, muchas de ellas vinculadas con las estrategias y acciones de EC (véase la seccion 1y anexo 2). Se debe considerar la diversidad empresarial, diferenciando entre pequefias y medianas empresas (PYMES] y medianas y grandes empresas, para asegurar que todas puedan acceder al financiamiento segin sus necesidades. Por ello, se debe promover el desarrollo de productos financieros que incluyan criterios de EC y que a su vez ofrezcan beneficios o factores diferenciales para promover el acceso a los mismos. Para ello, es importante contar con una Taxonomia de Finanzas Verdes (TFV) aplicada para el Perd, a partir de la elaboracién de indicadores para determinar cuindo una actividad econdmica cumple con exigencias ambientales. Este strumento se establece en la Hoja de Ruta Finanzas Verdes, y actualmente estd enfocado en contribuir a la itigacidn y adaptacién al cambio climdtico, no obstante, dentro de la TFV se recomiendan medidas para arantizar el principio de "No Hacer Dafio Significativo™ (DNSH), las cuales estdn relacionadas con la promocién de practicas alineadas con la EC. Esta intervencidn debe ir de la mano con 12 generacion de capacidades para la evaluacidn y otorgamiento de fos créditos por parte de los agentes financieros, asi como dirigir esfuerzos para difundir las oportunidades de este tipo de financiamiento. Para tal fin, se evalla la posibilidad de desarrollar un fondo de financiamiento destinado a EC y vinculado con la Hoja de Ruta de Finanzas Verdes. En ese sentido, el involucramiento de la Federacién Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (FEPCMAC) y las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMACs) del Peri es fundamental debido a su enfoque en el micro y pequeiio empresario y productor, y su alcance territorial. Asj también, se promueve el desarrollo de nuevas empresas mediante fondos de capital semilla y promover gue los fondos existentes, como Perl Produce, una iniciativa del Programa Nacional de Desarrollo Tecnolégico e Innovacién (PROINNOVATE) del PRODUCE, incorporen criterios de EC en sus evaluaciones™. En linea con lo sefialado en 1a seccidn 1.3 se debe buscar complementariedad con los eco y bionegocios y las Sociedades BIC. Indicadores Responsables Actores clave = N deiniciativas de mecanismos de financiamiento | MINAM (DGEFA, | Ministerios, entidades del verde que considere EC. DGCA), PRODUCE y | sistema financiero, = N° de entidades del sistema financiero que | Prolnndvate gremios empresariales, y ofrecen productos financieros con criterios de EC. socios internacionales. = N*° de productos financieros en el mercado con criterios de EC. = N*de créditos o fondos otorgados con criterios de EC. | | ™ Pprolnnovate, financiamiento de proyectos tecnoldgicos, productivos e innovadores para reducir o adaptarse a los efectos del cambio climdtico. Disponible en: https://cambioclimatico.proinnovate.gob.pe/ 41 = N* de empresas que acceden a créditos o fondos con criterios de EC. * S/ de recursos otorgados para financiar EC. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién = Andlisis de los productos financieros disponibles | * Sectorial con criterios de EC. = Territorial * Diagnéstico de potenciales fuentes de financiamiento de EC. = Documento de la TFV aplicada para el Pery, aprobada. * Desarrollo y aplicacién de productos financieros con criterios de EC. * Lanzamiento del programa de capital semilla para EC, AE 2.7, Promover la EC como parte de los econegocios y bionegocios h M L Como se sefiafa en [a seccign 1.3, ef Perd cuenta con fos “Lineamientos generales para identificar y promocionar los econegocios y bionegocios” en donde se definen a los econegocios como aquellos negocios que ofertan bienes o servicios que contribuyen al cuidado del ambiente, buscando no solo la sostenibilidad econdmica sino también la social y ambiental, con una distribucién justa de los beneficios; y a los bionegocios como aguellos que incorpora los costos asociados a la conservacidn de los recursos naturales, la inclusidn de comunidades y conocimientos tradicionales en la generacién de valor, y la dinamizacién de las economias locales. En este marco, se vienen generando esfuerzos para la promocidn de estos modelos de negocio a través de la plataforma virtual de los eco y bionegocios™y de su inclusién en el catdlogo de eco y bionegocios, asi como para el desarrollo de mercados y de la inclusién financiera de estos negocios, por ejemplo, a través del Programa para Bionegocios que, con un fondo de 20 millones de ddlares que se otorgan a travéds préstamos y garantias a entidades financieras, se otorgan créditos a bionegocios que realizan un aprovechamiento sostenible de los recursps de la biodiversidad en la Amazonia peruana en las actividades relacionadas a ecoturismo, agroforesteria no ganadera y aprovechamiento de recursos forestales no maderables, Con el objetivo de fortalecer la mirada integral de la EC y sumar esfuerzos para la promocién y escalamiento de los negocios sostenibles -como se sefiala en la seccidn 1.3- se promueve la integracidn de la EC (desde sus principios rectores, estrategias y acciones seglin muestra en el anexo 2), los requisitos de las Sociedades BIC {donde corresponda) y los lineamientos de los eco y bionegocios. Ello permitird homogenizar y escalar las acciones para su implementacién y promocién, con la finalidad de contar con mas negocios inscritos en el catdlogo de eco y bionegocios y ser beneficiarios del fortalecimiento de capacidades, informacion, espacios de promocidn y camercializacidn, acceso a financiamiento, entre otras. Como una buena practica, se promoverd también la articulacién con otras iniciativas piblicas como la “calculadora de circularidad™®, la Constancia de Cumplimiento de Obligaciones emitida por el Organismo de Supervisidn de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)®, la Estrategia Nacional de Biocomercio™, los programas de la estrategia “Cultura Sostenible” de PROMPERU®, entre otros. Vinculacidn con la AE 3.1, indicadores Responsables | Actores clave = N* de propuestas de actualizacion de | MINAM (DGEFA] y | Ministerio, Eobiernos “Uineamientos generales para identificar y | PRODUCE regionales ¥ locales, promocionar los econegocios y bionegocios”. academia, organizaciones * N de negocios inscritos en el catdlogo de eco y de la sociedad civil, socios bionegocios, que intégran acciones de EC. internacionales. Platafnrma de Ecoy Bl:megocins del MINAM. Disponible en: EWE Cartifica el cumphn‘uento l:‘ae Ia!. nhflgaclflnes de los mmar!sem hlecnflai en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley N* 29763 ¥ 5us Reglamentos. Este reconocimiento resalta su esfuerzo en el desarrollo de una adecuada gestitn de las dreas de manejo. fiprobada mediante D.5. hl' 008- lulfi—MINCETUHJSG Dlspnfnihie en: mmmgmflmg— 42 Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién = Documento de trabajo aprobado de los | = Sectorial (promocidn) “Lineamientos generales para identificar y | = Territorial (promocién) promocionar los econegocios y bionegocios” que incluya las acciones de EC. 3.1.3. AE correspondientes al OE 3 — Consumo sostenible y cultura circular AE 3.1. Desarrollar e implementar un distintivo de EC de aplicacién nacional - fi . El disefio y desarrollo de un distintivo de EC de aplicacién nacional debe considerar las estrategias y acciones de EC (véase la seccidn 1 y anexo 2), es de cardcter voluntario y dirigido principalmente a las empresas, con el objetivo de promover la aplicacion estandarizada de la EC en los modelos de negocios actuales y nuevos. Este distintivo puede ser tomado como un medio de verificacién confiable de la incorporacion de la EC en los negocios, faciitando asi los procesos te verificacibn de Ya conformidad, acelerando a su vez su inclusion como incentivo y/o promocidn del sector pablico y privado, permitiendo analizar su posible inclusidn como un criterio de evaluacidn en los procesos de contratacion. Por ejemplo, este distintivo puede contribuir en el cumplimiento de la funcién de Compras MYPEr( de facilitar el acceso de las MYPE a servicios de fortalecimiento empresarial, desarrollo productivo, innovacion, financiamiento, ente otros, con criterios de sostenibilidad y EC*; o facilitar a los operadores la calificacién cuando ofertan productos financieros sostenibles. Vinculacidn con la AE 3.2. Para establecer el esquema de verificacién de la conformidad y de reconocimiento, el distintivo podra tomar como referencia la experiencia de la Huella de Carbono, los Acuerdos de Produccidn Limpia, la “calculadora de circularidad"®, asi como otras iniciativas nacionales e internacionales de etiguetado para la circularidad; y deberd acompafarse por un programa de difusién, capacitacién técnica para la aplicacién, asi como un sistema de verificacidn y reconocimiento a las empresas que obtienen el distintivo. Asimismo, en su desarrollo debe segurar la complementariedad y coherencia con los esfuerzos subnacionales en la tematica. Vinculacidn con la 19 emas, el distintivo podré tomar en consideracidn la NTP 722.001:2022, que establece los requisitos que deben mplir las organizaciones para implementar un Sistema de Gestidn de Igualdad de Género en el dmbito laboral. Indicadores Responsables Actores clave * N de organizaciones que obtienen el distintivo de | MINAM (DGCA, | Ministerios, gremios EC, desagregado por actividad econdmica v | DGEFA)y PRODUCE empresariales vy socios departamento. internacionales. = N*de verificadores del distintivo de EC. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién = (riterios y procedimiento de obtencién del | = Sectorial [promocidn) reconocimiento del distintive de EC. = Territorial {promocidén) = Sistema de verificacion y reconocimiento del distintivo de EC en funcionamiento. AE 3.2. Promover la incorporacién de la EC en las compras pdblicas sostenibles c | La incorporacidn de criterios de EC en las compras pidblicas sostenibles constituye una poderosa estrategia para estimular el desarrollo del mercado de proveedores de bienes y servicios circulares. Ello se realizard mediante la incorporacién de criterios y/o estdndares de EC en las Bases Estdndar de los procedimientos de seleccidn, y en los mecanismos de estandarizacién de los requerimientos que contrata el Estado, asi como en las bases de los regimenes especiales de las politicas sectoriales como en el Programa Nacional Compras a MYPErd de B4 Funcid de COMPRAS MYPEnd de acuerdo con su norma de creacidn. Disponible en: manera progresiva. En relacidén con lo anterior, el distintivo sefialado en la AE 3.1 permitird distinguir a las empresas que cumplen con criterios y/o estandares de EC. Vinculacién con lo AE 1.9y 3.1. En este proceso, se evaluaran las barreras normativas de contrataciones y adquisiciones del sector pidblico para mejorar las necesidades y establecer una estrategia basada en estudios de mercado, priorizacion de productos ¥ servicios para compras publicas sostenibles incorporando la EC, sustentando exigencias viables a proveedores nacionales. Actualmente, existen ocho fichas de homologacidn con criterios de sostenibilidad para productos como papel bond y servicios como dotacién de alimentos y limpieza de oficinas. Ademds, la Comisidn Multisectorial de Compras Plblicas Sostenibles™, promovida por el MINAM, elaborard el Plan de Accién Nacional de Compras Piblicas Sostenibles, siendo este el instrumento que establecera las acciones para la promocion ¢ implementacidn de las compras publicas sostenibles. Finalmente, se precisa que el plazo establecido para la implementacion de esta AE puede ser modificado y/fo ajustado de acuerdo con las politicas que emita la DGA® del MEF para la implementacidn de los aspectos técnicos u operativos que sean necesarios en el Sistema Nacional de Abastecimiento [SNA). Indicadores Responsables Actores clave = % de compras publicas sostenibles que incorporan | MINAM (DGCA), | Ministerios, gremios criterios de EC ejecutadas sobre el total de las | MEF (DGA, OSCE®™, | empresariales, socios compras piblicas. Peri Compras®™) y | internacionales. = Presupuesto ejecutado en las compras plblicas | PRODUCE sostenibles que incorporan criterios de EC, | (Programa Nacional respecto a la compra publica convencional. Compras a MYPEru) Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién »= Plan de Accion Nacional de Compras Publicas | Ne aplica Sostenibles, aprobado. = Fichas de homologacion que incorporan criterios de EC. AE 3.3. Promover medidas para la reduccién y prevencién de pérdidas y Plaza desperdicios de alimentos c n . L Conforme a lo establecido en la Ley N* 30988, Ley que promueve |a reduccidn y prevencidn de pérdidas y desperdicios de alimentos, se tiene que: a) pérdida de alimentos, se refiere a la disminucién de la masa disponible de alimentos para el consuma humano, a lo largo de la cadena de suministros, pero principalmente en las fases de produccidn, postcosecha, almacenamiento y transporte, y b) desperdicio de alimentos, se refiere a las pérdidas derivadas de la decisién de desechar los alimentos que todavia tienen valor nutritivo y se asocia principalmente a comportamientos comerciales, servicio de venta de comida y consumidores. Es importante destacar que tanto las pérdidas como el desperdicio de alimentos se miden exclusivamente en relacién con los productos destinados al consumo humano, excluyendo piensos y productos no comestibles. Asi, las pérdidas y el desperdicio representan masas de alimentos que se desechan en las partes de la cadena alimentaria que conducen a productos comestibles destinados al consumo humano, En el Perd no se publican datos oficiales sobre la pérdida o el desperdicio de alimentos. Sin embargo, algunas estimaciones sugieren que en el pais se pierde o desperdicia 12.8 millones de toneladas de alimentos cada afio™, por esta razon, y en linea con lo establetido en la ley y reglamento de promocidn de fa reduccion y prevencicn de pérdidas y desperdicios de alimentas, la Comision Multisectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional debera elaborar los lineamientos de acciones especificas para prevenir y reducir las pérdidas y desperdicios de alimentos, los cuales deberdn incorporar las estrategias y acciones de EC (véase la seccién 1y anexo 2) y considerando las iniciativas que ya se vienen implementando. 5 Hesflluflbfl Suprema N 011-2024-MINAM que crea la Cu-mlsmrl Multisectorial de Compras Publicas Sostenibles. Disponible D!recudm General de Ah&stedmlenta del l'!.l| EF {I}GAJ Organisma Supervisor de las Contrataciones con el Estado (OSCE). Central de Compras Pdblicas (Perd Compras) Agencla a:rarba de noticias {2&13] Pérdidas, Desperdncics ¥ Recupe.raclfln de Alimentos: Coémo estamos? Disponible en: E 2 E =z Es importante mencionar el avance gue esta realizando el INEIl en la medicidn del ODS 12.3.1, gque se centra en la reduccidn de las pérdidas y desperdicios de alimentos. Este esfuerzo incluye la evaluacion de los indicadores 12.3.1ay 12.3.1b, que buscan proporcionar una visidn mas clara sobre la situacion actual y las dreas de mejora en la gestion de alimentos. La implementacion de estas métricas es fundamental para promover practicas mds sostenibles y eficientes dentro de la EC. Asimismo, las acciones de recuperacion de alimentos, establecidas en la Ley 31477, Ley que promueve acciones para la recuperacion de alimentos, representa un mecanismo para prevenir y reducir los desperdicios de alimentos, que, entre otros, desarrolla un registro que permitird contar can informacién sobre los alimentos recuperados en los mercados de abastos. Indicador Responsable Actores clave = N° de acciones implementadas segin los | MIDAGRI MINAM, MIDIS®, PRODUCE, lineamientos para prevenir y reducir las pérdidas y MINSA®, academia, gremios desperdicios de alimentos, en relacién con la EC. empresariales, mercados de abastos, organizaciones de la sociedad civil, y socios internacionales. Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién = Instrumento de gestidn que promueve acciones | = Territorial especificas para prevenir y reducir pérdidas y desperdicios de alimentaos, aprabado. | AE 3.4. Promover el desarrollo de oferta formativa de educacién técnico- Plazo productiva y educacién superior en materia de EC C L Respecto la educacidn técnico-productiva y educacidn superior tecnoldgica v artistica, la accidn se puede implementar a través de la formulacion y/o actualizacidén de programas de estudios en el Catilogo Nacional de la Oferta Formativa y/o del Marco Nacional de Cualificaciones, seglin corresponda, instrumentos que permiten ordenar la oferta educativa en articulacién con el sector productivo y el mercado laboral. especto a la Educacidén Superior Universitaria, esta accién se puede desarrollar en el marco de la plementacidn del articulo 124 de la Ley Universitaria que indica que la Responsabilidad Social Universitaria fundamento de la vida universitaria, contribuye al desarrollo sostenible y al bienestar de la sociedad. En ese tido, en el marco de la autonomia de las universidades, se puede fomentar la inclusidn de la EC en el ejercicio de sus funciones académicas, de investigacién y de servicios de extensidn y participacién en el desarrollo nacional. Los principios rectores, estrategias y acciones de EC se puede incorporar en el perfil de egreso porque es un instrumento que permite orlentar &l desarrollo e implementacién del programa de estudios que brinda la institucién a fin de que se pueda determinar cuales son las competencias y cualidades que requiere un determinado profesional para insertarse y mantenerse dentro del mercado laboral, dado que se vincula a las competencias especificas y de empleabilidad segin el nivel formativo. Asimismo, también se pueden considerar la EC en las lineas de investigacidn que son ejes tematicos que incluyen un conjunto de objetivos y politicas de investigacién como metodologias encaminadas a solucionar una determinada problemdtica identificada en las dreas a las que se encuentran vinculadas. Cuando se constituya la CNEC, existe el potencial de impulsar investigaciones en EC y la oferta de becas nacionales e internacionales en programas de estudios en EC; como, por ejemplo, en el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC), los programas ERASMUS+® y Horizonte Europa™ de la UE, el Banco Mundial con CONCYTEC™, etc. Esta intervencién debe acompafarse con acciones de difusion de la oferta formativa y de becas en alianza con el sector empresarial y la cooperacién. #1 Ministerio de Desarrollo e Inclusion Social (MIDIS). %2 Ministerio de Salud (MINSA) # Comisidn Europea, Erasmus: EU programme for education, training, youth and sport. Disponible en: hitps: plus.eceuropa eu/es ™ Concytec, Horizonte Europa Programa Marco de Investigacidn e Innovacidn. Disponible en: Prollencia Perd | 45 Indicadores Responsables Actores clave = N* de programas de estudio de educacion | MINEDU y sectores con | MINAM, SUNEDL®, técnico-productiva y educacidn superior | HREC-5 aprobadas PROMABEC, ministerios, tecnoldgica, vinculados con EC, publicados en el academia, gremios Catdlogo Macional de fa Oferta Formativa, N* de empresariales, y soclos estudiantes que concluyen los programas internacionales. estudio, vinculados con EC. = N° de becas otorgadas para programas de estudios, vinculados con EC. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacidn = Andlisis de la brecha en formacién en educacién | = Sectorial técnico-productiva y educacion superior, | = Territorial vinculada con las actividades econdmicas priorizadas, desagregadas por departamento. = Sistematizacion y andlisis de la oferta formativa disponible en programas de estudio de educacion técnico-productiva y educacion superior, vinculados con EC. = Sistematizacion y analisis de oferta en los programas de becas nacionales e internacionales, vinculados con EC, con la participacion de los actores vinculados. AE 3.5, Actualizar la Politica Nacional de Educacién Ambiental, incorporando Plazo la EC C - L La Politica Nacional de Educacion Ambiental (PNEA) se encuentra en proceso de actualizacion, bajo el liderazgo del MINEDU, y en coordinacién con el MINAM, ademds de la participacion de diversas entidades publicas y privadas, asl como de organizaciones de la sociedad civil del Ambito nacional. La PNEA es un instrumento de planificacién del sector educacidn que busca mejorar a conciencia ambiental de la poblacidn, y comprende las diferentes etapas, modalidades y niveles educativos, incluyendo la educacidn basica (regular, alternativa y especial), asi como la educacién técnico-productiva y la educacién superior, ademas de aquella que conforma la educacidn comunitaria. Al ser una politica tan relevante, y que puede orientar habitos y conductas ciudadanas, desde su ambito de aplicacién, se buscara integrar estrategias para incorporar tematicas vinculadas con la sostenibilidad, incluida la EC como parte de la transversalizacidn del enfoque ambiental, en los instrumentos que regulan y orientan las diferentes etapas, modalidades y niveles educativos antes mencionados. La intervencidn podria acompafarse de un programa de formacidn a los docentes del sistema de educacién basica regular. Indicador Responsables Actores clave = N° de instrumentos que regulan y orientan las | MINEDU y MINAM | Ministerios, gobiernos diferentes etapas, modalidades y niveles | [DGECIA) regionales vy locales, y educativos. organizaciones de la sociedad civil, Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién = PNEA aprobada. Mo aplica AE 3.6. Desarrollar programas de formacién y/o capacitacién en EC para | formadores y/o docentes 4 L La transicidn hacia una EC requiere de formacidn de capacidades de forma transversal en EC donde la disponibilidad de formadores y docentes -en los diferentes niveles de aprendizaje y particularmente en los % cyperintendencia Nacional de Educacién Superior Universitaria (SUNEDU). 46 territorios- tiene un rol fundamental. En ese sentido esta AE buscard asegurarlos instrumentos, herramientas y capital humano necesario para guiar la transicion circular. Esta accién deberd articularse con las iniciativas sectoriales de formacién de capacidades ya existentes, asi como establece una matriz de maduracion de las capacidades, habilidades y competencias en EC esperadas. Vinculacicn con la AE 3.4 y 3.5 Indicadores Responsables Actores clave = N" programas de formacién y/o capacitacién en EC | MINEDU y MINAM Ministerios, academia, a formadores y/o docentes. (DGCA) gobiernos regionales = N° de formadores y/o docentes formados y/fo locales, gremios capacitados en EC, desagregado por género y empresariales y departamento. organizaciones de la sociedad civil. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién = Andlisis de necesidades de formaddn yfo | Moaplica capacitacidn en EC para formadores y/o docentes. = Programa de formacién y/o capacitacién en EC disefiado. AE 3.7. Desarrollar acciones de sensibilizacién, comunicacién y educacidn Plazo dirigidas a la ciudadania para promover comportamientos orientados al consumo sostenible M L Las acciones de sensibilizacién, comunicacién y educacién son iniciativas impulsadas por las entidades piblicas y privadas del 4mbito nacional, con la finalidad de promover habitos y consumo sostenible orientados a la C circularidad en la ciudadania, y fortalecer las capacidades de las entidades piiblicas para impulsar iniciativas de s intervenciones planteadas deben estar orientadas por las estrategias y acciones de EC (véase la seccidn 1y Anexo 2) y deben incluir la promocién del consumo de productos locales, la disminucién en el uso de bienes de /un solo uso, las practicas en reparacion y reutilizacidn, la segregacidn y disposicién correcta de los residuos, asi coma acciones comunitarias de colaboracion y cooperacidn. Indicadores Responsable Actores clave = N*de campaiias de sensibilizacién, comunicaciény | MINAM (DGECIA, | Ministerios, gobiernos educacién vinculadas con EC, implementadas. DGCA) regionales v locales, = N° de personas que participan en las campafias gremios empresariales y desagregado por género, edad, identidad étnico- organizaciones de Ia cultural, condicidn de discapacidad, ambito sociedad civil. geografico, etc. Hite intermedio Potencial de réplicafadapiacién *» Disefio de las campafias de sensibilizacidn, ® Sectorial comunicacion y educacion vinculadas con la EC. = Territorial AE 3.8. Promover el desarrollo de instrumentos para incentivar plazo comportamientos para el consumo sostenible en la ciudadania 47 Los instrumentos buscan incentivar cambios en el comportamiento de la ciudadania incorporando précticas diarias de consumo sostenible orientados a la circularidad, coma la reduccidn del consumo innecesario incluidos los bienes de un solo uso y los servicios domésticos basicos, la compra de productos con caracteristicas de sostenibilidad -que incluyen el uso sostenible de los recursos naturales, la eficiencia energética, de segundo uso, reparades o remanufacturados, reduccion de uso de quimicos-, la reutilizacion de los productos, la segregacion de los residuos en los hogares e instituciones, por mencionar algunos. Estos instrumentos pueden incluir intentivos econdmicos y/o no econdmicos (tecnoldgicos, educativos, de informacién, normativos, espacios de articulacidn, entre otros), que resulten del analisis de los instrumentos actuales y potenciales para incentivar la mejora del comportamiento hacia el consumo sostenible en la ciudadania, Indicadores | Responsables Actores clave = N° de instrumentos para incentivar | MINAM MEF, ministerios, gobiernos comportamientos para el consumo sostenible en | (DGCA, DGECIA) y | regionales y locales, gremios la ciudadania, propuestos. MINEM empresariales ¥ = N°de instrumentos creados. organizaciones de la sociedad civil. Hito intermedio Potencial de réplicafadaptacién = Andlisis de los instrumentos actuales y potenciales | = Sectorial para incentivar el consumo sostenible en la | = Territorial ciudadania. Plazo AE 3.9, Disefiar, organizar e implementar espacios de difusidn en £C wi La difusidn de la informacidn, conocimiento y buenas practicas de EC, asi como el intercambio de experiencias entre paises y entre pares, es muy importante para masificar la aplicacion de la EC en los, diferentes actores de la economia, por ello se deberan promover e implementar espacios de difusion, presenciales y/o virtuales, a nivel nacional, sectorial y territorial sobre EC. Un espacio de difusién reconocido a nivel nacional es el FIEC, el mas grande evento anual de EC en el Peru, cuyo propdsito es inspirar, dinamizar y articular a los sectores publico, privade, academia y sociedad civil en el impulso y accitn para la transicidn justa, y con enfoque territorial, de la EC en el Perd y la regién. El FIEC cuenta con siete ediciones, caracterizado por su disefio ¥ organizacién colaborative. Su premisa fundamental es que la transicidn efectiva hacia una economia circular requiere la cooperacion de los diferentes agentes econdmicas. Organizado detde 2018 por & MINAM y la UE en el Perd, &l FIEC invalucra 3 diversos mlnisterios, gremins empresariales y socios internacionales. Indicadores Responsable Actores clave * N* de espacios de difusion en EC realizados. MINAM (DGCA) Ministerios, gremios * N* de participantes (caracterizando por género, empresariales, procedencia, sector, etc.) de los espacios de difusidn universidades, gobiernos en EC. regionales y locales, socios internacionales. Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién * Disefio y organizacién de los espacios de difusiénen | = Sectorial EC. » Territorial ) 3.1.4. AE correspondientes al OF 4 — Territorios y ciudades circulares AE 4.1, Potenciar la implementacidn de las Agencias Regionales de Desarrollo Plazo y de las Estrategias de Desarrollo e Innovacién Regional, integrando la EC M | L Las Agencias Regionales de Desarrollo (ARD) son mecanismos de coordinacién y articulacién territarial, de caracter multiactor, intersectorial e intergubernamental. Establecen un modo de gobernanza entre actores de los sectores publico, privado, la academia y la sociedad civil organizada para promover el desarrollo econdmico de [a region en base a fa competitividad y fa innovacidn, Son de nivel regional y promueven e desarrofio territorial en base a las potencialidades de cada region. La Estrategia de Desarrollo e Innovacidn Regional (EDIR) es un instrumento gque busca fortalecer la competitividad e impulsar la innovacion para el desarrolio econdmico regional, prioriza cadenas de valor con ventajas competitivas y define las acciones necesarias para su desarrollo sobre la base de la innovacién vy la sostenibilidad. También focaliza las intervenciones de los agentes econdmicos para mejorar la competitividad con enfoques de desarrollo territorial, competitividad y sostenibilidad. Ello implica, focalizar los limitados recursos en potenciar cadenas productivas con amplias ventajas competitivas globales, sobre la base de la innovacidn y la sostenibilidad que permitan mejorar la competitividad regional. Ante ello, la integracién de los principios rectores de la EC en las iniciativas de las ARD y EDIR impulsard la innovacién e incrementard la competitividad y sostenibilidad de las cadenas de valor, y al mismo tiempo se deberd orientar esfuerzos para asegurar la sostenibilidad en el funcionamiento de las ARDs. Indicadores Responsable Actores clave * N°de ARD gue integran dentro de sus funciones los | PCM (Secretaria de | Ministerios, gobiernos principios de la EC. Descentralizacién) regionales, gobiernos * N° de EDIR que incorporan dentro de su plan de locales, gremios accion anual, actividades asociadas a promover la empresariales, EC. productores, universidades, soCcios internacionales. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién * ARD multiactor creadas y operativas. = Sectorial (apoyo, segun corresponda) | = EDIR desarrolladas que incorporan la EC. | = Territorial AE 4.2. Aprobar e implementar |a guia para la integracién de la EC en los Plazo territorios M | L Para poder orientar y facilitar la puesta en marcha de la EC a nivel regional y local, se elaborara y aprobara la “Guia para la integracidn de la EC en los territorios”, de aplicacién para los gobiernos regionales, provinciales y les con el mandato o interés de incorporar los principios rectores, estrategias y acciones de EC (véase |3 cidn 1y anexo 2) en las politicas, estrategias, instrumentos de planificacion y gestion, y programas vinculados n el desarrollo econémico regional. Esta guia proporcionard un marco estructurado para estandarizar la integracion de la EC en los territorios e identificar el aporte de los departamentos a los indicadores de impacto y resuftado establecidos en la HRNEC vy la articulacién con las HREC-S, complementando asi los esfuerzos en los tres niveles de gobierno. Vinculacion con lo AE 1.2. Indicador Responsable Actores clave = N° de instrumentos territoriales aprobades | MINAM (DGCA vy | PCM, CNCF, ministerios, utilizando la gula paralaintegracibn dela ECen el | DGOTGIRN) gobiernos regionales vy territorio. locales, academia, gremios empresariales, organizaciones de la sociedad civil, y socios internacionales. Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién * Guia para la integracién de la EC en el territorio, Mo aplica aprobada por Resolucion Ministerial. AE 4.3. Promover la implementacién de los corredores de reciclaje integrando Plazo la EC C “ L Los planes de manejo de residuos s6lidos de las municipalidades provinciales y distritales deben incorporar los principios rectores, estrategias y actiones de EC, priorizando acciones que mantengan el mayor valor de los productos durante el mayor tiempo posible. Para ello, la gestidn de residuos sdlidos aprovechables a nivel local debe incluir medidas concretas que involucren a los gobiernos locales, organizaciones de recicladores y al sector privado. Esto incluye el desarrollo de estrategias como la de “corredores de reciclaje” con la finalidad de crear sistemas eficientes para la recoleccion selectiva y transporte, acondicionamiento y valorizacién de los residuos sdlidos aprovechables, lo cual permitird no solo trasladar y asegurar |3 trazabilidad de dichos residucs, sino que también incrementar 439 sosteniblemente la tasa de valorizacién de los residuos en el pais. Es importante considerar que la incineracidn, gasificacidn, pirdlisis y plasma de residuos no se incluyen como acciones de EC. Al respecto, es fundamental abordar fas cadenas fogisticas de abastecimiento de insumas y de traslade de residuos o descartes dentro del territorio, considerando para ello inversiones en transporte multimodal (vinculocién con la AE 4.5). Asi, se podra reforzar la recuperacion de materiales, y su incorporacion sucesiva en las cadenas de valor de diferentes procesos e industrias, asegurando de manera técnica y econdmicamente viable la aplicacién de practicas circulares para todos los actores, a nivel nacional, regional o local. En ese sentido, otro aspecto fundamental para el desarrollo de estos corredores es fortalecer a todos los actores de la cadena de valor a través del Programa Recicla, 2 fin de asegurar la recpleccidn selectiva, o) acondicionamiento de los residuos segregados en la fuente y en consecuencia maximizar su reciclaje. Asimisma, esta AE ayudard a las comunidades locales a mantener el valor de los productos y materiales dentro de la economia el mayor tiempo posible. Ahora bien, para asegurar un adecuado seguimiento de la AE resulta importante que las municipalidades provinciales y distritales publiquen datos en formatos abiertos para ver el estado o avance de indicadores claves en |a gestion de residuos municipales, tales como: numero de recicladores formalizados, cantidad de residuos sdlidos aprovechables que son valorizados (orgdnicos e inorgdnicos), etc. — Indicadores Responsables Actores clave * N°de corredores de reciclaje implementados. MINAM (DGGRS), | Ministerios, gobiernos = N° de municipales que participan en los corredores | PCM y PRODUCE regionales vy locales, de reciclaje. gremios empresariales, * Toneladas (t) de residuos reciclables recuperados academia organizaciones mensualmente, por tipo de residuo. de la sociedad civil, y socios » N*de municipalidades gue publican datos abiertos internacionales. en el Portal Nacional de Datos Abiertos. = Hitp intermedio Potencial de réplica/adaptacién * Disefio de los corredores de reciclaje a nivel = Territorial nacional. AE 4.4, Fortalecer la competitividad de las cadenas de valor, integrando la EC Plazo i La EC brinda resiliencia y reduce la vulnerabilidad de las cadenas de valor y territorios, A través de sus estrategias, contribuye a fortalecer la capacidad de estos sistemas para sobrevivir, adaptarse y crecer, independientemente del impacto o tensidn gue enfrenten. El desarrollo de esta accidn debe incluir |a diversificacién econdmica, creacién de valor, desarrollo de habilidades, comercio local, y evidentemente la incorporacidn de los principios de la EC en las cadenas de valor con enfogue territorial. La diversificacion puede ser desarrollada a partir de un andlisis objetivo de las alternativas de diversificacidn para promover aguellas que mantienen el mayor valor durante el mayor tiempo posible en la economia de las actividades y/o sectores. Asi, se pueden atender elementos variados, por ejempla: desarrollo de nuevos productos, agregar valor mediante la industrializacidn, diversificacion de la matriz energética de la actividad en sus diferentes escalas, cambio de tecnologia por aquellas mds eficientes, desarrollo de subproductos a partir de mermas y/o residuos de la actividad productiva, entre otras que incorporen los principios rectores, estrategias y acciones de EC (véase la seccidn 1 y anexo 2). Se debe considerar los esfuerzos regionales en la promocion y desarrollo de cadenas de valor sostenibles y circulares a través de las ARDs vy las EDIR (vinculacidn con la AE 4.1), asi como los planes y programas sectoriales que promueven cadenas productivas y de servicios a nivel territorial. Indicadores Responsables Actores clave * N°decadenas de valor con enfoque territorialque | Sectores con HREC-5 | Ministerios, gobiernas incorporan la EC. aprobadas y PCM regionales y locales, * N° de clisteres o grupos asociados de gremios empresariales, y emprendimientos o empresas identificadas y que socips internacionales. | forman parte de una cadena de valor circular. Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién * Herramientas desarrolladas para incorporar la EC * Sectorial en las cadenas de valor. = Territorial = AE 4.5. Desarrollar una cartera de inversion piblica regional en EC y promover Plazo su ejecucién cC | ™ La aplicacién de la EC en |a inversién publica promueve el disefio de procesos y acceso a tecnologias eficientes en el uso de recursos, la extension en el uso de los bienes/activos, el compartir la infraestructura fisica y los bienes publicos, la digitalizacion de los procesos, la valorizacién de materias primas secundarias, el mantenimiento y la recuperacidn de la infraestructura natural, asi como priorizar |a reparacién y el mantenimiento antes que la remodelacidn, v la remodelacién antes que la construccidn nueva., Para elle, se identificaran aquellos Pl e IOARR disefados/aprobados que incorporan los principios rectores, estrategias y acciones de la EC (véase la seccidn 1y anexo 2), incluidos aquellos que se han identificado en al Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la Competitividad 2022-2025, asi como promover el disefio de nuevos Pl e IOARR alineados con la EC, lo que constituira la cartera de inversidn plblica regional y local en EC, como por ejemplo la infraestructura para la recuperacién y reciclaje de los materiales, las estaciones de carga de electricidad, |a infraestructura natural para asegurar el funcionamiento de los servicios ecosistémicos. Esta intervencion incluye la identificacién de los mecanismos legales y administrativos necesarios, el fortalecimiento de capacidades de a los formuladares y ejecutares del sistema de inversidn piblica a nivel reglonal y local. Para acelerar la inversidn publica regional en EC y promover la ejecucidn de dichas iniciativas, se sugiere que estas, cuando corresponda, utilicen las plataformas digitales transversales implementadas por el Estado en el Reglamento de la Ley de Gobierno Digital. Asi también, se promueve la ejecucidn de la cartera de inversidn publica regional en EC, como la que es promovida por PRODUCE a través de Procompite, y con énfasis en la participacién del sector privado a través del mecanismo de inversion como las Oxl, APP y los PA. Esto, a su vez, fortalece la articulacion y colaboracién publico-privada para la transicién circular. Vinculacidn con la AE 1.4, Indicadores Responsables Actores clave N° de Pl e IOARR formulados, vinculados con EC, por | MINAM (DGEFA, | MEF, ministerios, departamento. OGPP), PCM, | gobiernos regionales vy N° de Pl e IOARR ejecutados, vinculados con EC, por | PRODUCE, sectores | locales, gremios departamento. con HREC-5 empresariales, y socios N° de Pl e IDARR culminados, vinculados con EC, por | aprobadas internacionales. departamento. 5/ de recursos publicos movilizados para financiar la EC, por departamento. = N°de Pl e IDARR que utilizan algin blogue técnico de interoperabilidad creado en el Reglamento de la Ley de Gobierno Digital o provisto por la Secretaria de Gobierno y Transformacién Digital. Hitos intermedios Potencial de réplica/adaptacién * Elaboracién de una cartera de inversion pdblica | = Territorial regional en EC. = |dentificacidn se proyectos de inversidn regionales con potencial para el desarrolio de Oxi, APP y AP. AE 4.5. Elaborar una guia para la implementacién de la EC en negocios Plazo comunales con enfoque de género e interculturalidad, y promover su aplicacién C “ L La base de las cadenas de valor esta asociada al aprovechamiento de los recursos naturales, cuya intervencién es gestionada en el nivel local. Aqui, las organizaciones comunales juegan un rol muy importante en su relacidn con los ecosistemas, |a necesidad de poner en valor los recursos gue les permita mejorar su calidad de vida, e identificar las oportunidades para el desarrollo econdmico de sus comunidades, asegurando el respeto hacia su cosmovisidn y los conocimientos ancestrales. La EC es una oportunidad para asegurar |3 sostenibilidad de los negocios comunales y asociativos, promoviendo una transicién justa gue incorpore el enfoque de género e interculturalidad en el disefio e implementacién de los modelos de negocios circulares, vinculados por ejemplo al ecoturismo, el uso de productos diferentes de la madera, los sistemas agroforestales, la agricultura orgdnica, entre otros, que contribuyan a la eliminacidn de las desigualdades de género y étnicas y promuevan los derechos econdmicos y autonomia de mujeres v hombres en condiciones de igualdad. 51 Indicadores Responsable Actores clave = N* de iniciativas y negocios comunales que han | MINAM (DGCA, | MINCUL™, MIMP, implementado la EC. DGEFA) MINCETUR, otros = N° de iniciativas y negocios comunales liderados ministerios, gobiernos por mujeres, regionales y locales, gremios empresariales, vy socios internacionales. Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacion = Guia para laimplementacidn de la EC en negocios | * Territorial (promocidn) comunales con enfoque de género e interculturalidad, aprobada por Resolucion Ministerial. AE 4.7. Promover la implementacién de espacios de promocién y exhibicién Plazo de productos circulares a nivel local C L Su finalidad es disefiar, implementar y gestionar espacios fisicos y virtuales donde se promueva la exhibicién y el comercio de productos circulares, de manera permanente o temporal, poniendo en valor a los productos locales. Estos espacios pueden ser ferias de productos sostenibles, agroferias, ferias de productos de segundo uso, expoferias que servirdn como puntos de encuentro para productores, consumidores, y otros actores vinculados con el ecosistema empresarial regional y local. = N* de espacios de promocion y exhibicion de MINAM (DGEFA, Ministerios, gobiernos productos circulares, implementados. DGCA]J y PRODUCE regionales y locales, gremios = N*de negocios o productores participantes. empresariales, y socios = N° de consumidores o visitantes. internacionales, Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién Analisis de los espacios de promocion y exhibicién = Sectorial a nivel local, y su potencialidad para incluir | = Territorial productos circulares. AE 4.8, impuisar el ordenamiento territorial para un desarrollo econdmica Plaro circular c | m El ordenamiento territorial es politica de Estado y se constituye en el proceso politico, técnico ¥ administrativo, facilitador de |3 toma de decisiones y de acciones consensuadas y planificadas respecto a la ocupacion, el uso y el aprovechamiento sostenible del territorio, considerando criterios ambientales, sociales, culturales, economicos, institucionales y geopoliticos, para contribuir al desarrollo territorial, al fortalecimiento de las identidades culturales de todas las personas, asi como a la mejora de la calidad de vida de la poblacidn. En ese sentida, se debera impulsar la integracidn de la EC en el desarrollo de los instrumentos de planificacidn y ordenamiento territorial; lo que a su vez fortalecera el desarrollo de las cadenas de valor desde los niveles focales y regionales. Procesos que no sofo permiten regufar fa ytifizacidn, ocupacidn, transformacidn y aprovechamiento de la biodiversidad, sino que ademds garantizan estrategias de desarrollo socioecondmico y en armonia con el ambiente y las tradiciones histdricas y culturales; lo que a su vez se constituye el “armazén” territorial basico para garantizar la conservacidn y preservacion de los ecosistemas y recursos marinos y costeros. En el desarrollo de nuevos planes sectoriales y de los instrumentos de planificacion y ordenamiento territorial tendran en cuenta la aplicacidn de la circularidad en sus respectivos objetivos y lineas estratégicas. Indicador Responsable Actores clave = N* de instrumentos de planificacion vy | PCM MINAM (DGOTGIRN], ordenamiento territorial que integren la EC, SERFOR™, ministerios, aprobados, gobiernos regionales vy locales. ¥ Ministerio de Cultura (MINCUL), # Servicio Nacianal Forestal y de Fauna Sibvestre [SERFOR). 52 Hito intermedio Potencial de réplica/adaptacién = Ley de Ordenamiento Territorial aprobada. = Territorial 3.2. Riesgos, condiciones habilitantes y factores de éxito para la implementacién de la HRNEC 3.2.1. Riesgos Los riesgos para la implementacidn de la HRNEC se sintetizan en los siete elementos de escala macro y alcance nacional que se presentan en esta seccién. Representan problemas estructurales que tienen relacién con las grandes politicas nacionales de gobierno y los factores exdgenos que las condicionan (p.ej. evelucion del mercado, fenémenos naturales, etc.) por lo que su atencidn trasciende al alcance y ambito de 'a HRNEC; pero es importante su identificacion para gestionarios apropiadamente, en la medida que sea posible. A continuacién, se describen cada uno de ellos: a. Institucionalidad débil y corrupcion La PNCP seiiala que las instituciones representan las reglas de juego y limitaciones disefiadas por la sociedad para estructurar la interaccion politica, econémica y social. Estas limitaciones pueden ser informales o formales. El rol de las instituciones consiste en reducir la incertidumbre e incentivar la actividad econémica para la generacion de riqueza. Asi, el funcionamiento de las instituciones determina los costos de transaccién y produccion, la factibilidad de realizar actividades econémicas y, en la practica, provee las estructuras de incentivos de la economia. En el ranking global de competitividad del World Economic Forum (2019)%, el Perd se encuentra en el puesto 94 de 141 paises en el pilar de institucionalidad. Este es uno de los pilares en los cuales el Perd se encuentra mas rezagado, lo que sugiere que la corrupcion y la ineficiencia de la burocracia del gobierno estan entre los principales factores problemadticos para hacer negocios en el pais. Los &mbitos en los que | Perts muestra el posicionamiento relativo mas bajo son: Eficiencia del marco legal en la solucién de oyntroversias (134/141), carga de la regulacién gubernamental (128/141) e independencia del Poder PEDN (2023) identifica a la corrupcién como un fenémeno estructural en el pais y la posiciona como el segundo mayor problema (62%)'™, con una tendencia en aumento desde el 2013. Asimismo, la poblacion la identifica como el principal problema del pais, por encima de otras preocupaciones ciudadanas como la delincuencia, la pobreza o la falta de empleo™™, Si bien la corrupcion se suele asociar al funcionariado publico, también se presenta en ciudadanos y representantes de empresas, siendo un problema que afecta a la sociedad en su conjunto. Al respecto, una encuesta global, realizada por la consultora Ernst & Young (2020)'®, encontré en las empresas consultadas en Perl que: 60% de los encuestados de menor nivel jerdrquico no creia que la gerencia operara con integridad. 39% de los encuestados creia que el personal de nivel gerencial estaria dispuesto a sacrificar la integridad para obtener beneficios financieros en el corto plazo. el WEF Gf.uby-' Cr:rmpfmmeness Index 4.0. Ultima actualizacion en 17 de julio de 2023. Disponible en: oo La primera esla delincuencia\r Ia falt,a fie s,egul‘idad y la tercera el desempleo. 0 PNEY, (2020, Perd: wttpc'r&n mfiaflam sohre gfih&mahmafl dtnmamymwfianmthh&mmumm Semesite. L Ernst & 'r-:rung- 12020} Encues‘ta Er-:-bal de mtesrbdad 21320 citada en ia PEI}N Li versldn 2024 Eflé dbp-:-mhle enel siguiente énlace: hi , ing : ervices/globa STl 53 34% de los encuestados estaria dispuesto a comportarse de manera no ética a fin de mejorar o proteger su carrera profesional 0 su remuneracidn. Ante este panorama y en el marco de la Palitica Nacional de Integridad y lucha contra la Corrupcion, Perd ha establecido las bases para la implementacién del enfoque preventivo denominado enfoque de integridad con una mirada transversal en la lucha contra la corrupcién, en las entidades de la administracion plblica centrado en la identificacion de riesgos, la adopcién de estandares de cumplimiento y el fortalecimiento del desempefio ético de los servidores publicos, y por extension en el fortalecimiento de la institucionalidad de nuestro pais. En esa linea, Perd ha adoptado medidas que buscan hacer frente a los casos de corrupcidn; entre ellas, la Secretaria de Integridad Publica (SIP] de [a PCM destaca las siguientes: Modelo de Integridad para el sector piblico'™: Es el conjunto de orientaciones dirigidas a fortalecer la capacidad preventiva y defensiva de las entidades frente a la corrupcion y diversas practicas contrarias a la ética. Estas orientaciones se organizan de manera sistémica en una estructura de trabajo de nueve componentes sobre la base de conceptos y pautas especificas a nivel organizacional y funcional, que, a la fecha, constituyen el estandar peruano de integridad y un marco de trabajo para implementar el enfoque de integridad plblica en las entidades de la administracion publica. Los nueve componentes del modelo de integridad para el sector publico son: a) Compromiso de Alta Direccién; b) Gestion de Riesgos; c) Politicas de Cumplimiento e Integridad; d) Transparencia; e) Controles; f) Comunicacién y capacitacion; g) Canal de denuncias; h) Supervision y Monitoreo; i) Encargado del modelo. indice de Capacidad Preventiva frente a la Corrupcién: Para medir los avances en la implementacién del modelo de integridad, la SIP disefié el indice de Capacidad Preventiva frente a la Corrupcién (ICP), herramienta que permite evaluar de forma estandarizada la implementacién de los nueve (9) componentes del modelo de integridad en las entidades de la administracion publica. Dicha evaluacidn se realiza en funcién de un Estindar de Integridad definido por la SIP. Este Estandar constituye un conjunto de mecanismos y herramientas exigibles en un periodo determinando. El objetivo de establecer los estandares de manera periddica es promover una implementacion y evaluacién progresiva del modelo de integridad. Asi, para gestionar este riesgo, resulta fundamental articular el desarrollo de las AE de la HRNEC con los instrumentos normativos, mecanismos y/o herramientas disefiadas en el marco de la Politica Nacional de Integridad y lucha contra la Corrupcion, La estabilidad politica, la transparencia y la institucionalidad sélida son factores fundamentales para incrementar las inversiones y reducir los riesgos de escaso impulso y limitada escala de los beneficios en la transicién del aparato productivo hacia modelos cada dia mas circulares y formales. También es una garantia para sostener el complejo proceso de implementacidn de la HRNEC. b. Pobreza La poblacién en situacién de pobreza monetaria aumentd de 27.5% a 29.0% en 2023, lo que representa 9,7 millones de peruanos que no pudieron costearse los servicios minimos esenciales. La pobreza monetaria en el ambito rural (39.8%) es mayor al &mbito urbano (26.4%). Asimismo, la sierra (32.8%) y la selva (31.6%) presentan mayores valores que la costa (26.4%). Se resalta en particular los valores de la sierra rural (43.1%) y la selva rural (36.3%)'™. 103 Establecido en el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupcion 2018 — 2021 (D.5. N® 044-2018-PCM) y renovada su vigencla 3 través del DS, 180-2021-PCM [Estrategia de Integridad del Poder Ejecutivo al 2022 para la Prevencion de Actos de Corrupcidn). 