Decreto Supremo Nº 018-2024-JUS que aprueba la Política Nacional Multisectorial de Derechos Humanos al 2040

Artículo 1.- Aprobación de la Política Nacional Tesoro Público. Multisectorial de Derechos Humanos al 2040 Aprobar la Política Nacional Multisectorial de Artículo 7.- Publicación del presente Decreto Derechos Humanos al 2040, que, como anexo, forma Supremo y su Anexo parte integrante del presente Decreto Supremo. El presente Decreto Supremo y su Anexo se publican en la Plataforma Digital Única del Estado peruano para

Artículo 2.- Ámbito de Aplicación Orientación al Ciudadano (www.gob.pe), en la sede digital del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (www. 2.1 La Política Nacional Multisectorial de Derechos gob.pe/minjus), y en las sedes digitales de los ministerios Humanos al 2040 es de cumplimiento obligatorio para las cuyos titulares lo refrendan, el mismo día de la publicación entidades de la Administración Pública, señaladas en el de la presente norma y del Resumen Ejecutivo de la artículo I del Título Preliminar del Texto Único Ordenado Política Nacional Multisectorial de Derechos Humanos al de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo 2040 en el Diario Oficial “El Peruano”. General aprobado, por Decreto Supremo Nº 004-2019- JUS, en el marco de sus competencias, así como para las Artículo 8.- Refrendo personas jurídicas de derecho privado y la sociedad civil, El presente Decreto Supremo es refrendado por el en cuanto les sea aplicable. Ministro de Justicia y Derechos Humanos, el Ministro de 2.2 Las entidades de la Administración Pública Salud, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, la en todos los niveles de gobierno y en el marco de Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministro sus competencias asumen los roles, obligaciones y de Cultura, el Ministro de Relaciones Exteriores, el responsabilidades, de acuerdo con lo dispuesto en los Ministro de Educación, el Ministro del Interior, el Ministro artículos 19 y 20 del Reglamento que regula las Políticas de Defensa y el Ministro del Ambiente. Nacionales, aprobado por Decreto Supremo Nº 029-2018- PCM. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Artículo 3.- Conducción de la Política Nacional Única. Plazo para establecer y/o validar las metas Multisectorial de Derechos Humanos al 2040 de los servicios de la Política Nacional Multisectorial La conducción de la Política Nacional Multisectorial de de Derechos Humanos al 2040. Derechos Humanos al 2040 está a cargo del Ministerio de Los sectores intervinientes en la Política Nacional Justicia y Derechos Humanos. Multisectorial de Derechos Humanos al 2040 establecen y/o validan las líneas base y metas de los indicadores

Artículo 4.- Implementación la Política Nacional de los servicios de la política nacional, de corresponder, Multisectorial de Derechos Humanos al 2040 dentro del plazo de noventa Las entidades de la Administración Pública (90) días calendario, contados a partir de la publicación responsables de los objetivos prioritarios, lineamientos, del presente Decreto Supremo. El Ministerio de Justicia y servicios y actividades operativas de la Política Nacional Derechos Humanos aprueba dichas líneas base y metas Multisectorial de Derechos Humanos al 2040 están a mediante resolución ministerial. cargo de su implementación y ejecución, conforme a sus funciones y competencias, a través de los diferentes DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES planes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SINAPLAN. Para tal efecto, dichas entidades coordinan Primera. Adecuación de instrumentos de con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos la planeamiento implementación de los servicios, actividades operativas Las entidades involucradas en la implementación de y otras intervenciones que contribuyan al cumplimiento la Política Nacional Multisectorial de Derechos Humanos de los objetivos prioritarios de la Política Nacional al 2040 adecúan progresivamente sus instrumentos de Multisectorial de Derechos Humanos al 2040. planeamiento a lo establecido en dicha política nacional, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 11.4

Artículo 5.- Seguimiento y evaluación del artículo 11 del Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por Decreto Supremo Nº 029-2018- 5.1 El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a PCM. través de la Dirección de Políticas y Gestión en Derechos Humanos, unidad orgánica de la Dirección General de Segunda. Aprobación de fichas técnicas de Derechos Humanos, en coordinación con la Oficina indicadores y elementos de fichas de servicios General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización, Se faculta al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene a su cargo el seguimiento y la evaluación de la (MINJUSDH) a aprobar, mediante Resolución Ministerial, Política Nacional Multisectorial de Derechos Humanos al la modificación de las fichas técnicas de los indicadores 2040. de la Política Nacional, así como los elementos de las 5.2 El proceso de seguimiento y evaluación se realiza fichas de servicios. Dicha aprobación deberá contar con de conformidad con las pautas metodológicas que el informe de sustento emitido por el MINJUSDH y por establece el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico la entidad responsable de brindar el servicio, además de - CEPLAN en materia de seguimiento y evaluación