Decreto Supremo Nº 017-2021-MINAGRI ─ Política Nacional Agraria 2021-2030

Dec...-eto Sup...-emow011-=--MII1GU DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LA POLÍTICA NACIONAL AGRARIA 2021-2030 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, conforme a lo dispuesto en el articulo 88 de la Constitución Política del Perú, el Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario; Que, la Vigésima Tercera Polltica de Estado del Acuerdo Nacional, denominada Política de desarrollo -agrario y rural, busca impulsar el desarrollo agrario y rural del país, que incluya a la agricultura, ganadería, acuicultura, agroindustria y a la explotación forestal sostenible, para fomentar el desarrollo económico y social del sector; Que, el numeral 1 del artículo 4 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, dispone como competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, diseñar y supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno; a su vez, el literal a) del numeral 23.1 del artículo 23 de la citada Ley, establece como una de las funciones generales de los Ministerios: formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno; Que, el numeral 4.1 del artículo 4 de la Ley Nº 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, señala que dicha entidad ejerce la rectoría sobre las políticas nacionales propias de su ámbito de competencia, las cuales son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno; Que, el ámbito de competencia del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, según el artículo 5 de la Ley precitada, comprende las materias de: a) tierras de uso agrlcola y de pastoreo, tierras forestales y tierras eriazas con aptitud agraria; b) agricultura y ganadería; e) recursos forestales y su aprovecha miento sostenible; d) flora y fauna silvestre; e) sanidad, inocuidad, investigación, extensión, transferencia de tecnología y otros servicios vinculados a la actividad agraria; f) recursos hfdrlcos; g) riego, infraestructura de riego y utilización de agua para uso agrario; h) infraestructura agraria; Que, mediante Resolución Ministerial N° 0283-2019-MINAGRI, en et marco de lo dispuesto en el numeral 2 de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por Decreto Supremo Nº 029 2018-PCM y modificatorias, en adelante el Reglamento, se aprobó la Lista Sectorial de documentos de Política Nacional bajo la rectoría o conducción del Ministerio de Agricultura y Riego (hoy Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego), el cual incluye, entre otros, la Política Nacional Agraria, aprobada por Decreto Supremo Nº 002-2016-MINAGRI; Que, los numerales 8.1 y 8.3 del artículo 8 del Reglamento, establecen que las políticas nacionales constituyen decisiones de política a través de las cuales se prioriza un conjunto de objetivos y acciones para resolver un determinado problema público de alcance nacional y sectorial o multisectorial en un periodo de tiempo; y que su diseño y evaluación son de competencia exclusiva de los Min isterios para cada uno del o los sectores a su cargo, pudiendo tener continuidad más allé de un determinado gobierno; Que, la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030" ha sido estructurada considerando las disposiciones del Reglamento y de la Guía de Pollticas Nacionales, aprobada mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 00047-2017/CEPLAN/PCD y sus modificatorias, la cual, establece la metodología para el diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de las politicas nacionales, así como el procedimiento para su actualización; Que, en el marco de lo dispuesto en el numeral 10.2 del artículo 10 del Reglamento, mediante Oficio Nº 0000405-2021-CEPLAN-DNCP, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico remite el Informe Técnico Nº 00023-2021-CEPLAN-DNCPPN, a través del cual se brinda opinión técnica favorable sobre la Política Nacional Agraria con horizonte temporal al 2030; <J<,~I.UJ~"'\. /~'• • \ Que, en razón de lo expuesto, resulta necesario aprobar la "Política Nacional Agraria ; Mari isa . § 021 - 2030" para abordar las causas y los efectos del bajo nivel de desarrollo competitivo .~ Re . !1~ grario, en concordancia con las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, con el Plan «1 i"lf>it Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 y con la Visión del Perú al 2050; ~<1-•1ª1 º% De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del articulo 118 de la Constitución .§ º ~ Política del Perú; la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 31075, Ley 1 ~ ~- f de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, y, el Reglamento - ·· ~ \.'i"} .::t (;) ... ~ .:- que regula las Politicas Nacionales, aprobado por el Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM; PG "' ' y, la Guía de Politicas Nacionales aprobada por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 00047-2017 /CEPLAN/PCO; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artículo 1.-Aprobacfón de la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030" Apruébase la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030· , que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Dect4eto Supt4emo Articulo 2.- Ámbito de apllcaclón 2.1 La Política Nacional Agraria es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades de la Administración Pública, señaladas en el Artículo I del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, en el marco de sus competencias, así como para las personas juridicas de derecho privado y la sociedad civil, en cuanto les sea aplicable. 2.2 Las entidades de la Administración Pública en todos los niveles de gobierno y en el marco de sus competencias asumen los roles, obligaciones y responsabilidades, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 19 y 20 del Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por el Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM y modificatorias. Artículo 3.- Conducción de la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030" La "Política Nacional Agraria 2021 - 2030" constituye una política nacional sectorial, cuya rectoría está a cargo del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, en su calidad de ente rector. Artículo 4.- Seguimiento y evaluación de la "Política Nacional Agraria 2021 2030" El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, a través de la Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas, realiza el seguimiento y la evaluación de la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030". ~ Articulo 5.- Implementación de la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030" ; 'd-~ • 8 • ~ Las entidades de la Administración Pública responsables de los objetivos prioritarios, 'f 1 ¡ ineamientos y proveedores de los servicios de la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030", M : 1mat0\llc: @ stán a cargo de su impf ementación y ejecución, en el marco de sus funciones y ,..., competencias a través de los diferentes planes del Sis.tema Nacional de Planeamiento .,. ,..,.,.,.. Estratégico. Para tal efecto, dichas entidades coordinan con el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, la implementación de los servicios identificados y otras acciones a fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos prioritarios de la citada Política Nacional. Articulo 6.- Financiamiento La implementación de la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030" se financia con cargo al Presupuesto Institucional autorizado de los pliegos correspondientes, conforme a las leyes anuales de presupuesto público del Sector Público, para los fines establecidos en la misma, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. Artículo 7.- Publicación El presente Decreto Supremo y su Anexo se publican en la Plataforma Digital Única para Orientación al Ciudadano (www.gob.pe) y en la sede digital del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (www.gob.pe/midagri), el mismo dla de la publicación de la presente norma y del Resumen Ejecutivo de la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030" en el diario oficial El Peruano. Riego. Articulo 8.- Refrendo El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Desarrollo Agrario y DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Vigencia de la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030" La "Polftica Nacional Agraria 2021 - 2030" tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2030. Segunda.- Adecuación de instrumentos de planeamiento Las entidades de la Administración Pública involucradas en la "Política Nacional ~to"' Agraria 2021 - 2030" adecúan progresivamente sus instrumentos de planeamiento a lo '.Q~ v· • ~ establecido en dicha Política Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 11.4 ~ e1 ¡ el artículo 11 del Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por el Decreto \ Rem • o>tic o upremo Nº 029-2018-PCM . . . ~ ...... DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA e ..,,.ºt Única.- Derogación del Decreto Supremo NO 002-2016-MINAGRI .. Derógase el Decreto Supremo Nº 002-2016-MINAGRI, Decreto Supremo que f aprueba la Politica Nacional Agraria. ¿ .. ~ DG ,.. • Dado en la Casa de Gobierno, en Lima,a los veintidós días del mes de julio del año d= :-;:~ ~• lf'!IIII•• ........................................ .., , ......... ,. ... •• FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCttffAUSLER Presidente de la República .............. .-............................................. . FEDERICO TENORIO 1.AL.Jucm"" MWslrode Oesarrolo.tqanoy Riego EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LA POLiTICA NACIONAL AGRARIA 2021-2030 l. ANÁLISIS DE LA CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD DE LA PROPUESTA El artículo 88 de la Constitución Política del Perú, El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. En ese marco, en el Acuerdo Nacional, se establece como la Vigésima Tercera Política de Estado, denominada Política de desarrollo agrario y rural, busca impulsar el desarrollo agrario y rural del país, que incluya a la agricultura, ganadería, acuicultura, agroindustria y a la explotación forestal sostenible, para fomentar el desarrollo económico y social del sector. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM, establece seis ejes estratégicos, entre ellos, el Eje Estratégico 2: Oportunidades y Acceso a los servicios; Eje Estratégico 4: Economía, Competitividad y Empleo; Eje Estratégico 6: Recursos Naturales y Ambiente. La Política General de Gobierno al 2021 es aprobada por Decreto Supremo Nº 056-2018 PCM para todas las entidades del Poder Ejecutivo, los gobiernos regionales y gobiernos locales, teniendo como ejes de acción en los que se encuentran interrelacionados: la Integridad y lucha contra la corrupción; Fortalecimiento institucional para la gobemabilidad; Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible; Desarrollo social y bienestar de la población; Descentralización efectiva para el desarrollo. En lo que respecta a la aprobación de las políticas nacionales, el numeral 1 del artículo 4 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, señala que el Poder Ejecutivo tiene la competencia exclusiva de diseñar y supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno. Asimismo, dispone que las políticas nacionales definen los objetívos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas; y se aprueban por decreto supremo con el voto del Consejo de Ministros. Mediante Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM, se aprobó el Reglamento que regula las Politicas Nacionales con la finalidad de desarrollar la rectoría de las políticas nacionales en todo el territorio, a fin que sean implementada$ por las entidades públicas de los tres niveles de gobierno en beneficio de los ciudadanos. La Segunda Disposición Complementaria Transitoria del citado Reglamento regula el proceso de actualización de las políticas, selialando que éstas se adecúan a las disposiciones de dicha norma. Cabe resaltar que las Políticas Nacionales constituyen decisiones de política a través de las cuales se prioriza un conjunto de objetivos y acciones para resolver un determinado problema público de alcance nacional y sectorial o multisectorial en un determinado periodo de tiempo. Es así que mediante Resolución Ministerial Nº 0283-2019-MINAGRI, se aprobó la Lista Sectorial de las Pollticas Nacionales bajo la rectoría o conducción del Ministerio de Agricultura y Riego (hoy Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego), el cual incluye, entre otros, la Política Nacional Agraria. Cabe precisar que el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, de acuerdo con los artículos 4 y 5 de ta Ley Nº 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo 1 Agrario y Riego, ejerce la rectoría sobre las pollticas nacionales propias de su ámbito de competencia que comprende las tierras de uso agrícola y de pastoreo, tierras forestales y tierras eriazas con aptitud agrarias; agricultura y ganaderla; recursos forestales y su aprovechamiento sostenible; flora y fauna silvestre; sanidad, inocuidad, investigación, extensión, transferencia de tecnología y otros servicios vinculados a la actividad agraria; recursos hídricos; riego, infraestructura de riego y utilización de agua para uso agrario; e, infraestructura agraria. Para el ejercicio de su rectorfa cuenta tiene funciones para formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales bajo su competencia, aplicables a todos los niveles de gobierno, de conformidad con el literal a. del inciso 1. del articulo 6 de Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. En ese sentido, la legalidad del Decreto Supremo que aprueba la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030n presentada por el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, se sustenta en los fundamentos de los párrafos anteriores. 11. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA De acuerdo con la Guia de Pollticas Nacionales, aprobada mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 057-2018/CEPLAN/PCO y sus modificatorias, se deben evaluar determinadas características y necesidades del contexto que permitan verificar la conveniencia de la formulación de una política nacional, lo cual supone analizar tres criterios excluyentes: a. Es un problema de carácter público; hay una carencia o necesidad en los productores/as agrarios/as, tanto de la agricultura familiar como de la agricultura empresarial, que no cuentan con los mecanismos para su desarrollo competitivo agrario, y requiere interven'ción articulada de las entidades que componen el Sector Agrario y de Riego en los tres niveles de gobierno. . b. Es una prioridad nacional expresada en la visión de futuro del país, como asf se presenta en el alineamiento vertical de la presente Política. c. El asunto de interés no es atendido por otro instrumento de gestión; no existe otro instrumento de gestión específico que aborde la problemática del sector económico de la actividad agraria. 111. ANÁLISIS DE LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LA PROPUESTA 3.1 Problema público abordado por la Política Nacional Agraria 2021-2030 El problema público delimitado con alcance nacional que requiere de la intervención del Sector Agrario y de Riego, consiste: "El bajo nivel de desarrollo competitivo agrario." Dicho problema es resultado de la identificación de tres causas directas: a. Causa Directa 1: Baja integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. Es causada por las escasas condiciones y capacidades productivas y comerciales que presentan los productores agrarios, familiares (en transición y consolidados) y empresariales, para acceder al mercado, lo cual dificulta su desarrollo competitivo. b. Causa Directa 2: Alta proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia Estos productores son categorizados por el PLANAF (MINAGRI, 2019), como productores agrarios de la Agricultura Familiar de Subsistencia (AFS}, los cuales 2 cuentan con menos de 2 hectáreas y se dividen en las subcategorías de AFS Crítica (AFS Cr) y la AFS No critica (AFS NCr). La primera subcategoria no utiliza ninguna tecnología ( riego o semi nas certificadas), mientras que la segunda categorf a hace uso de, por lo menos, una tecnología. La AFS concentra el 87,8% del total de productores agrarios, los cuales se encuentran, principalmente, en la sierra y la selva del país. La alta proporción de productores agrarios en el nivel de subsistencia es causada por las limitaciones en el acceso a la cadena de valor, la restringida capacidad de generar valor económico y el limitado conocimiento y acceso a la información agraria. c. Causa Directa 3: Inadecuado manejo de los recursos naturales en la producción agraria El inadecuado manejo de los recursos naturales en la producción agraria se vincula con el limitado acceso, las inadecuadas prácticas y la insuficiente administración de estos recursos, principalmente el suelo, el bosque y el agua. Estos recursos son factores de producción que condicionan las capacidades productivas, en cantidad y calidad, y limitan el desarrollo competitivo de la actividad agraria. Por tanto, un inadecuado manejo repercute en los rendimientos de la producción y. en consecuencia, en las ventajas comparativas y competitivas de la oferta productiva agraria. Asimismo, los efectos que derivan del análisis de las causas directas asociadas al problema público identificadas son los siguientes: a. Efecto Directo 1: Limitados medios de vida del productor agrario El bajo nivel de desarrollo competitivo de la actividad agraria impacta en los ingresos de la población que labora en el sector agrario. Esto a su vez, se refleja en los ahorros que puedan tener, y en la pobreza que pueden presentar para cubrir sus necesidades básicas y de alimentación, limitando su medio de vida. Por tanto, limita el aprovechamiento del potencial nacional. y su a vez repercute en el desarrollo social. cultural y económico del productor agrario. b. Efecto Directo 2: Incremento de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia Las limitaciones de recursos y medios de producción, la creciente demanda de productos y servicios agrarios, el avance de la tecnología, las exigencias del mercado, las preferencias de los consumidores que se influyen por las tendencias globales y otros aspectos, retan al sector agrario a mejorar las condiciones que les permitan a los productores agrarios, escalar a lo largo de la cadena de valor. Por el contrario, si de manera sostenida, esta mejora no sucede, resulta en un efecto de cascada que repercute sustancialmente en los productores agrarios con mayores dificultades para su desarrollo, los cuales son principalmente los productores agrarios de la AFS y un grupo de los AFI. Esto significa que, al tener un panorama desfavorable en el sector, se genera un efecto contagio negativo, que incrementa el número de productores en la categoría menos desarrollada o con mayores limitaciones. c. Efecto Directo 3: Elevada degradación de los recursos naturales de la producción El inadecuado manejo de los recursos naturales conduce a su degradación, comprendiendo los siguientes procesos: modificación de los paisajes. erosión del suelo por agua y viento, sellado de la superficie del suelo, compactación, salinización y alcalinización del suelo, acidificación del suelo, disminución de la fertilidad del suelo, contaminación del suelo, extracción del suelo, aumento de la añdez, disminución de la cubierta vegetal, disminución de la funcionalidad de la comunidad vegetal, disminución de la biomasa, disminución de la biodíversidad, agotamiento de los 3 bancos de semillas, incremento en malezas, Incremento de especies invasoras, pérdida de hábitat, modificación hidrológica, cambio en los niveles/calidad del agua subterránea (UNCCD, 2017). Este resultado conlleva a la disminución de la productividad, la pérdida de la tierra como activo, y al incremento de la presión en el bosque o en tierras no agrarias, lo que se evidencia a través de la agricultura migratoria, replicando de forma cíclica esta situación predatoria. d. Efecto Final 1: Limitado desarrollo económico, social y cultural del productor agrario El desarrollo de la actividad agraria contribuye con la reducción de la pobreza, debido a que es un medio de subsistencia para más de 1.8 millones de productores familiares, mayormente pobres. Al respecto, en el periodo 2007-2018, la pobreza extrema se habia reducido considerablemente, sobre todo en la Sierra rural. Asimismo, los ingresos laborales en el ámbito rural se han casi duplicado durante el mismo periodo. No obstante, el salario en las zonas urbanas todavía sigue siendo más del doble. A pesar de ello, el sector agrario ha contribuido con la mejora de la calidad de vida de las personas en el ámbito rural y ha aportado en la reducción de la pobreza extrema (Banco Mundial, 2017). Para presentar la estructuración operativa del problema público se elaboró un árbol de problemas, que identifica las causas que ocasionan el bajo nivel de desarrollo competitivo agrario; así como los efectos que produce ésta. A continuación, se presenta el referido árbol de problemas: 4 r, fl v­ (L....,~ ....-i m . . t11: v· 0 ~ ..,, :, ~~~:! ~,;¡.~ ' ~ ... ~.. -="C~~).. r~ O ~~ '~ ~, ~ l!· ·~ i ,~~~G ~ • .;f ~. Gráfico Nº 01: Árbol de problemas Limitado desarrollo cultural, social y económico del productor agrario ED 1.2: EO 2.1: 1 ncremento de ED 2.2: Al!a migración de la ED 3.1: Bajo nivel de Desaprovechamiento del incidencia de cultivos ilicitos población de la zona rural a seguridad alimentarla y potencial nacional la ulbana nutriciona 1 EO 2: Incremento de ED 3: Elevada degradación EO 1: Limitados medios de productores agrarios de los recursos naturales en vid a del productor agrario familiares en el nivel de la producción subsistencia Bajo nlvel de desarrollo competitivo agrario l ¡ CD1: Baja integración vertical coz: Atta proporción de CD3: Inadecuado manejo de productores agra,los de los producto,es agrarios en famlllares en el nivel de los recursos naturales en la la cadena de valor. subsistencia produc:;ción ag,.,ri;, l l l 1 l 1 l 1 cr 2.1: Limitaciones CI 2.2: Limitada e, 2.3: Limitado CI 3.2: CI 1.2: Limitada CI 1.3: Limitado en el acceso a la capacidad de conoelmlento y CI 3.1: Limitado Inadecuadas CI 3.3: Limitada C11.1: Limitado capacidad de conocimiento y cadena de valor de generar valor de I os acceso a la acceso a los prácticas para el administración acceso a la acceso a la información agraria recursos de los recursos cadena de valor generar valor inform aCI ón los productores productores agrarios de los productores naturales de aprovechamiento naturales de económico agranos fa millares fammares de SOSlenible de los agraria de subslstencJa subslsteoola agrarios de producción. recursos naturales. producción subsistencia 5 3.2 Situación actual del problema público La situación actual del sector agrario responde al problema público: "Bajo nivel de desarrollo competitivo agrario". Este problema público se refleja en el nivel de integración de los productores agrarios para acceder a mercados ( eje Y), así como en las capacidades productivas que posee el productor agrario para desarrollar la oferta que les genere ingresos económicos suficientes (eje X). Gráfico N"02: Situación actual del Nivel caoen• de "'ª'º' 1'11.l'I~ ,ón , ., RH~l,'(!.t<.fO. 8 DEMANDA 7 G 5 .. 3 2 1 1 J t ·-··. l!M/0 nlW>/ dO ®l$0rroll0 comp,r,tltlvo '-''°"'º' 2 3 4 5 6 Nivel de ptoduct0f"a9,a,10: fe a ru:.icMfudu:. J)fodu~c,.,. .. .,,,.1 OFERTA 7 a Elaborado por la Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI, 2021. Con relación al eje "X•, se entiende por capacidades productivas a las condiciones de caracterización del productor, tales como educación, idioma, acceso y uso de insumos e infraestructura productiva, tenencia de la tierra, uso de los recursos naturales, entre otros. El uso adecuado de estas características pem,itirá que el productor mejore su oferta agraria, con lo cual generará un mayor valor económico. El productor agrario estará en un nivel 1 si presenta capacidades productivas mínimas (subsistencia) y se ubicará en el nivel 8 si cuenta con las capacidades productivas más avanzadas. Según e l Plan Nacional de Agricultura Familiar (MINAGRI, 2019), un 97% de productores agrarios pertenecen a la agricultura familiar y, de ellos, un 87,8% se concentra en la agricultura familiar de subsistencia. Esto indica que la gran mayoría de productores agrarios de la agricultura familiar se encuentran ubicados en los primeros niveles del eje "X". Con relación al eje "Y", esta representa las condiciones que requiere el productor agrario para acceder al mercado y escalar en los niveles de la cadena de valor, lo que genera mayores ingresos económicos. Las condiciones a las que se hace referencia están relacionadas a financiamiento, infraestructura vial, conectividad, articulación comercial, entre otros. El nivel de la cadena (eje Y), cuya descripción se detalla en el numeral 1.3 del presente documento, menciona que el productor puede encontrarse en un nivel bajo (nivel 1 =producción primaria) o en uno alto (nivel 8=integrado desde la producción primaria hasta la distribución flsica internacional). Al respecto, del CENAGRO (INEI, 2021) se infiere, a partir de las evidencias, que el 40,9% (autoconsumo~ autoinsumo. otros) de productores agrarios se sitúan en el nivel 1 :de la cadena de valor. 6 Por lo tanto, el bajo nivel de desarrollo competitivo agrario responde a la alta proporción de productores agrarios ubicados en los primeros niveles del eje "X" e "Y". 3.3 Situación futura deseada Al 2030, horizonte de la Política Nacional Agraria, el nivel de desarrollo competitivo agrario habrá mejorado en un 36%, lo que se puede atribuir, a su vez, al incremento del nivel de integración vertical a la cadena de valor de los productores agrarios, reducción de la proporción de productores agrarios familiar en el nivel de subsistencia y en una mejora del manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. No obstante, ello, y para el logro de la meta de esta Política, se han identificado las tendencias que tienen un impacto relevante en el problema público. Tabla N°01 :Sistematización de tendencias globales y realonales Problema Tendencias Tendencias Tendencias Tendencias Tendencias Público sociales Económicas Políticas Ambientales Tecnológicas Incremento de Elevada Inestabilidad Incremento de Incremento de la la población informalidad y de la la temperatura interconectividad precariedad globalización a través del del empleo lntemet de las cosas (ldC) Cambios en la Mejora de la Prevalencia de Variabilidad de Mayor estructura calidad de la casos de las automatización etaria de la inversión corrupción precipitaciones del trabajo población Cambios en la Mejora de la Prevalencia de Variabilidad de Mayor estructura etaria calidad de la casos de las automatización del de la población inversión corrupción precipitaciones trabajo Aumento en el Incremento de Mayor desarrollo Aumento de la Incremento del consumo de actitudes de servicios en frecuencia de acceso a la Bajo nivel alimentos emprendedoras linea de los eventos educación por· el de en economías gobiernos climáticos uso de la teco ología desarrollo emergentes y en extremos competitivo vías de agrario desarrollo. Persistente Disparidades en Incremento en Incremento del uso desigualdad de la productividad consumo de de dispositivos género total de los productos móviles inteligentes factores. orgánicos y con certificaciones ambientales Degradación de suelos Pérdida de los ,. bosques tropicales y biodiversidad Aumento del estrés hídrico . . Fuente: MIDAGRI 2020, talleres part1cipatlvos. CEPLAN 2019 - Peru 2030: tendene1as globales y regionales . Elaboración: Dirección General de Politlcas Agrarias, MIDAGRI 2020. 7 Teniendo en cuenta el análisis de las tendencias globales y regionales, así como de los escenarios contextuales que ejercen mayor influencia sobre la atención al problema público, se determina las oportunidades a aprovechar y los riesgos más significativos que se tendrán que mitigar, a fin de lograr la situación futura deseada de la Política Nacional Agraria. • Oportunidades: Si bien la tasa de crecimiento de la población mundial ha disminuido al 1,6 % anual, esta mantendrá niveles positivos hasta el 2050 (IICA, 2018, p.28}. En efecto, se calcula que para el 2030 la población mundial habrá superado los 8 mil millones 550 mil personas; la población de América Latina y el Caribe alcanzará los 718 millones, y la población peruana los 36.8 millones (CEPLAN, 2019, p. 13-14), lo que ocasionaría una mayor de demanda de productos agrarios. De igual forma, el incremento de la población, el crecimiento per cápita de los ingresos y los cambios en los hábitos de consumo generarán un escenario al año 2025 donde el consumo per cápita de alimentos se incrementará en los países desarrollados y en desarrollo, en comparación a lo registrado en el periodo 2013-2015 (CEPLAN, 2019, p. 32), que llevará a una mayor demanda por alimentos como carne, lácteos, aceites vegetales, edulcorantes y cereales como trigo, maíz, arroz y otros granos gruesos, así como el crecimiento de las exportaciones no tradicionales, impulsadas por una mayor demanda de productos con alto valor agregado. A ello, se le suma el impacto positivo de la demanda de productos orgánicos lo que generaría mayores oportunidades de mercados para los productos agrarios certificados. Sin embargo, el impacto de un mayor calentamiento global en las condiciones climáticas y en la sostenibilidad de los recursos naturales llevará a una expansión de cultivos a nuevos pisos ecológicos. • Riesgos: La expansión de los mercados globales y el aumento de los ingresos per cápita, no solo influyen en el aumento del consumo, sino también en una mayor selección de los alimentos consumidos, lo que contribuye a una alta volatilidad de los precios de los alimentos y a un aprovechamiento ineficiente y no sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad. Asimismo, se prevé que el 57% de las especies de árboles de bosque amazónico estarán en estado de amenaza al 2050, pudiendo desaparecer. Esto traería consigo la liberación de carbono, incremento de gases de efecto invernadero, y por ende, el incremento de la temperatura, que a su vez generaría incendios, plagas, sequías, entre otros (CEPLAN 2019, p. 117). Esto a su vez contribuirá entre otras, a la ruptura de las redes de infraestructura y servicios críticos y la afectación en el rendimiento de los principales productos agricolas. 3.4 Objetivos prioritarios y lineamientos de la Política Nacional Agraria 2021 - 2030 A partir del desarrollo de la estructuración del problema público que afecta a los productores/as agrarios/as, así como la construcción de la situación futura deseada, y el análisis y selección de una alternativa de solución, se elaboraron los objetivos prioritarios que orientan la intervención de la Política Nacional Agraria 2021 - 2030. Cada objetivo prioritario contiene indicadores de resultado que permiten medir su desempeño, y de estos objetivos se desprenden lineamientos que permiten concretarlos y estos posteriormente, decantan en servicios que exhiben estándares de obligatorio cumplimiento. Los objetivos prioritarios son los siguientes: a. Objetivo Prioritario 1: Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. Este objetivo prioritario busca desarrollar las condiciones de acceso al mercado, las capacidades técnicas y comerciales, y un mayor acceso a la información agraria de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y productos agrarios empresariales; a través de la generación de mecanismos de financiamiento y de aseguramiento agrario, así como de fondos no reembolsables; además, afianzando las capacidades técnicas de los productores agrarios en uso de sistemas de infomiación, materia productiva, mejora 8 tecnológica, gestión asociativa, empresarial, sistema de postcosecha y/o postproducción, que le permitan reducir su intermediación mediante canales de comercialización directa de alcance nacional e internacional. Asl también, acceder a un sistema de información digitalizado que le permita a este grupo de productores agrarios, mejorar la planificación de su producción, fortalecer sus planes de negocios a mercados con mayor rentabilidad, conocer los precios de los mercados, entre otros. En este grupo de productores se observa una relación inversa entre su nivel de productor y sus necesidades entorno a los aspectos productivos. La relación de nivel de productor y su necesidad de atención en temas comerciales es directa. Es decir, este grupo de productores requieren de una mayor atención en aspectos comerciales y en menor medida, temas productivos mientras va avanzando en su nivel de productor. Por ejemplo, los productores agrarios familiares en transición que son el nivel más básico de productor agrario para este objetivo prioritario requieren de la atención de ambos aspectos (productivo y comercial), sin embargo, el productor agrario familiar empresarial mediano requiere de mayores facilidades comerciales que productivas. La integración en la cadena de valor de este grupo de productores busca generar mayor competitividad y productividad en sus actividades teniendo en consideración, para el caso de los productores agrarios empresariales, la conducta empresarial responsable. La integración horizontal (asociatividad), vale decir, asociarse o aliarse con otros productores agrarios de similares caracterlsticas, apunta principalmente a mejorar su capacidad de respuesta con una mayor oferta que los posicionen o consoliden en el mercado, haciéndolos más competitivos. Esta integración es aplicada con mayor frecuencia por los productores agrarios familiares en transición o intermedios. La integración vertical consiste en asociarse o aliarse con otros productores agrarios que realicen actividades complementarias que les provean insumos, productos y/o servicios. Esta integración suele ser aplicada en mayor medida por los productores agrarios familiares consolidados y empresariales que se integran verticalmente con los productores agrarios familiares de subsistencia con oferta productiva, enfocándose en mejorar su productividad y garantizando la disponibilidad de los insumos, productos y/o servicios, entre otros. Es importante mencionar que los productores familiares empresariales más avanzados en la cadena de valor, tales como los agroexportadores, cumplen un rol protagónico de "tractor" en la cadena de valor que les brinda una capacidad de arrastre y efectos multiplicadores, al movilizar un conjunto amplio de empresas y productores agrarios entorno a su cadena de valor (integración vertical principalmente), dinamizando a todo el sector. Con ello, el productor agrario familiar (en transición y consolidados) y empresarial generará mayor beneficio e integración a la cadena de valor agrario, mejorando el nivel de desarrollo competitivo agrario. b. Objetivo Prioritario 2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). Este objetivo busca reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia, mediante el desarrollo de sus capacidades técnicas productivas y comerciales, generación de valor en su oferta productiva que le permita atender de manera directa o indirecta a un mercado y mejorar su acceso a información agraria. En este grupo de productores se observa una relación directa entre el nivel de productor agrario con sus necesidades comerciales y productivas, siendo las productivas la de mayor demanda de atención. 9 Los productores agrarios familiares de subsistencia se integran en la cadena de valor de forma vertical, es decir que, lo hacen a través de otros productores agrarios con un mayor nivel de desarrollo, que demanden sus insumos, productos y/o seivicios (oferta productiva), generando valor agregado a su actividad agraria. En ese sentido, el objetivo prioritario 2 apunta a sensibilizar y mejorar las capacidades de esta tipologia de productor para lograr su asociatlvidad (integración horizontal) y sostenibilidad, haciendo posible que estos productores accedan a mecanismos financieros, recursos no reembolsables y de seguros agrarios adecuados para ellos, permitiéndoles mejorar su tecnología, reducir costos en la adquisición de insumos, atender a los mercados a través de sus organizaciones de productores, entre otros. Asimismo, este objetivo prioritario busca que los productores agrarios familiares de subsistencia dispongan de oferta productiva, migrando hacia cadenas de valor con productos más rentables y de calidad; fortaleciendo su sanidad agraria, atendiendo a mercados de manera directa (mercados itinerantes, agro oferta, entre otros) y accediendo a información agraria para una mejor tóma de decisiones en su proceso productívo. Con ello, el productor agrario familiar de subsistencia generará mayor beneficio e integración a la cadena de valor agrario, mejorando el nivel de desarrollo competitivo agrario. c. Objetivo Prioritario 3: Mejorar el manejo de los recursos naturales para la produccíón agraria sostenible. Este objetivo busca adoptar la sostenibilidad ambiental en la producción agraria, involucrando la actividad agrícola, pecuaria, incluida la agroforestería, entre otras, a través de un mejor manejo de los recursos naturales en la producción agraria, reduciendo la vulnerabilidad de los sistemas productivos frente a eventos climáticos, lo cual contribuirá a mejorar la competitividad del sector agrario y riego, aumentando la producción sin agotar los recursos básicos ni degradar el ambiente. · Para ello, se busca mejorar el acceso a los recursos naturales en la producción, principalmente al recurso suelo, recurso agua y praderas naturales. con énfasis en la agricultura familiar; además, se busca mejorar la administración y manejo de estos recursos naturales, a través del fortalecimiento de capacidades de los actores involucrados, y la implementación de sistemas de información necesaria, como información agroc1imática o información de suelos. que Incluya los estudios de levantamiento de suelos y la clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor; y lograr la implementación de prácticas agrarias sostenibles, revalorando el conocimiento ancestral local. Este objetivo está alineado al cumplimieñto de las metas que tiene el sector respecto a las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático. Los Objetivos Prioritarios cuentan con catorce (14) Lineamientos; los cuales se presentan a continuación: Tabla N° 02: lineamientos Objetivos prloritaños Lineamientos OP1 . Incrementar el nivel 1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento de integración vertical de agrario, y recursos no reembolsables para los productores los productores agrarios agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. en la cadena de valor. 2. Afianzar los mecanismos de articulación comercia! de los productos agrarios famillares (en transición y consolidados) y empresariales. 3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios 10 3.4 Objetivos prioritarios Lineamientos familiares (en transición y consolidados) y productores agrarios empresariales. 4. Desarrollar un sistema integrado de información agraria. OP2: Reducir la 1. Incrementar el acceso de los productores agrarios familiares de proporción de los subsistencia al mercado financiero, recursos no reembolsables y productores agrarios de seguros. familiares en el nivel de subsistencia. 2. Incrementar el acceso a mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares de subsistencia. 3. Incentivar la asociatividad en tos productores agrarios familiares de subsistencia. 4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia. 5. Diversificar las cadenas de valor con productos más rentables y sostenibles. 6. Incrementar el acceso a insumos agrarios de calidad. 7. Incrementar el acceso a la información agraria del productor agrario familiar de subsistencia. OP3. Mejorar el manejo 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en de los recursos naturales los productores agrarios. para la producción agraria sostenible. 2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. 3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción agraria. Elaboración: Dirección General de Politicas Agrarias, MIDAGRI 2021. Identificación de servicios, estándares de cumplimiento y actividades operativas De acuerdo a la Guía de Políticas Nacionales, un servicio se refiere a la prestación intangible, única, no almacenable y no transportable, el cual se entrega a un usuario externo a la entidad proveedora. La Política Nacional Agraria 2021 - 2030 definido veintidós (22) servicios articulados a los catorce (14) lineamientos de la Política. Dichos servicios deben ser desarrollados por las entidades de los tres niveles de gobierno, en el marco de sus competencias. A continuación, se presenta el cuadro siguiente: 11 ~~ t ,nft•. Objetivos Prioritarios OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores ,agrarios en la cadena de valor. Lineamientos 1.1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y recursos no reembolsables de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. ~4~ 4-"' Bº ~ ' 1 ~ i; ¡;, , ··,'f, ....... $ , , ca,, ~•~..:.<:) '-.. $~4 = jUT· ~~ COD 1.1.1 1.1.2 Tabla Nº 03: Servicios Denominación del servicio Servicio de de apoyo articulación productores mercado. mecanismos para la de los agrarios al 1.1.2. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva agraria para los productores agrarios. Descripción El servicio es proveído por el Programa de Compensaciones para la Competitividad - PCC (AGROIDEAS) y ofrece mecanismos de apoyo para la articulación de los productores agrarios al mercado, a través de incentivos para la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnologia. Estos mecanismos penniten incentivar la asoclatividad, motivar la sostenibilidad, reducir costos, incrementar rendimientos y articular al mercado a los productores. mediante el acceso a recursos humanos con capacidades de gestión, a la conformación de organizaciones de carácter empresarial. al uso de tecnologías como equipos, maquinarias. vehículos, riego tecnificado, infraestructura, entre otros; con el propósito de lograr su integración a la cadena de valor y que mejoren su presencia el mercado. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en tomo a la ampliación del alcance de uno de los mecanismos mencionados, pasando de apoyar a la conformación de organizaciones de carácter empresarial a fin de profesionalizar a los productores agrarios y que adopten un enfoque empresarial sobre sus unidades productivas. Este servicio es brindado por el Programa de Compensaciones para la Competitividad ~ PCC (AGROIDEAS) y consta de proyectos de reconversión y diversificación productiva que permita al productor agrario familiar (en transición) y empresarial acceder a recursos no reembolsables para realizar un cambio o transformación voluntaria hacia una producción agropecuaria diferente a la actual y diversificación de su producción, innovando y agregando valor, a efectos que evitar la dependencia sobre un único producto y le signifique una mayor rentabilidad; lo cual le permite avanzar a lo largo de la cadena de valor para su Integración. El setvicio presenta mejoras en el marco de la política nacional agraria dado que incrementa su alcance incorporando a estos proyectos de reconversión productiva, la diversificación. Proveedor AGROIDEAS AGROIDEAS 12 ........... t.~ .,, " ~ los l 1.2.1 de 1.2. Afianzar mecanismos articulación comercial de los productos agrarios familiares transición consolidados) empresariales. (en y y 1.2.2 ,4 .,-,,¡(~U -..-: .~f/Ñ~~/ ~ ... --•·' Canales de comercialización directa a productores agrarios ( en transición y consolidados) y empresariales Autorización de uso de la Marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" Este servicio es brindado por AGRO RURAL, SSE y DGESEP para I AGRO RURAL poner a disposición de los productores agrarios familiares en transición SSE y consolidados y los productores agrarios empresariales, mecanismos DGESEP de articulación y promoción comercial directa como son; (i) el mercados de productores, que ofrecen un espacio físico permanente al cual puedan acceder para ofrecer sus productos; (ii) el mercado virtual, que permite exhibir de manera virtual los productos de los productores, de tal forma que puedan llegar a un mayor alcance de potenciales clientes; (iii) las ruedas de negocios, que ofrecen el acercamiento entre productores agrarios y compradores nacionales o intemacionales, a través de reuniones programadas (presencial o virtual). Además, promueve el desarrollo de otros mecanismos que brinden oportunidades a los productores para vender de manera directa al consumidor o cliente final. El servicio es brindado por la Dirección General de Asoclativldad, 1 DGASFS Servicios Financieros y Seguros, el cual pennitirá que los productores agrarios familiares en transición y consolidados y los productores agrarios empresariales puedan hacer uso de la marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" y su logotipo en etiquetas, cajas, entre otros; de acuerdo con el manual de uso aprobado a fin de sensibilizar y posicionar en la mente del consumidor a la agricultura familiar. La marca tendrá entre sus beneficios, participar de las campañas de difusión y posicionamiento de la marca, actividades de promoción comercial organizadas por el MIDAGRI y de los procedimientos de compras estatales de alimentos, entre otros. Los productores agrarios empresariales son autorizados para el uso de la marca sólo si: i) compran insumos a la agricultura familiar o ii) comercializan productos elaborados con materia prima de la agricultura familiar o son productos de origen de la agricultura familiar. 13 ¼~~-~4~ ' ! 1!' ;¡ g¡ ¡ Jt, óJ ,., ,r¡ ·.,~~~~ 1.3. Desarrollar 1 1.3.1 programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y productores agrarios 1 1.3.2 empresariales. 1.4. Desarrollar I Sin servicios un sistema integrado de información agraria. Programa de fortalecimiento de capacidades en gestión empresarial, comercial y productiva para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. El servicio es brindado por Síerra y Selva Exportadora e incluye capacitación y asistencia técnica a productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales en: 1) gestión empresarial que considere entre otros aspectos, las ventajas de la asociatividad, el desarrollo de habilidades blandas, de negociación y toma de decisiones, conocimiento en contabilidad y tributación; ii) gestión comercial que proporcione entre otros, conocimientos de planes de negocios, estimación de costos y precios, mar1<.eting, canales de venta y distribución y; íii) gestión productiva que permita desarrollar entre otros temas, capacidades orientadas al adecuado manejo técnico productivo, Inocuidad, calidad y producción con valor agregado. Servicio de capacitación El servicio de capacitación es brindado por la Dirección General de en procesos de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros a fin de fortalecer los transfonnación de conocimientos y otorgarles las herramientas a los productores agrarios asociaciones de famlllares en transición y consolidados sobre los pasos a seguir para el productores agrarios proceso de transformación de asociaciones de productores agrarios a familiares (en transición y cooperativas agrarias, considerando las ventajas de desarrollo consolidados) a empresarial que Involucra el modelo cooperativo. cooperativas agrarias. SSE DGASFS 14 / OP2. Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. ,,;,,; ~~· MIU.~. /! ·-1¡ °'~- q.,,... -~.::-. 1.S¡,, ~ .. ~ Gel'~ :8ofa.!::~~/ 2.1. Incrementar el acceso de los productores agrarios familiares de subsistencia al mercado financiero, recursos no reembolsables y de seguros con fines productivos y mejora tecnológica. 2.1 .1 2.2. Incrementar 1 2.2.1 el acceso a mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares de subsistencia. 2.3. Incentivar la 1 2.3.1 asociatividad en los productores agrarios familiares de subsistencia Servicio de mecanismos de apoyo para la mejora El servicio es proveído por el Programa de Compensaciones para la Competitividad - PCC (AGROIDEAS) y brinda mecanismos de apoyo para la mejora de las condiciones productivas de los productores agrarios familiares de subsistencia, a través de Incentivos para la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnologla. AGROIDEAS de condiciones productivas de los productores agrarios familiares de subsistencia. Provisión de mecanismos de articulación comercial directa para los productores agrarios familíares de subsistencia (AGRO OFERTA) Estos mecanismos permiten que estos productores agrarios familiares puedan contar con apoyo para su formalización y conformación de organizaciones con enfoque empresarial. Así mismo, mejorar sus sistemas de producción e incrementar sus rendimientos que les permita contar con mayor producción que pueda ser destinada a la venta. Esto mediante el acceso a recursos humanos calificados, a la confonnación de organizaciones de carácter empresarial, al uso de tecnologías como herramientas, equipos, maquinarias, vehículos, riego tecnificado, infraestructura, entre otros; con la finalidad de robustecer sus condiciones productivas. El servicio es brindado por DGSEP y consiste en poner a disposición de los productores agrarios familiares de subsistencia, el canal de comercialización y promoción comercial directa, agro oferta. Este sistema permite registrar a los productores agrarios y su producción indicando la fecha de cosecha/venta, toneladas y precios de venta, georreferenciado su parcela con la finalidad de que los potenciales compradores puedan contactarse de manera directa e iniciar negociaciones. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a su focalización para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia e irá incrementando su alcance respecto a los compradores potenciales. DGESEP SeNiclo de capacitación El servicio es proveído por la DGASFS y consiste en brindar I DGASFS en acceso a modelos capacitación a los productores agrarios familiares de subsistencia para organizacionales para su comprensión, sensibilización, adopción y permanencia en modelos productores agrarios organlzaclonales. familiares de subsistencia. 1---------------------------l Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a su focalizaclón y adecuación para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia. 15 ~ all 2.4. Incrementar 1 2.4.1 las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia. 2.4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia 2.5. Diversificar las cadenas de valor con productos más rentables y sostenibles. ~ ~~~, 1?1 ~ 1 " "'' • ' ~M,E~~'?j• ~~~S()m11)~ . 2.4.2 2.5.1 Servicio de capacitación El servicio es brindado por SENASA con la finalidad de brindar I SENASA en las normas de conocimiento a los productores agrarios familiares de subsistencia inocuidad agroalimentaria sobre la aplicación adecuada de las normas de inocuidad enfocado a las buenas agroalimentaria para reducir los riesgos de contaminación a lo largo de prácticas agropecuarias a la cadena de valor y así evitar pérdidas económicas. productores agrarios Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política familiares de subsistencia. nacional agraria en torno a su focalización y adecuación para la Programa de fortalecimiento de capacidades en prevención y control de plagas y enfermedades que afecten a la producción agropecuaria. atención de los productores agrarios familiares de subsistencia. El servicio es brindado por SENASA y consiste en la capacitación (sanidad animal y vegetal) y asistencia técnica (sanidad vegetal) a los productores agrarios familiares de subsistencia para la aplicación de medidas de prevención, control de plagas y enfermedades de manera que no se afecte la producción agropecuaria. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a su focalización y adecuación para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia. SENASA Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva Este seiviclo es brindado por el Programa de Compensaciones para la Competitividad - PCC (AGROIDEAS) y consta de proyectos de reconversión y diversificación productiva que permita al productor agrario familiar de subsistencia acceder a recursos no reembolsables para realizar un cambio o transformación voluntaria hacia una producción agropecuaria diferente. Esto debido a que una de las características más resaltantes de este grupo de productores es la baja productividad y/o competitividad de su producción. Adicionalmente a ello, se incorpora la diversificación productiva con el propósito de evitar la dependencia de un único producto que le represente mayor riesgo. Ambos aspectos permitirán agregar valor a su producción, y así transitar hacia cadenas de valor más rentables y una mejora socioeconómica. AGROIDEAS agraria para los productores agrarios familiares de subsistencia. El servicio presentará mejoras en el marco de la política nacional agraria dado que incrementa su alcance incorporando a estos proyectos de reconversión productiva, la diversificación. 16 r~ ' :f: ~ ; , ·.9~r:· .. (~~~ i~ l":-.,c o ll ~.i a<1-,.,~s >tG~~..r~ "SOl!l,c,. s:r-::o• OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OPJ. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. 2.6. Incrementar 1 2.6.1 el acceso a Insumos agrarios de calidad. 2.7. Incrementar I Sin servicios el acceso a la información agraria del productor agrarios familiar de subsistencia, 3.1. Incrementar ! 3.1.1 el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.1. Incrementar 1 3.1.2 el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. Servicio de promoción del I El servicio brindado por AGRO RURAL consiste en promover el uso y I AGRO RURAL uso del guano de las islas. acceso al insumo agrario de guano de las islas por los productores Saneamiento flsico legal de la propiedad agraría y catastro rural. agrarios familiares de subsistencia. Este fertilizante natural permite una producción sostenible para potenciar la productividad local ya que es considerado por excelencia como el abono natural que incrementa la fertilidad de los suelos, lo cual es de suma importancia para esta tipología de productor agrario. Cabe precisar que AGRO RURAL con el fin de promover el uso del guano de las islas para los productores agrarios familiares de subsistencia, brinda este fertilizante a un precio social, en respuesta a las limitaciones que presenta este grupo de productores. Este servicio, en el marco de la presente política nacional agraria. presenta mejoras en tomo a la identificación de los productores agrarios familiares de subsistencia que son atendidos y su focalización. El servicio es brindado por la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural y consiste en ofrecer el saneamiento físico legal de la propiedad agraria y catastro rural. De esta manera se contribuye al proceso de formalización de las unidades agropecuarias de los productores agrarios. Para ellos se facilitan los procesos y se reducen los costos de este. En ese sentido, se promueve el Incremento al título de propiedad y tener mayor acceso a las diferentes intervenciones del sector. Provisión de El servicio es brindado por PSI y AGRO RURAL y busca proveer de infraestructura de riego infraestructura de riego para mejorar el acceso del agua para la para la producción agraria. producción agraria, a través de la implementación de proyectos de inversión pública orientados a la construcción, rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación de los sistemas de riego, a fin de impulsar el desarrollo de la producción agrícola y mejora de las condiciones de vida. DIGESPACR PSI AGRO RURAL 17 OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OP3. Mejorar el manejo de 1.os recursos rales para la 3.1. Incrementar 1 3.1.3 el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.1. Incrementar 1 3.1 .4 el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.1. Incrementar 1 3.1.5 el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.2.1 ~Ji uducción f.. rana (r;¡ yai., i stenible. ..... .... 1 3.2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. 4 1llLO~~•, / .,'i.j, ~,:):~ ~ q -eº i , e, .., :r.;. A~·· .... "~!'? ProviSión de infraestructura para la siembra y cosecha de agua en la producción agraria. Formalización de usuarios de agua para fines agrarios. El seivicio es brindado por la Unidad Ejecutora de Fondos Sierra Azul y consiste que, a través de proyectos de inversión pública, se Implementen intervenciones de siembra y cosecha de agua para su aprovechamiento en la actividad agraria e incrementar la capacidad de medios de producción de infraestructura natural que tengan como fin el suministro de agua para riego. Estas intervenciones consideran: qochas, zanjas de infiltración, amunas, revegetación, reforestación, entre otros. El servicio es brindado por la Autoridad Nacional del Agua y conSiste en formalizar el uso del agua por parte de los productores agrarios, a través de la emisión de licencias de uso de agua, y de esta manera contribuir al aprovechamiento sostenible del recurso hldrico para fines agrarios. Provisión infraestructura para riego tecnificado superficie agrícola. de I El servicio es brindado por PSI y AGRO RURAL y busca proveer de el infraestructura para el riego tecnificado en la superficie agrícola, a en través de la implementación de proyectos de inversión pública, para un uso eficiente del agua en la producción agraria, contribuyendo a impulsar el desarrollo de la producción agrícola y mejora de las condiciones de vida. Asistencia técnica en buenas prácticas de riego y gestión del agua en productores agrarios. El servicio es brindado por Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) y Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL), consiste en fortalecimiento de los productores agrarios en el desarrollo de capacidades de gestión de tecnologías modernas de riego para contribuir con el incremento de la producción y productividad agrfcola que pemiltirá mejorar la rentabilidad del agro y elevar los estándares de vida de los productores agrarios. Asimismo, este servicio contribuirá a mejorar las capacidades de adaptación al cambio climático por parte de los. productores agrarios, y permitirá un mejor uso de este recurso natural para su aprovechamiento sostenible. UEFSA ANA PSI AGRO RURAL PSI AGRO RURAL 18 OP3. Mejorar el manejo de los recursos narurales para la producción agraria sostenible. OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria ~ 3. Mejorar el f M anejo de los cursos \.-... rurales para la 1111 aducción agraria sostenible. /~) . ~.,~'<=eº "1 ,! g t~ ~· ·.~ >¾~ ·-,~ ...... (¡~~~, ·4~~,.; 3.2. Implementar 1 3.2.2 prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. 3.3. Mejorar la 1 3.3.1 generación de Información de los recursos naturales para la producción agraria. 3.3. Mejorar la generación de información de los I recursos 3.3.2 naturales para la producción agraria. Asistencia técnica buenas prácticas manejo de suelos. en I El servicio es proveído por AGRO RURAL y consiste en brindar de asistencia técnica en buenas prácticas de manejo de suelos a los productores agrarios, las que incluyen acciones de manejo, entre las que se destacan: Prácticas agronómicas culturales, Rehabilitación de andenes, Terrazas de absorción, Terrazas de formación lenta, Zanjas de infiltracíón, y otras prácticas que defina el MIDAGRL Asimismo, este servicio contribuirá a mejorar las capacidades de adaptación al cambio climático por parte de los productores agrarios, y permitirá un mejor uso de este recurso natural para su aprovechamiento sostenible. Servicio de información catastral de Predios Rurales y de Comunidades Campesinas y Nativas Servicio de Información de suelos agrarios que incluye estudios de levantamiento de suelos y clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor. El servicio es proveído por la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural y consiste en brindar información catastral de Predios Rurales, que ademas incluye comunidades campesinas y nativas, a los productores agrarios a través da la administración de la plataforma de información y el sistema de catastro rural a nivel nacional. El se1V1c10 es proveído por la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios y consiste en brindar información de suelos agrarios que incluye estudios de levantamiento de suelos y clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor, así como los estudios de Zonificación agroecológica, de degradación de suelos, información de presencia de metales pesados en suelos agrarios, entre otros. Este seiviclo contribuye a la toma de decisiones para la gestión y uso sosteníble del recurso suelo en la producción agraria. AGRO RURAL DIGESPACR DGAAA 19 Cabe resaltar que el diseño de los servicios se realizó de manera coordinada con las entidades y unidades de organización responsables de su provisión; asimismo, se han identificado indicadores para medir el avance en la provisión de cada servicio planteado, estableciendo un solo indicador para medir la cobertura o la calidad del servicio, según la finalidad que pretende alcanzar con el receptor. Las fichas técnicas de indicadores de servicios contemplan las especificaciones técnicas, la metodología de cálculo', las fuentes y bases de datos que se tomarán en cuenta para el recojo de la información; los supuestos que deben considerarse para una adecuada implementación; así como los logros esperados hacia el año 2030. Finalmente, las entidades responsables de la provisión de los servicios y la implementación de los lineamientos de tipo técnico normativo o institucional, identifican las principales actividades operativas, que tienen carácter orientador, y permitirán alcanzar los objetivos prioritarios establecidos en la presente Política. 3.5 Seguimiento y evaluación El proceso de seguimiento y evaluación de la Política será acompañado y asistido por la Oficina de Planeamiento (OP) de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP) del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI), en su condición de integrante del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN), por lo que tiene que dar cumplimiento de los objetivos, lineamientos y directivas que emita el CEPLAN . El responsable técnico del seguimiento y evaluación es la Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Pollticas del MIDAGRI. IV. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL AGRARIA 2021 - 2030 La Gula de Políticas Nacionales establece la metodología para el diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas nacionales, así como el procedimiento a aplicar para su actualización. Así, establece doce (12) pasos organizados en cuatro etapas: i) Diseño, ii) Formulación, iii) Implementación y iv) Seguimiento. Es asi que la Dirección General de Políticas Agrarias en coordinación con tas unidades organizacionales del MIDAGRI y entidades del Estado, se han elaborado los cuatro (4) entregables conforme a la Guia, y contando con la asistencia técnica de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del MIDAGRI. De acuerdo a lo indicado en la guía en mención, el CEPLAN, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SINAPLAN, brinda asistencia técnica a las entidades públicas en relación a la metodología en el proceso de diseño, formulación, seguimiento, evaluación y actualización de las políticas nacionales. Así, el CEPLAN, en el marco de sus competencias, viene brindando asistencia técnica al MIDAGRI, desde febrero de 2020, en la transferencia de la metodología, revisión de avances y versiones preliminares. Como fruto de dichas coordinaciones, se presenta el siguiente cuadro, en la cual se resume los envíos formales remitidos al CEPLAN: T bl N"04 E tad ltu ló d tre bl a a : s os ac n een I Cl8 es ENTREGABLE ESTADO SITUACIONAL Entregable 1 : Opinión favorable de CEPLAN del 13.11.2020 Delimitación y estructuración del problema público 20 ENTREGABLE ESTADO SITUACIONAL Entregable 2: Opinión favorable de CEPLAN del 11.02.2021 Situación futura deseada Selección de alternativas de solución En1regable 3: Opinión favorable de CEPLAN del 05.07.2021 Objetivos prioritarios e indicadores. Lineamientos Entregable 4: Opinión favorable de CEPLAN del 13.07.2021 Identificación de servicios, estándares de cumplimiento y acüvidades operativas. Identificación de las políticas relacionadas. V. PARTICIPACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES ., •• 8' . , . ..., '9W VI. Los gobiernos regionales desempeñan funciones en materia agraria, de acuerdo con el artículo 51 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; de igual manera, los gobiernos locales, según el artículo 83 de la Ley W 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. En ese sentido, la implementación de los servicios que requieran el involucramiento de los gobiernos subnacionales, como parte de las funciones compartidas del MIDAGRI, conforme al artículo 20 del Reglamento que regula las Políticas Nacionales, . sé desarrollarán según lo establecido en los siguientes dispositivos normativos: Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 011-2020-PCM/SD que aprueba los "Lineamientos para la elaboración de los modelos de provisión de bienes y servicios", y bajo la Guía metodología para el diseño de modelos base de provisión de bienes y servicios", senalada en la Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 0014-2021-PCM/SD. El desarrollo de la provisión de servicios está considerado como parte del hito del cronograma de implementación de la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030", y que puede apreciarse en el Anexo 7 del documento de la referida política. Asimismo, es importante mencionar que los servicios sobre fortalecimiento de capacidades están referidos a la capacitación y asistencia técnica que se realizan, d e ser el caso, en coordinación con los subniveles de gobierno, en beneficio del productor agrario. Estos programas no son regulados por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO 6.1 Costos: La presente propuesta de Decreto Supremo no irroga gastos adicionales en el presupuesto del sector público, dado que tiene por objeto aprobar la "Politica Nacional Agraria 2021 - 2030", que será implementada por las entidades responsables del cumplimiento de los servicios según sus competencias y presupuestos. La Política Nacional permitirá orientar, adecuar, integrar y articular las intervenciones del Estado, desde los tres niveles de gobierno, para disminuir el bajo nivel de desarrollo competitivo agrario. Para el caso del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, la implementación corresponde ser realizada mediante los instrumentos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico: PESEM, PEI y POI del MIDAGRI, los cuales son articulados con el Presupuesto designado a los Pliegos Institucionales de las 21 entidades involucradas del MIDAGRI, esto está acorde con lo establecido en el artículo 11 del Reglamento que regula las Políticas Nacionales, Decreto Supremo Nº029-2018-PCM. Cabe mencionar que para el año 2022, se ha realizado la revisión y se ha corroborado que la implementación de la Política Nacional Agraria se encuentra comprendida en la Asignación Presupuestaria Multianual del sector. De igual manera, la implementación de la politica no demandará costos adicionales al tesoro público por las actividades que les compete en materia agraria a los gobiernos regionales y gobiernos locales. Cabe precisar que al presente año fiscal, los gobiernos subnacionales cuentan con las siguientes Categorías Presupuestales: 0121: MEJORA DE LA ARTICULACIÓN DE PEQUEÑOS PRODUCTORES AL MERCADO; 0039: MEJORA DE LA SANIDAD ANIMAL; 0040: MEJORA Y MANTENIMIENTO DE LA SANIDAD VEGETAL; 0041: MEJORA DE LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA; 0042: APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HiDRICOS PARA USO AGRARIO; 0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES; 0089: REDUCCION DE LA DEGRADACIÓN DE LOS SUELOS AGRARIOS; 0121: MEJORA DE LA ARTICULACIÓN DE PEQUEÑOS PRODUCTORES AL MERCADO: y, 0130: COMPETITIVIDAD Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE LA FAUNA SILVESTRE . ..