194 |NEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): “POBLACION EN SITUACION DE POBREZA MONETARIA, SEGUN AMBITO GEOGRAFICO, 2013 - 2023" (Consultado: 30 de septiembre de 2024). Disponible en: LL LN EOENGIIL kS La poblacién en situacién de pobreza extrema monetaria asciende al 5.7% en 2023, de los cuales 3.2% corresponde al ambito urbano y 16.2% al ambito rural. Asimismo, 2.7% corresponde a la costa, 10.4% a la sierra y 8.0% a la selva'®, Estos valores representan un reto para alinear las actividades econémicas con acciones y modelos de negocio circulares pues deben asegurar tanto la calidad de vida como el mantenimiento y regeneracion del valor. Especialmente, en el caso de los MNC, bionegocios vy el biocomercio en el dmbita rural dada que los recursos naturales se ubican principalmente en ese dmbito geografico, asi como la migracién de poblacién vulnerable entre regiones naturales. ¢. Produccion y empleo informal y particularidades del tejido empresarial La tasa de empleo informal nacional en 2023 ascendid al 71.1 %, este valor mostré una reduccién de 2.9% respecto al afio previo; sin embargo, es un valor elevado: mas de dos tercios de la poblacién ests ocupada en empleos asalariados informales'®. La brecha entre el drea urbana y rural asciende a 28.6%, la tasa de informalidad es 65.5% y 94.1%, respectivamente. Al interior del pais, la brecha entre departamento con menor y mayor tasa de empleo informal asciende a 32.6%: Lima metropolitana y la provincia constitucional del Callap presentan una tasa de 56.7%, en tanto que Puno presenta el 89.3%. Adicionalmente, solo Ica presenta una tasa menor al 60% (59.2%), en tanto que otros 10 departamentos presentan un valor mayor a 80%: Apurimac (86.7%), Cajamarca (86.6%), Huancavelica (86.4%), Ayacucho (86.1%), Amazonas (85.8%), Hudnuco (83.2%), San Martin (82.2%), Pasco (81.1%), Loreto (80.3%) y Cusco (80.2%). Perd, junto a Bolivia y Ecuador son los paises que presentan mayor informalidad laboral en ALC. En cambio, México y Brasil -las mayores economias de ALC- presentan valores de 53% y 37%, respectivamente. Por otro lado, Chile y Uruguay muestran mas empleo formal que informal, con valores de 25.8% y 47.4%, respectivamente’”’, embargo, es importante resaltar que en 2021; el 82.4% del PBI nacional fue generado por el sector al en el pais, cifra similar al valor de 2020 (82.3%)'%. En 2021, el empleo formal representd el 30.5% empleo informal 69.5%, donde 55.6% se encontraba dentro del sector informal y el 13.9% fuera del yatd éctor informal. Respecto al valor agregado bruto, el 80.8% fue generado por el sector formal; en tanto que el 19.2% correspondié al sector informal (6.6% agropecuario y 12.6% no agropecuario). También en 2021, se contahilizaron 8 633 miles de unidades praductivas, de las cuales 818 (9.5%) pertenecen al sectar formal y 7 819 (90.5%) al sector informal. PRODUCE™ identificé que en 2023 existian 2 308 537 de empresas formales en el Perd, de las cuales el 99.4% (2 294 284) pertenecian al segmento MIPYME (micro, pequefia y mediana empresa): 93.9% micro, 5.2% pequefias y 0.2% medianas empresas. En tanto que el 0,6% restante (14 253 empresas) corresponderia a gran empresa. A nivel sectorial, los sectores de comercio y servicios han concentrado aproximadamente el 85,3% de las MIPYME, considerando también, que el PBI de dichos sectores ha 5 |NEI - ENAHO: “POBLACION EN SITUACION DE POBREZA EXTREMA M-DN Ermm, SEGI:IN AMBITOD GEOE Hrl-:u 2013 - 2023" (Consultado: 30 de septiembre de 2024). Disponible en: https I - 6 |NE| - Encuesta Permanente de Empleo Nacional: “TASA DE EMPLEO IN FDRMAI 555Ufl Aunrr-::: GEDG R.G.Hcu 2022- 2023* {Consultade: 20 de septiembre de 2024). Dlsponible er tipsf fminsi pob pefesiadist S e-Ae 3 2 vivienda/ i Drganizacbdn Intemanonai del Trabajo {DIT] l:ltadn por STATIST.fi {Julia, 2024). Disponible en: ista.c 47 li ral-en-lati 108 INEI (Diciembre, 2023). "’Peru Cumpendiu Estadistico 2‘023', Capitulo 23 “"Cuentas nacionales: G. Produccién y empleo mfnrmar en el Peru Dlsponihle &n: 55 presentado un ritma de crecimiento promedio anual positivo en el mismo periodo [1.9% comercio y 1.4% servicios). Se resalta que las microempresas se caracterizan por emplear pocos trabajadores. Sin embargo, el nivel de productividad del sector servicios es bajo, pese a ser el que mas empleo ha generado el afio 2023 con 6 960 406 empleos (39.2% del total de empleos en 2023). Asimismo, la productividad laboral de este sector fue de 35 548 soles/trabajador en 2023, que es significativamente inferior a la productividad del sector mineria y extraccién de petréleo: 343 599 soles/trabajador®. A nivel regional, durante el 2023, el 59.7% de las MIPYME estuvieron concentradas en Lima, Areguipa, La Libertad y Piura. Lo cual muestra una pronunciada presencia de este segmento en la region costera. Lo cual guarda relacion con el mayor acceso a bienes y servicios piblicos, asi como las facilidades de acceso a mercados por la cercania a puertos para la exportacion®. A nivel departamental, la Pequefia y Mediana empresa (PYME) son un grupo relevante en el tejido empresarial. En 2023, cinco departamentos concentraron el 63.8% de las PYME formales: Lima (44.5%), Arequipa (5.8%), La Libertad (5.3%), Piura (4.1%) y Cusco (4.1%). Esta estructura representa una debilidad en el desarrolfo del sistema privado, y de fa economia en general, debido a que este segmento da consistencia y densidad a las relaciones interempresariales y a la asociatividad empresarial, asi como también contribuye en el crecimiento econdmico®. Este contexto representa un reto para alinear las actividades econdmicas con acciones y modelos de negocio circulares pues deben asegurar acceso a empleos circulares y la produccion que -siguiendo sus principios rectores- necesariamente deben ser formales. Asimismo, en el marco de una transicién justa e debe asegurar gue las acciones e iniciativas que emprendan integren las necesidades y " farticularidades del territorio y del tejido empresarial, con especial atencion en las MIPYME. d. Nivel de educacién de la poblacién principalmente bésica En 2023 el 3.3% de la poblacién de 15 a mas afios de edad presenté un nivel educative “sin nivel/ inicial”, 64.5% un nivel basico de primaria (18.6%) y secundaria (46%), en tanto que el 32.2% presentd un nivel superior {15.0% no universitaria y 17.3% universitaria). Loreto y San Martin cuentan con menos del 20% de su poblacién con educacion superior. Asimismo, Hudnuco y Cajamarca presentan el mayor porcentaje de poblacién con un nivel educativo “sin nivel/ inicial”, con valores de 7.7% y 8.6%, respectivamente. Finalmente, Moguegua, Arequipa, Lima Metropolitana e Ica presentan el mayor porcentaje de poblacion con un nivel educativo “Superior”, con valores de 42.2% 41.4%, 40.8% y 38.9%, respectivamente.'!? La implementacion de la HRNEC implica que los sectores y territorios relevantes y productivas del pais tengan acceso a profesionales con educacién superior que puedan adquirir y aplicar el conocimiento técnico y tecnologias emergentes relacionadas, incluyendo las digitales (p.ej. inteligencia artificial) que puedan aplicar los principios rectores y |as acciones de EC en sus modelos de negocios, bienes y servicios. e. Conectividad en desarrollo En 2023, el 76.2% de las personas de 12 a mds afios de edad accede a Internet en el Per; este valor ha crecido en comparacién al 2013 (45.3%). Respecto al acceso en el &mbito urbano y rural, el 80.8% y el 55.4% de las personas usan Internet, respectivamente. En cuanto a la distribucion por regién natural, el 79.9% de las personas usan Internet en Ja costa, 75.3% en la sierra v 60.6% en la selva. Asimismo, al interior del pais existe una brecha de 43.5% entre Lima Metropolitana (86.7%) y Loreto (43.2%), respectivamente, los departamentos con mayor y menor acceso.'* 118 |NEI - ENAHO: “PERL): NIVEL DE EDUCACION DE LA POBLACION DE 15 Y MAS AROS DE EDAD, SEGUN DEPARTAMENTO, 2013 2023 (Consultadn: 30 de septiembre de 2024). Disponible en: - fm.inei in tematico/educational-achievemnent/ il QSIPTEL “Los servicios de telecomunicaciones en los hflgarfi peruams Eru:uesta Residencial de Saenrlcim de Telecomunicacionas (ERESTEL) 2023”. Disponible en: % pOSIOG ol.g andle/20.500.126 Las mayores brechas en el uso de Internet entre hombres y mujeres se encuentran en los grupos de 60 a mas afios y en el de 41 a 59 afios de edad (8,8% y 4,6%, respectivamente), donde los hombres son los que hacen uso del Internet en mayor proporciénti. El andlisis de la brecha digital de género por condicién étnica (indigenas y no indigenas) refleja las desigualdades socioecondmicas preexistentes, mostrando la brecha social de género. Las mujeres y hombres indigenas acceden a Internet en 43,7% y 55,9%, respectivamente, mientras que las mujeres y hombres no indigenas lo hacen en el 76,4% y 77,9%, respectivamente. Asimismo, en las dreas rurales las mujeres indigenas se enfrentan las desventajas de la lejania, la falta de medios de transporte y comunicaciones accesibles!, Por otro lado, a nivel nacional, el 74.9% de la poblacién utiliza Internet a través del celular o tablet; 78.7% en Lima Metropolitana y 73.0% en los otros departamentos. Por otro lado, el Pert cuenta con 196 municipalidades provinciales, 1 695 municipalidades distritales y 2959 municipalidades de centros poblados identificadas y registradas'™. De las cuales, en 2023, el 37.5% de municipalidades (1 817) acceden al servicio de internet.! Estas cifras son clave para el acceso de informacidén y conocimiento sobre EC, a la vez para formar capacidades y brindar herramientas al funcionariado y actores clave en los territorios. Serd clave mejorar la calidad y rapidez del servicio de internet para que los actores locales accedan a plataformas digitales nacionales e internacionales, asi como innoven a través de la digitalizacién y la desmaterializacién. f. Infraestructura con baja cobertura El indice de Competitividad Regional de Perii 2023'" sefiala que -con excepcién de Lima Metropolitana (56.6 puntos)- todos los departamentos presentan un pilar de infraestructura con el dltimo nivel extremo bajo” (puntaje menor a 34 puntos). La diferencia entre el primero y segundo lugar es de 23 os (Arequipa, 33.6 puntos). En su mayoria son los departamentos de la sierra las que ocupan los 3 (#tJmos lugares y los de la costa en los primeros. Apurimac, Huancavelica y Amazonas presentan los Udlores mas bajos: 9.0, 8.7 y 8.5, respectivamente. La creacién de un clima favorable para la competitividad pasa por la disponibilidad de infraestructura sostenible'® que facilite, entre otros, la conexion entre los distintos eslabones de las cadenas de valor, 112 |NEI IZDZd-} Peri: brechas de género, 2023. Avances ha:ia Ia Igualdad de rnujeres ¥ hnn‘lbres Dispcnlble en: 14 OSIPTEL “Los servicios de telecomunicaciones en Ics hogares peruancas Encuesta Residencial de Servltlm de TEIE{umunh:aclungs (ERESTEL) 2023", Dtsponlhle en: Y ] 500, 116 |NEI - Registro Macional de Municipalidades: "MUNICIPALIDADES QUE ACCEDEN AL SERVICIO DE INTERMET, SEGUN DEPARTAMENTO, 3013 - 2023" [Cunsul:tadu 30 de uptbembre de 202#] Disponible en: 118 MEF {zu:.z:, Plan Natlunal de |nh-aestrucm|a Snstenlhle parata competrtmdad 2022-2025. D5 N"242-222-EF: Infraestructura sostenible abarca las cuatro dimensiones de sostenibilidad: econdmica y financiera, ambiental incluyendo resiliencia climdtica, social e mstmrcinnal Dlspnnihle en: 57 incluyendo los flujos de materia prima secundaria'™®; y que el aparato productivo tenga acceso a servicios sostenibles esenciales, como energias limpias, parques tecnoldgicos de innovacién, entre otros. Ante ello, surge el riesgo de que las acciones y medias de EC se implementen de manera espacialmente fragmentada y no contribuya a la conectividad territorial. A nivel de infraestructura, el aseguramiento del retorno de la inversién de un agente econdmico podria generar que se prolongue el uso/ ocupacion de la infraestructura a pesar de que no es compatible con una EC, en estos casos es sumamente importante que se realice un andfisis costo efectividad robusto para tomar decisiones que beneficien a la sociedad en conjunto. g. Gestion del territorio desarticulada Los problemas territoriales han permanecido debido a diferentes factores; entre ellos la limitada aplicacién de herramientas de ordenamiento del territorio que integren instrumentos consolidados que faciliten el logro de metas relacionadas con el desarrollo sostenible, asi como la continuidad de los procesos. Esto genera aftos niveies de desiguaidad y exclusidn social, ademds de una concentracidn de oportunidades, servicios y riqueza en la capital. El PEDN (2023) lista los siguientes problemas en el marco de la gestion estratégica del territorio: Centralismo politico y econdmico derivados del desequilibrio territorial Degradacién de ecosistemas y sobreexplotacién de recursos naturales Problematica en gestion de riesgo de desastres Limitaciones territoriales para dotar de equipamientos y servicios pablicos a la poblacién Gobernanza territorial débil: conflictos entre actividades y sectores Ordenamiento territorial con baja incorporacién de la ZEE Débil gobernanza ambiental Hste contexto presenta una situacién desfavorable y remarca la importancia de seguir incrementando las « Jnversiones para seguir mejorando la competitividad de las regiones. Y de tal manera, lograr un 21 crecimiento y desarrollo mas sostenible. 3.2.2. Condiciones habilitantes y factores de éxito'*® Las condiciones habilitantes y los factores de éxito tienen por objetivo crear un clima favorable para la transicion hacia una EC. En su mayoria son abordados en las AE de la HRNEC; sin embargo, se listan a continuacion a fin de ser utilizados como insumo por los sectores y territorios en la identificacion de las AE de la HRNEC que replicaran, adaptardn (ver seccién 2.4) o bien las nuevas AE que se desarrollardn en el marco de la incorporacién de la EC en sus instrumentos e intervenciones o. Educacion e investigacion Se requiere que individuos, organizaciones y partes interesadas que adopten nuevos conocimientos y mentalidades, comprendiendo las diferencias y beneficios de la EC frente a los limites de la economia lineal. Las organizaciones deben educar a sus clientes y partes interesadas para apoyar esta transicion, promoviendo un consumo y uso responsable. El sistema educativo y de investigacion juegan un rol crucial al asegurar competencias profesionales y fomentar innovaciones. Ello prevendra que el entendimiento de la EC sea parcial y por lo tanto las acciones que se implementen se sesguen al reciclaje y/o a la dimension ambiental. El entendimiento y la aplicacién global del concepto 115 |JE (2008), Materiales de residuos transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias. En :nntrapusmdn. la materia prima wvirgen proviene directamente de procesos extractivos. Disponible en: ur lex.europa.eu/eli/dir/2008/98/oi/spa 1 pdaptadas de las "Acciones para apoyar una transicion a una EC” de la NTP-150 59004: 2024, de la EC permitird la contribucion de este sistemna econdmico a las tres dimensiones de la sostenibilidad: econbmica, social y ambiental. b. Innovacidon La transicion hacia una EC implica diversas innovaciones tecnolégicas, organizativas, institucionales y sociales. Los actores clave en este proceso incluyen a los institutos, instituciones de formacién profesional, universidades, instituciones de investigacién no universitarias y |a industria. El éxito de estos sistemas de innovacion depende en gran medida de la transferencia de conocimiento entre organizaciones, universidades e instituciones de investigacion, facilitada por proyectos conjuntos. Un punto de partida importante para los procesos de innovacién son los flujos de recursos. No solo desde la transferencia de conocimientos, sino también las relaciones entre los actores en diferentes etapas de la cadena de valor que procesan conjuntamente esos flujos (véase la norma ISO 56002). ¢. Colaboracion y redes La colaboracién es esencial para alcanzar una EC, destacando el principio rector de compartir valor y mejorando la competitividad y rendimiento de la circularidad. Esto requiere disefiar sistemas circulares mediante la cooperacién interna y el desarrollo de asociaciones entre organizaciones. Las redes formales e informales son elementos estructurales importantes de los sistemas de innovacion. La transferencia de conocimiento dentro de las redes de innovacién y el aporte de conocimiento externo son de gran importancia. La creacion de iniciativas de multiples partes interesadas ayuda a acelerar la transicion hacia una EC al brindar apoyo a nivel local, regional y nacional. Un desafio pendiente en el pais es la creacion de capacidades en materia de EC que faciliten, entre otros, a transformacién de la informacion -a través de sociedades de conocimiento- en recursos Utiles para la “Iansicion circular a todo nivel. d. Ayudar a los usuarios a cambiar su comportamiento Los usuarios juegan un papel importante en el éxito de los procesos de innovacion mediante decisiones de compra, uso, mantenimiento y reparacion, o la eleccidn de disposicidn final. Los nuevos modelos de uso pueden ofrecerse como uso colaborativo, intercambio o sistemas de retorno con facil acceso para los usuarios para que estos tengan alternativas a la compra de un producto. Las tecnologias digitales, como las aplicaciones o plataformas, brindan al usuario informacién relevante y transparente sobre el impacto ambiental de los productos y servicios, la vida til promedio del producto y la reparabilidad asociada. Las innovaciones sociales pueden ayudar a establecer estilos de vida mas sostenibles y motivar a diferentes partes interesadas de la sociedad a tomar un rol activo. Se deberdn crear condiciones para que la poblacion en general tome conciencia sobre los riesgos e impactos de la economia lineal y adoptar estilos de vida responsables y patrones de consumo sostenibles. Ello implica el aprovechamiento de los instrumentos y herramientas educativas ya existentes para la capacitacion formal (v no formal) sobre tematicas relacionadas con EC, cambio climatico, innovacidn en EC vy afines; asi como, la incorporacion de dichas tematicas dentro de las mallas curriculares de los programas de educacion en el pais. De otro lado, la capacitacién 5 un componente esencial para aumentar la productividad, rendimiento y habilidades en asuntos de EC en agentes clave para el cambio como aquellos que se vinculan con la academia, centros de innovacion, sistema financiero, MIPYME, etc. e. Politica y sistema legal Para facilitar la transicidn hacia una EC, es crucial reevaluar los marcos politicos v legales. Estos cambios pueden influir en las acciones al establecer objetivos, incentivar innovaciones y guiar la contratacién 59 plblica. Es fundamental implementar medidas para la gestion de recursos y materiales, asegurando la proteccion de las personas y el ambiente, especialmente en el manejo de recursos no renovables. Es fundamental que los instrumentos legales aclaren las funciones y responsabilidades especificas en EC. El fortalecimiento y sostenibilidad del proceso de transicion hacia la EC requiere del concurso de actores del sector plblico, privado y sociedad civil en general conservando marcos de trabajo orientado a resultados con mecanismos transparentes de rendicion de cuentas. En este sentido, una instancia clave a fortalecer es la CNEC que sera constituida por organizaciones publicas, gremios empresariales, academia, y socios internacionales (cuando corresponda, la gestién de la cooperacion internacional se aplica conforme la politica exterior peruana). La arquitectura institucional de gobernanza debe comprender instancias, instrumentos y procedimientos que permitan proyectar resultados a nivel territorial en las escalas de actuacion de los gobiernos regionales y municipalidades. Servicios financieros Resulta necesario viabilizar recursos financieros para incidir en factores claves como son la transferencia tecnolégica, la innovacion y el despliegue de nuevos modelos de negocio circulares; la creacion de capacidades en los actores involucrados en procesos de regulacidn y planificacién sectorial y territorial. Aqui también se incluye el desarrollo de un mend de instrumentos financieros para productores locales con prioridad en MIPYME, que estan en la base de las cadenas productivas sostenibles; lineas de crédito para proyectos con incidencia en el cambio climdtico y financiamiento verde en general, La transicién hacia una EC puede implicar inversiones con una perspectiva a largo plazo y que adopten una perspectiva de ciclo de vida en nuevos modelos de creacién de valor, produccion, tecnologias, técnicas, infraestructura, etc. A través de sus inversiones, 1as grganizaciones pueden facilitar su propia transicion a una EC e influir en otras partes interesadas. Los inversores tradicionales y no tradicionales también pueden desempefiar un papel en la financiacion "Me operaciones de puesta en marcha, la ampliacién de las operaciones o la reduccion del riesgo de las fuevas tecnologias de un modelo lineal de uso intensivo de recursos a una EC productiva en recursos. La fcontratacién de agencias de seguros también puede generar beneficios relacionados con la EC. El acceso al financiamiento es un tema recurrente en el debate para la transicion hacia la EC. Sin duda, el despliegue de nuevos modeios de negocio circulares con alto impacto, el fortalecimiento de capacidades y conciencia en la sociedad, la construccién de infraestructura habilitante requiere de acceso al financiamiento para el gobierno nacional y subnacional, las empresas, entre otros. Si bien los programas gubernamentales y la banca privada cada dia ofrecen mayores oportunidades de financiamiento para la transicidn circular, estos adn resultan insuficientes, en ese sentido se corre el riesgo de no contar con fuentes de financiamiento diferenciadas que favorezcan a las medidas y/o modelos de negocio circulares frente a los lineales. £ Tronsformacion digital Se integra, cuando sea aplicable, la digitalizacion en las acciones de EC. La transformacion digital a nivel de pais es esencial en un contexto cada vez mas digitalizado y dependiente de las tecnologias emergentes (computacion en la nube, inteligencia artificial, comunicaciones, etc.). Ademas, se contribuye a abordar desafios y oportunidades especificas en |as regiones del pais, como el acceso a informacién y conectividad digital, gobierno digital, participacion ciudadana, capacitacion y potenciacién de cadenas productivas que incorporan acciones de EC. Las organizaciones pueden utilizar 1a tecnologia digital, por ejemplo, para compartir informacion a lo largo de la cadena de valor, mejorar el disefio y los procesos de productos, mejorar los métodos de reciclaje, comprender los flujos de recursos y desarrollar modelos de creacién de valor. g. Impulso del mercado de bienes y servicios circulares Promover la generacidn de oferta y estimular la demanda de bienes y servicios circulares, impulsando un ambiente propicio para la investigacion e innovacién en el desarrollo y mejoramiento de procesos, tecnologia, técnicas de produccién y maquinaria especializada para negocios circulares. Al respecto, se evaluara la implementacién de diversas estrategias que comprenden las compras pablicas circulares, dinamizar cadenas productivas y promocion de la formalizacién de empresas' a través de empresas ancla y sus nexos con el mercado, escalar buenas précticas ambientales en cadenas productivas avanzadas como las que se orientan a mercados de exportacion, generar politicas de incentivos empresariales financieros y no financieros, y finalmente, pero no menos importante estimular el consumo responsable ofreciendo informacién a la ciudadania sobre los atributos ambientales de los productos y servicios que se ofrecen en el mercado nacional. h. Estrategia de gradualidad La implementacién de la HRNEC basada en una estrategia de implementacién gradual y modular permitira asegurar la asimilacion y resistencia a los cambios que se vayan dando en los entornos de politica, regulacion y mercado, que en la mayoria de los casos plantearan exigencias de reconversién tecnolégica e inversiones a las empresas. La consideracion de la gradualidad sera fundamental en la incorporacion de los elementos y lineamientos de la HRNEC en los instrumentos sectoriales y territoriales, porque contribuird a una transicién justa hacia la EC, donde las acciones consideren los retos y particularidades de las MIPYME y de las poblaciones vulnerables. En ese sentido, la gradualidad facilitara la consolidacién de los avances en la transicion justa hacia una EC reduciendo los riegos de retrocesos. i. Ordenamiento territorial Integracidn de los principios rectores de |a EC en la planificacion y gestion de territorios. El ordenamiento territorial es politica de Estado y se constituye en el proceso politico, técnico y administrativo, facilitador de la toma de decisiones y de acciones consensuadas y planificadas respecto a la ocupacién, el uso y el aprovechamiento sostenible del territorio, considerando criterios ambientales, sociales, culturales, El ordenamiento territorial es un proceso intrinsecamente participativo de toma de decisiones, requiere la participacién y coordinacién de mdltiples actores, como gobiernos regionales, municipalidades, la sociedad civil, comunidades, empresas y organizaciones sociales, integradas en procesos de planeamiento estratégico para la transicion hacia la EC. Aenprd 1 USAID (2010), Manual operativo para el fomento de cadenas productivas con enfoque de empresa ancla: La intervencidn con una empresa ancla debe permitic el desarrolfo de proveedores y otras empresas de la codena valor bajo criterios de comercio justo y con enfoque en generar capacidades en actores locales para meforas de competitividod de otras cadenas en el mismo territorio. Disponible en: https://pdf.usaid.gov/pdf docs/PADOIVCS. pdf 61 4. GOBERNANZA DE LA HRNEC Entidad conductora El MINAM lidera el despliegue y la ejecucién de la HRNEC. Asimismo, es responsable del monitoreo y evaluacion del cumplimiento de la implementacién de las AE, asi como de establecer e implementar los mecanismos de coordinacion y capacitacion con ios responsabies de cada AE. Entidades implementadoras Son aquellas entidades respansables de la implementacidn de las AE seglin se precisa en sus fichas de caracterizacion (véase la seccion 3, Plan de AE). Estas participan en el disefio de indicadores, el monitoreo y reporte de los avances y/o cumplimiento de las AE bajo su responsabilidad. Segiun corresponda, contribuyen al reporte de los indicadores de impacto y resultado (véase la seccion 2.3). Espacio de articulacién multiactor El 3 de agosto de 2023, mediante la suscripcion del PPEC por treinta y tres (33) organizaciones publicas, gremios empresariales, la academia y socios internacionales, se establecieron compromisos para impulsar la transicion del Perd hacia una EC*#. En el marco de ello, se dispuso la necesidad de contar con un espacio de didlogo, coordinacion y colaboracion entre los actores publicos y privados, a través del cual se genere propuestas orientadas a materiafizar fos compromisos descritos en ef referido Pacto, asi como a promover la implementacion de ™acciones que contribuyan con los objetivos de las politicas nacionales en materia de EC. pr:::-l:ladn por Decreto Supremo N° 203-2024-EF, la constitucidn de dicho espacio de dlélflgfl se mnsflturré a través de la Coalicién Nacional de Economia Circular “Peru Pais Circular” (CNEC), con el fin de asegurar la sostenibilidad y la implementacion de los compromisos asumidos en el PPEC y aportar al logro de los objetivos de fa HRNEC e instrumentos estratégicos defl pais en materia de EC. .::w.. 4#: & ' @wrems & o« — € g | sk s 1.- h ABRESA T i dad Harmnal dv BAINERLA PETROLED ¥ ENERGIA COMEXPERU @ FFF Causes S WAL FI FORESTAL & [ 1 Figura 2. Organizaciones que suscribieron el PPEC. Fuente: MINAM (agosto 2023) L MINAM (2021). Disponible en: https://w pacio-peruano-por-una-economia-circular 62 5. ANEXOS Anexo 1. Términos y conceptos base'® 1. Agregar valor: Proces0 para aumentar el valor del objeto de consideracién. 2. Andlisis del ciclo de vida (ACV): Compilacién y evaluacién de los insumos, salidas y posibles impactos ambientales de un producto o sistema a lo largo de su ciclo de vida. 3. Bioeconomia: Sistema economico basado en la produccién, comercio, distribucidn, gestion y consumo de bienes, procesos, herramientas y servicios que se originan a partir de recursos biolégicos renovables. Incluye la transformacién bioldgica de estos recursos y flujos de desechos en productos de valor afadido, tales como alimentos, piensos, productos bio-basados y bioenergia.}?* 15 4. Bionegocios: Negocios que se basan en el aprovechamiento sostenible de productos de la biodiversidad teniendo en cuenta los criterios de sostenibilidad ambiental, social y econémica. Incorpora los costos por la conservacidn de los recursos naturales la inclusion de comunidades y tonocimientos tradicionales en la generacidm de valor y 'a dinamizacion de ‘as economias locales™®. 5. Cadena de valor: Serie de actividades interrelacionadas que se realizan para disefiar, producir, comercializar, entregar y dar soporte a un producto o servicio. 