de la opinión técnica favorable del CEPLAN, quien brindará El Peruano / Sábado 7 de diciembre de 2024 NORMAS LEGALES 9 asistencia técnica en la metodología requerida para la política pública, el MINJUSDH llevó a cabo un proceso modificación de las fichas técnicas. participativo y descentralizado para recibir aportes a la propuesta de política en formulación. En total, se realizaron Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco sesenta y tres (63) talleres descentralizados y/o temáticos días del mes de diciembre del año dos mil veinticuatro. sobre grupos en situación de especial vulnerabilidad. La PNMDH busca articular el accionar multisectorial, DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA intergubernamental e interinstitucional, con el fin de Presidenta de la República abordar la desigualdad y discriminación estructural que afecta el ejercicio pleno de los derechos de las personas, JUAN CARLOS CASTRO VARGAS a través de la provisión de servicios de calidad, con Ministro del Ambiente eficiencia en el gasto público y orientación a resultados priorizados. FABRICIO ALFREDO VALENCIA GIBAJA En suma, esta política al 2040 plasma la óptica Ministro de Cultura multidimensional con la que el MINJUSDH se aproxima a la problemática de la desigualdad y discriminación WALTER ENRIQUE ASTUDILLO CHÁVEZ estructural, y será la base para enriquecer la manera en Ministro de Defensa la que el Estado entiende, evalúa y actúa para reducirla en todas sus dimensiones. De esta manera, propone MORGAN NICCOLO QUERO GAIME como población objetivo a todas las personas, buscando Ministro de Educación abarcar a toda la población, sin dejar a nadie atrás, y considerando las características propias que puedan JUAN JOSÉ SANTIVÁÑEZ ANTÚNEZ ponerlas en una situación de especial vulnerabilidad. Ministro del Interior 2. Problema Público EDUARDO MELCHOR ARANA YSA Ministro de Justicia y Derechos Humanos La PNMDH define el problema público como “la desigualdad y discriminación estructural en el ejercicio ANGELA TERESA HERNANDEZ CAJO pleno de los derechos de las personas”. Para este efecto, Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables considera los siguientes elementos: ELMER SCHIALER SALCEDO • Desigualdad y discriminación estructural: Estos Ministro de Relaciones Exteriores elementos se dan de manera sistemática y con motivo de condiciones o circunstancias que, históricamente, ponen CÉSAR HENRY VÁSQUEZ SÁNCHEZ en situación de vulnerabilidad a ciertos colectivos frente Ministro de Salud a otros, constituyendo una clara afectación al Principio y Derecho a la Igualdad, reconocidos en instrumentos DANIEL YSAU MAURATE ROMERO normativos internacionales y en la Constitución Política Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú. Por ello, requiere de una valoración amplia del contexto histórico, temporal y geográfico, para comprender plenamente los patrones de discriminación (CIDH,2019) en la sociedad peruana, que se perpetúan POLÍTICA NACIONAL MULTISECTORIAL DE en el imaginario colectivo y reproducen inequidades a DERECHOS HUMANOS AL 2040 través de la continuidad de estereotipos y prejuicios que refuerzan la exclusión y la desigualdad social. Cabe precisar que si bien, este problema afecta RESUMEN EJECUTIVO con mayor énfasis a las personas en situación de vulnerabilidad, también lo hace en general a todas las 1. Presentación personas, pues la práctica recurrente y extendidas de prácticas discriminatorias producen un efecto En el Perú, el Ministerio de Justicia y Derechos generalizado, configurándose de esa manera brechas Humanos (MINJUSDH) es la entidad rectora en materia sociales significativas, además de producir afectaciones de derechos humanos, conforme a lo establecido en en la vida social, la calidad de la democracia y las la Ley Nº 29809, Ley de Organización y Funciones del expectativas de desarrollo en su conjunto. MINJUSDH. Esta entidad pública tiene como finalidad promover y difundir los derechos humanos, postulando • Ejercicio pleno de los derechos humanos: políticas de acceso a la justicia, con énfasis en las Comprende la satisfacción de las necesidades y personas en condición de vulnerabilidad 1. exigencias inherentes a la dignidad humana (Castillo En cumplimiento de sus funciones y siguiendo las Córdova, 2014); de modo que su plenitud deviene directrices establecidas por el Decreto Supremo Nº 029- de su reconocimiento y protección en instrumentos 2018-PCM, el MINJUSDH emitió la Resolución Ministerial normativos que los hagan exigibles, a fin de que no Nº 290-2019-JUS, a través de la cual se define qué sólo sea un ideal abstracto sino que sea plenamente políticas nacionales bajo su dirección se mantendrían realizable, y con ello se coadyuve a organizar todo el o actualizarían, comprometiéndose a dar continuidad a aparato de la Administración Pública y, en general, todas los Planes Nacionales de Derechos Humanos mediante las estructuras a través de las cuales se manifiesta el una Política Nacional Multisectorial, formulada conforme ejercicio del poder público (CIDH, 1988). Ello es así toda la metodología del Centro Nacional de Planeamiento vez que es el Estado quien debe garantizar que todos los Estratégico (CEPLAN). individuos puedan disfrutar de sus derechos de manera Con posteridad, el 19 de marzo de 2022, se publicó efectiva y sin discriminación (CIDH, 2023). la Resolución Ministerial Nº 0063-2022-JUS, que marcó el inicio oficial del proceso de