&~~6.2 Beneficios esperados para los productores/as agrarios/as: Mejora de competitividad del sector. Mayor atención a la agricultura familiar. Intervenciones específicas por tipología de productor/a. Mayor énfasis en intervenciones orientadas a la comercialización. Intervenciones con sostenibilidad ambiental. Fortalecer las capacidades del productor agrario en aspectos productivos y comerciales. Transitar a una producción agrícola con mayor uso de tecnología. Mejorar las fuentes de información para los productores agrarios. Brindar canales de comercialización directa. Promover el desarrollo y mejora de los mecanismos de financiamiento dirigidos a los productores agrarios. 6.3 Beneficios esperados para el Estado: Contar con una Política con enfoque de desarrollo asociativo e integración a cadenas de valor. Orientar las intervenciones regionales y locales. Política medible y ejecutable. ANÁLISIS DE IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL El decreto supremo que aprueba la "Política Nacional Agraria 2021 - 2030" implica la derogación del Decreto Supremo Nº006-2016-MINAGRI, que aprobó la Política Nacional Agraria. 22 Dirección General de Políticas Agrarias POLÍTICA NACIONAL AGRARIA MINISTERIO DE DESARROLLO AGRARIO Y RIEGO JULIO 2021 1 Contenido Dirección General de Políticas Agrarias Resumen ejecutivo ............................................................................................................. 4 1. Introducción ................. , .............................................................................................. 39 2. Base nonnativa ........................................................................................................... 39 3. Diagnóstico ................................................................................................................. 41 3.1. Enunciado del Problema Público ...................................................................... 43 3.2. Conceptos claves ................................................................................ ............. 44 3.3. Modelo del problema público ............................................................................ 50 3.4. Situación actual del problema público .............................................................. 52 3.4. 1. Causas del problema público ........................................................................... 53 3.4.2. Efectos del problema público ........................................................................... 69 4. Situación futura deseada ........ ................ .................................................................... 73 5. Alternativas de solución seleccionadas ....................................................................... 75 6. Objetivos prioritarios ................................................................................................... 92 7. Políticas relacionadas ............... ............................................................................ ...... 97 8. Herramientas de gestión del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego ........................ 97 9. Lineamientos .............................................................................................................. 97 10. Provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el nonnal desarrollo de las actividades públicas .................................................................. 1 02 10.1 Servicios ........................................................................................................ 102 10.2 Actividades para proveer el servicio ............................................................... 113 11. Seguimiento y evaluación ......................................................................................... 129 11 .1. Seguimiento ................................................................................................... 129 11.2. Evaluación ..................................................................................................... 130 11 .3. Reporte de cumplimiento ............................................................................... 130 12. Glosario y acrónimos ................................................................................................ 131 12.1 . Glosario ........................................................................................................ 131 12.2 . Acrónimos .................................................................................................... 137 13. Anexos ...................................................................................................................... 138 Anexo 1: Metodología ............................................................................................... 138 Anexo 2: Análisis de tendencias, escenarios, oportunidades y riesgo ....................... 142 Anexo 3: Evidencias y referencias para las actividades de las alternativas de solución ..................................................................................................................... 14 7 Anexo 4: Ficha técnica del indicador de los objetivos prioritarios .............................. 157 Anexo 5: Políticas relacionadas ................................................................................ 176 Anexo 6: Ficha de servicios y estándares nacionales de cumplimiento ..................... 194 2 Dirección General de Políticas Agrarias Anexo 7: Cronograma de implementación de la Política Nacional Agraria ................ 211 Anexo 8: Ficha técnica del indicador de los servicios ................................................ 213 Anexo 9: Matriz de consistencia ................................................................................ 260 14. Bibliografía ................................................................................................................ 268 3 ~ Resumen ejecutivo 1. Presentación Dirección General de Políticas Agrarias De acuerdo con el INEI (2012), el IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO} indica que el número de productores dedicados a la actividad agraria es de 2 260 973, de los cuales 2 213 506 cuentan con tierras y representan una superficie de 38, 7 millones de hectáreas. De este último total, el 15,8% se ubica en la costa, el 63,6% en la sierra y el 20,6% en la selva. Además, del total de productores agrarios con tierras (2 213 506), el 97% son productores agrarios de la agricultura familiar, los cuales son caracterizados, principalmente, por el uso de la fuerza laboral familiar. y el 3% representa a los agricultores empresariales, caracterizados por el uso de fuerza laboral permanente y no familiar. En cuanto a la agricultura familiar, se distinguen tres categorías de productores agrarios, los cuales están concentrados en 88% agricultura familiar de subsistencia, 10% en agricultura familiar en transición (o intermedia), y el 2% en la agricultura familiar consolidada (ENAF, 2015}. El sector agrario aporta al crecimiento económico, a la seguridad alimentaria y a la reducción de la pobreza rural en el Perú. Esto coadyuva, significativamente, con la generación de empleo directo e ingresos y contribuye al PBI con alrededor de 5,6% 1• Sin embargo, esta actividad productiva muestra diferencias de crecimiento y productividad agraria en cada región del pais, basado en los tipos y tamaños de las unidades agropecuarias2. Ante ello, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, dada sus facultades y competencias, aprobadas mediante la 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo de Desarrollo Agrario y Riego, pone a disposición la Política Nacional Agraria 2021-2030, que identifica como problema público el bajo nivel de desarrollo competitivo agrario y plantea que, al 2030, mejore en un 36%, lo que se atribuiría a un incremento del nivel de integración vertical a la cadena de valor de los productores agrarios, reducir la proporción de productores agrarios familiar en el nivel de subsistencia y en una mejora del manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Todo ello, contribuirá con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, dada sus facultades y competencias, aprobadas mediante la 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo de Desarrollo Agrario y Riego, pone a disposición la Política Nacional Agraria 2021-2030. La Política Nacional Agraria 2021-2030 ha sido formulada a partir de evidencia estadística y científica, que ha permitido la identificación del problema público: "Bajo nivel de desarrollo competitivo agrario", que considera las siguientes causas: (1) Baja integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. (2} Alta proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. (3) Inadecuado manejo sostenible de los recursos naturales en la producción agraria. ~ 1 "'%. Asimismo, asimismo a través de la siguiente política se busca lograr la siguiente situación futura 0<1. .,. ~ deseada: "Al 2030, horizonte de la Política Nacional Agraria, el nivel de desarrollo competitivo 1 : agrario habrá mejorado en un 36%, lo que se puede atribuir, a su vez, al incremento del nivel ~ ;.,.¡,. de integración vertical a la cadena de valor de los productores agrarios, reducción de la proporción de productores agrarios familiar en el nivel de subsistencia y en una mejora del manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible". 2 Estadísticas del Banco Central de Reserva del Perú, 2019 Banco Mundial (2017). 4 Dirección General de Políticas Agrarias La PNA establece tres (3) objetivos prioritarios, catorce (14) lineamientos y veintidós (22) servicios, que se orientan al desarrollo de la actividad agraria sostenible, priorizando a los productores agrarios familiares. De esta manera, la PNA busca abordar efectivamente los diversos problemas que presentan los productores agrarios, orientando la interven ción pública a la provisión de servicios que contribuyan a fortalecer al Sector Agrario y de Riego, coadyuvando al desarrollo nacional. 2. Base legal La Política Nacional Agraria se ha elaborado según lo dispuesto en el Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por Decreto Supremo Nº029-2018-PCM y sus modificaciones3, as! como en las guías "Guía de Políticas Nacionales" (CEPLAN, 2018), "Guia para la elaboración de indicadores de políticas nacionales y planes estratégicos" (CEPLAN, 2021) y "Guía para el seguimiento y evaluación de Políticas Nacionales y Planes de SINAPLAN" (CEPLAN, 2021 ). 2.1. Referentes normativos nacionales Las principales normas en las que se enmarca la formulación de la Política Nacional Agraria son las siguientes: • Constitución Política del Perú. • Acuerdo Nacional. • Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. • Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización. • Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. • Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. • Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos. • Ley Nº 29735, Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú. • Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. • Ley Nº 29811, Ley que establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos modificados al territorio nacional por un periodo de 1 O años. • Ley Nº 29972, Ley que promueve la inclusión de los productores agrarios a través de las cooperativas. • Ley Nº 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático. • Ley Nº 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo de Desarrollo Agrario y Riego. • Ley Nº 31111, Ley que establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos modificados al territorio nacional por un periodo de 15 años, a fin de establecer la moratoria hasta el 31 de diciembre de 2035. • Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM, Decreto que aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. • Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, Decreto que aprueba la Polltica Nacional de Modernización de la Gestión Pública. 3 Decreto Supremo Nº 038-2018-PCM, el Decreto Supremo Nº 168-2020-PCM y el Decreto Supremo Nº 031-2021-PCM 5 Dirección General de Políticas Agrarias • Decreto Supremo Nº 009-2013-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. • Decreto Supremo Nº 004-2015-MINAGRI, Decreto que aprueba la adscripción de Sierra Exportadora al Ministerio de Agricultura y Riego y su modificatoria. • Decreto Supremo Nº 006-2015-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba la Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hfdricos. • Decreto Supremo Nº 002-2016-MINAGRI, Decreto que aprueba la Política Nacional Agraria. • Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM, Decreto que aprueba la Política General de Gobierno al 2021. • Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM y sus modificaciones, Decreto que aprueba el Reglamento que regula las Políticas Nacionales. • Decreto Supremo Nº 007-2019-MINAGRI, que aprueba el Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019 - 2021 . • Decreto Supremo Nº 004-2021-MIDAGRI, Decreto Supremo que aprueba la Sección Primera del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego - MIDAGRI. • Decreto Legislativo Nº 085, Ley General de Cooperativas. • Decreto Legislativo Nº 1059, Decreto que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria. • Decreto Legislativo Nº 1060, Decreto que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria. • Decreto legislativo Nº 1080, que modifica la Ley N.0 27262 - Ley General de Semillas y su Reglamento Decreto Supremo N.0 006-2012-AG. • Resolución Ministerial Nº 283-2019. Aprueba la lista sectorial de documentos de Política Nacional bajo rectoría o conducción del Ministerio de Desarrollo Agricultura y Riego. • Resolución Ministerial Nº 0073-2021-MIDAGRI. Aprueban la Sección Segunda del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. • Resolución Ministerial Nº 0080-2021-MIDAGRI, Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. • Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 047-2018/CEPLAN/PCO, que aprueba la Guía de Políticas Nacionales. 2.2. Referentes Internacionales La Política Nacional agraria se enmarca en los.principales compromisos internacionales. • Declaración Universal de Derechos Humanos (1948). • OIT: Convenio N 102 sobre seguridad social (1952). • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polfticos (1976). • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976). • Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, 1979). • Resolución de la Asamblea General de la ONU: Transformar nuestro mundo: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015). • Acuerdo de París, ratificado por el Perú el 22 de julio de 2016 y que establece como compromiso la implementación de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC). • Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas del "Decenio de la Agricultura Familiar (2019-2028f (2017). • Septuagésimo (70º) período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas que aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015). 6 Ministerio ! de Desarrollo Agrario · y iego 1 2.3. Diagnóstico 2.3.1. Enunciado del Problema Público Dirección General de Políticas Agrarias De acuerdo con el INEI (2012), el IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) indica que el número de productores dedicados a la actividad agraria es de 2 260 973, de los cuales 2 213 506 cuentan con tierras y representan una superficie de 38,7 millones de hectáreas. De este último total, el 15,8% se ubica en la costa, el 63,6% en la sierra y el 20,6% en la selva. Además, del total de productores agrarios con tierras (2 213 506), el 97% son productores agrarios de la agricultura familiar, los cuales son caracterizados, principalmente, por el uso de la fuerza laboral familiar, y el 3% representa a los agricultores empresariales4, que se caracterizan por el uso de fuerza laboral permanente y no familiar. En cuanto a la agricultura familiar, se distinguen tres categorías de productores agrarios, los cuales están concentrados en 88% agricultura familiar de subsistencia, 10% en agricultura familiar en transición (o intermedia), y el 2% en la agricultura familiar consolidada (ENAF, 2015). La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO, 2018) señala que, entre el período 2014-2018, el ingreso per cápita mensual promedio del productor agrario fue el más bajo de toda la economía, el cual alcanzó S/ 650. Además, el 24% de la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada, por encima de los 4 millones de personas, laboró en la actividad agraria5 • El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego6 (MIDAGRI, 2020) informó que el Valor Bruto de la Producción Agropecuaria (VBP), en el periodo 2000-2019, creció en 113%, a un promedio anual de 3,9%. Este resultado ha sido sostenido, principalmente, por el subsector pecuario, el cual registró un crecimiento promedio anual de 4.7%. De igual forma, el subsector agrícola contribuyó con un crecimiento promedio anual de 3,4%. La contribución de los diferentes productos agrarios al VBP, en su mayoría, es explicado por los diferentes métodos de producción (tecnológica y tradicional} utilizados en las regiones naturales. Ante ello, el Banco Mundial (2017) menciona que, en la costa, los productores agrarios cuentan con mayores insumos tecnológicos (insumos intermedios, capital y mano de obra contratada), en comparación con los insumos tradicionales (mano de obra familiar), que prevalecen en la sierra y la selva. Estas dos últimas regiones naturales dependen fuertemente del uso de la mano de obra familiar7, que representan el 50% a más del total de costos de los insumos-utilizados para su producción. Asimismo, los servicios ecosistémicos como la regulación hídrica, la provisión de recursos genéticos, el ciclo de nutrientes y la formación de suelos son fundamentales para la producción y el desarrollo competitivo agrario. Sin embargo, la variabilidad climática8 y el • M1NAGRI (2019). Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019-2021, aprobado con Decreto Supremo N. • 007-2019--MINAGRI 'El total de la población económicamente activa fue de 16 776 500 personas en el 2018. 6 Dirección de Estadistica Agraria del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego 7 Según el Banco Mundlal (2017), el uso de la mano de obra familiar. en lugar de contratada, depende del costo de oportunidad de la primera. En la sierra y selva, el costo de la fuerza laboral es probablemente muy bajo. 8 La variabílidad climática denota tas variaciones del estado medio y otras características eslad(sticas (desviación típica, episodios extremos, etc.) del clíma en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. La variabilidad puede deberse a procesos internos naturales del sistema climático (variabilidad interna) o a variaciones del fof'zamiento externo natural o antropógeno (variabilidad externa). Asimismo, la variabilidad climática se presenta rual'ldo, con cierta frecuencia, un fenómeno genera un comportamiento anormal del clima, pero es un fenómeno temporal y transitorio. El cambio dlmátlco puede intensificar la variabilidad climática (IPCC, 2014). 7 Dirección General de Políticas Agrarias cambio climático9, así como las actividades humanas no sostenibles, han tenido un impacto en la disponibilidad y calidad de estos recursos. Esta situación tiene un mayor impacto en las poblaciones de la sierra y selva, donde predomina la agricultura familiar. Adicionalmente, la mayoría de los productores agrarios de la sierra y selva peruana presentan limitaciones en sus capacidades que condicionan su oferta productiva, vinculadas con el acceso y uso de insumo agrario, tecnología, infraestructura agraria, asistencia técnica, entre otros. A su vez. presentan brechas estructurales que dificultan las condiciones para que accedan al mercado en los diferentes ámbitos territoriales del país, y obstaculizan la integración en la cadena de valor de la actividad agraria, las cuales generan un bajo nivel de desarrollo competitivo. Asimismo, existen oportunidades de mejora entorno a la articulación, coordinación y sinergias entre el Sector Agrario y de Riego con otros sectores tales como salud, empleo, inclusión social, transportes y comunicaciones, seguridad y comercio exterior, que aún resultan insuficientes para lograr potenciar las intervenciones que se realizan en aras del desarrollo competitivo de la actividad agraria. Los efectos de lo descrito previamente, resulta en una alta migración de la PEA rural dedicada a la actividad agraria hacia zonas urbanas, en la elevada degradación de los recursos naturales para la producción, y en una mayor incidencia, de productores agrarios que se concentran en una agricultura de subsistencia. Por lo expuesto, la Politica Nacional Agraria prioriza como problema público el bajo nivel de desarrollo competitivo agrario e identifica las siguientes causas directas: (1) Baja integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. (2) Alta proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. (3) Inadecuado manejo sostenible de los recursos naturales en la producción agraria. La Política Nacional Agraria tiene como población objetivo a los productores agrarios, tanto de la agricultura familiar como de la agricultura empresarial. Esto debido a que el 97% de los productores agrarios son familiares. Cabe señalar que el problema público contempla, dentro de la actividad agraria, un sistema que incluye al productor agrario y su actividad económica productiva: agrícola, pecuaria y/o forestal. Este último como el uso y aprovechamiento forestal en sistemas agroforestales y silvopastoriles. Esta actividad agraria debe realizarse en superficie con tenencia de tierra pertenecientes a predios privados y/o comunales. 2.3.2. Conceptos Claves • Cadena de valor Es el conjunto de actividades que realizan de forma 'coordinada' los productores agrarios, diversos proveedores (servicios financieros y no financieros y proveedores de insumos) y/o empresarios, a fin de llevar un producto desde su generación en el campo hasta el ~ La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en su artículo 1, define el cambio climático como "cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera global y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo•. Por tanto. se dice que el cambio climático denota un proceso que no es temporal y que puede verificarse en el tiempo revisando datos ciimátlcos. 8 Dirección General de Políticas Agrarias consumidor final, agregándole valor al producto en cada etapa y considerando su desarrollo de manera sostenible (FAO, 2015). • Agrario Es la actividad económica productiva relacionada con la agrícola, pecuaria y el uso y aprovechamiento del recurso forestal como sistemas agroforestales (incluyen a los sistemas silvopastorites), que se realicen dentro una superficie con tenencia de tierra. • Productor agrario Es la persona natural o jurídica que adopta las principales decisiones acerca de la utilización de los recursos disponibles, que incluyen a los recursos hídrícos, suelo y forestal, con fines agrarios, y que asume la responsabilidad técnica y económica del proceso de la producción agraria. Este puede tener carácter empresarial o familiar, distinguiéndose de acuerdo con su grado de articulación al mercado, fuente de ingresos, superficie de tierras que posee, cultiva y aprovecha, condición jurídica, entre otros, los cuales delimitan su nivel de desarrollo competitivo. Incluye a la mujer productora agraria y a los jóvenes productores ubicados en los diferentes territorios a nivel nacional. ► Productor agrario familiar Es la persona natural asociada o no asociada a un modelo organizacional, que tiene como característica la predominancia de la fuerza laboral familiar, y su principal fuente de ingresos es la actividad agraria (Escobal y Armas, 2015; MIDAGRI, 2021). Se clasifica en las siguientes tipologías: • Productor agrario familiar de subsistencia (PAFS): • Productor agrario familiar intermedio o de transición (PAFI) o Productor agrario familiar en transición (intermedio) 1 o Productor agrario familiar en transición (intermedio) 11 • Productor agrario familiar consolidado (PAFC) Las comunidades campesinas y nativas están consideradas en esta clasificación. ► Productor agrario empresarial Es una persona jurídica. Su característica principal es la fuerza laboral asalariada permanente. Incluyen a las organizaciones tales como asociaciones, cooperativas, entre otros. Asimismo, considera a las empresas multicomunales, las empresas de responsabilidad limitada y demás tipos de contribuyentes reconocidos por la SUNAT, De acuerdo con el artículo 5 del Texto Único Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial, aprobado por Decreto Supremo N° 013-2013 PRODUCE, los productores agrarios empresariales se subdividen en los siguientes: • Productor agrario empresarial micro (ventas anuales menores a 150 UIT) • Productor agrario empresarial pequef'lo (ventas anuales entre 150 y 1700 UIT) • Productor agrario empresarial mediano (ventas anuales mayores a 1700 UIT y menores a 2300 UIT) • Productor agrario empresarial grande (ventas anuales mínimas de 2300 UIT) • Nivel Es la posición o valor alcanzado en una escala, relativo al desempeño del sistema productivo agrario, que se integra verticalmente en la cadena de valor. De esta manera, 9 Dirección General de Políticas Agrarias los niveles de integración vertical evidencian la interacción que tiene el productor agrario con diferentes actores en todos los niveles de la cadena de valor, pudiendo tener una participación directa o lograr articular con otros actores. El nivel de integración vertical adquiere el número 1 si el productor agrario desarrolla solo producción primaria; en cambio, obtendrá un número 8 si su sistema agrario contempla desde la producción primaria hasta la distribución física internacional. En tal sentido, dado que no todos los productores podrán llegar al nivel más alto de la cadena de valor, los que se encuentran en el nivel ocho, incluyen la participación de los productores agrarios que han logrado asociarse, desarrollar cadenas de proveeduría y mantenerse en el tiempo. Estos productores son los tractores o motores de la cadena de valor que permiten el desarrollo de todos los niveles de la cadena de valor, indistintamente del nivel en que se encuentran. ► 1° nivel: Producción primaria Actividades de planificación, preproducción, producción y cosecha (agrícola) o saca (pecuario) o aprovechamiento (forestal). ► 2° nivel: Postcosecha o Postproducción Actividades de manejo adecuado para la preservación de diversos productos agrarios por tiempos prolongados, que permitan mantener la integridad flsica y calidad de los productos, para fines comerciales o consumo. Incluye prácticas de acondicionamiento del producto: secado, limpieza, selección, clasificación, almacenamiento, control de plagas o enfermedades. ► 3° nivel: Acopio Actividades de recolección y concentración de los productos agrarios, a fin de que puedan ser comercializados en los diferentes ámbitos. ► 4° nivel: Distribución física local Actividades de acopio, acondicionamiento, manipulación, almacenamiento y/o transporte de los productos agrarios a fin de que puedan ser comercializados a nivel local. ► 5° nivel: Procesamiento primario (Anexo, D.L. N.0 1062, Ley de Inocuidad de los Alimentos, incluye envasado y reenvasado) Actividades de transformación primaria de los productos agrarios no sometidos a transformación. Este incluye dividido, partido, seleccionado, rebanado, deshuesado, picado o desollado, cortado, limpiado, desgrasado, descascarillado, molido, refrigerado, congelado, ultracongelado o descongelado. ► 6° nivel: Procesamiento industrial Actividades que involucran transformación de los productos agrarios, como materia prima, ya sea con fines alimentarios o no alimentarios. ► 7° nivel: Distribución ff sica a nivel nacional Actividades de producción, acopio, acondicionamiento, manipulación, almacenamiento, transporte y venta de los productos agrarios a nivel nacional. ► 8° nivel: Distribución física a nivel internacional Actividades que comprenden la producción, acopio, acondicionamiento, manipulación, almacenamiento y/o transporte de los productos agrarios con fines de exportación. 10 Ministerio · ·' · • de Desarrollo Agrario l yfl.iego · 1 • Desarrollo competitivo Dirección General de Políticas Agrarias Es la evolución, mejoría, progreso, avance de productores agrarios en alcanzar un objetivo de integración vertical de la cadena de valor, que le permita mayor competitividad en un plazo determinado. • Productos agrarios Es todo producto proveniente de la actividad agrícola, pecuaria, uso y aprovechamiento del recurso forestal ( actividad de sistemas agroforestales en una superficie agrlcola con tenencia de tierra). • Competitividad Es la capacidad para sostener e incrementar la participación en los diferentes mercados, con una elevación parar ela del nivel de vida de los productores agrarios, teniendo como único camino para lograrlo, el aumento de la productividad (Porter, 1990). • Productividad Es el determinante primordial del nivel de v:ida de un país y del ingreso nacional por habitante. La productividad de los recursos humanos determina los salarios y la productividad del capital determina los beneficios que obtiene para sus propietarios (Portar, 1990). Igualmente, la productividad agrícola de un país es "la proporción entre la producción agregada agrícola y los insumos empleados en el proceso productivo, lo t¡ue se conoce como productividad total de los factores (PTF)" (IICA, 2015, p. 3). Al respecto, Kumbhakar et al (2015, citado en BID, 2017) menciona que la PTF se compone de cambio técnico (puede provenir de métodos mejorados en el uso de los insumos o de cambios en la calidad del insumo) y eficiencia técnica (relación entre la producción actual sobre el máximo potencial de producción). • Economías de escala Es el efecto proporcional que tiene la variación de la escala de producción. Es la cantidad de insumos empleada en la producción sobre la variación del producto o el efecto de un incremento en el gasto de insumos sobre la variación del valor de la producción generada a partir del monto de insumos (Sánchez, 2011, p. 86). Asi, la eficiencia de escala consiste en lograr un tamaño óptimo para la unidad agraria, que coincide con el nivel de volumen de producción para el que el coste medio es mínimo. Es decir, es la capacidad de productores agrarios para usar "los factores en proporciones óptimas [ ... ] y obtener un determinado nivel de producción con el menor coste, o bien, para determinado nivel de costes, obtener la máxima cantidad de producto" (Arzuby y Berbel, 2001, p. 122). • Asociatividad Es el proceso de agrupamiento voluntario de individuos, organizaciones o empresas que trabajan en forma coordinada y concertada para alcanzar sus metas. Se busca el uso más efectivo de los factores de producción y mejores ingresos derivados de la comercialización asociativa. Asimismo, permite alcanzar economías de escala, acceder a mejores mercados y mejorar los ingresos. Así, es una estrategia de relación por el que los participantes obtienen algún tipo de ventaja competitiva que individualmente les sería difícil alcanzar y que requiere de la confianza de quienes participan (Minagri, 2014}. • Manejo de los recursos naturales Es fa ciencia y arte de manipular las características e interacciones de los recursos naturales (el recurso hídrico, suelo, bosque y fauna silvestre}. Su finalidad es satisfacer las necesidades humanas mediante la realización de actividades productivas económicas 11 Dirección General de Políticas Agrarias en el sector agrario que aseguren su conservación y aprovechamiento sostenible (art. 5.o del D.S.N. º 018-2015-MINAGRI). • Agroforestería Sistemas de uso de la tierra que combinan actividades agropecuarias y forestales; consisten en el manejo integrado de especies leñosas, cultivos y/o animales en el espacio y en el tiempo en una misma unidad de manejo para beneficiarse de sus interacciones 1 " • '! ecológicas económicas y sociales. .. = ,! ~ e ~ -ºª"" :l 2.3.3. Modelo del problema público A continuación, se muestra el problema público priorizado, así como sus efectos y causalidades, con la estructura que sugiere la metodología del árbol de problemas. 12 ~~ Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Dirección General de Políticas Agrarias Limitado desarrollo cultural, social y económico del productor agrario ED 1.2: EO 2.1 ; Incremento de ED 2.2: Alta migración de le Desaprovechamiento del incidencia de cultivos íllcltos población de la zona rural a potencial nacional ' la urbana · "- ~-· ~ ,; .. ,. :~ . ~ • ~·-' ñf' r .. ., .. EO 2: Incremento de ED 1: Limitados medios de productores agrarios vida del productor agrario familiares en el nivel de subsistencia .... , .. . .......... ,. ........ ... , .............. , ... ., Bajo nivel de desarrollo competitivo agrario l , ' CD2: Alta proporción de CD1; Baja integración vertlcal t productores agrarios de los productores agrarios en •: familiares en el nivel de la cadena de valor. subslswncla : ' .. •... ,. -~---··· . ....... ! ! 1 ! 1 7 CI 2.1: Limitaciones Ct 2.2: Limitada CI 2.3: Limitado : Cl 1 .2: Limitada CI 1.3: Limitado en el acceso a la capaddad de conocimiento y Cl1.1: Limitado capacidad de conocimiento y '. cadena de valor de generar valor de los acceso a la acceso a la generar valor acceso a la .• 10s producto res : productores agrarios lnfonnaclón agraria cadena de valor información de los productores económico agraria . agrarios familiares famlllares de agrarios de - de subsistencia subsls tanela subsistencia , .. ,· ·"· 1 Figura 1. Problema público. Elaborado por la Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI, 2021 . .. ,. ED 3.1: eaJo ntvel de seguridad alimentaria y nulrlclonal ..• ~--. . ... , ,· ~-, . ,· ED 3: Elevada degradación de los recursos naturales en .. + la producción 1: 1: t' .... •······ -~ ' .. CD3: lnadecua manejo de aturares en la agraria los recursos n produccl6 . , .... . ... ¡ Ci 3.1: Limitado CI 3.: lnadecui ,das ara el miento delos lurales. CI 3.3: Limitada administración de los recursos acceso a los recursos natura les de producción. prácticas i aprovecha sostenible recursos na naturales de producción. 13 2.4. Situación actual del problema Dirección General de Políticas Agrarias La situación actual del sector agrario responde al problema público: "Bajo nivel de desarrollo competitivo agrario". Este problema público se refleja (Figura 2) en el nivel de integración de los productores agrarios para acceder a mercados (eje Y), así como en las capacidades productivas que posee el productor agrario para desarrollar la oferta que les genere ingresos económicos suficientes ( eje X). Nlvel cadena de volor 8 1 ' DEMANDA 7 6 5 4 3 2 1 1 1 Ji .g l ! O~a:ioollo COnlf)t!UtlVO J &Jo nlvol <W dO$OffOllo coml)(>lnlvo hotlLonlnl 2 3 4 5 6 Nivel de productor agrario: (ca1iuc1dudu!i p1CKlttt:\i1,m,) OFERTA 7 8 Figura 2. Situación actual del problema público. Elaborado por la Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI, 2021 . Con relación al eje ~x", se entiende por capacidades productivas a las condiciones de caracterización del productor, tales como educación, idioma, acceso y uso de insumos e infraestructura productiva, tenencia de la tierra, uso de los recursos naturales, entre otros. El uso adecuado de estas caracterlsticas permitirá que el productor mejore su oferta agraria, con lo cual generará un mayor valor económico. El productor agrario estará en un nivel 1 si presenta capacidades productivas mínimas (subsistencia) y se ubicará en el nivel 8 si cuenta con las capacidades productivas más avanzadas. Con relación al eje "Y", esta representa las condiciones que requiere el productor agrario para acceder al mercado y escalar en los niveles de la cadena de valor, lo que genera mayores ingresos económicos. Las condiciones a las que se hace referencia están relacionadas a financiamiento, infraestructura vial, conectividad, articulación comercial, entre otros. 14 Dirección General de Políticas Agrarias Por lo tanto, el bajo nivel de desarrollo competitivo agrario responde a la alta proporción de productores agrarios ubicados en los primeros niveles del eje "X" e ~v". 2.4.1.1. Causas del problema público • Causa Directa 1: Baja integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor de los productores agrarios. Es causada por las escasas condiciones y capacidades productivas y comerciales que presentan los productores agrarios, familiares (en transición y consolidados) y empresariales, para acceder al mercado, lo cual dificulta su desarrollo competitivo. Según los resultados del IV CENAGRO (INEI, 2012), se indica que, del total de productores agrarios, en su mayoria productores familiares en transición y consolidados, así como empresariales, que destinan su producción a la venta (59, 1 % ), el 98,2% lo realiza al mercado nacional, lo que los posiciona en el nivel 7 de la cadena; el 0,4% lo realiza al mercado internacional, correspondiente al nivel 8; y el 1,4% a la agroindustria, que los ubica en el nivel 4 (Ver figura 3). El IV CENAGRO (INEI, 2012) muestra que los productores agrarios que participan en alguna organización representan el 23,3% del total. Del porcentaje de productores organizados (23,3%), el 37% de productores agrarios de la agricultura familiar en transición están asociados y 7% pertenecen a alguna cooperativa. Así también, el 62 % de los productores de la agricultura familiar consolidada están asociados y el 29% pertenece a alguna cooperativa. Según la Encuesta Nacional Agropecuaria (INEI, 2015} indica que la venta de los pequeños y medianos productores se hace, mayoritariamente, a través de acopiadores (39, 5%}, seguidos por los minoristas (34,6%). Este escenario distribuye las utilidades que genera la cadena de valor entre muchos actores, haciendo que la proporción de las utilidades sea pequeña para cada uno de ellos. No obstante, este grupo de productores que destina su producción para la venta nacional no logra, en su mayoría mantenerse por un período prolongado en la cadena de valor, debido a varios requisitos y/o restricciones que el mercado cambiante demanda, tales como las solicitudes de especificaciones de calidad y certificación, innovación, menores precios, vencimiento de contratos, entre otros. Además, los productores agrarios, empiezan a presentar problemas en la oferta, a causa del incremento de costos en su producción, entre otras condiciones, que impacta la sostenibilidad de su participación en la cadena de valor agraria. • Causa Directa 2: Alta proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. Estos productores son categorizados por el PLANAF (MINAGRI, 2019), como productores agrarios de la Agricultura Familiar de Subsistencia (AFS), los cuales cuentan con menos de 2 hectáreas y se dividen en las subcategorias de AFS Crítica (AFS Cr) y la AFS No critica (AFS NCr). La primera subcategoría no utiliza ninguna tecnología (riego o semillas certificadas), mientras que la segunda categoría hace uso de,"por lo menos, una tecnología. La AFS concentra el 87,8% del total de productores agrarios, los cuales se encuentran, principalmente, en la sierra y la selva del país. 15 Dirección General de PoJíticas Agrarias El PLANAF (MINAGRI, 2019) muestra que la asociatividad entre las AFS es muy baja. Los AFS Cr que se gestionan bajo asociatividad son el 4% mientras que los pertenecientes a cooperativas ascienden a 25%. De igual manera, los AFS NCr que trabajan bajo asociatividad corresponde al 41 % y sólo el 1 % forma parte de una cooperativa. • Causa Directa 3: Inadecuado manejo de los recursos naturales en la producción agraria El inadecuado manejo de los recursos naturales en la producción agraria se vincula con el limitado acceso, las inadecuadas prácticas y la insuficiente administración de estos recursos, principalmente el suelo, el bosque y el agua. Estos recursos son factores de producción que condicionan las capacidades productivas, en cantidad y calidad, y limitan el desarrollo competitivo de la actividad agraria. Por tanto, un inadecuado manejo repercute en los rendimientos de la producción y, en consecuencia, en las ventajas comparativas y competitivas de la oferta productiva agraria. Asimismo, el estado de los recursos naturales y otros factores de producción, como el clima. orientan la siembra de cultivos. La Encuesta Nacional Agropecuaria (INEI, 2018) indica que, para decidir sus siembras, los productores agrarios toman en cuenta ciertos criterios, como el clima de la zona (84,5%), el tipo de suelo (40%), la disponibilidad de agua (34, 1%), la profundidad del suelo 14,3% y la inclinación de la parcela o chacra (4,4%). 2.4.1.2. Efectos del Problema Público • Efecto Directo 1: Limitados medios de vida del productor agrario El bajo nivel de desarrollo competitivo de la actividad agraria impacta en los ingresos de la población que labora en el sector agrario. Esto a su vez, se refleja en los ahorros que puedan tener, y en la pobreza que pueden presentar para cubrir sus necesidades básicas y de alimentación, limitando su medio de vida. Por tanto, limita el aprovechamiento del potencial nacional, y su a vez repercute en el desarrollo social, cultural y económico del productor agrario. La Encuesta Nacional de Demanda de Servicios Financieros y Nivel de Cultura Financiera en el Perú (SBS, 2016) indica que la población que ahorra ya sea dentro o fuera del sistema financiero, o de fonna obligatoria, representa, aproximadamente, el 66% de la población nacional. De ese total, el 72% se encuentra en el ámbito rural ( donde se concentra la mayor población agraria) y el 65% está en la zona urbana. • Efecto Directo 2: Incremento de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia Las limitaciones de recursos y medios de producción, la creciente demanda de productos y servicios agrarios, el avance de la tecnología, las exigencias del mercado, las preferencias de los consumidores que se influyen por las tendencias globales y otros aspectos, retan al sector agrario a mejorar las condiciones que les permitan a los productores agrarios, escalar a lo largo de la cadena de valor. Por el contrario, si de manera sostenida, esta mejora no sucede, resulta en un efecto de cascada que repercute sustancialmente en los productores agrarios con mayores dificultades para su desarrollo, los cuales son principalmente los productores agrarios de la AFS y un grupo de los AFI. 16 Dirección General de Políticas Agrarias • Efecto Directo 3: Elevada degradación de los recursos naturales en la producción El inadecuado manejo de los recursos naturales conduce a su degradación, comprendiendo los siguientes procesos: modificación de los paisajes, erosión del suelo por agua y viento, sellado de la superficie del suelo, compactación, salinizaci6n y alcalinización del suelo, acidificación del suelo, disminución de la fertilidad del suelo, contaminación del suelo, extracción del suelo, aumento de la aridez, disminución de la cubierta vegetal, disminución de la funcionalidad de la comunidad vegetal, disminución de la biomasa, disminución de la biodiversidad, agotamiento de los bancos de semillas, incremento en malezas, Incremento de especies invasoras, pérdida de hábitat, modificación hidrológica, cambio en los niveles/calidad del agua subterránea (UNCCD, 2017). Este resultado conlleva a la disminución de la productividad, la pérdida de la tierra como activo, y al incremento de la presión en el bosque o en tierras no agrarias, lo que se evidencia a través de la agricultura migratoria, replicando de forma cíclica esta situación predatoria. • Efecto Final 1: Limitados desarrollo económico, social y cultural del productor agrario El desarrollo de la actividad agraria contribuye con la reducción de la pobreza, debido a que es un medió de subsistencia para más de 1.8 millones de productores familiares, mayormente pobres. Al respecto, en el periodo 2007-2018, la pobreza extrema se había reducido considerablemente, sobre todo en la Sierra rural. Asimismo, los ingresos laborales en el ámbito rural se han casi duplicado durante el mismo periodo. No obstante, el salario en las zonas urbanas todavía sigue siendo más del doble comparado con el salario de la zona rural. A pesar de ello, el sector agrario ha contribuido con la mejora de la calidad de vida de las personas en el ámbito rural y ha aportado en la reducción de la pobreza extrema (Banco Mundial, 2017). 2.5. Situación futura deseada Al 2030, horizonte de la Política Nacional Agraria, el nivel de desarrollo competitivo agrario habrá mejorado en un 36%, lo que se puede atribuir, a su vez, al incremento del nivel de integración vertical a la cadena de valor de los productores agrarios, reducción de la proporción de productores agrarios familiar en el nivel de subsistencia y en una mejora del manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. No obstante, para el logro de la meta de esta Política, se han identificado las tendencias que tienen un impacto relevante en el problema público. Teniendo en cuenta el análisis de las tendencias globales y regionales, así como de los escenarios contextuales que ejercen mayor influencia sobre la atención al problema · público, se determina las oportunidades a aprovechar y los riesgos más significativos que se tendrán que mitigar, a fin de lograr la situación futura deseada de la Política Nacional Agraria. • Oportunidades: Si bien la tasa de crecimiento de la población mundial ha disminuido al 1,6 % anual, esta mantendrá niveles positivos hasta el 2050 (IICA, 2018, p.28). En efecto, se calcula que para el 2030 la población mundial habrá superado los 8 mil millones 550 mil personas; la población de América Latina y el Caribe alcanzará los 718 millones, y la población peruana los 36.8 millones (CEPLAN, 2019, p. 13-14), lo que ocasionaría una mayor de demanda de productos agrarios. De igual forma, el incremento de la población, el crecimiento per cápita de 17 Dirección General de Políticas Agrarias los ingresos y los cambios en los hábitos de consumo generarán un escenario al año 2025 donde el consumo per cápita de alimentos se incrementará en los países desarrollados y en desarrollo, en comparación a lo registrado en el periodo 2013 2015 (CEPLAN, 2019, p. 32), que llevará a una mayor demanda por alimentos como carne, lácteos, aceites vegetales, edulcorantes y cereales como trigo, maíz, arroz y otros granos gruesos, asf como el crecimiento de las exportaciones no tradicionales, impulsadas por una mayor demanda de productos con alto valor agregado. A ello, se le suma el impacto positivo de la demanda de productos orgánicos lo que generaría mayores oportunidades de mercados para los productos agrarios certificados. Sin embargo, el impacto de un mayor calentamiento global en las condiciones climáticas y en la sostenibilidad de los recursos naturales llevará a una expansión de cultivos a nuevos pisos ecológicos. • Riesgos: La expansión de los mercados globales y el aumento de los ingresos per cápita, no solo influyen en el aumento del consumo, sino también en una mayor selección de los alimentos consumidos, lo que contribuye a una alta volatilidad de los precios de los alimentos y a un aprovechamiento ineficiente y no sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad. Asimismo, se prevé que el 57% de las especies de árboles de bosque amazónico estarán en estado de amenaza al 2050, pudiendo desaparecer. Esto traería consigo la liberación de carbono, incremento de gases de efecto invernadero, y por ende, el incremento de la temperatura. que a su vez generaría incendios, plagas, sequías, entre otros (CEPLAN 2019, p. 117). Esto a su vez contribuirá entre otras, a la ruptura de las redes de infraestructura y servicios crlticos y la afectación en el rendimiento de los principales productos agrícolas. 2.6. Objetivos prioritarios Los objetivos prioritarios han sido definidos en función a las causas directas asociadas al problema público, considerando los siguientes criterios: • Los objetivos prioritarios planteados guardan correspondencia con causas directas del problema público: bajo nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor, alta proporción de los productores agrarios en el nivel de subsistencia y el inadecuado manejo de los recursos naturales en la producción agraria. • Cada objetivo prioritario enuncia una condición de cambio en las diferentes dimensiones asociadas a la producción y comercialización de los productores agrarios, así como las buenas prácticas agrarias que permitan la sostenibilidad de los recursos naturales en la producción agraria. Tabla 1. Ob' . ,,et,vos ,:;nor,tar,os , meam,entos ,. OBJETIVOS INDICADOR PRIORITARIOS OP1. Incrementar 1. Porcentaje de productores el nivel de agrarios familiares (en integración transición y consolidados) vertical de los que acceden al mercado productores regional, agroindustria o al mercado exterior. LINEAMIENTOS 1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y recursos no reembolsables para los productores agrarios 18 OBJETIVOS PRIORITARIOS agrarios en la cadena de valor. OP2: Reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. INDICADOR Dirección General de Políticas Agrarias LINEAMIENTOS 2. Porcentaje de productores familiares {en transición y agrarios empresariales que consolidados) y acceden al mercado empresariales. regional, agroindustria o al t------------------1 mercado exterior. 2. Afianzar los mecanismos 3. Porcentaje de productores de articulación comercial agrarios familiares ( en de los productos agrarios transición y consolidados) familiares (en transición y que se beneficiaron de la consolidados) y venta de su producción al empresariales. mercado local/nacional y al mercado exterior a través de sus organizaciones. 4. Porcentaje de productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que transforman su producción agraria para la venta. 1. Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que destinan más del 50% de su producción a la venta. 2. Porcentaje de productores agrarios familiares que se 3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y productores agrarios empresaria les. 4. Desarrollar un sistema integrado de información agraria. 1. Incrementar el acceso de los productores agrarios familiares de subsistencia al mercado financiero, recursos reembolsables seguros. y no de encuentran en el nivel de t------------------1 subsistencia 2. Incrementar el acceso a mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares de subsistencia. 3. Incentivar la asociatividad en los productores agrarios familiares de subsistencia. 4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia. 19 OBJETIVOS PRIORITARIOS OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. 2.7. Provisión Servicios INDICADOR 1. Porcentaje de la superficie agrícola acondicionada con prácticas de manejo de suelos. 2. Porcentaje de productores agropecuarios (agrícolas y pecuarios) que realizan prácticas de manejo de suelo Dirección General de Políticas Agrarias LINEAMIENTOS 5. Diversificar las cadenas de valor con productos más rentables y sostenibles. 6. Incrementar el acceso a insumos agrarios de calidad. 7. Incrementar el acceso a la información agraria del productor agrario familiar de subsistencia. 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. 3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción agraria. Se han definido veintidós (22) servicios articulados a los catorce (14) lineamientos de la Política. Para cada uno de los servicios priorizados se ha elaborado una matriz que contiene sus estándares de cumplimiento por cada servicio. Asimismo, se desarrollaron las fichas técnicas de los indicadores de calidad y cobertura por cada servicio. Es oportuno implementarlos con condiciones de accesibilidad en el entorno, ajustes razonables o que se proporcionen los apoyos correspondientes para que los productores agrarios puedan acceder a los servicios o beneficiarse de las intervenciones, en igualdad de condiciones según corresponda. 20 ii■I Tabla 2. Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Matriz de objetivos!. J;neamientos v servicios. Objetivos Prioritarios OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. Lineamientos 1.1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y recursos no reembolsables de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. COD 1.1.1 Denominación del servicio Servicio de mecanismos de apoyo para la articulación de los productores agrarios al mercado. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción El servicio es proveido únicamente por AGROIDEAS, teniendo como público objetivo a los productores agrarios familiar en transición y productores agrarios empresariales y ofrece mecanismos de apoyo para la articulación, a través de incentivos para la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnología. Estos mecanismos permiten incentivar la asociatividad, motivar la sostenibilidad, reducir costos, incrementar rendimientos y articular al mercado a los productores, mediante el acceso a recursos humanos con capacidades de gestión, a la conformación de organizaciones de carácter empresarial, al uso de tecnologías como equipos, maquinarias, vehículos, riego tecnificado, infraestructura, entre otros; con el propósito de lograr su integración a la cadena de valor y que mejoren su presencia el mercado. Este servicio atiende solo a los productores agrarios familiares en transición, ya que por sus características son los que requieren el apoyo para mejorar su articulación al mercado, debido a que presentan menores condiciones habilitantes (ingresos, gestión empresarial, entre otros) en comparación con los productores agrarios familiares consolidados. Asimismo, para el caso de los productores Proveedor AGROIOEAS Receptor Productor agrario familiar ( en transición) y empresariales Cobertura Nacional 21 iilllf~ Objetivos Prioritarios 1/ ~ Lineamientos COD 1.1.2 Denominación del servicio 1.1.2. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva agraria para los productores agrarios. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción agrarios empresariales, se prioriza las cooperativas agrarias. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a la ampliación del alcance de uno de los mecanismos mencionados, pasando de apoyar a la conformación de organizaciones de carácter empresarial a fin de profesionalizar a los productores agrarios y que adopten un enfoque empresarial sobre sus unidades productivas. Cabe precisar que si bien existen otros mecanismos que pueden beneficiar a los productores, este servicio sólo considera los mecanismos brindados por AGROIDEAS. Este serv1c10 es brindado únicamente por AGROIDEAS, teniendo como público objetivo a /os productores agrarios familiar en transición y productores agrarios empresariales, y consta de proyectos de reconversión y diversificación productiva que permita a estos productores, acceder a recursos no reembolsables para realizar un cambio o transformación voluntaria hacia una producción agropecuaria diferente a la actual y diversificación de su producción, innovando y agregando valor, a efectos que evitar la dependencia sobre un único producto y le signifique una mayor rentabilidad; lo cual le permite avanzar a lo largo de la cadena de valor para su integración. Proveedor AGROIDEAS Receptor Productor agrario familiar ( en transición) y empresariales Cobertura Nacional 22 ~- Ministerio de Desarrollo Agrc1rio y Riego Objetivos Prioritarios Lineamientos 1.2. Afianzar los mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. COD 1.2.1 Denominación del servicio Dirección General de Políticas Agrarias Descripción Este serv1c10 atiende solo a los productores agrarios familiares en transición, ya que por sus caracterlsticas son los que requieren el apoyo para mejorar su articulación al mercado, debido a que presentan menores condiciones habilitantes (ingresos, gestión empresarial, entre otros) en comparación con los productores agrarios familiares consolidados. Asimismo, para el caso de los productores agrarios empresariales, se priorizan las cooperativas agrarias. El servicio presenta mejoras en el marco de la política nacional agraria dado que incrementa su alcance incorporando a estos proyectos de reconversión productiva, la diversificación. Cabe precisar que si bien existen otros mecanismos que pueden beneficiar a los productores, este servicio sólo considera los mecanismos brindados por AGROIDEAS. Este servicio es brindado por AGRO RURAL, SSE y DGESEP para poner a disposición de los Canales comercialización directa a productores de I productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y los productores agrarios empresariales, mecanismos de articulación y promoción comercial directa como son: (i) el mercados de productores, que ofrecen un espacio ffsico permanente al cual puedan acceder para ofrecer sus productos; (ii) agrarios (en transición y consolidados) y empresariales el mercado virtual, que permite exhibir de manera digital los productos de los productores, Proveedor AGRO RURAL SSE DGESEP Receptor Productores agrarios familiares (en transición y consolidado) y empresariales Cobertura Nacional 23 /':", -~ Objetivos Prioritarios Lineamientos COD 1.2.2 Denominación del servicio Autorización de uso de la Marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" Dirección General de Políticas Agrarias Descripción de tal forma que puedan llegar a un mayor alcance de potenciales clientes; {iii) las ruedas de negocios, que ofrecen el acercamiento entre productores agrarios y compradores nacionales o internacionales, a través de reuniones programadas (presencial o digital). Además, promueve el desarrollo de otros mecanismos que brinden oportunidades a los productores para vender de manera directa al consumidor o cliente final. Este servicio es coordinado con los GOREs y GOLOs que facilitan la implementación de los canales de comercialización en su respectiva jurisdicción. Cabe mencionar que si bien la Ley 30355, Ley de promoción y desarrollo de la agricultura familiar, señala que los GOREs y GOLOs se encargan de proveer la infraestructura necesaria, promocionar y generar los mercados locales agropecuarios, las ferias agropecuarias, los katos campesinos; esto en la práctica es restringido aspectos presupuestales, por lo que su rol suele ser generalmente, de apoyo. El servicio es brindado por la Dirección General de Asociatívidad, Servicios Financieros y Seguros, el cual permitirá que los productores agrarios familiares en transición y consolidados y los productores agrarios empresariales puedan hacer uso de la marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" y su logotipo en etiquetas, cajas, entre otros; de acuerdo con el Proveedor DGASFS Receptor Productores agrarios familiares ( en transición y consolidado) y empresariales Cobertura Nacional 24 ii■ Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Objetivos Prioritarios ~ .. ~ s' ~ .L. ~ ~ dll p~ 'i~ ";) ~i ¿/) ~ 'l'lA ., / ~\líPII Lineamientos 1.3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios familiares ( en transición y consolidados) y productores agrarios empresariales. COD 1.3.1 Denominación del servicio Programa de fortalecimiento de capacidades en gestión empresarial, comercial y productiva para los productores agrarios familiares ( en transición y consolidados) y empresariales. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción manual de uso aprobado a fin de sensibilizar y posicionar en la mente del consumidor a la agricultura familiar. La marca tendrá entre sus beneficios, participar de las campañas de difusión y posicionamiento de la marca, actividades de promoción comercial organizadas por el MIDAGRI y de los procedimientos de compras estatales de alimentos, entre otros. Los productores agrarios empresariales son autorizados para el uso de la marca sólo si: i) compran insumos a la agricultura familiar o ii) comercializan productos elaborados con materia prima de la agricultura familiar o son productos de origen de la agricultura familiar. El servIc10 es brindado por Sierra y Selva Exportadora e incluye capacitación y asistencia técnica a productores agrarios familiares ( en transición y consolidados) y empresariales en: i) gestión empresarial que considere entre otros aspectos, las ventajas de la asoclatividad, el desarrollo de habilidades blandas, de negocIac1on y toma de decisiones, conocimiento en contabilidad y tributación; ii) gestión comercial que proporcione entre otros, conocimientos de planes de negocios, estimación de costos y precios, marketing, canales de venta y distribución y; iii) gestión productiva que permita desarrollar entre otros temas, capacidades orientadas al adecuado Proveedor SSE Receptor Productores agrarios familiares (en transición y consolidado) y empresariales Cobertura Nacional 25 ~ ='~ Objetivos Prioritarios OP2. Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego ~ Lineamientos 1 .4. Desarrollar un sistema integrado de información agraria. 2.1. Incrementar el acceso . de los productores agrarios familiares de subsistencia al mercado financiero, recursos no reembolsables y de seguros con fines productivos y mejora tecnológica. COD 1.3.2 2.1.1 Denominación del servicio Dirección General de Políticas Agrarias Descripción manejo técnico productivo, inocuidad, calidad y producción con valor agregado. Servicio de El servicio de capacitación es brindado por la capacitación en Dirección General de Asociatividad, Servicios procesos de Financieros y Seguros a fin de fortalecer los transformación de conocimientos y otorgarles las herramientas a asociaciones de los productores agrarios familiares en transición productores agrarios y consolidados sobre los pasos a seguir para el familiares (en proceso de transformación de asociaciones de transición y productores agrarios a cooperativas agrarias, consolidados) a considerando las ventajas de desarrollo cooperativas empresarial que involucra el modelo agrarias. cooperativo. Servicio de mecanismos de apoyo para la mejora de condiciones productivas de los productores agrarios familiares de su bsistencía. Sin servicios El serv1c10 es proveido por AGROIDEAS y brinda mecanismos de apoyo para la mejora de las condiciones productivas de los productores agrarios familiares de subsistencia, a través de incentivos para la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnología. Estos mecanismos permiten que estos productores agrarios familiares puedan contar con apoyo para su formalización y conformación de organizaciones con enfoque empresarial. Así mismo, mejorar sus sistemas Proveedor DGASFS AGROIDEAS Receptor Productores agrarios familiares (en transición y consolidado) Productor agrario familiar de subsistencia Cobertura Nacional Nacional 26 ii■I Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Objetivos Prioritarios Lineamientos 2.2. Incrementar el acceso a mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios COD 2.2.1 Denominación del servicio Provisión del mecanismo de articulación comercial directa AGRO OFERTA, para los productores Dirección General de Políticas Agrarias Descripción de producción e incrementar sus rendimientos que les permita contar con mayor producción que pueda ser destinada a la venta. Esto mediante el acceso a recursos humanos calificados, a la conformación de organizaciones de carácter empresarial, al uso de tecnologías como herramientas, equipos, maquinarias, vehículos, riego tecnificado, infraestructura, entre otros; con la finalidad de robustecer sus condiciones productivas. El servicio es acompañado con el fortalecimiento de capacidades para los productores familiares de subsistencia con la finalidad de potenciar la etapa de producción y posterior comercialización y, presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a la ampliación del alcance de uno de los mecanismos mencionados, pasando de apoyar a la asociatividad a promover la conformación de organizaciones de carácter empresarial a fin de profesionalizar a los productores agrarios familiares de subsistencia que les permita destinar una mayor producción a la venta e interioricen el enfoque empresarial sobre sus unidades productivas. El servicio es brindado por DGSEP y consiste en poner a disposición de los productores agrarios familiares de subsistencia, el canal de comercialización y promoción comercial directa, agro oferta. Este sistema permite registrar a los productores agrarios y su Proveedor DGESEP Receptor Productores agrarios familiares de subsistencia Cobertura Nacional 27 ~- .r.r-, u ~ Objetivos Prioritarios Lineamientos familiares subsistencia. coo de 2.3. Incentivar la asociatividad en los j productores 2.3.1 agrarios familiares de subsistencia Denominación del servicio agrarios familiares de subsistencia. Servicio de capacitación en acceso a modelos organizacionales para productores agrarios familiares de subsistencia. Dirección Genera) de Políticas Agrarias Descripción producción indicando la fecha de cosecha/venta, toneladas y precios de venta, georreferenciando su parcela con la finalidad de que los potenciales compradores puedan contactarse de manera directa e iniciar negociaciones. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a su focalización para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia e irá incrementando su alcance respecto a los compradores potenciales. El serv1c10 es proveido por la DGASFS y consiste en brindar capacitación a los productores agrarios familiares de subsistencia para su comprensión, sensibilización, adopción y permanencia en modelos organizacionales. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a su focalización y adecuación para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia. Proveedor DGASFS Receptor Í Cobertura Productores agrarios familiares I Nacional de subsistencia 28 (¡ iilll Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Objetivos Prioritarios Lineamientos 2.4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia. 2.4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia 2.5. Diversificar las cadenas de valor con productos más rentables y sostenibles. COD 2.4.1 2.4.2 2.5.1 Denominación del servicio Servicio de capacitación en las normas de inocuidad agroalimentaria enfocado a las buenas prácticas agropecuarias a productores agrarios familiares de subsistencia. Programa de fortalecimiento de capacidades en prevención y control de . plagas y enfermedades que afecten a la producción agropecuaria. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva agraria Dirección General de Políticas Agrarias Descripción El servicio es brindado por SENASA con la finalidad de brindar conocimiento a los productores agrarios familiares de subsistencia sobre la aplicación adecuada de las normas de inocuidad agroalimentaria para reducir los riesgos de contaminación a lo largo de la cadena de valor y así evitar pérdidas económicas. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a su focalización y adecuación para la atención de tos productores agrarios familiares de subsistencia. El servicio es brindado por SENASA y consiste en la capacitación (sanidad animal y vegetal) y asistencia técnica (sanidad vegetal) a los productores agrarios familiares de subsistencia para la aplicación de medidas de prevención, control de plagas y enfermedades de manera que no se afecte la producción agropecuaria. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente polftlca nacional agraria en torno a su focalización y adecuación para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia. Proveedor SENASA SENASA Este servicio es brindado por AGROIDEAS y consiste en el apoyo en la formulación e implementación de los proyectos de I AGROIDEAS reconversión y diversificación productiva que permita al productor agrario familiar de Receptor Productores agrarios familiares de subsistencia Productores agrarios familiares de subsistencia Productores agrarios familiares de subsistencia Cobertura Nacional Nacional Nacional 29 ii■I Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Objetivos Prioritarios Lineamientos 2.6. Incrementar el acceso a insumos agrarios de calidad. COD 2.6.1 Denominación del servicio para los productores agrarios familiares de subsistencia. Servicio de promoción del uso del guano de las islas. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción subsistencia acceder a recursos no reembolsables para realizar un cambio o transformación voluntaria hacía una producción agropecuaria diferente. Esto debido a que una de las caracteristicas más resaltantes de este grupo de productores es la baja productividad y/o competitividad de su producción. Adicional a ello, se incorpora la diversificación productiva con el propósito de evitar la dependencia de un único producto que le represente mayor riesgo. Ambos aspectos permitirán agregar valor a su producción, y así transitar hacia cadenas de valor más rentables y una mejora socioeconómica. Cabe mencionar que actualmente el servicio considera proyectos de reconversión productiva y que como parte de las mejoras que propone esta política nacional agraria, se ha añadido a las características de estos proyectos, la diversificación productiva que permitirá que los productores pueden apuntar a gestionar una cartera de productos y con ello, obtener mayor rentabilidad. El servicio brindado por AGRO RURAL consiste en promover el uso y acceso al insumo agrario de guano de las islas por los productores agrarios familiares de subsistencia. Este fertilizante natural permite una producción sostenible para potenciar la productividad local ya que es considerado por excelencia como el abono natural que incrementa la fertilidad de los Proveedor AGRO RURAL Receptor Productores agrarios familiares de subsistencía Cobertura Nacional 30 \ ii■ Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Objetivos Prioritarios OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Lineamientos 2.7. Incrementar el acceso a la información agraria del productor agrarios familiar de subsistencia, 3.1 . Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. COD 3.1 .1 Denominación del servicio Saneamiento físico legal de la propiedad agraria y catastro rural. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción suelos, lo cual es de suma importancia para esta tipología de productor agrario. Cabe precisar que AGRO RURAL con el fin de promover el uso del guano de las Islas para los productores agrarios familiares de subsistencia, brinda este fertilizante a un precio social a nivel nacional, en respuesta a las limitaciones que presenta este grupo de productores. Este servicio, en el marco de la presente política nacional agraria, presenta mejoras en torno a la identificación de los productores agrarios familiares de subsistencia que son atendidos y su focalización. Sin servicios El servicio es brindado por la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural y consiste en ofrecer el saneamiento físico legal de la propiedad agraria y catastro rural. De esta manera se contribuye al proceso de formalización de las unidades agropecuarias de los productores agrarios. Para ellos se facilitan los procesos y se reducen los costos de este. En ese sentido, se promueve el incremento al título de propiedad y Proveedor DIGESPACR Receptor Productores agrarios familiares y empresariales Cobertura Nacional 31 ii■M"'I Objetivos Prioritarios 1§,~ ~ . l ~\ . ~. Lineamientos 3.1 . Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.1 . Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.1 . Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. COD 3.1.2 3.1.3 3.1.4 Denominación del servicio Provisión de infraestructura de riego para la producción agraria. Provisión de infraestructura para la siembra y cosecha de agua en la producción agraria. Formalización de usuarios de agua para fines agrarios. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción tener mayor acceso a las diferentes intervenciones del sector. El servicio es brindado por PSI y AGRO RURAL y busca proveer de infraestructura de riego para mejorar el acceso del agua para la producción agraria, a través de la implementación de proyectos de inversión pública orientados a la construcción, rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación de los sistemas de riego, a fin de impulsar el desarrollo de la producción agrícola y mejora de las condiciones de vida. El servicio es brindado por la Unidad Ejecutora de Fondos Sierra Azul y consiste que, a través de proyectos de inversión pública, se implementen intervenciones de siembra y cosecha de agua para su aprovechamiento en la actividad agraria e incrementar la capacidad de medios de producción de infraestructura natural que tengan como fin el suministro de agua para riego. Estas intervenciones consideran: qochas, zanjas de infiltración, amunas, revegetación, reforestación, entre otros. El servicio es brindado por la Autoridad Nacional - ANA del Agua y consiste en formalizar el uso del agua por parte de los productores agrarios, a través de la emisión de licencias de uso de agua, y de esta manera contribuir al aprovechamiento sostenible del Proveedor PSI AGRORURAL UEFSA ANA Receptor Productores agrarios familiares y empresariales Productores agrarios familiares Productores agrarios familiares y empresariales Cobertura Nacional Nacional Nacional 32 ii■ Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Objetivos Prioritarios ~\~ ,;¡ l~L 8 ) Lineamientos 3.1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. COD 3.1.5 3.2.1 Denominación del servicio Provisión de infraestructura para el riego tecnificado en superficie agrícola. Asistencia técnica en buenas prácticas de riego y gestión del agua en productores agrarios. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción recurso hídrico para fines agrarios. Los titulares de las licencias de agua üenen la obligación de utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, y evitando su contaminación; además de contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la cuenca. Además, la ANA realiza las inspecciones necesarias para verificar el cumplimiento de estas obligaciones. El servicio es brindado por PSI y AGRO RURAL y busca proveer de infraestructura para el riego tecnificado en la superficie agrícola, a través de la implementación de proyectos de inversión pública, para un uso eficiente del agua en la producción agraria, contribuyendo a impulsar el desarrollo de la producción agrícola y mejora de las condiciones de vida. El servIc10 es brindado por Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) y Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL), consiste en fortalecimiento de los productores agrarios en el desarrollo de capacidades de gestión de tecnologías modernas de riego para contribuir con el incremento de la producción y productividad agrícola que permitirá mejorar la rentabilidad del agro y elevar los estándares de vida de los productores agrarios. Asimismo, este servicio Proveedor PSI AGRORURAL PSI AGROURAL Receptor Productores agrarios familiares y empresariales Productores agrarios familiares Cobertura Nacional Nacional 33 íe l~ Objetivos Prioritarios :~ (le vv l~ l.: -~~ Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Lineamientos 3.2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. 3.3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción agraria. COD 3.2.2 3.3.1 Denominación del servicio Asistencia técnica en buenas prácticas de manejo de suelos. Servicio de información catastral de Predios Rurales y de Comunidades Campesinas y Nativas Dirección General de Políticas Agrarias Descripción contribuirá a mejorar las capacidades de adaptación al cambio climático por parte de los productores agrarios, y permitirá un mejor uso de este recurso natural para su aprovechamiento sostenible. El servicio es proveído por AGRO RURAL y consiste en brindar asistencia técníca en buenas prácticas de manejo de suelos a los productores agrarios, las que incluyen acciones de manejo, entre las que se destacan: Prácticas agronómicas culturales, Rehabilitación de andenes, Terrazas de absorción, Terrazas de formación lenta, Zanjas de infiltración, y otras prácticas que defina el MIDAGRI. Asimismo, este servicio contribuirá a mejorar las capacidades ·de adaptación al cambio climático por parte de los productores agrarios, y permitirá un mejor uso de este recurso natural para su aprovechamiento sostenible. El servicio es proveído por la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural y consiste en brindar información catastral de Predios Rurales, que ademas incluye comunidades campesinas y nativas, a los productores agrarios a través de la administración de la plataforma digital de información de catastro rural a nivel nacional. Proveedor AGRO RURAL DIGESPACR Receptor Productores agrarios familiares y empresariales Productores agrarios familiares y empresariales Cobertura Nacional Nacional 34 ii■r.rn Objetivos Prioritarios el-¡;¡;; ' ~~ ,, ot,i~ . ' ~ ,g ¡; 'lJ ' i~ ~l-J 'J GP~/ Lineamientos 3.3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción agraria. COD 3.3.2 Denominación del servicio Servicio de información de suelos agrarios que incluye estudios de levantamiento de suelos y clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor. Dirección General de Políticas Agrarias Desclipción El servicio es proveido por la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios y consiste en brindar información de suelos agrarios que induye estudios de levantamiento de suelos y clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor, así como los estudios de Zonificación agroecológíca, de degradación de suelos, información de presencia de metales pesados en suelos agrarios, entre otros. Este servicio contribuye a la toma de decisiones para la gestión y uso sostenible del recurso suelo en la producción agraria. Proveedor DGAAA Receptor Productores agrarios familiares y empresariales Cobertura Nacional 35 Dirección General de Políticas Agrarias 2.8. Seguimiento y Evaluación 2.8.1. Seguimiento a1c:1NTENARIO El seguimiento es un proceso continuo, oportuno y sistemático donde se analiza el avance en el cumplimiento de las políticas nacionales y planes. Comprende la recopilación periódica de información, su registro sistematizado y un análisis descriptivo donde se compara lo obtenido respecto a lo esperado (CEPLAN 2021 ). Asimismo, señala que el proceso de seguimiento implica la recolección, registro y análisis de la infonnación. El CEPLAN (2021) señala que el seguimiento a los Objetivos Prioritarios/Servicios/Indicadores se realiza con frecuencia anual { entrega en abril del siguiente año) debiendo entregarse un ( 1) Reporte de forma anual. Los Reportes de Seguimiento deberán ser publicados en el Portal de Transparencia Estándar (PTE) hasta el último dia hábil del mes asignado (30 de abril). Los Reportes de Seguimiento deberán contar con los siguientes contenidos mínimos: a} La primera sección: Contiene información referida a la política nacional o plan; es decir, los objetivos prioritarios y servicios; objetivos, acciones, y, actividades operativas e inversiones, con sus respectivos indicadores establecidos en las políticas nacionales y planes. b) La segunda sección: Reporta información sobre los avances en el cumplimiento de los valores esperados. Por lo que se registra la meta del indicador por cada objetivo prioritario y servicio; objetivo o acción estratégica, las cuales se encuentran programadas en las políticas nacionales y planes; se registran los avances en el cumplimiento de los resultados; y se reportará el porcentaje de avance de lo obtenido con respecto a lo esperado. c) La tercera sección: Se orienta a realizar un análisis descriptivo de los valores obtenidos con los valores esperados. Adicionalmente a ello, con la información cualitativa recopilada, describir los motivos o acontecimientos que provocaron el cumplimiento o no de los resultados esperados. La Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (OGESEP} del MIDAGRI es responsable de conducir el proceso de seguimiento de la Política Nacional Agraria. Asimismo, en coordinación con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, será responsable de emitir los Reportes de Seguimiento al CEPLAN. El seguimiento de la política se realizará a través del aplicativo informático CEPL.AN V.01 mediante los indicadores establecidos en la Política Nacional Agraria, lo que permitirá tener observaciones permanentes de los avances, retrocesos, dificultades y logros de la política, de carácter simple y de fácil acceso; es necesario precisar que previamente los indicadores serán registrados en el señalado aplicativo conforme a las fichas técnicas del Indicador. 2.8.2. Evaluación La evaluación es un análisis objetivo, integral y sistémico de una polltica nacional o plan (en curso o concluido) sobre su concepción, su puesta en marcha y sus 36 Ministerio · ' de Desarrollo Agrario y Riego · " Dirección General de Políticas Agrarias resultados. La evaluación busca determinar la pertinencia, la verificación del cumplimiento de los logros esperados y, la identificación e incorporación de las lecciones aprendidas. La evaluación retroalimenta la formulación o actualización de las políticas nacionales y planes al proveer recomendaciones y propuestas de mejora de las intervenciones, fortaleciendo la gestión pública basada en evidencia. La Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (en adelante OGESEP) presentará al CEPLAN la Evaluación de Implementación (analiza la implementación de los servicios de las políticas nacionales) tomando en consideración los contenidos mínimos propuestos en CEPLAN (2021): (1) Resumen ejecutivo (11) Análisis de las intervenciones realizadas por el servicio (111) Análisis de los logros alcanzados (IV) Medidas adoptadas para el cumplimiento de la Política Nacional. (V) Conclusiones (VI) Recomendaciones (VII) Anexos La Evaluación de Resultados, analiza el logro de los objetivos de las políticas nacionales y planes, contrastando las acciones implementadas con los resultados obtenidos; a fin de identificar los factores que contribuyeron o evitaron el buen desempeño de la política nacional o plan en términos de eficacia o eficiencia. El informe será presentado al CEPLAN con la estructura del Contenido Mínimo del Informe de Evaluación de Resultados: (1) Resumen ejecutivo. (11) Presentación de la política nacional (111) Contexto (IV) Evaluación del cumplimiento de los logros esperados. (V) Medidas para mejorar el cumplimiento de los objetivos prioritarios (VI) Conclusiones (VII} Recomendaciones. (VIII) Anexos. Los informes de Evaluación de Implementación se realizan anualmente para el caso de las Políticas Nacionales. Mientras que la Evaluación de Resultados de las políticas nacionales se realiza cada dos años. Para ambos casos la fecha de presentación máxima según el cronograma establecido en CEPLAN (2021) es el 31 de mayo del año correspondiente. Los informes serán publicados en el Portal de Transparencia Estándar (PTE) del MIDAGRI en las fechas previamente señaladas. 2.8.3. Reporte de cumplimiento De acuerdo con la "Guía para el seguimiento y evaluación de Políticas Nacionales y Planes de SINAPLAN" (CEPLAN; 2021) el reporte de cumplimiento describe el avance y situación actual de las políticas nacionales, que buscan dar solución a los problemas públicos de alcance nacional. En ese sentido, se describe el avance, las principales intervenciones y las propuestas de mejora de los objetivos prioritarios de las políticas nacionales. · 37 a,ce NTE NAR 'º Dirección General de Políticas Agrarias Las instituciones participantes de la Política Nacional Agraria remiten oportunamente la información correspondiente para la elaboración del ''Reporte de cumplimento" de la Política. La DGESEP reporta anualmente la información en coordinación con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP}. Los reportes de cumplimiento son registrados en el módulo de "Reporte de Cumplimiento'' ubicado en el Aplicativo Ceplan V.01, de acuerdo con el cronograma dispuesto por CEPLAN. 38 e1c1,N,&NARI O Ministerio , 1 de Desarrollo Agrario v Riego 1. Introducción Dirección General de Políticas Agrarias La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 10 establece que las políticas públicas nacionales y el planeamiento se constituyen como uno de los cinco pilares centrales para concretar una gestión pública por resultados, que impacte positivamente en el bienestar de la población y el desarrollo del país, determinando que, "las Pólíticas Públicas Nacionales se enmarcan en Políticas de Estado, y responden a un Programa de Gobierno y a la identificación de los problemas de la agenda pública, que deben priorizarse tomando en cuenta las necesidades o demandas ciudadanas". Es así como, el 20 de marzo de 2018 se aprueba el Reglamento que regula las Políticas Nacionales 11 de competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, la cual establece que los ministerios competentes proponen la aprobación o actualización de las políticas nacionales. Cabe precisar que las menciones hechas en la presente Política Nacional, referidas a las personas, no hacen discriminación alguna entre hombres y mujeres, en concordancia con lo establecido en el articulo 4° numeral 3) de la Ley 28983 "Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres". Asimismo, la presente Política Nacional contribuye al desarrollo agrario de las comunidades nativas y campesinas, en el marco de la normatividad vigente. ., En virtud de ello, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, dada sus facultades y\ competencias, aprobadas mediante la 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo de Desarrollo Agrario y Riego, pone a disposición la Política Nacional Agraria 2021-2030. El sector agrario aporta al crecimiento económico, a la seguridad alimentaria y a la reducción de la pobreza rural en el Perú. Esto coadyuva, significativamente, con la generación de empleo directo e ingresos y contribuye al PBI con alrededor de 5,6% 12 • Sin embargo, esta actividad productiva muestra diferencias de crecimiento y productividad agraria en cada región del país, basado en los tipos y tamaños de las unidades agropecuarias 13• Ante ello, la presente Política identifica como problema público el bajo nivel de desarrollo competitivo agrario y plantea que, al 2030, mejore en un 36%, lo que se atribuiría a un incremento del nivel de integración vertical a la cadena de valor de los productores agrarios, reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia y en una mejora del manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Todo ello, contribuirá con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 2. Base normativa Las principales normas nacionales en que se enmarca la formulación de la Política Nacional Agraria son las siguientes: w Aprobada mediante Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM. 11 Aprobada mediante Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM y sus modificaciones. 12 Estadísticas del Banco Central de Reserva del Perú, 2019 13 Banco Mundial (2017). ,,\\f f ,,,,. :::.~~,,,,~~ ~::: ~. ',;~ SS .. ~it~· BICE.NT&N.ARI<> 39 • Constitución Política del Perú. • Acuerdo Nacional. Dirección General de Políticas Agrarias • Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. • Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización. • Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. • Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. • Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos. • Ley Nº 29735, Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarías del Perú. • Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. • Ley Nº 29811, Ley que establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos modificados al territorio nacional por un periodo de 1 O años. • Ley Nº 29972, Ley que promueve la inclusión de los productores agrarios a través de las cooperativas. • Ley Nº 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático. • Ley Nº 31075, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo de Desarrollo Agrario y Riego. • Ley Nº 31111, Ley que establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos modificados al territorio nacional por un período de 15 años, a fin de establecer la moratoria hasta el 31 de diciembre de 2035. • Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM, Decreto que aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. • Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, Decreto que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. • Decreto Supremo Nº 009-2013-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. • Decreto Supremo Nº 004-2015-MINAGRI. Decreto que aprueba la adscripción de Sierra Exportadora al Ministerio de Agricultura y Riego y su modificatoria. • Decreto Supremo Nº 006-2015-MINAGRI, Decreto Supremo que aprueba la Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos. • Decreto Supremo Nº 002-2016-MINAGRI, Decreto que aprueba la Política Nacional Agraria. • Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM, Decreto que aprueba la Política General de Gobierno al 2021. • Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM y sus modificaciones, Decreto que aprueba el Reglamento que regula las Políticas Nacionales. • Decreto Supremo Nº 007-2019-MINAGRI, que aprueba el Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019 - 2021. • Decreto Supremo Nº 004-2021-MIDAGRI, Decreto Supremo que aprueba la Sección Primera del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego - MIDAGRI. • Decreto Legislativo Nº 085, Ley General de Cooperativas. • Decreto Legislativo Nº 1059, Decreto que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria. • Decreto Legislativo Nº 1060, Decreto que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria. • Decreto Legislativo Nº 1080, que modifica la Ley N.0 27262 - Ley General de Semillas y su Reglamento Decreto Supremo N.0 006- 2012-AG. • Resolución Ministerial Nº 283-2019. Aprueba la lista sectorial de documentos de Política Nacional bajo rectoría o conducción del Ministerio de Desarrollo Agricultura y Riego. 40 IIIC i llTI MARIO 3. Dirección General de Políticas Agrarias • Resolución Ministerial Nº 0073-2021-MIDAGRI. Aprueban la Sección Segunda del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. • Resolución Ministerial Nº 0080-2021-MIDAGRI, Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. • Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 047-2018/CEPLAN/PCD, que aprueba la Guía de Políticas Nacionales. La Política Nacional agraria se enmarca en los principales compromisos internacionales: • Declaración Universal de Derechos Humanos (1948). • OIT: Convenio N 102 sobre seguridad social (1952). • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976). • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976). • Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, 1979). • Resolución de la Asamblea General de la ONU: Transformar nuestro mundo: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015). • Acuerdo de París, ratificado por el Perú el 22 de julio de 2016 y que establece como compromiso la implementación de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC). • Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas del "Decenio de la Agricultura Familiar (2019-2028)" (2017). • Septuagésimo (70º} período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas que aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015). Diagnóstico De acuerdo con el INEI (2012), el IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) indica que el número de productores dedicados a la actividad agraria es de 2 260 973, de los cuales 2 213 506 cuentan con tierras y representan una superficie de 38,7 millones de hectáreas. De este último total, el 15,8% se ubica en la costa, el 63,6% en la sierra y el 20,6% en la selva. Además, del total de productores agrarios con tierras (2 213 506), el 97% son productores agrarios de la agricultura famlllar, los cuales son caracterizados, principalmente, por el uso de la fuerza laboral familiar, y el 3% representa a los agricultores empresariales14, caracterizados por el uso de fuerza laboral permanente y no familiar. En cuanto a la agricultura familiar, se distinguen tres categorías de productores agrarios, los cuales están concentrados en 88% agricultura familiar de subsistencia, 10% en agricultura familiar en transición (o intermedia), y el 2% en la agricultura familiar consolidada (ENAF, 2015). La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO, 2018) señala que, entre el período 2014-2018, el ingreso per cápita mensual promedio del productor agrario fue el más bajo de toda la economía, el cual alcanzó S/ 650. Además, el 24% de la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada, por encima de los 4 millones de personas, laboró en la actividad agraria15• 14 MINAGRI (2019). Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019-2021, aprobado con Decreto Supremo N. • 007-2019 MINAGRI 15 El total de la población económicamente activa fue de 16 776 500 personas en el 2018. 41 IIICE.NTIEHARIO ~ Dirección General de Políticas Agrarias El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego16 (MIDAGRI, 2020} informó que el Valor Bruto de la Producción Agropecuaria (VBP), en el período 2000-2019, creció en 113%, a un promedio anual de 3,9%. Este resultado ha sido sostenido, principalmente, por el subsector pecuario, el cual registró un crecimiento promedio anual de 4,7%. El crecimiento en este subsector se explica por el incremento de la actividad avícola (6.4% anual en promedio), por el decrecimiento de la producción de lana (-2%) y la reducción en la producción de ganado caprino (-1%). De igual forma, el subsector agricola contribuyó con un crecimiento promedio anual de 3,4%. Esto se explica por dos razones principalmente. Por un lado, se tiene el incremento del valor bruto de la producción de los cultivos de alcachofa ( 18,2% ), yacón (16%), tamarindo {14.4%), brócoli (12,9%) y caña de azúcar17 (12,8%). Por otro lado. se observó el decrecimiento promedio anual del cerezo silvestre 18 ( 20,9% ), marigold (-20,9%), anís (-19,2%), garbanzo grano seco (-8,3%), entre otros. En este punto, es importante destacar el cultivo del arándano, el cual registró aportes al VBP desde el 2012, y ha tenido un crecimiento promedio anual de 145,9% hasta el 2019. La contribución de los diferentes productos agrarios al VBP, en su mayoría, es explicado por los diferentes métodos de producción (tecnológica y tradicional) utilizados en las regiones naturales. Ante ello, el Banco Mundial (2017) menciona que, en la costa, los productores agrarios cuentan con mayores insumos tecnológicos (insumos intermedios, capital y mano de obra contratada), en comparación con los insumos tradicionales (mano de obra familiar), que prevalecen en la sierra y la selva. Estas dos últimas regiones naturales dependen fuertemente del uso de la mano de obra familiar19 , que representan el 50% a más del total de costos de los insumos utilizados para su producción. Asimismo, los servicios ecosistémicos como la regulación hidrica, la provisión de recursos genéticos, el ciclo de nutrientes y la formación de suelos son fundamentales para la producción y el desarrollo competitivo agrario. Sin embargo, la variabilidad climática20 y el cambio climático21 , así como las actividades humanas no sostenibles, han tenido un impacto en la disponibilidad y calidad de estos recursos. Esta situación tiene un mayor impacto en las poblaciones de la sierra y selva, donde predomina la agricultura familiar. Adicionalmente, la mayoría de los productores agrarios de la sierra y selva peruana presentan limitaciones en sus capacidades que condicionan su oferta productiva, vinculadas con el acceso y uso de insumo agrario, tecnología, infraestructura agraria, asistencia técnica, entre otros. A su vez, presentan brechas estructurales 1 • Dirección de Estadística Agraria del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. 17 Etanol '8 C8fezo prunus avíun 1 ~ Según el Banco Mundial (2017), el uso de la mano de obra familiar. en lugar de contratada, depende del costo de oportunidad de la primera. En la sieJTa y selva. el oosto de la fuerza laboral es probablemente muy bajo. 20 La variabilidad climática denota las variaciones del eslado medio y otras características estadísticas {desviación típica, episodios extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. La variabilidad puede deberse a procesos Internos naturales del sistema climático (variabilidad intema) o a variaciones del forzamiento externo natural o antropógeno {variabílidad externa). Asimismo, la variabilidad climática se presenta cuando, con cierta frecuencia, un fenómeno genera un comportamíento anormal del clima, pero es un fenómeno temporal y transitorio. El cambio climático puede intensificar la variabilidad climática (IPCC, 2014). 2 ' La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio Climático (CMNUCC), en su artículo 1, define el cambio climático como 'cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera global y que se suma a la variabilidad natural del dima observada durante periodos de tiempo'. Por tanto, se dice que el cambio dimático denota un proceso que no es temporal y que puede verificarse en el tiempo revisando datos climáticos. 42 81C;i HffN.t.lllO Dirección General de Políticas Agrarias que dificultan las condiciones para que accedan al mercado en los diferentes ámbitos territoriales del país, y obstaculizan la integración en la cadena de valor de la actividad agraria, las cuales generan un bajo nivel de desarrollo competitivo. Del mismo modo, los productores agrarios de la agricultura familiar presentan limitaciones en el nivel tecnológico de los insumos que consumen, principalmente, por falta de uso de semillas certificadas y uso de lluvias para riego. Esto limita su acceso a recursos naturales, mano de obra, capital, mercados, entre otros, los cuales dificultan su integración en la cadena de valor, lo que limita su desarrollo competitivo e impacta en la dinamización de dicha cadena. Asimismo, existen oportunidades de mejora entorno a la articulación, coordinación y sinergias entre el Sector Agrario y de Riego con otros sectores tales como salud, empleo, inclusión social, transportes y comunicaciones, seguridad y comercio exterior, que aún resultan insuficientes para lograr potenciar las intervenciones que se realizan en aras del desarrollo competitivo de la actividad agraria Los efectos de todo lo descrito, previamente, resulta en una alta migración de la PEA rural dedicada a ta actividad agraria hacia zonas urbanas, en la elevada degradación de los recursos naturales para la producción, y en una mayor incidencia, de productores agrarios que se concentran en una agricultura de subsistencia. Todo ello condiciona el desarrollo de los indicadores sociales, económicos y culturales del productor agrario. Por lo expuesto, la Política Nacional Agraria prioriza como problema público el bajo nivel de desarrollo competitivo agrario e identifica las siguientes causas directas: ( 1 ) Baja integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. (2) Atta proporción de productores agrarios familiares en el nivel en subsistencia. (3) Inadecuado manejo sostenible de los recursos naturales en la producción agraria. La Política Nacional Agraria tiene como población objetivo a los productores agrarios, tanto de la agricultura familiar como de la agricultura empresarial. Esto debido a que el 97% de los productores agrarios son familiares. Por tanto, esta Política considera a la población de la Estrategia y el Plan Nacional de Agricultura Familiar. 3.1. Enunciado del Problema Público La Política Nacional Agraria 2021-2030 prioriza como problema público el bajo nivel de desarrollo competitivo agrario. Cabe señalar que el problema público contempla, dentro de la actividad agraria, un sistema que incluye al productor agrario y su actividad económica productiva: agrícola, pecuaria y/o forestal. Este último como el uso y aprovechamiento forestal en sistemas agroforestales y silvopastoriles. Esta actividad agraria debe realizarse en superficie con tenencia de tierra pertenecientes a predios privados y/o comunales. 43 8 ICE:'fTE N .. 1>10 Dirección General de Políticas Agrarias 3.2. Conceptos claves A continuación, se presenta la síntesis de conceptos claves vinculados con el problema público. Tabla 3 Estructuración conceptual N.0 Término 1. 2. 3. BIC:E~I.NAfHO Cadena de valor Agrario Productor agrario Descripción Es el conjunto de actividades que realizan de forma 'coordinada' los productores agrarios, diversos proveedores (servicios financieros y no financieros y proveedores de insumos) y/o empresarios, a fin de llevar un producto desde su generación en el campo hasta el consumidor final, agregándole valor al producto en cada etapa y considerando su desarrollo de manera sostenible (FAO, 2015). Es la actividad económica productiva relacionada con la agrícola, pecuaria y el uso y aprovechamiento del recurso forestal como sistemas agroforestales (incluyen a los sistemas silvopastoriles ), que se realicen dentro una superficie con tenencia de tierra. Es la persona natural o jurídica que adopta las principales decisiones acerca de la utilización de los recursos disponibles, que incluyen a los recursos hídricos, suelo y forestal, con fines agrarios, y que asume la responsabilidad técnica y económica del proceso de la producción agraria. Este puede tener carácter empresarial o familiar, distinguiéndose de acuerdo con su grado de articulación al mercado. fuente de ingresos, superficie de tierras que posee. cultiva y aprovecha, condición jurídica, entre otros, los cuales delimitan su nivel de desarrollo competitivo. Incluye a la mujer productora agraria y a los jóvenes productores ubicados en los diferentes territorios a nivel nacional. Productor agrario familiar Para la definición del productor agrario familiar, es preciso señalar que se ha tomado como referencia del concepto de tipología operativa de agricultura familiar basada en la información que conforma el ingreso agrícola neto, realizada por Escobal y Armas (2015}, y adoptada por el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Escoba! y Armas (2015) manifiestan que el ingreso agrlcola neto incluye las diferencias relevantes de las características de los productores agrarios, condiciones de las unidades agropecuarias, contextos y dotación productiva. Asimismo, se ha complementado la definición del productor aqrario familiar 44 BICl!,NTENAAlO Dirección General de Políticas Agrarias con lo expuesto en los documentos sobre agricultura familiar generados por el MIDAGRI. Es la persona natural asociada o no asociada a un modelo organizacional, que tiene como característica la predominancia de la fuerza laboral familiar, y su principal fuente de ingresos es la actividad agraria (Escobal y Armas, 2015; MIDAGRI, 2021). Se clasifica en las siguientes tipologías: • Productor agrario familiar de subsistencia (PAFS), quien destina su producción, en mayor cantidad, al autoconsumo. Dispone de insuficiente tierras, ganado o infraestructura productiva para generar ingresos necesarios para cubrir los requerimientos alimenticios del hogar (aproximado por la línea de pobreza). El ingreso agrícola neto por miembro del hogar está por debajo de la línea de pobreza extrema (LINPE) definida por el INEI, es decir YNA< LINPE. • Productor agrario familiar intermedio o de transición {PAFI), quien destina su producción, tanto a la venta como al autoconsumo. Dispone de tierras, pero tiene dificultades para generar excedentes que cubran sus requerimientos alimenticios. Este grupo se dividen en dos: Productor agrario familiar intermedio l. Este grupo presenta ingresos netos que exceden la línea de pobreza total, pero aún siguen siendo vulnerables de caer en la pobreza, LINPE < YNA <LINEAP. Productor agrario familiar intermedio 11. Este grupo presenta ingresos netos está por debajo de la linea de la pobreza (LINEAP), pero encima de la línea de extrema pobreza, LINEAP<YNA <2.4*LIN EAP. 45 ■ICl!,MTEMAAIO Productor agrario empresarial Dirección General de Políticas Agrarias • Productor agrario familiar consolidado (PAFC), quien destina su producción, en mayor cantidad, a la venta, posee suficiente tierra, ganado o infraestructura productiva como para generar ingresos monetarios o no monetarios que les permita cubrir su requerimiento alimenticio del hogar. Este grupo de productores agrarios familiares tienen ingresos agrf colas lo suficientemente altos como para tener bajas probabilidades, menos de 10%, de caer en la pobreza en cualquier momento. Por tanto, este 10% de caer en la pobreza es igual a 2.4 veces la línea de pobreza, es decir 2.4.LINEAP< YNA. •Las comunidades campesinas y nativas están consideradas en esta clasificación. Es una persona jurídica. Su característica principal es la fuerza laboral asalariada permanente. Incluyen a las organizaciones tales como asociaciones, cooperativas, entre otros. Asimismo, considera a las empresas multicomunales, las empresas de responsabilidad limitada y demás tipos de contribuyentes reconocidos por la SUNAT. De acuerdo con el articulo 5 del Texto Único Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2013- PRODUCE, los productores agrarios empresariales se subdividen en los siguientes: Productor agrario empresarial micro (ventas anuales menores a 150 UIT) Productor agrario empresarial pequeño (ventas anuales entre 150 y 1700 UIT) Productor agrario empresarial mediano (ventas anuales mayores a 1700 UIT y menores a 2300 UIT} 46 4. Nivel 1110:SNTlitl .. ~IO Dirección General de Políticas Agra rias Productor agrario empresarial grande (ventas anuales mínimas de 2300 UIT) Teniendo en cuenta las definiciones de productor agrario, tanto de la agricultura familiar como de la empresarial, así como del nivel de ingresos y ventas que impactan en el desarrollo competitivo de la actividad agraria, la población principalmente vinculada con el problema público son los productores aqrarios familiares v empresariales. Es la posición o valor alcanzado en una escala, relativo al desempeño del sistema productivo agrario, que se integra verticalmente en la cadena de valor. De esta manera, los niveles de integración vertical evidencian la interacción que tiene el productor agrario con diferentes actores en todos los niveles de la cadena de valor, pudiendo tener una participación directa o lograr articular con otros actores. El nivel de integración vertical adquiere el número 1 si el productor agrario desarrolla solo producción primaria; en cambio, obtendrá un número 8 si su sistema agrario contempla desde la producción primaría hasta la distribución física internacional. En tal sentido, dado que no todos los productores podrán llegar al nivel más alto de la cadena de valor, los que se encuentran en el nivel ocho, , incluyen la participación de los productores agrarios que han logrado asociarse, desarrollar cadenas de proveeduría y mantenerse en el tiempo. Estos productores son tos tractores o motores de la cadena de valor que permiten el desarrollo de todos los niveles de la cadena de valor, indistintamente del nivel en que se encuentran. 1.er nivel: Producción primaria 2.o nivel: Postcosecha o Postproducció n 3.er nivel: Acopio Actividades de planificación, preproducción, producción y cosecha {agrícola) o saca (pecuario) o aprovechamiento (forestal). Actividades de manejo adecuado para la preservación de diversos productos agrarios por tiempos prolongados, que permitan mantener la integridad física y calidad de los productos, para fines comerciales o consumo. Incluye prácticas de acondicionamiento del producto: secado, limpieza, selección, clasificación, almacenamiento, control de plagas o enfermedades. Actividades de recolección y concentración de los productos agrarios, a fin de que puedan ser comercializados en los diferentes ámbitos. 47 5. 6. 7. 8. BICE~TSHAJHO Desarrollo competitivo Productos agrarios Competitividad Productividad 4.o nivel: Distribución física local 5.o nivel: Procesamiento primario (Anexo, D.L. N.0 1062, Ley de Inocuidad delos Alimentos, incluye envasado y reenvasado) Dirección General de Políticas Agrarias Actividades de acopio, acondicionamiento, manipulación, almacenamiento y/o transporte de los productos agrarios a fin de que puedan ser comercializados a nivel local. Actividades de transformación primaria de los productos agrarios no sometidos a transformación. Este incluye dividido, partido, seleccionado, rebanado, deshuesado, picado o desollado, cortado, limpiado, desgrasado, descascarillado, molido, refrigerado, congelado, ultracongelado o descongelado. Actividades 6·0 nivel: transformación Procesamiento que involucran de los productos industrial 7.o nivel: Distribución física a nivel nacional 8.o nivel: Distribución física a nivel internacional agrarios, como materia prima, ya sea con fines alimentarios o no alimentarios. Actividades de producción, acopio, acondicionamiento, manipulación, almacenamiento, transporte y venta de los productos agrarios a nivel nacional. Actividades que comprenden la producción, acopio, acondicionamiento, manipulación, almacenamiento y/o transporte de los productos agrarios con fines de exportación. Es la evolución, mejoría, progreso, avance de productores agrarios en alcanzar un objetivo de integración vertical de la cadena de valor. que le permita mayor competitividad en un plazo determinado. Es todo producto proveniente de la actividad agrícola, pecuaria, uso y aprovechamiento del recurso forestal ( actividad de sistemas agroforestales en una superficie agrícola con tenencia de tierra). Es la capacidad para sostener e incrementar la participación en los diferentes mercados, con una elevación paralela del nivel de vida de los productores agrarios, teniendo como único camino para lograrlo, el aumento de la productividad (Porter 1990). Es el determinante primordial del nivel de vida de un país y del ingreso nacional por habitante. La productividad de los recursos humanos determina los salarios y la productividad del capital determina los beneficios que obtiene para sus propietarios (Porter, 1990). Igualmente, la productividad agrícola de un país es "la proporción entre la producción agregada agrícola y los insumos empleados en el proceso productivo, lo que se conoce como productividad total de los factores (PTF)" (IICA, 2015, p. 3). Al respecto, Kumbhakar et al (2015, citado en 48 9. Economías de escala 1 O. Asociatividad Manejo de los 11. recursos naturales 12. Agroforesterla BICl!"TENA lUO Dirección General de Políticas Agrarias BID, 2017) menciona que la PTF se compone de cambio técnico (puede provenir de métodos mejorados en el uso de los insumos o de cambios en la calidad del insumo) y eficiencia técnica (relación entre la producción actual sobre el máximo potencial de producción). Es el efecto proporcional que tiene la variación de la escala de producción. Es la cantidad de insumos empleada en la producción sobre la variación del producto o el efecto de un incremento en el gasto de insumos sobre la variación del valor de la producción generada a partir del monto de insumos (Sánchez, 2011, p. 86). Así, la eficiencia de escala consiste en lograr un tamaño óptimo para la unidad agraria, que coincide con el nivel de volumen de producción para el que el coste medio es mínimo. Es decir, es la capacidad de productores agrarios para usar "los factores en proporciones óptimas [ ... ] y obtener un determinado nivel de producción con el menor coste, o bien, para determinado nivel de costes, obtener la máxima cantidad de producto" (Arzuby y Berbel, 2001, D. 122). Es el proceso de agrupamiento voluntario de individuos, organizaciones o empresas que trabajan en forma coordinada y concertada para alcanzar sus metas. Se busca el uso más efectivo de los factores de producción y mejores ingresos derivados de la comercialización asociativa. Asimismo, permite alcanzar econ.omías de escala, acceder a mejores mercados y mejorar los ingresos. Así, es una estrategia de relación por el que los participantes obtienen algún tipo de ventaja competitiva que individualmente les sería difícil alcanzar y que requiere de la confianza de quienes participan {MINAGRI, 2014). Es la ciencia y arte de manipular las características e interacciones de los recursos naturales {el recurso hídrico, suelo, bosque y fauna silvestre). Su finalidad es satisfacer las necesidades humanas mediante la realización de actividades productivas económicas en el sector agrario que aseguren su conservación y aprovechamiento sostenible (art. 5.o del D.S.N. º 018-2015-MINAGRI). Sistemas de uso de la tierra que combinan actividades agropecuarias y forestales; consisten en el manejo integrado de especies leñosas, cultivos y/o animales en el espacio y en el tiempo en una misma unidad de manejo para beneficiarse de sus interacciones ecológicas económicas y sociales. 49 3.3. Modelo del problema público A continuación, se muestra el problema público priorizado, así como sus efectos y causalidades, con la estructura que sugiere la metodología del árbol de problemas. 50 BICE~TliHA~IO ~- Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Dirección General de Políticas Agrarias Limitado desarrollo cultural, social y económico del productor agrario am, ', .~~~t. ~ ~ >, <> li it l i: • ~ <t', '•OG'!' \'; ··) ~'. ¡ ! 1' J EO1.2: Desaproveciiam!ento del potencial naciom1I EO 1: Limitados medios de vida del productor agra no r CD1: Baja Integración vertical de los productores agrarios en la cadena da valor. ·r l Cl1.1: Limitado t: :1 CI 1.2: Limitada 1: acceso a la : : capacidad de cader1a de valor ;- · generar valor · · económico CI 1.3: Limitado conocimiento y acceso a la lnfonnadón agraria ED 2.1: Incremento de Incidencia de cultivos Ulcltos ¡¡ ED 2.2: Alta mlgracl0n de la población de la zona rural a la urbana .... ,, ··· ··t I r ED 2: Incremento de productores agrarios familiares en el nivel de s ubSistencia Bajo nivel de desarrollo competitivo agrario r • 1 .,. CD2: Alta proporción de productores agra rlos famlTiares en el nlvel de subsistencia i -• CI 2.2: Limitada capacidad de [ ' I ge llera r valor de I os , productores agrarios lamilial'$s de .1 CI 2.1: LimitaeiOnes en el acceso a la cadena de valor ele los productores agrarios familiares de subsistencia I p su bslstencla 7 y CI 2.3: Limttedo conocimiento y acceso a la infonnadór1 agraria de los productores agrartos de su bslstencia ED 3.1: Bajo nivel de seguridad alimentaria y nutriciooal ED 3: Elevada degradación de los recursos nalu rales en f¡ la prod ucc ~n . C03; Inadecuado manejo de los recursos naturales en la producción agraria , i ,, .-----'---~ l CI 3.1: Limitado Cl3.2: acceso a los lr1adecuadas CI 3.3. Limitada recursos prácticas para el ad mi ni stración natura les de aprovechamiento de los recursos f: prod uccíón. sosleni ble de los natura les de recursos naturales. producción. Figura 3. Problema público. Elaborado por la Dirección General de Politicas Agrarias, MIDAGRI, 2021 . ,"~''''-'~ ~~"'''~..: .... ...... ~ ::::. .. ~• .... ~: ~"11~;§ ,, •• i\' BICfNT!NARIO 51 3.4. Situación actual del problema público Dirección General de Políticas Agrarias La situación actual del sector agrario responde al problema público: "Bajo nivel de desarrollo competitivo agrario" (Figura 4). Este problema público se refleja en el nivel de integración de los productores agrarios para acceder a mercados (eje Y), así como en las capacidades productivas que posee el productor agrario para desarrollar la oferta que les genere ingresos económicos suficientes (eje X). Nivel .:aoeno ele valor (m1t011r.ocMln "' ,,,.,u;, ~o) 6 7 6 s 4 3 2 1 1 Oi:•:>rfQllo competitivo J lMJo 1t/l;ol do do$or,-ollo com{>(Jtlf/vo l>0t1ion1ot 2 3 4 S 6 Nivel de pl'Oelucto, agrario: ( <;1tp;.,t:.td.u.t1t•.1o .... (..H.lttc'hVi.l~ ) OF'ERTA 7 8 Figura 4. Situación actual del problema público. Elaborado por la Dirección General de Políticas Agrarias, MlOAGRI, 2021. Con relación al eje "X", se entiende por capacidades productivas a las condiciones de caracterización del productor, tales como educación, idioma, acceso y uso de insumos e infraestructura productiva, tenencia de la tierra, uso de los recursos naturales, entre otros. El uso adecuado de estas características permitirá que el productor mejore su oferta agraria, con lo cual generará un mayor valor económico. El productor agrario estará en un nivel 1 si presenta capacidades productivas mlnimas (subsistencia) y se ubicará en el nivel 8 si cuenta con las capacidades productivas más avanzadas. Según el Plan Nacional de Agricultura Familiar (MINAGRI, 2019), un 97% de productores agrarios pertenecen a la agricultura familiar y, de ellos, un 87,8% se concentra en la agricultura familiar de subsistencia. Esto indica que la gran mayoría de productores agrarios de la agricultura familiar se encuentran ubicados en los primeros niveles del eje "X". Con relación al eje "Y", esta representa las condiciones que requiere el productor agrario para acceder al mercado y escalar en los niveles de la cadena de valor, lo que genera mayores ingresos económicos. Las condiciones a las que se hace referencia están relacionadas a financiamiento, infraestructura vial, conectividad, articulación comercial, entre otros. 52 Ministerio - - ' de Desarrollo Agrario yRlego . Dirección General de Políticas Agrarias El nivel de la cadena (eje Y), cuya descripción se detalla en el numeral 1.3 del presente documento, menciona que el productor puede encontrarse en un nivel bajo (nivel 1=producción primaria) o en uno alto (nivel 8=integrado desde la producción primaria hasta la distribución física internacional). Al respecto, del CENAGRO (INEI, 2021) se infiere, a partir de las evidencias, que el 40,9% (autoconsumo, autoinsumo, otros) de productores agrarios se sitúan en el nivel 1 de la cadena de valor. Por lo tanto; el bajo nivel de desarrollo competitivo agrario responde a la alta proporción de productores agrarios ubicados en los primeros niveles del eje "X" e "Y". 3.4.1. Causas del problema público Causa Directa 1: Baja integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. Es causada por las escasas condiciones y capacidades productivas y comerciales que presentan los productores agrarios, familiares (en transición y consolidados) y empresariales, para acceder al mercado. lo cual dificulta su desarrollo competitivo. Según los resultados del IV CENAGRO (INEI, 2012), se indica que, del total de productores agrarios, en su mayorla productores familiares en transición y consolidados, así como empresariales, que destinan su producción a la venta ( 59, 1 % ), el 98,2% lo realiza al mercado nacional, lo que los posiciona en el nivel 7 de la cadena; el 0,4% lo realiza al mercado internacional, correspondiente al nivel 8; y el 1,4% a la agroindustria, que los ubica en el nivel 4 (Ver figura 5). .. """ · Figura 5. Destino de la producción de la venta. Adaptado del tV Censo Nacional Agropecuario 2012, por INEI, 2012. No obstante, este grupo de productores que destina su producción para la venta nacional no logra, en su mayoría mantenerse por un período prolongado en la cadena de valor, debido a varios requisitos y/o restricciones que el mercado cambiante demanda, tales como las solicitudes de especificaciones de calidad y certificación, innovación, menores precios, vencimiento de contratos, entre otros. Además, los productores agrarios, empiezan a presentar problemas en la oferta, a causa del incremento de costos en su producción, entre otras condiciones, que impacta la sostenibilidad de su participación en la cadena de valor agraria. 53 BlCE.IITEMAIIIO \ Dirección General de Políticas Agrarias Las posiciones de los niveles mencionados en el párrafo anterior están sujetas a que el productor presente las condiciones necesarias para acceder al mercado y realice las actividades de producción, acopio, distribución, entre otros, directamente y dentro de su operación. Si lo realiza un "tercero", el productor se ubica en un nivel más bajo, dado que el "tercero" adquiere la propiedad de lo producido. Causa Indirecta 1.1 Limitado acceso a la cadena de valor Las limitaciones en el acceso a la cadena de valor son causadas por las escasas condiciones que tienen los productores agrarios, tanto de la agricultura familiar (en transición y consolidada) como la agricultura empresarial para acceder al mercado. Estas condiciones están vinculadas con la limitada asociatividad y dificultades para la inversión que tienen los productores agrarios. El IV CENAGRO (INEI, 2012) muestra que los productores agrarios que participan en alguna organización representan el 23,3% del total. Del porcentaje de productores organizados (23,3%), el 37% de productores agrarios de la agricultura familiar en transición están asociados y 7% pertenecen a alguna cooperativa. Así también, el 62 % de los productores de la agricultura familiar consolidada están asociados y el 29% pertenece a alguna cooperativa. La limitada asociatividad es causada por la extrema desconfianza entre los productores con superficies menores a 5 hectáreas, debido a experiencias negativas de modelos empresariales pasados y la diferencia de intereses entre los mismos, que impone numerosos obstáculos para que puedan organizarse desde un enfoque empresarial, a fin de generar economías de escala y mejorar la productividad de las unidades de producción agraria (Chanchari et al, 2017; Rodríguez, 2014). De manera complementaria, la información de CENAGRO 1994 y CENAGRO 2012, indica que los productores agrarios de menos de cinco (05) hectáreas se han incrementado en 42,8%, los cuales representan el 80% de los productores en el 2012 y concentran solo el 5,9% de la superficie total agraria (ver figura 6). :e ~ : 2012 o "'1!!!l!1' ,, ,, Figura 6. Distribución de las tierras, según número de hectáreas (1994 y 2012). Adaptado del "IV Censo Nacional Agropecuario 2012·, por INEI, 2012. · 54 ~ ~ ~. .~ ~. - 1.1 1 1 - - 11 Min,steno, de Desarrollo Agrario 1 y Riego - - -- · - 11 Dirección General de Políticas Agrarias La Asociación de Bancos del Perú (2020) evidencia una baja participación de los productores agrarios en el mercado crediticio. En ese sentido, se ha desembolsado, en el 2019, S/ 35 330 millones en créditos al sector agrario. lo que representa 2,94% del monto total otorgado por los bancos comerciales en ese año. Asimismo, a julio del 2020, el monto desembolsado asciende a S/ 25 394 millones, manteniéndose en una participación de alrededor de 3%. Esto limita la facilidad para la inversión de los productores agrarios y su acceso a la cadena de valor. Según el estudio sobre la construcción de resiliencia a través de instrumentos microfinancieros, realizado en Piura (0ft: 2009), se hace énfasis en la necesidad de contar con un titulo de propiedad, y no tan solo con un certificado de posesión, para acceder a los créditos. Asimismo, en otros estudios de la misma región (Boucher, Guirkinger y Trivelli; 2006), mencionan que las limitaciones al crédito son determinadas por la riqueza del hogar y la posesión de un trtulo de propiedad, y sugiere que la atención a la mitigación de riesgos sea potencialmente tan importante como facilitar la capacidad de los hogares para ofrecer garantías mediante proyectos de titulación. De igual manera, Guirkinger y Boucher (2008) indican que las restricciones crediticias reducen el valor de la producción agrícola en la región de estudio en un 26%. Por lo expuesto, la demanda de financiamiento por parte de los productores agrarios es permanentemente insatisfecha, por falta de oferta o excesiva tasa de interés. Esto limita la posibilidad de acceder a capital de trabajo y a mejoras tecnológicas que podr{an incrementar la productividad o la competitividad de los cultivos y crianzas. Asimismo, conlleva a que los productores agrarios opten por fuentes de financiamiento caras, como tos préstamos directos de acopiadores, las ventas adelantadas, el crédito informal y otras. Además. existe una escasa cultura financiera entre los productores de la agricultura familiar, lo que incrementa el riesgo de dejar el préstamo impago y tener un mal perfil crediticio. Todo ello resulta en un bajo nivel de capitalización inicial, limitando su acceso e integración a mejores niveles de la cadena de valor o su acceso a nuevas cadenas de valor. Además, el IV CENAGRO (INEI, 2012) evidencia que solo el 9,2% del total de productores agrarios, que incluye los productores familiares en transición, consolidados y empresariales, gestionaron un servicio de crédito (10,4% varones y 6,4% mujeres); mientras que, a nivel regional, el mayor porcentaje de productores que gestionaron un crédito se ubicó en la región Costa con 20,9%, en la Selva con 11,8% y en la Sierra con 5,5%. Según la Estrategia Nacional de Agricultura Familiar (2015) el acceso a créditos es secuencial en cada tipo de agricultura familiar, mostrando la mayor tasa de acceso en los productores familiares consolidados con un 29%, seguidos de los productores familiares intermedios con 19%. En adición, la Encuesta Nacional Agropecuaria (2018)señala que, del 10,9% de pequeños y medianos productores agrarios que solicitaron un crédito en el año 2018, el 92,1% obtuvieron el crédito, y, de ese porcentaje, el 75,7% lo utilizó para la actividad agraria y un 24,3% lo usó para otras actividades. De todo lo mencionado, se evidencia que existe una baja asociatividad de los productores agrarios, aun cuando se presentan altos niveles de fragmentación de tierras. Es así como la oeaueña producción, desarticulada, no asociada, sin 55 IHCENl'IE:NARIO Dirección General de Políticas Agrarias acceso a financiamiento y con escasa tecnologia, no está en capacidad de realizar los cambios necesarios para articularse exitosamente al mercado nacional o internacional. Esto limita la capacidad de oferta de productos en cuanto a volumen, homogeneidad y repercute en su mínima capacidad de negociación. Todo ello limita el acceso e integración vertical de la cadena de valor. Causa Indirecta 1.2 Limitada capacidad de generar valor económico La capacidad de la actividad agraria de generar poco valor económico es causada por insuficientes ingresos generados por la venta de sus productos y por el alto costo de producción asociado. El nivel de ingresos de los productores agrarios está relacionado con el mercado al que se destina su producción, a la calidad (uniformidad, sanitaria, entre otros) demanda por dicho mercado. Asimismo, la presencia de varios agentes en la cadena de comercialización (acopiadores, mayoristas, minoristas, otros) quienes, en algunos casos, limitan al productor agrario tanto de la agricultura familiar como la empresarial, en la generación de mayores beneficios económicos. Según la Encuesta Nacional Agropecuaria (INEI, 2015) indica que la venta de los pequeños y medianos productores se hace, mayoritariamente, a través de acopiadores (39, 5%), seguidos por los minoristas (34,6%). Este escenario distribuye las utilidades que genera la cadena de valor entre muchos actores, haciendo que la proporción de las utilidades sea pequeña para cada uno de ellos. Otro factor importante en la generación de valor son los altos costos de producción que presentan los productores agrarios. tanto familiares (en transición y consolidados) como algunos productores empresariales, para desarrollar una oferta competitiva están relacionados con la rentabilidad de la cadena, el cual permite financiar tecnologías mejoradas y mayores insumos de producción a costos razonables. Es así como el Banco Mundial (2017) indica que los ratios de valor de la producción sobre el valor de los insumos para un grupo de productos exportables y no exportables son más altos para aquellos cultivos sembrados en la costa (banano, espárrago, mango y palta) en comparación con otras regiones. Es el caso de la banana que presenta un ratio de 2,36 en la costa, más del doble que en la selva, el cual es de 1,21 (ver figura 7). 56 8 ICE!! T UIAIH(> Ministérlo : - l de pesar rollo Agrario 11 ,ego ... EW~~ ' r lrv.t e ~ e . Al'{( ' Cl',.0111..ui o (ñ t L. 3 ti ~ o p,-., tM Q '¡'¡u ' ,.,. Ul :JQ.f) lilU t .. 0,0 D 05 .. U5 ,¡• ,3 ! 11 UI '·• u, v61 11i tif , n a, · ,oi ttl Ht NI º'" 11 , ,. Dirección General de Políticas Agrarias !9' tn no rn ,ea.i, ., .... ~ .. •l,;tc.Y-11' 25 Figura 7. Relación entre el valor de la producción y el valor de los insumos de cultivos agrícolas, por región natural. Adaptado del Banco Mundial (2017). El productor agrario también presenta dificultades para el traslado de su producción, pues le toma, en su mayoría, entre 1 a 24 horas, trasladarse desde su vivienda hasta la capital distrital, lo que limita la generación de valor económico. De todo lo mencionado, se concluye que el uso tecnológico en los insumos, mano de obra contratada, insumos intermedios y capital. a costos razonables, permiten contribuir a la reducción de limitaciones productivas que no permitan generar valor en la cadena. 57 IIICE NTEHARIO Dirección General de Políticas Agrarias Causa Indirecta 1.3 Limitado conocimiento y acceso a la I nformaci6n agraria El limitado acceso a la información está vinculado con la insuficiente infraestructura, el limitado conocimiento de la existencia de plataformas de información geoespacial afines a la información agraria, y la limitada disponibilidad de medios de comunicación para los productores agrarios. Esta realidad se debe a varios motivos, entre ellas, la escasa difusión de las plataformas de información geoespacial afines a la información agraria, las dificultades que presenta la variabilidad geográfica de nuestro territorio para la instalación de la infraestructura de comunicaciones, entre otros. De igual manera, varias características relacionadas al productor agrario, principalmente el productor- familiar, representan barreras al acceso de la información agraria. Entre otros, se puede nombrar el limitado potencial de educación formal, disponibilidad de la información en un idioma que el productor no maneja y la poca experiencia en el uso de la tecnología de información y comunicación (TIC). La Encuesta Nacional Agropecuaria (INEI, 2018) señala que solo el 14,9% de productores accedieron a los servicios de información agraria. Además, el IV CENAGRO (INEI, 2012) muestra que el 79,2% de los productores agrarios accedieron a, por lo menos, un medio de comunicación. Como contraparte, el 20,8% no hizo uso de ningún medio. De acuerdo con lo señalado anteriormente, se observa que los productores agrarios, principalmente productores familiares (en transición y consolidados) y empresarios, acceden en forma limitada a fuentes de información, que incluye un escaso uso de medios de información. Esto dificulta poder brindar la información relevante para la toma de decisiones del productor agrario acerca de la planificación agraria, cosecha y acceso a la cadena de valor. Causa Directa 2: Alta proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia Estos productores son categorizados por el PLANAF (MINAGRI, 2019), como productores agrarios de la Agricultura Familiar de Subsistencia (AFS}, los cuales cuentan con menos de 2 hectáreas y se dividen en las subcategorfas de AFS Crítica (AFS Cr) y la AFS No crítica (AFS NCr). La primera subcategoría no utiliza ninguna tecnología (riego o semillas certificadas}, mientras que la segunda categoría hace uso de, por lo menos, una tecnologla. La AFS concentra el 87,8% del total de productores agrarios. los cuales se encuentran, principalmente, en la sierra y la selva del país. Según el PLANAF (2019), los productores agrarios de la agricultura familiar de subsistencia aún reflejan una diferencia de género. De este modo, los AFS Cr y las AFS NCr son conducidos por hombres en el 68% de hombres. Asimismo, la proporción de productores agrarios en esta categoría, entre Íos 30 y 64 años, es de 66% en la AFS Cr y 68% en la AFS Ncr. Adicionalmente, el nivel educativo alcanzado es el nivel primario, representado por el 70% en AFS Cr y el 66% en AFS Ncr (ver figura 8}. 58 91CE!4TEMAR10 AFS .Cr AFS NCr ftver11 oe ~~lefl@no 10~ 11'10$ Dirección General de Políticas Agrarias º''º íCJtorna difC-fCí\te ál castellano Figura 8. Características de los productores agrarios de la agricultura familiar de subsistencia. Fuente: Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019-2021. Elaborado por la Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI, 2021. La Encuesta Nacional Agropecuaria (INEI, 2018) indica que, entre el 2015 y 2018, las unidades agropecuarias con superficie menor a 2 hectáreas muestran una distribución relativamente constante, lo cual nos advierte una proporción de productores agrarios con superficies menores o fragmentación de tierras, siendo estos los de la categoría de subsistencia. Asimismo, el PLANAF (MINAGRI, 2019) informó que los AFS que no presentan ninguna parcela titulada son 71 % en AFS Cr y 64 % en AFS NCr, lo cual muestra un latente problema en cuanto a la tenencia de tierras de esta categorla. De forma explicativa, se señala que la alta proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia es causada por las limitaciones en el acceso a la cadena de valor, la restringida capacidad de generar valor económico y el limitado conocimiento y acceso a la información agraria. Esta causalidad es compartid~ con el bajo nivel de integración vertical en la cadena de valor (causa directa 1 ), pero diferenciada por el público objetivo al cual se dirige cada una de estas causas. En el primer caso, se toma en consideración a los productores agrarios, sin considerar a la AFS. En la causa directa 2, el enfoque y análisis es sobre la AFS. Esta distinción se realiza debido a que, como muestran las evidencias, existe una alta proporción de productores agrarios en el nivel de subsistencia (87,8%}, que requieren de análisis e intervenciones diferenciadas, enfocados principalmente en su proceso productivo. Causa indirecta 2.1. Limitaciones en el acceso a la cadena de valor de los roductores a rarios familiares de subsistencia Las limitaciones en el acceso de los ASF a la cadena de valor son causadas por las limitadas condiciones vinculadas con la asociatividad, y la poca facilidad para la inversión. El PLANAF (MINAGRI, 2019) muestra que la asociatividad entre las AFS es muy baja. Los AFS Cr que se gestionan bajo asociatividad son el 4% mientras que los pertenecientes a cooperativas ascienden a 25%. De igual manera, los AFS NCr que trabajan bajo asociatividad corresponde al 41 % y sólo el 1 % forma parte de una cooperativa. 59 Dirección General de Políticas Agrarias A pesar de la valiosa información proveída por el PLANAF (MINAGRI, 2019), respecto a la asociatividad de la AFS, esta es un tanto limitada. Sobre ello, a fin de contribuir con el desarrollo del tema, se toma la investigación de Rocha (2016 ), que, si bien no se enfoca específicamente en la AFS, contribuye con información explicativa de fuente primaria focalizada en el distrito de Yarabamba (Arequipa). En ese documento, el investigador indica que, desde el punto de vista institucional de la cooperativa o asociación, el obstáculo más fuerte es la recaudación de la cuota social. Además, es común encontrar que las actas de las cooperativas están desactualizadas. A nivel asociativo, solo el 53% de los socios tienen conocimientos acerca de la asociatividad. Así también, los productores presentan algunas limitantes para la participación en organizaciones que se concentran en la escasa visión de desarrollo de la organización, la ausencia de resultados concretos y escasa rentabilidad de productos a comercializar. Por todo lo anteriormente expuesto, se reafirma la problemática que tiene la categoría de subsistencia y que, si bien la asociatividad no es una solución integral a las múltiples limitaciones de los AFS, es un mecanismo por el cual se pueden mejorar ciertas condiciones de los productores, a fin de que esto les permita salir de la situación de subsistencia y puedan aportar a la mejora del nivel de desarrollo competitivo agrario. Los productores agrarios de la AFS presentan también importantes limitaciones, entre las cuales tenemos las condiciones climáticas adversas, la ausencia de titulación de sus tierras, la escasa diferenciación de sus productos, la ausencia de infraestructuras adecuada, la alta tasa de intermediación en la cadena de valor, la baja asociatividad, la limitada disponibilidad de información relevante y de calidad para la toma de decisiones, entre otros. Todas estas condiciones hacen que la actividad económica de la AFS sea altamente riesgosa para el sistema financiero, lo cual se refleja en ausencia de créditos o presencia de créditos, pero con tasas de interés elevadas o condiciones y términos limitantes para el sector. En relación con esto, el PLANAF (MINAGRI, 2019) advierte que el acceso a un crédito o préstamo, en el caso de la AFS Cr, es de 4% y para la AFS Ncr, el 8%. Asimismo, las asociaciones para el acceso al financiamiento, según Rocha (2016), entre los principales, están los excesivos papeleos (28%), falta de garantías (23%) y los altos costos en los créditos (21%). 60 ... • • Dirección General de Políticas Agrarias E$Ci1S<! .:son dedescr:oto de le Of~ZiK"i:ln :..u~ene<a oe re;utados cc,,-,;:1~cs hca;a rentao.ldaddeprcdLC'los a ccrner~·ao':af Figura 9. Limitantes para la participación de los productores agrarios en organizaciones. Adaptado de Análisis de los Factores que Limitan la Mejora Económica de los Productores Rurales Organizados en el Distrito de Yarabamba, Provincia de Arequipa, por Rocha, A., 2016. 