6. Cadena productiva: Conjunto de agentes econdmicos interrelacionados por el mercado desde la provision de insumos, produccidn, transformacion y comercializacién hasta el consumidor final. Ciclo de vida: Etapas consecutivas e interrelacionadas que consisten en la adquisicién o generacidn de materias primas, fabricacién, distribucion, uso, valorizacién y su eliminacién como residuo. Ciclo biolégico: Ciclo(s) a través del cual los nutrientes bioldgicos son utilizados por los organismos vivos y posteriormente restaurados hacia o dentro de la biosfera de una manera que reconstruya la resiliencia del ecosistema y el capital natural®®, a la vez que permite el rebrote de recursos renovables. Dichos ciclos pueden involucrar, en varias etapas, cascada'®®, compostaje, digestién anaerdbica, o la extraccion de productos bioguimicos. 9. Ciclo técnico: Ciclo(s) dentro del sistema social a través del cual los recursos se utilizan, recuperan, restauran y reutilizan dentro de productos existentes o nuevos. Los recursos fluyen hacia y dentro de un ciclo técnico, que involucra actividades como compartir, mantenimiento, reutilizacion, reparacion, remanufactura y reciclaje. 133 Algunos términos y conceptos s@ han basado en la NTP-150 59004:2004. 124 European Union (2020), Blue Bioemnnm'l.r Forum: Hlghhghts 5-yn1:he-5|5 of l'he madmap and a sel.ectlun of -nable and innovative projects. Disponible en: ht g 3 ion/c8 a-bE1h Olaa75ed71al/language-en 1 World Economic Forum {2024} Accelerating the tech—drr\ren bioeconamy. Disponible en: 136 Minmeflu de Ambaente [202{]} Llmmqentfls Generales para Identrhl:ar ¥ promocionar k:u econegocios y blonegocios Resolucién Ministerial N* 046-2020-MINAM. Disponible en: hitps://www. gob. pefinstitucion/minam/normas legales/441688-046-2020-minam 117 El capital natural se refiere a los recursos naturales renovables y no renovables (por ejemplo, plantas, animales, aire, agua, suelos, minerales) que se combinan para producir un flujo de beneficios para las personas, incluidos diversos servicios ecosistémicos como produccidn de oxigeno, captura de didxido de carbono, purificacidn de agua, ciclo de nutrientes, etc. % so repetido de un recurso, generalmente en cantidad y calidad decrecientes en cada etapa o ciclo posterior, dependiendo de los procesos utilizados. 10. 11. 1z, 13, 13, 15. 16. 17. 18, 19. 20. 21. Ciudad: Categoria de centro poblado o nicleo poblado que cuenta con mas de 5 mil habitantes. Para efectos de esta norma se incluye en esta categoria a las metropoli, tanto regional y nacional, sefialadas en la Ley N°® 27795, Ley de Demarcacion y Organizacién Territorial y su reglamento. Circular: Caracteristica que denota la incorporacion de todos los principios rectores de la EC (ver seccion 1.2.1 de la HRNEC). Desperdicio de alimentos: Se refiere a las pérdidas que resultan de decisiones canscientes de desechar alimentos que adn tienen valor nutritivo. Este fendmeno se relaciona principalmente con comportamientos en los sectores de venta minorista y entre los consumidores. Disefio para la circularidad: Disefio y desarrollo basado en los principios rectores de la EC. Ecodisefio: Disefio de productos, envases, embalajes, etiquetados u otros, con el fin de minimizar los impactos ambientales negativos y maximizar el uso eficiente de los materiales, a lo largo de todo su ciclo de vida. Ecoeficiencia: Uso eficiente de las materias primas e insumos con la finalidad de optimizar los procesos productivos y la provision de servicios, y de reducir los impactos al ambiente. Ecoetiquetado: Mecanismo de informacién ambiental, cuya finalidad es comunicar a los potenciales consumidores de los aspectos y prestaciones ambientales de un producto o servicio, con la finalidad de incentivar el consumo de aquellos productos o servicios que generen menores impactos negativos al medio ambiente. Econegocio®™: Negocios que ofertan viene o servicios que contribuyen al cuidado def ambiente. En otras palabras, los econegocios no solo buscan la sostenibilidad econdmica sino también la social y ambiental con una distribucion justa de beneficios. Siendo asi, los econegocios tienen que cumplir con los siguientes aspectos: Ambiental: Prevenir, reducir y revertir impactos en el ambiente con la finalidad de realizar un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Social: Adoptar practicas de responsabilidad social en la distribucion de la riqueza y generacion de desarrollo focal, asi como brindar informacidn veraz y prestar mds y mejores servicios a las personas consumidoras y usuarias. Econdmico: Generar riqueza en forma constante y sostenida, y con una distribucién justa de beneficios. Economia lineal: Sistema economico donde los recursos suelen seguir el patrdn de extraccion, produccién, uso y eliminacidn. Flujo circular de recursos: Ciclo sistematico del suministro y uso de recursos dentro de ciclos técnicos o bioldgicos. Los ciclos técnico y biolégico pueden verse como bucles dentro del complejo sistema de recursos que fluyen a través de la economia. Gestion integral de residuos sélidos (GIRS): Toda actividad técnica administrativa de planificacion, coordinacion, concentracién, disefio, aplicacion y evaluacion de politicas, estrategias, planes y programas de accién de manejo apropiado de los residuos sélidos. Indicador de circularidad: Métrica utilizada para medir uno o mds aspectos de circularidad. Un indicador de circularidad puede representar un aspecto medible o una combinacion de aspectos de un recurso, una solucion, un proceso o una accion. Infraestructura de calidad: Conjunto de servicios que aseguran la conformidad y caracteristicas de los productos y servicios, incluidos los vinculados a la normalizacion (normas técnicas), metrologia, acreditacion y la evaluacién de la conformidad a través de ensayos, inspecciones, certificaciones, entre otros que permitan promover la eficiencia, calidad de la produccion y confianza en los consumidores y productores. 23. 24, 26. 27. 31 32. 33. 35. 37. Logistica inversa: Proceso de gestionar, recolectar y mover productos desde su ubicacién actual después del final de su uso con el propésito de recuperar 0 retener valor a través de una manipulacién adecuada. Sole se incluyen las actividades necesarias para la manipulacién adecuada, por ejemplo, la logistica necesaria para llevar un producto a un nuevo cliente no esta incluida. La manipulacién adecuada puede incluir remanufactura, reparacién o reciclaje u otro tratamiento. Mantener: Una forma de maximizar el valor de un producto prolongando su vida util. El mantenimiento preventivo y correctivo es una forma importante de contar con los productos en una alta calidad y protegerios contra fallas ¢ deteriore. Material de descarte: Todo subproducto, merma u otro de similar naturaleza, peligroso o no peligroso, resultante de los procesos de las actividades productivas, extractivas o de servicios, siempre que constituya un insumo directamente aprovechable en actividades del mismo rubro o giro, u otras actividades productivas, extractivas o de servicios Medicion de la circularidad: Proceso para ayudar a determinar el desempefio de la circularidad a través de la recopilacion, cdlculo o compilacién de datos o informacién. Minimizacién: Accién de reducir al minimo posible la generacion de los residuos sélidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad generadora. MIPYME: Micro, pequefia y mediana empresa constituida por una persona natural o juridica, bajo cualquier forma de organizacion o gestién empresarial contemplada en la legislacién vigente, que cumple con las caracteristicas establecidas en el articulo 5 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial, aprobado por el D.S. N® 013-2013 PRODUCE, o norma que la modifique o sustituya. Pensamiento de ciclo de vida: En el andlisis de las situaciones y/o problemas se consideran los aspectos ambientales relacionados con un producto (bien o servicio) durante todo su ciclo de vida. Pérdida de alimentos: Se refiere a la disminucion de la masa de alimentos comestibles a lo largo de la cadena de suministro, especialmente en las etapas de produccién, postcosecha ¥ procesamiento. Estas pérdidas otutren antes de que los alimentos leguen al consumidor final. Plastico de un solo uso: Bien de plastico disefiado para un solo uso y con corto tiempo de vida atil, 0 cuya composicion y/o caracteristicas no permite y/o dificulta su biodegradabilidad y/o valorizacidn. También conocido como descartable. Produccién mds limpia: Aplicacion continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, productos y servicios para aumentar la eficiencia global y reducir los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente. Reaprovechar: Volver a obtener un beneficio del bien, articulo, elemento o parte de este que constituye residuo sdlido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento, el reciclaje, la recuperacion y la reutilizacién. Reciclaje: Reaprovechar un residuo mediante un proceso de transformacion material para cumplir su fin inicial u otros fines. Recuperar: Reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen el residuo sélido. Recuperar valor: Proceso para recuperar el valor del objeto de consideracion Retener valor: Proceso para mantener el valor del objeto de consideracion Recuperacién de energia: Generacion de energia Gtil a través de la transformacién directa ¥ controlada de recursos recuperados Las formas de energia util incluyen calor utilizable y electricidad. La recuperacion de energia es a menudo la opcién final para el uso de recursos 65 39. 41. 42. 43. 47. 49, recuperados. En el contexto de la EC, la generacién de energia a partir de recursos virgenes, asi como la incineracién, gasificacion, pirdlisis o plasma de residuos no son formas de "recuperacién de energia” y no son incluidas como acciones de EC. Reacondicionar: Restaurar un articulo, durante su vida Gtil esperada, a una condicién dtil para el mismo propdsito con al menos caracteristicas similares de calidad y rendimiento. Rechazar: Reevaluar los patrones de uso de recursos para garantizar que las organizaciones busquen la suficiencia y estén configurados para evitar el uso excesivo de recursos. Puede ser que una solucién sea redundante al demostrar que no es requerida, o que su funcidén puede ser reemplazada por una solucién con la misma funcién o con una solucién radicalmente diferente. Redistribucién: La redistribucidn busca mantener los productos en uso y evitar que se conviertan en residuos. Al desviar los productos de su mercado previsto a otro cliente, el producto se utiliza de forma valiosa. Por ejemplo, una marca de moda podria redistribuir ropa no vendida de una tienda a otra. Regenerar: Mejorar o restaurar un ecosistema degradado. Remanufactura: La remanufactura implica la reingenieria de productos y componentes para dejarlos como nuevos con el mismo nivel de rendimiento o mejorado que uno recién fabricado. Por lo general, los productos o componentes remanufacturados cuentan con una garantia equivalente o mejor que la del producto recién fabricado. Reparar: Restaurar un producto a una condicién necesaria para que el producto funcione de acuerde con su proposito previsto. Llas acciones pueden incluir la renovacion o reemplazo de partes desgastadas, dafiadas o degradadas del producto. Repensar: Reconsideracion de las decisiones de disefio y fabricacién con una mentalidad diferente (p. ej. hacer un uso mds intensivo de los servicios, compartir o comercializar productos multifuncionales). Residuc sélido: Es cualguier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien o servicio, del cual su poseedor se desprende o tenga la intencién u obligacién de desprenderse para ser manejados priorizando su valorizacién y en Gltimo caso, su disposicién final. Responsabilidad compartida: Principio de la gestion integral de los residuos sdlidos, en el cual se indica que es una corresponsabilidad social, se requiere la participacién conjunta, coordinada y diferenciada de los generadores, operadores de residuos y municipalidades. Responsabilidad extendida del productor (REP): Es un enfoque bajo el cual los fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores tienen la responsabilidad del producto durante todo el ciclo de vida de éste, incluyendo las fases postindustrial y postconsumo. Esta asignacién de responsabilidad podria proporcionar, en principio, los incentivos para evitar la generacion de residuos en la fuente, promover el disefio de productos amigables con el ambiente y apoyar el logro de los objetivos de valorizacion material y energética. Este enfoque busca promover que Jos actores mencionados disefien, fabriquen y utilicen productos o envases con criterios de ecoeficiencia y ecodisefio que prevengan y minimicen la generacion de residuos y/o faciliten su valorizacion, aprovechando los recursos en forma sostenible y reduciendo al minimo su impacto sobre el ambiente, Recuperar: Adaptar un producto o sus partes componentes para usar en una funcién diferente para la cual originalmente fueron destinados, sin realizar modificaciones mayores a su estructura fisica, quimica o mecdnica. Reutilizar: Utilizar un producto o sus componentes después de su uso inicial, para el mismo proposito para el que fueron originalmente disefiados. 51. 52. 53. 55. Sistema de circuito cerrado: Sistema mediante el cual los productos o recursos se utilizan y luego s& recuperan y convierten en nuevos productos o recursos recuperados, sin perder sus propiedades inherentes. Sistema econémico: Sistema mediante el cual una sociedad organiza y asigna recursos. El sistema econdmico puede variar segun la regién geogréfica o la jurisdiccidn gubernamental. Esto puede incluir la regulacién de los recursos y la produccion, uso y eliminacién de estos recursos. Subproducto: Sustancia u objeto, resultante de un proceso de produccidn, cuya finalidad primaria no es la produccion de esa sustancia u objeto. Puede ser considerada como subproducto, ¥ no como residuo, si cumple las siguientes condiciones: Que se tenga la seguridad de que la sustancia u objeto va a ser utilizado ulteriormente; que la sustancia u objeto se pueda utilizar directamente sin tener que someterse a una transformacion ulterior distinta de la practica industrial habitual; que la sustancia u objeto se produzca como parte integrante de un proceso de produccion, y; que el uso ulterior cumpla todos los requisitos pertinentes relativos a los productos, asi como a la proteccién de la salud humana y del medio ambiente, sin que produzca impactos generales adversos para la salud humana o el medio ambiente. Territorio'®: Es el espacio en el que la poblacion genera relaciones sociales, econémicas, politicas y culturales, y desarrolla un semtido de pertenencia. Sobre dicho espatio se ejerce administracion ¥ gobierno. Uso en cascada: Uso repetido de un recurso generalmente comenzando en un nivel de alto valor con una disminucidn de la cantidad y calidad en cada etapa o ciclo subsiguiente, dependiendo de los procesos utilizados Valor: Ganancia(s) o beneficio(s) de la satisfaccion de necesidades y expectativas, en relacidn con el uso y la conservacidn de los recursos. Valorizacién: Cualquier operacion cuyo objetivo sea que el residuo, uno o varios de los materiales gue lo componen, sea reaprovechado y sirva a una finalidad dtil al sustituir a otros materiales 0 recursos en los procesos productivos. La valorizacién puede ser material o energética. La incineracion, gasificacion, pirdlisis y plasma de residuos no se incluirdn como acciones de EC. 1% Reglamento de la Ley N* 27795, Ley de Demarcacion y Organizacién Territorial aprobado mediante el D.S. N* 191-2020-PCM. &7 Anexo 2. Acciones gue contribuyen a la EC segln la NTP-I50 59004: 2024 b) £} d) jones que crean valor agregado™™” Disefio para la circularidad: E| disefio para la circularidad es una prictica de disefio que integra todos los principios rectores de la EC. Permite la adopcion de otras acciones a lo largo del ciclo de vida. Tiene como objetivo: (a) Repensar soluciones de manera que puedan ser ficilmente reparadas, mantenidas, restauradas, remanufacturadas, mejoradas o reusadas; (b) Minimizar el uso de recursos; (c) Prolongar la vida Gtil del producto. Esto, a su vez, permite el reuso, asi como la recuperacion de productos y recursos al final de un ciclo de uso. Optimizar el nimero de ciclos y el proceso de recuperacion de valor para evitar residuos, pérdidas, emisiones y vertidos dafiinos a través de un disefio adecuado es clave en la EC. Adicional se debe considerar aspectos del disefio para la circularidad como: Disefio para la durabilidad y el uso prolongado del producto; Disefio para la recuperacion de productos y recursps; Disefio para minimizar el uso de recursos y las pérdidas; Disefio para los enfoques basados en el desempefio. Abastecimiento circular: El proceso de abastecimiento, entendido en su enfague amplio de ciclo de vida desde el suministro de recursos hasta la recuperacion, deberia ser considerado en toda la organizacion al hacer la transicion hacia una EC, incluyendo la investigacion y desarrollo, y el disefio de productos. El proceso de abastecimiento también puede entenderse como parte del proceso de adquisicién, incluyendo el suministro de recursos, pero también el desarrollo y gestion de proveedores. Al implementar e| abastecimiento circular, las organizaciones deberian minimizar el uso de recursos y dar preferencia a la adquisicion de recursos recuperados y renovables, teniendo en cuenta los impactos del ciclo de vida de estos recursos. Aspectos importantes del abastecimiento circular son: Sustituir recursas virgenes en ciclas técnicas y biolégicas; El abastecimiento de todos los recursos virgenes o secundarios no renovables y renovables debe considerar todos los aspectos de sostenibilidad relacionados con el recurso; Sustituir sustancias de preocupacion; Abastecerse con recursos y productos recuperados o usados manteniendo la seguridad. Adguisicion circulor: Abarca acciones en los niveles estratégico, de gestion y operativos para incorporar aspectos de circularidad en las politicas y procesos de adquisicion. La adquisicion circular puede desempefiar un papel clave en la transicion hacia la EC, involucrando a los proveedores y a las cadenas de valor y redes de valor de sus soluciones para habilitar la creacién de nuevos mercados para las organizaciones y apoyar los mercados actuales en la transicion de lineal a circular. Asimismo, implica mirar mas alla de las necesidades a corto plazo y los beneficios esperados, pero considerando los impactos de la circularidad a largo plazo de cada compra. Esto incluye cuestionarse si una compra deberia hacerse o no. A menudo, cumplir la funcion necesaria. El objetivo es adquirir productos, servicios o soluciones que busquen contribuir a ciclos de recursos cerrados dentro de las cadenas de suministro, al tiempo que se minimizan o evitan los impactos negativos en la sociedad y el ambiente y se mejoran los impactos positivos de circularidad de la solucion a lo largo de todo su ciclo de vida. Optimizacion de procesos: En los procesos de produccidn, asi como en las cadenas de suministro se pueden lograr grandes impactos de circularidad mediante la optimizacién de la eficiencia de recursos 34 adaptade de la NTP 150 59004:2024 “Economia circular — Vocabulario, principios y orientacion para la implementacion”. y el cambio de procesos para reducir o eliminar residuos, asi como las pérdidas, las emisiones y vertidas perjudiciales. La reduccidn del flujo de entrada total de recursos y energia, asi como el uso sostenible del agua, supone un ahorro de costos y mejora la resiliencia de la organizacién. e) Simbiosis industrial, regional o urbana: La simbiosis describe un sistema que permite flujos circulares de recursos, al involucrar a organizaciones tradicionalmente separadas en un enfoque colectivo para compartir flujos de entradas y flujos de salidas y optimizar sus cadenas de valor. En la simbiosis industrial, por ejemplo, industrias o cadenas de valor separadas se comprometen a intercambiar (o compartir) recursos, como energia, agua o subproductos debido a las posibilidades sinérgicas ofrecidas por la proximidad geografica. En la simbiosis regional o wurbana, multiples ciudades, regiones y atras arganizaciones gubernamentales subnacionales (asi como agencias) intercambian o comparten recursos, soluciones, informacién y capacidades (infraestructura y conocimientos). Existen oportunidades adicionales para la simbiosis (por ejemplo, involucrar tanto al gobierno como a la industria). Este tipo de colaboracién geoespacial puede crear ventajas y creacién de valor mutuamente beneficiosas y que proporciona productividad de recursos y soluciones innovadoras, al tiempo que se reducen los impactos ambientales, sociales y econdmicos adversos generales de sus actividades. Acciones gue contribuyen a |a retencién de valor a) Reducir, reusar y reutilizar con un nuevo propdsito: Es aplicable reduciendo la demanda de un producto ayuda a disminuir el uso de recursos asociados. Esta estrategia también puede incluir la reduccién con la intencién de aumentar la eficiencia en la fabricacion del producto o consumir menos recursos naturales. Reutilizar productos o componentes que un usuario ya no necesita para la misma funcién para la que originalmente se usaron a lo largo de mdltiples ciclos de uso es una medida importante para 3\ reducir el uso y pérdidas de recursos y aumentar la captura de valor de los productos existentes. *>] Para reutilizar productos y componentes, es importante proporcionar un método para la recoleccion / v redistribucién no destructiva de productos y componentes usados. El redso a menudo conserva el mayor valor en costos integrados como materiales, mano de obra, energia y capital, asi como los mayores ahorros en costos externos como emisiones de GE|l, consumo de agua, entre otros. Alternativamente, se pueden seguir estrategias de reutilizacién con un nuevo propésito, donde un producto desechado o sus partes se utilizan en un nuevo producto con una funcién diferente. b) Mantener y reparar: Se aplica si un producto presenta un mal funcionamiento o se rompe, puede gue no sea adecuado para (re)utilizarse y corra el riesgo de ser desechado. Para evitarlo, es necesario realizar mantenimiento preventivo o predictivo. Para permitir el mantenimiento y la reparacion, la disponibilidad de repuesto, instrucciones de mantenimiento y reparacidn, asi como servicios, son esenciales. £l desemnpefio de los productos puede ser prolongado o renovado con servicios de reparacion y mantenimiento para permitir que las funciones originales continen en lugar de ser desechadas. Estas acciones también pueden promover la creacién de empleo a través de proveedores de los servicios necesarios. ¢) Enfoques basados en el desempeiio: Las acciones basadas en el desempefio y sus modelos de creacion de valor asociados son reconocidas como relevantes para desacoplar los ingresos del uso de recursos y hacer que las organizaciones sean menos dependientes de la cantidad de productos entregados. Asi, la propiedad de los productos puede ser reemplazada por la opcidn de adquirir servicios que se centran en la funcién proporcionada por el producto. La propiedad del producto entonces permanece con el proveedor, pero los clientes obtienen acceso 2l producio como parie de la entrega de un servicio, como una solucién integral. 