formulación de la Política • Las personas: mediante estos términos se busca Nacional Multisectorial de Derechos Humanos (PNMDH). abarcar a toda la población, considerando explícitamente Para este fin, se estableció un Grupo de Trabajo las diferencias individuales en cuanto a características Multisectorial (GTM) compuesto por representantes físicas, culturales, sociales, económicas y políticas, de dieciocho (18) ministerios, Defensoría del Pueblo, que influyen en la identidad y la experiencia de vida de Ministerio Público, Poder Judicial, RENIEC, JNE, la cada persona. Se subraya la importancia de reconocer y Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza respetar las diferencias individuales de la población, las (MCLCP) y organismos de la sociedad civil y del Sistema cuales no son mutuamente excluyentes y, por el contrario, de Naciones Unidas. se intersecan, generando realidades complejas y diversas. En esa línea de ideas, con el propósito de que la PNMDH recoja las necesidades y aportes de los En dicho marco, la representación del modelo de la territorios, y que goce de legitimidad como instrumento de situación actual que la PNMDH aborda es la siguiente: 10 NORMAS LEGALES Sábado 7 de diciembre de 2024 / El Peruano Figura 1 Árbol de problemas de la Política Nacional Multisectorial de Derechos Humanos Pobrezamultidimensionalyvulnerabilidad Discriminaciónmúltipley Discriminaciónpor Discriminación“circular” vulneracióndelderechoa razonesdeterritorioy yvulneracióndel unaigualdignidad percepcióndelejanía derechoaunavidalibre Deslegitimacióndel delEstado deviolencia EstadodeDerecho Efectos “Desigualdadydiscriminaciónestructuralenelejercicioplenodelosderechoshumanosde laspersonas” Escasaincidenciade Insuficientedesarrollode actorespúblicosyprivados políticasinterseccionales Persistenciade Presenciadebarreras anivelregionalylocalenel sobrelosgruposen estereotipos,prejuicios, institucionales, diseñoeimplementación situacióndeespecial estigmasyactitudes sistemáticasy deiniciativasenmateriade vulnerabilidad negativas estructuralesde derechoshumanos discriminación Causas Limitadaimplementación Insuficientecompromiso delenfoqueterritorialenel ciudadanoenelespaciode diseñoeimplementación lapublicidad,elconsumo, Altosnivelesde delasintervenciones losmediosdecomunicación corrupciónenlaprovisión públicas ylaindustriaaudiovisualde deserviciosalciudadano entretenimiento Limitadaformacióndelos Deficientesmecanismosde Limitadoalcancedelas ciudadanosyservidores gobernanzaquegaranticenla reformaspromovidaspor públicosenderechos participacióndeactores elEstadoenelespaciode humanosyenlas públicos,privadosysociedad laeducación institucionesdela civil democraciayelEstadode Derecho Fuente:MINJUSDH Como se puede observar, el problema público de políticas públicas limita la retroalimentación directa responde a cuatro (4) causas directas: desde las comunidades y los grupos en situación de especial vulnerabilidad conllevando a que estas iniciativas • El Insuficiente desarrollo de políticas pueden carecer de enfoques específicos y de la diversidad interseccionales sobre los grupos en situación de necesaria para abordar las necesidades particulares de especial vulnerabilidad. diversos grupos. La no consideración de un enfoque interseccional en el desarrollo de políticas públicas tiene un claro impacto • Persistencia de estereotipos, prejuicios, estigmas al ignorar que una persona o colectivo puede pertenecer, y actitudes negativas. simultáneamente, a distintas categorías sociales o La sociedad funciona sobre la base de patrones grupos en situación de vulnerabilidad, que interactúan culturales, es decir, modelos de comportamiento que en un contexto de estructuras de poder y refuerzan las se establecen tanto para los individuos como para las desigualdades estructurales. relaciones entre ellos. Estos patrones muchas veces son aprendidos y replicados de manera inconsciente, sin • Escasa incidencia de actores públicos y privados cuestionamientos. Entre ellos, tenemos a los estereotipos, a nivel regional y local en el diseño e implementación prejuicios, estigmas y actitudes negativas, que terminan de iniciativas en materia de derechos humanos. siendo mecanismos de exclusión. Sin la participación e incidencia ciudadana, son fundamentalmente quienes se encuentran en una situación • Presencia de barreras institucionales, más ventajosa quienes ejercen con mayor plenitud sus sistemáticas y estructurales de discriminación. derechos, reforzando el escenario de discriminación y Las barreras institucionales consisten en la intromisión desigualdad estructural. Aunado a ello, la ausencia de injustificada al ejercicio del derecho mediante la actores públicos y privados en procesos de formulación regulación, o el desconocimiento de los deberes de El Peruano / Sábado 7 de diciembre de 2024 NORMAS LEGALES 11 respetar, asegurar, proteger y promover por parte del del Estado peruano, incidiendo de este modo en la toma Estado. Por su parte, las barreras sistemáticas son de decisiones y el diseño o formulación de políticas patrones de comportamiento que forman parte de las públicas en materia de derechos humanos. estructuras sociales y administrativas. De igual manera, Este objetivo cuenta con dos (2) lineamientos: las barreras estructurales se basan en las limitaciones 1. Fortalecer la participación social en las políticas sociales y culturales producto de diversos factores que públicas en materia de derechos