0ft (2009) menciona que existe la necesidad de contar con un título de propiedad, y no tan solo con un certificado de posesión para acceder a los créditos. Además, este título de propiedad tiene que ser líquido. Por lo expuesto, queda claro que la titulación de tierras y la liquidez del titulo son los puntos que representan los mayores cuellos de botella en la AFS. Causa Indirecta 2.2 Limitada capacidad de generar valor de los productores a rarios familiares de subsistencia La limitada capacidad de generación de valor de los productores agrarios de la agricultura familiar de subsistencia es causada por el bajo nivel de ingresos y por los altos costos en el desarrollo de la producción agraria. El PLANAF (MINAGRI, 2019} muestra que un 21 % y 22 % de AFS Cr y AFS NCr, respectivamente, manifestaron tener ingresos suficientes. Así mismo, el 40% de AFS Cr y 43% de AFS NCr buscan otras fuentes de ingresos { comercio, construcción, otros). Esto se relaciona con el número de miembros que tiene el hogar (3 personas en AFS), lo cual permite una mayor versatilidad en la distribución de tareas y diversificación de las fuentes de ingreso de la familia. De igual manera, el destino de la producción de la AFS se distribuye en el 44% al autoconsumo, el 42% para la venta de productos y el 14% a otros fines (autoinsumo, otros). El autoconsumo representa una importante pérdida de ingresos y descapitalización del AFS. Así mismo, refuerza el bajo porcentaje de productores agrarios de la AFS que manifiestan tener ingresos suficientes (25%). Del mismo modo, los ingresos de los productores agrarios de la agricultura familiar de subsistencia pueden verse afectados por la baja cantidad vendida (autoconsumo y autoinsumo), que, a su vez, se condiciona por el poco acceso a los factores de producción, tales como la tierra, mano de obra, agua, insumos agrarios, tecnología, entre otros, los cuales imposibilitan la productividad agraria. El uso de la tecnología de riego y semilla certificada para la AFS Cr es nula; mientras ue, ara la AFS NCr, es de 94% 20% res ectivamente. Así mismo, 61 BICE..NTl!NAftlO Dirección General de Políticas Agrarias el 55% de la AFS Cr y el 73% de la AFS NCr hacen uso de abono orgánico, tales como guano de la isla, gallinaza y humus de lombriz; en cambio, el 30% de los AFS Cr y el 56% de la AFS NCr utilizan fertilizantes (ver figura 10). 73 30. AllOM o-¿an 0 Figura 10. Insumos orgánicos y/o químicos de los AFS. Fuente: PLANAF, MINAGRI, 2019. Elaborado por la Dirección General de Políticas Agrarias, MINAGRI, 2020. En ese sentido, las evidencias revelan que los productores agrarios de la categoría de subsistencia presentan limitaciones en la generación de valor a causa de su bajo nivel de ingresos y condiciones, los cuales conllevan a altos costos de producción. Causa Indirecta 2.3 Limitado conocimiento y acceso a la información agraria de los roductores a rarios de subsistencia El factor educación, edad e idioma con la que cuentan los productores agrarios de la agricultura familiar de subsistencia dificultan su acceso al conocimiento e información agraria, lo que genera una· inadecuada toma de decisiones en el desarrollo de su oferta productiva. El PLANAF (MINAGRI, 2019) señala que el 70% de la AFS Cr y el 66% de la AFS Ncr cuentan con nivel primario; mientras que el 30% de la AFS Cr y el 34% de la AFS Ncrtienen nivel secundario. Además, el 52% de AFS Cr y el 64% de la AFS Ncr presentan población mayor de 45 años. De los resultados, es importante resaltar que el sector educación, el idioma y la edad juegan un rol importante para promover la educación básica en los productores agrarios, ya que les brinda habilidades cognitivas que les facilita la adopción de conocimientos futuros. 62 &ICE!14TE.NARIO c. 8')1 6 60% 50¾ .:-;r:-c 30:-ó 20% 101-. O¼ Se::uodafra cmin.) Dirección General de Políticas Agrarias 3 Lerc ua natr,iil Edueac1ón Lqua aAFS Critica ,t.FS ~erit:Ca Figura 11. Educación e idioma de los productores agrarios de la agricultura familiar de subsistencia. Fuente: PLANAF, MINAGRI, 2019. Elaborado por la Dirección General de Políticas Agrarias, MINAGRI, 2020. A estos resultados. se le suma que los mecanismos de información existentes en el Sector presentan escasa generación de información de recursos naturales agrarios, así como estadística agraria confiable, oportuna y pertinente acerca de precios, oferta de servicios agropecuarios y oportunidades de mercado para productores rurales a nivel nacional; asimismo, se tiene información en lenguaje inadecuado para ta comprensión del pequeño productor, el cual es distinto a su sesgo cultural y motivacional; también, existe limitada disponibilidad de información adecuada para usuarios de menor acceso. De igual forma, no se identifican adecuadamente los siguientes requerimientos de información: (1) Insuficientes e inadecuados mecanismos diseñados e implementados para la difusión y promoción comercial, (2) los productores agrarios desconocen las oportunidades comerciales, (3) escasa difusión y desconocimiento de los servicios agrarios, ( 4) inexistencia de un adecuado estudio de mercado, que permita identificar no solo los requerimientos de información, es decir, la demanda actual y potencial, sino las estrategias de difusión para mejorar el acceso eficiente a los productores sobre la información de los servicios agrarios. Además, solo el 8% de AFS accedieron a asistencia técnica por lo que el limitado conocimiento e información dificulta la adopción de nuevas tecnologías por parte de los AFS, así como las nuevas técnicas de producción, los costos de semillas, diferentes insumos, las nuevas tendencias en el consumo, los nuevos nichos de mercados, entre otros. Asimismo, limita la planificación de su producción: qué producir, cuánto producir, cómo producir y para quién producir, el aprovechamiento de las oportunidades comerciales y la toma de decisiones más acertadas, las cuales les permitirán mejorar a nivel de tipología, condicionando su acceso a la cadena y la prevalencia de los productores agrarios en la categoría de subsistencia. Causa Directa 3: Inadecuado manejo de los recursos naturales en la roducción a raria 63 IUCE.NTENARIO Dirección General de Políticas Agrarias El inadecuado manejo de los recursos naturales en la producción agraria se vincula con el limitado acceso, las inadecuadas prácticas y la insuficiente administración de estos recursos, principalmente el suelo, el bosque y el agua. Estos recursos son factores de producción que condicionan las capacidades productivas, en cantidad y calidad, y limitan el desarrollo competitivo de la actividad agraria. Por tanto, un inadecuado manejo repercute en los rendimientos de la producción y, en consecuencia, en las ventajas comparativas y competitivas de la oferta productiva agraria. Asimismo, el estado de los recursos naturales y otros factores de producción, como el clima, orientan la siembra de cultivos. La Encuesta Nacional Agropecuaria (INEI, 2018} indica que, para decidir sus siembras, los productores agrarios toman en cuenta ciertos criterios, como el clima de la zona (84,5% ), el tipo de suelo ( 40% ), la disponibilidad de agua (34, 1 % ), la profundidad del suelo 14,3% y la inclinación de la parcela o chacra (4,4%). La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (ANA, 2015) indica que el Perú es un país con una oferta importante de recursos naturales como el agua y el suelo, los cuales son los principales insumos para la actividad agraria. Además, el país posee un gran potencial forestal, que se ve reflejado en más de 72 millones de hectáreas de bosques con un 95% en la selva, un 5% en la costa y apenas un 0,3% en la sierra. Sin embargo, se evidencia un manejo inadecuado de estos recursos naturales en esta actividad, el cual impacta en la productividad agraria, en la sostenibilidad del medio ambiente y, por ende, en la baja competitividad del productor agrario. Asimismo, la variabilidad y el cambio climático tiene un impacto en la disponibilidad y calidad de estos recursos. Por ejemplo, fuentes de agua en las zonas altoandinas como los glaciares han sufrido un retroceso en los últimos años. Según el Inventario de Glaciares del Perú (ANA, 2014), en las 4 últimas décadas, 18 cordilleras nevadas han experimentado grandes cambios y procesos físicos que han provoéado la pérdida progresiva de la superficie glaciar total en 42,64%. Esta situación afecta en la disponibilidad y capacidad de la reserva del agua, esto afecta principalmente productores de la agricultura familiar. En ese sentido, se evidencia que el inadecuado manejo de recursos naturales condiciona la producción agraria, limita su productividad y afecta los ingresos de los productores agrarios, debido a los altos costos y rendimientos en los que incurren por la calidad y cantidad de los factores de producción, lo que genera un bajo nivel de desarrollo competitivo de la actividad agraria. Causa indirecta 3.1. Limitado acceso a los recursos naturales de producción. Los recursos naturales como el agua y suelo son importantes para la producción agraria. Según FAO, estos recursos están intrínsecamente relacionados con retos mundiales como la inseguridad alimentaria y la pobreza, la adaptación al cambio climático y la mitigación de este, as! como la degradación y el agotamiento de los recursos naturales que afectan al sustento de millones de habitantes de las zonas rurales de todo el mundo. Según la FAO (2002), el limitado acceso de agua en la tierra, debido, principalmente, a la disminución de la disponibilidad de agua y a la limitada infraestructura de riego, tiene un impacto en la productividad. Los mayores rendimientos de los cultivos que pueden obtenerse en reqadío son más del doble 64 81C'E,NTENARf0 ·oo Ministerio : ,de Desarrollo'Agrario y Riego Dirección General de Políticas Agrarias que los mayores que pueden obtenerse en secano. Por consiguiente, la actividad de riego en el Perú es un factor determinante en el incremento de la seguridad alimentaria, el crecimiento agrícola y productivo, y el desarrollo humano de las zonas rurales. La disponibilidad de agua tiene relación con las intenciones de siembra en las regiones. Por ejemplo, de acuerdo con ta Encuesta Nacional de Intenciones de Siembra para la campaña 2019-2020, se observa que, en departamentos de la costa, como Tumbes, Tacna, Moquegua e lea, sus intenciones de siembra son menores a 50 000 hectáreas; mientras que en la Libertad, Lambayeque y Piura superan las· 100 000 hectáreas, principalmente por la presencia de grandes proyectos de irrigación (ver figura 12). UCAYALI TUMBES : TACNA -SAN MARTÍN PUNO ¡ PIURA 1 PASCO -MOQUEGUA I• MADRE DE DIOS -LORETO ' UMA LAMBAYEQUE LA LIBERTAD WNIN i ICA HUÁNUCO HUAHCAVCLICA cusco CA.JAMARCA ' AYACUCI-IO : .. --=:e, ii:l:lP====== AREQUIPA APURiMAC ANCAS..LI AMAZONA~ :ct-.==z=zm=Q S0,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 Hectáreas Figura 12. Intenciones de siembra para la campaña 2019-2020, por departamento. Fuente: Encuesta Nacional de Intenciones de Siembra 2019-2020, MINAGRI. Elaborado Por la Dirección General de Políticas Agrarias, MINAGRI, 2020. De acuerdo con el IV CENAGRO (INEI, 2012), el 57,7% de la superficie agropecuaria se encuentra en la región sierra; el 31, 1 %, en la selva; y el 11,5%, en la costa. La sierra es la región que posee la mayor superficie agropecuaria, pero solo la mitad de sus tierras agrícolas se encuentran bajo riego, con 50,6%. En la costa, el 84% de sus tierras agrícolas se encuentran bajo riego, y la mayor parte de estas se localiza en la costa norte del país. En el caso de la selva, apenas el 7.4% se encuentran bajo riego. Por otro lado, con respecto a la distribución de la tenencia de la tierra, el IV CENAGRO (2012) nos presenta que, para un total aproximado de 38,7 millones de hectáreas identificadas, estas se encuentran distribuidas de la siguiente manera: 34.44% con título registrado; 33.44%, con titulo no registrado; 5,91 %, sin título y en trámite; 16,28%, sin titulo ni trámite; 4,01 %, comunero; 1,54%, arrendatario; 2,84%, osesionario; 1,54%, otros. 65 BICEJ•ilTENARIO Dirección General de Políticas Agrarias Asimismo, el IV CENAGRO (INEI, 2012) evidencia que, del total de productores individuales con tierras, el 30.4% (668 675) son conducidas por mujeres y el 69,6%. por hombres. Además, Del Pozo (2016) muestra que las mujeres cuentan en promedio con apenas 0,82 hectáreas de tierras cultivadas; mientras que, las conducidas por varones tienen casi el doble, con 1,53 hectáreas en promedio. Esta diferencia se presenta por un limitado acceso a los recursos y activos productivos, empleo e ingresos, y limitaciones en la educación. Causa Indirecta 3.2 Inadecuadas prácticas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El inadecuado uso del suelo involucra el desconocimiento de su aptitud, lo cual limita la realización de una planificación agraria sostenible, asl como los factores antrópicos que pueden originar su degradación y exacerbar los causados por factores ambientales, lo cual conlleva a la pérdida en productividad. La Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA) cuenta con información referente a los estudios realizados al término del año 2019, el cual permite una adecuada planificación del recurso suelo para el caso correspondlente, al nivel de reconocimiento, que, a partir de un total de 128 521 560 hectáreas, se han realizado estudios de levantamiento de suelos en una superficie de 43 491 805 hectáreas, lo cual representa el 33,8% de avance (ver Figura 13). ' ol'IREA TEMATICA DIE SUELOS NfVel Reconoclmlento 1 . SIJIMrfi~I• toteil por .. tw<liOr. 128'521.560 ha. • 43"491.80~ hl"I. ~of>--IMr. EU- ~Sl>et04 .. -~ 85'029.755 he Figura 13. Mapa nacional con estudios de levantamiento de suelos, nivel de reconocimiento. Fuente: Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios, MINAGRI, 2019. Para el caso correspondiente al nivel semidetallado (planificación distrital o predial), a partir de una superficie inicial de estudio de 25 525 000 hectáreas, aptas para cultivo permanente + cultivos en limpio, y pastos, se ha realizado acciones de levantamiento de suelos en una superficie de 5 885 000 hectáreas, lo cual representa un 23, 1 % de avance (ver Figura 14). 66 BICE HTEHAAIO Ministerio j de Desarrollo Agrario ! y Riego ', Dirección General de Políticas Agrarias ARfA TéMATICA OE sunos Suv~• liéle m,ciunat cun Ce,.tudh:111 de­ Lt111ran1~fflK'nlo dt, Sueloi. Superficie total nacíom:11 ~CP por estudiar: 25'525,000 ha. lt-•11,1• -~l'l.1•, "~,--~·,::I••·':, •tf l '!llf .. ,(f-• I"-·•~.,~ ~11t'4.1• f•.lt,I L1:'IMir, lto•.'IU~.,. 13'~1''· ~e· J Y. l....-f,1·, ,,,,t 1• ~-"''(• J\t--h.-·• íPj. 9u pemclllt •.acc1on~I con E"1ucitos ~ !luea ::;·f,b5.0 10 ha. 19'640.000 ha. Figura 14. Mapa nacional con estudios de levantamiento de suelos, nivel semidetallado. Fuente: Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios, MIDAGRI (Ex MINAGRI), 2019. Debido a lo antes expuesto, se observa que la información resultante es de suma importancia para la planificación productiva agraria con enfoque territorial, aunque actualmente presenta una cobertura limitada. Asimismo, resulta importante la articulación que se viene realizando a nivel intrasectorial e intersectorial para poner a disposición la información de este recurso que sirva de insumo a los procesos correspondientes. En esa linea, Morales (2012) realizó un análisis de pérdidas por desertificación y degradación, para lo cual empleó cultivos, tales como maíz, café, arroz, mango, papa, caña de azúcar y algodón, que concentran el 60 % del área cultivada. Este análisis muestra que la pérdida en la producción alcanza los US$ 574 413,5 millones. Esta situación afecta la productividad de la actividad económica en el primer eslabón de la cadena de valor y, en consecuencia, en su nivel de desarrollo competitivo de la actividad agraria. Por otro lado, las inadecuadas prácticas del recurso naturales disminuye la biodiversidad, y destruye la fragmentación de hábitats; y a su vez repercute en la erosión y desertíficación de los suelos, provocando la contaminación del agua, disminución de los rendimientos, factores que tienen un impacto en la disminución de la capacidad productiva de la tierra y la biodiversidad, lo que degenera el uso del suelo y contribuyen a la agricultura sea insostenible y a la disminución de la productividad y competitividad. Adicionalmente, también se evidencia inadecuadas prácticas en el uso del agua, como es el riego por inundación, el cual afecta la calidad del suelo y en la disponibilidad del agua, considerando que es un recurso con acceso limitado. El IV CENAGRO (2012) senala que el uso ineficiente del agua en la actividad agraria es otro factor preocupante, ya ·que es el menos eficiente y está representado por el 31 %, en comparación con el 55% de uso poblacional y el 50% de uso industrial. Además, la antigüedad en la infraestructura y la falta de mantenimiento agravan el uso eficiente del a ua en la actividad a raria. Se ún los Lineamientos de 67 BIC E~HT ENA~lCI Dirección General de Políticas Agrarias Política y Estrategia Nacional de Riego 2015-2025. existe un desmedido uso del agua y, en muchos casos, se riega con el doble o más del volumen recomendado para tecnologías tradicionales. En valles como Bajo Piura, Chancay, Lambayeque, Jequetepeque y Majes, el agua se llega a utilizar hasta 50 mil m3/ha. Por todo lo mencionado, las inadecuadas prácticas agrarias limitan la producción, y ponen en riesgo la sostenibilidad ambiental, originando un impacto en la oferta productiva, y dificulta el desarrollo competitivo de la actividad agraria, con lo cual se compromete la seguridad alimentaria de la población. Causa Indirecta 3.3 Limitada administración de los recursos naturales de producción. La administración de los recursos naturales para la producción agraria requiere de enfoque integral y participativo, además de una mirada que considere los distintos contextos sociales y ambientales que tiene el país, teniendo en cuenta el contexto de cambio climático en el que nos encontramos. Para el caso de recurso hidrico, la Autoridad Nacional del Agua ejerce la rectoría para la gestión de este recurso en su aprovechamiento multisectorial, y a través de sus órganos desconcentrados trabaja en la administración para el aprovechamiento sostenible de este recurso en las distintas cuencas hidrográficas. Para el caso del agua para la producción agraria, se cuenta con tas Organizaciones de Usuarios de Agua, que se encargan principalmente de la distribución de este recurso para su aprovechamiento. Sin embargo, estas asociaciones presentan ciertas deficiencias que tienen un efecto en la administración y en la supervisión del uso de este recurso. Según los Lineamientos de Política y Estrategia Nacional de Riego 2015-2025, estas organizaciones no presentan una adecuada estructura para cumplir con la operación, mantenimiento y planificación en la distribución del agua en el ámbito de su competencia. Además, carecen de personal calificado y equipamiento necesario para un adecuado cumplimiento de sus funciones; asimismo, las tarifas son bajas y existe una morosidad significativa en el pago de esta, lo que ha determinado un grado elevado de organizaciones insolventes. Para el uso del agua, salvo el uso primario, se debe contar con un derecho de uso de agua, que es otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua (AAA), órgano desconcentrado de la ANA. El otorgamiento de derechos de agua demanda grandes esfuerzos debido a la informalidad en la gestión del recurso hídrico. En ese sentido, existe una brecha importante en la formalización de usuarios agrarios de agua, situación que influye en la administración del uso del agua para esta actividad. Según el IV CENAGRO (INEI, 2012), se tiene un total de 2 576 100 hectáreas bajo riego. De este total, la formalización de derechos de usos de agua inscritos en el Registro Administrativo de Usos de Agua (RADA), a cargo de la ANA, corresponde a 700 217 hectáreas, que constituye el 28% del área bajo riego, con el volumen de agua por año de hasta 18 17 4 226 024 m3 ( 18 17 4 226 hm3 ) . 1 68 81CE.HTINAll10 Dirección General de Políticas Agrarias La formalización de usuarios de agua agrarios demanda un reto para la ANA, debido a la dispersión y cantidad de usuarios en los diversos sistemas hidráulicos, y otros factores adversos, tales como la orografía diversa, los usuarios aún no organizados y, en algunos casos, la desconfianza en los usuarios. Todo esto trae como consecuencia el retraso de los procesos de regulación en el uso de este recurso en la actividad agraria. Como parte de la adecuada administración de la tierra agraria se encuentran las acciones referidas a la promoción de la fonnalización de los predios rurales realizadas por la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural. Estas acciones se complementan con las realizadas por la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios referentes a la implementación de acciones en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental para la conservación y aprovechamiento sostenible del recurso suelo para uso agrario, así como la promoción de la gestión eficiente de este recurso. El uso sostenible de este recurso debe considerar la formalización de la propiedad, desde un punto de vista legal, así como la capacidad de uso mayor de las tierras y la implementación de prácticas agrarias adecuadas. Finalmente, existe varias limitaciones en la administración del recurso forestal, no incluidas en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre que incentiva al productor a la informalidad de la actividad agraria, debido a que la Ley en mención, es poco clara en las acciones de manejo y aprovechamiento de las especies forestales en superficie agrícolas. Esto conlleva a que el productor agrario expande su frontera agrícola perjudicando el bosque. 3.4.2. Efectos del problema público Efecto Directo 1: Limitados medios de vida del productor agrario El bajo nivel de desarrollo competitivo de la actividad agraria impacta en los ingresos de la población que labora en el sector agrario. Esto a su vez, se refleja en los ahorros que puedan tener, y en la pobreza que pueden presentar para cubrir sus necesidades básicas y de alimentación, limitando su medio de vida. Por tanto, limita el aprovechamiento del potencial nacional, y su a vez repercute en el desarrollo social, cultural y económico del productor agrario. La Encuesta Nacional de Demanda de Servicios Financieros y Nivel de Cultura Financiera en el Perú {SBS, 2016) indica que la población que ahorra ya sea dentro o fuera del sistema financiero, o de forma obligatoria, representa, aproximadamente, el 66% de la población nacional. De ese total, el 72% se encuentra en el ámbito rural (donde se concentra la mayor población agraria) y el 65% está en la zona urbana. Asimismo, la SBS (2016) encontró que el ahorro obligatorio, considerando a la población que aporta a algún sistema de pensiones y/o tiene una cuenta de Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), es más importante en el área urbana debido a los mayores niveles de formalidad en el empleo respecto del ámbito rural. Es asi que, solo el 25% de los habitantes urbanos cuenta con ahorro obligatorio, mientras que en el área rural esta proporción solo es de 4%. En cuanto 69 BICE IITENARIO Dirección General de Políticas Agrarias al ahorro voluntario, el 68% de la población lo realiza fuera del sístema financíero, de los cuales, el 92% en la zona rural y 59% en el ámbito urbano. Cabe señalar que, en el año 2018, el empleo informal del sector agrícola fue 98% aproximadamente (INEI, 2019), lo que genera incertidumbre en la actividad productiva e impide el aprovechamiento de los beneficios laborales, tributarios y sociales de los que gozan los trabajadores fonnales, y garantías para acceder a créditos. Efecto Indirecto 1.1. Desaprovechamiento del potencial nacional Según el Plan Nacional de Acción Ambiental (2011 ), el Perú es un país megadiverso que cuenta con una superficie de 1 285 215,60 km2, es pluricultural porque cuenta con más de 14 familias etnolingüísticas y 72 grupos étnicos y uno de los reconocidos en el mundo por su gran biodiversidad. Asimismo, dispone de un importante capital natural, que es la base de la actividad económica en crecimiento. No obstante, la toma de decisiones para su aprovechamiento debido a los limitados medios de vida y la limitada articulación entre los niveles de gobierno del sector agrario y del productor no logran atender las demandas exigentes del mercado Interno y externo. Esto impacta en el desarrollo social, cultural y económico del productor agrario. Efecto Directo 2: Incremento de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia Las limitaciones de recursos y medios de producción, la creciente demanda de productos y servicios agrarios, el avance de la tecnología, las exigencias del mercado, las preferencias de los consumidores que se influyen por las tendencias globales y otros aspectos, retan al sector agrario a mejorar las condiciones que les permitan a los productores agrarios, escalar a lo largo de la cadena de valor. Por el contrario, si de manera sostenida, esta mejora no sucede, resulta en un efecto de cascada que repercute sustancialmente en los productores agrarios con mayores dificultades para su desarrollo, los cuales son principalmente los productores agrarios de la AFS y un grupo de los AFI. Esto significa que, at tener un panorama desfavorable en el sector, se genera un efecto contagio negativo, que incrementa el número de productores en la categoría menos desarrollada o con mayores limitaciones. SI bien no se cuenta con información estadística del número de productores agrarios de la AFS en los últimos años que permita evidenciar este incremento en la categoría, es posible tomar algunos datos del CENAGRO 1994 y CENAGRO 2012 en donde se muestra el incremento de productores agrarios de menos de cinco (05} hectáreas, en un 42,8%, que representan e1 80% de los productores agrarios en el 2012. Efecto Indirecto 2.1 . Incremento en la incidencia de cultivos ilícitos De acuerdo con las cifras estimadas por la Oficina de la Política Nacional para el Control de Drogas {ONDCP por sus siglas en inglés), las hectáreas de cultivos de coca se han incrementado en los últimos años en el Perú. En la Tabla 4, en el 2019, se observa un incremento de 38,2% de hectáreas de cultivo de coca respecto al año anterior. 70 Tabla 4 Incremento de hectáreas de cultivos de coca Año Hectáreas de cultivo de coca 2012 50 500 2013 59 500 2014 46 500 2015 53 2016 44000 2017 49800 2018 52100 2019 72 000 Dirección General de Políticas Agrarias Crecimiento por año 17,8% 21,8% 99,9% 82 918,9% 13,2% 4,6% 38,2% Nota: Tomado de la ONDCP, 2019. Elaboración: Dirección General de Pollticas Agrarias, MINAGRI 2020. En ese contexto, la estrategia VRAEM 2020 - 2021, identifica en su desarrollo, algunas oportunidades del VRAEM frente a los cultivos ilícitos. Entre los puntos desarrollados se menciona el nivel de pobreza de la población, la conectividad y el acceso a servicios básicos. De ello, uno de los lineamientos que propone la estrategia es uincrementar el valor generado en cada eslabón de la cadena". De acuerdo con Jorge Bedoya, presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia: "La rentabilidad de un negoc;o ilícito, además de las dificultades de esas zonas por la carencia de vías terciarias, hace que tristemente haya más incentivos para el cultivo de coca" Cabe mencionar que los cultivos ilícitos son actividades informales que no contribuyen al desarrollo económico y social del productor agrario. Efecto Indirecto 2.2. Alta migración de la población de la zona rural a la urbana A nivel rural, la PEA Ocupada que se dedica a la agricultura ha tenido una desaceleración, pasando del 79% (2005) al 73% (201 O), esto se debe a la migración por razones de trabajo a otros sectores. En el caso de la costa rural, la actividad de la agricultura se reduce del 72% (2005) al 60% (201 O), en la sierra rural, cae del 79% (2005) al 74% (2010) y en la selva rural disminuye del 81% (2005) al 76% (201 O). La mayor desaceleración se da en la costa rural, debido a que tiene mayores oportunidades de migrar a otros sectores (MINAGRI, 2016). Es evidente que las desigualdades regionales constituyen el motor principal de las migraciones. Las regiones favorecidas con una mayor capitalización acumulan ventajas comparativas y sus efectos positivos se hacen sentir en el progreso de un ámbito relativamente reducido. Por otro lado, la población de las áreas menos favorecidas, generalmente de mayor superficie, sufren un empobrecimiento relativo. En ambos espacios actúan los movimientos de población. Sin embargo, entre 1981 y el 2007, la PEA urbana aumentó su participación del 66,5% al 80,0%, con una tasa demográfica alta (1993-2007) de 3,4%. En el mismo lapso, la PEA rural declina su participación relativa de 33,5% a 20,0%, con una tasa de crecimiento baja, pero 71 BIC E.HTEIIARI O Dirección General de Políticas Agrarias estacionaria (0,8%), aunque con 385 mil 627 trabajadores más concernido una porción a trabajadores no agrícolas o combinando el trabajo agrícola y no agrícola. El período 1981-1993 se caracteriza por una crisis de las actividades primarias con un crecimiento relativamente escaso de la PEA agrícola (0.3% ). En el periodo 1993 2007, si bien la participación de la PEA agrícola sigue declinando, la tasa de crecimiento se eleva un poco ( 1,3% ). (INEI, 2009). Efecto Directo 3: Elevada degradación de los recursos naturales en la producci6n El inadecuado manejo de los recursos naturales conduce a su degradación, comprendiendo los siguientes procesos: modificación de los paisajes, erosión del suelo por agua y viento, sellado de la superficie del suelo, compactación, salinización y alcalinización del suelo, acidificación del suelo, disminución de la fertilidad del suelo, contaminación del suelo, extracción del suelo, aumento de la aridez, disminución de la cubierta vegetal, disminución de la funcionalidad de la comunidad vegetal, disminución de la biomasa, disminución de la biodiversidad, agotamiento de los bancos de semillas, incremento en malezas, incremento de especies invasoras, pérdida de hábitat, modificación hidrológica, cambio en los niveles/calidad del agua subterránea (UNCCD, 2017). Este resultado conlleva a la disminución de la productividad, la pérdida de la tierra como activo, y al incremento de la presión en el bosque o en tierras no agrarias, lo que se evidencia a través de la agricultura migratoria, replicando de forma cíclica esta situación predatoria. Efecto Indirecto 3.1. Bajo nivel de seguridad alimentaria y nutricional En el informe sobre "Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por departamento, provincia y distrito, 2018" se identificó que, de los 1 874 distritos, el 40, 1% (752 del total} son considerados como alta y muy alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, es decir, 4,9 millones de la población total estimada, que corresponde al 15,8% de peruanos y 549 distritos (29,3%) presenta una menor vulnerabilidad, es decir, el 73,4% de la población. Las zonas más afectadas son la parte sierra y selva, pues concentran como factores, menor existencia de carreteras y caminos que vinculen a los mercados, como también la ruralidad de la zona y el limitado acceso a los servicios básicos. En el Mapa de Inseguridad Alimentaria del Perú (2015) se obtiene que a nivel distrital la vulnerabilidad de seguridad alimentaria afecta a 1 034 distritos en niveles altos o muy altos, lo cual representa al 22% de la población (6,8 míllones de personas); así también considera como factor la recurrencia de fenómenos naturales que al relacionarse con la inseguridad alimentaria, se estimaría un promedio de 23% de peruanos en riesgo (7, 1 millones de personas) situados en 919 distritos, ya que, la inseguridad alimentaria también se encuentra vinculada con la exposición que tienen los cultivos a eventos naturales, de los cuales, 3,4 millones de personas tendrían la condición de alta vulnerabilidad y con nivel de muy alta vulnerabilidad el 3,4 millones de peruanos. No obstante, el indice de vulnerabilidad de la inseguridad alimentaria (IVIA) se ha incrementado considerablemente, pues tanto para el 2012 como para el 2015 su medición era de 0,23; sin embargo, en el último informe de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria 2018, el IVIA alcanzó el 0,87, siendo Amazonas el departamento más afectado, seguido por un indicie igual o mayor a 0,50 en 12 departamentos como Cajamarca, San Martín, Huancavelica, Huánuco, Piura, 72 ,~ ~-----·-• 1,-. -, Ministerio .. -: · de Desarrollo Agrario y Riego ··-· ·•1 • ·· : - , Dirección General de Políticas Agrarias Loreto, Apurímac, Paseo, Ayacucho, Libertad, La Libertad, Tumbes y Ancash. El incremento del IVIA responde a la aplicación de una nueva metodología, pues se utiliza como técnica un análisis factorial de 30 variables a diferencia del estudio del 2015, en donde el proceso se realiza solo con 24 variables, ello no pennitía medir de mejor manera la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. Efecto Final 1: Limitado desarrollo económico, social y cultural del productor agrario El desarrollo de la actividad agraria contribuye con la reducción de la pobreza, debido a que es un medio de subsistencia para más de 1,8 millones de productores familiares, mayormente pobres. Al respecto, de acuerdo con la Figura 13, en el periodo 2007-2018, la pobreza extrema se había reducido considerablemente, sobre todo en la Sierra rural. Asimismo, los ingresos laborales en el ámbito rural se han casi duplicado durante el mismo periodo. No obstante. el salario en las zonas urbanas todavía sigue siendo más del doble. A pesar de ello, el sector agrario ha contribuido con la mejora de la calidad de vida de las personas en el ámbito rural y ha aportado en ta reducción de la pobreza extrema (Banco Mundial, 2017). 45 • ~ 'X) . 'lo.. 30 '200 ✓ 25 ) th h eco ·s Al Jb l ~ ~ "J rf e " ,., 2007 ~ e 2007 2018 Po!Yeze ex:rema CJUrbano Costa a Urbano Sierta Urbano Sel~·a DRuta1 Costa a Rural Siena m Urballo lf1gre$05 CI Rural lr.~eSO$ Figura 15. Evolución de la pobreza monetaria 2007-2018. Fuente: INEI, 2019. 4. Situación futura deseada Al 2030, horizonte de la Política Nacional Agraria, el nivel de desarrollo competitivo agrario habrá mejorado en un 36%, lo que se puede atribuir, a su vez. al incremento del nivel de integración vertical a la cadena de valor de los productores agrarios, reducción de la proporción de productores agrarios familiar en el nivel de subsistencia y en una mejora del manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. No obstante, ello, y para el logro de la meta de esta Política, se han identificado las tendencias que tienen un impacto relevante en et problema público. Tabla 5. Sistematización de tendencias globales y regionales 73 BICEJ~TENARIO Problema Tendencias Tendencias Tendencias Público sociales Económicas Políticas Incremento de Elevada Inestabilidad la población informalidad y dela precariedad globalizacíón del empleo cambios en la Mejora de la Prevalencia de estructura calidad de la casos de etaria de la inversión corrupción población Cambios en la Mejora de la Prevalencia de estructura etatia calidad de la casos de de la población inversión corrupción Aumento en el Incremento de Mayor consumo de actitudes desarrollo de alimentos emprendedoras servicios en Bajo nivel en economías línea de los de emergentes y gobiernos desarrollo en vías de competitivo desarrollo. agrario Persistente Disparidades en desigualdad de la produdividad género total de los factores. Dirección General de Políticas Agrarias Tendencias Tendencias Ambientales Tecnológicas Incremento Incremento de de la la temperatura interconectlvid ad a través del 1 ntemet de las cosas (ldC) Variabilidad Mayor delas automatización precipitacion del trabajo es Variabilidad de Mayor las automatización precipitacione del trabajo s Aumento de la Incremento del frecuencia de acceso a la eventos educación por el climáticos uso de la extremos tecnología 1 ncremento en Incremento del consumo de uso de productos dispositivos orgánicos y móviles con inteligentes certificaciones ambientales Degradación de suelos Pérdida de los bosques tropicales y biodiversidad Aumento del estrés hídtico Fuente: MIDAGRI 2020, talleres participativos, CEPLAN 2019 - Perú 2030: tendencias globales y regionales. Elaboración: Dirección General de Politicas Agrarias, MIDAGRI 2020. Teniendo en cuenta el análisis de las tendencias globales y regionales, así como de los escenarios contextuales que ejercen mayor influencia sobre la atención al problema público (ver Anexo 2), se determina las oportunidades a aprovechar y los riesgos más significativos que se tendrán que mitigar, a fin de lograr la situación futura deseada de la Política Nacional Agraria. • Oportunidades: Si bien la tasa de crecimiento de la población mundial ha disminuido al 1 ,6 % anual, esta mantendrá niveles positivos hasta el 2050 (IICA, 74 a•cllE.NT IE MARIO Dirección General de Políticas Agrarias 2018, p.28). En efecto, se calcula que para el 2030 la población mundial habrá superado los 8 mil millones 550 mil personas; la población de América Latina y el Caribe alcanzará los 718 millones, y la población peruana los 36,8 millones (CEPLAN, 2019, p. 13-14), lo que ocasionaría una mayor de demanda de productos agrarios. De igual forma, el incremento de la población, el crecimiento per cápita de los ingresos y los cambios en los hábitos de consumo generarán un escenario al año 2025 donde el consumo per cápita de alimentos se incrementará en los países desarrollados y en desarrollo, en comparación a lo registrado en el periodo 2013-2015 (CEPLAN, 2019, p. 32), que llevará a una mayor demanda por alimentos como carne, lácteos, aceites vegetales, edulcorantes y cereales como trigo, maíz, arroz y otros granos gruesos, así como el crecimiento de las exportaciones no tradicionales, impulsadas por una mayor demanda de productos con alto valor agregado. A ello, se le suma el impacto positivo de la demanda de productos orgánicos lo que generaría mayores oportunidades de mercados para los productos agrarios certificados. Sin embargo, el impacto de un mayor calentamiento global en las condiciones climáticas y en la sostenibilidad de los recursos naturales llevará a una expansión de cultivos a nuevos pisos ecológicos. • Riesgos: La expansión de los mercados globales y el aumento de los ingresos per cápita, no solo influyen en el aumento del consumo, sino también en una mayor selección de los alimentos consumidos, lo que contribuye a una alta volatilidad de los precios de los alimentos y a un aprovechamiento ineficiente y no sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad. Asimismo, se prevé que el 57% de las especies de árboles de bosque amazónico estarán en estado de amenaza al 2050, pudiendo desaparecer. Esto traería consigo la liberación de carbono, incremento de gases de efecto invernadero, y por ende, el incremento de la temperatura, que a su vez generaría incendios, plagas, sequías, entre otros (CEPLAN 2019, p. 117). Esto a su vez contribuirá entre otras, a la ruptura de las redes de infraestructura y servicios críticos y la afectación en el rendimiento de los principales productos agrícolas. 5. Alternativas de solución seleccionadas Las alternativas de solución constituyen los posibles cursos de acción para la solución del problema público, "bajo nivel de desarrollo competitivo agrario". Para ello, el MIDAGRI ha realizado las siguientes actividades: • Se consideró algunas recomendaciones de expertos y miembros de la academia en la materia, recogidas de los talleres participativos realizados en las diferentes regiones, así como de las reuniones con el grupo de trabajo sectorial del Ministerio. • Se revisaron investigaciones y documentos que guardan cierta relación al problema público (ver Anexo 3). • Se consideró la aplicación de estándares internacionales y documentos que recogen experiencias de diversos países y que contribuirían con la atención al problema público. Como resultado de dichas consideraciones, se logró sistematizar y consolidar treinta y ocho (38) actividades de más de 400, las cuales recogen los atributos y 75 BI C E MTl!NARIO Dirección General de Políticas Agrarias enfoque de las recomendaciones realizadas. Estas actividades se describen a continuación: Tabla 6. Descr¡pcíón de actividades consolidadas 1 2 3 4 ACTIVIDAD Diseño, desarrollo e implementación de un Sistema de Información Georreferenciado de Productores Agrarios (SIGPA) Censo agrario inicial Mejorar la capacidad de respuesta para la reducción de las brechas de bienes o servicios actuales o potenciales del Sector Implementar Sistema Post Producción Agropecuario (SIPPA): Manejo, almacenamiento, conservación, empacado, procesamiento, reaprovechamient o, mercados y transporte de productos agrícolas y ganaderos. DESCRIPCIÓN El Sistema de Información Georreferenciado de Productores Agrarios {SIGPA) utiliza Información que proviene de un Censo Agrario que se realizará cada 1 O años, y que se actualizará con un padrón de productores de manera anual. El SIGPA debe permitir realizar un adecuado diagnóstico georreferenciado de los productores y sus actividades, sobre la base de data confiable, permitiendo a los usuarios del sistema: i) obtener información respecto a producción primaria, ii} productividad, iii) identificar zonas de cultivos y de producción ganadera, iv) tipificar y clasificar productores, v) nivel alcanzado en la cadena de valor, entre otros. Además, debe permitir medir el nivel de competitividad agraria por tipo de cultivo, por zona, por tipo de productor, etc. Esto a su vez, contribuirá con la mejora del acceso a la información agraria del productor agrario en categoría de subsistencia. El Censo Agropecuario es una operación estadistica en gran escala, realizada con cierta frecuencia (por ejemplo, cada diez años) para reunir, procesar y difundir datos sobre la estructura del sector agrario. Por lo tanto, el Censo es una foto fija de la población del sector en un momento determinado del tiempo que sólo se actualiza cada cierto periodo, mientras que el Padrón es un registro vivo en el que cotidianamente se registran altas, bajas y modificaciones. Mejorar la capacidad de respuesta para brindar de bienes o servicios actuales o potenciales que permitan reducir las brechas e implica incrementar la capacidad del sector para i) Identificar la oferta y demanda de bienes y servicios ii) diseñar productos y servicios, lii) establecer estrategias de implementación y iv) brindar los productos servicios en forma priorizada a través de los canales más adecuados, y v) evaluar su impacto en forma continua Los Sistemas Post Producción Agropecuario (SIPPA) son los procesos, conocimiento, tecnología y medios de producción que contribuye a la cadena de valor de productos a través del manejo, almacenamiento, conservación, empacado, procesamiento, reaprovechamiento, mercados y transporte de productos agrícolas y ganaderos. Un sistema post cosecha/postproducción permite gestionar excedentes, regular la oferta, entre otras. 76 Ministerio· .' . • de Desarrollo Agrario 1 1 y Riego ' Nº ACTIVIDAD Mejorar los mecanismos de 5 articulación entre demandantes y ofertantes. 6 7 8 9 Diseñar, desarrollar e implementar un sistema de información que soporte los mecanismos de articulación entre demandantes y ofertantes. Diseño, implantación y difusión de la Ventanilla Única de Servicíos Agrarios (VUSA). Optimizar el presupuesto del sector en relación con inversión y gasto corriente. Investigación, capacitación y asistencia técnica. 81CE}fTE NARI O Dirección General de Políticas Agrarias DESCRIPCIÓN El mejorar los mecanismos de articulación entre demandantes y ofertantes de servicio, implica: diseñar, implementar y difundir tos mecanismos. Incluye el fortalecimiento de los Comités de Gestión Regional Agrarias (CGRA) para una mayor articulación entre demandantes y ofertantes de servicios, que involucre al productor (familiar y empresarial), academia, gobierno local, regional y local, y permitan contar con una agenda agraria para priorizar intervenciones en los diferentes ámbitos. Sobre la base de mecanismos de articulación entre demandantes y ofertantes de servicio implica diseñar, desarrollar e implementar un sistema de información que soporte a los mencionados mecanismos. Estos mecanismos incluyen acciones desde elaboración de planes de trabajo donde se priorice las intervenciones en las regiones y sean costeadas hasta la elaboración de normas que fortalezcan los mecanismos de articulación y funciones establecidas. El generar mecanismos de articulación entre demandantes y ofertantes de servicio, Implica: i) diseñar, implementar y difundir los mecanismos; ii) diseñar, desarrollar e implementar un sistema de Información que soporte a los mencionados mecanismos. Ambos se integran en una Ventanilla Única de Servicios Agrarios (VUSA), que tiene que ser diseñada, implantada y difundida. Los mecanismos deben articular al productor (famíliar y empresarial), al Gobierno en sus diversos niveles, la empresa u organización de productores, y la academia. Optimizar el presupuesto del Estado para el Sector implica promover la asignación presupuesta! necesaria al sector (incluyendo DRA/GRAG entre otras), priorización del presupuesto del sector a nivel nacional y subnacional a través de la coordinación y herramientas sistémicas, generar presupuesto para servicios en función a los requerimientos de la UPS. El presupuesto debe contar con recursos de inversión para el desarrollo de proyectos de inversión pública (PIP) como instrumento para fortalecer la capacidad de prestación de servicio (cierre de brechas). Investigación, capacitación y asistencia técnica implica actividades relacionadas con la innovación a través de la investigación teórica y aplicada, cuyo conocimiento es transmitido a los agentes a través de capacitación y asistencia técnicas que pueda ser replicada por los productores a sus pares. Esta actividad está orientada a productores y prestadores. Se debe con herramientas de capacitación y asistencia a distancia. 77 10 11 12 13 14 ACTIVIDAD Diser\o e implementación de actividades de fomento. Promover la asociatividad de los productores. Capacitar y sensibilizar a los productores respecto a la asociatividad. Diseñar, validar, aplicar y difundir mecanismos que faciliten la asociatividad o mejorar los existentes. Identificación de los procesos de la entidad pública del sector. Dirección General de Políticas Agrarias DESCRIPCIÓN En relación con las actividades de fomento, se menciona promocionar las actividades agrarias, brindar incentivos para invertir en el sector, incrementar el apoyo a los agricultores que operan bajo ciertas condiciones deseables, beneficios tributarios o brindar asistencialismo a través de programas sociales. El promover la asociatívidad de los productores comprende un conjunto de actividades que buscan lograr que los productores alcancen economías de escala y sinergias en sus respectivas cadenas de valor. Las intervenciones deben buscar la formalización de productores, la promoción de este esquema, el compromiso de las autoridades para promover y facilitar sus actividades. Una actividad complementaria es capacitar y sensibilizar a los productores respecto a la asociatividad para que puedan aceptar, valorar y operar bajo este esquema. Los casos de éxito y el compartir lecciones aprendidas es un mecanismo muy útil. Comprende también la formación de líderes. También incluye actividades referidas a capacitación, asistencia técnica y asesoría en gestión empresarial. La actividad relacionada al diseñar, validar, aplicar y difundir mecanismos que faciliten la asociatividad implica la mejora o rediseflo de los mecanismos existentes, que den a las asociaciones viabilidad y sostenibilidad en el tiempo. Esta actividad abarca el procedimiento de los fondos concursables y difusión de AGROIDEAS y otros. La identificación de los procesos del Sector permitirá la definición, diagnóstico, mejora de los procesos estratégicos, misionales y de soporte, los cuales deben ser articulados con las funciones. De esta manera, es posible definir una organización cuyas funciones responden a los procesos, donde se definen en forma óptima los mecanismos de coordinación interna y externa. Todo ello se establece en los documentos de gestión. Ello implica un proceso de implantación con las complejidades que esto acarrea. 78 Ñ1 iñisufrío---: --- ~, , - J de Desarrollo Agrario y Riego ~- ' · . ·. ' '· ; 15 16 17 18 19 ACTIVIDAD Fortalecimiento institucional a las organizaciones del Sector. Mejorar las condiciones laborales y remunerativas de los recursos humanos del sector Mejora de acceso al crédito de los productores Mejorar las condiciones de negocio en el ámbito de productores Mejora de productos/ servicios del productor BIC!:,NTl!NARJO Dirección General de PoJíticas Agrarias DESCRIPCIÓN El fortalecimiento institucional es una intervención mucho más compleja que la identificación de los procesos de la entidad del sector. El fortalecimiento institucional implica la definición de políticas sectoriales actualizadas, la definición, diagnóstico y mejora de procesos, definición de perfiles de puestos, etc., todo ello plasmado en documentos de gestión que deben ser implantados; el desarrollo de sistemas de información, mecanismos de coordinación interna y externa, infraestructura, equipamiento que lo soporte; y lo más importante, la preparación de los recursos humanos para que respondan a las necesidades de cada institución. Asimismo, se considera que debe estar vinculado con la Politica Nacional de Modernización de la Gestión Pública, principalmente, con el pilar de servicio civil meritocrático, referente a las condiciones laborarles para el Sector en todos sus niveles. La meíora de las condiciones laborales y remunerativas de los recursos humanos del Sector implica la definición de perfiles de puestos, capacitación del personal, mejora de condiciones remunerativas en función a meritocracia y condiciones laborales, etc. La mejora en el acceso al crédito a los productores implica desarrollar o mejorar mecanismos de financiamiento para la cadena de valor de los productores o a través de la banca, canon u otra que pueda ser garantizada por el Estado. La mejora de las condiciones de negocio en el ámbito de los productores implica un conjunto de intervenciones para mejorar las condiciones que faciliten el financiamiento, tal como la seguridad jurídica, mejor formulación e identificación de riesgos en los proyectos (se incluye capacitación), desarrollo de un seguro de activos agrarios, mecanismos de capitalización de productores, articulación intersectorial en la cadena de valor, entre otros. La mejora de productos / servicios del productor implica actividades como la planificación de los productos agrícolas y ganaderos, generación de valor agregado, fa adecuación a los requerimientos del mercado (calidad), Implementar denominación de origen, implementar sistemas de evaluación de sanidad e inocuidad de procesos y productos, promover la reducción de uso de productos qwm1cos, facilitar certificaciones, estandarizar oferta, realizar vigilancia agroalimentaria u otras acciones que mejoren su aceptación en el mercado. 79 20 21 22 23 24 25 ACTIVIDAD Gestión comercial de los productos agrarios. Canales de comercialización directa de productores Mejora de la planificación y diversificación productiva agraria Compras por parte del Estado. Diseñar, implementar y difundir un Sistema de Inteligencia Comercial Agrario (SICA) Brindar el acceso a insumos mejorados, certificados y promover su uso. Conservar y recuperar los 26 ecosistemas vinculados al sector agrario. ■IC■,MUMAltlO Dirección General de Políticas Agrarias DESCRIPCIÓN Las actividades relacionadas a la promoción y mejora de imagen de productos/ servicios implica identificar y promover las potencialidades, mejorar el acceso a mercados nicho, desarrollar y mejorar los mecanismos de promoción y articulación comercial, promover la formación de mercado de productores, ruedas de negocios, financiamiento de promoción y eventos, desarrollar marcas colectivas, entre otros, en coordinación con los órganos e instituciones competentes. Implica evitar la intermediación a través de canales de venta directa gestionado por los productores. Requiere del diseño, desarrollo e implementación de un sistema de distribución comercial. De esta forma los productores pueden acceder a un mayor margen o venta. La actividad implica también la implementación sistemática de ferias permanentes, mercado de productores, entre otros canales. Se incluye también la creación de capacidades para operar o mantener este sistema. Involucra el diseño y desarrollo de mecanismos de planificación y diversificación productiva con orientación de mercado, en coordinación con los órganos e instituciones competentes. Entre las actividades para incrementar la cantidad demandada de productores se planteó también las compras por parte del Estado de los productos. Un Sistema de Inteligencia Comercial Agrario (SICA) implicar articular medios de producción, en el marco de un proceso, mediante el cual los productores reúnen información relevante y la transforman en conocimiento para la toma de decisiones· sobre sus procesos de compra, venta, acceden a capacitación en gestión comercial y empresarial, aprovechan mecanismos de articulación comercial para acceder a mercados (convenios comerciales), utilizan canales para contactar a sus clientes (contactos corporativos) y proveedores. Brindar el acceso a insumos mejorados, certificados y promover su uso para reconvertir actividades agrícolas y ganaderas de mayor rendimiento, promover la diversificación productiva, a través de aplicar abonos y fertilizantes, distribuir semillas mejoradas y certificadas, distribuir plantones mejorados, distribuir material genético animal certificado (semen, embriones, reproductores) y otros paquetes de insumos. Implica conservar y recuperar los ecosistemas para mejorar la provisión de servicios ecosistémicos que sean aprovechados en la actividad agraria. Por ejemplo: regulación hídrica, agrobiodiversidad, control de erosión de suelo, recurso forestal y fauna silvestre, etc. Esta actividad incluye: mejora del marco normativo, fondos para investigación y desarrollo sobre especies que son resilientes al cambio climático; fondos 80 27 28 29 ACTIVIDAD Control de plagas y enfermedades Facilitar medios para mejorar o mantener el sistema productivo. Sistemas de riego. 81CE.HTCNAAIO Dirección General de Políticas Agrarias DESCRIPCIÓN concursables; reforestación de cuencas; siembra y cosecha de agua, acciones de manejo y conservación del suelo, monitoreo del medio ambiente (se incluye gases, entre otras variables del entorno) entre otros. Estas actividades buscan mejorar la adaptabilidad, sobre todo de los productores de la agricultura familiar, en un contexto de cambio climático. Control de plagas y enfermedades implican intervenciones integrales orientadas a mantener en niveles que no causen dai'io económico a las poblaciones de organismos, e incidencia y severidad de las enfermedades. Facilitar medios para mejorar o mantener el sistema productivo implica promover, dotar o facilitar que los productores cuenten medios de producción (tierra, equipamiento, mano de obra, herramientas) que mejore en forma significativa su productividad. Se incluye seguros u otros medios para mejorar o mantener los medios de producción. Implica el desarrollo de infraestructura gris que permita llevar el recurso hfdrico a potenciales zonas de cultivo. El inventario de la infraestructura hidráulica se refiere al listado de todas las obras hidráulicas que constituyen la infraestructura de riego y drenaje con que cuenta un distrito de riego, tanto mayor como menor, así como de la infraestructura auxiliar constituido por la red de caminos, incluyendo los caminos de vigilancia de la red de canales, puentes y las edificaciones, estaciones hidrométricas y meteorológicas, y medios de comunicación como radio, teléfono y correo electrónico así como fuentes de agua puntuales. La infraestructura hidráulica mayor comprende las estructuras que por sus características de construcción, operación y mantenimiento resultan de mayor magnitud, complejidad e importancia en el Sistema Hidráulico Común. Es empleada para realizar algunas o todas las actividades siguientes: trasvase, regulación, medición, captación, derivación, drenaje principal. La infraestructura hidráulica menor está constituida por estructuras contiguas empleadas para brindar el servicio de suministro a un conjunto de usuarios que comparten un punto de captación común en el sector hidráulico menor. Este tipo de estructuras comprende estructuras empleadas para realizar las siguientes actividades: captación, distribución, medición, drenaje secundario. Asimismo, incluye el equipamiento de riego tecnificado, sistemas de medición, operación de mantenimiento y toda la información que se genere del sistema. Se cuenta con un sistema de información que se interrelaciona con el resto de los sistemas, asl como sistema de evaluación de la calidad de estos recursos. Además, se incluye capacitación y programas de sensibilización para uso de los recursos del sistema. 81 N" ACTIVIDAD Gestión de desastres que 30 afecte el sistema productivo agrario. 31 32 33 Facilitar el saneamiento físico legal, titulación y registro de la propiedad Mejorar marco normativo y procedimental para formalizar los derechos de propiedad de la tierra Desarrollar un sistema de información territorial del sector agrario {SITA) Mejorar marco normativo y 34 procedimental para mejorar el uso de la tierra BIC E,ttTEPIIAAIO Dirección General de Políticas Agrarias DESCRIPCIÓN Implica el diagnóstíco de peligros y vulnerabilidades a fin de identificar puntos criticos relacionados a inundaciones, movimiento de masas, heladas, sequías o cualquier otro riesgo que puedan afectar el sistema productivo agrario. Implica la implementación de infraestructura gris u otra que permita la regulación y protección. Se incluye sistemas de alerta temprana, monitoreo o cualquier otra intervención para la gestión de riesgos. Facilitar el saneamiento físico legal, titulación y registro de la propiedad implica generar mecanismos para la aplicación del marco legal, brindar apoyo y asesoría, sensibilización entre otras acciones para promover la seguridad jurídica de la tierra. Mejorar marco normativo y procedimental para formalizar los derechos de propiedad de la tierra a través de definir capacidad de uso mayor y promover la seguridad jurídica de la tierra, establecer el marco legal para brindar medidas para evitar invasiones, facilitar la solución de conflictos, entre otros, los cuales se visualicen en las políticas territoriales y se articulen su operatividad (CUM, ZF y otros instrumentos del sectór). Asimismo, debe considerarse la asistencia y capacitación a los GORE para su aplicación. Desarrollar un sistema de información territorial del sector agrario implica realizar un levantamiento de información de los predios, del territorio, de los recursos naturales del sector o cualquier otra información relevante para su interoperabilidad (sistema forestal u otros); el diseño de un sistema de información, su desarrollo e implantación. Recordemos que el concepto de la ordenación y gestión del territorio es esencial en la toma de decisiones, para una mejor distribución de los recursos de un espacio territorial. Este sistema unificado permitirá planificar y orientar la producción a nivel nacional, según disponibilidad de recursos naturales, legalidad de tierras y potencialidad de los recursos para las diferentes actividades productivas del sector agrario. Adecuar el marco normativo y procedimental para mejorar el uso de la tierra y el aprovechamiento de los recursos naturales del sector agrario uso de insumos, entre otros. Estas actividades deben estar acompañadas de asistencia técnica y capacitación del marco normativo y otros para su aplicación en los GORE. 82 'Ministerio· · •. · 1 ' , d!!Desa~ olio Agrario 1 y Riego -:- 11 35 36 37 ACTIVIDAD Mejorar marco normativo, procedimental y procesos de la entidad pública para la regulación de uso del recurso hídrico. Promover la diversidad biológica y la agrobiodiversidad. Fortalecer los mecanismos del manejo sostenible del recurso forestal maderables y no maderables y de fauna silvestre. BlCIE.NT!.NARIO Dirección General de Políticas Agrarias DESCRIPCIÓN Implica mejorar marco normativo y procedimental para fortalecer la gestión y regulación del uso del recurso hídrico para fines agrarios a través de un manejo integrado de cuencas; y la formalización de los derechos de uso de agua de productores agrarios. Implica diseñar, promover, implementar y consolidar una estrategia multisectorial para promover la diversidad biológica y la agrobiodiversidad en la dimensión del sector agrario. La agrobiodiversidad, o diversidad biológica asociada a la agricultura, es un subconjunto de la biodiversidad en general que se refiere a la variedad y variabilidad de animales, plantas y microorganismos que se utilizan directa o indirectamente para la alimentación y la agricultura, incluyendo a los cultivos, la ganadería, la silvicultura y la pesca. Se incluye en la estrategia el control de la agricultura expansiva y en lo relacionado a especies forestales. Incluye acciones de articulación en los diferentes niveles de gobierno, y aplicación del conocimiento de la diversidad biológica y la agrobiodiversidad a los productores de la agricultura familiar, a través de prácticas agrícolas tradicionales apropiadas y apropiables de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con lo cual se mantiene las posibilidades de satisfacer las necesidades y se asegure la provisión para las generaciones futuras: y crear modelos de negocios que fomenten los mecanismos de retribución por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad. Implica la articulación del MINAGRI, SERFOR Y GOREs, para genera medidas sobre el manejo y la gestión forestal en el sector agrario, a fin de promover el uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre. Implica también promover trabajo comunitario y ancestral en la conservación de bosques y fauna silvestre el cual se orienta a comunidad nativas y campesinas. Incluye actividades de desarrollo o identificación de oportunidades de financiamiento para el manejo sostenible de los recursos forestales maderables y no maderables de productos, los procesos de valor agregado y la implementación de mecanismos innovadores a los agricultores y comunidades. También implica apoyar la participación de los productores agrarios y comunidades en el manejo forestal para aumentar los beneficios de los medios de subsistencia. 83 ACTIVIDAD 1 Promover sistemas de manejo 38 agroforestales y silvopastoriles, libre de deforestación Dirección General de Políticas Agrarias DESCRIPCIÓN Implica identificar las prácticas de sistemas agroforestales y silvopastoriles, la articulación con los gobiernos subnacionales y la autoridad forestal y la adecuación de la norma de cesión de uso del recurso forestal para su aprovechamiento, así como la difusión de estos sistemas, en el marco del proceso de ordenamiento forestal. Se busca priorizar a los productores agrarios de la agricultura familiar. También comprende: 1) adecuar planes de gestión forestal para satisfacer cada vez más las necesidades del productor agrario y de las comunidades locales en el manejo agroforestal de libre deforestación para aumentar los beneficios directos de los medios de subsistencia, para mejorar la eficiencia en el uso y por tanto minimizar la expansión agrícola; ii) proteger los bosques de las actividades no autorizadas, como la expansión agrícola, la explotación forestal ilegal y la caza furtiva: y iii) Promover asociaciones agroforestales y otras actividades generadoras de ingresos. Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias. MlDAGRI 2021 . Cabe precisar que la actividad agraria22 requiere de un conjunto de intervenciones para atender las diferentes aristas del problema público que afecta a los agentes económicos involucrados en la agricultura. ganadería, y aprovechamiento del recurso forestal como sistemas agroforestales y sllvopastorlles que se realicen dentro de una superficie con tenencia de tierra. De ello, se manifiesta que los agentes económicos requieren de tratamientos distintos, por lo que, las alternativas de solución planteadas no deben ser sesgadas a un enfoque especifico, sino considerar soluciones integrales. En ese sentido, se determinan cuatro alternativas de solución, siendo estas, las siguientes: Alternativa 1: Denominada Integral, implica la implementación de las 36 actividades, en función de la priorización del Sector en el marco de sus funciones. Alternativa 2: Denominada Básica, implica la implementación de 20 actividades, en función de la inversión que perciban los productores agrarios, así como de la reducción de los costos anuales de operación y mantenimiento, tanto de los productores como del Estado. Alternativa 3: Denominada Maximizadora, implica lograr los mejores resultados tanto en el incremento del nivel competitivo agrario (NCA) como en los beneficios netos con la implementación de 31 actividades. Esta alternativa es resultado de los planteamientos realizados en los talleres regionales, así como de los espacios de participación con expertos del MIDAGRI. Alternativa 4: Denominada Total, implica realizar las 38 actividades que se han planteado durante los espacios de participación. Es una alternativa de referencia ya 22 Para fines de esta Política Nacional Agraria se utiliza el término 'agrario (a)' como la actividad económica productiva relacionada con la ganadería. agrícola, y el uso y aprovechamiento del recurso forestal como sistemas agroforestales y silvopastoriles, que se realicen dentro una superlicie oon tenencia de tierra. pertenecierite a un predio privado y/o comunal. 84 Ministerio 1 : de Desar(ollo Agrario 11 y •ego 1 Dirección General de Políticas Agrarias que es la más costosa y también la que tendrá el mayor impacto absoluto en los costos y beneficios. Tabla 7. L" d "d d ,sta e actív, a es por a ternat,va Actividades Tipo de Alternativas intervención Cod Descripción 1=Inv, Alt 1 Alt 2 Alt 3 Alt4 2=0&M (a) (b) (c) (d) Diseño, desarrollo e implementación de un Sistema 1 de Información 1 1 1 1 1 Georreferenciado de Productores Agrarios (SIGPA) 2 Censo agrario inicial 1 1 1 1 1 Mejorar la capacidad de respuesta para la reducción de 3 las brechas de bienes o 1 1 1 1 1 servicios actuales o potenciales del Sector Implementar Sistema Post Producción Agropecuario (SIPPA) : Manejo, almacenamiento, 4 conservación, empacado, 1 1 1 1 1 procesamiento, reaprovechamiento, mercados y transporte de productos agrícolas y ganaderos. Mejorar los mecanismos de 5 articulación entre 1 1 1 1 1 demandantes y ofertantes. Disei'lar, desarrollar e implementar un sistema de 6 información que soporte los 1 1 1 1 1 mecanismos de articulación entre demandantes y ofertantes. Disel'\o, Implantación y difusión 7 de la Ventanilla Única de 1 1 1 1 1 Servicios Agrarios (VUSA). Optimizar el presupuesto del 8 sector en relación con 2 1 1 o 1 inversión y gasto corriente. 9 Investigación. capacitación y 1 1 1 1 1 asistencia técnica. 10 Diseño e implementación de 2 1 o 1 1 actividades de fomento. 11 Promover la asociatividad de 2 1 o o 1 los productores. 85 81CIENTIEN,UUO Actividades Tipo de Intervención Capacitar y sensibilizar a los 12 productores respecto a la 2 asociatividad. Diseñar, validar, aplicar y 13 difundir mecanismos que 2 faciliten la asociatlvldad o mejorar los existentes. 14 Identificación de los procesos 2 de la entidad pública 15 Fortalecimiento institucional a 1 las organizaciones del Sector. Mejorar las condiciones 16 laborales y remunerativas de 2 los recursos humanos del sector 17 Mejora de acceso al crédito de 2 los productores Mejorar las condiciones de 18 negocio en el ámbito de 2 productores 19 Mejora de productos/ servicios 2 del productor 20 Gestión comercial de los 2 productos agrarios. 21 Canales de comercialización 1 directa de productores Mejora de la planificación y 22 diversificación productiva 2 agraria 23 Compras por parte del Estado. 