69 La organizacién que lleva a cabo la actividad de servicio retiene la propiedad y la responsabilidad del mantenimiento, la conservacion y la gestion al final de la vida atil del producto mientras que el usuario obtiene acceso mediante arrendamiento, pago por uso, suscripcién o esguemas de devolucion de depdsito. d) Compartir para intensificar el uso: Compartir activos o productos duraderos puede aumentar su tiempo de uso y reducir la cantidad de productos que necesitan ser producidos al evitar la necesidad de que cada usuario potencial compre y posea un producto. Las tecnologias digitales como las plataformas pueden ayudar a reducir el esfuerzo organizativo y crear una experiencia positiva para el usuario. Este enfogque es mas cominmente conocido como “economia colaborativa”. Las herramientas, modelos y plataformas digitales creadas para compartir con el fin de intensificar el uso deberian incluir la consideracion del ahorro neto total de recursos y la reduccién de impacto con una base de ciclo de vida en comparacién con una solucién nueva. Los servicios y las plataformas para compartir también deberian buscar beneficiar a los trabajadores y comunidades locales, siempre que sea posible. e) Restauracidn: La restauracién puede incluir actividades como reparacion, retrabajo, reemplazo de piezas desgastadas y actualizacion de software o hardware, pero no incluye actividades que resulten en la necesidad de una nueva certificacion de producto y un estado legal de fabricante del restaurador. La restauracion no incluye la renovacion después de la vida util esperada. Una vez que los activos inmuebles (por ejemplo, edificaciones, infraestructura, maquinas) alcanzan el final de su vida dtil o su uso se vuelve redundante, la restauracion o reutilizacién puede prolongar sus posibilidades de uso. Tales actividades ayudan a devoiver fos activos a su uso original, posiblemente con funcionalidades extendidas, 0 a un estado que permita su reutilizacion y reacondicionamiento. Remanufactura: La remanufactura se realiza en productos resultando en una nueva vida atil esperada, especificaciones, usos previstos o reclamos legales nuevos o modificados. Al remanufacturar productos, componentes o partes, una empresa contribuye a la EC al extender la vida atil de esos elementos, y, por o tanto, crea valor adicional para [a organizacién, el cliente, los trabajadores y el ambiente. Los productos o partes remanufacturados a menudo pueden venir con una garantia equivalente a la garantia que el producto recibié cuando era nuevo. Actiones que contribuyen a la recuperacién de valor a) Logistica inversa: La logistica inversa es fundamental para permitir un flujo circular de recursos y productos, asi como para la recuperacion de valor. La logistica inversa transporta productos, componentes 0 materiales post-uso, no deseados (en su ubicacién actual) o no vendidos de regreso a la misma o a otra cadena de valor o red para su gestion en un ciclo de uso adicional. Una logistica inversa efectiva es clave para permitir un suministro de recursos recuperados de alta calidad para actividades circulares como el rediso, la remanufactura o el reciclaje. Las organizaciones deberian considerar el desarrollo de esquemas logisticos eficaces y eficientes que permitan proceso de recoleccion o devolucion y contribuyan a que los productos, partes o materiales sean devueltos adecuadamente a la misma o a otra cadena de valor o red (después del procesarlos o no) con un valor apropiado. b) Cascadas de recursos: La cascada también permite el flujo circular de recursos. Las cascadas proporcionan una oportunidad para que una salida sea una entrada, generalmente comenzando con el uso de mayor valor y disminuyendo en calidad y cantidad en ciclos posteriores. La cascada es una forma de utilizar los recursos de manera mas eficiente y durante el mayor tiempo posible. La recuperacion de energia es parte de la cascada. El valor econdmico puede disminuir o aumentar dependiendo del contexto. <) La cascada puede resultar en redes de valor expandidas o nuevas. El downcycling (actividades de reciclaje que obtienen recursos recuperados con un valor inferior) puede ser un elemento de las cascadas, aunque se debe dar prioridad a los casos en los que el flujo resultard en una solucién con valor aumentado. Las dos situaciones pueden ocurrir en cascadas técnicas y cascadas de materiales biobasadas, y algunas productos tienen un perfil de material que permite la inclusién en ambos ciclos. La informacién sobre los materiales deberia mantenerse con los productos a lo largo de la cascada para definir la calidad del recurso para los pasos posteriores. La recuperacion de energia deberia considerarse cuando el recurso ya no es adecuado para su inclusion en soluciones. Reciclaje: A través del reciclaje, el recurso permanece en uso y se reduce la generacién de residuos. El reciclaje puede implicar un proceso mecanico, fisico, quimico o bioldgico, o una combinacién de estos procesos. Considerando los procesos de reciclaje, es importante evaluar si se mantiene la calidad del recurso (por ejemplo, si se puede utilizar nuevamente para el mismo propdsito) o si se reciclard a una calidad inferior durante el proceso. Ademds, se deberia tener en cuenta cudnta energia se utiliza para el proceso de reciclaje. Sin embargo, no todos los recursos deberian reciclarse, ya que las sustancias peligrosas pueden acumularse durante ciclos sucesivos, aumentando la toxicidad neta. El uso sucesivo de recursos dentro de cascadas también puede ser apropiado para materiales o componentes técnicos, que a veces brindan nuevas oportunidades para las entradas y apoyan nuevos flujos circulares de recursos. Recuperacidn de materiales: La recuperacion de materiales es el método de capturar y reutilizar recursos recuperables especificamente para relso, restauracién, remanufactura, reciclaje u otros métodos que agreguen o conserven el valor de un recurso. Los recursos que alguna vez se consideraron residuos pueden ser valiosos en la recuperacién de materiales. Por ejemplo, los recursos pueden extraerse de vertederos o recuperarse de fuentes antropogénicas, como activos no utilizados (por ejemplo, infraestructura abandonada). Este proceso agrega valor a los recursos inactivos. La informacion precisa facilita la recuperacidn de materiales. La informacion que puede respaldar la recuperacion de materiales incluye datos sobre la cantidad y facilidad de acceso al recurso, especificaciones detalladas del recurso y cualquier certificacién de producto relacionada. También es crucial comprender las limitaciones de la recuperacion, incluidos los métodos disponibles para la recuperacién de recursos, los desafios logisticos en la recoleccién de recursos y cualquier barrera legal, regulatoria o tecnolégica. Las organizaciones deberian evaluar las compensaciones antes de decidir recuperar un recurso especifico. Esta evaluacidn es esencial para garantizar que el proceso de recuperacion no solo sea factible, sino también beneficioso para la organizacion y el ambiente. Recuperacion de energia: La recuperacion de energia es una operacion al final de su vida atil que se implementa para recolectar y generar calor o energia a partir de un recurso que ha superado su capacidad de fluir a través de la EC. La recuperacién de energia es mas efectiva cuando se combina con un proceso de recuperacion de recursos de final de vida dtil, como la digestidn anaerdbica, que crea las condiciones para capturar nutrientes y producir un insumo agricola mientras se genera energia. Otros procesos de recuperacion de energia, como la cogeneracién, pueden producir cenizas o0 lodos como subproducto que se puede utilizar como insumo para otro proceso de recuperacion. La incineracidn, gasificacién, pirélisis y plasma de residuos no se incluirdn como acciones de EC. 71 iones para regenerar emas Para alinearse con el principioc de la resiliencia del ecosistema, fa regeneracién de ecosistemas degradados puede abarcar la eliminacién de sustancias nocivas y la descontaminacion del suelo y los cuerpos de agua, la mitigacién y adaptacién a los impactos del cambio climatico y la proteccién de la biodiversidad. Estas acciones deberian conducir en dltima instancia a la conservacién y renovacion continua de los recursos naturales, mejoras en la calidad del agua, suelo y aire, y la prevencion de la degradacidn del suelo. Estas actividades ayudan a garantizarla provision a largo plazo de servicios ecosistémicos criticos como la provision de alimentos, la purificacion del agua, el control de inundaciones, la captura de carbonag, el control de enfermedades y el ciclo de nutrientes. La produccién utilizando pricticas regenerativas que una organizacion puede llevar a cabo incluye |a aproecologia, la agricultura regenerativa, la acuicultura restaurativa, la reforestacion y la permacultura. Las practicas regenerativas proporcionan alimentos y materiales, asi como crea resultados positivos para la biosfera. La creacion de compromisos a través de |a participacion en proyectos ayuda a las personas a ocuparse de los problemas ambientales que ocurren en su region y a sentirse parte del entorno que los rodea. Esto permite una mejor comprensién y apreciacion de la calidad ambiental y éxito de las prdcticas regenerativas, asi como una mejor comprension de que reducir los impactos antropogénicos negativos en el ambiente es fundamental para la supervivencia humana, Accion raa ar la transiciona la E Lz transicion hacia la EC se encuentra actualmente en diferentes etapas en diferentes paises. Las icipar para permitir un cambio de sistemas hacia la EC. Esto también significa que los subsistemas jor ejemplo, educacién, investigacion, sistemas politicos, legales, econémicos y financieros) deberian reformarse, y se deberian proporcionar apoyo para la evolucién de los valores y normas culturales. Estas acciones pueden considerarse como habilitadoras, y en este sentido han sido adaptadas para el desarrollo de la seccién 3.2.2 “Condiciones habilitantes y factores de éxito” de la HRNEC. Las acciones para apoyar la transicidn a la EC son: a) Educacion e investigacién: Moverse de una economia lineal a una circular implica que individuos, organizaciones y partes interesadas necesitan aprender e implementar nuevos tipos de conocimientos y mentalidades, y esto deberia incluir desarrollar una comprension de las diferencias entre una economia lineal y una circular, los limites de una economia lineal y los beneficios de la EC. Es importante que las organizaciones participen en iniciativas para educar a sus clientes y otras partes interesadas sobre como pueden apoyar la transicion de una economia lineal hacia la EC. En muchos casos, esto implica que el comportamiento del cliente necesita cambiar y volverse mas responsable. Por su parte, el sistema de educacién, capacitacion e investigacion asegura calificaciones profesionales y sienta las bases para la innovacion a través de sus actividades de investigacian. b) Innovacién: La transicion hacia una EC puede implicar multiples innovaciones en diferentes niveles. Estas innovaciones pueden ser tecnolégicas (tecnologias de reciclaje o redisefio de productos), organizativas (modelos de creacién de valor), institucionales (cuotas de reciclaje) o sociales (cafés de reparacion, donde se promueve la reparacion de productos de hdgalo usted misma). Los actores relevantes incluyen escuelas, instituciones de formacién profesional, colegios, universidades, instituciones de investigacién no universitarias y la industria. El éxito de los sistemas de innovacion esta estrechamente relacionado con la transferencia de conocimiento LF c) d) entre organizaciones, universidades e instituciones de investigacion a través de diversos canales como proyectos de investigacion conjuntos. Un punto de partida importante para los procesos de innovacion son los flujos de recursos. No solo es importante la transferencia de conocimientos, sino también las relaciones entre los actores en diferentes etapas de la cadena de valor que procesan conjuntamente esos flujos (véase la norma ISO 56002). Colaboracion y redes: La colaboracion es clave para lograr la EC, como se destaca en el principio de valor compartido. La colaboracién exitosa puede crear ventajas competitivas para todos los socios y mejorar el desempefio circular. Es una condicién habilitadora esencial. El disefio de sistemas circulares, especialmente, necesita la colaboracién de diferentes actores dentro de una organizacion y el desarrollo de asociaciones entre organizaciones. Las redes formales e informales son elementos estructurales importantes de los sistemas de innovacion. La transferencia de conocimiento dentro de las redes de innovacién y el aporte de conocimiento externo son de gran importancia. La creacion de iniciativas multiactor ayuda a acelerar la transicién hacia la EC al proporcionar apoyo a nivel local, regional y nacional. Ayudar a los usuarios a cambiar su comportamiento: Los usuarios desempefian un papel importante en el éxito de los procesos de innovacion a través de decisiones de compra, uso, mantenimiento y reparacion, o la disposicidn final. Deberian ofrecerse nuevos modelos de uso, como el uso colaborativo, los sistemas para compartir o devolver, con fécil acceso para los usuarios para que tengan alternativas a la compra de un producto. La tecnologia digital, como aplicaciones o plataformas, proporciona al usuario informacién relevante y transparente sobre el impacto ambiental de los productos y servicios, la vida atil promedio del producto y la reparabilidad asociada. Las innovaciones sociales pueden ayudar a establecer estilos de vida mas sostenibles y motivar a diferentes actores sociales a desempefiar un rol activo. Politica y sistema legal: Puede ser necesario volver a examinar los marcos legales y de las politicas para asistir a la transicidn hacia la EC. Los cambios en estas dreas pueden influir en las acciones al establecer objetivos, incentivar la innovacién y guiar la contratacion publica. Es fundamental implementar medidas para la gestion de recursos y materiales, asegurando la proteccion de las personasy el ambiente, especialmente en el manejo de recursos no renovables. En algunos paises, se han implementado politicas de responsabilidad del producto. Estas regulaciones a menudo incluyen secciones sobre etiquetado, devolucion, recuperacién y obligaciones de financiamiento. La contratacién publica circular reconoce el papel que pueden desempefiar las autoridades publicas en apoyar el impulso hacia la economia circular como motor de innovacidn. Servicios financieros: Todas las organizaciones necesitan un mecanismo para financiar sus operaciones. Involucrar a los servicios financieros para que consideren los riesgos de los modelos de creacién de valor lineales y los modelos de creacidn de valor circular puede llevar a un aumento de capital para estrategias circulares, incluyendo inversiones directas o indirectas de inversores, tanto privados como publicos. La transicion circular puede implicar inversiones {comprar acciones, bonos o propiedades para obtener beneficios o ventajas) con una perspectiva a largo plazo y de ciclo de vida en nuevos modelos de creacion de valor, produccidn, tecnologias, técnicas, infraestructura, entre otros. A través de sus inversiones, las organizaciones pueden facilitar su propia transicién a una EC e influir en otras partes interesadas. Los sistemas regulatorios estan prescribiendo cada vez mds sistemas de clasificacion de finanzas sostenibles, que clasifican las inversiones por mérito. Los inversores estan teniendo que evaluar 73 sus carteras de inversiones en funcién de criterios especificos de sostenibilidad y EC, lo que puede afectar a la elegibilidad para subvenciones, beneficios fiscales u otros programas. g) Digitalizacién: Las organizaciones pueden utilizar tecnologia digital, por ejemplo, para compartir informacidn a lo largo de la cadena de valor, mejorar el disefio de productos y procesos, mejorar los métodos de reciclaje, comprender los flujos de recursos y desarrollar modelos de creacion de valor circular, Orientacién para acciones de gestién de recursos Esta orientacion sobre gestion de recursos tiene como objetivo ayudar a las organizaciones a priorizar las acciones para aumentar el desempefio circular. Una perspectiva de ciclo de vida deberia guiar a la organizacion en la identificacion de la mejor accion para su modelo de creacién de valor y evitar compensaciones no deseadas. En este sentido, se puede comenzar determinando si hay una necesidad de satisfacer y si (a necesidad se puede ser satisfecha sin utilizar recursos adicionales (rechazar). 5i se necesita una solucién, la orientacion™' sugiere que las organizaciones comiencen con un enfoque sistémico, re-evaluando el concepto desde las etapas iniciales y disefiando soluciones que utilicen menos recursos (repensar, reducir) y priorizando el uso de recursas recuperados y recursos renovables producidos de manera sostenibles (abastecer). las organizaciones deberian buscar extender la vida Util de las soluciones mediante e) disefio y el mantenimiento de la solucion en uso durante el mayor tiempo posible (reparar, reusar, restaurar, smanufacturar, reutilizar con un nuevo propdsito), mientras contindan proporcionando valor. finalmente, las organizaciones deberian buscar utilizar recursos en mdltiples ciclos (cascada, reciclar), recuperar la energia si el recurso no puede ser utilizado nuevamente (recuperacion de energia), entre otros. &n general, fos productos deberian repararse antes de ser remanufacturados, y remanufacturados antes de ser reciclados. 5in embargo, en casos donde aplicar esta orientacion no conduzca al mejor resultado, las organizaciones deberian considerar aplicar una perspectiva de ciclo de vida para determinar la mejor accion. Cuadro 6. Orientaciones para acciones de gestion de recursos [ Accién Descripeion Hacer que las soluciones sean redundantes al abandonar su funcién o al ofrecer la misma funcion con una solucion radicalmente diferente. Reconsiderar decisiones de disefio y fabricacién. Hacer un uso mas intensivo del Repensar servicio (por ejemplo, mediante el uso compartido o poniendo en el mercado productos multifuncionales). '] Seleccionar recursos recuperados o renovables, obtenidos o producidos de Abastecer manera sostenible, Utilizar recursos que puedan reciclarse facilmente o devolverse a la biosfera. Reconsiderar formulaciones. Aumentar la eficiencia en la fabricacion o el uso del producto consumiendo menas recursos naturales y materiales. ] Renovar un producto defectuoso o dafiado para que pueda utilizarse en su funcién original. Rechazar Reducir Reparar 31 pdaptado de la “Orientacion para acciones de gestidn de residuos” segin la NTP 150 59004:2024 "Economia circular — Viocabulario, principios y orientacidn para la implementacidn”. 74 Accidn Descripcion Volver a usar un producto descartado que aun estd en condiciones de Reusar i : ; ! funcionamiento y cumple su funcién original. Restaurar Renovar a una condicién Gtil durante la vida Util esperada con caracteristicas de calidad y desempeiio similares. R iculo, a t : : = Remanufacturar estaurar un art a través de un proceso industrial, a una condicién como nueva desde una perspectiva de calidad y desempefio. Reutilizar con un nuevo proposito Adaptar el producto o sus componentes para su uso en una funcién diferente a la que fue originalmente destinado sin hacer modificaciones mayores a su estructura fisica 0 quimica. Cascadas Trasladar materiales recuperados de un ciclo a otro para optimizar los flujos de insumos a través de ciclos adicionales, a menudo con una calidad y Ya tantidad decrecientes. Al adoptarse para materiales biobasados, las cascadas implican el uso repetido de recursos renovables ton una calidad decreciente, con tratamientos finales como compostaje, recuperacion de energia o biodegradacion, y el retorno seguro del material al ambiente. Reciclar Recuperar y procesar material para obtener la misma (nivel alto) o menor (nivel bajo) calidad a través de actividades como recuperacion, recoleccidn, transporte, segregacion, limpieza y reprocesamiento. Recuperar energia Generar energia Util a partir de recursos recuperados. La generacion de energia a partir de recursos virgenes, asi como la incineracion, gasificacion, pirolisis o plasma de residuos no son formas de "recuperacién de energia” y no son incluidas como acciones de EC. “Fodnte: Elaborodo en base a la NTPISO 59004:2024. 75 Anexo 3. Fichas técnicas de los indicadores de impacto y resultado de la HRNEC Visién del pais en EC Objetivo Visién del pais en EC, OE1, OE2, OE3 y OE4 Nombre de variacion de la Productividad Material (VPM) El indicador es un ratio que permitird medir cuan eficientemente se estd utilizando | recursos materiales para generar valor econdmico va gue mientras mds alto es el valo del indicador sugiere que el pais esta generando un mayor valor con menos recursos, Descripcidn y cual es un principio clave de la EC. Asimismo, al relacionar la variacién del Consum Justificacidn Doméstico de Materiales (CDM) con la variacién del PBI, se puede analizar si & crecimiento econdmico esta siendo desacoplado del uso de recursos, es decir, si se est logrando crecer sin aumentar proporcionalmente la extraccion de recursos, lo que e fundamental para la sostenibilidad. Responsable(s) Responsable de la medicién y andlisis: MINAM Limitaciones para la pesar de que el MINAM es el responsable de la medicién del indicador, los valores d as variables involucradas en la medicién (PEl y CDM) son calculados por entidades ajena | MINAM, por lo que se depende de la medicién y disponibilidad de esta. | indicador es calculado por una entidad fuera del MINAM por lo que se depende de | edicion y disponibilidad de esta. Igualmente, la elaboracitn del indicador depende de s fuentes nacionales e internacionales (en este caso, el PNUMAj, por lo que i3 ctualizacién de este indicador depende de su disponibilidad. | COM es un indicador estandar de Andlisis de Flujo de Materiales (AFM). EI AFM| rtenece a las cuentas economico-ambientales y aplica los conceptos, estructuras, eglas y principios contables del Sistema de Contabilidad Ambiental y Econémico- 2012 arco Central'*, que debe usarse junto con la lectura de la guia global EW-MFAS2, A futuro y en un contexto de medicidn de la EC, se espera gue el CDM sea elaborado por el SEN. Método de calculo Farmula de célculo: PBI periodo tl-m (F fperw a,., ll‘mn VPM = 2 CDM erindo, t fil q ”( DM perio am e Donde: PBI: Valor anual del Producto Bruto Interno en soles constantes 2007 CDM: Valor del Consumo Doméstico de Materiales t: Ao de analisis 131 Naciones Unidas, Comision Europea, Fondo Monetario Internacional, Organizacion de las Naciones Unidas para la .thenmmfin yla fl-gru:ultura, flrganuadén para la Emperacidn y el Des.arrallu E:unflmlm Bann:a Mundial. Disponible en: 123 UHEP‘ [2fl23} The us«e uf natural resuurfits ln the e:nnn-m'.r A Glubi] Manual on El:unnnw-WIide Matenal FFaw Accounting, Nalrcl:n Kenfi fl'kspflnible en: 76 Método de calculo specificaciones técnicas: ara el calculo del ratio, se considera el valor absoluto de la tasa de crecimiento de | DM, tomando en cuenta que, bajo el contexto del indicador, un menor valor d: recimiento interanual de la CDM implica una menor presion por el uso de recursos en a economia nacional. n ese sentido, los valores mayores a uno (1) se consideran positivos en el contexta del ndicador ya que refleja que el crecimiento del PBI tuvo valores mayores al crecimiento e la CDM, valores entre uno (1) y cero (0) se interpreta como un deterioro del indicador a que implica un mayor incremento en el uso de recursos en comparacion con e ncremento del valor de la produccidn; v valores negativos implican un deterioro del ndicador ya implica una contraccién en el valor del PBL. | COM mide la cantidad de materiales que se utilizan en los procesos econdmicos. No ncluye materiales que se movilizan para el proceso de extraccién nacional pero que no ngresan al proceso econdmico. CDM = DE 4+ IM — EX Donde: CDM: Consumo doméstico de materiales en el afio de medicién. DE: Extraccion nacional de materiales en el afio de medicién. IM: importaciones directas en el afio de medicidn. EX: exportaciones directas en el afio de medicién. Por el método de la produccidn, el PBI se entiende como la agregacion de los aportes la produccién total de todos los agentes productores del sistema economico. Para hace posible la medicién, los agentes econdmicos se clasifican en diferentes categoria homogéneas; que permite establecer diferentes grados y niveles de desagregacidn. E PBI de toda |a economia, se obtiene por la sumatoria de los Valores Agregados Brut Sectoriales, mas los Derechos de Importacién y los Impuestos a los Productos. n PEI] =2FAE, +DM +1p =1 Donde: 170,23, ... actividades econdmicas DM: Derechos de importacion |p: Impuestos a los productos VAR: Valor Agregado Bruto Esta forma de expresion del PBI para la economia muestra el Valor Bruto de Produccién ibre de duplicaciones ya que el valor agregado de cada unidad productiva excluye el alor de los insumos intermedios utilizados en el proceso de produccion. Vindicador serd medido de manera complementaria por sector y/o actividad econdmica por departamento, de acuerdo con la disponibilidad de datos. precisa gque este método de célculo podria variar como resultado del hito intermedio e la AE 1.3. “Documento con la metodologia de indicadores de impacto sobre la ransicion del pais a la EC consensuada a nivel multisectorial.” I ntido esperadoy Sentido “ascendente” y agregacion “no acumulado”. acién L Los sectores y entidades de los tres miveles de Gobilermo (fncluso el Ministeric de upuestos nfraestructura alin pendiente) que estén involucrados con la temdtica de la EC alinearan us instrumentos a la visién del pais en EC, OE y AE de la HRNEC. uente: INEI, PNUMA, OCDE y EUROSTAT se de datos: PBI: Base estadistica del INEI Fuente y bases de datos - CDM: Base de datos sobre flujos de materiales globales del PNUMA para paises n europeos y para datos sobre la CDM; base de datos de productividad y flujo d materiales de Eurostat (para paises de la UE + Noruega, Suiza y Tirkiye). Disponible en OCDE Data Explorer, topic "Resource efficiency and circular economy”, subtopic “Material flow accountts”. https://data-explorer.cecdorg/. A futuro y en un contexto de mediciéin de la EC, el CDM deberia ser elaborado por el SEN. o Linea base Logros esperados 2022 2025 2026 2027 2028 2029 2030 VPM 1.20 2.10 2.10 2.1y 2.25 239 2.29 Visién del pais en EC, OE1, OE2, OE3 y OE4 Porcentaje del aporte de la EC al Producto Bruto Interno (%PBlec) | indicador permite cuantificar el impacto econdmico generado por actividades irculares permitiendo evaluar la contribucion de estas actividades al crecimiento condmico del pais, y hacer un seguimiento al progreso de las politicas y estrategias mplementadas para fomentar la EC. glin la CEPALY, se espera que la EC genere el 2.41% del crecimiento neto del PBI del is al 2030, esponsable de levantamiento de los datos: INE. esponsable del cilculo del indicador: MINAM, | INEI elabora los principales agregados macroecondmicos de la economia nacional, el valor agregado bruto (VAB], el consumo intermedio (Cl), el PBl, entre otros; sin mbargo, alin no se ha determinado una metodologia de medicion de la produccion en a EC, incluidas las definiciones operativas; que es un trabajo de envergadura. sta pendiente de que el MEF, MINAM, INEI y PRODUCE determinen los criterios standarizados para identificar las actividades econdmicas que a nivel de agregados condmicos incorporan acciones de EC como su fuente de valor, por ello el indicador no videncia una linea de base'®. lo se registra informacién de actividades que incorporan acciones de EC como su [, por ser una tematica reciente se puede presentar dificultad de Responsable(s) p Limitaciones para la medicién ¥ Actualmente podrian estar presentandose aportes al PBI como el reciclaje, |a reparacion y mantenimiento de los vehiculos y los mismos bio/econegocios. Sin embargn, no se incluyen en la contabilidad de la linea base porque los criterios sefialados no estan definidos. 