humanos en los impactan en todas las dimensiones de la vida humana. espacios representativos a nivel territorial; y 2. Mejorar la coordinación interinstitucional multinivel para la protección Por último, en necesario resaltar que el problema efectiva de los derechos humanos. público presenta también cuatro (4) efectos, que generan una situación de pobreza multidimensional y vulnerabilidad • Objetivo Prioritario 3. Reducir la prevalencia en las personas (ver Figura 1). de estereotipos, prejuicios, estigmas y actitudes negativas en el ejercicio pleno de los derechos de las 3. Situación futura deseada personas. La discriminación basada en estereotipos y prejuicios Al año 2040, las personas ejercen sus derechos conlleva al aislamiento de grupos en situación de especial humanos en condiciones de igualdad y no discriminación vulnerabilidad, situación que impacta directamente en el estructural. El índice de igualdad y no discriminación en el goce y acceso de derechos. Por su parte, las prácticas ejercicio pleno de derechos humanos, que se situaba en estigmatizadoras tienen impacto directo en el acceso a 74.2 en 2021, ha experimentado un ascenso significativo, los derechos fundamentales y puede manifestarse en alcanzando 82.5 en 2040. Este incremento de 8.3 puntos diferentes contextos, como la atención médica, el acceso representa un avance del 11.2 %, que indica el progreso a un puesto de trabajo, participación política, entre otros. en el ejercicio pleno de los derechos humanos. En estos escenarios, las personas estigmatizadas por Tomando en cuenta dicho escenario futuro, así como diferentes condiciones pueden enfrentar limitaciones el problema público identificado, se seleccionaron nueve adicionales para ejercer sus derechos debido a los (9) alternativas de solución para abordar o mitigar la estigmas que socavan su dignidad y autonomía. desigualdad y discriminación estructural, las mismas que En ese marco, el objetivo prioritario busca reducir resultaron de la evaluación de los siguientes criterios: la prevalencia de estos elementos para promover la viabilidad política, social, administrativa y la efectividad.2 igualdad, la inclusión y el respeto a la diversidad, y En esa línea de ideas, para lograr la situación futura para garantizar que todas las personas puedan ejercer deseada al 2040, el MINJUSDH asumirá su rol de plenamente sus derechos y participar activamente en la entidad articuladora de la política social, a través de la sociedad. Para tal fin, se requiere de acciones concretas a coordinación e integración de las intervenciones provistas nivel individual orientadas al empoderamiento ciudadano, por distintos sectores y niveles de gobierno. institucional y comunitario, que fomenten la educación, la sensibilización, el diálogo y el respeto mutuo, así 4. Objetivos prioritarios como el diseño e implementación de políticas públicas que promuevan la igualdad de oportunidades para La PNMDH define cuatro (4) objetivos prioritarios y todas las personas, considerando sus particularidades y diez (10) lineamientos (ver Tabla 1) que orientarán las pertenencia o una o varios grupos vulnerables. intervenciones del Estado en la materia de derechos Este objetivo cuenta con dos (2) lineamientos: 1. humanos al 2040. Estos se alinean a las causas directas Empoderar a la ciudadanía para el ejercicio pleno de del problema público y las alternativas de solución sus derechos; y 2. Implementar estrategias en materia reseñadas previamente.3 de empresas y derechos humanos en el sector público y privado. • Objetivo Prioritario 1. Fortalecer el pleno ejercicio de los derechos de los grupos en situación de especial • Objetivo Prioritario 4. Disminuir las barreras vulnerabilidad. institucionales, sistemáticas y estructurales de Considerando que, el ejercicio pleno de derechos es discriminación que restringen el ejercicio pleno de los la satisfacción de las necesidades y exigencias propias de derechos de las personas. la dignidad humana, su fortalecimiento toma como punto Considerando que las barreras de discriminación de partida el reconocimiento y protección en instrumentos perpetúan la desventaja de grupos en especial situación jurídicos, e implica, también, garantizar, mediante de vulnerabilidad y están estrechamente vinculados a obligaciones de hacer por parte del Estado peruano, que diversos tipos de discriminación, creando y manteniendo las personas puedan disfrutarlos. Ahora bien, debe tenerse desigualdades significativas en el ejercicio de derechos. en cuenta que, históricamente, determinados grupos o La disminución de estas barreras conlleva al poder público colectivos han estado expuestos a situaciones de mayor a propiciar la satisfacción de las necesidades y exigencias vulnerabilidad en el ejercicio de sus derechos, sufriendo inherentes a la dignidad humana, desarrollando acciones mayores limitaciones, requiriendo para contrarrestar ello, orientadas a: i) identificar y contrarrestar la existencia el acceso a servicios públicos eficientes y de calidad. de patrones sistemáticos de discriminación en una zona Este objetivo cuenta con cuatro (4) lineamientos: 1. geográfica, Estado o región; ii) formular e implementar Desarrollar estrategias innovadoras que contribuyan a la políticas, medidas o normas – de jure o de facto anti reducción de la vulnerabilidad; 2. Consolidar la gestión discriminatorias; y, iii) analizar y considerar el contexto de la información en materia de