2 Diseñar, implementar y difundir 24 un Sistema de Inteligencia 1 Comercial Agrario (SICA) Brindar el acceso a insumos 25 mejorados, certificados y 2 promover su uso. Conservar y recuperar los 26 ecosistemas vinculados al 1 sector agrario. 27 Control de plagas y 2 enfermedades 28 Facilitar medios para mejorar o 1 mantener el sistema 1 1 1 1 o 1 1 1 1 o 1 1 1 1 1 1 1 Dirección General de Políticas Agrarias Alternativas 1 o o 1 1 o o o o 1 o 1 o 1 o 1 1 1 o 1 o 1 o 1 1 1 1 1 o 1 1 1 o 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 86 Actividades productivo. 29 Sistema de riego. Gestión de desastres que 30 afecte el sistema productivo agrario. Facilitar el saneamiento físico 31 legal, titulación y registro de la propiedad Mejorar marco normativo y 32 procedimental para formalizar los derechos de propiedad de la tierra Desarrollar un sistema de 33 infonnación territorial del sector agrario (SITA) Mejorar marco no1mativo y 34 procedimental para mejorar el uso de la tierra Mejorar marco no1mativo, 35 procedimental y organizacional para la regulación de uso del recurso hfdrico Promover la diversidad 36 biológica y la agrobiodiversidad. Fortalecer los mecanismos del manejo sostenible del recurso 37 forestal maderables y no maderables y de fauna silvestre. Promover sistemas de manejo 38 agroforestales y silvopastoriles, libre de deforestación Total Tipo de intervención 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 36 Dirección General de Políticas Agrarias Alternativas o 1 1 1 o 1 1 o 1 o 1 1 1 1 o 1 o 1 o 1 20 31 Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021 . 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 38 De ello, se realizó la evaluación correspondiente para cada una de ellas. En primer lugar, se determinó los criterios de viabilidad política, social, administrativa legal, y efectividad, a fin de ordenar las alternativas de mayor a menor, y priorizar una de ellas. Tabla 8. Matriz de evaluación de /as alternativas de solución 87 o ... i~ ... J oi' · oot>•· Dirección General de Políticas Agrarias Criterios de evaluación 11 Alternativas de solución Viabilidad Viabilidad Viabilidad legal política social administrativa a. Integral 3 4 2 b. Básica 2 2 3 c. Maximizad ora 4 3 3 d. Total 3 5 2 1/ El puntaje asignado esta en base a (1) inviable, hasta (5) muy viable Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021 Efectividad 3 4 5 3 Suma Total 12 11 15 13 De la tabla 8, se observa que la alternativa 3, denominada Maximizadora es la que presenta mayor puntaje, considerando los criterios de evaluación aplicados. Por tanto, como primera conclusión se elegiría dicha alternativa. De manera complementaria, se utilizó una metodología que permite evaluar las alternativas determinadas. las cuales incluyen algunos indicadores claves cuantitativos. Es así como, resultado del cálculo base (todas las variables toman su valor base, es decir, la mediana en la distribución) se muestra, en la tabla 9, que todas las alternativas presentan un valor actual del flujo de beneficios netos positivo, registrándose un mayor valor para la alternativa 2, seguido por la 3, la 1 y la alternativa 4. El mismo escenario se observa con los resultados de costo efectividad. No obstante, en el caso del nivel de desarrollo competitivo incremental, el resultado es mayor para la alternativa 4, seguido de la 1, 3 y la 2. Tabla 9. Evaluación de las alternativas de solución. Alternativa Nº lndlcador.s 1 2 3 4 1 Valor actual de beneficios • 10 53 812,64 47893,98 53 646, 33 54 046,17 años (Millones S/) 2 Nivel de desarrollo competitivo 54,40% 36,23% 53,91% 55,09% agrario incremental (%) 3 Valor actual de costos • 10 41 911,16 17 460,59 38 669,78 43 762,69 años (Millones S/) 4 Costo efectividad (Millones S/) 77 044,19 48 188,97 71 725,80 79 443,46 5 Valor actual de beneficios 11,901.48 30,433.40 14,976.55 10,283.48 netos • 1 O años (Millones S/) Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIOAGRI 2021 . Adicionalmente, se realizó un análisis de sensibilidad, redefiniendo el modelo, debido a que se identificó variables con una alta sensibilidad (PBI agrario y costos 88 a,c'E,N TGNA RtO Dirección General de Políticas Agrarias de operación), procediendo a desagregar las variables para una mejor comprensión del problema público. En el análisis de sensibilidad se ha analizado el impacto de cada variable, una a la vez, para los indicadores. Luego, se estimó la ocurrencia de si las variables fluctúan simultáneamente en sus respectivos rangos de incertidumbre. Las estimaciones se expresaron a partir de un modelo probabilístico que se resume en los árboles de probabilidades. Cabe precisar que, el análisis de sensibilidad determinó aquellas variables de incertidumbre que tienen el mayor impacto en las variables de resultado (en total 8 variables). La siguiente tabla resume la variación explicada por cada una de las alternativas. Tabla 10. R d d. 'b 'ó d esumen e 1str1 UCI n e pro a 11 a es. b bTd d Al Descripción Valor Valor Distribución de la variable varlable de 1 resultado base esperado Minlmo 10% 50% 90% Máximo Valor actual de beneficios netos 11 901,5 9 511,3 -3 974,8 2 403.8 10 777.1 14 692.6 17 331,7 10 años /Millones S/\ Costo efectividad 77 044,2 81196,5 52 752,6 67 838,5 79764,1 96970,7 124291,3 1 (Millones S/) Nivel de desarrollo compelitivo 54,40"/4 54,94% 46,28% 49,22% 54,23% 60,68% 69,31% agrario incremental (%) Valor actual de beneficios netos 30 433,4 l/í9265,7--....., 11 22784,5 25 764,7 29995,4 31 634,0 32800,8 10 años I'-.. ,,, (Millones Sil Costo 1e:1 216,6: 2 efectividad 48180,0 31 694,8 40775,0 50 319,0 62 694,8 86 200,2 (Millones Sil Nivel de desarrollo competitivo 36.23% 36,88% 29.00% 31,58% 36,30% 43,14% 47.71% agrario Incremental (%) Valor actual de beneficios netos 14 976,6 12 748,4 129,4 6 331,9 13 895,8 17 539,8 20 043,4 10 anos /Millones Sil Costo 3 efectividad 71 725,8 76101,7 49 072,1 63442,2 74 790,0 90833,5 118 295,6 /Millones S/) Nivel de desarrollo competitivo 53.91% 54.14% 45.03% 48.30% 53.68% 59.77% 68.63% agrario incremental 1%l Valor actual de 4 beneficios netos 10,283.5 7,800.7 -6,189.9 317.9 9,165.9 13,219.9 15,927.7 10 años (Millones S/l 89 81 CENTENARIO Dirección General de Políticas Agrarias J Costo efectividad 79 443,5 83 963,5 54 573,8 1 69 900.5 1 82 482,5 100 462,9 129 097, 1 !MIiiones Sil Nivel de desarrollo competitivo 55,09% 55,48% 46,44% 49,62% 54,87% 61,75% 70,00% agrario incremental (%1 Elaboración: Dírección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021. De todo el análisis realizado previamente, y tomando en consideración la información disponible, se indica que, la alternativa 3 superaría el nivel de desarrollo competitivo detenninado para la situación futura deseada de la Política Nacional Agraria, en un horizonte de 10 años. Asimismo, es la que presentaría menor costo efectividad y mayor beneficio neto en comparación con las alternativas 1 y 4. A esto se le suma, que presenta mayor viabilidad política, social y administrativa legal. Es preciso señalar que, si bien es cierto que la Alternativa 2 muestra menor costo­ efectividad y mayor beneficio neto, ésta no contiene actividades de sostenibilidad social y ambiental, las cuales son importantes para transitar hacia una agricultura y ganadería libre de deforestación. La alternativa seleccionada implica lograr los mejores resultados tanto en el incremento del nivel competitivo agrario (NCA) como en los beneficios netos con la implementación de 31 actividades. Esta alternativa es resultado de los planteamientos realizados en los talleres regionales, así como de los espacios de participación con expertos del MIDAGRI (ver tabla 11 ). Tabla 11. Actívídades de la alternativa seleccionada Nº Descripción 1 Diseno, desarrollo e implementación de un Sistema de Información Georreferenciado de Productores Agrarios (SIGPA) 2 Censo agrario inicial 3 Mejorar la capacidad de respuesta para la reducción de las brechas de bienes o servicios actuales o potenciales del Sector Implementar Sistema Post Producción Agropecuario (SIPPA) : Manejo, 4 almacenamiento, conservación, empacado, procesamiento, reaprovechamiento, mercados y transporte de productos agrícolas y ganaderos. 5 Mejorar los mecanismos de articulación entre demandantes y ofertantes. 6 Diseñar, desarrollar e implementar un sistema de información que soporte los mecanismos de articulación entre demandantes y ofertantes. 7 Diseño, implantación y difusión de la Ventanilla Única de Servicios Agrarios (VUSA). 8 Investigación, capacitación y asistencia técnica. 90 ... . . Dirección General de Políticas Agrarias Nº Descripción 9 Diseño e implementación de actividades de fomento. 10 Diseñar, validar, aplicar y difundir mecanismos que faciliten la asociatividad o mejorar los existentes. 11 Mejorar las condiciones laborales y remunerativas de los recursos humanos del sector 12 Mejora de acceso al crédito de los productores 13 Mejorar las condiciones de negocio en el ámbito de productores 14 Mejora de productos / servicios del productor 15 Gestión comercial de los productos agrarios. 16 Canales de comercialización directa de productores 17 Mejora de la planificación y diversificación productiva agraria 18 Compras por parte del Estado. 19 Diseñar, implementar y difundir un Sistema de Inteligencia Comercial Agrario (SICA) 20 Brindar el acceso a insumos mejorados, certificados y promover su uso. 21 Conservar y recuperar los ecosistemas vinculados al sector agrario. 22 Control de plagas y enfermedades 23 Facilitar medios para mejorar o mantener el sistema productivo. 24 Sistema de riego. 25 Gestión de desastres que afecte el sistema productivo agrario. 26 Facilitar el saneamiento físico legal, titulación y registro de la propiedad 27 Mejorar marco normativo y procedimental para mejorar el uso de la tierra 28 Mejorar marco nonnativo, procedimental y organizacional para ta regulación de uso del recurso hídrico 29 Promover la diversidad biológica y la agrobiodiversidad. 30 Fortalecer los mecanismos del manejo sostenible del recurso forestal maderables y no maderables y de fauna silvestre. 31 Promover sistemas de manejo agroforestales y silvopastoriles, libre de deforestación Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021. 91 11 ICE MTE NARIO ~ 6. Objetivos prioritarios Dirección General de Políticas Agrarias Los objetivos prioritarios han sido definidos en función a las causas directas asociadas al problema público, considerando los siguientes criterios: • Los objetivos prioritarios planteados guardan correspondencia con causas directas del problema público: bajo nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor, alta proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia y el inadecuado manejo de los recursos naturales en la producción agraria. • Cada objetivo prioritario enuncia una condición de cambio en las diferentes dimensiones asociadas a la producción y comercialización de los productores agrarios, así como las buenas prácticas agrarias que permitan la sostenibilidad de los recursos naturales en la producción agraria. OP1: Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. Este objetivo prioritario busca desarrollar las condiciones de acceso al mercado, las capacidades técnicas y comerciales, y un mayor acceso a la información agraria de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y productos agrarios empresariales; a través de la generación de mecanismos de financiamiento y de aseguramiento agrario, así como de fondos no reembolsables de acuerdo a las normas legales vigentes y compromisos multilaterales del cual el Perú es parte; además, afianzando las capacidades técnicas de los productores agrarios en uso de sistemas de información, materia productiva, mejora tecnológica, gestión asociativa, empresarial, sistema de postcosecha y/o postproducción, que le permitan reducir su intermediación mediante canales de comercialización directa de alcance nacional e internacional. Así también, acceder a un sistema de información o plataforma digital que le permita a este grupo de productores agrarios, mejorar la planificación de su producción, fortalecer sus planes de negocios a mercados con mayor rentabilidad, conocer los precios de los mercados, entre otros. En este grupo de productores se observa una relación inversa entre su nivel de productor y sus necesidades entorno a los aspectos productivos. La relación de nivel de productor y su necesidad de atención en temas comerciales es directa. Es decir, este grupo de productores requieren de una mayor atención en aspectos comerciales y en menor medida, temas productivos mientras va avanzando en su nivel de productor. Por ejemplo, los productores agrarios familiares en transición que son el nivel más básico de productor agrario para este objetivo prioritario requieren de la atención de ambos aspectos (productivo y comercial), sin embargo, el productor agrario familiar empresarial mediano requiere de mayores facilidades comerciales que productivas. La integración en la cadena de valor de este grupo de productores busca generar mayor competitividad y productivldad en sus actividades teniendo en consideración, para el caso de los productores agrarios empresariales, la conducta empresarial responsable. La integración horizontal (asociatividad), vate decir, asociarse o aliarse con otros productores agrarios de similares caracterf sticas, apunta principalmente a mejorar su capacidad de respuesta con una mayor oferta que los posicionen o consoliden en el mercado, haciéndolos más competitivos. Esta integración es aplicada con mayor frecuencia por los productores agrarios familiares en transición o intermedios. 92 . ' .---, ',"'-..¡ ~· '.'~- i Ministerio ,. . . de Desarrollo Agrario yRiego .. -. -·· -1, Dirección General de Políticas Agrarias La integración vertical consiste en asociarse o aliarse con otros productores agrarios que realicen actividades complementarias que les provean insumos, productos y/o servicios. Esta integración suele ser aplicada en mayor medida por los productores agrarios familiares consolidados y empresariales que se integran verticalmente con los productores agrarios familiares de subsistencia con oferta productiva, enfocándose en mejorar su productividad y garantizando la disponibilidad de los insumos, productos y/o servicios, entre otros. Es importante mencionar que los productores familiares empresariales más avanzados en la cadena de valor, tales como los agroexportadores, cumplen un rol protagónico de "tractor" en la cadena de valor que les brinda una capacidad de arrastre y efectos multiplicadores, al movilizar un conjunto amplio de empresas y productores agrarios entorno a su cadena de valor (integración vertical principalmente), dinamizando a todo el sector. Con ello, el productor agrario familiar (en transición y consolidados) y empresarial generará mayor beneficio e integración a la cadena de valor agrario, mejorando el nivel de desarrollo competitivo agrario. El OP1 responde a la causa directa 1. Baja integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios, que incluye a las causalidades indirectas 1.1. Limitado acceso a la cadena de valor, 1.2. Limitada capacidad para generar valor y el 1.3. Limitado conocimiento e información agraria. Todo esto para el grupo de productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). Este objetivo busca reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia, mediante el desarrollo de sus capacidades técnicas productivas y comerciales, generación de valor en su oferta productiva que le permita atender de manera directa o indirecta a un mercado y mejorar su acceso a información agraria. En este grupo de productores se observa una relación directa entre el nivel de productor agrario con sus necesidades comerciales y productivas, siendo las productivas la de mayor demanda de atención. Los productores agrarios familiares de subsistencia se integran en la cadena de valor de forma vertical, es decir que, lo hacen a través de otros productores agrarios con un mayor nivel de desarrollo, que demanden sus insumos, productos y/o servicios (oferta productiva), generando valor agregado a su actividad agraria. En ese sentido, el objetivo prioritario 2 apunta a sensibilizar y mejorar las capacidades de esta tipología de productor para lograr su asociatividad (integración horizontal) y sostenibilidad, haciendo posible que estos productores accedan a mecanismos financieros, recursos no reembolsables y de seguros agrarios adecuados para ellos, permitiéndoles mejorar su tecnología, reducir costos en la adquisición de insumos, atender a los mercados a través de sus organizaciones de productores, entre otros. Asimismo, este objetivo prioritario busca que los productores agrarios familiares de subsistencia dispongan de oferta productiva, migrando hacia cadenas de valor con productos más rentables y de calidad; fortaleciendo su sanidad agraria, atendiendo a mercados de manera directa (mercados itinerantes, agro oferta, entre otros) y accediendo a información agraria para una mejor toma de decisiones en su proceso productivo. Con ello, el productor agrario familiar de subsistencia generará mayor beneficio e integración a la cadena de valor agrario, mejorando el nivel de desarrollo competitivo agrario. 93 81 C5 NTlli: MARIO Dirección General de Políticas Agrarias El OP2 responde a la causa directa 2. Alta proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia, que incluye a las causalidades indirectas 2.1. Limitaciones en el acceso a la cadena de valor de los productores agrarios familiares de subsistencia, 2.2. Limitada capacidad de generar valor de los productores agrarios familiares de subsistencia y el 2.3. Limitado conocimiento y acceso a la información agraria de los productores agrarios de subsistencia. OP3: Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Este objetivo busca adoptar la sostenibilidad ambiental en la producción agraria, involucrando la actividad agrícola, pecuaria, incluida la agroforesterla, entre otras, a través de un mejor manejo de los recursos naturales en la producción agraria, reduciendo la vulnerabilidad de los sistemas productivos frente a eventos clímáticos, lo cual contribuirá a mejorar la competitividad del sector agrario y de riego, aumentando la producción sin agotar los recursos básicos ni degradar el ambiente. Para ello, se busca mejorar el acceso a los recursos naturales en la producción, principalmente al recurso suelo, recurso agua y praderas naturales, con énfasis en la agricultura familiar; además, se busca mejorar la administración y manejo de estos recursos naturales, a través del fortalecimiento de capacidades de los actores involucrados, y la implementación de sistemas de información necesaria, como información agroclimática o información de suelos, que incluya los estudios de levantamiento de suelos y la clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor; y lograr la implementación de prácticas agrarias sostenibles, revalorando el conocimiento ancestral local. Este objetivo está alineado al cumplimiento de las metas que tiene el sector respecto a las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático. El OP3 responde a la causa directa 3. Inadecuado manejo de los recursos naturales en la producción agraria, que incluye a las causalidades indirectas 3.1. Limitado acceso a los recursos naturales de producción, 3.2. Inadecuadas prácticas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y 3.3. Limitada administración de los recursos naturales de producción. Asimismo, se identificaron las entidades responsables de su cumplimiento considerando sus competencias y funciones en materia agraria. También, se han definido los indicadores de cada objetivo prioritario, conforme a los criterios definidos en la Guía de Políticas Nacionales del CEPLAN (2018b), los cuales cuentan con una ficha técnica (ver Anexo 4). 94 ~ IIIIINmi11, 1 Dirección General de Políticas Agrarias Tabla 12. Matriz de objetivos prioritarios, indicadores y responsables Código OP1 OP2 Objetivos rioritarios Indicador Logro esperado Responsable 1. Porcentaje de productores agrarios familiares ( en transición y consolidados) 46 2º/c que acceden al mercado regional, ' 0 MIOAGRI aqroindustria o al mercado exterior. 1. Dirección General de Desarrollo Agrícola 2. Porcentaje de productores agrarios y Agroecología. empresariales que acceden al mercado 49 1 o/c 2. Dirección General de Asociatividad, OP1. Incrementar regional, agroindustria o al mercado ' 0 Servicios Financieros y Seguros. el nivel de exterior. 3. Dirección General de Desarrollo integración vertical 3. Porcentaje de productores agrarios Ganadero. de los productores familiares (en transición y consolidados) 4. Dirección de Desarrollo de Comunidades agrarios en la que se beneficiaron de la venta de su 16 3o/c Campesinas, Nativas y de Gestión Social. cadena de valor. producción al mercado local/nacional y ' 0 5. Dirección de Promoción de la Mujer al mercado exterior a través de sus Productora Agraria. 1orqanizaciones. 6. AGROIDEAS 4. Porcentaje de productores agrarios 7. Sierra y Selva Exportadora. familiares (en transición y consolidados) 32 Bº/4 8. SENASA que transforman su producción agraria • 0 ,ara la venta. 1. Porcentaje de productores agrarios MIDAGRI OP2: Reducir la familiares de subsistencia que destinan 36 7º/c 1. Dirección General de Desarrollo Agrícola proporción de los más del 50% de su producción ·a la ' 0 y Agroecologla. productores venta. 2. Dirección General de Asociatividad, agrarios f~miliares 2. Porcentaje de productores agrarios Se~icios Financieros y Seguros. en el nivel ~e familiares que se encuentran en el nivel 56,8% 3. DIreccIón General de Desarrollo subs1stenc1a. de subsistencia Ganadero. ~t{f¿. ---~ ~ ---~ ~;::,• "?'.;1111.~· "'"~'' BIC~,NT e NAIIIO 95 ij1~ Código Objetivos prioritarios OP3. Mejorar el manejo de los OP3 recursos naturales para la producción agraria sostenible. Dirección General de Políticas Agrarias Indicador Logro esperado 1. Porcentaje de la superficie agricola acondicionada con prácticas de manejo 4,02% de suelos. 2. Porcentaje de productores agropecuarios (agrícolas y pecuarios) 25,5% que realizan prácticas de manejo de suelo. Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021 . ~''" ~i,,~ ----~ ~ .. ~?-t., ~~· ~1111~\~· •,41\\' lll1ce.NYENAltlO Responsable 4. Dirección de Desarrollo de Comunidades Campesinas, Nativas y de Gestión Social. 5. Dirección de Promoción de la Mujer Productora Agraria. 6. AGROIDEAS. 7. AGRORURAL 8. SENASA MIDAGRI 1. Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios 2. Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural. 3. Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego. 4. AGRORURAL 5. Autoridad Nacional del Agua. 6. Unidad Ejecutora Fondo Sierra Azul 7. Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) 96 Minfs-terfo--: -- " de o·esarrollo Agrario y Riego 7. Políticas relacionadas Dirección General de Políticas Agrarias El análisis de políticas relacionadas busca que las políticas nacionales estén alineadas y coordinadas con las prioridades del país y con otras políticas para alcanzar resultados de manera más efectiva, logrando la coherencia de la planificación estratégica; y con ello, prevenir y evitar duplicidad de esfuerzos, el despilfarro de los recursos y la desatención de áreas prioritarias para alcanzar mejores resultados en las personas y su entorno. Este análisis se realiza a dos niveles, vertical y horizontal. El nivel vertical (ver anexo 5) permite alinear los objetivos prioritarios de la política nacional en formulación con los objetivos y las prioridades nacionales de largo plazo expresados en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional y el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. A nivel horizontal {ver anexo 5) permite articular los lineamientos de la política nacional en formulación con los lineamientos de otras políticas nacionales vigentes bajo conducción y rectoría del propio sector u otro, tales como Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, Política Nacional de Recursos Hídricos, Política Nacional del Ambiente, Política Nacional de Competitividad y Productividad, Plan Estratégico Nacional Exportador, Política Nacional de Inclusión Financiera, Política Nacional de Igualdad de Género y la Política Nacional Contra las Drogas al 2030. 8. Herramientas de gestión del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Es importante mencionar que, en la selección de alternativas de solución de la etapa de diseño de la Política Nacional Agraria, se consideraron algunas acciones estratégicas que responden al fortalecimiento institucional del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, las cuales contribuirán con la atención del problema público. Estas acciones son el sistema de información georreferenciada de productores agrarios (Padrón de Productores Agrarios y sus Organizaciones en las Cadenas de Valor), el censo agrario, la mejora de la capacidad de respuesta para la reducción de brechas de bienes y servicios actuales del sector, la ventanilla única de servicios agrarios, y la mejora de las condiciones laborales de los recursos humanos del Sector. Del análisis de las acciones estratégicas incluidas en la alternativa de solución mencionadas anteriormente, no se consideró oportuno incluir el fortalecimiento institucional como un objetivo o como lineamiento de los objetivos prioritarios, debido a que son considerados como herramientas de gestión y no resultan en servicios que se otorgarán o brindarán a la población objetivo del problema público planteada para la Política Nacional Agraria. 9. Lineamientos Los lineamientos son los medios para lograr los objetivos prioritarios. Estos lineamientos son planteados en el marco de las alternativas de solución escogidas, lo que facilita su vinculación con el tipo de intervención o instrumentos 97 81CE!iTENAJlt0 Dirección General de Políticas Agrarias seleccionados. De ello, en la tabla 13 se muestran los catorce (14) lineamientos detenninados como la ruta estratégica que pennitirá organizar las intervenciones, y atender los objetivos prioritarios. La Política Nacional Agraria aborda por cada objetivo prioritario la inclusión de desarrollo de perspectiva de los siguientes enfoques transversales: el enfoque de interculturalidad, igualdad de oportunidades, territorial, anticorrupción, formalidad, de género, perspectiva de discapacidad, derechos humanos, conducta empresarial responsable y mitigación al cambio climático. Tabla 13. Obietivos ¡:montanos, indicadores y lineam entos. Objetivos prioritarios OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. OP2: Reducir la proporción delos productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. 8 1CE,.ITENARIO Indicador Lineamientos 1. Porcentaje de productores 1. Mejorar los mecanismos de agrarios familiares (en transición financiamiento, de y consolidados) que acceden al aseguramiento agrario, y mercado regional, agroindustria recursos no reembolsables o al mercado exterior. para los productores agrarios 2. Porcentaje de productores familiares (en transición y agrarios empresariales que consolidados) y acceden al mercado regional, empresariales. agroindustria o al mercado 2. Afianzar los mecanismos de exterior. articulación comercial de los 3. Porcentaje de productores productos agrarios familiares agrarios familiares (en transición (en transición y consolidados) y consolidados) que se y empresariales. beneficiaron de la venta de su 3. Desarrollar programas de producción al mercado fortalecimiento de local/nacional y al mercado capacidades productivas y exterior a través de sus comerciales para los organizaciones. productores agrarios 4. Porcentaje de productores familiares (en transición y agrarios familiares (en transición consolidados) y productores y consolidados) que transforman agrarios empresariales. su producción agraria para la 1-4- .- D~e~s a r ro ll a r ~-u- n--s- i-st e m a----1 venta. integrado de información agraria. 1. Porcentaje de productores 1. Incrementar el acceso de los agrarios familiares de productores agrarios subsistencia que destinan más familiares de subsistencia al del 50% de su producción a la mercado financiero, recursos venta. no reembolsables y de 2. Porcentaje de productores seguros. - -~<-----------! agrarios familiares que se 2. Incrementar el acceso a encuentran en el nivel de mecanismos de articulación subsistencia comercial de los productos agrarios familiares de subsistencia. 3. Incentivar la asociatividad en los productores agrarios familiares de subsistencia. 4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia. 98 Objetivos prioritarios Indicador Dirección General de Políticas Agrarias Lineamientos 5. Diversificar las cadenas de valor con productos más rentables v sostenibles. 6. Incrementar el acceso a insumos aorarios de calidad. 7. Incrementar el acceso a la información agraria del productor agrario familiar de subsistencia. OP3. Mejorar 1. Porcentaje de la superficie 1. Incrementar el acceso a los el manejo de agrlcola acondicionada con recursos naturales de los recursos prácticas de manejo de suelos. producción en los productores naturales para aorarios. la producción 2. Porcentaje de productores 2. Implementar prácticas agraria agropecuarios (agrícolas y agrarias para el sostenible. pecuarios) que realizan prácticas aprovechamiento sostenible de manejo de suelo de los recursos naturales en la oroducción. 3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción aoraria. Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021. A continuación, se describe cada lineamiento según objetivo prioritario: OP1: Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. 1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y recursos no reembolsables de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. Este lineamiento tiene por finalidad que los productores agrarios familiares (en transición y consolidado) y empresariales puedan acceder a mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y recursos no reembolsables, de acuerdo con las normas legales vigentes y compromisos multilaterales del cual el Perú es parte, que les otorgue capital de trabajo para el cumplimiento de requisitos de comercialización de productos (embalaje, certificaciones, entre otros) y desarrollo productivo. Además, busca que este grupo de productores aseguren su producción frente a riesgos climáticos, productivos y comerciales y, accedan a recursos no reembolsables que fortalezca su gestión organizativa y que facilite la implementación de planes de negocios, a fin de fortalecer sus condiciones de acceso a la cadena de valor. 2. Afianzar los mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. Este lineamiento tiene por finalidad poner a disposición de los productores agrarios, los mecanismos de articulación y promoción comercial que les genere oportunidades de negociación y/o venta de sus productos con compradores/consumidores locales, regionales, nacionales e internacionales. Entre los mecanismos más resaltantes tenemos a los mercados de productores, compras públicas de alimentos, mercados virtuales, ruedas de negocios, ferias nacionales e internacionales. 99 81CE NTEHAR10 M1msteno . , -:-- , de Desarrollo Agrario y·~~g9 . ·, Dirección General de Políticas Agrarias 3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y productores agrarios empresariales. Este lineamiento tiene por finalidad brindar los conocimientos necesarios a los productores agrarios en el manejo adecuado de sus procesos post cosecha/postproducción, que incluye la manipulación, traslado, conservación; entre otros, los cuales le permitan mantener la calidad y nutrientes de los productos agrarios, y reducir las pérdidas de alimentos, para su comercialización. Este lineamiento busca minimizar y prevenir la generación de residuos sólidos en la cosecha y postcosecha, contribuyendo a una economía circular. Asimismo, se busca proveer de capacidades en materia productiva y tecnológica con valor agregado, en asociatividad, gestión empresarial y comercial, y otros requisitos técnicos/comerciales que el mercado demande. 4. Desarrollar un sistema integrado de Información agraria. Este lineamiento tiene la finalidad de desarrollar un sistema integrado de información agraria, Sistema Integrado de Estadistica Agraria (SIEA), haciendo uso de las tecnologías digitales, tecnologlas de infom,ación y comunicaciones, que muestre información sobre los calendarios de siembra y cosecha, costos de producción, precios mayoristas y minoristas, distorsiones comerciales, prospección y/o estudio de mercado, mecanismos de financiamiento, recursos no reembolsables, conducta empresarial responsable, entre otros, de alcance nacional y que le permitan tomar una mejor decisión al productor agrario respecto a su oferta productiva y su comercialización, atendiendo el marco legal vigente en materia de gobierno, confianza y transformación digital. OP2: Reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. 1. Incrementar el acceso de los productores agrarios familiares de subsistencia al mercado financiero, recursos no reembolsables y de seguros. Este lineamiento tiene como finalidad incrementar el acceso de los productores agrarios al mercado financiero y de seguros, así como el acceso a recursos no reembolsables con fines productivos y mejora tecnológica, que les permita contar con capital de trabajo, activo fijo e inversión, cobertura frente a riesgos climáticos, productivos u otros y desarrollo de proyectos o planes para la mejora de su calidad y productividad. Este lineamiento permite desarrollar nuevos mecanismos de financiamiento e instrumentos financieros, de seguros y fondos no reembolsables que se ajusten a las necesidades y características de este grupo de productores. 2. Incrementar el acceso a mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares de subsistencia. Este lineamiento tiene como finalidad incrementar el acceso de los productores agrarios familiares de subsistencia, mecanismos de articulación directa para la venta de sus productores agrarios con compradores y/o consumidores locales. Entre los mecanismos más resaltantes tenemos a los mercados itinerantes, Agro Oferta, y ferias locales y regionales. 3. Incentivar la asociatividad en los productores agrarios familiares de subsistencia. Este lineamiento busca que los productores agrarios familiares de subsistencia se asocien en un modelo organizacional existente que les facilite la adquisición de insumos a menores costos, el acceso a asistencias técnicas, el incremento en su acceso al crédito, generando economías de escala para la 100 BICE.NTE MAl>I(> Miniiterio · : de Desarrollo Agrario 1 v Riego Dirección General de Políticas Agrarias mejora de su actividad productiva, y posterior articulación al mercado a través de estos modelos organizacionales. 4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia. Este lineamiento tiene como finalidad desarrollar las capacidades de los productores agrarios en las técnicas productivas convencionales y tendenciales, que permitan una mayor producción, mejora en la calidad, y un proceso de transición hacia una agricultura con mayor tecnología. Así mismo, desarrollar sus habilidades blandas y gestión comercial, requisitos técnicos/comerciales, entre otros aspectos que requieran para su participación en los mecanismos de articulación comercial. 5. Diversificar las cadenas de valor con productos más rentables y sostenibles. Este lineamiento tiene como finalidad incentivar cambios y/o la sustitución en los cultivos, ganadería o productos que están teniendo un impacto económico, social y ambiental. Para ello, es importante la implementación de programas de reconversión o de diversificación productiva que permitan al productor agrario familiar de subsistencia mejorar sus condiciones de producción, generar valor agregado (inocuidad y diferenciación) y de articulación al mercado. 6. Incrementar el acceso a insumos agrarios de calidad. Este lineamiento tiene como finalidad que los productores agrarios familiares de subsistencia incrementen su acceso a insumos agrarios de calidad, tales como semillas, material genético, reproductores, plantones, alimentos balanceados e insumos para la alimentación animal, fertilizantes, insumos ecológicos, entre otros, que permitan mejorar el rendimiento de la producción y la calidad en su actividad agrícola y pecuaria. 7. Incrementar el acceso a la información agraria del productor agrario familiar de subsistencia. Este lineamiento tiene como finalidad difundir la información agraria que el sector pone a disposición de los productores agrarios familiares de subsistencia a través de medios adecuados para estos productores tales como mensajes de texto, difusión en radio, aplicaciones de mensajería instantánea, entre otros; que les permita conocer los calendarios de siembra y cosecha y, costos de los principales insumos de producción agraria en los diferentes territorios a nivel nacional, entre otros; asf como información comercial de precios mayoristas y minoristas. OP3: Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. Este lineamiento busca incrementar la acceso de los recursos naturales para la producción agraria de manera sostenible, principalmente del recurso suelo, agua y praderas naturales; para ello se proveerá de infraestructura natural, así como infraestructura gris, infraestructura de riego e intervenciones de siembra y cosecha de agua; además se busca mejorar la formalización de usuarios de agua para fines agrarios y fortalecer las capacidades en los GORES para el saneamiento físico legal de la propiedad agraria, y así contribuir en cerrar esta brecha. 2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. Este lineamiento tiene como finalidad 101 8 ICE.HTEH ARIO Dirección General de Políticas Agrarias incentivar la implementación de buenas prácticas agrarias a través de asistencia técnica, fortalecimiento de capacidades y sensibilización en los productores agrarios y autoridades locales, que contribuyan a la conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos de la producción agraria, principalmente el suelo, agua, praderas naturales, de los sistemas agroforestales. De igual manera, se considera la implementación de medidas relacionadas al cambio climático y la reducción de riesgo de desastres. 3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción agraria. Este lineamiento tiene como finalidad implementar y fortalecer los servicios que proveen información necesaria, lo cual también incluye el fortalecimiento de capacidades de actores involucrados para un adecuado manejo de información de gestión de recursos naturales en la producción agraria; entre estos servicios encontramos los referentes a información catastral, agroclimática, suelos y recursos hídricos. Asimismo, se consideran las evaluaciones y acciones de monitoreo a estos recursos a fin de asegurar su manejo y aprovechamiento sostenible. 10. Provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas. 1 O .1 Servicios Se ha definido veintidós (22) servicios articulados a los catorce (14) lineamientos de la Política. Para cada uno de los servicios priorizados se ha elaborado una matriz que contiene sus estándares de cumplimiento por cada servicio (ver anexo 6). Asimismo, se desarrollaron las fichas técnicas de los indicadores de calidad y cobertura por cada servicio (ver anexo 8). Es oportuno implementarlos con condiciones de accesibilidad en el entorno, ajustes razonables o que se proporcionen los apoyos correspondientes para que los productores agrarios puedan acceder a los servicios o beneficiarse de las intervenciones, en igualdad de condiciones según corresponda. Asimismo, las implementación de los servicios que requieran el involucramiento de los gobiernos subnacionales, como parte de las funciones compartidas del MIDAGRI, conforme al artículo 20 del Reglamento que regula las Políticas Nacionales, se desarrollarán según lo establecido en los siguientes dispositivos normativos: Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 011-2020 PCM/SD que aprueba los "Lineamientos para la elaboración de los modelos de provisión de bienes y servicios~. y bajo la Guía metodología para el diseño de modelos base de provisión de bienes y serviciosn, señalada en la Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 0014-2021-PCM/SD. El desarrollo de la provisión de servicios está considerado como parte del hito del cronograma de implementación de la Política (ver anexo 7). 102 BICI NTEN ... •10 811 Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Tabla 14 Matriz de objetivos, lineamientos y servicios. Objetivos Prioritarios OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. Lineamientos 1.1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y recursos no reembolsables delos productores agrarios familiares (en transición y consolidados)y empresariales. ,~,,,,,,. ~~~•iríb~ ~ ~4 ~¡¡¡\~ .,,,n.~ 81C-E NTlli:N A '210 COD 1.1.1 Denominación del servicio Servicio de mecanismos de apoyo para la articulación de los productores agrarios al mercado. ·-~ ·> Dirección General de Políticas Agrarias Descripción El servicio es proveido únicamente por AGROIDEAS, teniendo como público objetivo a /os productores agrarios familiar en transición y productores agrarios empresariales y ofrece mecanismos de apoyo para fa articufacíón, a través de incentivos para la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnología. Estos mecanismos permiten Incentivar la asociatividad, motivar la sostenibilidad, reducir costos, incrementar rendimientos y articular al mercado a los productores, mediante el acceso a recursos humanos con capacidades de gestión, a la conformación de organizaciones de carácter empresarial, al uso de tecnologías como equipos, maquinarias, vehículos, riego tecnrficado, infraestructura, entre otros: con el propósito de lograr su integración a la cadena de valor y que mejoren su presencia el mercado. Este servicio aüende solo a los productores agrarios familiares en transición, ya que por sus características son los que requieren el apoyo para mejorar su articulación al mercado, debido a que presentan menores condiciones habilitantes (Ingresos, gestión empresarial, entre otros) en comparación con los productores agrarios famillares consolidados. Asimismo, para el caso de los productores agrarios empresariales, se prioriza las cooperativas agrarias. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente polltica nacional agraria en tomo a la ampliación del alcance de uno de los mecanismos mencionados, pasando de apoyar a la conformación de organizaciones de carácter empresarial a fin de profesionalizar a los productores agrarios y que adopten un enfoque empresarial sobre sus unidades productivas. Cabe precisar que si bien existen otros mecanismos que pueden beneficiar a los productores, este servicio sólo considera los mecanismos brindados por AGROIDEAS. Proveedor AGROIDEAS Receptor Productor agrario familiar (en transición) y empresariales Cobertura Nacional 103 • 1 , Ministerio ':2, • P.ERU de Desarrollo Agrario . .. y Riego Objetivos Prioritarios lineamientos ,\;,,,,,. ~~\,.,,~~ ~~ ~-: ,. .-;."%- ,~ ... ~IIJ~~~ ·•,4Ü\ 'al!CE:NT'Efri.AAta coo 1.1.2 Denominación del servicio 1.1.2. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva agraria para los productores agrarios. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción Este serv1cm es brindado únicamente por AGROIDEAS, teniendo como público objetivo a los productores agrarios familiar en transición y productores agrarios empresariales. y consta de proyectos de reconversión y diversificación productiva que pem,ita a estos productores, acceder a recursos no reembolsables para realizar un cambio o transfonnación voluntaria hacia una producción agropecuaria diferente a la actual y diversificación de su producción, innovando y agregando valor, a efectos que evitar la dependencia sobre un único producto y le signifique una mayor rentabilidad; lo cual le permite avanzar a lo largo de la cadena de valor para su integración. Este servicio atiende solo a los productores agrarios familiares en transición, ya que por sus características son los que requieren el apoyo para mejorar su articulación al mercado, debido a que presentan menores condiciones habilitantes (ingresos, gestión empresarial, entre otros) en comparación con los productores agrarios familiares consolidados. Asimismo, para el caso de los productores agrarios empresariales. se priorizan las cooperativas agrarias. El servicio presenta mejoras en el marco de la política nacional agraria dado que incrementa su alcance incorporando a estos proyectos de reconversión productiva, la diversificación. Cabe precisar que si bien existen otros mecanismos que pueden beneficiar a los productores, este servicio sólo considera los mecanismos brindados por AGROIDEAS. Proveedor AGRO IDEAS Receptor Productor agrario familiar ( en transición) y empresariales Cobertura Nacional 104 • , Ministerio ··/',::r PERU de Desarrollo Agrario ~ ~,., y Riego Objetivos Prioritarios Lineamientos 1.2. Afianzar los mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales, COD 1.2.1 1.2.2 Denominación del servicio Dirección General de Políticas Agrarias Descripción Este seivicio es brindado por AGRO RURAL, SSE y DGESEP para poner a disposición de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y los productores agrarios empresariales, mecanismos de articulación y promoción comercial directa como son: (i) el mercados de productores, que ofrecen un espacio físico permanente al cual puedan acceder para ofrecer sus productos; (ii) el mercado virtual, que permite exhibir de manera digital los productos de los productores, de tal forma que puedan llegar a un mayor Canales de alcance de potenciales clientes; (iii) las ruedas de negocios, que comercialización ofrecen el acercamiento entre productores agrarios y directa a compradores nacionales o internacionales23, a través de productores reuniones programadas (presencial o digital). Además, agrarios (en promueve el desarrollo de otros mecanismos que brinden transición y oportunidades a los productores para vender de manera directa consolidados) y al consumidor o cliente final. empresariales Este servicio es coordinado con los GOREs y GOLOs que facilitan la implementación de los canales de comercialización en su respectiva jurisdicción. cabe mencionar que si bien la Ley 30355, Ley de promoción y desarrollo de la agricultura familiar, sei\ala que los GOREs y GOLOs se encargan de proveer la infraestructura necesaria, promocionar y generar los mercados locales agropecuarios. las ferias agropecuarias, los katos campesinos; esto en la práctica es restringido aspectos presupuestales, por lo que su rol suele ser generalmente, de apoyo, Autorización de uso de la Marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" El serv1c10 es brindado por la Dirección General de Asoclatlvidad, Servicios Financieros y Seguros, el cual permitirá que los productores agrarios familiares en transición y consolidados y los productores agrarios empresariales puedan hacer uso de la marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" y su logotipo en etiquetas. cajas, entre otros; de acuerdo con el manual de uso aprobado a fin de sensibilizar y posicionar en la mente del consumidor a la agricultura familiar. La marca tendrá entre sus beneficios, participar de las campaFlas de :n Se desarrollan en coordinación con el sector Comercio Exterior y Turismo, según corresponda. ~,,,,,. ~,-,,,~ .... ::, ~ ... ~~~ ;:::: ~1111.,-§ "'º~'' 81C:ll,NTlNAAIO tJ)J . . '.Oo!!,> Proveedor AGRO RURAL SSE DGESEP DGASFS Receptor Productores agrarios familiares (en transición y consolidado) y empresariales Productores agrarios familiares (en transición y consolidado) y empresariales Cobertura Nacional Nacional 105 ~ IIFt~' 1 Objetivos Prioritarios Lineamientos 1.3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y productores agrarios empresariales. 1.4. Desarrollar un sistema integrado de infonnación ....... ~,,,,½ ~f"1tl~~ ~, ,~: ~1111~-§l-•.,,,o'\ &ICEHTl!:NAqlO COD 1.3.1 1.3.2 Denominación del servicio Programa de fortalecimiento de capacidades en gestión empresarial, comercial y productiva para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. Servicio de capacitación en procesos de transformación de asociaciones de productores agrarios familiares (en transición y consolidados) a cooperativas agrarias. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción difusión y posicionamiento de la marca, actividades de promoción comercial organizadas por el MIOAGRI y de los procedimientos de compras estatales de alimentos, entre otros. Los productores agrarios empresariales son autorizados para el uso de la marca sólo si: i) compran insumos a la agricultura familiar o ii) comercializan productos elaborados con materia prima de la agricultura familiar o son productos de origen de la a9ricultura familiar. El servicio es brindado por Sierra y Selva Exportadora e incluye capacitación y asistencia técnica a productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales en: i) gestión empresarial que considere entre otros aspectos, las ventajas de la asociatividad, el desarrollo de habilidades blandas, de negociación y toma de decisiones, conocimiento en contabilidad y tributación; ii) gestión comercial que proporcione entre otros, conocimientos de planes de negocios, estimación de costos y precios, marketing, canales de venta y distribución y; iii) gestión productiva que permita desarrollar entre otros temas, capacidades orientadas al adecuado manejo técnico roductivo1-Inocuidad, calidad y producción con valor agregado. El servicio de capacitación es brindado por la Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros a fin de fortalecer los conocimientos y otorgarles las herramientas a los productores agrarios familiares en transición y consolidados sobre los pasos a seguir para el proceso de transformación de asociaciones de productores agrarios a cooperativas agrarias, considerando las ventajas de desarrollo empresarial que involucra el modelo cooperativo. Sin servicios Proveedor SSE DGASFS Receptor Productores agrarios familiares (en transición y consolidado) y empresariales Productores agrarios familiares (en transición y consolidado) Cobertura Naciooal Nacional 106 ~- Ministerio de Desarrollo Agrario y Rieg~ - 11 Objetivos Prioritarios OP2. Reducirla proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia Lineamientos 2.1. Incrementar el acceso de los productores agrarios familiares de subsistencia al mercado financiero, recursos no reembolsables y de seguros con fines productivos y mejora tecnológica. ,,~,11,,,. ::::.~~"'~~ -~ ~ .. ~~ ..... ~ ~,1t\~ IIICli NTI II Á 1110 COD 2.1 .1 Denominación del servicio Dirección General de Políticas Agrarias Descripción El servicio es proveído por AGROIDEAS y brinda mecanismos de apoyo para la mejora de las condiciones productivas de los productores agrarios familiares de subsistencia, a través de incentivos para la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnologia. Estos mecanismos permiten que estos productores agrarios familiares puedan contar con apoyo para su formalización y conformación de organizaciones con enfoque empresarial. Así mismo, mejorar sus sistemas de producción e incrementar sus Servicio mecanismos de rendimientos que les permita contar con mayor producción que de pueda ser destinada a la venta. Esto mediante el acceso a apoyo para la recursos humanos calificados, a la conformación de de organizaciones de carácter empresarial, al uso de tecnologías como herramientas, equipos, maquinarias, vehículos, riego tecnificado, infraestructura, entre otros; con la finalidad de robustecer sus condiciones productivas. mejora condiciones productivas de los productores agrarios familiares de subsistencia. El servicio es acompañado con el fortalecimiento de capacidades para los productores familiares de subsistencia con la finalidad de potenciar la etapa de producción y posterior comercialización y, presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en tomo a la ampltac!ón del alcance de uno de los mecanismos mencionados, pasando de apoyar a la asoclativldad a promover la conformación de organizaciones de carácter empresarial a fin de profesionalizar a los productores agrarios famlllares de subsistencia que les permita destinar una mayor producción a fa venta e interioricen el enfoque empresarial sobre sus unidades productivas. Proveedor AGRO IDEAS Receptor Productor agrario familiar de subsistencia Cobertura Nacional 107 ~ -1~ Objetivos Prioritarios Lineamientos 2.2. Incrementar el acceso a mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares de subsistencia. 2.3. Incentivar la asoeiatividad en los productores agrarios familiares de subsistencia 2.4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia. ~"''" ::::.~~,,,~ ~~ ~-:;;~~ ~;:-­ 'l'/111\~~-~,u~,, 61iC@Ml't .. AIUO COD 2.2.1 2.3.1 2.4.1 Denominación del servicio Provisión del mecanismo de articulación comercial directa AGRO OFERTA, para los productores agrarios familiares de subSistencia. Servicio de capacitación en acceso a modelos organizacionales para productores agrarios familiares de subsistencia. Servicio de capacitación en las normas de inocuidad agroalimentaria enfocado a las buenas prácticas agropecuarias a productores agrarios familiares de subsistencia. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción El servicio es brindado por DGSEP y consiste en poner a disposición de los productores agrarios familíares de subsistencia, el canal de comercialización y promoción comercial directa, agro oferta. Este sistema permite registrar a los prodtlctores agrarios y su producción indicando fa fecha de cosecha/venta, toneladas y precios de venta, georreferenciando su parcela con la finalidad de que los potenciales compradores puedan contactarse de manera directa e iniciar negociaciones. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente polltlca nacional agraria en tomo a su focalización para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia e irá incrementando su alcance respecto a los compradores POtenciales. El servicio es proveído por la DGASFS y consiste en brindar capacitación a los productores agrarios familiares de subsistencia para su comprensión, sensibilización, adopción y pennanencia en modelos organizacionales. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente polltica nacional agraria en tomo a su focalización y adecuación para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia. El servicio es brindado por SENASA con la finalidad de brindar conocimiento a los productores agrarios familiares de subsisteocla sobre la aplicación adecuada de las normas de inocuidad agroalimentarla para reducir los riesgos de contaminación a lo largo de la cadena de valor y así evitar pérdidas económicas. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente polltica nacional agraria en tomo a su focalización y adecuación para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia. Proveedor DGESEP DGASFS SENASA Receptor Productores agrarios famllíaresde subsistencia Productores agrarios familiares de subsistencia Productores agrarios familiares de subsistencia Cobertura Nacional Nacional Nacional 108 ii■. Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Objetivos lineamientos Prtoñtarios 2.4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia 2.5. Diversificar las cadenas de valor . con productos más rentables y sostenibles. ~\f!f~ --~ ~ ~~ ~~· "nli,11~~ .. .,,,¡L\' 8 l~illlTI "A~ 1 O COD 2.4.2 2.5.1 Denominación del servicio Programa de fortalecimiento de capacidades en prevención y control de plagas y enfermedades que afecten a la producción agropecuaria. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva agraria para los productores agrarios familiares de subsistencia. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción El servIc10 es brindado por SENASA y consiste en la capacitación (sanidad animal y vegetal) y asistencia técnica (sanidad vegetal) a los productores agrarios familiares de subsistencia para la aplicación de medidas de prevención, control de plagas y enfermedades de manera que no se afecte la producción agropecuaria. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente politica nacional agraria en tomo a su focalizaclón y adecuación para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia. Este servicio es brindado por AGROIDEAS y consiste en el apoyo en la formulación e implementación de los proyectos de reconversión y diversificación productiva que permita al productor agrario familiar de subsistencia acceder a recursos no reembolsables para realizar un cambio o transfonnación voluntaria hacia una producción agropecuaria diferente. Esto debido a que una de las características más resaltantes de este grupo de productores es la baja productividad y/o competitividad de su producción. Adicional a ello, se incorpora la diversificación productiva con el propósito de evitar la dependencia de un único producto que le represente mayor riesgo. Amb0$ aspectos . permitirán agregar valor a su producción. y así transitar hacia cadenas de valor más rentables y una mejora socioeconómica. cabe mencionar que actualmente el servicio considera proyectos de reconversión productiva y que como parte de las mejoras que propone esta política nacional agraria, se ha añadido a las características de estos proyectos, la .diversificación productiva que permitirá que los productores pueden apuntar a gestionar una cartera de productos y con ello, obtener mayor rentabilidad. Proveedor SENASA AGROIDEAS Receptor Productores agrarios familiares de subsistencia Productores agrarios familiares de subsistencia Cobertura Nacional Nacional 109 ~ ~ I~ 11Jtti!ií#J$1i~ Objetivos Prioritarios OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OP3. Mejorar el manejo de los recursos Lineamientos 2.6. Incrementar el acceso a insumos agrarios de calidad. 2.7. Incrementar el acceso a la infonnación agraria del productor agrarios familiar de subsistencia., 3.1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.1. Incrementar el acceso a los recursos natura les d E! ~w,,~ ~~-,,,~~ ~~ -~! , :i~-~llll\"' ~ .. ,,H-. 41!1.;.lriNY•NAAIO COD 2.6.1 3.1 .1 3.1.2 Denominación del servicio Servicio de promoción del uso del guano de las islas. Saneamiento físico legal de la propiedad agraria y catastro rural. Provisión de infraestructura de riego para la Dirección General de Políticas Agrarias Descripción El servicio brindado por AGRO RURAL consiste en promover el uso y acceso al insumo agrario de guano de las islas por los productores agrarios familiares de subsistencia. Este fertilizante natural permite una producción sostenible para potenciar la productividad local ya que es considerado por excelencia como el abono natural que incrementa la fertilidad de los suelos, lo cual es de suma importancia para esta tipología de productor agrario. Cabe precisar que AGRO RURAL con el fin de promover el uso del guano de .las islas para los productores agrarios familiares de subsistencia, brinda este fertilizante a un precio social a nivel nacional, en respuesta a las limitaciones que presenta este grupo de productores. Este servicio, en el marco de la presente política nacional agraria, presenta mejoras en tomo a la identificación de los productores agrarios familiares de subsistencia que son atendidos y su focalizaclón. Sin servicios El servicio es brindado por la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural y consiste en ofrecer el saneamiento flsico legal de la propiedad agraria y catastro rural. De esta manera se contribuye al proceso de formalización de las unidades agropecuarias de los productores agrarios. Para ellos se facilitan los procesos y se reducen los costos de este. En ese sentido, se promueve el incremento al título de propiedad y tener mayor acceso a las diferentes intervenciones del sector. El servicio es brindado por PSI y AGRO RURAL y busca proveer de infraestructura de riego para mejorar el acceso del agua para la producción agraria, a través de la implementación de proyectos de inversión pública orientados a la construcción, Proveedor AGRO RURAL DIGESPACR PSI AGRORURAL Receptor Productores agrarios familiares de subsistencia Productores agrarios famlllares y empresariales Productores agrarios familiares y empresariales Cobertura Nacional Nacional Nacional 110 ~-•;;ª'~"'I Objetivos Prioritarios Uneamientos 2.6. Incrementar el acceso a insumos agrarios de calidad. 2.7. Incrementar el acceso a la información agraria del productor agrarios familiar COD 2.6.1 Denominación del servicio Servicio de promoción del uso del guano de las islas. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción El servicio brindado por AGRO RURAL consiste en promover el uso y acceso al insumo agrario de guano de las islas por los productores agrarios familiares de subsistencia. Este fertilizante natural permite una producción sostenible para potenciar la productividad local ya que es considerado por excelencia como el abono natural que incrementa la fertilidad de los suelos, lo cual es de suma importancia para esta tipología de productor agrario. Cabe precisar que AGRO RURAL con el fin de promover el uso del guano de las islas para los productores agrarios familiares de subsistencia, brinda este fertilizante a un precio social a nivel nacional, en respuesta a las limitaciones que presenta este grupo de productores. Este servicio, en el marco de la presente polftíca nacional agraria, presenta mejoras en tomo a la identificación de los productores agrarios familiares de subsistencia que son atendidos y su focalización. Sin servicios ~ de subsistencia,· · •,0 OP3. El serv1c10 es brindado por la Dirección General de Mejorar el 3.1 . Incrementar Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural y ~=~~iur! :e:::º a los ~~nea~ie~tod la :~=~~e ;ne~=: ~:~e~:i:: fí!~~~:ª~!ªc~n~~~::a:i naturales naturales de 3.1.1 p~: ed;:t ag~arla proceso de formalización de las unidades agropecuarias de los para la producción en y e ; stro 1 productores agrarios. Para ellos se facilitan los procesos y se producción los productores ª ª rura · reducen los costos de este. En ese sentido, se promueve el agraria agrarios. incremento al título de propiedad y tener mayor acceso a fas sostenible. diferentes intervenciones del sector. OP3. 3.1. Incrementar p .. 6 d El servicio es brindado por PSI y AGRO RURAL y busca Mejo".3r el el acceso a los 31 2 in~VISl~tur d: proveer de infraestructura de riego para mejorar el acceso del maneJo de recursos · · . raes 8 la agua para la producción agraria, a través de la implementación los recursos naturales de riego para . de proyectos de inversión pública orientados a la c onstrucción, ,1w,~ ~~•'"'~~ -~ ~--­~~~ ~~-­ ~/Jil\~~· .. ,"~\, DIC!NTEKl>JIIO Proveedor AGRO RURAL DIGESPACR PSI AGRORURAL Receptor Productores agrarios familiares de subsistencia Productores agrarios familiares y empresariales Productores agrarios familiares y eme resariales Cobertura Nacional Nacional Nacional 111 • , Ministerio :·r,•:tt PERU de Desarrollo Agrario , y Riego ~ ,, ....... ..... ~ t " ¡ ;~ ':'~ ~ "OG 1>> Objetivos Prioritarios naturales para la producción agraria sostenible. OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OP3. Lineamientos producción en los productores agrarios. 3.1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios Mejorar el 3.1. Incrementar manejo de el acceso a los los recursos recursos naturales naturales de para la producción en producción los productores agraria agralios. sostenible. OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. 3.1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. ,'~"''~ ~~"'"~~ ~~ ~. ~~ lS ... ~íí,, ... ~~ --m~,, 81CIE N'l li:NARU) COD 3.1.3 3.1.4 3.1.5 Denominación del servicio producción agraria. Dirección General de Políticas Agrarias Descripción rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación de los sistemas de riego, a fin de impulsar el desarrollo de la producción agrícola y mejora de las condiciones de vida. El servicio es brindado por la Unidad Ejecutora de Fondos Provisión infraestructura para la siembra y cosecha de agua en la producción agraria. de I Sierra Azul y consiste que. a través de proyectos de inversión pública, se implementen intervenciones de siembra y cosecha de agua para su aprovechamiento en la actividad agraria e incrementar la capacidad de medios de producción de infraestructura natural que tengan como fin el suministro de agua para riego. Estas intervenciones consideran: qochas, zanjas de infiltración, amunas, revegetación, reforestación, Formalización de usuarios de agua para fines agrarios. entre otros. El servicio es brindado por la Autoridad Nacional - ANA del Agua y consiste en formalizar el uso del agua por parte de los productores agrarios, a través de la emisión de licencias de uso de agua, y de esta manera contribuir al aprovechamiento sostenible del recurso hidrico para fines agrarios. Los titulares de las licencias de agua tienen la obligación de utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, y evitando su contaminación; además de contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la cuenca. Además, la ANA realiza las inspecciones necesarias para verificar el cumplimiento de estas ob~gaciones. Provisión Infraestructura de I El servicio es brindado por PSI y AGRO RURAL y busca proveer de infraestructura para el riego tecnificado en la superficie agrícola, a través de la Implementación de proyectos de inversión pública, para un uso eficiente del agua en la producción agraria, contlibuyendo a impulsar el desarrollo de la para el riego tecnificado en superficie agricola. producción agrícola y mejora de las condiciones de vida. Proveedor UEFSA ANA PSI AGRORURAL Receptor Productores agrarios familiares Productores agrarios familiares y empresariales Productores agrarios familiares y empresariales Cobertura Nacional Nacional Nacional 112 ....-::"', . ,~ ..... Dirección General de Políticas Agrarias Objetivos Lineamientos COD Denominación Descripción Priorttaños del servicio Servicio de OP3. información de El servicio es proveido por la Dirección General de Asuntos Mejorar el 3.3. Mejorar la suelos agrarios Ambientales Agrarios y consiste en brindar información de manejo de generación de que incluye suelos agrarios que incluye estudios de levantamiento de los recursos información de estudios de suelos y clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor, naturales los recursos 3.3.2 levantamiento de asl como los estudios de Zonificación agroecológica, de para la naturales para la suelos y degradación de suelos, infonnación de presencia de metales producción producción clasificación de pesados en suelos agrarios, entre otros. Este servicio agraria agraria. tierras por su contribuye a la toma de decisiones para la gestión y uso sostenible. capacidad de uso sostenible del recurso suelo en la producción agraria. mayor. Fuente: Dependencias, Programas, Proyectos Especiales y OPAs del MIDAGRI. Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, 2021. 10.2 Actividades para proveer el servicio Proveedor Receptor Cobertura Productores agrarios DGAAA Nacional familiares y empresariales Las actividades operativas son los medios necesarios que aseguran la entrega de un servicio a su público objetivo. Para ello, es importante identificar el grado de participación de cada actor en el proceso y entrega del servicio. En ese sentido, se elaboró la siguiente tabla, en donde se detalla las actividades operativas por cada servicio, la unidad de medida que evidencia la ejecución de la actividad operativa, y el responsable de su realización. ~ . - J:' .. ~ .... !; ~~ J,t: ' GPP.. , ,,\\'111~ ::::~,,,,,~ -~ ~. .,..~~ :$S .. ~1111\~§ "'H\\" B1C~ IIT6NAR10 113 ~ u ~ .,,;.:;' 1 Tabla 15. I 1v11,.,,v..,.WVY ""'1'.J-• - .. ~.--- , . .r~••••- -- µ , ~--ificadé -d, , , d1 ---· ------ -- . coo SERVICIO ACTIVIDAD OPERATIVA A01. Evaluación de solicitudes de apoyo para productores agrarios Servicio de al mercado. A02. lm plementación de mecanismos de íncentivos para productores apoyo para la aararios al mercado. 1.1.1 articulación de A03: Seguimiento y monítoreo de tos productores agrarios al incentivos para productores aararios al mercado. mercado. A04 Elaboración de cierre de los incentivos para productores aararios al mercado. A01: Evaluación de solicitudes de formulación de proyectos de reconversión y diversificación productiva para productores Servicio de aararíos a nivel nacional. A02. Formulación de proyectos de proyectos para reconversión y diversificación la reconversión y productiva para los productores 1.1.2 diversificación aararios a nivel nacional. productiva A03. Aprobación de proyectos de agraria para los reconversión y diversificación productores productiva agraria para los agrarios. productores agrarios a nivel nacional. A04. Elaboración de informe de transferencia de recursos para la ~~ implementación de proyectos de ,b- é ~~""'"'""'~,. i J: ~m,,. 