78 Fnmrporar todas las acciones que engloba este modelo; para ello se debe hacer uso de] la NTP-I50 58004:2024 “Economia circular:Vocobulario, principios y orientacidn paro I ¥mplementacion”. étodo de célculo Formula: Bl VAR 13 %PEIl,, = — * 100 Donde: % PBlg: Participacion del PBI de la EC en el PBI de la economia. VAB.: Valor Agregado Bruto de actividades que incorporan acciones de EC como sul fuente de valor en un afio. PBI: Producto Bruto Interno de la economia. n:Niamero de actividades econdmicas que incorporan la EC como principal generador de valor i: actividad i-ésima Este indicador puede ser a precios corrientes o a precios constantes del afio base de lag Cuentas Nacionales. Las actividades que incorporan acciones de EC como su fuente de valor serdn identificadas de acuerdo con los lineamientos de eco y bionegocios del MINAM, buscando su complementariedad con las Sociedades BIC. Estos deberan cumplir Ioj elementos de la NTP-ISO 59004:2024 adoptados por la HRNEC, asi como abarca modelos de negocio en: Recuperar valor: recuperacion de energia, recuperacion de materiales, reciclaje, cascadas de materiales y logistica inversa. Retener valor: remanufactura, restauracidn, compartir para intensificar el uso, enfoques basados en el desempefio, mantener y reparar, reducir, reusar y reutilizar CON un nuevo propasito. Crear valor agregado: Simbiosis industrial, regional o urbana, optimizacion de procesos, adquisicion circular, abastecimiento circular y disefio para la circularidad. Regenerar ecosistemas: regeneracién de ecosistemas degradados y produccion utilizando practicas regenerativas. El indicador serda medido de manera complementaria por sector y/o actividad econdmica y por departamento, de acuerdo con la disponibilidad de datos. Se precisa que este método de cdlculo podria variar como resultado del hito intermedio de la AE 1.3. “Documento con la metodologia de indicadores de impacto sobre la transicion del pais a la EC consensuada a nivel multisectorial.” Sentido esperado y Pyeg:cifih Sentido esperado "ascendente” y agregacion “no acumulado®. | MINAM, con participacion del MEF, actualiza los "Lineamientos generales parg identificar y promocionar los econegocios y bionegocios™, incorporando -segin orresponda- el contenido de la NTP-I1S0 59004:2024. ns sectores y entidades de los tres niveles de Gobierno (incluso el Ministerio de| Supuestos nfraestructura ain pendiente) que estén involucrados con la tematica de la EC alinearan) us instrumentos a la visidn del pais en EC, OE y AE de la HRNEC. e forman capacidades que permiten identificar las medidas segun la clasificacion de cciones incorporadas en fa NTP-150 59004:2024, y esta es aplicada y comparable. = uente: MINAM. Fuente y bases de datos se de datos: Sistema Nacional de Informacién Ambiental - SINIA (en base a | | nformacion del INEl y reportes sectoriales y territoriales de las HREC-S). Ao Linea base Logros esperados: 1 2023 2025 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 %PBlec ND! - - 5 h z 2. Vision del pais en EC, OE1, OE2, OE3 y OE4 Mhm#h EC al empleo (%EMPec) | indicador permite cuantificar la contribucién en el emplea de las actividades gue ncorporan la EC como principal generador de valor, en contraste con la tasa de recimiento de la poblacion econdmicamente activa total acupada. Este indicador rmite medir el impacto que la EC esta teniendo en el mercado laboral. in la CEPALY, se espera al 2030 la transicion circular genere efectos positivos netos) n el crecimiento del empleo del 2.27% en Perd. tasa de participacion masculina {79.6%) es mds alta que la femenina (36.3%), adems, a brecha entre géneros en ese afio crecié en 16,3 puntos porcentuales'®’. Hay marcadas iferencias en las actividades que realizan mujeres y hombres en edad de trabajar. ientras la amplia mayoria de los hombres se encuentra entre la poblacion condmicamente activa (PEA), las mujeres se distribuyen en proporciones similares entre a poblacion econémicamente activa y la no activa. Por otro lado, la participacin rcentual de hombres y mujeres en las distintas ramas de actividad econdmica tiende estar claramente segmentada en desmedro o a favor de uno u otro sexo y, co recuencia, las mujeres se concentran precisamente en los sectores considerado feminizados”, que son mas precarios e informales. Responsable(s) ponsable de reporte de valores: Encuesta Permanente de Empleo Nacional (EPEN), ectores y territorios con instrumentos estratégicos que incorporan la EC. sponsable del célculo del indicador: MINAM. rresponsables del cilculo del indicador: MTPE. J i Aprnbad-fls mediante |3 Iu:so!udfin Mmisterlal N* ME-HJID-MIH&M Dlsponlhte en: B ufimd&hammesfideflnhadadnm&fienpmmd&flflflmrfl%m determinar las actividades gue incorporan acciones de EC como su fuente de valor. BT OINEI IJD:MI Peru; hrechas de génem; 2023. Avam:es hal:la la Iigualdad fie rnujerns. ¥ hombres. Disponible en: t‘::a:‘ooufi parata criterios para identificar empleos aportados por fa EC por parte del MTPE y MINAM, por icidn n el INEI, se elaboran los indicadores del mercado laboral, como la PEA y la publacifij ondmicamente activa ocupada (PEAD); sin embargo, adn no se ha determinado un. etodologia de mediciéon del empleo en la EC. Esta pendiente la determinacién de llo el indicador no evidencia una linea de base!®, Dado que la EC es una tematica relativamente reciente en el pais puede presentar dificultad de incorporar todas las acciones que engloba este modelo; para ello se debe hacer uso de la NTP-1S0 59004:2024. Formula: %EMPec = HELEMPEC o 100 5 Donde: %EMPec: Porcentaje de la contribucién de la EC al Empleo n: Numero de actividades econdmicas que incorporan la EC como principal generadur] de valor i actividad i-ésima EMPec: Nimero de la PEA ocupada en actividades que incorporan la EC como principal generador de valor PEA: Numero total de la PEA ocupada Los empleos aportados por la EC serdn identificados de acuerdo con los lineamientos que lapruebe el MTPE en coordinacién con el MINAM. Estos deberdan cumplir los elementos de la NTP-150 59004:2024 adoptados por la HRNEC, asi como abarcar toda la tipologia de acciones de EC para el modelo de negocio: Recuperar valor: recuperacion de energia, recuperacion de materiales, reciclaje, cascadas de materiales y logistica inversa. Retener valor: remanufactura, restauracion, compartir para intensificar el uso, enfoques basados en el desempefio, mantener y reparar, reducir, reusary r‘eutilizar[ con uh DueYs propdsite. Crear valor agregado: Simbiosis industrial, regional o urbana, optimizacidn de procesos, adquisicidn circular, abastecimiento circular y disefio para la circularidad, Regenerar ecosistemas: regeneracion de ecosistemas degradados y produccidn utilizando précticas regenerativas. Se precisa que los criterios para identificar los empleos que aportan a la EC serdn consensuados entre MINAM y MTPE, como resultado del hito intermedio de la AE 2.4, “Documento consensuado entre MINAM y MTPE sobre los criterios para identificar los empleos que aportan a la EC". El indicador serd medido de manera complementaria por sector yfo actividad econdmica y por departamento, de acuerdo con la disponibilidad de datos. ntido esperado y on Sentido esperado “ascendente” y agregacién “no acumulada”. 12 Actualmente podrian estar presentdndose aportes al empleo como el reciclaje, la reparacién y mantenimiento de los vehiculos y los bio/econegocios. 5in embargo, no se incluyen en la linea base porque los seflalados criterios no estdn definidos. a1 | MTPE y MINAM desarrollan los criterios para identificar los empleos aportados por C incorporando -seglin corresponda- el contenido de la NTP-ISO 59004:2024 vy | ropuesta de conceptualizacion de empleos verdes en Perd'®; entre otros sectores y entidades de los tres niveles de Gobierno (incluso el Ministerio d Supuestos nfraestructura adn pendiente) que estén involucrados con la temadtica de la EC alineara us instrumentos a la visién del pais en EC, OE y AE de la HRNEC, asi como los criteri ue finalmente definan el MTPE y MINAM. forman capacidades que permiten identificar las medidas segun la clasificacion de cciones incorporadas en la NTP-150 59004:2024, y esta es aplicada y comparable : MINAM (S1 S de uente (SINIA) e se de datos: S5INIA (en base a la informacién de la EPEN y reportes sectoriales y erritoriales de fas HREC-5]. a5 Linea base Logros esperados: 2023 2025 2026 2027 2028 2029 2030 %EMPec ND - - ~ - 1.6951 Lo Drganizac-én lntemamnal del Trabaj:r (2021). Pmpuest;a de :nnceptualiza::idn de empleos verdes en Peri. Disponible en: e La Ilnea dl! base no eslé deflnida :ladu que Esté en proceso definir los criterios para determinar los empleos que incorporan acciones de EC como su fuente de valor. OE1. Gobernanza y politicas circulares Objetivo OE1. Gobernanza y politicas circulares bre de medidas de las NDC que incorporan la EC (%MCCec) k)esu‘ipddn ¥ Justificacion Las medidas asociadas a las NDC son los compromisos asumidos por los sectores para contribuir con la mitigacién de las emisiones generadoras del cambio climdtico, asi como con |a adaptacidn de los efectos ante el cambio climdtico, por ello implica un indicador qu permite visualizar la incorporacidn de la EC en los procesos de gobernanza ambiental y e 1as politicas plblicas. Los objetivos de NDC y las acciones de EC son complementarios. Las acciones de EC puede reducir la brecha de emisiones por lo que las acciones de EC deberian incluirse en la revisiones de las NDC, y/o ser visibilizadas porque podrian formar parte de alguna medid de las NDC; pero actualmente no se relacionan con la EC**, onsiderando que el Perd cuenta con el compromiso de redudir sus emisiones y adapta nte el cambio climético, en el marco del Acuerdo de Paris, a través de sus NDC, e rtinente medir la contribucién de la EC en la mitigacién de las emisiones de CO2Zeq y e as medidas de adaptacion. n 2024, la UE™? realizé un andlisis rapido del catdlogo de medidas de mitigacién (2024) daptacién (2022) de Perd e identificé que actualmente 44 (52%) de las medidas d daptacién'*® y 37 (56%) de las medidas de mitigacién' tendrian potencial de incorporar a EC. Asi, actualmente 81 NDC (54%) tendrian el potencial de visibilizar y potenciar su elacion con la EC. Ante ello, se propuso como logro esperado que el 50% (41, 27% al 2030) e esas NDC identifiquen y/o fortalezcan sus acciones con la EC. simismo, la HRNEC incluye una accidn estratégica relacionada; “AE 1.8. Promover la ncorporacion de la EC en aquellas medidas potenciales de mitigacion y adaptacion frente al mbio climético que forman parte de las NDC.". esponsable de reporte de valores: Sectores con NDC y HREC-S. esponsable del calculo del indicador: MINAM ado que la EC es una temdtica relativamente reciente en el pais puede presentar dificultad e incorporar todas las acciones que engloba este modelo; para ello se debe hacer uso de Limitaciones para Ja NTP-ISO 59004:2024. la medicién Los logros esperados no evidencian cambios de manera anual, ya que estos cambios dependen de los procesos de actualizacion de las medidas de las NDC, proceso que no se desarrolla anualmente, Farmula: MMec + ¥ MAec %MCCec E—E HM+."§MA Método de cdlculo Donde: %MCCec: Porcentaje de Medidas de las NDC que incorporan la EC 1 UNEP, UNDP and UNFCCC secretariat. 2023. Building Circularity into Nationally Determined Contributions (NDCs) - A Practical Toolbox User Guide. Nairobi. Disponible en: https://dol.org/10.59117/20.500.11822/43594 12 Acictencia técnica del Programa de Economia Circular “Negocios Sostenibles” de la UE en el Perd al MINAM para la elaboracion de la HRNEC. M AGU1 al 5, AGU1D, AGU11, AGU14, AGU1S al 20, AGU24, AGU27, AGU31, AGRIL al 11, AGRI1S, AGRILT, PACL, PACZ, PACS, PACS, PACE, PAC10 al 12, PAC18, BOS1, BOSZ, BOS4, BOSE, BOS7, BOSY, BOS10, BOS12 184 ECEO3, ECED7, ECE10, ECE11, ECE16, ECE17, ECE19 al 24, ECM29, ECM32 al 34, PIUP1 al 3, AGRI1 al 6, UTCUTS1 al 4, UTCUTSE al 10, DES2, DESB y DESS B3 MMec: Ndmero de medidas de mitigacion de las NDC que incorporan la EC MAec: Namero de medidas de adaptacion de las NDC que incorporan la EC MM: Mimero total de medidas de mitigacidn de fas NOC MA: Numero total de medidas de adaptacion de las NDC La identificacion de medidas de EC se realizard siguiendo la NTP-IS0 59004:2024. Se considerd que la linea base es 0 (2019) a partir de los resultados del Diagndstico general del financiamiento de la economia circular: Experiencio Pert, Este estudio sefiala que -a la fecha- no se identificd algin instrumento o material que demuestre inclusidn de la EC en las NDC del Perd al 20205, La evidencia necesaria para definir si una medida de adaptacidn o mitigacion de las NDC incorpora la EC serj definida como parte de los resultados del hito intermedio “Andlisis potencial de las medidas de mitigacién y adaptacién que incluyen aspectos de EC” de la AE 1.8. “Promover la incorporacion de la EC en aquellas medidas potenciales de mitigacién y adaptacion frente al cambio climatico que forman parte de las NDC”. Por ejemplo, se definira si se requiere la actualizacion de Programaciones Tentativas (PT) de las medidas de mitigacién y adaptacidn que conforman las NDC, incorporar un capitulo gue identifigue las medidas que ya incorporan la EC sin requerir actualizacién en los catdlogos de las medidas, entre otras alternativas. ido esperado ién Sentido esperado “ascendente” y agregacion “acumulado” Se espera que, conforme a lo establecido en la Ley Marco Sobre Cambio Climatico y su Reglamento, las autoridades sectoriales, regionales y locales, incorporen en sus instrumentos e implementen medidas de mitigacion de GEl y adaptacion para dar mplimiento a las metas de las NDC. Asimismo, se espera que las entidades puablicas y rivadas cuenten con recursos para implementar las medidas necesarias para lograr las etas de las NDC y la carbono neutralidad al 2050. forman capacidades que permiten identificar las medidas segin la clasificacion de iones incorporadas en la NTP-150 59004:2024, y esta es aplicada y comparable. sectores y entidades de los tres niveles de Gobierno (incluso el Ministerio del nfraestructura adin pendiente) que estén involucrados con la tematica de la EC y NDC lineardn sus instrumentos a la vision del pais en EC, OE y AE de la HRNEC. Fuente y bases de idatos Fuentes: MINAM. Bases de datos: Informe anual del MINAM en seguimiento a los sectores que cuentan con MHREC-S y/o NDC, Linea base Logros esperados: 2020 2025 2026 2027 2028 2029 2030 %MCCec 0.0% 2.2‘%1 3.7% &2%1 10.3% 17. 1% 2?,09(1 WS Corporacidn Interamericana de Inversiones - BID Invest (2024). Diagndstico general del financiamiento de la economia circular: Experiencia Peri. Tabla 1, Pag. 19. Disponible en: https:/idbinvest.org/sites/default/files/2024 07/Diagnostico EC Peru.pdf IOE1. Gobernanza y politicas circulares Tasa de crecimiento promedio anual de la inversién piblica y publica y privada en EC Descripcidn y ustificacidn | indicador permitird conocer el nivel de inversion que realiza el gobierno central y ubnacionales en acciones especificas de promocién de la EC, asi como permitira evaluar a atencién de condiciones habilitantes para viabilizar una transicién circular efectiva; ste indicador mide la tasa de crecimiento ya que el elemento relevante en este proceso es evidenciar cada afio que el pais invierte una mayor cantidad de recursos en inversiones asociadas a la EC en PI, IDARR, APP, Oxl y PA. La medicién -en una primera etapa- serd posible a través de los reportes que brinden los sectores que cuentan con HREC-S, asi como los reportes de los territorios que han incorporado la EC en algin instrumento estratégico. En 2024, la UEM® realizd un andlisis rapido de las inversiones publicas y publicas-privadas del Perd en el afio 2023 para identificar aquellas que incorporan alguna accién que contribuye a la EC. 5e identificé que el 24% de los proyectos podrian estar relacionados a EC, los que a su vez devengaron el 2.13% del valor total del monto de inversidn de ese aiio. Este valor fue considerado para la cuantificacion del logro esperado. Asimismo, la HRNEC incluye dos acciones estratégicas relacionadas a inversiones: AE 1.4. "Desarrollar una cartera de inversién publica nacional en EC y promover su ejecucion” y AE 4.5. "Desarrollar una cartera de inversion piblica regional en EC y promover su ejecucion”. [Responsable de reporte de valores: Sectores y territorios con instrumentos estratégicos que incorporan la EC, entre otros. Responsable del cilculo del indicador: MINAM. Limitaciones para la medicion Pendiente de determinar los criterios para identificar PI, IOARR, APP, Oxl y PA que incorporan EC por parte MEF y MINAM. El indicador solo considera el gasto en inversidn, no considera los gastos que se realizan a través de gasto corriente. Respecto al Sistema Integrado de Administracién Financiera (SIAF), la contabilizacién no estd completamente automatizada. El indicador depende de la disponibilidad de informacion y de las capacidades necesarias, en las autoridades a cargo de generar dicha informacién. En el INEI, se elaboran estadisticas de la inversidn total, piblica, privada, por origen y tipo de bien. Ante ello, a futuro y en un contexto de medicién de la EC, el SEN deberia generar la base de datos para el cdlculo de este indicador; para eso serd necesario desarrollar una metodologia ad hoc que permita cuantificar la inversion del pais en EC. Dado que la EC es una tematica relativamente reciente en el pais puede presentar dificultad de incorporar todas las acciones que engloba este modelo; para ello se debe hacer uso de la NTP-ISO 59004:2024. e hsistencia técnica del Programa de Economia Circular “Negocios Sostenibles™ de la UE en el Perd al MINAM para la elaboracion de la HRNEC. 1i;w'.irn'n.lla: ] 1 INVec,,\tm-t0 = =1]x 100 AlNVee ( J m,ecm) x Donde: AINVec: Tasa promedio anual de crecimiento de la inversién pdblica y plblica privada en EC. INVec: Total devengado/ejecutado en millones de soles a precios constantes de Pl, IOARR, APP, Oxly PA en EC, tn: Afion t0: Afio base El valor del monto de inversion se toma del monto devengado al 15 de enero del afig siguiente al de la medicidn. Se consideran solo los proyectos de inversion que declaran explicitamente, a nivel de Proposito o de Componentes, acciones de promocion o fortalecimiento de la EC siguiendo las acciones identificadas en la norma NTP-I1SO 59004:2024: Recuperar valor: recuperacion de energia, recuperacion de materiales, reciclaje, cascadas de materiales y logistica inversa, Retener valor: remanufactura, restauracion, compartir para intensificar el uso, enfoques basados en el desempefio, mantener y reparar, reducir, reusar y reutilizag Con un nuevo propadsito. Crear valor agregado: Simbiosis industrial, regional o urbana, optimizacion de procesos, adquisicién circular, abastecimiento circular y disefio para la circularidad, Regenerar ecosistemas: regeneracion de ecosistemas degradados y produccion utilizando practicas regenerativas. En la determinacion de la linea base se identificaron inversiones gue incorporan acciones de promocién o fortalecimiento de EC en las siguientes funciones: Agropecuari (programa riego, pecuario y agrario), ambiente (programa de gesti6n integral de calida mbiental y desarrollo estratégico, conservacion y aprovechamiento sostenihle de atrimonio natural], comercio, comunicaciones, cultura y deporte, defensa v acional, educacién (bdsica, superior y técnica productiva), energia (eléctrica), justici administracién, readaptacion social y seguridad juridica), orden piblico y segurida gestion de riesgos y emergencias y orden interno), pesca (acuicultura), planeamiento, ién y reserva de contingencia (ciencia y tecnologia, eficiencia de mercados, gestion laneamiento gubernamental), proteccién social (asistencia social), salud (salu ndividual), saneamiento, transporte (aéreo, hidroviario, terrestre, urbano), turismeg ivienda y desarroflo urbano (desarroffo urbano y rural y viviendaj, y otros. Se h ncontrado acciones de adecuacidn, adquisicion, construccidn/ reconstruccion peracidn, reforestacién, reforzamiento, rehabilitacién, remodelacién, renovacién eparacion. precisa que el método para identificar y calcular la inversidn piblica e inversidn publica rivada en EC podria variar como resultado del hito intermedio de la AE 1.3. "Document; on la metodologia de indicadores de impacto sobre la transicion del pais a la E Ensflnsuada a nivel multisectorial” y de la AE 1.4. “Documento con los criterios para entificar inversiones en EC, consensuado entre MEF y MINAM". m &ni Y entido esperado "ascendente” y agregacion “no acumulade”. Las inversiones declaran explicitamente en su disefio su relacion con la EC. Se forman capacidades que permiten identificar las medidas segin la clasificacidn de| lSupuestos facciones incorporadas en la NTP-ISO 59004:2024 y esta es aplicada y comparable Los sectores y entidades de los tres niveles de Gobierno (incluso el Ministerio de Infraestructura atn pendiente) que estén involucrados con la tematica de la ECy alineardn sus instrumentos a la vision del pais en EC, OE y AE de la HRNEC. Fuente y basesde [Fuente: MINAM (en base a la informacién provista por INEl, MEF y PROINVERSION). idatos Base de datos: SINIA e Linea base Logros esperados 2023 2025 2026 2027 2028 2029 2030 ND . . - : - 4.13% a7 OE2. Innovacion y negocios circulares Objetivo OE2. Innovacion y negocios circulares rnl.‘ asa de variacion de la produccién cientifica nacional citable en teméticas que portan a la EC {APCEC) i Descripcién y Justificacion a generacion del conocimiento en temadticas que aportan a la EC es parte del procesal entro de la cadena de valor de la gestion del conocimiento. Su importancia radica en ar sustento para decisiones informadas durante la transicién del pais hacia una EC, asi mo incrementar la competitividad de las empresas nacionales a través de la aplicacion el conocimiento para agregar valor a los bienes y servicios que ofertan. a investigacién cientifica y su difusidén a través de publicaciones cientificas también nforma y guia la formulacién de politicas nacionales que contribuyen al desarrollo stenible. La investigacion en EC puede contribuir en Ja creacion de empleos verdes/ irculares, mejorar la calidad de vida a través de la reduccion de la contaminacién, y] romover practicas mas sostenibles en la sociedad. emds, la EC impulsa la colaboracion entre la academia y la industria porgue ntribuye a incrementar la vinculacién de la produccion cientifica con resultados angibles en el sector productivo. Esto permite que la investigacion en EC genere un| mpacto mas amplic y duradero en la sociedad peruana. | indicador mide la produccién cientifica citable de sectores, instituciones e nvestigadores a nive| nacional, vinculada al Eje Temdtico "Economia Circular y Cadenas roductivas Sostenibles”, asi como en sus ocho dreas tematicas y 24 lineas de nvestigacion establecidas en la Agenda de Investigacidn Ambiental 2030, ponsable(s) rwmnm (DGECIA). Limitaciones para la len congreso y restimenes, publicados por un autor o un grupo de autores cuya filiacidn | indicador estd restringido a los documentos citables en revistas indexadas lacionados a las dreas sefialadas, como articulos cientificos, revisiones, presentaciones medicidn nstitucional se relacione con un departamento/regién o una institucién del pais. No abarca toda la produccién del conocimiento en EC o que aporte a este modelo; pon ejemplo, el drea de conocimiento de ciencias sociales. Formula: PCEC,; APCEC = l——l‘—] + 100 PCEC, nerado Donde: APCEC: Variacion porcentual de la produccidn cientifica nacional citable en temdticas que aportan a la EC Método de calculo PCECti: Nimero de documentos de produccién cientifica nacional citable en temadticas que aportan a la EC en el afio i PCECesperado: NGmero de documentos de produccidn cientifica nacional citable en tematicas que aportan a la EC esperado al afio 2030 = 210 ti: Periodo del afio i Se consideran publicaciones cientificas a los articulos cientificos, tesis (de grado, maestria, doctorada), libros, entre otros considerados en la Guia Alicia [CONCYTEC). ido esperadoy Sentido esperado "ascendente” y agregacion “acumulade” en concordancia l:un E‘ gregacion universo esperado de publicaciones al 2030. lSupufitos Fblingunu Fuente y bases de |Base de datos de referencias bibliogréificas (Scopus, Web Of Science, Scielo, Alicia datos CONCYTEC, repositorios de universidades, otros). F Linea base Logros esperados 2023 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Nimero de publicaciones 0 10 30 60 100 150 210 citables en EC CIENec (%) - 4.8% 143% 28.6% 476% 71.4% 100 % Objetivo IOE2. Innovacidn y negocios circulares | indicador busca medir cudntas empresas han iniciado su trdnsito hacia la EC mediante implementacion de al menos una accién de EC. En primer lugar, la EC se operativiza ravés de las empresas. En segundo lugar, este tipo de empresas ofertan bienes rvicios que contribuyen al cuidado del ambiente, buscando no solo la sostenibilida condmica sino también la social y ambiental, con una distribucién justa de lo neficios. stas empresas seran identificadas por el MINAM sobre la base del distintivo de E reado como herramienta oficial del Estado Peruano para reconocer a las organizacione ue ha iniciado su transicion hacia la EC, en linea con la HRNEC. imismo, se buscard una complementariedad con los distintivos relacionados ofertados por el Estado como "Eco y bionegocios”, "Huella de Carbono”, "Acuerdo de Produccién Limpia", "Acuerdos de Produccién Mas Limpia", entre otros; por lo que se espera unal recepcion agil por la poblacidn objetivo. MINAM (DGCA y DGEFA) Limitaciones para la internacional. ara |2 obtencidn del reconocimiento, los negocios pasan por un proceso de evaluacion reconocimiento que serdn establecidos por el MINAM en una guia de funcionamiento el distintivo, ello podria llevar a limitaciones en la interpretacién del indicador, alin mds nsiderando que es una temdtica de homogenizacién reciente a nivel nacional e medicién especto a la construccién del indicador, este depende de la frecuencia con la que se lice el reconocimiento entre los postulantes al distintivo de EC| imismao, el logro de la meta depende de las solicitudes que hagan las iniciativas, lo que su vez dependera del interés de los emprendedores y empresarios porque es un roceso voluntario. drmula: MUYU = Niumero de empresas con reconocimiento de EC por MINAM Método de cdlculo | distintivo deberd tener niveles de implementacién y un sistema de reconocimiento, si como seguir la tipologia de acciones de la NTP-150 59004:2024, que incluye: €ON UN NUevVo propdsito. utilizando practicas regenerativas. legal o gerente general sea de ese género). Recuperar valor: recuperacion de energia, recuperacion de materiales, reciclaje, cascadas de materiales y logistica inversa, Retener valor: remanufactura, restauracién, compartir para intensificar ef uso enfoques basados en el desempefio, mantener y reparar, reducir, reusar y reutiliza Crear valor agregado: Simbiosis industrial, regional o urbana, optimizacién procesos, adquisicién circular, abastecimiento circular y disefio para la circularidad Regenerar ecosistemas: regeneracion de ecosistemas degradados y produccid Se puede desagregar por sector y departamento. Se solicitard desagregar por géner del lider de la empresa (se considerard liderado por una mujer cuando su representant agregacion Sentido esperadoy [Sentido esperado “ascendente” y agregacion “acumulado”. PRODUCE), entre otros. ervicios) sostenibles. Los criterios y procedimientos de obtencién del reconocimiento del distintivo de EC son| ccesibles y viables para las empresas en el contexto nacional. as empresas muestran interés en obtener el distintivo de EC, en particular aquellas que a han participado en procesos como "Catdlogo de Eco y bionegocios”, "Huella de rbono”, "Acuerdo de Produccidén Limpia", "Acuerdos de Produccion Mas Limpia" Las empresas postulan al distintivo de EC del MINAM de forma voluntaria. Su incremento epende de los resultados de las postulaciones que hagan las iniciativas. La tendenc e mercado apunta hacia el incremento de oferta y demanda de productos Ihienesj forman capacidades que permiten identificar las medidas segin la clasificacion dfl cciones incorporadas en fa NTP-1S0 59004:2024, y esta es aplicada y comparabie. Fuente: MINAM Base de datos: Relacién de empresas que obtienen el reconocimiento de EC identificados en el cumplimiento de los lineamientos que apruebe el MINAM. e Linea base Logros esperados 2023 2025 2026 2027 2028 2029 2030 FflU"flJ (empresas) 0 303 418 519 607 636 ?Sq OE3. Consumo sostenible y cultura circular bjetivo OE3. Consumo sostenible y cultura circular escripcion y ustificacion ermitird monitorizar el proceso de entendimiento de la EC que se refiere a la apropiacion e conocimientos, habilidades y actitudes basicas respecto a la EC y su aporte a tanto a |3 ostenibilidad como a la productividad y competitividad de los negocios, sectares y el pais. El libre acceso de la poblacién al conocimiento sobre la EC permite a la sociedad comprender y gestionar las oportunidades y desafios de la transicién circular en sus vidas y decisiones. hesp-nmhle{s} Responsable de reporte de valores: Sectores y territorios con instrumentos estratégicos que incorporan la EC. Responsable del cilculo del indicador: MINAM Limitaciones para la medicidn £l indicador depende de la disponibilidad de informacion que permita calcular el nimerg de personas sensibilizadas a nivel local y nacional y de las capacidades necesarias, en las utoridades en materia de cambio, a cargo de generar dicha informacién. De acuerdo con estrategia de la HRNEC este indicador deberd ser replicado en la futuras HRECS e ncorporado por los territorios cuando desarrollen instrumentos estratégicos a fin del segurar el reporte de esta informacién a nivel sectorial y local. a sensibilizacion se basard en la percepcién de impacto y bienestar de la persona rticipante. Esta puede variar segin su contexto e historia de vida. dicionalmente, el reporte de los sectores y departamentos podrian causar doble ontabilidad; se deben establecer mecanismos claros para prevenir ello. Pflémda de cileulo Farmula: SEN,. = SEN,.y + SEN,; + SENg3 + ... + SEN. SENec=Sumatoria de personas sensibilizadas sobre la EC reportadas por los sectore y departamentos, al afio de reporte. SENeci = Sumatoria de personas sensibilizadas sobre la EC reportadas por e sector/departamento “i". Se considerara que la persona esta sensibilizada sobre la EC cuando asigna los dos valor superiores extremos a la siguiente pregunta sobre EC: ¢ Considera que la economia circular tiene un alto potencial de generar beneficios que laporten al cuidado del ambiente y mejoren su calidad de vida? 1. Totalmente en desacuerdo 2. En desacuerdo 3. Indiferente o neutro 4. De acverdo 5. Totalmente de acuerdo Esta pregunta deberd ser incluida en la encuesta de satisfaccion/evaluacién luego d realizado el evento de sensibilizacién. Asi, los registros probatorios son el reporte de sector/departamento, respaldado con la lista de asistencia y los resultados de la encuest de satisfaccién/ evaluacién. El instrumento vy 13 escala pueden variar en funcidn a | Fntidad que brinda la sensibilizacién porque cuenta con sus propios procedimientos ormatos. 