derechos humanos; 3. histórico, socioeconómico y cultural (Pelletier, 2014). Transversalizar el enfoque interseccional en las políticas En dicha línea, este Objetivo Prioritario busca atender públicas y 4. Mejorar el acceso a intervenciones públicas a todas las personas, y en ese sentido, como parte del para los grupos en situación de especial vulnerabilidad. planteamiento del mismo, se tiene la promoción de la igualdad, de modo que se genere acceso igualitario a • Objetivo Prioritario 2. Fortalecer la gobernanza las oportunidades y servicios públicos, independiente para el ejercicio pleno de los derechos humanos de de cualquier característica individual o factor social de las personas. especial protección. En segundo lugar, se apunta al La gobernanza es un concepto central que reconoce fortalecimiento de la confianza en las instituciones, para la importancia de la coordinación entre las entidades mejorar la percepción pública, y con ello, conseguir gubernamentales y también conlleva la colaboración cohesión social. Por último, se busca aumentar la eficacia con actores no estatales para abordar desafíos que del Estado, al hacer más eficientes y accesibles, sin ningún trascienden las fronteras políticas tradicionales. trato desigualitario, los servicios públicos, contribuyendo En ese marco, este objetivo propone un escenario al desarrollo y equidad social. donde los diversos actores en el sistema peruano, Este objetivo cuenta con dos (2) lineamientos: 1. es decir, entidades gubernamentales, sector privado, Aplicar el enfoque de derechos humanos en la integridad organizaciones internacionales y la sociedad civil, entre pública en las entidades del Estado; y 2. Fortalecer la otras, puedan tener la posibilidad de establecer relaciones formación en derechos humanos con enfoque intercultural de intercambio y colaboración con las diferentes instancias e inclusivo a la ciudadanía y personal del servicio público. 12 NORMAS LEGALES Sábado 7 de diciembre de 2024 / El Peruano Tabla 1 Matriz de objetivos prioritarios y lineamientos Línea de Objetivos prioritarios Resp. objetivo Indicador del objetivo Logro esperado Lineamiento base L.1.1. Desarrollar estrategias innovadoras que contribuyan a la reducción de la vulnerabilidad MINJUSDH L.1.2. Consolidar la gestión de la información OP.1. Fortalecer el pleno en materia de derechos humanos - Dirección ejercicio de los derechos de los Índice de vulnerabilidad de 2040: General de 2022: 37.60 grupos en situación de especial las personas 19.48 Derechos L.1.3. Transversalizar el enfoque vulnerabilidad Humanos interseccional en las políticas públicas L.1.4. Mejorar el acceso a intervenciones públicas para los grupos en situación de especial vulnerabilidad. L.2.1. Fortalecer la participación social en las políticas públicas en materia de derechos MINJUSDH humanos en los espacios representativos a OP.2. Fortalecer la gobernanza - Dirección Índice de Participación y nivel territorial para el ejercicio pleno de los 2040: General de Gobernanza Pública sin 2022: 0.5236 derechos humanos de las 0.5750 Derechos discriminación (IPGPM) personas L.2.2. Mejorar la coordinación Humanos interinstitucional multinivel para la protección efectiva de los derechos humanos L.3.1. Empoderar a la ciudadanía para el OP.3. Reducir la prevalencia de MINJUSDH ejercicio pleno de sus derechos. Porcentaje de personas estereotipos, prejuicios, estigmas - Dirección que perciben que los 2040: y actitudes negativas en el General de 2019: 28.0 % derechos humanos son 36.0 % L.3.2. Implementar estrategias en materia de ejercicio pleno de los derechos Derechos respetados empresas y derechos humanos en el sector de las personas Humanos público y privado Índice de capacidad estatal L.4.1. Aplicar el enfoque de derechos 2040: para la entrega de servicios 2021: 60.39 % humanos en la integridad pública en las OP.4. Disminuir las barreras MINJUSDH 87.04 % públicos (ICE) entidades del Estado institucionales, sistemáticas y - Dirección estructurales de discriminación General de que restringen el ejercicio pleno Derechos L.4.2. Fortalecer la formación en derechos Porcentaje de confianza de los derechos de las personas. Humanos 2040: humanos con enfoque intercultural e en el Gobierno 2023: 9.30 % 27.94 % inclusivo a la ciudadanía y personal del (Latinobarómetro) servicio público 6. Provisión de servicios de la PNMDH al 2040 Para lograr los objetivos propuestos, la PNMDH incorpora treinta y ocho (38) servicios con sus respectivos indicadores de calidad y cobertura, que contribuyen al abordaje de la desigualdad y discriminación estructural en el ejercicio pleno de los derechos de las personas. La implementación de los referidos servicios involucra la participación de entidades públicas de 10 sectores principalmente, los cuales se implementan a nivel nacional por los tres niveles de gobierno donde corresponde. El 55 % (21 de 38) de servicios se encuentra a cargo del MINJUSDH, el 45 % (17 de 38) servicios tienen como proveedores a las siguientes entidades: Ministerio de Salud (5), Ministerio de Relaciones Exteriores (3), Ministerio Público (2), Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (2), Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (1), Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (1), Ministerio del Ambiente (1) y Ministerio de Cultura (1) y Ministerio de Educación (1). Es oportuno señalar que los servicios permiten operativizar los lineamientos y objetivos