1~~ (~ ¡) ~\..@. ;~ ~ J, ~ ,.,,.~~ BtC.t:.tO~fliANIO Dirección General de Políticas Agrarias . . "Ycn,,vr ,...,., r1~ 1 c;;u ,a~ Poli N. UNIDAD DE UNIDAD ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Productor AGROIDEAS Productor AGROIDEAS Informe AGROIDEAS Informe AGROIDEAS Informe AGROIDEAS Proyecto AGROIDEAS Informe AGROIDEAS Informe AGRO IDEAS UNIDAD EJECUTOR A MlDAGRI MIOAGRI MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI SECTOR NIVEL DE PLIEGO (APLICA A GN) GOBIERNO MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional 114 ii 11 · · · -.. · ~1 COD SERVICIO ACTIVIDAD OPERATIVA reconversión y diversificación productiva agraria. A05. Elaboración de cierre de proyecto de reconversión productiva agraria para los productores agrarios a nivel nacional. A01 . Organización de mercados itinerantes para la comercialización directa a productores aqraríos A02. Coordinación para las ferias Canales de comercialización nacionales como canales de directa comercialización directa a a productores agrarios productores 1.2.1 agrarios (en transición y consolidados) y empresariales A03. Participación en ferias intemacion'ales como canales de comercialización directa a productores agrarios24 •• Se desarrollan en coordinación con el sector Comercio Exterior y Turismo "-'\'''''~ ~~·•"'~ ---~ --­~~ ... ~ ~,11\~~~ ·~,o~\' 81Cf NTl"Aa10 Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE UNIDAD MEDIDA ORGÁNICA RESPONSABLE Informe AGROIDEAS Mercado Dirección de Desarrollo Agrario Dirección de Desarrollo Aqrario Dirección de Promoción y Articulación Feria Comercial de Selva Dirección de Promoción y Articulación de Sierra Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Feria Selva Dirección de Promoción y Articulación de Sierra UNIDAD SECTOR NIVEL DE EJECUTOR PLIEGO (APLICA A GOBIERNO A GN) MlDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional AGRO MIDAGRI MlDAGRI Nacional RURAL AGRO RURAL MIDAGRI MIDAGRI Nacional SSE SSE MIDAGRI MIDAGRI Nacional 115 ~ ~ ~ COD SERVICIO ACTIVIDAD OPERATIVA A04. Promoción de ruedas de negocio nacionales A05. Participación de ruedas de negocios internacionales25 A06. Implementación de mercados de productores ;.•";;~ agropecuarios (MPA). ~~ \. A07. Promoción de mercados tZ\&~ li virtuales para productores agrarios ~;/ 25 Se desarrollan en coordinación con el sector Comercio Exterior y Turismo ,'\'"'~ ~ .. ,,,~~ ::.. ~ .. ',::~ i;:• 'i91¡¡¡1~~ .. .. ,,o\ ... ••cl! Nl'IU~AS:110 Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE UNIDAD ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Dirección de Desarrollo Aqrario Dirección de Promoción y Articulación Evento Comercial de Selva Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Sierra. Dirección de Desarrollo Aarario Dirección de Promoción y Articulación Evento Comercial de Selva Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Sierra Productor DGDAA Productor DGESEP ,,,,. 'li~:~~:< . . ~ .:. ~) UNIDAD SECTOR NIVEL DE EJECUTOR PLIEGO (APLICA A A GN) GOBIERNO AGRO RURAL MIDAGRI MIDAGRI Nacional SSE AGRO RURAL MIDAGRI MIDAGRI Nacional SSE GORE GORE - Regional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional 116 ,..-: .. ,11 • •• Ministerio de Desa rro!lo Agrario y Riego ~ ~--~ ~ ~ .b~ .. ,,, COD SERVICIO Autorización de uso de la Marca 1.2.2 de certificación "Agricultura 1.3.1 ~ ~ ~, !': o/ Familiar del Perú" Programa de fortalecimiento de capacidades en gestión empresarial, comercial y productiva para los productores agrarios familiares ( en transición y consolidados) y empresariales. ,'\"''"­:::::.~ ,d,f.!t;.~ :=: ~ .. ~~ .:;~,. ~111l~ . .,,o\\' BIC!NTENAIIIO ACTIVIDAD OPERATIVA A01. Articulación con los subniveles de gobierno para promocionar la marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú". A02. Sensibilización de la marca de certificación ·Agricultura Familiar del Perú" A03. Elaboración de reporte de licenciatarios de la marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" A04. Difusión de la marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" A01. Articulacíón con los subniveles de gobierno para el fortalecimiento de caoacidades. A02. Capacitación a los técnicos y profesionales de los subniveles de gobierno en gestión empresarial y comercial. A03. Elaboración de informe de resultados de la caoacitaclón A04. Identificación y diagnósticos de planes de articulación comercial Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE UNIDAD ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Acta DGGT Productor DGASFS Reporte DGASFS Evento DGASFS DGDAA Acta DGOG Persona DGDG capacitada DGDAA DGDG Informe DGDAAA Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Plan Selva Dirección de Promoción y Articulación UNIDAD SECTOR NIVEL DE EJECUTOR PLIEGO (APLICA A A GN) GOBIERNO MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRl Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIOAGRI Nacional MIDAGRI MlDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional SSE SSE MIDAGRI Nacional 117 ~-~I coo &-~V .... ~ ~i :: "' ¿i.-- 1J:) ~~ ~ i: ~ t SERVICIO ,"\\1'!1,,. ~~-,,,~ .... :i. -~. ~:$ --.. ~""',,/~ ~~1r~~ SICtNTENA&trO Dirección General de Políticas Agrarias ACTIVIDAD OPERATIVA UNIDAD DE A05. Implementación de plan de articulación comercial multidistrital. A06. Realización de capacitación al personal técnico de los GR y GL en gestión empresarial y comercial. A07. Realización de capacitación a productores agrarios en gestión empresarial y comercial " ~ MEDIDA Plan Persona capacitada Productor capacitado 2 ~ $,.: ~ ~ / :,,r:-:.t::. UNIDAD ORGÁNICA RESPONSABLE Comercial de Sierra. Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Selva Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Sierra. Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Selva Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Sierra. Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Selva. Dirección de Promoción y Articulación UNIDAD SECTOR NIVEL DE EJECUTOR PLIEGO (APLICA A A GN) GOBIERNO SSE SSE MIDAGRI Nacional SSE SSE MIDAGRl Nacional SSE SSE MIDAGRI Nacional 118 ve■ Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego COD SERVICIO ~ \'\ r~~ i) ~lt¿ !:' 9 ~ ~~~t~ ::.. ~ ~~ ~~ ~ill~~\.~ "m\\' BICEMTfNA!UO ACTIVIDAD OPERATIVA A08. Supervisión de los planes de articulación comercial y otros servicios agrarios en regiones. A09. Asesoramiento para la certificación en sistemas de gestión de calidad. AO10. Realización de Asistencia Técnica en planes de negocios. AO11. Capacitación en herramientas de inteligencia comercial y tendencias de consumo al productor agrario familiar. AO12. Elaboración de material informativo sobre la dirección organizacional, gestión empresarial y tributaria. Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE UNIDAD ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Comercial de Sierra. Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Selva Informe Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Sierra. Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Productor Selva asistido Dirección de Promoción y Articulación Comercial de Sierra. Persona Sedes asistida Desconcentradas Productor Unidad de Inteligencia capacitado Comercial Documento DGASFS UNIDAD SECTOR NIVEL DE EJECUTOR PLIEGO (APLICA A A GN) GOBIERNO SSE SSE MIDAGRI Nacional SSE SSE MIDAGRI Nacional SSE SSE MIDAGRI Nacional SSE SSE MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional 119 ij ■lfª1riij1i~ · 1 COD SERVICIO Capacitación en procesos de transformación de asociaciones de productores 1.3.2 agrarios .., 2.1 .1 . ~ familiares (en transición y consolidados) a cooperativas aararias. Servicio de mecanismos de ...:~--·-~ .. ::;;, iS-. '?4ÍJII~~~ "'H\\ ACTIVIDAD OPERATIVA AO13. Capacitación en gestión empresarial al productor agrario. AO14. Realización de encuesta de satisfacción de las capacitaciones realizadas en gestión empresarial, comercial a los productores agrarios familiares. AO15. Realización de seguimiento y monitoreo del impacto de la intervención AO16. Capacitación a los técnicos y profesionales de los subniveles de gobierno en el uso de tecnoloaías post productivas. AO17 Orientación en gestión de la calidad a los productores agrarios A01. Elaboración de material informativo A02. Capacitación en transformación de asociaciones a coooerativas aqrarias AO3. Realización de seguimiento y monitoreo del impacto de la intervención de productores agrarios familiares AO1. Evaluación de solicitudes de apoyo para productores aararios Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE UNIDAD ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Productor DGASFS capacitado Encuesta DGASFS Informe DGASFS Persona DGDG capacitada Unidad de Valor Productor de Cadena asistido Agrícola y Ganadera Documento DGASFS Capacitación DGASFS Informe DGASFS Productor AGROIDEAS UNIDAD EJECUTOR A MIOAGRI MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI AGRO RURAL MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI SECTOR NIVEL DE PLIEGO (APLICA A GN) GOBIERNO MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MJDAGR\ MIDAGRI Nacional M1DAGR1 M1DAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRl Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional ~- Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego {~ ~ e ~ ¿/ ~ ' ~ f ~~ ((~~ p~ ;.., COD SERVICIO apoyo para la mejora de condiciones productivas de los productores agrarios familiares de subsistencia Provisión del mecanismo de articulación comercial directa AGRO 2.2.1 OFERTA, para los productores agrarios familiares de subsistencia. \ ~ Servicio de capacitación en 2.3.1 acceso a modelos orqanizacionale ,'\''''/), ::::.~•'""~ -:::::. ~ :;:;~ ~~ ... 9°,ÍJ¡l\~~• ~,"~ 11 IC: ~NTEII AJUO ACTIVIDAD OPERATIVA familiares de subsistencia al mercado. A02. lm plementación de incentivos para productores agrarios familiares de subsistencia al mercado. A03: Seguimiento y monitoreo de incentivos para productores agrarios familiares de subsistencia al mercado. A04 Elaboración de cierre de los incentivos para productores agrarios familiares de subsistencia al mercado. A01. Difusión de la plataforma AGRO OFERTA para los productores agrarios familiares de subsistencia A02. Articulación con potenciales compradores registrados en la plataforma para los productores agrarios familiares de subsistencia. A03. Acción de registro de los productores agrarios familiares de subsistencia a la plataforma para la oferta de productos A0.1 Realización de talleres informativos y sensibilización en asociatividad empresarial para productores agrarios familiares de subsistencia Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE UNIDAD ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Productor AGROIDEAS Informe AGROIDEAS Informe AGRO IDEAS Evento DGESEP Reporte DGESEP Reporte DGESEP Taller DGASFS UNIDAD SECTOR NIVEL DE EJECUTOR PLIEGO (APLICA A A GN) GOBIERNO MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRl MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIOAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIOAGRI Nacional 121 ii ~■~í-;(¡•,-1 COD SERVICIO ACTIVIDAD OPERATIVA s para A02. Realización de la productores capacitación en la adopción de agrarios modelos cooperativos para familiares de productores agrarios familiares de subsistencia. subsistencia A03. Realización de medición de conocimientos A04. Elaboración de registro de organizaciones de productores agrarios y socios que lo conforman para promover la focalización de servicios A05. Realización de seguimiento y monitoreo del impacto de la intervención Capacitación en A01 . Elaboración de lineamientos en normas de inocuidad ~ las normas de agroalimentaria a productores . inocuidad agrarios familiares de . agroalimentaria subsistencias. . enfocado a las A02. Capacitación a productores . buenas 2.4.1 prácticas agrarios familiares de subsistencia en normas de inocuidad agropecuarias a aQroalimentaria. productores A03. Elaboración del registro de agrarios las acciones de capacitación a familiares de subsistencia. productores familiares de subsistencia. Programa de A01. Elaboración de fortalecimiento procedimientos, guías, instructivos 2.4.2 de capacidades en control de plagas y ~ en prevención y enfermedades que afectan a la ~ C'~ control de producción aaropecuarla ~,l~ ·,u~\' a:cU,TENAIIIO Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE UNIDAD ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Persona capacitada OGASFS Encuesta DGASFS Reporte OGASFS Informe DGASFS Documento SENASA Productor SENASA capacitado Reporte SENASA Documento SENASA UNIDAD EJECUTOR A MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI SENASA SENASA SENASA SENASA SECTOR NIVEL DE PLIEGO (APLICA A GN) GOBIERNO MIOAGRI MIDAGRl Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional SENASA SENASA Nacional SENASA SENASA Nacional SENASA SENASA Nacional SENASA SENASA Nacional ww -1~ Ministerio de Desarrollo Agrario v Riego Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD UNIDAD SECTOR COD SERVICIO ACTIVIDAD OPERATIVA u:~~l~~E ORGÁNICA EJECUTOR PLIEGO (APLICA A GN~~i~Eo RESPONSABLE A GN) plagas y A02. Capacitación a productores Pr d t enfermedades agrarios en prevención y control ca O ~~ ~r SENASA SENASA SENASA SENASA Nacional que afecten a la de plagas v enfermedades. paci a 0 producción A03. Elaboración del registro de agropecuaria. los productores agrarios Reporte SENASA SE NASA SE NASA SENASA Nacional capacitados. A01 : Evaluación de solicitudes de formulación de proyectos de reconvE:rsión Y diversificación Informe AGROIDEAS MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI N . 1 productiva para productores aciana agrarios familiares de subsistencia a nivel nacional. · A02. Formulación de proyectos de reconversión y diversificación #) proyectos para agrarios familiares de subsistencia ~ \ Servicio de productwa para los productores Proyecto AGROIDEAS MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional ' la reconversión y ~a n iv e l n a c io: n....:.a....:.l. -+------+-----------1------+---------+---------+-------------1 diversificación A03. Aprobación de proyectos de 2 5 1 productiva reconversión y diversificación · · agraria para los productiva agraria para los Informe AGROIDEAS MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional productores productores agrarios familiares de agrarios subsistencia a nivel nacional. familiares de A04. Elaboración de informe de subsistencia transferencia de recursos para la implementación de proyectos de Informe AGROIDEAS MIDAGRI MIDAGRI MIOAGRI Nacional reconversión y diversificación ..... i•' de,.-;:-:... ,Pc:..:1r..::.o.:::.du:::,,;c::..:t:.:..iv.:::.a ..::ca:;a..:.:q1ra=-r=ia:.:..... ------+------1---------+------1------l-------1-- -------1 ~ 06 ~ ~ A05. Realización del proceso de ~ 3 . cierre de proyecto de reconversión ; li productiva agraria para los Informe AGROIDEAS MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional ~ ' productores agrarios familiares de P ,;/ subsistencia a nivel nacional. ,,~,,,,,,. ~f'~I~ ~'=i 1s• ~J,11~§ .... ,n\" 81<: E NTENAl!10 123 jj ~-~ , ...--w,t<lllli~ , ..,, ¡ , l l , .J ' I'~. COD 2.6.1 3.1 .1 SERVICIO ACTIVIDAD OPERATIVA Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE MEDIDA UNIDAD UNIDAD ORGÁNICA EJECUTOR RESPONSABLE A A0.1 Realización del plan de Dirección de AGRO PLIEGO MIDAGRI SECTOR (APLICA A GN) MIDAGRI NIVEL DE GOBIERNO Nacional manejo sostenible de guano en la Plan Abonos RURAL Islas y Puntas. 1 Servici~ . .~e A0.2 Recolección y Producción de Tonelada Dirección de AGRO MIDAGRI MIDAGRI Nacional comerc1ahzac1on Guano de Isla Abonos RURAL ~e guano de las A0.3 Transporte de Guano de isla Tonelada Dirección de AGRO MIDAGRI MIDAGRI Nacional islas. para su comercialización Abonos RURAL A0.4 Comercialización de Guano I p d 1 1 Dirección de AGRO de Isla a productores ro uc or Abonos RURAL A0.1 Regulación normativa en materia de saneamiento físico legal y titulación de predios rurales, tierras eriazas, comunidades campesinas y nativas y catastro rural. A0.2 Monitoreo y supervisión de la . implementación de . . los ~a.neam1ento procedimientos y el cumphm1ento f1s1co legal de la de la normatividad. propiedad A0.3 Capacitación y asistencia agraria Y técnica a los gobiernos regionales catastro rural sobre la importancia de la titulación de tierras y su sostenibilidad. A0.4 Realización del proceso de saneamiento físico legal y formalización de la propiedad Documento Reporte Persona capacitada Título DIGESPACR MIDAGRI DIGESPACR MIDAGRI DIGESPACR MIDAGRl GORES GORES MIDAGRI MIDAGRl Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional Regional M1DAGR1 MIDAGRI agraria en el marco de las normas DIGESPACR MIDAGRI Nacional vi entes. AGRO 3.1.2 ~rovisión de A0.1 Elaboración de proyecto de Estudio DGIHR RURAL mfra~structura Inversión. MIDAGRI MIDAGRI Nacional de nego para 1a I PSI ,'~''''¼ ~~~,,,~ ~j¡¡\~i: • .,,H\.'\ 124 ¡j¡ 1 C.• J4 íl!I.NAMt'1 ii~ COD SERVICIO ACTIVIDAD OPERATIVA producción agra AO.2 Capacitación a profesionales ria. de GORES y GOLOS en formulación de proyectos de inversión en infraestructura de rieQO. AO.3 Ejecución de las inversiones de infraestructura de riego AO.4 Capacitación a profesionales de GORES y GOLOS, Organizaciones de usuarios de agua, operadores de infraestructura hidráulica en operación y mantenimiento de la infraestructura de riego AO.5. Gestión de 'ª implementación de proyectos de inversión pública en sistemas de riego AO.1 Formulación de estudios de Provisión de preinversión del proyecto infraestructura AO.2 Inspección técnica en campo para la siembra AO.3 Ejecución de las inversiones ~ 3.1.3 y cosecha de de infraestructura de riego ~ agua en la A0.4 Gestión de la \ producción implementación de proyectos de )r) agraria. inversión pública en siembra y f cosecha de aqua. ;' AO.1 Sensibilización a usuarios de Formalización aqua para fines agrarios 3.1 .4 de usuarios de A0.2 Otorgamiento de licencias. agua para fines A0.3 Registro administrativo de agrarios. derecho de uso de agua. '~"''~ ::~•·"'~~ -:::.. ~ .. ~,l~-= "'14!\\' a,c~ NT1!NMUO Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE UNIDAD ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Reporte técnico DGIHR Informe DG1HR Reporte técnico DGIHR Informe DGIHR Estudio DGIHR Informe DGIHR Informe DGIHR Informe DGIHR Reporte ANA técnico Licencias ANA Reporte ANA UNIDAD SECTOR NIVEL DE EJECUTOR PLIEGO (APLICA A A GN) GOBIERNO AGRO RURAL MIDAGRI MIDAGRI Nacional PSI AGRO RURAL MIDAGRI MIDAGRI Nacional PSI AGRO RURAL MIDAGRI MIDAGRI Nacional PSI AGRO RURAL MIDAGRI MIDAGRI Nacional PSI UEFSA MIDAGRI MIDAGRI Nacional UEFSA MlDAGRI MIDAGRI Nacional UEFSA MIDAGRI MIDAGRI Nacional UEFSA MIDAGRI MIDAGRI Nacional ANA MIDAGRI MfDAGRf Nacional ANA MIOAGRI MIDAGRI Nacional ANA MIDAGRI MIDAGRI Nacional 125 ~- • COD SERVICIO ACTIVIDAD OPERATIVA A0.1 Selección de organizaciones de productores agrarios con acceso a riego para brindar asistencia técnica. Provisión de A0.2 Sensibilización a usuarios de infraestructura agua. 3.1.5 para el riego tecnificado en A0.3 Ejecución de las inversiones superficie agrícola. de infraestructura de riego. A0.4 Gestión de la implementación de proyectos de inversión pública en riego tecnificado. A0.1 Selección de organizaciones de usuarios de agua26 a asistir . ,,.,, f. , ~ . ~ técnicamente en buenas prácticas de riego y gestión del aoua. Asistencia A0.2 Elaboración de guías técnica en metodológicas para capacitación y buenas para asistencia técnica a 3.2.1 prácticas de productores. riego y gestión A0.3 Realización de talleres de del agua en sensibilización y capacitación ~ productores ~ t agrarios. A0.4 Elaboración de manuales ~ .~) técnicos para asistencia técnica. ~ ~~- A0.5 Realización de asistencia .;1:1 técnica a productores aorarlas Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD UNIDAD DE ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Estudios DGIHR Reporte DGIHR Técnico Informe DGIHR Informe DGIHR Informe DGIHR Documento DGIHR Informe DGIHR Técnico Manual DGIHR Reporte OGIHR técnico UNIDAD EJECUTOR A AGRO RURAL PSI AGRO RURAL PSI AGRO RURAL PSI AGRO RURAL PSI AGRO RURAL PSI AGRO RURAL PSI AGRO RURAL PSI AGRO RURAL PSI AGRO RURAL SECTOR NIVEL DE PLIEGO (APLICA A GOBIERNO GN) MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGR1 Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIOAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGR1 Nacional MIDAGRI MIDAGRI Nacional 26 Ley N° 30157, Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua; artículo 2. Las organizaciones de usuarios de agua son organizaciones estables de personas naturales y Jur/dicas que canalizan la participación de sus miembros en la gestión mullisectorial y uso sostenible de los recursos hídrioos. ,'~"'',,,. ~~,,1,,~ ==-i i~: ~¡¡¡,~~ ·~,,n\: BICE!NTENAAfO 126 ~--, . ,~ COD SERVICIO Asistencia técnica en 3.2.2 buenas prácticas de manejo de suelos Servicio de información catastral de 3.3.1 Predios Rurales y de Comunidades Campesinas y Nativas. ~ ~ Servicio de ~'(} ) información de fil'.:1/ suelos agrarios r, incluye que estudios de 3.3.2 levantamiento ~ ~~,-~~ -¡ --- i: . ¿'' ~ re ,, ...oc't(Y de suelos y clasificación de tierras por capacidad uso mayor. ,,\\ffl.1, ~f ... 1,,,~~ :::. ~ ~~ is· ~,1,~~· ,,4.~\ .. SIC ~ l"ftNARIO su de ACTIVIDAD OPERATIVA AO.6 Realización de seguimiento y monitoreo de la intervención. A0.1 Asistencia técnica a productores aorícolas. AO.2 Capacitación a productores aorícolas. AO.3 Realización de seguimiento y monitoreo de la intervención. A0.1 Adm inistracíón de la plataforma digital de información de catastro rural a nivel nacional AO.2 Actualización de predios rurales catastrados. A0.3 Georreferenciación de comunidades campesinas y comunidades nativas tituladas AO.1 Generación de Información de suelos y clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor AO.2 Generación de información de zonificación aqroecolóqica AO.3 Generación de información de degradación de suelos AO.4 Generación de lineamientos de desarrollo Aqrario AO.5 Generación de información de presencia de metales pesados en suelos agrarios AO.6 Capacitación sobre la información de la aptitud del suelo. Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE UNIDAD ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Informe DGIHR Reporte DGAAA técnico Reporte DGAAA técnico Informe DGAAA Informe DIGESPACR Unidad DIGESPACR catastrada Comunidad D1GESPACR Estudio DGAAA Estudio DGAAA Estudio DGAAA Estudio DGAAA Estudio DGAAA Reporte DGAAA técnico UNIDAD SECTOR NIVEL DE EJECUTOR PLIEGO (APLICA A A GN) GOBIERNO PSI AGRO RURAL MIDAGRI MIDAGRI Nacional PSI AGRO MIDAGRI MlDAGRI Nacional RURAL AGRO MIDAGRI MIDAGRI Nacional RURAL AGRO MIOAGRI MIDAGRI Nacional RURAL MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI M1DAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional MIDAGRI MIOAGRI MIDAGRI Nacional 127 ~ u ~ coo SERVICIO ACTMDAO OPERATIVA AO.7 Medición del deterioro del suelo Fuente: POI, PEI MIDAGR1 y Proyectos Especiales Dirección General de Políticas Agrarias UNIDAD DE UNIDAD ORGÁNICA MEDIDA RESPONSABLE Estudio DGAAA Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021 . ,a\d•~ ,t? . ~ ~ 2; -. .. !i.: 'i ' . GP~- , ,,~,,,,~ ~~""'~~ ..... :::;. ~ .. ~~ ~;:• ~,11~~· ... ,&\,' BICE,MTENARIO UNIDAD SECTOR NIVEL DE EJECUTOR PLIEGO (APLICA A A GN) GOBIERNO MIDAGRI MIDAGRI MIDAGRI Nacional 128 11. Seguimiento y evaluación 11.1. Seguimiento Dirección General de Políticas Agrarias El seguimiento es un proceso continuo, oportuno y sistemático donde se analiza el avance en el cumplimiento de las polfticas nacionales y planes. Comprende la recopilación periódica de información, su registro sistematizado y un análisis descriptivo donde se compara lo obtenido respecto a lo esperado (CEPLAN 2021 ). Asimismo, señala que el proceso de seguimiento implica la recolección, registro y análisis de la información. El CEPLAN (2021) señala que el seguimiento a los Objetivos Prioritarios/Servicios/Indicadores se realiza con frecuencia anual (entrega en abril del siguiente año) debiendo entregarse un ( 1) Reporte de forma anual. Los Reportes de Seguimiento deberán ser publicados en el Portal de Transparencia Estándar (PTE) hasta el último día hábil del mes asignado (30 de abril). Los Reportes de Seguimiento deberán contar con los siguientes contenidos mínimos: a) La primera sección: Contiene información referida a la política nacional o plan; es decir, los objetivos prioritarios y servicios; objetivos, acciones, y, actividades operativas e inversiones, con sus respectivos indicadores establecidos en las políticas nacionales y planes. b) La segunda sección: Reporta información sobre los avances en el cumplimiento de los valores esperados. Por lo que se registra la meta del indicador por cada objetivo prioritario y servicio; objetivo o acción estratégica, las cuales se encuentran programadas en las políticas nacionales y planes; se registran los avances en el cumplimiento de los resultados; y se reportará el porcentaje de avance de lo obtenido con respecto a lo esperado. e) La tercera sección: Se orienta a realizar un análisis descriptivo de los valores obtenidos con los valores esperados. Adicionalmente a ello, con la información cualitativa recopilada, describir los motivos o acontecimientos que provocaron el cumplimiento o no de los resultados esperados. La Dirección General de Estadistica, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del MIDAGRI es responsable de conducir el proceso de seguimiento de la Política Nacional Agraria. Asimismo, en coordinación con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, será responsable de emitir los Reportes de Seguimiento al CEPLAN. El seguimiento de la política se realizará a través del aplicativo informático CEPLAN V.01 mediante los indicadores establecidos en la Política Nacional Agraria, lo que permitirá tener observaciones permanentes de los avances, retrocesos, dificultades y logros de la política, de carácter simple y de fácil acceso; es necesario precisar que previamente los indicadores serán registrados en el señalado aplicativo conforme a las fichas técnicas del Indicador. 129 BIC'E NTE MARIO 11.2. Evaluación Dirección General de Políticas Agrarias La evaluación es un análisis objetivo, integral y sistémico de una política nacional o plan (en curso o concluido) sobre su concepción, su puesta en marcha y sus resultados. La evaluación busca determinar la pertinencia, la verificación del cumplimiento de los logros esperados y, la identificación e incorporación de las lecciones aprendidas. La evaluación retroalimenta la formulación o actualización de las políticas nacionales y planes al proveer recomendaciones y propuestas de mejora de las intervenciones, fortaleciendo la gestión pública basada en evidencia. La DGESEP presentará al CEPLAN la Evaluación de Implementación (analiza la implementación de los servicios de las políticas nacionales) tomando en consideración los contenidos mínimos propuestos en CEPLAN (2021 ): (1) Resumen ejecutivo (11) Análisis de lás intervenciones realizadas por el servicio (111) Análisis de los logros alcanzados (IV) Medidas adoptadas para el cumplimiento de la Política Nacional. (V) Conclusiones (VI) Recomendaciones (VII) Anexos La Evaluación de Resultados, analiza el logro de los objetivos de las políticas nacionales y planes, contrastando las acciones implementadas con los resultados obtenidos; a fin de identificar los factores que contribuyeron o evitaron el buen desempeño de la política nacional o plan en términos de eficacia o eficiencia. El informe será presentado al CEPLAN con la estructura del Contenido Mínimo del Informe de Evaluación de Resultados: (1) Resumen ejecutivo. (11) Presentación de la política nacional ( 111) Contexto (IV) Evaluación del cumplimiento de los logros esperados. (V) Medidas para mejorar el cumplimiento de los objetivos prioritarios (VI) Conclusiones (VII) Recomendaciones. (VIII) Anexos. Los informes de Evaluación de Implementación se realizan anualmente para el caso de las Políticas Nacionales. Mientras que la Evaluación de Resultados de las políticas nacionales se realiza cada dos años. Para ambos casos la fecha de presentación máxima según el cronograma establecido en CEPLAN (2021) es el 31 de mayo del año correspondiente. Los informes serán publicados en el Portal de Transparencia Estándar (PTE) del MIDAGRI en las fechas previamente señaladas. 11.3. Reporte de cumplimiento De acuerdo con la "Guía para el seguimiento y evaluación de Políticas Nacionales y Planes de SINAPLAN~ (CEPLAN; 2021) el reporte de cumplimiento describe el avance y situación actual de las políticas nacionales, que buscan dar solución a los problemas públicos de alcance nacional. En ese sentido, se describe el avance, las 130 Dirección General de Políticas Agrarias principales intervenciones y las propuestas de mejora de los objetivos prioritarios de las políticas nacionales. Las instituciones participantes de la Política Nacional Agraria remiten oportunamente la información correspondiente para la elaboración del "Reporte de cumplimento" de la Política. La DGESEP reporta anualmente la información en coordinación con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP). Los reportes de cumplimiento son registrados en el módulo de "Reporte de Cumplimiento" ubicado en el Aplicativo Ceplan V.01, de acuerdo con el cronograma dispuesto por CEPLAN. 12. Glosario y acrónimos 12.1. Glosario Adaptación al cambio climático: Proceso de ajustes al clima real o proyectado y sus efectos en sistemas humanos o naturales, a fin de moderar o evitar los daños o aprovechar los aspectos beneficiosos (Adaptado de Ley Marco sobre Cambio Climático, Ley Nº 30754). Adopción de tecnología: Es el resultado de la decisión de los productos agrarios de incorporar o usar una tecnología determinada en sus sistemas de producción. Las tecnologías adoptadas por los productores corresponden a aquellas provenientes de fuentes externas (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015-2021). Agua. Es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nación ((Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015-2021 ). Andenes: Constituyen el sistema de ingenierla hidráulica que permitió a los antiguos poblad9res andinos enfrentar problemas de escasez de agua, erosión de suelos, la presencia de heladas, así como la posibilidad de ampliar zonas agrícolas (Plan Estratégico Sectorial Multianual, 2016}. Aprovechamiento sostenible: Es el aprovechamiento en el contexto económico, social y ambiental de los componentes de la diversidad biológica, de forma que no ocasione una extinción o disminución a largo plazo de ninguno de sus componentes, procurando mantener su potencial para satisfacer las necesidades y pretensiones de las generaciones presentes y futuras (Adaptado del reglamento de Gestión Forestal, Decreto Supremo N. 0 018-2015-MINAGRI). Asistencia técnica: Son servicios que presta la institución a favor de los productores y empresarios agrarios, que les permite mejorar su producción y productividad (Estrategia de la Plataforma de Servicios Agrarios del Sector Agricultura y Riego-SERVIAGRO. Resolución Ministerial N.º 019-2017-MINAGRI). Biodiversidad (diversidad biológica): Se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y 131 81CE,IITEIU,RIO Dirección General de Políticas Agrarias marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los Ecosistemas (Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado en Río de Janeiro. Resolución Legislativa N. 0 26181 }. Calidad: La calidad de los productos y servicios de una organización está determinada por la capacidad para satisfacer a los clientes, y por el impacto previsto y el no previsto sobre las partes interesadas pertinentes. La calidad de los productos y servicios incluye no solo su función, sino también su valor percibido y el beneficio para los clientes. (Sistemas de Gestión de la Calidad. ISO 9000:2015). Calidad de alimentos de producción y procesamiento primario: Corresponde a los atributos intrínsecos del alimento en relación con sus aspectos sensoriales y funcionales (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015 2021 ). Cambio climático: Se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Resolución Legislativa N.0 26185). Comercialización: El proceso general de promoción del producto, incluyendo la publicidad, relaciones públicas y servicios de información, así como la distribución y venta en los mercados nacionales e internacionales (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015-2021.). Cuencas hidrográficas: Es un territorio delimitado por la propia naturaleza, esencialmente por los límites de las zonas de escurrimiento de las aguas superficiales que convergen hacia un mismo cauce. En zonas de altas montañas y cordilleras de ejes longitudinales, las cuencas se constituyen en vías naturales de comunicación e integración comercial, sea a lo largo de sus rlos, sea a lo largo de las cumbres que las separan unas de otras. El territorio de las cuencas facilita la relación entre sus habitantes, Independientemente de que sí éstos se agrupan dentro de dicho territorio en comunas delimitadas por razones polítíco­ administrativas, debido a su dependencia común a un sistema hídrico compartido, a los caminos y vf as de acceso y al hecho que deben enfrentar peligros comunes (Jouraviev, 2003, CEPAL, los municipios y la gestión de los recursos hídricos). Degradación: Es el deterioro de las propiedades físicas, químicas y biológicas de los suelos aisladamente o en forma combinada, que impiden o limitan el buen desarrollo de cultivos y crianzas. Generalmente como efecto de la combinación de factores naturales y las malas prácticas empleadas en la agricultura y ganadería, presentándose de varias formas como el deterioro químico que es la pérdida de nutrientes y de materia orgánica, produciendo el agotamiento de los suelos por falta de aplicación de materia orgánica y restitución de nutrientes extraídos por las cosechas; la salinización produce el afloramiento de sales minerales por exceso de riego y mal drenaje, y es propia de las zonas áridas, y la polución o contaminación de los suelos se produce por la acumulación de basuras, sustancias tóxicas aplicadas en exceso (pesticidas y fertilizantes químicos}, los gases de centros mineros, y la aplicación de aguas contaminadas por desechos mineros (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015-2021 ). 132 BICE.HTEN.AAIO Dirección General de Políticas Agrarias Desarrollo Económico: Capacidad de producir y obtener riqueza, además éste puede ser tanto a nivel del desarrollo personal como aplicado también a países o regiones. Ya sea en uno o en otro caso, el desarrollo está ligado al sustento y la expansión económica de modo tal que garantice el bienestar, se mantenga la prosperidad y satisfaga las necesidades personales o sociales de las personas. Desarrollo agrícola sostenible. Es la gestión y conservación de la base de recursos naturales y una orientación del cambio tecnológico que garantice el logro de la continua satisfacción de las necesidades naturales para las actuales y futuras generaciones. Así también, no degrada el ambiente y es técnicamente apropiada, económicamente viable y socialmente aceptable (FAO, 1988). Desarrollo sostenible: Desarrollo que atiende las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015 2021 ). Deforestación: Es la acción y efecto de deforestar (despojar un terreno de sus árboles y plantas), este proceso de desaparición de las masas forestales suele producirse por el accionar humano mediante la tala y la quema, generalmente es impulsada por la industria maderera, los fabricantes de papel, la construcción de infraestructura y los emprendimientos agrícolas (que aprovechan el suelo para, establecer otros cultivos, constituyendo un grave problema ambiental. La disminución de la masa boscosa produce desequilibrios en el clima, altera el hábitat de la fauna, reduciendo en grandes proporciones la capacidad del planeta para absorber dióxido de carbono y transformarlo en oxígeno (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015-2021 ). Degradación de suelos: Deterioro de las propiedades físicas, químicas y biológicas de los suelos aisladamente o en forma combinada, que impiden o limitan el buen desarrollo de cultivos y crianzas. Generalmente como efecto de la combinación de factores naturales y las malas prácticas empleadas en la agricultura y la ganadería, presentándose de varias formas como el deterioro químico que es la pérdida de nutrientes y de materia orgánica produciendo el agotamiento de los suelos por falta de aplicación de materia orgánica y restitución de nutrientes extraídos por las cosechas, la salinización produce el afloramiento de sales minerales por exceso de riego y mal drenaje, y es propia de las zonas· áridas, y la polución o contaminación de los suelos se produce por la acumulación de basuras, sustancias tóxicas aplicadas en exceso (pesticidas y fertilízantes químicos}, los gases de centros mineros, y la aplicación de aguas contaminadas por desechos mineros (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015-2021 ). Descentralización. Transferencia de facultades y competencias del Gobierno Central y de los recursos del Estado a las instancias descentralizadas. La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población (Ley N.º 26922 Ley Marco de Descentralización, y Ley N.0 27783 Ley de Bases de la Descentralización). Ecosistema: Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional (Articulo 2 del Convenio sobre la Diversidad Biológica). 133 Dirección General de Polfticas Agrarias Enfoque de Género: Es una forma de mirar la realidad identificando los roles y las tareas que realizan las mujeres y los hombres en una sociedad, así como las asimetrías, relaciones de poder e inequidades que se producen entre ellas y ellos. Permite conocer y explicar las causas que las producen y con ello, formular medidas (políticas, mecanismos, acciones afirmativas, normas, etc.) que contribuyan a superar las brechas sociales producidas por la desigualdad de género). (Decreto Supremo N.0 003 -2015-MC Politica Nacional para la transversalización del enfoque intercultural), Enfoque de lnterculturalldad: La interculturalidad desde un paradigma ético­ político parte del reconocimiento de las diferencias culturales como uno de los pilares de la construcción de una sociedad democrática, fundamentada en el establecimiento de relaciones de equidad e igualdad de oportunidades y derechos. El Enfoque lntercultural implica que el Estado valorice e incorpore las diferentes visiones culturales, concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico-culturales para la generación de servicios con pertinencia cultural y lingüística, la promoción de una ciudadanía intercultural basada en el diálogo y la atención diferenciada a los pueblos indígenas u originarios y la población afroperuana (Decreto Supremo N.0 003 -2015-MC Política Nacional para la transversalización del enfoque intercultural) y el reconocimiento de la diversidad cultural y lingülstica, mediante la generación de servicios públicos con pertinencia cultural que contribuya a la inclusión social, la integración nacional y eliminación de la discriminación cultural, así como una atención con pertinencia lingüística para los hablantes de lenguas indígenas u originarias .. Enfoque basado en Derechos Humanos: Comprende un conjunto de normas jurídicas nacionales e internacionales, principios éticos ejercidos individual e institucionalmente, así como políticas públicas aplicadas por el Estado que involucran a actores públicos y privados, empoderando a los/las titulares de los derechos en la capacidad de ejercerlos y exigirlos. Se concreta en actltudes que llevan a la práctica el ideal de la igual dignidad de todas las personas, promoviendo cambios en las condiciones de vida de las poblaciones más vulnerables. El enfoque basado en derechos humanos incluye los principios rectores sobre empresas y derechos humanos: proteger, respetar y remediar. El enfoque basado en derechos humanos considera la responsabilidad política, jurídica y ética de los agentes del Estado para hacer cumplir y generar las condiciones de ejercicio pleno de la ciudadanía y de los DDHH. Por ello, para incorporar este enfoque se requiere interpretar y analizar la realidad de los seres humanos a partir de su reconocimiento como titulares de derechos. Este enfoque asume que los derechos son inherentes a todos los seres humanos, se fundan en el respeto de la dignidad de la persona humana y son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. El enfoque se basa en las normas internacionales, desde las cuales se establecen estándares que permiten hacer operativa su protección y promoción. El enfoque basado en derechos humanos pone énfasis en identificar las variables o contenidos de los derechos, su titular y garante y la ruta de acceso que lo hace efectivo (Decreto Supremos N.0 010-2020-JUS) Estándares de calidad: Son nonnas y protocolos internacionales, que deben cumplir los productos de cualquier índole para su distribución y consumo final, utilizando niveles de calidad mínimos, máximos, deseados, o aceptables, que debe 134 i-11nistérfo - ': de Desarrollo Agrario 1 y Riego i Dirección General de Políticas Agrarias tener el resultado esperado de los bienes y servicios. Es la norma técnica que se utilizará como parámetro de evaluación de la calidad (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015-2021). Gases de efecto invernadero: Gases integrantes de la atmósfera, de origen natural o humano que atrapan la energla del sol en la atmósfera, provocando que ésta se caliente (Ley Marco sobre Cambio Climático- Ley N.0 30754). Infraestructura agraria productiva: Incluye los galpones, almacenes, instalaciones de procesamiento, entre otros. Infraestructura de comercialización: Los mercados de productores agropecuarios constituyen el conjunto de transacciones, acuerdos o intercambios de bienes y servicios que realizan los productores de comunidades campesinas, comunidades nativas y productores individuales con los consumidores finales. No están comprendidos · 1os intermediarios o acopiadores que no son productores. Los productos que se comercializan en estos mercados deben ser de origen agrario, pecuario, agroindustrial, avícola, aplcola o artesanal. Los mercados de productores agropecuarios tienen duración indefinida y se realizan una vez a la semana. La participación de los productores es según su nivel de asociatividad, la componen subcomponentes como: almacenes, mercados (Ley Nº 29676, Ley de Promoción del Desarrollo de los Mercados de Productores Agropecuarios y Decreto Supremo N.0 008-2020-MINAGRI). Infraestructura de transformación: Una definición común y tradicional de la agroindustria se refiere a la subserie de actividades de manufacturación mediante las cuales se elaboran materias primas y productos intermedios derivados del sector agrícola. La agroindustria significa así la transformación de productos procedentes de la agricultura, ganadería y la actividad forestal. Sin embargo, hoy en día, resulta cada vez más difícil establecer una demarcación precisa de lo que debe considerarse actividad agroindustrial: los efectos de los procesos de innovación y las nuevas tecnologías obligan a ampliar la gama de los insumos agroindustriales que pueden tenerse en cuenta, incluyendo, por ejemplo, productos biotecnológicos y sintéticos. Esto significa que actualmente la agroindustria sigue elaborando artículos agrícolas sencillos, a la vez que transforma también insumos industriales muy especializados que frecuentemente son el resultado de notables inversiones en investigación, tecnología e inducciones. A esta complejidad creciente de los insumos corresponde una gama cada vez mayor de procesos de transformación, que se caracterizan por la alteración física y química y tienen por objeto mejorar la comerciabilidad de las materias primas según su uso final. La componen subcomponentes como: plantas de empaque, plantas de agroindustria. Infraestructura de transporte: Es importante destacar que la demanda de infraestructura en un país va de la mano con el crecimiento económico y el Perú se ha expandido mucho en los últimos años. Conforme a la información proveniente de los ministerios, la mayor necesidad de infraestructura se registra en el sector transportes (pistas y carreteras), infraestructura agraria (reservorios y canales de agua), energía y minas, (centrales hidroeléctricas) y telecomunicaciones (estaciones de transmisión). Porque generan un círculo virtuoso, y conforme producen movimiento económico y crecimiento de la economía, se origina una nueva demanda de infraestructura, motivo por el cual los gobiernos deben responder a la demanda que va apareciendo. 135 8H::■.NUNAIIIO Dirección General de Políticas Agrarias Innovación: Referida a la generación de nuevos productos y/o procesos en el agro o a la mejora significativa de los mismos en un determinado espacio de tiempo. El proceso de la innovación tecnológica agraria implica la creación, desarrollo, uso y difusión de un nuevo producto, proceso o servicio en el agro y los cambios significativos de éstos. Inocuidad de alimentos: Es la garantía de que los alimentos no causarán daño cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso a que se destinan. (Decreto Legislativo Nº 1 062. Anexos). Inteligencia de Mercados / Comercial: conjunto de métodos, técnicas y mecanismos para recabar, registrar, analizar y difundir la información estratégica sobre: la competencia, acciones del gobierno, el medio ambiente. Su finalidad es permitir que la organización aproveche sus oportunidades y minimice sus riesgos. Es la actividad de monitorear el entorno externo de la firma para obtener información relevante para el proceso de toma de decisiones de la compaflf a. Investigación: Incluye la a) Investigación básica, actividad de investigación dirigida al avance del conocimiento científico, contribuye a la ampliación de éste, creando nuevas teorías o modificando las ya existentes. Investiga leyes y principios; b) Investigación aplicada, es la actividad de investigación dirigida al desarrollo de productos o procesos aplicables a diferentes tipos de actividades y/o problemas, generalmente en provecho de la sociedad; e) Investigación adaptativa, es la actividad de investigación dirigida a la modificación de productos o procesos, desarrollados por la investigación aplicada, para nuevos usos y contextos; y, d) Investigación estratégica, es la actividad de investigación dirigida a la generación de conocimientos, métodos e instrumentos, como insumos, pretecnológicos, para la investigación aplicada. Perspectiva de discapacidad: Esta perspectiva evalúa las relaciones sociales considerando las necesidades e intereses de las personas con discapacidad; y considera la discapacidad como el producto de la interacción entre las deficiencias sensoriales, físicas, intelectuales o mentales de las personas y las distintas barreras que le impone la sociedad, abordando la multidimensionalidad de la problemática de exclusión y discriminación que las afecta y comprometiendo al Estado y la sociedad a tomar medidas para eliminarlas, con el fin de asegurar su participación en la sociedad de forma plena, efectiva, sin discriminación y en igualdad de condiciones. (Conforme al D.S. 007-2021- MIMP, que aprueba la Política Nacional Multisectorial en Discapacidad para el Desarrollo). Recurso Forestal: La legislación forestal establece que los recursos forestales son los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea la producción, protección forestal y los demás componentes silvestres de la flora terrestre y acuática emergente, cualquiera sea su ubicación en el territorio nacional. Los recursos forestales -junto con los recursos de la fauna silvestre- mantenidos en su fuente y las tierras del Estado cuya capacidad de uso mayor es forestal, con bosques o sin ellos, integran el patrimonio forestal nacional. Por esta razón, estos recursos no pueden ser utilizados con fines agropecuarios o para otras actividades que afecten su cobertura vegetal, su uso sostenible y su conservación, cualquiera sea su ubicación en el territorio nacional, salvo en los casos que señale la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su reglamento. 136 Dirección General de Políticas Agrarias Reforestación: Plantación de bosques en tierras que han contenido bosques previamente pero que fueron convertidas a cualquier otro uso (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015-2021 ). Seguridad alimentaria y nutricional: Es el acceso físico, economIco y socio cultural de todas las personas en todo momento a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales, a fin de llevar una vida activa y sana (Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, 2013). Semllla certificada: Es la obtenida a partir de la semilla genética o de fundación o de semilla registrada, que cumple con los requisitos mínimos establecidos en el reglamento específico de la especie o grupo de especies y que ha sido sometida al proceso de certificación (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015-2021 ). Suelo: El suelo es uno de los componentes principales de la tierra, que cumple funciones principales tanto de sostenimiento de la planta como de fuente de nutrientes para el desarrollo de estas. La limitación por el suelo está dada por la deficiencia de alguna de las características mencionadas, lo cual incide en el crecimiento y desarrollo de la planta, así corno en su capacidad productiva (Plan Estratégico Sectorial Multianual actualizado, MINAGRI 2015-2021 ). 12.2. Acrónimos ~' '' .. . . ··-·-·- . AESIP . Aplicativo para la Evaluación y Seguimiento de Incentivos y i Proyectos • ~G~.9-ªA.N9,0 : ·Ban~ -~grºp~~~~~lo ..... --- ...... -- --··· ··-. :.AGRQ~ ºfi=~.ª-- il'!<?Qrama de Corrip~nsaciones Rª~!=t !a 9? 1!)P..~•~~yid~d AGRO RURAL ¡ Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural .. · ANA . : Autoridad Nacionaldel Agua . . . ... --·-· CENAGRO ! Censo Nacional Agropecuario .. ¡ CEPES : Centro Peruano de Estudios Sociales ! COSUD~ - · ¡ ~genda ªuizá pa@ ~! l:?.esar.rQ!!<?.Y.!~ Q9o ~r?tci~~ j --º-~~~~- ... L9~~tro Nacion~L~~-Plé!.n~al'.!l~ nto ~~tra t~gi.99 .... j CGRt. ··-···-·: 9ol}lit~--º-e Gesti6n Regiº,:i~J A9rario i DEIA : Dirección de Estadística e lnfoITTiación Agraria ¡ DIGESPACR ·:. Dirección General de sáneamientode .. ia f>ropiedad Agraria y '. . ¡ Catastro Ruí?J . 1 DGAAA j Dirección Genera~ ~l!~~~n-~~ Ambient~l~~A.-.9~'!.°-~ . i DGASFS ¡ Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y i .. .. . . ! Seguros. ... ..... ·-- i º-ºPM j Q i r.~c9ión General.9-.~-º-~~~tr.Q!!~--~g~!~Q.l~yj\.g~~~l<:>g i~. ... . ¡ DGQ ~ . ¡ Dirección General de Desarrollo Ganadero i DGGT i Dirección General de Gestión~ Territo~@L~ 1 DGIHR . [ Dirección General de Infraestructura Hidráulica y ~ie go .. . i DGESEP i Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de ! ..... .. , ... , ·-·--· .. -t.J~~olíticas ·-·-·· ···----- -·--····-· ··----·--·····-··········-······-·---··-····---····-·-··-·-··-·-···-·-··-··-· ... i Q.G e.A i Dirección General de Polfticas Ag~rias -- - .. -- - ---- ·-·· ! DVPSDA ! Despacho Viceministerial de Políticas y Supervisión del Desarrollo [ ¡ Agrario 137 81CE NTE.HAQl0 ENA ENAF ENAHO FAO . FAOSTAT r·Go~o · ··· GORE GRADE INEI INIA -···. --~- -~- ... ·- ., MIDAGRI MINAM - - - NCA OCDE ODS ·---- ! 9~PP ; OPA . PESEM PNCB PNCBMCC PSI RADA SENASA SERF<5R SIEA SIP SISPLAN SBS SSE SUNAT UEFSA 13. Anexos Dirección General de Políticas Agrarias Encuesta Nacional Agropecuaria Estrategia Né! Cional de Agricuit~ra Familiar ~~~~~s.t~ ~-~~i~~al d~ Hogar~s . Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la ~gric.~ltur~ . f 9od a.~d A.gri.~ulture data of f.~9 Gobierno Local - .. .. - - - .. , Gobierno Regional ¡ GrÜpo de anáffsis para el Desarrollo ·- - - -- - ·- ·--- ·- - - - - - .... - - -- ·-- . . : Instituto Nacional de Estadística e Informática ·: i ~;tJ,~ !9 --~i9Jor:i~Ld~ :i~ngyaci9~ f.\g rari~ . ... ; ~nist~ri(? ~~ qes§l rrol)o Agrario y Riego (Ex MINAGRI) : Ministerio del Ambiente : Niv~I Co !11pe titivo Ag~fio Qrganiz~(?ión para la Cooperación y el Desarrollo Económicos .. : Objetivos de Desarrollo Sostenible .. . ··-··· .. ; Oficina General de Planeamiento y Presupuesto • • • • • r • • •• • • • •• - • •• • • - -• • Orgªnismo Público Adscrito .. Pl~Jl !; ~!fª-tégi(?c;>. S~9.!oriªI fy1ulti~n!Jal . ¡ Pr99~!!1ª Naciona l de Q~m~~rvªyi9n de ~osqu.es r Programa Nacional de Conservación de Bosques para la · mit iQé!~iql'! del ~~l}'lbio ~li mático ~rogr ?ma Su~~ectori~I de Irrigaciones , 13.egis t rg A.d.l!li~i~!rc1tty~ d~ pere~ h os ~~ U~o ~e Agua : Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú '.. $~ ryiéi9 N~ci ~n~ I F()~~t~l y ~a u~~ S,ilvestre · Si~t~m~ lt1!~r~ ~o q~-~~ta t:! í st! 9?Agraria Sistema lr~t~grado d~ Planifi~ción Sistema de Planes de Articulación Comercial . ..... . , ... ·--· ,, . ···- .. ..... . . - "' ... " $,lJperint~n-9 ~.Jl-º.Ía de B~nca y ~eguros del Perú , Si~ ~? y §§!l v~-~~pgr:tª~-C?f~ . -·····-······ . l Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria lJni~a<:! Eje~~tora Fondo Sierra A~ul Anexo 1 : Metodología La Dirección General de Pollticas Agrarias (OGPA) del Ministerio de Desarrollo y Riego (MINAGRI) responsable de la formulación y conducción de las políticas nacionales en materia agraria con enfoque de aprovechamiento sostenible, agricultura familiar, seguridad alimentaria y nutricional, entre otras. La Polltica 138 Dirección General de Políticas Agrarias Nacional Agraria toma como referencia el Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM y sus modificaciones, que aprueba el Reglamento que regula las Políticas Nacionales y la Resolución de Presidencia de Consejo Directivo Nº 00047-2018/CEPLAN/PCD que aprueba ta Guía de Políticas Nacionales aprobado por CEPLAN. Respecto a la elaboración de la Política Nacional Agraria, he de señalar que el proceso de elaboración se realizó de la siguiente manera: • Etapa preparatoria: Esta etapa inició en diciembre del 2019 con la conformación inicial de un equipo de especialistas de la Dirección General de Políticas Agrarias (DGPA) quienes elaboraron un plan de trabajo que comprendía la realización de actividades como los talleres de socialización y validación. • Levantamiento de información y sistematización de resultados. ~ Etapa de diseño: Se realizó una búsqueda de información primaria y secundaria de documentos oficiales, artículos académicos y de instituciones especializadas, como: el Acuerdo Nacional, los resultados del IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO), la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA), estadísticas de la Superintendencia de Banca y Seguros del Perú (SBS), estadísticas anuales del MIDAGRI; así como informes especializados del Banco Mundial (BM). el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), entre otros. Toda esta información contribuyó a identificar y delimitar el problema público a atender "bajo nivel de desarrollo competitivo agrario". Luego, se procedió con la definición de los principales conceptos y la propuesta de árbol de problemas. Durante el primer trimestre del 2020 se realizaron seis (6) talleres macrorregionales presenciales y un ( 1) taller virtual, en donde participaron alrededor de 214 representantes de los Gobiernos Regionales, Direcciones/Agencias Regionales Agrarias, de Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, y sociedad civil (ONG, Investigadores, gremios de productores, entre otros). En el taller se presentó la propuesta inicial de problema público y árbol de problemas, y las posibles estrategias de solución a la problemática planteada. Posterior a ello, se procedió a realizar la sistematización de información recogida de los talleres y la redacción de los documentos correspondientes a la etapa de diseño . ../ Etapa de formulación: Se revisó información de la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA), estudios del Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), entre otros. Asimismo, se realizaron talleres virtuales con representantes del MIDAGRI y Gobiernos Regionales. Adicionalmente, y de manera complementaria se solicitaron información a las diferentes entidades del MIDAGRI y se establecieron reuniones de trabajo. Adicionalmente, se recibió asistencia técnica del CEPLAN para la etapa de formulación de la Política Nacional Agraria. De todo ello, se procedió 139 81CE~NTENARIO Dirección General de Políticas Agrarias con la sistematización de la información y redacción de los documentos correspondientes a la etapa de formulación de la política. • Redacción del documento. Para la estructuración operativa del problema público identificado se elaboró un modelo representado en un árbol de problemas. Este árbol de problemas permitió describir y explicar las causas y sub-causas del problema identificado, para posteriormente identificar las alternativas de solución. En cuanto a la determinación de la situación futura deseada, se hizo uso de información previamente generada respecto a las tendencias, se validó en talleres, para luego realizarse el análisis de futuro y definir la imagen de la situación deseada para los productores agrarios. El análisis de futuro identifica oportunidades, riesgos, escenarios contextuales, escenarios disruptivos y alertas tempranas que podrlan afectar, en forma positiva o negativa, la provisión de bienes y servicios en beneficio de los productores agrarios. La imagen deseada de la situación de los productores agrarios representa una situación más favorable que la actual, factible de ser alcanzada en ocho años mediante la acción coordinada entre los tres niveles del Estado del sector Agricultura y Riego. Asimismo, se identificaron las alternativas de solución más efectivas y viables, teniendo como resultado una alternativa integrada de 31 actividades. Respecto a la elaboración de los objetivos prioritarios hay que señalar que se establecieron a partir del análisis de las causas del problema público· identificado, considerándose aspectos como coherencia y consistencia con la estructuración del problema público. Asimismo, es importante precisar que los objetivos prioritarios fueron validados con el Grupo de Trabajo Sectorial. Respecto a los lineamientos, estos establecen los medios para la consecución de los objetivos prioritarios que buscan i) incrementar la integración vertical de los productores agrarios a la cadena de valor, !i) reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia y iii) Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible, con la finalidad que los productores agrarios logren el incremento del nivel de desarrollo competitivo agrario. Los lineamientos se plantearon en el marco de las alternativas de solución seleccionadas. En relación con los servicios y a los estándares de cumplimiento, señalar que se obtuvo de las reuniones de trabajo con las entidades del MIDAGRI, posteriormente fue reforzado por el Grupo de Trabajo Sectorial. Se considera que los servicios serán entregados a los productores agrarios, donde se requiera, e incorporará el enfoque de género y tomará en cuenta las características del territorio, entre otros. En cuanto al seguimiento y monitoreo, los indicadores requeridos para cada objetivo fueron construidos por la Dirección General de Políticas Agrarias en coordinación con las dependencias del MIDAGRI, y revisados por la Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del MIDAGRI, en el marco de su participación en el Grupo de Trabajo Sectorial. La DGESEP es la encargada de difundir la información agraria del Sector y realizar el seguimiento del cumplimiento de las políticas, estrategias, planes sectoriales, programas, proyectos especiales y nonnas en materia agraria, evaluando su impacto en el desarrollo del Sector. 140 Dirección General de Políticas Agrarias Finalmente, respecto a las políticas relacionadas, estas fueron priorizadas por el equipo de especialistas, en coordinación con la Alta Dirección del MINAGRI y consideró la articulación vertical y horizontal que recomienda la Guía. Para el caso horizontal, se tomaron en cuenta: la Política Nacional de Recursos Hídricos, Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, Política Nacional de Igualdad de Género, la Política Nacional del Ambiente, Política Nacional de Inclusión Financiera, entre otras. 141 8tC: i~NT .. NARlO ij ·~ ~IJII,-- v· ~ • 1 i' l ~ ' ,:: ~ $.$' 0(;1 \?'. -...;.; .,,,. ~ J; ¡; GPP. ,.. Dirección General de Políticas Agrarias Anexo 2: Análisis de tendencias, escenarios, oportunidades y riesgo Tabla 16. Matriz de tendi 1orlunidadi es v r1es 1os Tipo de Tendencia Sociales Sociales Sociales Sociales Económicas Económicas Económicas Económicas Ambiental ,"-~"'~ ~$},,,,,~,:. .... ~ ~ ... ~ .i~• -:;;..J,11~· ·..-14¡\\' ill-C E,t .. TEt-4 A A iO Tendencias Tipo Incremento de la población Riesgo Oportunidad Cambios en la estructura etaria de la Riesgo población Riesgo Aumento en el consumo de Oportunidad alimentos Persistente desigualdad de género Riesgo Elevada informalidad y precariedad Riesgo del empleo Oportunidad Oportunidad Mejora de la calidad de la inversión Oportunidad Incremento de actitudes emprendedoras en economías Oportunidad emerQentes v en vías de desarrollo Disparidades en la productividad Oportunidad total de los factores Riesgo Incremento de la temperatura Riesgo Riesgo Probablfldad de Enunciado Ocurrencia Presión sobre los recursos naturales 4 Mayor demanda de allmentos 4 Incremento de la población adulta mayor en el ámbito rural 4 Incremento de migración de jóvenes desde el ámbito rural al urbano 4 Incremento de la demanda de productos alimenticios 4 Disminución de oportunidades económicas 4 en productoras agrarias en el ámbito rural Altos costos de entrada al sector formal 4 Mejora de las condiciones normativas para la formalidad v el emoleo 3 Fortalecimiento de la lnstitucionalidad en materia de inversión. 3 Credibilidad del presupuesto de inversión y transoarencia. 3 Incremento de emprendimientos agrarios 4 y/o familiar. Incremento de la productividad total de factores por la aoertura comercial. 3 Retroceso de glaciares. 4 Aparición de nuevas plagas. 4 Incremento en la frecuencia del Fenómeno 3 del Niño Probabilidad Puntaje de Impacto 5 20 4 16 4 16 5 20 4 16 4 16 4 16 5 15 4 12 3 9 4 16 4 12 5 20 4 16 5 15 142 iillll""I Dirección General de Políticas Agrarias Tipo de Tendencia Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Político Político Político ,'~'"'~ ~''""~~ ., :::, ~ ... ~~tf, ~s ~111\f~~ ~,4.~\~ R I C&.NTli MARIO Tendencias Variabilidad de las precipitaciones Aumento de la frecuencia de eventos climáticos extremos Incremento en consumo de productos orgánicos y con certificaciones ambientales Degradación de suelos Tipo Oportunidad Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo Oportunidad Enunciado Expansión de cultivos a nuevos pisos ecológicos. Incremento del riesgo a desastres por inundaciones .'fÍ.O heladas. Afectación de infraestructura y servicios crlticos Pérdida de la producción de productos agrarios Reducción de la productividad de productos ag rarios Elevados costos para obtención de certificaciones Masificación de los estilos de vida saludable: superfoods, funcionales, nutraceúticos, etc. Probabilidad de I Probabllldad Ocurrencia de Impacto Puntaje 5 4 20 4 4 16 4 5 20 4 4 16 4 5 20 3 4 12 4 4 16 Oportunidad I Mejora de la agrobíodiversidad 1 3 1 4 1 12 Riesgo I Pérdida de la fertilidad del suelo 1 4 1 4 1 16 Riesgo I Perdida del recurso suelo 1 4 5 1 20 . Deforestación asociada a la expansión de la 4 4 16 Pérdida de los bosques tropicales y Riesgo frontera a rícola cambio de uso biodiversidad Riesgo Reducción de la biodiversidad 4 4 16 Aumento del estrés hldrico Inestabilidad de la globalízación R' I Disminución de la disponibilidad del recurso 1 4 1 5 1 20 iesgo hfdrico para la producción awaria. Riesgo Oportunidad Riesgo Medidas proteccionistas e incumplimiento de acuerdos comerciales. Aumento de la ventaja comparativa y competitiva de los productos agrarios. 3 4 12 3 5 15 4 4 16 Limita el desarrollo sostenible y favorecen la exclusión social Prevalencia de casos de corrupción . Mejora de la administración de justicia, 2 4 8 Oportunidad transparencia y legitimidad. Mayor desarrollo de servicios en linea de los gobiemos Oportunidad Mejora del proceso de inclusión social en el sectQr ag rano. 3 4 12 143 ...-: .. , • l'l'"óHFl Tipo de Tendencias Tendencia Tecnológicas Incremento de la lnterconectividad a través del Internet de las cosas (ldC) Tecnológicas Mayor automatización del trabajo Tecnológicas Incremento del acceso a la educación oor el uso de la tecnoloqfa Tecnológicas Incremento del uso de dispositivos móviles inteligentes Dirección General de Políticas Agrarias Tipo Enunciado Oportunidad Implementación de goblemo electrónico para la prestación de servicios públicos Oportunidad Conexión digital entre diversos elementos y actores de la actividad agraria Construcción de la capacidad tecnológica Oportunidad oara procesamiento de datos agrarios Oportunidad Optimización de los servicios agrarios Riesgo Pérdida de empleo e incremento de la infonnalldad Oportunidad Demanda de mano de obra calificada Oportunidad Impulsa el crecimiento de la productividad Oportunidad Mayor acceso a la información y tecnología Riesgo Necesidad de mayor cobertura de redes Oportunidad Mayor acceso de información Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIOAGRI 2020. , ~ . ., . Tabla 17. • 0 ~ 0 • • Matriz de escenarios ··------ -·- - --- - Escenario Superciclo para las materias primas (aumento en los precios de las materias primas) Aumento de la tecnología y mecanización Expectativas crecientes de la clase media Ocurrencia de un desastre ,'\"'''~ ~i~,,,~~ --~ ~ .. ~~ is• ,;,,111\~ ....... ~ ~,o\\' Bh:iii:,NTE: .. AIUO TIPo Riesgo Riesao Riesao Ooortunídad Ooortunldad Oportunidad Oportunidad Ooortunidad Riesoo Riesgo Enunciado Incremento de los precios commodltles de productos agrarios Mayor demanda del recurso hídrico y suelo Pérdida de emofeo e incremento de la informalidad lmoulsa el crecimiento de la oroductividad Incremento de uso de eouioos autónomos (dronesl Necesidad del desarrollo de la hioerconectívidad Demanda de mano de obra calificada Mayor demanda de productos con valor agreQado Pérdida de la oroducción de oroductos aararios Impacto de la variabilidad climática y cambio climático Probabilidad de Probabllldad Puntaje Ocurrencia de Impacto 3 4 12 4 4 16 3 4 12 3 4 12 4 3 12 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 Probabilidad Impacto Rankln.;i 3 4 12 5 5 25 4 3 12 4 4 16 3 5 15 4 5 20 4 4 16 4 5 20 4 4 20 4 4 16 144 ~~ ..,.,.;, .. ! 1 Dirección General de Políticas Agrarias R' 1 Diminución de la disponibilidad de recursos iesgo naturales para la producción agraria Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2020. Tabla 18. Ranki ·di • •-•••~••• ---- -- , . .. •-• rr Tipo Enunciado Ooortunidad Exoansión de cultivos a nuevos oisos ecolóoicos. Ooortunidad Mavor acceso de los productos aorarios a los mercados Oportunidad Necesidad del desarrollo de la hiperconectividad Ooortunidad Mavor demanda de productos con valor aoreoado Oportunidad Mavor demanda de alimentos Oportunidad Incremento de emorendimientos aararlos vio familiar. Oportunidad Masificación de los estilos de vida saludable: superfoods, funcionales, nutraceúticos, etc. Ooortunidad Conexión dioital entre diversos elementos v actores de la actividad aararia Oportunidad Demanda de mano de obra calificada Oportunidad Impulsa el crecimiento de la oroductividad Oportunidad Mavor acceso a la información v tecnoloaía Ooortunidad Meiora de las condiciones normativas oara la formalidad v del emoleo Oportunidad Aumento de la ventaia comoarativa v comoetitiva de los oroductos aorarios. Ooortunidad Incremento de uso de eouioos autónomos (drones) Oportunidad Fortalecimiento de la lnstltuclonalldad en materia de inversión. Oportunidad Incremento de la oroductividad total de factores oor la aoertura comercial. Oportunidad Mejora de la agrobiod!versldad Oportunidad Meiora del oroceso de inclusión social en el sector aararlo. Oportunidad lmolementación de aobiemo electrónico oara la orestación de servicios oúblicos 0 Portunidad Construcción de la caoacldad tecnol6oica oara orocesamiento de datos aararios Oportunidad Ootimización de los servicios aararios Oportunidad Credibilidad del oresuouesto de inversión v tranl'marencia. Oportunidad Mejora de la administración de iusticia, transoarencia v IAnitimidad. Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2020. ~,,,,,~ ~•''"~~ ::. ~ ~~, ¡s: ~¡¡¡\~~ ·~14¡L\~ BICENfENA~IO Probabilidad de Ck:urrencia 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 4 5 20 Probabilida dde Puntaje Impacto 4 20 5 20 5 20 5 20 4 16 4 16 4 16 4 16 4 16 4 16 4 16 5 15 5 15 5 15 4 12 4 12 4 12 4 12 4 12 4 12 4 12 3 9 4 8 145 ve~ r~~ f •s· , ~ : ~~/ ~· ~-rA/ G!'4' l'''I de Po¡~ . v Jf. ~~ "''i ~DG,..., Dirección General de Políticas Agrarias Tabla 19. Rankina de Ri ... ·-- .... ......... Tipo Enunciado Riesao Mavor demanda del recurso hídrico v suelo Riesao Presión sobre los recursos naturales Riesao Incremento de mlqración de jóvenes desde el ámbito rural al urbano Riesao Retroceso de qlaciares. Rlesqo Afectación de infraestructura y servicios críticos Riesao Reducción de la productividad de productos aararios Riesao Pérdida del recurso suelo RieSQO Disminución de la disponibilidad del recurso hldrico para la producción agraria. Riesqo Pérdida de la producción de productos agrarios RieSQO Diminución de la disponibilidad de recursos naturales para la producción agraria Riesoo incremento de la población adulta mayor en el ámbito rural RieSQO Disminución de oportunidades económicas en productoras agrarias en el ámbito rural Riesqo Altos costos de entrada al sector formal Riesqo Aparición de nuevas olaaas. Riesao Incremento del riesgo a desastres por inundaciones y/o heladas. Riesao Pérdida de la oroducción de oroductos aqrarios Riesqo Pérdida de la fertilidad del suelo Riesqo Deforestación asociada a la expansión de la frontera aqrfcola (cambio de uso) Riesao Reducción de la biodiversidad RiesQO Limita el desarrollo sostenible y favorecen la exclusión social Riesao Necesidad de mayor cobertura de redes RieSQO Impacto de la variabilidad climática y cambio climático Riesao Incremento en la frecuencia del Fenómeno del Niño Riesao Elevados costos para obtención de certificaciones Riesao Medidas proteccionistas e incumollmiento de acuerdos comerciales. Riesao Pérdida de emoleo e incremento de la informalidad Riesao Incremento de los orecios commodities de oroductos aorarios Riesao Pérdida de emoleo e incremento de la informalidad Elaboraci6n: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2020. ~\'"''" ~~~.,,~-!. ~'" ~ .. :;;;'- t;::• '?4¡¡¡\~~ •,o\\' lllC!NTEN"klQ Probabilidad Probabilida de d de Puntaje Ocurrencia Impacto 5 5 25 4 5 20 4 5 20 4 5 20 4 5 20 4 5 20 4 5 20 4 5 20 4 4 20 4 5 20 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 4 4 16 3 5 15 3 4 12 3 4 12 4 3 12 3 4 12 4 3 12 146 Dirección General de Políticas Agrarias Anexo 3: Evidencias y referencias para las actividades de las alternativas de solución Tabla 20. Ev;denc;as de las actividades estraté icas de las alternativas de solución 9 10 Actividad Investigación, capacitación asistencia técnica. Evidencias El documento "Investigación y Desarrollo para la Agricultura Familiar en el Cono Sur" que recoge información de los países de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, y Uruguay; reconoce que la generación de tecnología apropiada es una condición necesaria pero no suficiente para los productores agrarios, principalmente de la Agricultura Familiar. Son necesarios procesos de generación y ajuste de tecnologías adecuadas en el marco de un enfoque de sistemas de producción de pequeña escala y de trabajo participativo. Indica también que los agricultores familiares muchas veces no están organizados, no tienen canales de información y comunicación propios quedando aislados como grupo social y con dificultades para y apropiación o participación de las políticas públicas. Por ello, los INIAs, socios del PROCISUR, han profundizado, en algunos casos y en otros han creado lfneas de investigación y desarrollo específicas para la AF. Respecto al fortalecimiento de capacidades, diversos países realizan intervenciones en ese sentido. De ello, por ejemplo, Colombia ha presentado un proyecto de ley 126-2017 que propone entre otras medidas, el fortalecer las capacidades productivas de la Economía Campesina y la Agricultura Familiar, en diversas temáticas relativas a la planificación y diversificación de la producción, calidad, uso de tecnologías y recursos, acceso a créditos, mecanismos em resariales, entre otros. Diseño e México cuenta con un régimen de facilidades tributarias que involucra deducción al 10% de sus ingresos hasta 800 mil pesos (145 mil soles: 33.7 UIT aproximadamente) por concepto de gasto en mano de obra de trabajadores eventuales del campo, y alimentación de ganado y gastos menores; exoneración del pago al impuesto a la renta para personas naturales dedicadas exclusivamente a actividades agrícolas, sílvícolas, ganaderas o pesqueras, cuyos ingresos no excedan 40 veces la UMA anual (equivalente a 2120 UIT). Asimismo se exime parcialmente o reduce el pago de las cuotas obrero-patronales, de los seguros de riesgos de trabajo; de enfermedades y maternidad; de invalidez y vida; y de guarderías y prestaciones sociales, con el objeto de promover la afiliación de los traba'adores eventuales del cam o. implementación de actividades de fomento. •ICB,KTINA.tl() Referencia Investigación y Desarrollo para la Agricultura Familiar en el Cono Sur PROCISUR (2010) http://repiica.iica.i nt/docs/B2158e/b 2158e.pdf Promoción y fortalecimiento del sector agropecuario - PL 126-2017 11 PL 028-2016 // Proyecto de Decreto // Resoluciones 7 y 8 CNCA http://www.fundac ion microfinanzasb bva.org/revistapro greso/modificacio nes-destino-del­ credito­ agropecuario/ México: Resolución de facilidades administrativas para los sectores de contribuyentes que en la misma se señalan para 2020. Colombia: LEY 2010 DE 2019 147 Dirección General de Políticas Agrarias 11 Actividad Promover la asociatividad de los productores. Evidencias Colombia por su parte, cuenta con un régimen que exonera por 1 O años del pago del impuesto a la renta sujeto a las condiciones, entre ellas, a contar con un número determinado de trabajadores permanentes. El régimen laboral aplicable es el general, pero se establece que el salario mínimo debe fijarse tomando en cuenta las facilidades que el empleador proporciona a sus trabajadores, en lo que se refiere a habitación, cultivos, combustibles y circunstancias análogas que disminuyen el costo de la vida. Un caso exitoso sobre los efectos de la asociatividad es la Asociación Promoción de la Gestión Rural Económica y Social-PROGRESO, que fomentó la organización de sus productores t----i-----------1 agrarios de su zona y logró posicionarlos en 12 Capacitar y sensibilizar a los productores respecto a la asociatividad. mejores niveles de la cadena de valor de sus cultivos. Hoy en día, sus terrenos agrfcolas son un medio de producción empresarial familiar, en armonía con su entorno natural y empoderamiento en su comunidad. Otro caso exitoso fue promovido por la Asociación Central Café y Cacao del Perú, que es una central de cooperativas que agrupa a 9 000 pequeños productores organizados en trece cooperativas ubicadas en Huánuco, Junin, t----i-----------1 Ayacucho, Cusco y Puno. Esta asociación logró innovar y diversificar su producción, cumpliendo con los más altos estándares de calidad, por lo cual recibió Certificaciones Orgánicas, Comercio Justo y Sello a. 13 Diseñar, validar, aplicar y difundir mecanismos que faciliten la asociatividad o mejorar los existentes. Adicional a ello, la FAO ha reconocido el éxito de la Cooperativa CAPRO Semillas Puno Ltda. Esta Cooperativa fue constituida en el año 2014 gracias al asesoramiento técnico del Proyecto Semillas Andinas, desarrollado por la F AO en la región Puno, con el fin de promover la producción, el acceso y el uso de semillas de calidad de quinua. Asimismo, se ha asociado a la Cooperativa de Cooperativas CECAGRO Ltda., con el objetivo de articular su producción a nivel internacional. CAPRO Semillas Puno Ltda. ha iniciado el procesamiento de quinua en harinas, hojuelas y otros productos con valor agregado y ha implementado el Sistema Interno de Calidad (SIC). Con ello, han logrado mejorar el ingreso económico de los socios de la organización hasta en un 50% gracias al modelo asociativo de cooperativa que les ha permitido alcanzar economías de escala, acceder a créditos, estandarizar sus productos, lograr mejores volúmenes de venta y entrar a nuevos mercados. De otra parte, GRADE explica las estrategias de articulación que pueden tener los productores agrarios en la costa peruana, las Que incluyen lá Referencia 1) Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura - FAO (2017). Experiencias exitosas de asociatividad de los agricultores familiares en los sistemas agroalimentarios. http://www.fao.org /3/a-i6850s.pdf 2) Fort R y Vargas R. 2015. Agricultura peruana: nuevas miradas desde el Censo Agropecuario. GRADE. http://repositorio.g rade.org. pe/bitstre am/handle/GRAD E/154/LIBROGRA DE CENAGRO CAP2. pdf?sequen ce=1 &isAllowed= y 3) Ferrando A. 2015. Asociatividad para mejora de la competitividad de Pequeños Productores Agrícolas. Anales Científicos. 76(1 ). https://revistas.la molina.edu.pennd 148 15 Actividad Dirección General de Políticas Agrarias Evidencias Referencia asociatividad, la vinculación con empresas y como ex.php/acu/article/ aplicar ambas en conjunto puede producir view/779/747 mayores beneficios a los productores agrarios. Además, en el documento de Ferrando, se concluye que la asociatividad de los pequeños productores agrícolas es un sistema de organización que posibilita mejorar la competitividad de los pequeños productores agrícolas y las formas de asociatividad predominantes son: la asociación, la cooperativa y las comunidades campesinas y nativas; ubicándose en segundo orden: las cadenas productivas y clúster, sociedades agrícolas de interés social, redes empresariales verticales y horizontales y uniones de ahorro y créditos Siria: García J. 2007. Fortalecimiento Institucional y Creación de Capacidad en Política Agraria. Un proyecto de Cooperación en Siria. En: Un proceso de aprendizaje. Experiencias de Cooperación para el Desarrollo en la Universidad Politécnica de Fortalecimiento institucional El proyecto F AO GCP/SYR/006/IT A en Siria, por el lapso de una década, ha hecho posible crear y mantener un Centro Nacional de Política Agraria, para que este país pueda contar con una institución con personal capacitado para brindar los servicios necesarios para el desarrollo de su sector agrario. ª De otra parte, en el Perú se ha venido proponiendo que sobre la base de la importancia de la institucionalidad como marco de acción para generar riqueza y desarrollo en los países, se puede desprender una nueva modalidad de fortalecimiento institucional a través de la cooperación internacional, proponiendo un cambio en el enfoque tradicional, que sigue un esquema político, por uno adecuado a la nueva realidad: hacia el aprendizaje social. Valencia. Disponible en: http://www.upv.es /upl/U0566461.pd f#page=32 las organizaciones del Sector. a1cE~NT ENARI O Perú: Fontana A, Balcázar Felipe. 2009. Fortalecimiento institucional en la cooperación internacional en Perú. Conference: XIII Congreso Internacional de Ingenie ria de Proyectos, Badajoz, julio 2009. Disponible en: https://www .resea rchgate. net/pu blic 149 17 21 Actividad Mejora de acceso al crédito de los productores Canales de comercialización directa de productores 91CE.NTiNAlt10 Dirección General de Políticas Agrarias Evidencias De acuerdo al estudio "Financiamiento del sector agroalimentario y desarrollo rural" desarrollado por el BID, dada la complejidad del sector primario Referencia ation/310159618 FORTALECIMIEN TO INSTITUCIO NAL EN LA CO OPERACION IN TERNACIONAL EN PERU agropecuario y la persistencia de bajos niveles de 1) Financiamiento penetración del sistema financiero, se requiere un del sector enfoque integral que enfrente las distintas causas agroalimentario y detrás de las restricciones crediticias. Ello implica desarrollo rural desarrollar programas que incluyan BID (2017) financiamiento, gestión de riesgos y asistencia https://publication técnica. Así mismo, indica que en el sector s.iadb.org/publicat agroalimentario existen dos intervenciones que ions/spanish/docu complementan los esfuerzos de financiamiento al ment/Financiamie sector primario agropecuario y que coadyuvan a nto-del-sector los esfuerzos de incrementar la productividad y agroalimentario-y­ competitividad del sector en su conjunto: (i) el desarrollo­ financiamiento a la generación y adopción de rural.pdf innovaciones. particularmente en torno a la aplicación de insumos y nuevos procesos que 2) Espinal F. adoptan las UPR, emprendimientos y MiPyME; (ii) 2019. Impacto del los programas de financiamiento y gestión de acceso al riesgos de las cadenas de valor. Adicional a ello, micrócrédito indica que para una inclusión productiva se debe formal en la apoyar fondos de segundo piso que fortalezcan la productividad capacidad financiera de las entidades privadas agrlcola de dedicadas a la población rural de bajos ingresos pequeños y para que puedan ampliar su oferta de medianos financiamiento hacia ella y atender la demanda productores en el de crédito productivo formal, es decir, para Perú para el año incrementar la inclusión financiera a fin de lograr 2017. Universidad mayores oportunidades económicas. En adición, a Peruana de partir del crédito la inclusión financiera permitirá a Ciencias la población objetivo acceder a otros servicios Aplicadas. como los seguros y la educación financiera. Disponible en: http://hdl.handle.n Además, de acuerdo al estudio realizado por la et/10757/648861 UPC, se tiene que ante un aumento en el acceso al microcrédito se observa un incremento de la productividad ai:irícola. En el 2020, Costa Rica a través de su Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) como rector de las Pymes y del emprendimiento, anunció la implementación de una serie de plataformas digitales con la finalidad de que las PYMEs y emprendedores del país, pueden exponer y comercializar sus productos en linea, de manera directa. Comunicado de prensa: PYMEs y emprendedores pueden exponer y comercializar sus productos en línea https://www.presi dencia.go.cr/com unicados/2020/03 /pymes-y­ emprendedores 150 22 23 ... . • Dirección General de Políticas Agrarias Actividad Mejora de planificación diversificación productiva agraria Evidencias El economista Eduardo Zegarra del Grupo para Análisis del Desarrollo (GRADE), ha señalado que las importaciones de ocho productos que compiten directamente con la agricultura familiar se la dispararon y llegaron a los US$ 610 millones. La Y compra de azúcar foránea se incrementó 196 %. arroz (89 %), leche en polvo (60 %) y productos lácteos (28 %), principalmente, entre el 15 de marzo y 30 de junio del 2020. Las importaciones aumentaron 24.1 % en el mismo periodo del 2019. Lo que en volumen significa 455 000 toneladas adicionales. En Brasil cuentan con un Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) que exige un 30% de la adquisición de alimentos de los programas de alimentación escolar deben ser provistos por pequeños agricultores Así mismo en Paraguay existe la modalidad complementaria de contratación que es un proceso simplificado para la adquisición de productos agropecuarios de la agricultura familiar. Compras por parte del Estado. En Chile se tienen pilotos de adquisición de alimentos a pequeños agricultores a los concesionarios de los Programas de Alimentación Escolar (PAE), que apuntan a lograr que 15 % de las compras que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) hace a los concesionarios del PAE sea provisto por pequeños productores del INDAP o el 1 O % provenga de productores de zonas rezagadas. BICE!'Tf,.AAIO En Ecuador realizan compra directa a los pequeños productores mediante ferias inclusivas, como iniciativa del Programa de Provisión de Alimentos (PPA). Para el caso de Colombia, a partir de 2020, todas las entidades estatales adquirirán para su consumo únicamente café 100% colombiano. Referencia pueden-exponer­ y-comercializar­ sus-productos-en­ linea/ Eduardo Zegarra opina en Agro Noticias sobre las importaciones de alimentos http:/lwww .grade. org .pe/novedades /eduardo-zegarra­ opina-en­ agronoticias­ sobre-las­ importaciones-de­ alimentos/ Brasil: Ley Nº 10.696 de 2003 (PAA) y Ley Federal 11.974/09 (30% abastecimiento PNAE). Paraguay: Decreto Nº 1056/13 y su modificatoria Decreto N° 3000/15. Chile: Plan de desarrollo de la AF (2017-2020) del Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP). Ecuador: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. y Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria. Colombia: Acuerdo Marco de Contratación Estatal (Agencia Colombiana de Compra Eficiente}. 151 Actividad Diseñar, implementar y difundir un 24 Sistema de Inteligencia Comercial Agrario (SICA) Conservar y recuperar los 26 ecosistemas vinculados al sector agrario. Dirección General de Políticas Agrarias Evidencias Referencia la FAO en su documento "Tecnologías Digitales en la Agricultura y zonas rurales" reconoce que el Tecnologías uso de aplicaciones móviles que brindan digitales en la información sobre los precios a los agricultores agricultura y las puede reducir las distorsiones comerciales y zonas rurales. ayudar a los agricultores a planificar los procesos Nikola M. de producción. Trendov, Samuel Varas y Meng En Centroamérica existe una Red Regional de Zeng. FAO (2019) Información de Mercados denominada SIMAGRO, http://www.fao.org que a través de un aplicación web ofrece /3/ca4887es/ca48 información diaria de precios, de producción y 87es.pdf comercio de alimentos básicos de mayor consumo en la región, esta herramienta facilita la Sistema Regional recopilación, procesamiento y análisis de la de Inteligencia y información que integra la información de 40 Monitoreo de productos. Esta Información se basa en los Mercados productores de Agricultura Familiar y se constituye Agrícolas como herramienta en procesos de políticas de http://www.simma seguridad alimentaria, toma de decisiones y gro.sieca.int/publi análisis aplicado en el sector agrícola basado en c/#/home evidencia. En Bolivia se ha trabajado en el Plan de Gestión integral de Recursos Hldricos y Cambio Climático de la Comunidad Sacabambilla baja del municipio de Tiraque, Bolivia el cual tiene como parte de su diagnóstico, una visión Integral de sistemas de vida y considera necesario proteger las fuentes de agua, implementar sistemas de riego, y potabilizar el agua para consumo humano a través de un plan de gestión integral de los recursos hfdricos. En ese sentido, es importante que la comunidad se encuentre estrechamente relacionada con las actividades a realizarse. De otra parte, de acuerdo a una tesis realizada en Arequipa sobre la Valorización económica de los servicios ecoslstémicos de almacenamiento de agua y carbono en tos Bosques de Queñua (Polylepis), la importancia de la conservación de los Bosques es que brindan servicios ecosistémicos relacionados con la provisión, regulación del agua, secuestro de carbono y mantenimiento de la biodiversidad, que benefician de forma directa o indirecta al bienestar humano. 1.- Orellana Araoz C, (2020), Plan de Gestión integral de Recursos Hídricos y Cambio Climático de la Comunidad Sacabambilla baja del municipio de Tiraque, Bolivia, pp 75, Universidad mayor de san simón escuela universitaria de posgrado facultad de desarrollo rural y territorial unidad de posgrado fdryt[lnternet], [11 enero 2021]. Disponible en: http://ddigital.ums s.edu.bo. 2 .• Jururo Quispe, M,(2018). Tesis. Valorización económica de los servicios ecosistémicos de almacenamiento de agua y carbono en los Bosques de 152 27 ... • . Dirección General de Políticas Agrarias Actividad Control de plagas y enfermedades 811;1iJ'TliNll,RIO Evidencias Tornando como referencia a algun producto para el análisis, las leguminosas son de gran importancia económica, ecológica y social; algunas especies pueden ser consumidas en grano seco, tierno, procesado o utilizados en la agroindustria. Entre las más consumidas encontramos el freíol que, al igual que otros, está expuesto a un sinnúmero de plagas que afectan la calidad y rendimiento de la cosecha. La utilización de insecticidas comerciales se ha convertido en la principal herramienta de control de plagas en este cultivo, sin embargo, estos productos presentan alta toxicidad, contaminan el ambiente, causan resistencia de las plagas y afectan la salud del agricultor, por estos motivos, son necesarias encontrar alternativas que permitan minimizar el uso de estos productos. Una de las alternativas que ha sido foco de atención en las últimas décadas es el uso de insecticidas de origen vegetal. Actualmente existen productos a base de extractos de plantas con propiedades insecticidas, tales como el aío, aíí y ortiga, pero, se desconoce la eficiencia en el control de plagas en los cultivos especialmente en el cultivo de frejol. En ese sentido, en Ecuador se realizó una tesis titulada "Determinación del efecto de tres insecticidas naturales en el control de insectos­ plaga en cultivos de freíol (Phaseolus spp.) en la zona de Quevedo", cuya conclusión más relevante fue que el uso de bioínsecticidas a base de extractos vegetales controla plagas agrícolas, meíora los rendimientos del cultivo de frejo1 así como su utilidad marginal, además es una alternativa que permite minimizar el uso de insecticidas altamente tóxicos que períudican el ambiente y la salud del agricultor. Referencia Queñua (Polylepis) del Dístrito de Chiguata de la Provincia de Arequipa, Universidad Nacional de San Agustin de Arequipa, [Internet}, [11 enero 2021]. Disponible en: http://repositorio.u nsa.edu.oe 1.- Palacios M, et al (2018). Determinación del efecto de tres insecticidas naturales en el control de insectos-plaga en cultivos de frejol (Phaseolus spp.) en la zona de Quevedo, pp 82 [11 enero 2021]. Disponible en: https:/ /repositorio. uteq.edu.ec 2.- Lizarraga A, 1999, Manejo ecológico de plagas: una propuesta para la agricultura sostenible Fluctuación poblacional predatores de de tabaci Thrips Lindeman (Thysanoptera: Thripidae) en cultivos de cebolla CV. "Roja Americana" en Arequipa, pp 174 [lnternet],[11 enero 2021}. Disponible en: http:J/www.sldalc. net/ 153 ~~ ,-e+- -~1 Min1steno., . " de Desarrollo Agrario , y~o ... ·~ Dirección General de Políticas Agrarias 29 Actividad Sistemas riego. Evidencias Referencia 3.- Ortiz, O., & Pradel, W, (2009). Guía introductoria para la evaluación de impactos en programas de manejo integrado de plagas [MIP], pp 50 [Internet]. [11 enero 2021]. Disponible en: http://www.sidalc. neU. 4.- Zanabría H, E.R.; Banegas C, M, 1997, Entomologfa económica sostenible: Plagas de los cultivos andinos: papa y quinua y el manejo agroecológico en los ecosistemas frágiles de la región andina, pp 204, [lnternet],[11 enero 2021 ]. Disponible en: http://www.sidalc. net/ De acuerdo con el documento "Gestión del agua para uso agrícola", el acceso al a~ua y la segur~dad hidrica son primordiales para meJorar la seguridad Gestión del agua alimentaria, los ingresos Y los medios de vida de para uso agrícola­ las comunidades rurales. Asl mismo, indica que FIDA (2016) lograr un acceso más seguro al ~gua conduce a https://www.ifad.o una mayor productividad Y constituye una tar~a rg/documents/387 multidisciplinaria que requiere una meJor 14170/40264252/ de coordinación entre los ministerios de recursos Scaling+up+note+ hídricos, riego y agricultura, una mejor integración on+agricultural+w a las cadenas de valor Y aprovechamiento de las ater+managemen oportunidades comerciales, acceso al crédito, t s.pdf/48fdd255• asistencia técnica, y participación del sector cce7-44de-a4db· privado. También implica manejar mejor la 5324b8d19db9 economia del uso del agua y detectar si las subvenciones gubernamentales constituyen un incentivo al uso inadecuado del aqua. 154 ,~ u . . 30 33 rv,¡~¡~{r:¡~ 7" ·- ..... - 1 ~ de Desarrollo Agrario · ·J Dirección General de Políticas Agrarias ,y Riego . : .' ,-~ Actividad Gestión de desastres que afecte el sistema productivo agrario. Evidencias Referencia De acuerdo al estudio realizado por la FAO, luego de analizar los riesgos de la agricultura Chilena, su marco normativo y su capacidad funcional, Gestión integral recomienda algunas prioridades tales como del riesgo de sistemas de información para la gestión de riesgo desastres en el y sensibilización, evaluación de riesgos ante sector agrícola y multiamenazas, balance de daños y perdidas, la seguridad arreglos legales e institucionales, planificación y alimentaria en los monitoreo para la gestión de riesgos, escalar la países del gestión de riesgos a la comunidad, inclusión de Consejo riesgos en la planificación del uso de suelos, Agropecuario del promoción de tecnologías y practicas a prueba de Sur - FAO (2017) amenazas, mecanismos de transferencia de http://www.fao.org riesgos, sistemas de multiamenazas de alerta /3/a-i8158s.pdf temprana, rehabilitación y reconstrucción de infraestructura v olanes de continoencia. Desarrollar sistema información territorial Chile cuenta con un Sistema de Información Territorial rural (SIT Rural) que detalla la característica de los territorios a través de un visualizador de mapas actualizado (diversas capas) e informes comunales de acceso gratuito. Es un proyecto financiado por el Ministerio de Agricultura de Chile con uso de software libre y un alcance de 100 municipios más vulnerables del de país. Metodología que analiza diferentes Chile: Diseño e implementación de sistemas de información territorial (SIT) Para iniciativas de desarrollo económico local (2011). https://publ ication s.iadb.org/publicat ions/spanish/docu ment/Dise%C3% B1o-e­ imp!ementaci%C3 %83n-de­ sistemas-de­ informaci%C3%B 3n-territoriat-[S IT]­ para-in iciativas­ de-desarrollo­ econ%C3%B3m ic o-local­ Gu%C3%ADa­ metodol%C3%B3 gica.pdf sector (SITA) BIC:6JITSMARIO del agrario plataformas en otros países: Colombia viene trabajando el fortalecimiento del sistema de información agropecuario para mejorar la toma de decisiones en materia de políticas sectoriales del pais. Para ello, ha desarrollado lineamientos entorno a arreglos normativos e institucionales, infraestructura y tecnología informática y fortalecimiento de capacidades institucionales. Colombia: Lineamientos para el fortalecimiento y gestión de un sistema integral de información rural y agropecuaria en Colombia - Grupo Banco Mundial (2019) htto:l/documents1 155 36 37 Actividad la Promover diversidad biológica y la agrodiversidad. Fortalecer los mecanismos del manejo sostenible del recurso forestal maderable y no maderable y de fauna silvestre. liJ IC !.,HTE NAAIO Dirección General de Políticas Agrarias Evidencias Chile cuenta con una Marca de Certificación SIPAM Chiloé que es un sello territorial que permite diferenciar productos y servicios del Archipiélago de Chiloé provenientes de sistemas campesinos con identidad cultural basados en una agricultura sustentable que valora y conserva prácticas agrícolas tradicionales. Con ello, entre otras, fomenta las prácticas agroecológlcas, conservación de la agrobiodiversidad y recursos genéticos. Perú por su parte, viene desarrollando el reconocimiento y creación de zonas de agrobiodiversidad, que por definición son espacios geográficos determinados en virtud a su riqueza en agrobiodiversidad nativa, cultural y ecológica, en los cuales los pueblos indígenas, mediante sus tradiciones culturales y en confluencia con elementos blológicos, ambientales y socio económicos, desarrollan, gestionan y conservan los recursos genéticos de la agrobiodiversldad nativa en sus campos y en los ecosistemas contíguos. A la fecha se han reconocido y creado cuatro zonas de agrobiodiversldad en los departamentos de Cusco y Puno. De acuerdo con el documento de la OTCA. existen diversas experiencias exitosas en torno al manejo forestal sustentable. Entre ellas tenemos el caso de Bolivia que implementó prácticas de aprovechamiento de impacto reducido y construyó una plataforma hacia la sustentabilidad. Al inicio el aprovechamiento forestal estaba dominado por las empresas madereras, sin embargo, en el camino los pueblos indígenas y comunidades campesinas han concentrado la mayor parte de los bosques del pais. La certificación forestal resultó ser una herramienta eficaz para mejorar el manejo forestal y los aspectos sociales. Asl mismo, de sus experiencias exitosas, rescataron características claves para el éxito de sus iniciativas: tamaño de los grupos forestales y áreas de manejo, forma de toma de decisiones al interior de las comunidades, importancia del manejo forestal dentro de la Referencia .worldbank.org/cu rated/zh/3694915 71727040028/pdf/ Lineamientos­ para-el­ Fortalecimiento--y­ Gestlon-de-u n­ Sistema-I ntegral­ de-lnformacion­ Rural-y­ Agropecuaria-en­ Colombia.pdf Chile: Ministerio de Agricultura https://www.odep a.gob.cl/publicací ones/noticias/noti cias­ institucionales/sip am-chiloe-es­ reconocida-como­ marca-de­ certificacion-en­ chile Perú: Programas y proyectos de FAO http://www.fao.org /peru/programas­ y­ proyectos/historia s-de­ exito/sipam/es/ Evaluación sobre la gestión forestal sustentable y conservación de la biodiversidad en la Amazonia Sistematización de Resultados de los Informes Nacionales de los Palses Miembros de la OTCA OTCA (2019) http://www.otca­ oficial.info/assets/ documents/20200 306/883d99225b8 81582fb5ddacf20 c1fd33.pdf 156 Dirección General de Políticas Agrarias Actividad Evidencias Referencia economía local, motivación para entrar en el manejo forestal, derechos sobre los recursos, forma e intensidad de la asistencia recibida, acceso al mercado, integración a las cadenas productivas Otro caso es el de Colombia que basa su concepción e implementación en tres conceptos claves para el manejo sostenible: visión ecosistémica, visión sociosistémica, esfuerzo de largo plazo para su ejecución y consolidación de resultados. Las principales características de sus casos exitosos son el grado de Empoderamiento Social, especíalmente por parte de las comunidades rurales, aplicación efectiva de un marco y una concepción ecosistémica en su formulación e implementación, un nivel y pertinencia de la tecnología empleada, incluyendo su mejoramiento continuo a través del desarrollo de la iniciativa, el grado de articulación a procesos socioeconómicos locales, regionales y nacionales o internacionales, entre otros. Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2020. Anexo 4: Ficha técnica del indicador de los objetivos prioritarios Los indicadores de los objetivos prioritarios o especf ficos han tomado en consideración los niveles de cadena de valor y su relacionamiento con el resultado de aplicar dichos indicadores en la siguiente tabla: Tabla 21. 157 Dirección General de Políticas Agrarias R I ., d t e ac,on e osmvees e m eqrac,on ve ,ca en a ca ena . I d . t rf / I d e vaor y os n ,ca ores d I l d' d Niveles de la cadena de Destino de la venta Destino de la venta de productores de productores valor familiares agrícolas familiares pecuarios 1. Producción primaria 1. Dónde cría a sus animales 2. Postcosecha a: Mercado local 3. Acopio 2. Mercado local (Feria Local) 3. Mercado local (Camal local} 4. Distribución física local 5. Procesamiento primario 4. Mercado regional {feria regional) 6. Procesamiento industrial b: Mercado regional 5. Matadero regional (camal regional) d: Agroindustria 6. Mercado de Lima (camal de Lima) 7. Distribución física 7. Agroind ustria nacional 8. Mercado de Lima 8. Distribución flsica a nivel e: Mercado exterior 9. Mercado exterior internacional Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021 . Asimismo, la determinación de la tipología de productores agrarios familiares tomará en cuenta el modelo de ingresos agrarios realizado por Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE)27 , mencionado en conceptos claves. El modelo desarrollado por el GRADE estima la relación entre el Ingreso Neto Agropecuario (YNA) y las variables: • Características de la unidad agropecuaria: superficie agrícola estandarizada, número de parcelas, número de cultivos, porcentaje de la superficie bajo riego, porcentaje de la superficie con título de propiedad inscrito en Registros Públicos, si cuenta con al menos un cultivo destinado al mercado, si cuenta con al menos un cultivo destinado a la exportación, si cuenta con al menos un cultivo destinado a la agroindustria, si usa semilla certificada, índice de stock de ganado, si tiene animales de raza, si pertenece a una asociación/comunidad nativa o campesina, si solicitó crédito, si usa capital, si recibió asistencia técnica o capacitación y un indicador de buenas prácticas. • Características del productor de la unidad agropecuaria: comprende género, edad, educación, lengua materna, si tiene otras fuentes de ingreso y porcentaje de los miembros del hogar que trabajan en la UA. • Contexto y dimensión territorial: a través de una tipología distrital que clasifica a los distritos en 4 tipos: Urbanos Agrarios (UA), Rural 1 (R1 ), Rural 2 (R2) y Rural 3 (R3) Las bases de datos utilizadas para las estimaciones son la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) y el IV Censo Nacional Agropecuario 2012. 27 Escoba, J & Armas, C (2015). Agricultura peruana: nuevas miradas desde el censo agropecuario. GRADE. 158 Ministerio ' . • l de pesarr:ollo.Agrario 1 y Riego 1 • • • , ',1 Dirección General de Políticas Agrarias El modelo de GRADE está siendo actualizado por el MIDAGRI, debido a que fue trabajado con información de la ENA 2015 y 2016. Por ende, se ha tomado en cuenta algunos criterios proxys para la tipología del productor agrario familiar de subsistencia (ver tabla 22), teniendo como fuente de información de la Encuesta Nacional Agropecuaria de pequeños y medianos productores. Tabla 22. Criterios utilizados para determinar a los productores agrarios familiares de subsistencia. Preguntas de la ENA Alternativas aplicadas a la tipología ¿Para la siembra utilizó semilla ... (214) Certificada No certificada ¿ Está bajo ... ( 1206A) Riego Secano ¿ Cuenta con algún tipo de certificación Si de calídad ... (608) No ¿Por qué motivos no vendió su Destino a autoconsumo, sus animales y semilla producción ... (229A) Otros motivos Fuente: Encuesta Nacional Agropecuaria (2019) Elaboración: Dirección General de Polltícas Agrarias, MIDAGRI 2021. La aplicación de los criterios mencionados en la tabla 22 dio como resultado a los productores agrarios familiares de subsistencia. De ello, se realizó el cálculo del grupo de productores agrarios familiares en transición y consolidados por complemento, a fin de tener un valor aproximado para la realización de los cálculos de linea de base. Esto hasta que el MIDAGRI termine de construir el modelo de ingresos agrarios. Adicionalmente, se mencionan algunas precisiones a tomar en cuenta para las fichas de los indicadores de los objetivos prioritarios: • La Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA}, mencionada en las diferentes fichas de indicadores de los objetivos prioritarios, la ejecuta el INEI, con periodicidad anual, desde el año 2014. • En el año 2020, no se realizó la ENA debido a la declaratoria del estado de emergencia sanitaria, por la pandemia ocasionada por el COVID-19. No obstante, en el año 2021 el INEI, retoma esta actividad que se viene desarrollando desde el 13 de julio del presente año, con la finalidad de continuar con la medición de los indicadores de los objetivos prioritarios planteados en la presente politica nacional. • El MIDAGRI ha desarrollado una nueva metodologfa para el recojo de información de los productores agrarios, denominada "ENA MIDAGRI", basada en un Marco Maestro de Muestreo de Áreas, la que será validada mediante una Prueba Piloto durante el segundo semestre del presente año y contará con el acompañamiento técnico del INEI. Cabe mencionar que la aplicación del nuevo procedimiento planteado por MIDAGRI, no reemplaza a la ENA, que seguirá siendo ejecutada por el INEI. • El MIDAGRI e INEI realizarán la evaluación de la metodología propuesta para su posterior implementación en la Encuesta Nacional Agropecuaria del INEI, a partir del año 2022. 159 BIC E NTE NAA 10 Dirección General de Políticas Agrarias • El MIDAGRI ejecutará el Padrón de Productores Agrarios y sus Organizaciones en las Cadenas de Valor (PPA) durante el segundo semestre del año 2021. Esta información primaria permitirá contrastar los resultados con la estadística recogida de la ENA. Objetivo Prioritario OP1. Mejorar la integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. Nombre indicador: IOP 1.1 Porcentaje de productores agrarios familiares (en transición y del consolidados) que acceden al mercado regional, agroindustria o al mercado exterior. Justificación: Mide a los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que acceden a un mercado regional, agroindustria o mercado exterior, y cómo este grupo de productores írá incrementando en el tiempo su integración a la cadena de valor agraria. Este indicador busca generar un acercamiento a la medición de los niveles de la cadena de valor con las variables de la ENA, como se menciona en la tabla 21. Responsable de Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) de la Dirección General medir y reportar de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del Ministerio el indicador: de Desarrollo Aqrario v Rieqo (MIDAGRl)28 . La ENA no considera la tipología de productor agrario familiar. Para ello, el MIDAGRI utilizará la metodologfa de ingresos agrarios del estudio de los investigadores de GRADE (2015)29, a fin de tipificarlos. Este proceso está en Limitaciones del construcción. No obstante, para el cálculo de la linea de base, se ha utilizado indicador: ciertos criterios de tipología de productor agrario familiar (ver precisiones en conceptos claves) La ENA no considera infonnación de comunidades .nativas y campesinas. Este oruoo de ooblación forma oarte de oroductores aqrarios familiares. Método cálculo: de 1. Fórmula: PPAFAM =~*100<¼ PAFV o 2. Especificaciones técnicas: PPAFAM: Porcentaje de productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que acceden al mercado regional, agroindustria o exterior, PAFAM: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que acceden al mercado regional, agroindustria o exterior. PAFV: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que destinan su producción a la venta. Para la construcción del indicador se toma la información de la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA 2019), específicamente la pregunta 223 del capitulo 200 y la pregunta 403ª del capitulo 400 para las actividades agrícola y pecuaria respectivamente. Se considera la siguiente correspondencia entre las opciones de la pregunta de la ENA y el acceso al mercado a través de la venta incorporados en el indicador: P223: La venta de su producción fue para: P403 A: La venta se realizó en: ,. Se desarrollan en coordinación con el sector Comercio Exterior y Turismo. según corresponda. 19 Escoba!, J & Armas, C (2015). Agricultura peruana: nuevas miradas desde el censo agropecuario. ,,\\tfl~ ~f .1,,,~~ -~ ~-­::::~ ~~ .. ~{11t~· 9ICE.!"11ENAAIO 160 Mercado Regional Mercado Agroindustria Mercado Exterior Dirección General de Políticas Agrarias Mercado regional (Feria regional) Matadero regional (camal regional) Matadero de Lima Mercado de Lima Agroindustria Mercado Exterior Se obtienen los valores desagregados por destino del mercado y el valor global de acceso a los mercados. Sentido esperado A d t del indicador scen en e Supuestos: Fuentes y de datos: Afio Valor global Valor MR Valor MAi Valor ME Objetivo Prioritario Nombre indicador: bases Línea de base 2019 30,7% 32,2% 3,7% 8,1% del Justificación: AICIIE.HITE.NARIO No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera negativa la estabilidad económica. Los otros sectores cumplen con sus intervenciones programadas a nivel nacional de tal manera que permita cumplir los logros esperados de la Política Nacional Agraria. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) - MIDAGRI Base de datos: Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA). Padrón de Productores Agrarios y sus Organizaciones en las Cadenas de Valor (PPA). Logros esperados 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 30,7% 31,7% 32,7% 33,7% 35,2% 36,8% 38,3% 40,9% 43,6% 46,2% 32,2% 34,1% 36,1% 38,1% 40,8% 43,5% 46,1% 50,1% 54,1% 58,1% 3,7% 4,2% 4,6% 5,1% 6,0% 6,9% 7,8% 9,6% 11,5% 13,3% 8,1% 8,6% 9,1% 9,6% 10,7% 11,7% 12,8% 14,8% 16,9% 19,0% OP1 . Mejorar la Integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. IOP 1.2 Porcentaje de productores agrarios empresariales que acceden al mercado reqional, aqroindustria o al mercado exterior. Mide a los productores agrarios empresariales (todo el grupo de productores empresariales) que acceden a un mercado reqional, aqroindustria o mercado 161 Dirección General de Políticas Agrarias exterior, y cómo este grupo de productores irá incrementando en el tiempo su integración a la cadena de valor agraria. Este indicador busca generar un acercamiento a la medición de los niveles de la cadena de valor con las variables de la ENA, como se menciona en la tabla 21. Responsable de Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) de la Dirección General medir y reportar de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del Ministerio el indicador: de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRl)30. Limitaciones del El recojo de información de los productores agrarios empresariales se realiza indicador: a través de la Encuesta Nacional Agropecuaria de grandes productores. Método de cálculo: 3. Fórmula: PPAEAM = ~ * 100<¾ PAEV o 4. Especificaciones técnicas: PPAEAM: Porcentaje de productores agrarios empresariales que acceden al mercado regional, agroindustria o exterior. PAEAM: Productores agrarios empresariales que acceden al mercado regional, agroindustria o exterior. PAEV: Productores agrarios empresariales que destinan su producción a la venta Para la construcción del indicador se toma la información de la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA 2019), específicamente la pregunta 223 del capítulo 200 y la pregunta 403ª del capitulo 400 para las actividades agrícola y pecuaria respectivamente. Se considera la siguiente correspondencia entre las opciones de la pregunta de la ENA y el acceso al mercado a través de la venta incorporados en el indicador: P223: La venia de su producción fue para: P403 A: La venta se realizó en: Mercado Regional - Mercado regional (Feria regional) Matadero regional (camal regional) Matadero de Lima Mercado de Lima Mercado Agroindustria - Agroindustria Mercado Exterior - Mercado Exterior Se obtienen los valores desagregados por destino del mercado y el valor Qlobal de acceso a los mercados. Sentido esperado Ascendent del Indicador e Supuestos: No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país. que afecte de manera negativa la estabilidad económica. Los otros sectores cumplen con sus intervenciones programadas a nivel nacional de tal manera que permita cumplir los logros esperados de la Política Nacional Agraria. 30 Se desarrollan en coordinación oon el sector Comercio Exterior y Turismo, según corresponda. , .. ~~,,,~ ~~..,.,,,~~ .... ~ ~ .. :;::;~.,,. ,~: ~,,,i~~ •iol\' 162 ... • • Dirección General de Políticas Agrarias Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) - MIDAGRI Fuentes y bases de datos: Base de datos: Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA). Padrón de Productores Agrarios y sus Organizaciones en las Cadenas de Valor (PPA). Linea de Logros esperados base Año 2019 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor 41,7% 41,7% 41,7% 42,5% 43,2% 44,0% 44,7% 45,8% 46,9% 48,0% 49,1% Qlobal Valor MR 20,1% 20,1% 20,1% 20,4% 20,8% 21,1% 21,5% 22,0% 22,6% 23,1% 23,7% Valor MA 8,3% 8,3% 8,3% 9,4% 10,5% 11,6% 12,7% 14,4% 16,0% 17,7% 19,4% Valor ME 16,0% 16,0% 16,4% 17,2% 18,0% 18,8% 19,6% 20,6% 21,7% 22,7% 23,8% 163 a,c i NT&'HAR I O Objetivo Prioritario Nombre indicador: Dirección General de Políticas Agrarias OP1. Mejorar la integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. IOP 1.3 Porcentaje de productores agrarios familiares (en transición y del consolidados) que se beneficiaron de la venta de su producción al mercado nacional vio mercado exterior a través de sus orqanizaciones. Mide a los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que Justificación: acceden al mercado nacional y/o exterior a través de la organización a la que pertenecen. Esto como un beneficio de ser parte de un modelo organizacional (asociación, cooperativas, entre otros). :espons: ble Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) de la Dirección General 8 rtme ,r ~ de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Pollticas (DGESEP) del Ministerio r~~~a:~r: e de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRl)31 • Limitaciones del indicador: Método cálc¡ulo: de La ENA no considera la tipología de productor agrario familiar. Para ello, el MIDAGRI utilizará la metodología de ingresos agrarios del estudio de los investigadores de GRADE (2015)32, a fin de tipificarlos. Este proceso está en construcción. No obstante, para el cálculo de la línea de base, se ha utilizado ciertos criterios para la tipología de productor agrario familiar mencionados en la tabla 22 del presente anexo. La ENA considera como alternativas en los beneficíos que acceden los productores agrarios respecto a ventas, el acceso o venta a mercados nacionales o extranjeros. La ENA no considera información de comunidades nativas y campesinas. Este grupo de ooblación forman parte de productores agrarios familiares. 1. Fórmula: PPAFBVO = PAFBVOMN,ME• 100% PAF 2. Especificaciones técnicas: PPAFBVO: Porcentaje de Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que se beneficiaron de la venta de su producción al mercado nacional y/o al mercado exterior a través de sus organizaciones. PAFBVOMN.ME: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que se beneficiaron de la venta de su producción al mercado nacional y/o al mercado exterior a través de sus organizaciones. PAF: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados). Para la construcción del indicador se toma la información de la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA 2019), específicamente la pregunta 805 del capitulo 800. Se considera las siguientes opciones de la pregunta de la ENA: P805: en los últimos 12 meses, su participación en esta asociación, cooperativa y/o comité de productores/as agropecuarios/as, ¿qué beneficios o servicios le brindó? Acceso a mercados locales/nacionales para la venta de las cosechas y/o productos pecuarios. Ji Se desarroUan en coordinación con el sector Comercio Exterior y Turismo, según corresponda. 12 Escobal, J & Armas, C (2015). Agricultura peruana: nuevas miradas desde el oenso agropecuario. 164 Ministerio 1i Dirección General de Políticas Agrarias de Desarrollo Agrario yRiego Acceso al mercado exterior para la venta de las cosechas y/o productos oecuarios. Sentido esperado del Ascendente indicador No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera negativa la estabilidad económica. Supuestos: Los otros sectores cumplen con sus intervenciones programadas a nivel nacional de tal manera que permita cumplir los logros esperados de la Política Nacional Aqraria. Fuente: Fuentes y Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) bases de datos: Base de datos: Encuesta Nacional Aorooecuaria (ENA). Línea de Logros esperados base Año 2019 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor 3,6% 3,6% 3,6% 4,5% 6,1% 7,8% 9,5% 11,2% 12,9% 14,6% 16,3% 165 81C:E~NT E.NARtO Objetivo Prioritario Nombre del Indicador: Justificación: Responsable de medir y reportar el indicador: Limitaciones del indicador: Método de cálculo; 11 IC! HTEI< ARIO Dirección General de Políticas Agrarias OP1. Mejorar la integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. IOP 1.4 Porcentaje de productores agrarios familiares (en transición y consolidados) oue transforman su producción aoraria oara la venta. Mide a los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que se insertan en la cadena de valor en el tiempo, mediante la transformación de su producción aoraria para la venta. Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) de la Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI). La ENA no considera la tipología de productor agrario familiar. Para ello, el MIDAGRI utilizará la metodología de ingresos agrarios del estudio de los investigadores de GRADE (2015), a fin de tipificarlos. Este proceso está en construcción. No obstante, para el cálculo de la línea de base, se ha utilizado ciertos criterios para la tipología de productor agrarío familiar mencionados en la tabla 22 del presente anexo. La ENA no considera información de comunidades nativas y campesinas. Este grupo de población forma parte de productores agrarios familiares. La información disponible sólo considera las actividades agrícolas y pecuarias, no aquellas asociadas con sistemas aQroforestales. 1. Fórmula: PPAFTPV = PAFTPV* 100% PAF 2. Especificaciones técnicas: PPAFTPV: Porcentaje de productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que transforman su producción agropecuaria para la venta. PAFTPV: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que transforman su producción (elaboran derivados y subproductos) agropecuaria para la venta. PAF: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) Para la construcción del indicador se toma la información de la Encuesta Nacíonal Agropecuaria (ENA 2019), especificamente la pregunta 229D (derivado agrícola), 229E (derivado agrícola), 229H (subproducto agrícola), 2291 (subproducto agrícola) del capítulo 200 y las preguntas 421 (derivado pecuario) y 413 (subproducto pecuario) del capitulo 400. Cabe mencionar que se ha tomado en consideración que la transformación de la producción comprende, para el caso agrícola, la sección 200D {subproductos agrícolas de los cultivos cosechados) y 200C (derivados agrlcolas de los cultivos cosechados). Así mismo, para el caso pecuario, la sección 400B (subproductos pecuarios) y 400C (derivados pecuarios). Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) que transforman su producción (elaboran derivados y subproductos) agrícola para la venta. Productores que tienen valores mayores a cero en: P229E: De la producción de derivados agricolas: cuánto se destinó para la venta P229I: De la producción de subproductos agrícolas: cuánto 166 ·- ; • - 1 Ministerio • ' de Desarrollo Agrario ! y Riego 1 ¡ Dirección General de Políticas Agrarias se destinó para la venta Productores agrarios familiares Productores que tienen valores ( en transición y consolidados) mayores a cero en: que transforman su producción - P421: De la producción de (elaboran derivados y derivados pecuarios: cuánto se subproductos) pecuaria para la destinó para la venta venta. - P413B: De la producción de subproductos pecuarios: cuánto se destinó para la venta Se obtienen los valores desagregados por tipo de actividad (agrícola, pecuario) y el valor global de la actividad agropecuaria. Sentido esperado del Ascendente indicador No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera negativa la estabilidad económica. Supuestos: Los otros sectores cumplen con sus intervenciones programadas a nivel nacional de tal manera que permita cumplir los logros esperados de la Política Nacional Aqraria. Fuente: Fuentes y Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) bases de datos: Base de datos: Encuesta Nacional Aorooecuaria (ENA) Linea de Logros esperados base Año 2019 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor 23,5% 23,5% 24,3% 25,0% 25,8% 26.8% 27,9% 28,9% 30,2% 31,5% 32,8% Agrario Valor 26,4% 26,4% 26,4% 28,1% 29,7% 31,4% 34,7% 38,1% 41,4% 44,8% 48,1% Agñcola Valor 20,3% 21,0% 21,8% 23,3% 24,9% 26,4% 28,0% 29,5% 31,1% 32,6% 34,2% Pecuario 167 B ICE !f:Tf!NAR 10 Objetivo Prioritario Nombre del Indicador: Justifieaclón: Responsable de medir y reportar el indicador: Limitaciones del indicador: Dirección General de Políticas Agrarias OP2. Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. IOP 2.1 Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que destinan más del 50% de su producción a la venta. Mide la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia que van destinando más del 50% de su producción a la venta, a fin de ir deiando el autoconsumo, e ir inteqrándose al mercado. Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) de la Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGSEP) - Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI). La ENA no considera la tipología de productor agrario familíar. Para ello, el MIDAGRI utilizará la metodología de ingresos agrarios del estudio de los investigadores de GRADE (2015)33, a fin de tipificarlos. Este proceso está en construcción. No obstante, para el cálculo de la linea de base, se ha utilizado ciertos criterios para la tipología de productor agrario familiar mencionados en la tabla 22 del presente anexo. La ENA no considera información de comunidades nativas y campesinas. Este grupo de población forman parte de productores agrarios familiares La información disponible sólo considera las actividades agrícolas y pecuarias, no aquellas asociadas con sistemas aaroforestales. 1. Fórmula: Método de PAFSV PPAFSV % = [ PAFS ] "100% 2. Especificaciones técnleas: PPAFSV: Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que destinan más del 50% de su producción a la venta. PAFSV: Productores agrarios familiares de subsistencia que destinan más del 50% de su producción a la venta. PAFS: Productores agrarios familiares de subsistencia. cálculo: Para la construcción del indicador se toma la información de la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA 2019), específicamente la pregunta 220 y 403. Pregunta 220: De la producción, cuánto se destinó para: i) venta, ii) consumo del hogar, iií) semilla, iv) trueque, v) alimento para sus animales, vi) derivados, vií) pago en especies, viii) donaciones, ix) robos, x) otros. Pregunta 403: Durante los últimos 12 meses que cantidad: i) nacieron, ii) compró, íii) recibió donación, regalo, trueque o pago en especie, iv) vendió beneficiado, v) vendió en pie, vii) consumió en el hogar, vii) dio en trueque, viii) murieron, ix)se destinó a la elaboración de derivados y x)dio en donación, robados o como pago en especie. Nota: El porcentaje de producción destinado a la venta se mide como: venta (agrícola: venta y pecuario: vendió beneficiado y vendió en pie) sobre la oroducción total tanto oara la actividad aqrícola como pecuaria. 33 Escoba!, J & Armas, e (2015). Agricultura peruana: nuevas miradas desde el censo agropecoaño. 168 IU(l,HTrNAIUO Sentido esperado del Indicador: Supuestos Fuentes y bases de datos: Línea de base Año 2019 Valor 25,6% 8tCEN TE NAA tO Dirección General de Políticas Agrarias Ascendente Los otros sectores cumplen con sus intervenciones programadas a nivel nacional de tal manera que permita cumplir los logros esperados de la Política Nacional Agraria. No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera neaativa la estabilidad económica. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) - MIDAGRI Base de datos: Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA). Padrón de Productores Agrarios y sus Organizaciones en las Cadenas de Valor (PPA). Logros esperados 2021 2022 2023 1 2024 202s 1 2026 1 2021 l 202s l 2029 l 2oao 25,6% 26,2% 27,5% l 28,8% 30.1% l 31,4% l 32,1% l 34,o% 1 35,3% l 36, 7% 169 Objetivo Prioritario Nombre del Indicador: Justificación Responsable de medir y reportar el indicador: Limitaciones del Indicador: Método de cálculo: Sentido esperado del Indicador: Supuestos Fuentes y bases de datos: Dirección General de Políticas Agrarias OP2. Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. IOP 2.2. Porcentaje de productores agrarios familiares que se encuentran en el nivel de subsistencia. Mide la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia Que se reduce a lo larqo del tiemoo. Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) de la Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGSEP) - Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI). La ENA no considera la tipología de productor agrario familiar. Para ello, el MIDAGRI utilizará la metodología de ingresos agrarios del estudio de los investigadores de GRADE (2015)34, a fin de tipificarlos. Este proceso está en construcción. No obstante, para el cálculo de la línea de base, se ha utilizado ciertos criterios para la tipología de productor agrario familiar mencionados en la tabla 22 del presente anexo. La ENA no considera información de comunidades nativas y campesinas. Este grupo de población forman parte de productores agrarios familiares La información disponible sólo considera las actividades agrícolas y pecuarias, no aquellas asociadas con sistemas aoroforestales. 3. Fórmula: PAFS PPAFS % = [--] * 100% TPAF 4. Especificaciones técnicas: PPAFS: Porcentaje de productores agrarios familiares que se encuentran en el nivel de subsistencia. PAFS: Productores agrarios familiares que se encuentran en el nivel de subsistencia. TAPF: Total de productores agrarios familiares (subsistencia+ en transición + consolidados). Los PAFS son obtenidos de acuerdo a los criterios descritos en la Tabla 22. Descendente No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera negativa la estabilidad económica. Los otros sectores cumplen con sus intervenciones programadas a nivel nacional de tal manera que permita cumplir los logros esperados de la Política Nacional Amaria. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) - MIDAGRI Base de datos: Encuesta Nacional Agrooecuaria {ENA). 34 Escobal, J & Armas. C (2015). Agricultura peruana: nuevas miradas desde el censo agropecuario. 170 8Ki NT•NAlrl0 Ministerio - ~ · --­ de Desarrollo Agrario 1 1 ,y Riego- · . Dirección General de Políticas Agrarias Padrón de Productores Agrarios y sus Organizaciones en las Cadenas de Valor (PPA). Línea de Logros esperados base Año 2019 2021 1 2022 1 2023 1 2024 1 2025 1 2026 1 2027 2028 1 2029 1 2030 Valor 66,7% 66, 7% l 66, 1 % l 65,6% l 65,0% l 63,9% l 62,8% 1 61, 7% 60, 1 % l 58,4% l s6,a% 171 IIIC&. 0 NT.ENARIO Ministério · ~:"•¡ de Desarrollo Agrario ¡ y Riego , Dirección General de Políticas Agrarias Objetivo Prioritario Nombre del indicador: Justificación Responsable de medir y reportar el Indicador: Limitaciones del indicador: Método de cálculo: OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. IOP 3.1 Porcentaje de superficie agrícola acondicionada con prácticas de maneio de suelos. Este indicador permite medir el avance acumulado de la cobertura de la superficie agrícola acondicionada con prácticas de manejo de suelos, a fin de mejorar la base productiva tanto agrícola como pecuaria y minimizar su degradación a través de acciones de conservación como rehabilitación de andenes, terrazas de absorción, terrazas de formación lenta, zanjas de infiltración, así como acciones de manejo, entre las que se destacan las prácticas agronómicas culturales ( enmiendas orgánicas, riego parcelario, manejo de praderas. cultivos de cobertura, agroforesteria, entre otros). Es importante señalar, que a través de este tipo de acciones se mejoran las condiciones de los recursos naturales, además del suelo, el agua y praderas, lo que contribuirá a una mejor producción agrícola y ganadera. El indicador podrá ser desagregado a nivel regional. Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) de la Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego {MlDAGRI). No aplica. 1. Fórmula: NHAPMCDS PSAAPMCS (%) THSA * 100% 2. Especificaciones técnicas: PSAAPMCS: Porcentaje de superficie agraria acondicionada con prácticas de manejo y conservación de suelos orientadas a minimizar su degradación. NHAPMCDS: Número de hectáreas acumuladas acondicionadas con prácticas de manejo y conservación de suelos THSA: Número total de hectáreas de la superficie agrícola. Se considera como hectáreas acondicionadas a las que presentan: 1. Acciones de manejo, entre las que se destacan: • Prácticas agronómicas culturales ( enmiendas orgánicas, riego parcelario, manejo de praderas, cultivos de cobertura, agroforestería, entre otros) • Rehabilitación de andenes • Terrazas de absorción • Terrazas de formación lenta • Zanjas de infiltración 2. Otras prácticas que defina el MIDAGRI. El Número total de hectáreas de superficie agrícola se refiere a la superficie de tierras agrícola con cultivo y sin cultivo, el cual está establecido en la Resolución Ministerial Nº 0322-2020-MIDAGRI, mediante la cual se oficializó el "Mapa Nacional de Superficie Agrícola del Perú", y considera 11 649 716 hectáreas en total. 172 IIICE,NTE!<4RIO . . Dirección General de Po1íticas Agrarias Supuestos: Sentido esperado del indicador Fuentes y bases de datos: Línea de base Año 2020 Valor 3,73% Objetivo Prioritario Se promueven acciones a nivel nacional para el cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales y políticas relacionadas al ambiente y al manejo sostenible de los recursos naturales, en un contexto de cambio climático. Los otros sectores cumplen con sus intervenciones programadas a nivel nacional de tal manera que permita cumplir los logros esperados de la Política Nacional Agraria. Ascendente Fuente: Dirección de Estadística e Información Agraria (DEIA) del MIDAGRI en base a la recolección de información de los organismos públicos adscritos, programas, proyectos especiales, entre otros del MIDAGRI. Base de datos: Reqistros administrativos de MIDAGRI Logros esperados 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 3,73% 3,74% 3,74% 3,75% 3,77% 3,79% 3,83% 3,89% 3,95% 4,02% OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción a raria sostenible. 173 au:.E~N'TENARIO I Nombre del indicador: Justificación: Responsable de medir y reportar el indicador: Limitaciones del Indicador: Método cálculo: de 81CE,IHTl!:NAJUO Dirección General de Políticas Agrarias IOP 3.2 Porcentaje de productores agropecuarios (agrícolas y pecuarios) que realizan orácticas de maneio de suelo. Mide el porcentaje de productores agropecuarios (agrlcolas y pecuarios) que implementan prácticas orientadas a minimizar los problemas de degradación del suelo para una producción sostenible, haciendo un uso y manejo adecuado de los recursos naturales, y contribuyendo a minimizar los problemas de degradación de los suelos. Estas prácticas agrícolas se encuentran orientadas a minimizar la degradación, la labranza de la tierra, el riego, y el uso de insumos agrícolas. Asimismo, las prácticas pecuarias involucran el manejo de pastos. Este indicador refleja el crecimiento de la implementación de prácticas de producción sostenible a nivel de productores agrícolas y pecuarios. Es importante mencionar, que el manejo de estos recursos naturales se debe realizar de manera Integral, ya que existe una interrelación directa entre ellos. El indicador se subdivide por tipo de actividad: agrícola y pecuario, e incluye a todos los productores agrarios (familiares y empresariales) Dirección de Estadistica e Información Agraria (DEIA) de la Dirección General de Estadistica, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI). No aplica. 1. Fórmula: PAFEPMDS PPAFEMDS: PAFE * 100% 2. Especificaciones técnicas: PPAFEPMDS: Porcentaje de productores agropecuarios familiares y empresariales que realizan prácticas de manejo de suelo. PAFEPMDS: Número de productores agropecuarios familiares y empresariales que realizan prácticas de manejo de suelo. PAFE: Número de Total de Productores agropecuarios familiares y empresariales. El cálculo de este indicador utilizará la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) elaborada por el INEI: ENA de pequeños y medianos productores y la ENA de grandes productores. 2.1. La ENA para pequeños y medianos productores considera en su capítulo 300: buenas prácticas agrícolas (para cultivos cosechados y no cosechados) y en su capítulo 500: buenas prácticas pecuarias. En la construcción del indicador, se considera que el productor agrícola o el productor pecuario realizan prácticas orientadas a minimizar los problemas de degradación del suelo si realiza 1 de las acciones descritas por categoría como buenas prácticas tanto a nivel agrícola como pecuario. Además, se tiene en cuenta que el uso de fertilizantes debe darse previo análisis de suelos, esto como parte de las buenas prácticas agrícolas. • En el caso de productores agrícolas familiares (Pequeños y Medianos Productores de la ENA). Para considerar que los productores agrícolas prácticas orientadas a minimizar la deQradación de los suelos se consideran como mínimo la 174 Dirección General de Políticas Agrarias implementación de una práctica en las cuatro categorías de la Encuesta Nacional Agropecuaria - Pequeños y medianos productores, Capítulo 300, pregunta 301: 1. Minimizar degradación: mezclar ta tierra con materia orgánica, rotación de cultivos para proteger el suelo y construcción de terrazas, zanjas de infiltración o rehabilitación de andenes: 2. Labranza de la tierra: arar o voltear la tierra, desterronar la tierra, nivelar el campo y realizar surcos en contorno a la pendiente del terreno; 3. Riego: Determinar la cantidad de agua de cultivo que necesita su cultivo, determinar cada cuánto tiempo se debe regar el cultivo y realizar mantenimiento del sistema de riego; 4. Insumos agrícolas: uso de abono, uso de fertilizantes, aplicación de control biológico y manejo integrado de plagas. Además, se tiene en cuenta que el uso de fertilizantes debe darse previo análisis de suelos, esto como parte de las buenas prácticas agrícolas. • En el caso de productores pecuarios familiares (Pequeños y Medianos Productores de la ENA). Para considerar que los productores pecuarios realizan prácticas orientadas a minimizar la degradación de la tierra se consideran como mlnimo la implementación de una práctica en la categoría "Manejo de Pastos" de la Encuesta Nacional Agropecuaria - Pequeños y medianos productores, Capítulo 500, pregunta 501. 1. Realizar la rotación de canchas de pastoreo o praderas con la finalidad de recuperar el pasto desgastado por el ganado? 2. Realizar la clausura de praderas por un tiempo determinado con la finalidad de mejorar el suelo? 3. Realizar la rotación de corrales para aprovechar la materia orgánica que deja el ganado en el suelo? 4. Resembrar pastos naturales manejados? 5. Instalar pastos para el ganado en medio de árboles y arbustos forestales? 2.2. La ENA. para grandes productores, considera en su capitulo 300: Buenas prácticas agrícolas (para los cultivos cosechados y no cosechados), pregunta 301: • ¿la empresa/ud. Aplica la práctica agrlcola de:". De forma similar, considera en su capítulo 500. Buenas prácticas pecuarias la pregunta ¿la empresa/ud. Aplica la práctica pecuaria de: 13 "Controlar el uso de pastos permanentes y/o naturales como alimento de los animalesr. Sin embargo, resulta importante realizar una actualización de algunas de las preguntas de esta encuesta, a fin de recoger información precisa que esté orientada al manejo sostenible de los recursos naturales. • En el caso de productores agrícolas y pecuarios empresariales (Grandes Productores de la ENA). Para considerar que los productores agrícolas y pecuarios realizan buenas prácticas orientadas a minimizar la degradación de los suelos se consideran que estos productores cuenten con alguna de las certificaciones señaladas en la Encuesta Nacional Agropecuaria-Grandes productores, Capitulo 600, pregunta 610. 1. Buenas prácticas agrícolas (Global Gap). 2. Comercio justo (Fair trade). 