91 A mediano plazo, se puede evaluar incluir una pregunta en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), y dar seguimiento y monitoreo a las respuestas obtenidas. Sentido esperado y, regacion Sentido esperado “ascendente” y agregacion “no acumulada”, Supuestos Los criterios y procedimientos de obtencidn para la medicidn de la sensibilizacién sobre la EC son accesibles y viables en el contexto nhacional. Las personas muestran interés por asistir a los eventos sobre EC porque la tendencia de| mercado apunta hacia el incremento de oferta y demanda de productos (bienes y erviciosj sostenibles; asi como a un mayor entendimiento dei rof de {a sostenibilidad en a calidad de vida de las personas. o5 sectores y entidades de los tres niveles de Gobierno (incluso el Ministerio del nfraestructura aun pendiente) que estén involucrados con la temdtica de la EC alineardn us instrumentos a la vision del pais en EC, OE y AE de la HRNEC. datos u Fuente y bases de L ente: MINAM se de datos: Relacidn de personas sensibilizadas sobre EC del MINAM en coordinacién con la CNEC, cuando esta se constituya. Linea base Logros esperados 2023 2025 2026 2027 2028 2029 2030 7377 155,863 213,432 263,376 307,481 346,970 382,719 0E3. Consumo sostenible y cultura circular 2l de contribucién de la HRNEC en la generacién de residuos slidos (DHGRS) Pfidpcidn ¥ lustificacién | indicador mide la diferencia entre los valores del escenario Business as Usual (BAU ajo un prondstico cuadratico de los valores histdricos relacionados con la generacion r capita de residuos sélidos domiciliarios y los valores de un escenario optimizado con a implementacion de la HRNEC. ado que por el estadio de desarrollo que tiene el pais, los valores de generacion per pita de residuos sélidos domiciliarios ird en constante aumento, en ese sentido, el indicador plantea medir Ja contribucién de la implementacion de la HRNEC que se esper. mpligue un menor valor de crecimiento en la generacidn de los citados residuos sdlidos 5e debe precisar gue la generacion de los residuos domiciliarios segin las estimacion del Centro Panamericano de Ingenieria Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) corresponden al 70% del total de los residuos solidos municipales. repomabfe{s] Responsable de reporte de valores: Gobiernos locales.) Responsable del calculo del indicador: MINAM. mitaciones para lajcomo las capacidades y disponibilidad de recursos para la medicién apropiada de El indicador depende de la disponibilidad de informacién por los gobiernos locales, asi icién informacion. Por otro lado, no todas las municipalidades cuentan con estudios d caracterizacion de residuos sdlidos. Fdrmula de diferencial: Lflflnflu de chlculo DHGRS = GPChau — GPCec 92 PCd S (fl’udia 1+ GVpdia 2+GV,dia 3 + Glf’u%ia 4 + GVydia 5 + GV,dia 6 + Gy d Fi v onde: PCd: Promedio de kilogramos de residuos sdlidos domiciliarios generados diariamentg| r persona. V: Kilogramos generados en la vivienda muestreada : Namero de habitantes en la vivienda muestreada : Vivienda muestreada : Nimero de viviendas de la muestra u: Escenario tendencial : Escenario con la implementacién de la HRNEC Respecto a los pronésticos desarrollados para la linea base y los logros del GPCd, a continuacion, se muestra la férmula matematica y la sintaxis Excel: Formula matematica Pronéstico GPCd BAU = a + x? Prondstico GPCd HRNEC = a + bx Donde: a = }r-—bi TR Z (-2 I ( x: Promedio de x yv:Promediode y Sintaxis excel U: PRONOSTICO ((x = Xiniciar) %, conocido y, conocido x) RNEC: PRONOSTICO (x, conocido y, conocido x) nde: : Es ¢l periodo cuyo valer se desea predecir inicial: ES ] punto inicial del periodo onoddo y: £s Ya matriz o rango de datos dependientes nocido x: Es la matriz 0 rango de datos independientes os residuos sdlidos domiciliarios son aquellos provenientes del consumo o uso de u ien o servicio, que comprenden especificamente como fuente de generacién a Iaq 93 l iendas. Asi, la GPCd corresponde a la cantidad de residuos sdlidos generados iariamente por habitante de una vivienda ubicada en un dmbito geogrdfico especifico, unidad de medida es en kg/hab/dia. Es un dato obtenido de los estudios de racterizacion elaborados por las municipalidades provinciales y distritales. | MINAM estandarizd la metodologia para cdlculo de generacién de residuos omiciliario a nivel nacional aprobada mediante la Resolucién Ministerial N® 457-2018 INAMY7TEsa es fa metodologia que se utifiza para el cdicuio def GPCd, valor que se extrae del Sistema de Informacion para la Gestién de Residuos Solidos (SIGERSOL). Se puede desagregar por departamento, provincia y distrito, mi:sn ¥ Kentido esperado “ascendente” y agregacion “no acumulada” L as municipalidades cuentan con recursos y capacidades para determinar el indicador, simismo lo reportan de manera oportuna en el registro correspondiente. ncremento de presupuesto a la Municipalidad permite implementar procesos eficientes armonizados para la determinacion de la GPC. tuente: DGGRS ase de datos: Residuos sélidos: Sistema de Informacién para la Gestién de Residuos Sdlidos, disponible en: https://sistemas.minam.gob. pe/SigersolMunicipal/#/pane! Poblacidn: Anuario estadistico del INEI™, Linea base Logros esperados 2022 2025 2026 2027 2028 2029 2030 DHGRS 0 0.023 0.030 0.039 0,048 0.059 0.070 FFChau 0.59 0.6138 0.6249 0.6369 0.6498 0.6637, 0.6786 GPCbec 059 05912 05947 05982 06017 0.6052 0.6087 17 Disponible en: hitps: 8 Disponible en: hittps://s 13 Disponible en: https: OEA4. Territorios y ciudades circulares etiva OE4. Territorios y ciudades circulares Descripcion y Justificacion ide el nivel de Gestién Territorial alcanzado por los gobiernos subnacionales en os dmbitos de gestion marino costero y terrestre, un mayor valor de indicadon fleja un mayor aporte a la conservacién de los ecosistemas y al aprovechamientol ostenible de los recursos naturales de territorio, generando un mejor contexto ara el desarrollo de eco y bionegocios y modelos de negocio circulares en los erritorios, con especial foco en el ciclo bioldgico. i, este indice muestra el estado del uso sostenible de los recursos naturales y Ij upacién ordenada del territorio como resultado de gestionarlo con enfoqu mbiental, en beneficio de sus ciudadanos y la conservacion del ambiente. imismo, este indicador corresponde al indicador 6.4 del objetivo prioritario 6 de| a Politica Nacional del Ambiente al 2030 (pag. 535 — 537). Responsable(s) IMINAM (DGOTGIRN) Limitaciones parala edicion El indice se genera con la informacién que recopila la DGOTGIRN a partir de | edicién de los factores que desarrollan los gobiernos regionales y/o locales en | mplementacion del Ordenamiento Territorial (OT), por tanto, el indice est upeditado a la ejecucidn de estos instrumentos, lo cual puede ser una limitante a contar con la informacién de manera oportuna. Por otro lado, 5e aplicarad u raccionamiento en los casos que existan avances de instrumentos del OT a nive ocal. Método de calculo a gestion territorial se refiere al conjunto de actividades y tareas que se realiza ra alcanzar los objetivos y metas relacionados al uso sostenible del territorio y d us recursos naturales, impulsando procesos articulados de desarrollo en lo erritorios y comunidades, con el uso efectivo del conjunto de instrumentos i ursos publicos, concertados con el sector privado, propiciando mayor egitimidad politica y adhesion ciudadana. Para ello, el indice se construye con cinco factores: Avances de Instrumentos de Ordenamiento Territorial (OT) Oportunidades para Proyectos de Inversidn Acciones de uso u ocupacién del territorio, e Instancia participativa en funcionamiento. El indice se mide al finalizar el afio de ejercicio, por tanto, su reporte se realiza durante el primer trimestre del afio siguiente. 1. Avance de Instrumentos del OT (Peso 10%): ide el avance (en proporcion de 0 a 1) de la implementacion de los instrumentos | OT, tales como el Plan de Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras PMIZMC), la gestion integrada de los recursos naturales y la ZEE, en los ambitos del estidn maring y terrestre, respectivamente. Nivel Puntaje a) Optimo: Etapa de Aplicacién y/o Implementacién 1 de los instrumentos 95 b Medio: instrumento de OT aprobado (incluye ZEE, 0.66 MIZMC, Directrices ambientales, otros). ¢) Basico: Etapa de formulacion de ZEE o MIZMC. 0.33 ) Negativo: Territorio sin instrumento de OT. 0 2. Oportunidades Pr 05 de Inversion (Peso : Lflide el nidmero de Proyectos de Inversidn que se generan a partir de la informacidn y los alcances provistos por el instrumento del OT, mediante una proporciénde Da 1, Nivel Puntaje a) Optimo: Cuenta con programa/proyecto de 1 inversion en ejecucidn (al menos 5 proyectos/afio/ambito de gestidn). b) Medio: Cuenta con programa/proyecto de 0.66 inversion en formulacion (al menos 3 proyectos/afio/ambito de gestién). t) Basico: Cuenta con programa/proyecto de 0.33 inversion identificadas (al menos 1 proyecto/afio/dmbito de gestion). d) Negativo: Territorio no cuenta con proyectos de 4] inversion 3. Acciones de uso y/u ocupacion de territorio (Peso 30%) Determina el nimero de acciones o medidas adoptadas para aplicar (Programas, proyectos, normas, planes; que no constituyan proyectos de inversion) sobre la base de los instrumentos del OT, en el corto, mediano o largo plazo, por ambito de gestion marino o terrestre departamental. Nivel Puntaje a] Optimo: Cuenta con al menos S acciones o medidas 1 derivadas de los instrumentos del OT identificados. b) Medio: Cuenta al menos con 3 acciones o medidas 0.66 derivadas de los instrumentos del QT identificados. ¢} Bésico: Cuenta al menos con 1 accidn o medida 0.33 derivada de los instrumentos del OT identificados. d} Negativo: Territorio no cuenta con acciones o 0 medidas derivadas de los instrumentos del OT. ia participativa en funcionamiento [Pe Determina el nivel de actividad de los espacios de participacion relacionados con el OT decision sobre el uso y ocupacién del territorio, en el dmbito de gestién marino o terrestre departamental. Nivel Puntaje 96 a) Optimo: El ambito de gestién cuenta con la 1 instancia de participacion (MIZMC y/o ZEE) en funcionamiento, acompafiando el avance de los instrumentos del OT. b} Negativo: El ambito de gestién no cuenta con la 0 instancia de participacién (MIZMC y/o ZEE) en funcionamiento, acompafiando el avance de los instrumentos del OT. 5. Clculg™® (Peso del factor) x (Puntaje del factor) Ta = iie 100 6. Interpretacion: El indice de 0.25 representa el valor ideal a alcanzar, que significa que | ambitos de gestion cuentan con sus instrumentos de OT en aplicacion implementacidn, al menos han ejecutado 05 proyectos de inversién, cuenta con una unidad funcional OT, han realizado al menos 05 acciones de uso ocupacion y cuentan con la instancia participativa en funcionamiento. El indice de 0.18 significa en promedio que, los ambitos de gestidn cuenta con sus instrumentos de OT en aplicacién o implementacion, al menos ha ejecutado 05 proyectos de inversion, podrian contar con la unidad funciona 0T, han realizado al menos 05 acciones de uso u ocupacién y podrian conta con la instancia participativa en funcionamiento. El indice de 0.11 significa en promedio gue, los dmbitos de gestién cuenta con los instrumentos de OT aprobados, en tanto que aquellos que ha aprobado han ejecutado al menos 03 proyectos de inversion, podrian conta on ja unidad funcional OT, asimismo han realizado al menos 03 actiones uso U ocupacion y podrian contar con la instancia participativa e funcionamiento. El indice de 0.057 significa en promedio que, los dmbitos de gestion s encuentran en preparacion o formulacion preliminar de sus instrumentos d OT, aquellos que han culminado al menos han ejecutado 01 proyecto d inversidn, podrian contar con la unidad funcional OT, han realizado al men 01 accién de uso u ocupacién y podrian contar con la instancia participativ en funcionamiento. Hu‘mmfinv Sentido esperado "ascendente” y agregacion “acumulada” El fortalecimiento del cardcter transectorial y descentralizado de la gobernanza y upuestos stion ambiental de los territorios impulsa la incorporacion de acciones de la EC eridas a creacion de valor afiadido y regeneracion de valor perdido, con foco articular el ciclo biolégico de la EC y los bionegocios. Fuente y bases de datos F egistro Macional de ZEE y/o reportes de la DGOTGIRN. istema de Seguimiento de Inversiones - 551 (MEF). 150 Cada ambito de gestidn marino o terrestre corre su indice por separado y se promedia para obtener el indice Naclonal. a7 Linea base Logros esperados 2020 2025 2026 2027 2028 2029 2030 alor 0.053 0.072 0.07 0.082 0.087 0.092 0.097 Objetivo IOE4. Territorios y ciudades circulares ste indicador es relevante para el logro del objetivo, ya que busca medir Ia proporcién e municipalidades distritales que valorizan los residuos organicos e inorgdnicos alorizados respecto 3l total de municipalidades distritales en el pais, con la finalidad de ntar con evidencias de avances del cierre de brechas en el servicio de valorizacion y timular la inversion en infraestructuras de valorizacion bajo una l6gica de desarrollo erritorial, valorizacion es una de las acciones de la EC que busca recuperar el valor de los ecursos y materiales, reinsertandolos a las procesos productivos como materia prima undaria. Asi se reduce la demanda de materias primas virgenes, se reduce la presién bre los recursos naturales y se minimiza la generacién de residuos sélidos. Se nsidera un indicador territorial porque su implementacion estd condicionado a las ndiciones del contexto geografico. 05 residuos solidos generados en las actividades productivas y de consumo constituyen n potencial recurso econdmico, por lo tanto, se priorizara su valorizacion y reciclaje. La lorizacion energética no sera considerada en la cuantificacion de este indicador. ponsable(s) [MINAM (DGGRS). lindicador mide de manera indistinta la valorizacién de residuos orgdnicos e Limitaciones para lajinorganicos, y de acuerdo con los datos histéricos, la mayor proporcién de medicidn unicipalidades que valorizan solo es de residuos sélidos organicos, siendo lo ideal que a valoracién sea de ambos tipos de residuos, Descripcidn y Justificacién ‘ n " ’ , fl r armula: MVRS O + MVRS I + MVRS.O WVAL = ( = Pi‘f‘ ; - —I-)x 100% onde: VAL: Porcentaje de municipalidades distritales que valorizan residuos sdlidos rganicos y/o inorgdnicos La VRS 0: Numero de municipalidades distritales que solo valorizan residuos sélidos étodo de cdlculo anicps VRS I: Ndmero de municipalidades distritales que solo valorizan residuos sdlidos norganicos VRS Ol: Ndmero de municipalidades distritales que valorizan residuos sélidos organicos e inorgdnicos a la vez IM: Nimero de municipalidades distritales El cumplimiento de las variables MVRS O, MVRS I y MVRS 0I se realiza de acuerdo con la evaluacion anual que realiza el MINAM. ntido esperado y reascidn Sentido esperado “ascendente” y agregacién “no acumulada” 98 ncremento de presupuesto a la Municipalidad permite implementar infraestructuras e valorizacion de residuos sélidos. Supuestos iabilidad de proyectos formulados por parte de la entidad competente permitird que a municipalidad implemente infraestructuras de valorizacién de residuos sélidos enerados, evitando la disposicidn final de los residuos valorizables. uente: MINAM. Fuente y bases de . ; 3 Fies ase de datos: SIGERSOL Municipal, Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestion Municipal. i Linea base Logros esperados o 2023 2025 2026 2027 2028 2029 2030 VAL (%) 33.15%1 33,939(1 35.99%1 41.14% 42.39%; 43.73% 45.16% Objetivo OEA4. Territorios y ciudades circulares El indicador aborda condiciones habilitantes en la gestién publica de los Gobiernos Regionales que permitan medir el transito del Gobierno Regional hacia la EC. El indice consta de 3 elementos: 1. Espacios participatives; 2. Instrumentos Estratégicos y 3. Financiamiento. Espacios Participativos: La existencia de espacios participativos asegura que los actores regionales relevantes estén involucrados en la planificacion y ejecucion de iniciativas de EC. Un indice que mida esta variable puede indicar cudn inclusiva y colaborativa es la transicion hacia la EC en el departamento/regidn. Documentos Estratégicos: La inclusién de la EC en los planes y politicas regionales es crucial para establecer una visién a largo plazo y guiar las acciones necesarias. Este indice permitiria evaluar el grado de compromiso de las autoridades con la EC. Financiamiento: El apoyo financiero es esencial para implementar proyectos de EC. Un lindice que mida esta variable reflejara la disposicién y capacidad del gobierno regional para respaldar estas iniciativas. tesponsflble de reporte de valores: Gobiernos Regionales. esponsable del calculo del indicador: MINAM. El indicador depende de la autoevaluacidn que realicen los Gobiernos Regionales, pudiendo retrasar la recoleccidn del indicador. Dado que la EC es una temdtica relativamente reciente en ¢l pais puede presentar Limitaciones para la dificultad de identificar las acciones que engloba este modelo; para ello se debe hacer medicién uso de la NTP-ISO 59004:2024. El funcionariado podria presentar dificultad para identificar algunas acciones de EC como tales, por ejemplo, el desarrollo de sistemas de gestidn de la calidad o diversificacidn y complejizacién productiva que incorporen criterios de calidad. Llasp-unsable{s} Formula: IceR = CiEP + C,DE + C3FI Método de cdlculo Donde: | - ieef Indice de dircularidad econdmica regional. C: Ponderador EP: Valor de variable Espacios Participativos DE: Valor de variable Documentos Estratégicos FlI: Valor de variable Financiamiento Especificaciones Técnicas Variable | Ponderador Valores EP 30% 1 = Reconocimiento formal del espacio multiactor en EC por el gobierno regional, este es operativo y se encuentra adherido a la CNEC (cuando esta se constituyal. 0.5 = Reconocimiento formal del espacio multiactor en EC por gobierno regional, este es operativo: pero no se encuentra adherido a la CNEC (cuando esta se constituya). 0.25 = Existencia de un espacio multiactor en EC, sin embargo, no se encuentra reconocido formalmente por el GORE. 0 = No existe el espacio multiactor en EC. DE 30% 1 = Incorpora la EC en el Plan de Desarrollo Regional Concertado o en el Plan Regional de Competitividad y Productividad (PRCP). 0.5 = Incorpora la EC en otros documentos estratégicos econdmicos y sociales, y documentos estratégicos ambientales. 0.25 = Incorpora Ja EC en documentos estratégicos ambientales. 0 = No incorpora atin la EC en los documentos estratégicos. F 40% 1 = Més del 25 %151 de| POl incorpora actividades de inversiones y/u operativas de EC. 0.5 = Del 5 al 25 % del POI incorpora actividades de inversiones y/u aperativas de EC. 0.25 = Menos del 5 % del POl incorpora actividades de inversiones y/u operativas de EC. 0 = No incorpora en el POl actividades operativas y/o inversiones de EC. 100% Los valores podran ser calculados a nivel regional, de acuerdo con la disponibilidad de datos. Fara el casa de la variable F, el métoda para identificar actividades de inversiones r,"% operativas de EC en los departamentos, asi como el método para calcular el porcentaj que representa del POl debera ser definido por el MINAM, tomando como insumo e 5 gl indicador OP.06.01" Porcentaje de gasto i+D con respecto al PBI” de la POLCTI establece como logro esperado al 2030 el 25%. Se toma este valor dada la estrecha relacidn entre innovacion y EC. 100 resultado del hito intermedio de la AE 1.3. “Documento con la metodologia de indicadores de impacto sobre la transicién del pais a la EC consensuada a nivel multisectorial” y de la AE 1.4 "Desarrollar una cartera de inversién pablica nacional en EC y promover su ejecucion”. Sentido esperado “descendente” y agregacidn “no acumulada” Los gobiernos regionales alineardn sus instrumentos a la visién del pais en EC, OE y AE de la HRMEC. Supuestos e Se forman capacidades que permiten identificar las medidas segun la clasificacion de acciones incorporadas en la NTP-1S0 59004:2024, y esta es aplicada y comparable. = Z [Fuente: MINAM. uente y bases fat ¥ Base de datos: Informe anual del MINAM en seguimiento a la implementacion de la HRNEC. Linea base iogm esperados Afio 2023 2025 2026 2027 2028 2029 2030 IceR IND 0.010 0.043 0.065 0.102 0.162 0.410 101 Anexo 4. Lineamientos para la elaboracién de Hojas de Ruta de EC Sectoriales™ £Qué son las HREC-S? Las HREC-S son instrumentos orientadores y facilitadores que impulsan la transicién hacia una EC de los sectores productivos a fin de contribuir a su sostenibilidad ambiental, social y econémica. En linea a ello, la HREC-5 asegura: Coherencia con la estrategia y plan de AE de la HRNEC (véase secciones 2 y 3). Transversalizacién e incorporacion de los principios rectores de la HRNEC en su sector (véase seccion 1.2). Promocién de organizaciones, iniciativas y territorios circulares en su sector (véase seccion 1.3). Integracion de acciones que contribuyen a la EC en su sector (véase seccion 1.4). Participacion en la gobernanza de la HRNEC (véase seccion 4). Impulso a la transicién sistémica y participativa —con enfoque territorial apoyandose en la CNEC, cuando esta se constituya. ¢Quiénes elaboran las HREC-5? Es desarrollada y aprobada por el Ministerio competente del sector correspondiente, en colaboracidn con el MINAM quien refrenda el Decreto Supremo que aprueba la HREC-S. El instrumento deberia ser elaborado de manera participativa y con un enfoque territorial, por ello se recomienda involucrar en su desarrollo a las diferentes unidades orgdnicas del sector y a la CNEC, en =~ cuanto se constituya. | Plan Nacional de Competitividad y Productividad (PNCP) del CNCF identifica los sectores que tienen la obligacion de desarrollar HREC-5. 5in perjuicio de ello, pueden desarrollarse nuevas HREC-S conforme el interés del sector. éCuando se elaboran las HREC-57 El PNCP identifica los plazos de elaboracion de las HREC-S para los sectores que tienen la obligacion de desarrollar este instrumento. Los sectores que desarrollan sus HREC-S por iniciativa propia, establecen sus propios plazos. ¢Cémo se elaboran las HREC-5? El proceso de elaboracion de las HREC-5, aprobadas con Decreto Supremo, se debe realizar conforme a la normativa vigente, y considerando la etapa de publicacién del proyecto de instrumento para consulta publica. Se deben desarrollar, al menos, los siguientes documentos: Andlisis de situacién actual™? Exposicion de Motivos de la HREC-S Documento de la HREC-5 Andlisis de Impacto Regulatorio Ex Ante (AIR) o el formato de exoneracion, segin corresponda. Decreto Supremo que aprueba la HREC-5 La elaboracidn de la HREC-S debera seguir los requisitos de la “Guia para el disefio y elaboracién de las HREC-5" que se apruebe mediante Resolucion Ministerial, segun indica el hito intermedio de la AE 1.11. Estos requisitos deben asegurar que las HREC-S deben ser coherentes con la HRNEC y estar alineadas con 52 | contenido presentado en este anexo puede serd profundizado y podria ser modificado por los resultados de la AE 1.11, “aprobar e implementar la guia para el disefio y elaboracion de las HREC-5"(wéase seccidn 3.1.1). 153 Debe incluir el andlisis de flujo materiales de los materiales priorizados. 102 otros instrumentos de gestion y planificacién en materia de EC, nacionales y sectoriales, asi como con los ODS. En el desarrollo de la HREC-S se debe asegurar cumplir los siguientes lineamientos: Seguir la definicién, principios rectores, indicadores de EC de la HRNEC, asi como las estrategias y acciones sefialadas en la NTP-1SO 59000 adoptadas en la seccion 1 de la HRNEC. Realizar un andlisis situacional siguiendo un método de andlisis y solucién de problemas que brinde como resultado la caracterizacion del problema publico y el diagnéstico del nivel de circularidad del sector, asi como informacion relevante para realizar el analisis prospectivo y la decision estratégica en la exposicion de motivos. Se puede tomar como referencia -en lo que corresponda- la Guia de Paliticas Nacionales del CEPLAN La exposicion de motivos que incluya el analisis prospectivo y la decision estratégica que cuantifigue la linea base y los logros esperados al 2030 (metas), se puede tomar como referencia -en lo que corresponda- la Guia de Politicas Macionales del CEPLAN. La estructura y contenido de la exposicién de motivos seguira los lineamientos propios del sector. El documento de la HREC-S debe alinearse con la estrategia de la HRNEC, en particular con la vision del pais en EC a largo plazo y la réplica o adaptacidn de los objetivos, indicadores y AE indicadas en la seccion 2.4 de la HRNEC (véase Cuadro 7). Debe presentar una vision sectorial de EC que incluya periodo de implementacidn: un afio en particular o a larga plaza (sin definir afic). Asimismeo, debe incorporar objetivas, indicadares (véase indicadares del Cuadro 7) y metas con un plazo de implementacidn definido (precisar afio); en todos los casos debe incluir la proyeccion de logro en el afio 2030. El sector define si utiliza los mismos OE de la HRNEC, en caso de utilizar otros objetivos debe incluir una matriz de coherencia entre los objetivos de la HREC-5 y lIa HRNEC en la exposicién de motivos. Para la elaboracién de los indicadores se puede tomar como :] referencia -en lo que corresponda- la Guia para la elaboracién de indicadores de Politicas Nacionales y Planes Estratégicos del CEPLAN.