prioritarios como se identifica en la Tabla 2. Finalmente, con el propósito de garantizar la adecuada implementación de la PNMDH, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, mediante la Dirección de Políticas y gestión en Derechos Humanos (DPGDH), realizará el seguimiento y evaluación de la PNMDH con la información provista por las entidades participantes. Tabla 2 Matriz de servicios Código Objetivo prioritario Lineamiento Servicio Proveedor Receptor servicio OP.1. Fortalecer el pleno ejercicio Dirección de Políticas L.1.1. Desarrollar de los derechos Laboratorio de innovación de intervenciones y Gestión en estrategias innovadoras que de los grupos 1.1.1. sobre grupos en situación de especial Derechos Humanos Entidades públicas contribuyan a la reducción en situación vulnerabilidad fiable para las entidades públicas. (DPGDH) del de la vulnerabilidad. de especial MINJUSDH vulnerabilidad. El Peruano / Sábado 7 de diciembre de 2024 NORMAS LEGALES 13 Código Objetivo prioritario Lineamiento Servicio Proveedor Receptor servicio Dirección General de Derechos Humanos a través de la Dirección de Políticas y Servicio de registro de situaciones de riesgo de Gestión en Derechos personas defensoras de derechos humanos y 1.2.1. Humanos (DPGDH) Población en general. periodistas con pertinencia lingüística para la del MINJUSDH, en población en general. coordinación con el Ministerio de Cultura, conforme a sus competencias L.1.2. Consolidar la gestión de la información Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados Entidades públicas que en materia de derechos a Pena Privativa de Libertad Efectiva 1.2.2. Ministerio Público. integran el sistema de humanos (RENADESPPLE) continuo para entidades que justicia conforman el sistema de justicia. Gestión de la información sobre estudiantes de educación superior con discapacidad para Ministerio de 1.2.3. el diseño y supervisión de políticas públicas o Entidades públicas Educación - MINEDU intervenciones brindados de manera oportuna a entidades públicas. Plataforma integrada de información continua Dirección de Políticas en materia de derechos humanos de personas y Gestión en 1.2.4. Entidades públicas en situación de especial vulnerabilidad dirigido a Derechos Humanos entidades públicas. del MINJUSDH L.1.3. Transversalizar el enfoque interseccional en las políticas públicas. Personas que hablen Registro Civil Bilingüe oportuno que permita el Registro Nacional lenguas originarias 1.4.1. acceso a la identidad de personas hablantes de de Identificación y peruanas que residen lenguas indígenas u originarias Estado Civil en centros poblados y comunidades nativas Adolescentes que culminaron su Medida Servicio de asistencia y seguimiento posterior Socioeducativa en al egreso de forma continua dirigido a los Centros Juveniles adolescentes que culminaron su Medida de Diagnóstico y Programa Nacional 1.4.2. Socioeducativa en los Centros Juveniles de Rehabilitación y de Centro Juveniles Diagnóstico y Rehabilitación y Servicios de Servicios de Orientación Orientación al Adolescente del Programa al Adolescente del Nacional de Centros Juveniles del PRONACEJ. Programa Nacional de Centros Juveniles del PRONACEJ Autorización temporal oportuna para solicitantes Dirección de de refugio, que acredita provisionalmente su Personas solicitantes de 1.4.3. Derechos Humanos L.1.4. Mejorar el acceso a permanencia legal en el país, garantizando el refugio del MRE intervenciones públicas acceso temporal a derechos laborales formales. para los grupos en situación de especial Emisión oportuna de autorizaciones y/o Dirección de vulnerabilidad. documentos de viaje para el ejercicio del 1.4.4. Derechos Humanos Personas refugiadas derecho al libre tránsito, con las restricciones de del MRE ley, a las personas refugiadas. Dirección de Prevención y Control de VIH-SIDA, Servicio de atención con Tratamiento Enfermedades de Personas diagnosticadas 1.4.5. Antirretroviral (TAR) oportuno para personas Transmisión Sexual y con infección por VIH/ diagnosticadas con infección por VIH/SIDA. Hepatitis (DPVIH) del SIDA MINSA. DIRIS/DIRESA/ GERESA Direcciones Población indígena u Servicios de salud con pertinencia cultural y Gerencias originaria y afroperuana 1.4.6. dirigida a población indígena u originaria y regionales de salud, que son atendidas en afroperuana. Establecimientos de los establecimientos de salud- MINSA salud calificados Alojamiento en casas maternas brindado de Gestantes de alto riesgo 1.4.7. manera oportuna para gestantes de alto riesgo Ministerio de Salud y familiares y familiares. 14 NORMAS LEGALES Sábado 7 de diciembre de 2024 / El Peruano Código Objetivo prioritario Lineamiento Servicio Proveedor Receptor servicio Hombres que tienen sexo con hombres Ministerio de Salud (HSH), mujeres trans (MT) y trabajadoras Tamizaje de VIH/SIDA a través de la oferta sexuales (TS) 1.4.8. móvil, fija o comunitaria oportuno en población Parte de la población clave (HSH, MT y TS). que tiene más probabilidad de estar expuesta a las ITS/VIH o de transmitirlo. Población en alto riesgo Ministerio de Salud de adquirir el VIH: Profilaxis preexposición (PrEP) oportuna en hombres que tienen sexo personas de la población clave (HSH, MT y 1.4.9. con hombres (HSH), TS), seronegativas de alto riesgo de infección mujeres trans (MT) y por VIH. trabajadoras sexuales (TS) Objetivo Código Lineamiento Servicio Proveedor Receptor prioritario servicio Población en general Fortalecimiento técnico para la con énfasis en participación social en espacios organizaciones de L.2.1. Fortalecer territoriales que incidan en la gestión de Dirección de Políticas y Gestión en la sociedad civil la participación 2.1.1. políticas públicas en materia de derechos Derechos Humanos del MINJUSDH que trabajan en la social en las humanos de manera continua dirigido a defensa, promoción políticas públicas la población en general. y/o educación de los en materia de derechos humanos derechos humanos en los espacios Asistencia técnica en materia de Dirección de Políticas Indígenas y la OP.2. representativos a Fortalecer la participación de pueblos indígenas u Dirección de Políticas para la Población Servidoras/es y/o nivel territorial. 