™* No obstante, es importante precisar que, en ninguna situacién los indicadores de los planes y politicas sectoriales del SINAPLAN, tengan que ser modificados o ajustados en base a los indicadores de las HREC-S debido a que estos dltimos son elaborados bajo un analisis propio del Sector sin seguir necesariamente 2 metodologia del SINAPLAN. Cabe indicar que este punto refuerza lo mencionado en el punto 3.1 del presente informe. Cuadro 7. Potencial de réplica o adaptacién de indicadores y AE a nivel sectorial Nivel OE Indicadores AE Impacto I1,12,13 OE1 OE1-1,0E1-2 [1.1,1.2,13,14,16,1.7,18,1.10 Sectorial OE2 0E2-1, OE2-2 2.2,2.3,2.4,2.6,2.7 OE3 0E3-1 3.1,3.4,3.7,3.8,39 1 | Of4 - 41,484,487 Fuente: Elaboracidn propia. La HREC-S debe incluir un Plan de Accién que incluya: o Denominacion y descripcion de las acciones para cada OE de la HRNEC: (1) Gobernanza y politicas circulares, (2) Innovacién y negocios circulares, (3) Consumo sostenible y cultura 154 CEPLAH :1024} Guia de Polms Hacmles. nispanJble en: hitps://www.gob. pefinstitucion/ceplan/informes 103 circular y (4) Territorios y ciudades circulares (véase acciones para réplica o adaptacion del Cuadro 7). o Indicadores de las acciones e hitos intermedios. o Entidades responsables: Lidera y coordina con las entidades participantes la implementacién de la accion mediante la gestion de la planificacién, desarrollo, seguimiento y reporte de avance de fa accidn. Las acciones deberdn identificar la entidad y -de corresponder- la unidad orgdnica responsable. o Entidades participantes (actores clave): Actor relevante para la implementacion de la accidn, gue se espera que coopere con la entidad responsable en la gestidn de las acciones y brinden informacién sobre los indicadores. La descripcion de las acciones en el plan de trabajo especificarad el nivel de involucramiento de las entidades participantes, previa aceptacion de estas. o Tiempo estimado para la implementacion de las acciones, incluyendo tres temporalidades: corto, mediano y largo plazo; el periodo especifico de cada temporalidad serd definido por el sector y especificado en el instrumento. En caso de que una accién sea recurrente luego de su implementacién, el plazo debe sefialar la primera iteracion de su implementacién. Por ejemplo, si la accion es elaborar e implementar una guia de EC, |a temporalidad debe considerar como plazo el periodo que se espera gue la guia sea aplicada por primera vez; independientemente de que después la guia sea utilizada como referencia de manera permanente. o Articulacién de las acciones con el territorio. El Plan de Accién debe incluir acciones para promover la integracion de la transicién circular del sector en los territorios. Asi, el sector debe promover la incorporacién de la EC en los instrumentos y espacios que comparte con los gobiernos regionales y locales que son relevantes para el sector (véase anexo 5). Al respecto, el sector debe analizar el potencial de réplica o adaptacion de las acciones 4.1, 4.4 y 4.7 de la HRNEC. Las acciones del Plan de Accidn deben inciuir iniciativas, practicas, tecnologias y/o infraestructuras concretas que aporten de manera tangible y cuantificable a los logros esperados (metas) establecidos en la HREC-5 y la HRNEC. Las acciones del Plan de Accién deben identificar los recursos para concretar la implementacion de las acciones de la HREC-S. Asi como incluir inversiones del sector donde incorporaran la EC. Bajo un enfoque sistémico, el Plan de Accién debe establecer acciones que articulen con los sectores y territorios. Por ejemplo, acciones de consumo sostenible en articulacién con el MINAM, acciones de infraestructura de la calidad con INACAL y PRODUCE, etc. Asi como establecer la unidad orgdnica responsable de la cuantificacion del indicador y reporte al MINAM en el marco de la HRNEC. Establecer la articulacion con la CNEC, cuando esta se constituya. De manera orientativa y no limitativa, el Cuadro 8 presenta una lista de verificacion del cumplimiento de los lineamentos presentado. 104 Cuadro 8. Lista de verificacion de los contenidos de la HREC-5 Nivel de N* | Documento Elemento Descripcién cinniplintsnto Utiliza la definicion de EC establecida en Ila 1 Exposicion Definicién HRNEC basada en la NTP-ISO 59004:2024 de motivos “Economia circular: Vocabulario, principios y orientacidn para la implementacion”. Analiza la incorporacion de los principios rectores de la EC establecidos en la HRNEC basados en la NTP-1SO 59004:2024 -de manera transversal, articulada y coherente- en la HREC-S: : L - Pensamiento sistémico 2 Expusn:li-fm PHRCIpS - Creacion de valor de motivos | rectores de laEC v 2 alor compartido Disponibilidad de recursos Trazabilidad de recursos Resiliencia de los ecosistemas Economia Analiza la incorporacibn de los enfoques transversales establecidos en la HRNEC -de manera articulada y coherente- en la HREC-5: Desarrollo sostenible Enfoque territorial Enfoque de género i - Enfogue intercultural ::pr':zlttifl; tr::sf:::::m Enfoque basado en los Derechos Humanos Perspectiva de discapacidad Enfoque intergeneracional Enfoque gerontolégico Enfoque de curso de vida Enfoque diferencial para el goce efectivo de los derechos de la persona mayor Enfoque intersectorial Analiza el aporte a los Objetivos Especificos de la ’ Ebioskitn Objetivos :-|IIHEC ‘{1] Gobemapza v politicas circulares, (2) & incito Especificos nnuva.ufin y negocios circulares, (3) Crnns.umo sostenible y cultura circular y (4) Territorios y ciudades circulares. Analiza la relacién y contribucién a la HRNEC en general y a los indicadores/ metas de la HRNEC en especifico. 5 Exposicién Indicadores/ Asi como establece linea base, los supuestos y las de motivos metas acciones que contribuirdn de manera directa al logro de las metas planteadas. Reconoce la necesidad de facilitar su actualizacién porque es un proceso reciente en el pais. Incorpora una visién de la EC en el sector b HRECS Estrategla estableciendo la temporalidad de logro. Establece Objetivos Especificos para el logro de 7 HREC-S Estratesia la vision sectorial. El sector define si utiliza los mismos OE de la HRNEC, en caso de utilizar otros objetivos debe incluir una matriz de coherencia 105 H .' Descripcion Nivel de entre los objetivos de la HREC-S vy la HRNEC en |a exposicién de motivos. HREC-S Estrategia Incorpora indicadores, linea base y metas de los OE, y estos contribuyen a los indicadores/ metas de impacto y resultado de la HRMNEC sefialadas en la seccion 2.4 de la HRNEC: 11, 12, 13, OE1-1, OE1 2, OE2-1, OE2-2, OE3-1%55, HREC-S Estrategia Analiza los riesgos, condiciones habilitantes y factores de éxito presentados en el numeral 3.2, para definir la incorporacién de los elementos y lineamientos de la HRNEC vy/fo identificar necesidades particulares al sector. 10 HREC-5 Estrategia Existe coherencia entre la vision, Jos objetivos, acciones y metas de los indicadores. 11 HREC-S HREC-5 HREC-5 HREC-5 Plan de acciones Incorpora acciones que aportan de manera concreta al OE 1 — Gobernanza y politicas circulares de la HRNEC. Incorpora acciones que aportan de manera concreta al OE 2 - Innovacién y negocios circulares de la HRNEC. Incorpora acciones que aportan de manera concreta al OE 3 = Consumo sostenible y cultura | circular de la HRNEC. Incorpora acciones que aportan de manera concreta al OE 4 - Territorios y ciudades circulares de la HRNEC, 15 HREC-5 Plan de acciones Identifica iniciativas, practicas, tecnologias y/o infraestructuras concretas que aporten de manera tangible y cuantificable a las metas establecidas en la HREC-5 y la HRNEC, identificando a su wez los recursos y/o inversiones relacionadas para concretar su implementacién. 16 HREC-S Plan de acciones Bajo un enfoque sistémico, establecer acciones qgue articulen con los sectores. Por ejemplo, acciones de consumo spstenible en articulacion con el MINAM. En particular la réplica o adaptacion -donde corresponda- de las AE 1.1, 1.2,13,14,16,1.7,18,1.10,2.2,2.3,24, 26, 2.7,3.1,3.4,3.7,3.8, 3.9 de la HRNEC. 17 HREC-5 Plan de acciones Bajo un enfoque territorial, establece acciones que articulen con los territorios. Por ejemplo, acciones bajo la competencia de los gobiernos regionaies y focales que son relevantes para ef sector. En particular la réplica o adaptacion de las AE4.1, 4.4y 4.7 de la HRNEC. 1% E| sector puede incorporar indicadores/ metas adicionales que consideren relevante para la transicién circular de su sector. No se debe restringir a lo sefialado en la HRNEC, 106 N | Documento | Elemento Descripcién b Debe contener como minimo la siguiente informacidn: Objetivos Especificos, denominacion y descripcidn de la accién, entidades/ grupos de interés (diferenciando 12 | HRECS | Plandeacciones | quiénes son "responsables” y guiénes "actores clave”), indicadores por accion, tiempo estimado para la implementacion de las acciones (diferenciando logro a corto, mediano y largo plazo). En las entidades publicas responsables o participantes, precisa la unidad orgdnica, el 19 HREC-S Plan de acciones organismo adscrito, programa, proyecto, etc. correspondiente, 20 HREC-So i Establece el mecanismo de articulacién con la D.S. CNEC. Identifica la wunidad orgadnica del sector 21 DS i responsable de seguimiento y monitoreo. Asi = como establece la evaluacidn de cumplimiento de la HREC-S luego de culminado su periodo. 22 DS : Establece el mecanismo de actualizacién de los indicadores/metas. 107 Anexo 5. Lineamientos para la incorporacién de la EC en los instrumentos estratégicos del territorio éQué es la incorporacién de la EC en los instrumentos estratégicos del territorio? Es el proceso mediante el cual se incorporan acciones™’ (ver ¢{Como se incorpora la EC en los instrumentos estratégicos del territorio?) que contribuyen a la transicidn circular de los territorios en los instrumentos estratégicos de los gobiernos regionales (ver éComo se incorpora la EC en los instrumentos estratégicos del territorio?). Ello a fin de adecuar la transicion circular a la diversidad y heterogeneidad que exhibe el pais en su composicion productiva desde el ambito subnacional. En este proceso se busca incorporar los indicadores y las AE que la HRNEC identifica con potencial de réplica/adaptacion como insumos en los procesos de elaboracidn de los instrumentos estratégicos del territorio, segin corresponda. Los instrumentos estratégicos del territorio que incorporen la EC en su contenido deben ser aprobados formaimente a nivei de gobierno regional. éQuiénes incorporan la EC en los instrumentos estratégicos del territorio? Es desarrollada y aprobada por el Gobierno Regional competente, en colaboracién con el MINAM, PCM, CNCF y el Sector con HREC-S, asi como bajo la evaluacion de CEPLAN; segln corresponda. El instrumento deberia ser elaborado conforme el proceso metodolégico establecido por la entidad competente, seglin corresponda. Siempre se debe realizar de manera participativa y con un enfoque territorial, por ello se recomienda involucrar en su desarrollo a las diferentes unidades orgénicas del gobierno regional y a la CNEC, cuando este se constituya. Se debe buscar incorporar a los espacios multiactor consolidados como las ARD, las mesas técnicas, entre otros. dndo se incorpora la EC en los instrumentos estratégicos del territorio? ps gobiernos regionales establecen sus propios plazos a partir de los procesos metodologicos Ay prdestablecidos por las entidades competentes, segin corresponda. El MINAM, en articulacian con la PCM, el CNCF y otras entidades, brindaran la asistencia técnica requerida. ¢Como se incorpora la EC en los instrumentos estratégicos del territorio? Se ha identificado que la EC se puede incorporar en los siguientes instrumentos estratégicos regionales: Plan de Desarrollo Regional Concertado™® Plan Regional de Competitividad y Productividad*® Asimismo, bajo un enfoque sistémico y multiactor, asi como con un alcance sectorial (articulado con las HREC-S) y de cadena valor, adicionalmente pueden incorporarse acciones en los Planes que devengan de las Estrategias de Desarrollo e Innovacién Regional (EDIR)*. La incorporacidn de la EC en los instrumentos estratégicos del territorio debe ser coherente con la HRNEC y estar alineadas con otros instrumentos de gestién y planificacién en materia de EC, nacionales y sectoriales y subnacionales, asi como con los ODS. Para ello, se sugiere seguir los requisitos de la “Guia 1T Las acciones pueden incluir: lineamientos, objetivos, medidas, servicios, iniciativas, pricticas, tecnologias, infraestructuras, entre otros, conforme los instrumentos en los que se incorporen. 158 CEPLAM [202:} Gu{a pam el P!an de Desarra!ln Regional Cnncefladu para la rnejara de planes estratétncns con enfuque 159 ENEF l!-f ]' Drspnmhle efl h tps: R : lad-Te gl I3 g I elementos de la HRNEC representan insumaos en El pmces-n de fun'nulaumn I:IE esms |nstrumentm purq.ug ya cuenten con metodologias establecidas y aprobadas en el marco del SINAPLAN. Dentro de dicho proceso, los formuladores pueden evaluar la pertinencia de la réplica o adaptacidn de los indicadores y las AE. 1 pgencias Regionales de Desarrollo — EDIR. Disponible en: hitps://www.descentralizacion.gob.pe/index.phpfard/ 108 para la integracién de la EC en el territorio” que se apruebe mediante Resolucién Ministerial, segiin indica el hito intermedio de la AE 4.2. Esta guia incluira los siguientes lineamientos: Seguir la definicién, principios rectores, enfoques transversales de la HRNEC, asi como las estrategias y acciones sefaladas en la NTP-1SO 59000 adoptadas en la seccién 1 de la HRNEC. En el caso de los instrumentos regionales del SINAPLAN que pueden incorporar la EC en sus disposiciones, se recomienda incluir la estrategia de la HRNEC (ver seccién 2) y los indicadores y AE con potencial de réplica o adaptacidn de a nivel territorial (ver Cuadro 9), como insumos en el procesa de formulacion de estos instrumentos. En ese marco, et GORE evalta la pertinencia de la réplica o adaptacion de los indicadores y las AE del Cuadro 9. Para el caso de los instrumentos que no formen parte del SINAPLAN y no cuenten con metodologias de formulacidén aprobadas, se recomienda que las acciones vinculadas con la EC estén alineadas con la estrategia de la HRNEC. En particular se debera analizar el potencial de réplica o adaptacion de los indicadores y AE indicadas en la seccién 2.4 de la HRNEC (ver Cuadro 9). El gobierno regional define si utiliza los mismos OE de la HRNEC, en caso de utilizar otros objetivos se sugiere incluir una matriz de coherencia entre ese instrumento y la HRNEC. Cuadro 9. Potencial de réplica o adaptacién de indicadores y AE a nivel territorial Mivel OE Indicadores AE Impacto i1, 12,13 OE1 OE1-2 1.1,1.2,1.4,16,1.7,1.10 Territorial OE2 0E2-2 2.2,2.3,2.6,2.7 OE3 OE3-1, OE3-2 3.1,33,34,37,38,39 OE4 0OE4-1, OE4-2, OE4-3 4.1,4.3,44,45,46,47,48 Fuente: Elaboracidn propia. las acciones deben aportar de manera tangible y cuantificable a los logros esperados (metas) establecidos en el instrumento y la HRNEC. lLas acciones pueden identificar los recursos para concretar su implementacion, asi como incluir criterios de EC en los mecanismos de evaluacién y adjudicacion de los incentivos, fuentes de financiamiento e inversiones ya existentes. Se debe identificar la unidad orgdnica responsable de la cuantificacién de los indicadores y reporte al MINAM en el marco de la HRNEC. LaARD es el espacio de articulacién multiactor regional. En el caso de no existir ARD o de acuerdo con la decisién del Gobierno Regional, se puede establecer la creacién de un espacio de articulacion regional en la CNEC, cuando este se constituya. De manera orientativa y no limitativa, el Cuadro 10 presenta una lista de verificacién del cumplimiento de los lineamentos presentado. 109 Cuadro 10. Lista de verificacion para la incorporacion la EC en los instrumentos estratégicos del territorio N° | Elemento Descripcién m Utiliza la definicidn de EC establecida en la HRNEC basada en la 1 Definicign NTP-150 55004:2024 "Economia circular: Yocabulario, principios y orientacién para la implementacion”. Analiza la incorporacion de los principios rectores de la EC establecidos en la HRNEC basados en la NTP-150 59004:2024 -de manera transversal, articulada y coherente- en la HREC-S: Pensamiento sistémico 5 Principios - Creacion de valor rectores - Valor compartido Disponibifidad de recursos Trazabilidad de recursos Resiliencia de los ecosistemas = Economia Analiza la incorporacion de los enfoques transversales establecidos en el proyecto de la HRNEC -de manera articulada y coherente- en la HREC-S: Desarrollo sostenible Enfoque territorial Enfoque de género Enfoque intercultural tr:::::::::es - Enfogue basado en los Derechos Humanos Perspectiva de discapacidad Enfoque intergeneracional Enfoque gerontolégico Enfogue de curso de vida Enfoque diferencial para el goce efectivo de los derechos de la persona mayar Enfoque interserctorial Incorpora a la EC en la vision del desarrollo territorial, estableciendo la temporalidad de logro. Incorpora indicadores, linea base y metas de los OE, y estos contribuyen o complementan a los indicadores/ metas de impacto L Estrategia A ESteatagie y resultado de la HRNEC sefaladas en la seccidn 2.4 de la HRNEC: 11,12, 13, OE1-2, OE2-2, OE3-1, OE3-2, OE4-1, OE4-2, OE4-3'5L Analiza los riesgos, condiciones habilitantes y factores de éxito 6 Estrategia presentados en el numeral 3.2, para definir la incorporacion de los elementos y lineamientos de la HRNEC y/o identificar necesidades particulares al territorio. Existe coherencia entre la vision, los objetivos, acciones y de metas de los indicadores, Incorpora acciones que aportan de manera concreta al OE 1 7 Estrategia 8 Gobernanza y politicas circulares de la HRNEC. g Plan de Incorpora acciones que aportan de manera concreta al OE 2 — acciones Innovacion y negocios circulares de la HRNEC. 10 Incorpora acciones gue aportan de manera concreta al OE 3 Consumo sostenible y cultura circular de la HRNEC. i1 E| gobierno regional puede incorporar indicadores/ metas adicionales que consideren relevante para la transicidn circular de su sector. No se debe restringir a lo sefialado en la HRNEC. 110 N® Elemento Descripcién Nivel de cumplimiento 11 Incorpora acciones que aportan de manera concreta al OE 4 — Territorios ¥ ciudades circulares de la HRNEC. Identifica acciones concretas que aporten de manera tangible y 13 Plan de cuantificable a los logros esperados {metas) establecidos en el acciones instrumento y la HRNEC, identificando a su vez los recursos y/o inversiones relacionadas para concretar su implementacién. Bajo un enfoque sistémico, establecer acciones que articulen con bika s otros actores relevantes. En particular la réplica o adaptacién 13 Sikonas donde corresponda-de las AE 1.1, 1.2,1.4,1.6,1.7,1.10, 2.2, 2.3, 2.6,27,3.1,33,34,37,38,3.9,4.1,43,44,45,4.6,47,48de la HRNEC. Plan de . . 14 ; Establece un mecanismo de articulacion con la CNEC. acciones Identifica la unidad organica responsable de seguimiento y 15 Monitoreo | monitoreo. Asi como establece la evaluacion de cumplimiento del instrumento luego de culminado su periodo. Fuente: Elaboracidn propia. 111 Anexo 6. Matriz de consistencia con el PEDN y los ODS OE de la HRNEC Objetivos especificos de la PEDN ¥ Gobernanza y politicas circulares Dbjetivo especifico 2.2. Reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres, con énfasis en poblaciones vulnerables, en base a la comprensién del riesgo, la mejora del uso y ocupacion del territorio y la atencidn y recuperacion ante emergencias y desastres, en beneficio de la poblacién y sus medios de vida. 11,13 Objetivo especifico 2.4, Asegurar la sostenibilidad de los servicios ecosistémicos, mediante la gestion integrada de los recursos naturales y de los ecosistemas 15 Obijetivo especifico 2.5. Garantizar la disponibilidad, calidad y sostenibilidad de los recursos hidricos en el pais, mediante una gestién sostenible y eficiente, en un contexto de estrés hidrico. Objetivo especifico 2.6. Asegurar elevados niveles de calidad ambiental en el pais, mediante una gestion adecuada de residuos solidos, suelo, aire y aguas residuales, asi como un estricto control y gobernanza ambiental. 13 Objetivo especifico 2.7. Aumentar la resiliencia y adaptacién de la poblacion y sus medios de vida ante el cambio climdtico con énfasis en el transito hacia una economia baja en carbono y el monitoreo inteligente de fenémenos geoldgicos, hidro climaticos y glaciolégicos y la planificacién. 13 Objetivo especifico 2.8, Garantizar la defensa de los intereses nacionales destinados a la paz y seguridad internacional. 16 Objetivo especifico 3.1. Mantener la estabilidad macroecondmica del pais como resultado de una politica fiscal prudente y una politica monetaria auténoma y predecible. Objetivo especifico 4.5, Garantizar intervenciones pdblicas de calidad que respondan de manera oportuna a las necesidades y expectativas de las personas, tomando en cuenta la heterogeneidad territorial, social, econdmica, cultural e intergeneracipnal del pais, con énfasis en el fortalecimiento de la cultura de integridad y de lucha contra la corrupcidn, y la transformacion digital. 16 Objetivo especifico 4.1, Mejorar la institucionalidad democratica en la saciedad, mediante el fortalecimiento de la gobernabilidad y la participacion politica; asegurando la legitimidad y la consolidacién de los partidos politicos y una cultura de didlogo y concertacion, con el aprovechamiento de la tecnologia digital. 16 Objetivo especifico 4.3, Garantizar el acceso a la justicia para todas las personas, mediante un Sistema de Justicia eficaz, confiable, moderno, interoperable, predecible y transparente, que asegure sus derechos haciendo uso de las tecnologias digitales. 16 112 OEdela HRNEC Objetivos especificos de la PEDN oDs Agenda 2030 |:‘ a:' . l " LM ol * b, Objetivo especifico 4.4. Garantizar un adecuado funcionamiento de la institucionalidad politica-juridica social en el pais, mediante el uso intensivo de las tecnologias digitales y datos 16 Objetivo especifico 3.6. Elevar la conectividad del pais en todos los dmbitos econdmicas y sociales, a través de una infraestructura moderna, sostenible, resiliente y de calidad, con énfasis en el uso y aprovechamiento de las tecnologias digitales en todas las personas, asi como la conectividad de las zonas rurales y de frontera OE 2 Innovacion negocios circulares ~ Objetivo especifico 3.2. Incrementar los niveles de empleo decente, productive y formal en el pais, en base a la garantia de los derechos laborales de las y los trabajadores, y con énfasis en los grupos en condicion de vulnerabilidad y su adecuacidn a las tecnologias emergentes. 58 Objetivo especifico 3.3. Elevar los niveles de competitividad y productividad de la regién, en base a la diversificacidn productiva, generatién de valor agregadoy la innovacién tecnoldgica dentro de todos los sectores productivos, en el marco de una economia verde y baja en carbono y con el aprovechamiento de las tecnologias emergentes, 2,5,7,8,9, 14,17 Objetivo especifico 3.4. Elevar los niveles de desarrollo productivo y sostenible de las micro, pequefias y medianas empresas, en base al fomento del emprendimiento, la creatividad y la innovacidn, el acceso a servicios financieros y a entornos digitales habilitantes. 89 Objetivo especifico 3.5. Elevar la capacidad cientifica y de innovacién tecnolégica del pais, en base a la investigacién, creacidn, adaptacién y transferencia tecnolbgica y cientifica, y el impuiso al proceso nacional de transformacién digital; favoreciendo la articulacion entre la academia, el Estado, los sectores productivos y la Sociedad Civil. OE 3 Consumo sostenible vy cultura circular Objetivo especifico 1.1. Garantizar la formacién educativa de calidad e inclusiva de las personas a partir de las competencias necesarias que le permitan realizar su proyecto de vida para su pleno desarrollo individual, social, cultural y productivo, que contribuya con el bienestar, competitividad y sostenibilidad del pais con énfasis en el uso de las tecnologias educativas y digitales. Objetivo especifico 3.7. Garantizar un mercado competitivo en el pais, en base a una regulacién agil, eficiente y eficaz, con énfasis en la proteccién de los derechos de las y los consumidores, incluyendo el entorno digital y el ingreso libre de nuevos competidores. Objetivo especifico 1.2 Reducir los niveles de mortalidad y morbilidad garantizando el acceso universal a la salud de la poblacién, con énfasis en los grupos mas vulnerables y que las personas adopten hdbitos y estilos de vida saludables, impulsando la salud digital 2,3,5611 113 OEdela Objetivos especificos de la PEDN % Objetivo especifico 4.2. Garantizar el ejercicio de los derechos culturales de la poblacidn, mediante la libre eleccion y la expresion de la identidad cultural; el acceso, participacion y contribucién a la vida cultural de la Nacién. 11 OE 4 Territorios y Objetivo especifico 1.3. Asegurar una vivienda digna y accesible con servicios bdsicos adecuados, resilientes, seguros, asequibles, con conectividad y econdgmicamente sostenibles, para todas las personas, especialmente las mds vulnerables. 6, 7, 11 Objetivo especifico 1.4. Reducir el tiempo, costo e inseguridad en el traslado de las personas en los entornos urbanos y rurales, mediante sistemas de transportes seguros, accesibles, conectados, de calidad y con sostenibilidad ambiental y social 11 Objetivo especifico 1.5. Garantizar la igualdad de oportunidades y la inclusién social de todas las personas: especialmente de las mujeres y los grupos vulnerables; asi como el respeto y valoracion a su diversidad cultural, étnica y de género 1,2,5, 10, 16 Objetivo especifico 1.6. Garantizar la mejora de la calidad de vida de las poblaciones de frontera a través de las instituciones y servicios a la poblacién para un mejor aprovechamiento de las oportunidades de la integracion fronteriza 1,234, 6,11 Objetivo especifico 2.3. Asegurar ciudades y centros poblados sostenibles, equitativos y competitivos para el plenp desarrollo de las personas. 11 Objetivo especifico 2.1. Gestionar el territorio nacional con visidn estratégica e integral en todos los niveles, de tal manera que propicie el uso y la ocupacion del territorio y el manejo de los recursos naturales de manera adecuada y sostenible para el desarrollo humano 9,11,12,15 Objetivo especifico 4.6. Consolidar ef proceso de descentralizacidn del pais y ordenamiento territorial. i6 Fuente: Elaboracion propig. 114