2.1.2. originarios y pueblo afroperuano, con Afroperuana – Dirección General de funcionarias/os de las gobernanza para el accesibilidad dirigido a servidores/as y/o Ciudadanía Intercultural - Ministerio entidades públicas ejercicio funcionarios/as de las entidades públicas. de Cultura pleno de los derechos Promoción de espacios de coordinación humanos de interinstitucional para la protección de Dirección de Políticas y Gestión en 2.2.1. Entidades públicas las personas. derechos humanos de manera continua Derechos Humanos del MINJUSDH L.2.2. Mejorar dirigido a entidades públicas. la coordinación interinstitucional Funcionarios de Fortalecimiento de capacidades para multinivel para la las FEMAS, la la coordinación interinstitucional en la protección efectiva PNP, Gobiernos prevención y reducción de los delitos de los derechos Unidad Funcional de Delitos Regionales, 2.2.2. ambientales que afecta el ejercicio de humanos. Ambientales (UNIDA) del MINAM GRFFS, SERNANP, derechos de manera oportuna dirigido a OSINFOR, SERFOR, funcionarios de las entidades públicas ATFFS y otros competentes. competentes Objetivo Código Lineamiento Servicio Proveedor Receptor prioritario servicio Dirección de Promoción de la Justicia y Acompañamiento frente a irregularidades y Fortalecimiento de OP.3. Reducir la L.3.1. Empoderar a la demoras en el sistema de justicia nacional y la Práctica Jurídica prevalencia de ciudadanía para el ejercicio 3.1.1. de administración pública de manera oportuna Población en general (DPJFPJ) de la estereotipos, pleno de sus derechos. y accesible económicamente dirigido a la Dirección General de prejuicios, población en general. Justicia y Libertad estigmas y Religiosa del actitudes MINJUSDH negativas en Atención de denuncias por actos de el ejercicio discriminación en todas sus formas que Dirección General de pleno de los 3.1.2. afecten los derechos a la igualdad de las Derechos Humanos del Población en general derechos de personas de manera oportuna en beneficio de MINJUSDH las personas. la población en general. Emisión de Documento de identidad gratuito, Registro Nacional de Personas en situación de 3.1.3. oportuno para la identificación de personas en Identificación y Estado vulnerabilidad situación de vulnerabilidad Civil El Peruano / Sábado 7 de diciembre de 2024 NORMAS LEGALES 15 Gerencias y/o Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (G/DRTPE) Servicio de capacitación y sensibilización de los Gobiernos sobre derechos fundamentales laborales de Regionales y la 3.1.4. Población en general manera continua dirigido a la población en Dirección Regional de general. Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Unidad de Asistencia Técnica Post Egreso, Seguimiento y Evaluación de Capacitación y sensibilización para disminuir Resultados de Población en general el estigma hacia adolescentes que egresan de 3.1.5. Reinserción Social e (instituciones, empresas, centros juveniles de manera continua para la Intervención (UAPISE) comunidades y familias) población en general. del Programa Nacional de Centros Juveniles (PRONACEJ) del MINJUSDH Dirección de Asistencia Legal y Defensa de Personas de escasos Defensa de Víctimas de la Defensa Pública Víctimas (DALDV) de recursos económicos asequible favor de personas de escasos la Dirección General y en situación de 3.1.6. de Defensa Pública y vulnerabilidad; y en los recursos económicos y en situación de Acceso a la Justicia del vulnerabilidad. casos en los que la Ley MINJUSDH así lo establezca Dirección de Asistencia Personas de escasos Legal y Defensa de Asistencia Legal de la Defensa Pública y recursos económicos Víctimas (DALDV) de OP.3. Reducir la acceso a la justicia asequible a favor de y/o en situación de 3.1.7. la Dirección General prevalencia de personas de escasos recursos económicos y vulnerabilidad; y en los de Defensa Pública y estereotipos, en situación de vulnerabilidad. casos en los que la Ley Acceso a la Justicia del prejuicios, así lo establezca MINJUSDH estigmas y actitudes Personas investigadas, negativas en Asesoría técnica y/o patrocinio legal en materia Dirección de Defensa acusadas, imputadas, el ejercicio penal con enfoque interseccional a favor de las Penal (DPP) de la condenadas o en los pleno de los personas investigadas, acusadas, imputadas, Dirección General de casos que la ley así 3.1.8. derechos de condenadas o en los casos que la ley así lo Defensa Pública y lo establezca, y que las personas. señale y que se encuentren en situación de Acceso a la Justicia del se encuentren en especial vulnerabilidad. MINJUSDH situación de especial vulnerabilidad Dirección de Atención Acompañamiento psicosocial, apoyo material y Acompañamiento Familiares de personas y logístico con continuidad y pertinencia (DAA) de la Dirección desaparecidas durante 3.1.9. cultural dirigido a familiares de personas General de Búsqueda el período de violencia desaparecidas durante el período de violencia de Personas 1980-2000 1980-2000. Desaparecidas del L.3.1. Empoderar a la MINJUSDH ciudadanía para el ejercicio pleno de sus derechos. Dirección de Registro Desarrollo de investigaciones humanitarias e Investigación Familiares de personas aplicando estrategias diferenciadas con Forense (DRIF) de la desaparecidas durante 3.1.10. pertinencia cultural para la búsqueda de Dirección General de el período de violencia personas desaparecidas durante el periodo de Búsqueda de Personas 1980-2000 violencia 1980 – 2000. Desaparecidas del MINJUSDH Dirección General de Derechos Humanos a Atención de situaciones de riesgo, con través de la Dirección Personas defensoras oportunidad, que involucran a personas 3.1.11. de Políticas y de derechos humanos y defensoras de derechos humanos y Gestión en Derechos periodistas periodistas. Humanos (DPGDH) del MINJUSDH Adolescentes en Unidad de Gestión de conflicto con la ley penal Atención diferenciada con enfoque Medida Socioeducativa que cumplen medidas interseccional dirigido a adolescentes que No Privativa de socioeducativas no 3.1.12. cumplen medidas socioeducativas no Libertad (UGMSNPL) privativas de libertad privativas de libertad en los Servicios de del Programa Nacional en los Servicios Orientación al Adolescente. de Centros Juveniles de Orientación al del MINJUSDH Adolescente L.3.2. Implementar estrategias en materia de empresas y derechos humanos en el sector público y privado. 16 NORMAS LEGALES Sábado 7 de diciembre de 2024 / El Peruano Código Objetivo prioritario Lineamiento Servicio Proveedor Receptor servicio Formación especializada en materia Funcionarios y 4.1.1. anticorrupción de forma continua dirigido Ministerio Público servidores de entidades L.4.1. Aplicar a funcionarios y servidores de entidades públicas el enfoque de públicas. derechos humanos en la integridad pública en las Fortalecimiento de habilidades y entidades del capacidades en materia de integridad con Centro de Estudios en Funcionarios, servidores Estado. enfoque de derechos humanos, intercultural 4.1.2. Justicia y Derechos de entidades públicas y y de género, asegurando la satisfacción Humanos del MINJUSDH ciudadanos en general de los funcionarios, servidores públicos y ciudadanos participantes. Organizaciones de sociedad civil y de Formación en materia de prevención y Dirección General de pueblos indígenas; protección para personas defensoras de Derechos Humanos a funcionarios y servidores derechos humanos con pertinencia cultural través de la Dirección públicos, con énfasis en 4.2.1. dirigido a organizaciones de sociedad de Políticas y Gestión aquellos que integran el civil y de pueblos indígenas u originarios en Derechos Humanos Mecanismo intersectorial y del pueblo afroperuano, funcionarios y (DPGDH) del MINJUSDH para la protección de las servidores públicos. personas defensoras de derechos humanos OP.4. Disminuir Fortalecimiento de habilidades sobre el las barreras principio de Transparencia y el derecho Tribunal de Transparencia institucionales, 4.2.2. de Acceso a la Información Pública y Acceso a la Información Población en general sistemáticas y con enfoque interseccional dirigido a la Pública del (MINJUSDH) estructurales de población en general discriminación que restringen el ejercicio pleno de Funcionarios y L.4.2. Fortalecer Asistencia técnica para el cumplimiento los derechos de las servidores públicos de la formación en de reparaciones de víctimas del período personas las entidades de los derechos humanos de violencia de 1980 al 2000, brindado Secretaría Ejecutiva de 4.2.3. tres niveles de gobierno con enfoque de manera oportuna a funcionarios y la CMAN involucrados en la intercultural e servidores públicos de las entidades de los implementación del Plan inclusivo a la tres niveles de gobierno involucradas. Integral de Reparaciones ciudadanía y personal del servicio público. Dirección de Asistencia Técnica y Promoción de Servicio de Fortalecimiento de capacidades Servicios (DATPS) de la en materia de género, interseccionalidad o Operadores de justicia, Dirección General Contra 4.2.4. erradicación de la violencia contra la mujer funcionarios o servidores la Violencia de Género de manera fiable dirigido a operadores de públicos (DGCVG) del Ministerio justicia, funcionarios o servidores públicos. de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) Fortalecimiento de capacidades en materia Dirección de Derechos Funcionarios y 4.2.5. de refugio de manera continua para Humanos del MRE servidores públicos funcionarios y servidores públicos. Fortalecimiento de habilidades y capacidades en materia de derechos Centro de Estudios en humanos con enfoque inclusivo, Servidores públicos y 4.2.6. Justicia y Derechos intercultural y de género, asegurando la ciudadanos en general. Humanos del MINJUSDH satisfacción de los funcionarios, servidores públicos y ciudadanos participantes. 1

Artículo 4 y 5 de la Ley Nº 29809. 2 Más información: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5639448/4994407-entregable-2-de-la-pnmdh.pdf?v=1704474821 3 Mas información: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/6565057/5716319-entregable-3-v3-pnmdh-revison-general-21-06-24-diagram.pdf?v=1719885893 2352000-1