175 Ministerio ~ -- - , Dirección General de Políticas Agrarias de Desarrollo Agrario V, iego - - , 3. TNC (Tesco Natural Choice) 4. Orgánica 5. Buenas prácticas de manufacturas 6. Otro. Se promueven acciones a nivel nacional para el cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales y políticas relacionadas al ambiente y al manejo sostenible de los recursos naturales, en un contexto de cambio climático. Supuestos: Los otros sectores cumplen con sus intervenciones programadas a nivel nacional de tal manera que permita cumplir los logros esperados de la Política Nacional Agraria. Sentido esperado del Ascendente. indicador Fuente: Fuentes y bases Instituto Nacional de Estadística Agraria. de datos: Base de datos: Encuesta Nacional Aorooecuaria <ENAl. Línea de Logros esperados base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor agropec 16,0% 16,0% 16,5% 17,0% 17,5% 18,5% 19,5% 20,5% 22,2% 23,8% 25,5% uarlo Valor 1,9% 1,9% 2.2% 2,5% 2,8% 3,3% 3,8¾ 4,4% 5,7% 7,1% 8,4% Pecuario Valor 15,7% 15,7% 16,1% 16,5% 16,9% 17,7% 18,5% 19,3% 20,9% 22,4% 24,0% Aarícola Anexo 5: Políticas relacionadas 176 BfCIE N'TEHARtO iilll Ministerio l de Desarrollo Agrario ' y Riego i Políticas de Estado del Acuerdo Nacional Eje Política de Estado N.0 / literal Temático Política de Estado Nº 8: Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú. Literal: l. g) Incorporará los mecanismos necesarios para Democracia mejorar la capacidad de gestión, la competencia y y Estado De la eficiencia de los entes públicos y privados, así Derecho como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local. j) Fomentara el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la micro, pequeña y mediana empresa. Política de Estado N°1 O: Reducción de la pobreza Literal: a) Promoverá la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo. 11. Equidad y b) Fortalecerá las capacidades locales de gestión justicia que promuevan el acceso a la información, la social capacitación. la transferencia tecnológica y un mayor acceso al crédito. i) Fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción. Política de Estado Nº 11: Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación. Literal: (a) Combatirá toda forma de discriminación, 11. Equidad y promoviendo la igualdad de oportunidades. justicia d) Dará acceso equitativo a las mujeres a social recursos productivos y empleo. f) Promoverá y protegerá los derechos de los integrantes de las comunidades étnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo social que los favorezcan integralmente. Política de Estado Nº 14: Acceso al empleo, digno y productivo Literal: d) Desarrollará políticas nacionales y regionales 11. Equidad y de programas de promoción de la micro, pequeña justicia y mediana empresa con énfasis en actividades social productivas y en servicios sostenibles de acuerdo a sus características y necesidades, que faciliten su acceso a mercados, créditos, servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologías, y Dirección General de PoUticas Agrarias Política Nacional Agraria Objetivo Prioritario de la Política Nacional Agraria OP 1: Incrementar la integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. OP 2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OP1: Incrementar el nivel de integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. OP2: Reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. OP1: Incrementar el nivel de integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. OP2: Reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. OP1 . Incrementar el nivel de integración vertical en la cadena de valor de tos productores agrarios. 177 11. Equidad y justicia socíal 111. Competítivid ad del país 111. Competitivid ad del país 111. Competitivid ad del país Dirección General de Políticas Agrarias que íncrementen la productividad y asegurar que ésta redunde a favor de los trabajadores; Politica de Estado Nº 15: Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición Literal: a) Alentarán una produccíón de alimentos sostenible y diversificada, aumentando la OP 1: Incrementar la integracíón productividad, luchando contra las plagas y vertical en la cadena de valor de conservando los recursos naturales, tendiendo a los productores agrarios. disminuir la dependencia de la importación de alimentos. OP 2: Reducir la proporción de c) Evitará que la importación de alimentos cambie productores agrarios familiares en los patrones de consumo saludable de la el nivel de subsistencia (PAFS). población, acentuando la dependencia alimentaria y afectando la produccíón nacional de alimentos OP 3: Mejorar el manejo de los básicos. recursos naturales para la h) Tomará medidas contra las amenazas a la produccíón agraria sostenible. seguridad alimentaria, como son las sequías, la desertificación, las plagas, la erosión de la diversidad biológica, la degradacíón de tierras y aguas, para lo que promoverá la rehabilitacíón de la tierra y la preservación de los germoplasmas. Política de Estado Nº 18: Búsqueda de la competitividad, productividad y OP1: Incrementar el nivel de formalización de la actividad económica Literal: integración vertical en la cadena de valor de los productores (d) proveerá infraestructura adecuada; agrarios. © promoverá una mayor competencia, en los mercados de bienes y servicíos, financieros y de OP2: Reducir la proporción de los capitales; productores agrarios familiares en (k) construirá una cultura de competitividad y de el nivel de subsistencia. compromiso empresarial con los objetivos nacionales. Política de Estado Nº 19: Desarrollo sostenible y gestión ambiental Literal: (b) promoverá la participación responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentará una mayor conciencia ambiental; OP 3: Mejorar el manejo de los © promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras así recursos naturales para la como la recuperación de ambientes degradados, producción agraria sostenible. considerando la vulnerabilidad del territorio; (d) impulsará la aplicación de instrumentos de gestión ambiental, privilegiando los de prevención y producción limpias; (g) promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la preservación y conservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las extemalidades ambientales negativas; Política de Estado Nº 20: OP 1: Incrementar la integración Desarrollo de la ciencia y la tecnología vertical en la cadena de valor de Litera!: los productores agrarios. 178 (d) Desarrollará programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y ambiental Política de Estado Nº 21: Desarrollo en infraestructura y vivienda Literales: (b) Otorgará un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial énfasis en la 111. infraestructura de salud, educación, saneamiento, Competitivid riego y drenaje, para lo cual buscará la ad del país participación de la empresa privada en su gestión; © Promoverá el desarrollo de corredores turísticos y de exportación, que permitan trasladar productos a costos razonables, facilitar las cadenas de producción y consolidar una integración fronteriza acorde con los planes nacionales; Política de Estado Nº 22: Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad Literales: lll. (g) establecerá una política dinámica e integral de Competitivid promoción comercial; ad del país (k) promoverá la construcción de una oferta exportable y competitiva con la participación de la pequeña y mediana empresa; (n) promoverá la organización de pequeños productores en consorcios de exportación; Política de Estado Nº 23: Política de desarrollo agrario y rural Litera!: (a) Apoyará la expansión de la frontera agrícola y eJ incremento de la producción agraria y acuícola, poniendo especial énfasis en la productividad, la promoción de exportaciones con creciente valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas: 111. (b) Desarrollará la infraestructura de riegos, los Competitivid sistemas de regulación y distribución de agua, ad del país mejora de suelos, así como promoverá los servicios de transporte, electrificación, comunicaciones, almacenaje y conservación de productos agrarios; © Articulará el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la infraestructura rural, motiven la inversión privada e incentiven la creación de oportunidades de trabajo; (d) Apoyará la modernización del agro y la agroindustria, fomentando la investigación genética, el desarrollo tecnológico y la extensión BIC E NTENA RIO Dirección General de Políticas Agrarias OP 2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). OP 3: Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OP 1: Incrementar la integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. OP 2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). OP 3: Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OP 1: Incrementar la integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. OP 1: Incrementar la integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. OP 2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). OP 3: Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. 179 IV. Estado eficiente, transparente y descentraliz ado IV. Estado eficiente, transparente y descentraliz ado IV. Estado eficiente, transparente y descentraliz ado IV. Estado eficiente, transparente y descentraliz ado de conocimientos técnicos; © Formulará políticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad agrícola, procurando su rentabilidad; (f) Propiciará un sistema de información agraria eficiente que permita a los agricultores la elección de alternativas económicas adecuadas y la elaboración de planes indicativos nacionales, regionales y locales. Polltlca de Estado Nº 29: Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa Literal: (d) Erradicará las trabas administrativas, reducirá los costos de acceso y promoverá el uso de medios electrónicos para facilitar el libre, oportuno y completo acceso a la información estatal Política de Estado N° 32: Gestión del Riesgo de Desastres Literal: © Priorizará y orientará las politicas de estimación y reducción del riesgo de desastres en concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, pollticas y proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno. Política de Estado Nº 33: Política sobre los Recursos Hídricos Literal: {a) Dará prioridad al abastecimiento de agua en cantidad, calidad y oportunidad idóneas, a nivel nacional, para consumo humano y para la seguridad alimentaria en el marco de la décimo quinta política de Estado del Acuerdo Nacional; Politlca de Estado Nº 34: Ordenamiento y gestión territorial Literal: (b) Conciliará el crecimiento económico y la competitividad con la equidad social y la sostenibilidad ambiental, articulando los usos diversos del territorio según sus capacidades, en un clima de convivencia armónica, valorando la identidad y diversidad cultural, impulsando la formalización de las actividades económicas y respetando la lnstitucionalídad democrática y el Estado de derecho. © Impulsará y consolidará ciudades sostenibles como centros dinamizadores del desarrollo urbano y rural, articuladas en razón de su jerarquía y de su complementariedad funcional y que promuevan corredores económicos abastecidos con redes de Dirección General de Políticas Agrarias OP 1 : Incrementar la integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. OP 2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). OP 3: Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OP 3: Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible . OP 3: Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. OP 3: Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. 180 Ministerio·' • ~ ' .~ 1 de Desarrollo Agrario y Riego , ~ ( ' ,.·,Jll agua, energía, transportes y comunicaciones, a fin de facilitar procesos de innovación, cadenas de valor y oportunidades de inversión en actividades primarias, industriales y de servicios. Política de Estado Nº 35: Sociedad de la información y sociedad del conocimiento. IV. Estado eficiente, Literal: transparente (h) Fomentará el uso transversal de las TIC en y ámbitos tales como educación, salud, descentraliz conservación del ambiente, seguridad ciudadana, ado prevención de riesgo de desastres, gobierno abierto, defensa nacional, innovación, investigación, transferencia de conocimiento y sectores productivos y sociales; Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Objetivo Nacional Objetivo Nacional Específico Objetivo específico 4: Reducción de 1 . Plena vigencia de las inequidades y de la pobreza y la los derechos pobreza extrema fundamentales y la Acción estratégica: dignidad de las Articular las intervenciones público personas. privadas de reducción de la pobreza a nivel nacional, regional y local. Objetivo específico 3: Seguridad alimentaria, con énfasis en la nutrición adecuada de los infantes y las madres gestantes. Acción estratégica: Educar a la población para mejorar los hábitos alimenticios, en especial en las zonas rurales, fortaleciendo las capacidades para mejorar la seguridad alimentaria de las 2. Igualdad de familias ubicadas en el quintil 1, oportunidades y basándolas en la mejora y acceso universal a los diversificación de la producción de servicios básicos autoconsumo. Objetivo específico 7: Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno y externo. Acción estratégica: Identificar, promover y desarrollar los activos productivos de las zonas con mayor prevalencia de pobreza, especialmente en la sierra y la selva. 2. Economía Objetivo específico 2: Estructura Dirección General de Políticas Agrarias OP 1: Incrementar la integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. OP 2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). Polftlca Nacional Agraria Objetivo Prioritario OP2: Reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). OP2: Reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). OP 1: Incrementar la integración competitiva con productiva diversificada, competitiva, vertical en la cadena de valor de alto nivel de sostenible y con alto valor agregado los productores agrarios. empleo y y productividad 181 a,c~ NTEH.l,,RIO productividad. 2. Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada. Dirección General de Políticas Agrarias Acción estratégica: OP 2: Reducir la proporción de Proveer un sistema de información productores agrarios familiares en transparente y oportuno que facilite el el nivel de subsistencia (PAFS). desarrollo de las empresas y del mercado de servicios de desarrollo OP3. Mejorar el manejo de los empresarial. recursos naturales para la Establecer condiciones para la producción agraria sostenible. creación de fondos de inversión de riesgo en actividades productivas. Promover la inversión privada en tierras eriazas para ampliar la frontera agrícola conforme a criterios de zonificación ecológica económica. Diseñar e implementar un sistema de información georreferenciado sobre las áreas de desarrollo económico y potencialidades regionales y locales. Promover la competitividad para el acceso al mercado interno y externo de la producción agropecuaria. forestal y agroindustrial. Objetivo específico 3: Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados. Acción estratégica: Apoyar la inserción de bienes y servicios peruanos de manera competitiva en los mercados internacionales. Mejorar las condiciones de acceso a los mercados y establecer reglas y disciplinas claras para el intercambio de bienes, servicios e inversiones. Objetivo específico 7: Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones sólidas que facllltan el financiamiento y la inversión Acción estratégica: Crear fondos de financiamiento promocionales para apoyar el desarrollo de pequeños negocios en los ámbitos urbano y rural. Objetivo especifico 1 : Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva descentralizada de uso público en el marco de los espacios transversales de OP 3: Mejorar el manejo de los planificación recursos naturales para la macrorregional producción agraria sostenible. Acciones estratégicas: Orientar la inversión pública de los gobiernos regionales a la construcción 182 6. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo BICE!' Ti lfAIIIO de infraestructura de soporte, complementaria a la inversión privada destinada a actividades productivas que incrementan y diversifican las exportaciones y que fortalecen el mercado interno. Promover la participación de las organizaciones de usuarios de agua como beneficiarios directos. Impulsar el crecimiento de la infraestructura de almacenamiento de agua y riego agrícola en las regiones, promoviendo inversiones e incorporando tecnologías que faciliten el ahorro y el uso eficiente y sostenible del recurso hídrico. Apoyar y fortalecer a las organizaciones de usuarios de agua en el uso eficiente del recurso y en la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego. Objetivo específico 2: Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turistico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional Acción estratégica: Implementar programas de incentivos y estímulos para el desarrollo diferenciado de la producción e industrialización agrícola en función de las características climáticas ambientales y productivas de cada región. Objetivo específico 1 : Recursos naturales y diversidad biológlca conservados y aprovechados de manera sostenible, con participación y beneficio de las poblaciones locales. Acción estratégica: Dirección General de Políticas Agrarias OP 1: Incrementar la integración vertical en la cadena de valor de los productores agrarios. OP 2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). OP 3: Mejorar el manejo de los Realizar la cartografla de suelos según recursos naturales para la producción agraria sostenible. su aptitud natural. Objetivo específico 3: Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional 183 plazo. Acción estratégica: Establecer la regulación adecuada, crear incentivos y facilitar la capacitación y el financiamiento para la sustitución del riego tradicional por el riego tecnificado, asi como una cartera adecuada de cultivos. Fortalecer las capacidades de los usuarios de agua de riego a fin de reducir las pérdidas del recurso hídrico. Objetivo específico 4: Población y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climático Acción estratégica: Incluir la adaptación al cambio climático en el diseño de las políticas regionales y locales. Identificar y adoptar las medidas de protección para prevenir los impactos nocivos del cambio climático sobre la biodiversidad. Objetivo especifico 5: Sistema Naclonal de Gestión Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participación ciudadana Acción estratégica: Fortalecer el Sistema Nacional de Información Ambiental en los tres niveles de gobierno. Fortalecer la institucionalidad para enfrentar las consecuencias del cambio climático en el país. Dirección General de Políticas Agrarias Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Políticas de Estado del Acuerdo Nacional. Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021 . BICl!!'Tl:MAReo 184 Ministério • Dirección General de Políticas Agrarias de Desarrollo Agrario y Riego Análisis nivel horizontal Polltlca Nacional Agraria Política Nacional de Recursos Hfdrlcos Objetivo prioritario OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Breve explicación de la relación y/o complementarledad entre lineamientos OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Breve explicación de la relación y/o complementarledad entre llneamlentos Lineamiento 3.1 . Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. Objetivo Prioritario Gestión de la cantidad 1 Lineamiento Promover mecanismos de protección, conservación y restauración de los ecosistemas vinculados a la regulación de la oferta hídrica por cuenca hidrográfica. La complementariedad radica en que el sector la implementación de infraestructura natural en sus intervenciones para conservar el recurso hldrico y mejorar su acceso para aprovechamiento de productores, principalmente de la agricultura familiar. 3.1. Incrementar el acceso a los recursos naturales Gestión de la cantidad de producción en los Mantener y desarrollar infraestructura hidráulica destinada a la atención de la demanda hídrica. productores agrarios. La complementarledad radica en que la infraestructura hidráulica que hace referencia la PNRH permitirá el afianzamiento hídrico, pero que a través de infraestructura como canales de riego, mejore el acceso a este recurso por parte de los productores agrarios. 3.1. Incrementar el acceso a los recursos n~~rales Gestión de la oportunidad de producc1on en los Formalizar el otorgamiento de derecho de uso de agua superficial, subterránea y las provenientes de la desalación de agua de mar para usos poblacionales y productivos. productores agrarios. La complementariedad radica en que es necesario la formalización de los derechos de uso de agua por parte de los usuarios para tener acceso a este recurso de manera sostenible. 3.3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción agraria. Gestión de la cultura del agua Promover investigaciones sobre gestión de conocimiento y cultura del agua para el ,aprovechamiento de los recursos hídrioos. La complementariedad radica en que a través de la generación de investigaciones sobre los recursos hídricos se podrá mejorar los canales de información para un uso sostenible de este recurso en la producción agraria. 3.2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. Fortalecer capacidades : técnicas de las instituciones que forman parte de sistemas , Adaptación al cambio climático y nacional es competentes en t xtremos prevención de riesgos, •even os 8 mitigación, adaptación al cambio climático y gestión de riesgos de desastres en los recursos hídricos. La complementariedad radica en que la Implementación de buenas prácticas agrarias mejorará la capacidad de adaptación y resiliencia de los productores agrarios frente a riesgos de desastres. Política Nacional Agraria Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre 185 BIC E,HTE NAIII O Objetivo prioritario 1 Dirección General de Políticas Agrarias Lineamiento Objetivo Específico Contribuir con el desarrollo sostenible del país, a través de una adecuada gestión del Patrimonio Forestal y de Fauna 3.1. Incrementar el Silvestre de la Nación, que acceso a los asegure su aprovechamiento recursos naturales sostenible, conservación, 1 Lineamiento Promoción del uso diversificado e integral del patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación con la finalidad de darle mayor valor económico y mantener las tierras forestales. de producción en los · protección e incremento, para la Manejo de los ecosistemas OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. productores provisión de bienes y seivlcios forestales con criterios de ,agrarios. de los ecosistemas forestales, gestión de paisajes y manejo otros ecosistemas de vegetación adaptativo, enfoque Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Breve exp4icación de la relación yfo complementariedad entre lineamientos silvestre y de la fauna silvestre, ecosistémico, y respecto a la en armonía con el interés social, zonificación ecológlco• cultural, económico y ambiental. económica y el uso actual de la tierra. El sector busca asegurar una producción sostenible minimizando la presión sobre los recursos naturales para incrementar la productividad. y generará los mecanismos necesarios para su implementación. 3.2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. Conservación, protección, mantenimiento, mejora y aprovechamiento sostenible del Patrimonio Forestal y de Asegurar la conservación y el Fauna Silvestre de la Nación, aprovechamiento sostenible, así como de las plantaciones otros ecosistemas de vegetación forestales en predios privados de los ecosistemas forestales, y comunales, en el marco de otros ecosistemas de vegetación un enfoque ecosistémico. silvestre y de fauna silvestre, fomentando una gestión integrada que respete: el ordenamiento forestal; la seguridad sobre los derechos adquiridos; el monitoreo, la supervisión y la fiscalización: asi como la información oportuna, transparente y veraz. d. Sensibilización y difusión i acerca de la importancia de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre para la mitigación y adaptación al cambio climático, así como en la reducción del riesgo de desastres y la provisión de energía renovable y sostenible proveniente de la biomasa forestal. El sector busca mejorar el manejo adecuado de los recursos naturales para producción agraria garantizando la conservación que coadyuve a la mitigación y adaptación al cambio climático y así la reducción del riesgo de desastres. Polltica Nacional Agraria Política Nacional del Ambiente Objetivo prioritario I Lineamiento OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. 8ICl::!4TEN ARIO 3.1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los 1 productores agrarios. Objetivo Prioritario 1 Lineamiento Eje de Política 1 - Conservación y aprovechamiento sostenible de 8. CUENCAS. AGUA Y los recursos naturales y de la SUELOS diversidad biológica f) Impulsar acciones para prevenir los procesos de desertiflcación, degradación y pérdida de suelos mitigando sus efectos y/o recuperándolos. 1. Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biológica, los recursos naturales renovables y no renovables del país. 186 Breve expllcaclón de la relación y/o complementarledad entre lineamientos OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Breve explicación de la relación ylo complementarledad entre llneamlentos Dirección General de Políticas Agrarias Un adecuado acceso a los recursos naturales de producción, a través del saneamiento flsico legal asl como a la formalización de los usuarios de agua y su adecuada provisión, son acciones que permiten la aplicación de medidas para prevenir y/o disminuir su degradación. 8. CUENCAS, AGUA Y SUELOS e) Fortalecer los conocimientos y tecnologias E' d Pol'tica 1 Conse ., tradicionales compatibles con Je e , rvac,on 1 • t .bl d 1 apro echamiento sostenible de e maneJo sos ern e e os ~s rec:rsos naturales y de la :tt'ºs Í agua .. d. 'd d b' 1, • mpu sar accmnes para ivers, ª 'º ogica prevenir los procesos de 1. Conservar y aprovechar desertificación, degradación y sosteniblemente la diversidad pérdida de suelos mitigando biológica, los recursos naturales sus efectos y/o recuperándolos. renovables y no renovables del 9. MITIGACIÓN Y país. ADAPTACIÓN AL CAMBIO 3.2 Implementar · 7. Lograr la adaptación de la CLIMÁTICO prácticas agrarias población frente al cambio a} Incentivar la aplicación de para el climático y establecer medidas medidas para la mitigación y aprovechamiento de mitigación, orientadas al sostenible de los · desarrollo sostenible. adaptación al cambio climático recursos naturales con un enfoque preventivo, en la producción. Eje de política 4 compromisos y considerando las particularidades de las oportunidades ambientales diversas regiones del país. internacionales Lograr que en los procesos de integración comercial, se 2. AMBIENTE COMERCIO Y homogenicen criterios y COMPETITIVIDAD estándares para mejorar la a) Incentivar la competitividad gestión ambiental, la ambiental del país y promover competitividad, la protección de la Inversión privada para el los recursos naturales y la desarrollo de bionegocios, con calidad de vida de la población. inclusión de los principios y criterios del biocomercio, . etiquetado verde y certificación ambiental de la producción exportable El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción agraria se realiza a través de diversas prácticas que Incluyen tecnologías tradicionales. Asimismo, este aprovechamiento sostenible implica considerar las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, asl como la prevención y/o reducción de la degradación de estos recursos. De Igual manera, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales puede comprender las certificaciones ambientales correspondientes que aseguren esta caracterfstlca en las diversas cadenas productivas. !Eje de Polltica 1 - Conservación 1 y aprovechamiento sostenible de; OP3. Mejorar el manejo · ::n~=~: ~~ los recursos naturales y de la . 8. CUENCAS, AGUA Y : diversidad biológica !SUELOS de los recursos información de los : d) Impulsar ta caracterización, : naturale~ para la recursos naturales 1. Conservar y aprovechar ; evaluación y registro de los produc c,ón agraria para la producción ,sosteniblemente la diversidad 1 suelos y tierras a nivel sostenible. agraria. biológica, los recursos naturales '. nacional. i renovables y no renovables del !País. Breve explicación de La generación de información de recursos naturales para la producción agraria se complementa con la caracterización, evaluación y registro de suelos y tierras. Esta la relación y/o · generación de información se realiza a través de los estudios de levantamiento de complementarledad suelos y de Clasificación de Tierras por su capacidad de uso mayor, zonificación entre llneamlent0$ agroecológica, entre otros, que se encuentran dentro de la competencia del sector 187 e,cE tnENAtHD Agrario y de Riego. Dirección General de Políticas Agrarias Polltlca Nacional Agraria Polltlca Nacional de Competitividad y Productividad Objetivo prioritario 1 Lineamiento Objetivo Prioritario 1 Uneamiento 1. 1. Mejorar los -1.2: Orientar la programación mecanismos de multianual de inversiones al financiamiento, de cierre de brechas prioritarias OP1. Incrementar el aseguramiento de infraestructura y acceso a nivel de integración agrario, y recursos servicios públicos, con vertical de los no reembolsables enfoque territorial y resiliente a productores agrarios en para los productores OP1: Dotar al país de desastres naturales y la cadena de valor. agrarios famlllares infraestructura vulnerabilidad ante al cambio (en transición y económica y social de calidad. climático. consolidados) y 1.4: Asegurar la sostenibilidad empresariales. y el funcionamiento de la infraestructura 2.1. Incrementar el económica y social (financiamiento, operación y acceso de los mantenimiento) a través del OP2: Reducir la productores agrarios OP4. Impulsar mecanismos de fortalecimiento de proporción de los familiares de financiamiento local y externo capacidades en el sector productores agrarios subsistencia al público. familiares en el nivel de mercado financiero, subsistencia. recursos no 4.2. Promover un mayor reembolsables y de acceso, uso y competencia en seguros. los mercados financieros y de capitales Breve explicación de El cierre de brechas en infraestructura, el acceso a servicios públicos y el aseguramiento la relación y/o de la sostenibilidad económica y social son pilares importantes que complementan el complementariedad adecuado desarrollo y respectiva consolidación de los logros de la Política Nacional entre lineamientos Agraria. 1.3. Desarrollar programas de ' fortalecimiento de OP1. Incrementar el capacidades nivel de integración productivas y vertical de los comerciales para los productores agrarios en productores agrarios familiares (en la cadena de valor. ·transición y consolidados) y 6.1. Mejorar los Instrumentos productores agrarios empresariales. OP6. Generar las condiciones de desarrollo productivo, de 2.2. Incrementar el para desarrollar un ambiente de asociatividad y de articulación empresarial, fomentando el acceso a negocios productivos desarrollo de economías de mecanismos de escala. articulación OP2: Reducir la comercial de los proporción de los productos agrarios productores agrarios familiares de familiares en el nivel de subsistencia. subsistencia. 2.3. Incentivar la asociatividad en los productores agrarios familiares de subsistencia 188 81CE NTIEl<ARIO Dirección General de Políticas Agrarias Breve expllcaclón de la relación y/o complementarledad entre llneamlentos Las acciones que se desarrollen en el marco de la mejora de los instrumentos de desarrollo productivo, de asoclatlvidad y de articulación empresarial complementarán el logro de los dos primeros objetivos prioritarios de la Política Nacional Agraria, ya que estos se basan en mecanismos de articulación comercial y fortalecimiento de capacidades de los productores agrarios. OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. OP2: Reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. 1.2. Afianzar los mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. 1.3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para·los productores agrarios familiares ( en transición y consolidados) y productores agrarios empresariales. 2.5. Diversificar las · cadenas de valor con productos más rentables y sostenibles. OP7. Facilitar las condiciones para el comercio exterior de bienes y servicios 7.1 . Desarrollar una oferta exportable diversificada y competitiva. 7.4. Generar capacidades para la lnternaclonalizacl6n de las empresas y la diversificación de mercados. Breve explicación de la relación ylo complementarledad entre lineamientos Articular la oferta agraria a los sistemas exportables complementa las acciones que se realicen en materia de mecanismos de articulación y fortalecimiento de capacidades a los productores agrarios. OP3. Me'orar el maneio. 3·3· Mej?rar la J 1 , generación de de los 1 recursos , información de los natura •~ para fa. ! recursos naturales ProduC;C,ón agraria para la producción sostenible , . ¡agrana. 1---- - · 0Pa. Fortalecer la ¡ instituclonalldad del pals 8.4. Generar mecanismos de 'recolección e intercambio de , lnfonnación que contribuya a ¡la gestión del territorio y a la gestión Integrada de los ,recursos naturales. Breve explicación de la relación y/o complementarledad entre lineamientos · Complementa las acciones de implementar y fortalecer los servicios que proveen información de la gestión de recursos naturales en la producción agraria, de manera que se pueda generar un intercambio de información adecuado. 13.2. Implementar OP3. Mejorar el manejo i prácticas agrarias de los recursos I para el naturales para la 'aprovechamiento producción agraria 1 sostenible de los sostenible ¡ recursos naturales en la producción. 1 19.3. Generar soluclones · OP9. Promover la sostenlbllidad ; sostenibles y más limpias para · ambiental en la operación de I el desarrollo productivo en 1 actividades económicas I sectores de alto impacto de la , economla nacional. Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos La generación de soluciones sostenibles y limpias en el sector agrario, complementa el Incentivo de buenas prácticas agrarias del sector ya que repercuten en la adaptación a los cambios ocasionados por el cambio climático. Política Nacional Agraria Política Nacional de Inclusión Financiera Objetivo prioritario I Lineamiento Objetivo Prioritario 1 Lineamiento 189 11 IC ! IITE NAPIO 1 .1 Mejorar los mecanismos de financiamiento, de Dirección General de Políticas Agrarias OP 1: Incrementar la aseg~ramiento integración vertical de agrario, Y recursos OP 2: Contar con una oferta de servicios financieros suficiente y adecuada a las necesidades de la población L 2.3: Fomentar la oferta de servicios simples, innovadores, seguros, eficientes y adecuados los productores agrarios no reembolsables en la cadena de valor. para (os pro~~ctores agranos fam1hares Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos OP 2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia (PAFS). (en transición y consolidados) y empresariales. El lineamiento de la PNA apunta a que los productores agrarios familiares en transición y consolidados y productores empresariales accedan a mecanismos de financiamiento y de aseguramiento agrario. Ello conlleva una mejora en los mecanismos y seguros, considerando las características de los productores agrarios en mención. El lineamiento de la PNIF promueve una oferta innovadora de instrumentos y servicios financieros más cercanos a las necesidades y expectativas de la población, que Incorporen atributos como la simplicidad, flexibilidad, oportunidad y accesibilidad en costos. 2.1 Incrementar el acceso de los productores agrarios familiares de subsistencia al mercado financiero, recursos no reembolsables y de OP 2: Contar con una oferta de servicios financieros suficiente y adecuada a las necesidades de la población L 2.3: Fomentar la oferta de servicios simples, innovadores, seguros, eficientes y adecuados ~-- - ----- se ;; gu ~ o s . --------------------------~ El lineamiento de la PNA apunta a que los productores agrarios familiares de subsistencia incrementen su acceso al mercado financiero y de seguros agrarios. Este incremento en el acceso exige ajustar los mecanismos a las necesidades de este grupo de productores con diversas limitaciones. Breve expllcaclón de la relación y/o complementariedad entre lineamientos El lineamiento de la PNIF promueve una oferta innovadora de instrumentos y servicios financieros más cercanos a las necesidades y expectativas de la población, que incorporen atributos como la simplicidad, flexibilidad, oportunidad y accesibilidad en costos. Política Naclonal Agraria Política Nacional de Igualdad de Género Objetivo prioritario OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos Lineamiento Objetivo Prioritario 3.1. Incrementar el :ii:~: ~:~urales OP4: Garanti:r el ej~rcicio de de producción en los los ~erechos o~m1cos y productores sociales de las muieres. agrarios. Uneamiento 4.2. Incrementar el acceso y control de los recursos naturales, productivos y . patrimoniales de las mujeres. Existe complementariedad de acciones en ambas politicas, relacionadas a la formalización de la propiedad agraria, de las comunidades campesinas y comunidades nativas, y en materia de uso sostenible de los ecosistemas y los recursos naturales. Politica Nacional Agraria Política Nacional de Cultura 2030 Objetivo prioritario OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. IBtCE.NTl!NAAIO Lineamiento 3.2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. Objetivo Prioritario OP1. Fortalecer la valoración de la diversidad cultural Lineamiento 1.5. Generar estrategias para la transmisión intergeneracional y la revalorización del patrimonio cultural inmaterial y los conocimientos tradicionales. 190 Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos Dirección General de Políticas Agrarias El acceso de los recursos naturales de producción generará estrategias que fortalezcan la valoración de la diversidad cultural, así como el uso sostenible de los recursos naturales en concordancia con el patrimonio y los conocimientos tradicionales de los productores agrarios. Política Nacional Agraria Política Nacional Contra las Drogas al 2030 Objetivo prioritario 1 Lineamiento 1 · 1.1. Mejorar los 'mecanismos de .financiamiento, de Objetivo Prioritario OP1. Incrementar el .aseg~ramiento ,OP 1 Mejorar la situación nlvel de integración , agrano, y recursos . , . . ftu 1 1 vertical de los . no reembolsabl de :soc1oeconom1ca e ms i cona productores agrarios en : los productore/ 5 :~~ las zo~~s eslratégtcas de la cadena de valor. ¡agrarios familiares ,n ervenc, : {en transición y i consolidados) y ; empresariales. 1 Lineamiento [ 1.1 Mejorar el desempeño de ! las cadenas de valor licitas en : zonas estratégicas de ¡ Intervención Breve explicaclón de la relación y/o complementariedad entre lineamientos El lineamiento de la PNA mejorará los mecanismos de financiamiento, de seguros agrarios y recursos no reembolsables para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales, lo cual permitirá que un mayor de estos productores acceda a los mecanismos y mejoren el desempeño de fas cadenas de valor licitas. , 1.3. Desarrollar ;programas de fortalecimiento de capacidades OP1 . Incrementar el : productivas y nivel de integración comerciales para los vertical de los . productores agrarios productores agrarios en familiares (en la cadena de valor. transición y consolidados) y : productores agrarios : empresariales. OP 1. Mejorar la situación socioeconómica e lnstltuclonal de las zonas estratégicas de intervención 1.1 Mejorar el desempeño de , las cadenas de valor lícitas en : zonas estratégicas de Intervención Breve explicación de la relación y/o complementarledad entre lineamientos El lineamiento de la PNA desarrollará programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y productores agrarios empresariales, lo que contribuiría con ta mejora ~ ~n!:l~mi~ !lt?s y por ende del dE! ~.r:r1~ª-~? de las cadenas de valor. OP2. Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. 2.1. Incrementar el : acceso de los l productores agrarios i familiares de subsistencia al mercado financiero, recursos no reembolsables y de , seguros con fines i productivos y mejora ; OP 1. Mejorar la situación 1 socioeconómica e institucional ! de las zonas estratégicas de 1 intervención : tecnológica. , •-••-•n••• --• •- •T•~~ -~-•-L••-- • 1 ¡ 1.1 Mejorar el desempeño de ¡ 1as cadenas de valor lícitas en 1 zonas estratégicas de i intervención Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre llneamlentos El lineamiento de la PNA incrementará el acceso de los productores agrarios familiares de subsistencia al mercado financiero, recursos no reembolsables y de seguros con fines productivos y mejora tecnológica, lo cual permitirá que un mayor de productores ele subsistencia acceda a estos mecanismos y mejore el desempeño de las cadenas de valor licitas. OP2. Reducir la , 2.3. Incentivar la proporción de • asociatividad en los productores agrarios I productores agrarios familiares en el nivel de · familiares de subsistencia. i subsistencia alC!,NT!NAIIIO OP 1. Mejorar la situación socloeconómica e institucional · de las zonas estratégicas de 1 intervención : 1.1 Mejorar el desempeño de ! las cadenas de valor lícitas en : zonas estratégicas de intervención 191 Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos OP2. Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos Dirección General de Políticas Agrarias la PNA incentivará la asociatividad en los productores agrarios familiares de subsistencia, lo cual les permitirá acceder a un mayor apoyo en diversos aspectos y generar economías de escala que desprenda en la mejora del desempeño de las cadenas de valor. 2.4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia. OP 1. Mejorar la situación socíoeconómica e institucional de las zonas estratégicas de intervención 1.1 Mejorar el desempeño de las cadenas de valor lícitas en zonas estratégicas de intervención El lineamiento de la PNA Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia, lo que contribuiría con la mejora de conocimientos y por ende del desempeño de las cadenas de valor. OP2. Reducir la 2.5. Diversificar las OP 1. Mejorar la situación socioeconómica e in$titUclonal de las zonas estratégicas de Intervención 1 .1 Mejorar el desempeño de las cadenas de valor lícitas en zonas estratégicas de intervención proporción de cadenas de valor con productores agrarios productos más familiares en el nivel de rentables y subsistencia. , sostenibles. Breve explicación de la relación y/o complementartedad entre lineamientos OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para 1a producción agraria sostenible. Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos El lineamiento de la PNA contribuirá con la diversificación de las cadenas de valor, apuntando a innovar y agregar valor a la producción mediante la utilización de sistemas tecnológicos en toda la cadena productiva, mejorando su desempeño y rentabilidad. 3.1. Incrementar el acceso a los recursos OP1. Mejorar la situación naturales de , socioeconómica e institucional de las zonas estratégicas de producción en los intervención productores agrarios. 1.1. Mejorar el desempeño de las cadenas de valor lícitas en zonas estratégicas de intervención. El lineamiento de la PNA permitirá el saneamiento físico legal de la propiedad agraria lo cual contribuirá con la formalización de los productores agrarios. Ello repercute en la facilitación del desarrollo de cadenas de valor lícitas. Polltica Nacional Agraria Plan Estratégico Naclonal Exportador (PENX) Objetivo Prioñtario OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios OP2: Reducir la proporción de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. Lineamiento 1.2 Afianzar los mecanismos de articulaclón comercial de los productos agrarios familiares (en transición y consolidados)y empresariales. 1.3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y productores agrarios empresariales. 2.3. Incentivar la asociativídad en los productores agrarios familiares de subsistencia Objetivo Estratégico 1. Profundizar la internacionalización de empresas 2. Incrementar de manera sostenible y diversificada las exportaciones de bienes y servicios con valor agregado 3. Mejorar la competitividad del sector exportador Lineamiento Pilar 1: Internacionalización de la empresa y diversificación de mercados. Pilar 2: Oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible Pilar 3: Facilitación del comercio exterior y eficiencia de la cadena logística internacional Pilar 4: Generación de capacidades para la internacionalización y consolidación de una cultura exportadora 192 Breve explicación de la relación y/o complementariedad entre lineamientos 2.4. Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia 2.5. Diversificar las cadenas de valor con productos más rentables y sostenibles. Dirección General de Políticas Agrarias Permitirá que el fortalecimiento de capacidades productivas y la promoción en materia de asociatividad, así como brindar conocimientos en materia de gestión empresarial, y actividades en materia articulación y promoción comercial, se articulen con las acciones realizadas en el marco del PENX para el desarrollo de una oferta exportable que cuenten con estándares de calidad internacionales, y para impulsar la intemaHzaclón de las empresas y productores agrarios; así como contribuir a agilizar y reducir et costo del , comercio transfronterizo, mientras que se garantiza su seguridad, trazabilidad y protección. Fuente: Documentos oficiales de Políticas Nacionales Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021. 193 81Cl! NlEH.\IIIO Mi~,-. ...c. ·: Dirección General de Políticas Agrarias de DE!'.larrollo 'Agrario ,, y ~Riego - , ·. . i Anexo 6: Ficha de servicios y estándares nacionales de cumplimiento. FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP1 . Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la prioritario: cadena de valor. Lineamiento L 1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y de la política: recursos no reembolsables de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) v empresariales. Nombre del 1.1 .1. Servicio de mecanismos de apoyo para la articulación de los productores servicio: aqrarios al mercado. El servicio es proveido únicamente por AGROIDEAS, teniendo como público objetivo a los productores agrarios familiar en transición y productores agrarios empresariales y ofrece mecanismos de apoyo para la articulación, a través de incentivos para la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnología. Estos mecanismos permiten incentivar la asociatividad, motivar la sostenibilidad, reducir costos, incrementar rendimientos y articular al mercado a los productores, mediante el acceso a recursos humanos con capacidades de gestión, a la conformación de organizaciones de carácter empresarial, al uso de tecnologías como equipos, maquinarias, vehículos, riego tecnificado, infraestructura, entre otros; con el propósito de lograr su integración a la cadena de valor y que mejoren su presencia el mercado. Descripción Este servicio atiende solo a los productores agrarios familiares en transición, ya del servicio que por sus caracterlsticas son los que requieren el apoyo para mejorar su articulación al mercado, debido a que presentan menores condiciones habilitantes (ingresos, gestión empresarial, entre otros) en comparación con los productores agrarios familiares consolidados. Asimismo; para el caso de los productores agrarios empresariales, se prioriza las cooperativas agrarias. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente polftica nacional agraria en torno a la ampliación del alcance de uno de los mecanismos mencionados, pasando de apoyar a la conformación de organizaciones de carácter empresarial a fin de profesionalizar a los productores agrarios y que adopten un enfoque empresarial sobre sus unidades productivas. Cabe precisar que si bien existen otros mecanismos que pueden beneficiar a los productores, este servicio sólo considera los mecanismos brindados oor AGROIDEAS. Proveedor del Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) servicio Receptor del Productores agrarios familiares (en transición) y empresariales servicio Alcance del Nacional servicio Estándares de Percepción cumplimiento Descripción El servicio brindado satisface las expectativas del productor agrario familiar en del estándar transición y empresarial y se encuentran muy satisfecho o satisfecho. Indicador de Porcentaje de productores agrarios que están satisfechos con los mecanismos calidad de promoción. Indicador de Porcentaje de productores agrarios que acceden a los mecanismos de promoción cobertura 194 81CE~NT&.NARIO Objetivo prioritario: Lineamiento de la olítica: Nombre del servicio: Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio FICHA DEL SERVICIO Dirección General de Políticas Agrarias OP1 . Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. L 1 . Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y recursos no reembolsables de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) em resariales. 1.1.2. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva a raria ara los roductores a rarios. Este servicio es brindado únicamente por AGROIDEAS, teniendo como público objetivo a los productores agrarios familiar en transición y productores agrarios empresariales, y consta de proyectos de reconversión y diversificación productiva que permita a estos productores, acceder a recursos no reembolsables para realizar un cambio o transformación voluntaria hacía una producción agropecuaria diferente a la actual y diversificación de su producción, innovando y agregando valor, a efectos que evitar la dependencia sobre un único producto y le signifique una mayor rentabilidad; lo cual le permite avanzar a lo largo de la cadena de valor para su integración. Este servicio atiende solo a los productores agrarios familiares en transición, ya que por sus características son los que requieren el apoyo para mejorar su articulación al mercado, debido a que presentan menores condiciones habilitantes (ingresos, gestión empresarial, entre otros) en comparación con los productores agrarios familiares consolidados. Asimismo, para el caso de los productores agrarios empresariales, se priorizan las cooperativas agrarias. El servicio presenta mejoras en el marco de la política nacional agraria dado que incrementa su alcance incorporando a estos proyectos de reconversión productiva, la diversificación. Cabe precisar que si bien existen otros mecanismos que pueden beneficiar a los productores, este servicio sólo considera los mecanismos brindados por AGROIDEAS. Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) Productores agrarios familiares (en transición) y empresariales Alcance del Nacional servicio Estándares de cumplimient Percepción o Descrip~6n del estándar Indicador de calidad Los productores agrarios (en transición) y empresariales están satisfechos con el ro ecto. Porcentaje de productores agrarios satisfechos con los proyectos. Indicador de cobertura Porcentaje de productores agrarios que acceden a los proyectos. 195 .,ce,MTENARIO Objetivo prioritario: Lineamiento de la política: Nombre del servicio: Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio Estándares de cumplimiento Descripción del estándar Indicador de calidad Indicador de cobertura FICHA DEL SERVICIO Dirección General de Políticas Agrarias OP1 . Incrementar el nivel de integración vertical de 1os productores agrarios en la cadena de valor. L2. Afianzar los mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares (en transición v consolidados) y empresariales. 1.2.1 Canales de comercialización directa a productores agrarios (en transición v consolidados) y empresariales. Este servicio es brindado por AGRO RURAL, SSE y DGESEP para poner a disposición de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y los productores agrarios empresariales, mecanismos de articulación y promoción comercial directa como son: (i) el mercados de productores, que ofrecen un espacio físico permanente al cual puedan acceder para ofrecer sus productos; (ii) el mercado virtual, que permite exhibir de manera digital los productos de los productores, de tal forma que puedan llegar a un mayor alcance de potenciales clientes; (iii) las ruedas de negocios, que ofrecen el acercamiento entre productores agrarios y compradores nacionales o internacionales35, a través de reuniones programadas (presencial o digital). Además, promueve el desarrollo de otros mecanismos que brinden oportunidades a los productores para vender de manera directa al consumidor o cliente final. Este servicio es coordinado con los GOREs y GOLOs que facilitan la implementación de los canales de comercialización en su respectiva jurisdicción. Cabe mencionar que si bien la Ley 30355, Ley de promoción y desarrollo de la agricultura familiar, señala que los GOREs y GOL Os se encargan de proveer la infraestructura necesaria, promocionar y generar los mercados locales agropecuarios, las ferias agropecuarias, los katos campesinos; esto en la práctica es restringido aspectos presupuestales, por lo Que su rol suele ser qeneralmente, de aoovo. • Sierra y Selva Exportadora (SSE) . • Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL). • Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del Ministerio de Desarrollo Agrario y Rieao. Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. Nacional Percepción Los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales están satisfechos con el mecanismo de articulación y oromoción comercial recibido. Porcentaje de productores agrarios que están satisfechos con el mecanismo de articulación y promoción comercial directa. Porcentaje de productores agrarios que accedieron al mecanismo de articulación v promoción comercial directa. 35 Se desarrollan en coordinación con el sector Comercio Exterior y Turismo, según corresponda. ,,·~"''~ ~~~,,,~~ ...... ~ ~-­ ~~ ~~-­-:'"h,I\\~· "'4Ü\' BICE.NlENAl>IO 196 ·ivff nisteriii' · ·~ ~. · · !1 de Desarrollo Agrario JI Dirección General de Políticas Agrarias y Riego - . FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la prioñtario: cadena de valor. Lineamiento L2. Afianzar los mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios de la política: familiares (en transición y consolídados) y empresariales. Nombre del 1.2.2 Autorización de uso de la Marca de certificación "Agricultura Familiar del servicio: Perú" (Servicio nuevo). El servicio es brindado por la Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros, el cual permitirá que los productores agrarios familiares en transición y consolidados y los productores agrarios empresariales puedan hacer uso de la marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" y su logotipo en etiquetas, cajas, entre otros; de acuerdo con el manual de uso aprobado a fin de sensibilizar y posicionar en la mente del consumidor a la agricultura familiar. La Descripción marca tendrá entre sus beneficios, participar de las campañas de difusión y del servicio posicionamiento de la marca, actividades de promoción comercial organizadas por el MIDAGRI y de los procedimientos de compras estatales de alimentos, entre otros. Los productores agrarios empresariales son autorizados para el uso de la marca sólo si: i) compran insumos a la agricultura familiar o ii) comercializan productos elaborados con materia prima de la agricultura familiar o son productos de origen de la agricultura familiar. Proveedor Dirección General de Asociatividad, Servicios Fínancieros y Seguros del Ministerio del servicio de Desarrollo Agrario y Riego Receptor del Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. servicio Alcance del Nacional servicio Estándares de Percepción cumpllmient o Descripción Los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales están satisfechos con la autorización de uso de la marca de certificación del estándar "Aqricultura Familiar del Perú". Indicador de Porcentaje de productores agrarios satisfechos con la autorización de uso de la calidad marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú". Indicador de Porcentaíe de productores agrarios que acceden a la autorización de uso de la cobertura marca de certificación "aaricultura familiar del Perú''. 197 8lC:E.NTENARIQ Objetivo prioritario: Lineamiento de la politlca: Nombre del servicio: Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio Estándares de cumplimiento Descripción del estándar Indicador de calidad Indicador de cobertura IIU:li!'TI.NAIIIO FICHA DEL SERVICIO Dirección General de Políticas Agrarias OP1 . Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. L3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) v productores aQraríos empresariales. 1.3.1 Programa de fortalecimiento de capacidades en gestión empresarial, comercial y productiva para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) v empresariales. El servicio es brindado por Sierra y Selva Exportadora e incluye capacitación y asistencia técnica a productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales en: i) gestión empresarial que considere entre otros aspectos, las ventajas de la asociatividad, el desarrollo de habilidades blandas, de negociación y toma de decisiones, conocimiento en contabilidad y tributación; ii) gestión comercial que proporcione entre otros, conocimientos de planes de negocios, estimación de costos y precios, marketing, canales de venta y distribución y; iii) gestión productiva que permita desarrollar entre otros temas, capacidades orientadas al adecuado manejo técnico productivo, inocuidad, calidad y oroducción con valor aareaado. Sierra y Selva Exportadora Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. Nacional Percepción Los familiares transición y consolidados) y productores agrarios (en empresariales están satisfechos con fortalecimiento de capacidades en gestión emoresarial, comercial v Productiva. Porcentaje de productores agrarios satisfechos con el programa 'de fortalecimiento de capacidades. Porcentaje de productores agrarios que acceden del programa de fortalecimiento de capacidades. 198 Objetivo prioritario: Lineamiento de la política: Nombre del servicio: Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio Estándares de cumplimiento Descripción del estándar Indicador de calidad Indicador de cobertura Objetivo prioritario: Lineamiento de la politlca: Nombre del servicio: Descripción del servicio IIIC~ NTENAt:t•C FICHA DEL SERVICIO Dirección General de Políticas Agrarias OP1 . Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. L3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y productores agrarios empresariales. 1.3.2. Capacitación en procesos de transformación de asociaciones de productores agrarios familiares (en transición y consolidados) a cooperativas aqrarias. El servicio de capacitación es brindado por la Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros a fin de fortalecer tos conocimientos y otorgarles las herramientas a los productores agrarios familiares en transición y consolidados sobre los pasos a seguir para el proceso de transformación de asociaciones de productores agrarios a cooperativas agrarias, considerando las ventajas de desarrollo empresarial que involucra el modelo cooperativo. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Productores agrarios familiares (en transición y consolidados}. Nacional Percepción Los productores agrarios familiares {en transición y consolidados) y empresariales están satisfechos con la capacitación recibida en proceso de transformación de asociaciones a cooperativas aqrarias. Porcentaje de productores agrarios satisfechos con la capacitación recibida. Porcentaje de productores agrarios que acceden a la capacitación en procesos transformación de asociaciones a cooperativas agrarias. FICHA DEL SERVICIO OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. L 1: Incrementar el acceso a mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios famlliares de subsistencia. 2.1.1. Servicio de mecanismos de apoyo para la mejora de condiciones productivas de los productores agrarios familiares de subsistencia. El servicio es proveído por AGROIDEAS y brinda mecanismos de apoyo para la mejora de las condiciones productivas de los productores agrarios familiares de subsistencia, a través de incentivos para la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnologia. Estos mecanismos permiten que estos productores agrarios familiares puedan contar con apoyo para su formalización y conformación de organizaciones con enfoque empresarial. Así mismo, mejorar sus sistemas de producción e incrementar sus rendimientos que les permita contar con mayor producción que pueda ser destinada a la venta. Esto mediante el acceso a recursos humanos calificados, a la conformación de organizaciones de carácter empresarial, al uso de tecnologías como herramientas, equipos, maquinarias, vehículos, riego tecnificado, infraestructura, entre otros; con la finalidad de robustecer sus condiciones productivas. 199 Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio Estándares de cumplimiento ITT Descripción del estándar Indicador de calidad Indicador de cobertura Objetivo prioritario: Lineamiento de la política: Nombre del servieio: Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio ■tC!,KTl!f<Al>IO Dirección General de Políticas Agrarias El servicio es acompañado con el fortalecimiento de capacidades para los productores familiares de subsistencia con la finalidad de potenciar la etapa de producción y posterior comercialización y, presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a la ampliación del alcance de uno de los mecanismos mencionados, pasando de apoyar a la asociatividad a promover la conformación de organizaciones de carácter empresarial a fin de profesionalizar a los productores agrarios familiares de subsistencia que les permita destinar una mayor producción a la venta e interioricen el enfoque empresarial sobre sus unidades oroductivas. Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) Productores agrarios familiares de subsistencia Nacional Percepción Los productores agrarios de subsistencia están satisfechos con el servicio de mecanismos de apoyo. Porcentaje de productores familiares agrarios de subsistencia satisfechos con los mecanismos de apoyo. Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que acceden a los mecanismos de aooyo. FICHA DEL SERVICIO OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. L2: Incrementar el acceso a mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares de subsistencia. 2.2.1. Provisión del mecanismo de articulación comercial directa AGRO OFERTA, para los oroductores agrarios familiares de subsistencia. El servicio es brindado por DGESEP y consiste en poner a disposición de los productores agrarios familiares de subsistencia, el canal de comercialización y promoción comercial directa, AGRO OFERTA. Este sistema permite registrar a los productores agrarios y su producción indicando la fecha de cosecha/venta, toneladas y precios de venta, georreferenciando su parcela con la finalidad de que los potenciales compradores puedan contactarse de manera directa e iniciar negociaciones. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente politica nacional agraria en torno a su focalización para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia e irá incrementando su alcance respecto a los comoradores ootenciales. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Productores agrarios familiares de subsistencia Nacional 200 Ministerlo · • ·· · · ·11 'de Desarrollo Agrario j y Riego .. . Dirección General de Políticas Agrarias Estándares de Percepción cumplimiento Descripción El servicio cubre las expectativas de los productores agrarios familiares de del estándar subsistencia v se encuentran muv satisfecho o satisfecho. Indicador de Porcentaje de productores agrarios que están satisfechos con el AGRO OFERTA. calidad Indicador de Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que acceden al cobertura AGRO OFERTA. FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario: subsistencia. Lineamiento L3: Incentivar la asociatividad en los productores agrarios familiares de de la política: subsistencia. Nombre del 2.3.1. Servicio de capacitación en acceso a modelos organizacionales para servicio: oroductores aqrarios familiares de subsistencia. El servicio es proveido por la DGASFS y consiste en brindar capacitación a los productores agrarios familiares de subsistencia para su comprensión, Descripción sensibilización, adopción y permanencia en modelos organizacionales. del servicio Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a su focalización y adecuación para la atención de los productores agrarios familiares de subsistencia. Proveedor Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros del Ministerio del servicio de Desarrollo Agrario y Riego. Receptor del Productores agrarios familiares de subsistencia servicio Alcance del Nacional servicio Estándares de Percepción cumpllmlent o Descripción El servicio cubre las expectativas de los productores agrarios familiares de del estándar subsistencia v se encuentran muv satisfecho o satisfecho. Indicador de Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia satisfechos con la calidad capacitación recibida. Indicador de Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que acceden a cobertura capacitación en modelos orQanizacionales. FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario: subsistencia. Lineamiento L4: Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de la política: de subsistencia. Nombre del 2.4.1. Servicio de capacitación en las normas de inocuidad agroalimentaria servicio: enfocado a las buenas prácticas agropecuarias a productores agrarios familiares de subsistencia. 201 BIC E.NTENARIO Minfsterio' , ~ • · · l' l de Desarrollo Agrario 1 Dirección General de Políticas Agrarias iego ' · ' El servicio es brindado por SENASA con la finalidad de brindar conocimiento a los productores agrarios familiares de subsistencia sobre la aplicación adecuada Descripción de las normas de inocuidad agroalimentaria para reducir los riesgos de del servicio contaminación a lo largo de la cadena de valor y asl evitar pérdidas económicas. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente Política Nacional Agraria en torno a su focalización y adecuación para la atención de los productores aqrarios familiares de subsistencia. Proveedor del Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú (SENASA) servicio Receptor del Productores agrarios familiares de subsistencia servicio Alcance del Nacional servicio Estándares de Oportunidad cumplimiento Descripción El servicio se provee antes o a inicios de la campaña de siembra o producción de productos para su aprovechamiento por parte de los productores agrarios del estándar familiares de subsistencia, ya sea por oroaramación o a solicitud de los mismos. Indicador de Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia capacitados en calidad normas de inocuidad agroalimentaria de manera oportuna. Indicador de Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia acceden a la cobertura capacitación en normas de inocuidad aaroalimentaria. FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario: subsistencia. Lineamiento L4: Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de la política: de subsistencia. Nombre del 2.4.2. Programa de fortalecimiento de capacidades en prevención y control de servicio: olaaas v enfermedades que afecten a la oroducción aqropecuaria. El servicio es brindado por SENASA y consiste en la capacitación (sanidad animal y vegetal) y asistencia técnica (sanidad vegetal) a los productores agrarios familiares de subsistencia para la aplicación de medidas de prevención, control Descripción de plagas y enfermedades de manera que no se afecte la producción del servicio agropecuaria. Este servicio presenta mejoras en el marco de la presente política nacional agraria en torno a su focalización y adecuación para la atención de los productores aararios familiares de subsistencia. Proveedor del Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú (SENASA) servicio Receptor del Productores agrarios familiares de subsistencia servicio Alcance del Nacional servicio Estándares de Oportunidad cumplimiento Descripción El servicio se provee antes o a inicios de la campaña de siembra o producción de del estándar productos para su aprovechamiento por parte de los productores agrarios familiares de subsistencia, va sea oor proqramación o a solicitud de los mismos. 202 BIC~ HTENARIO Minlsterfo • de Desarrollo Agrario Dirección General de Políticas Agrarias y Riego - .~ Indicador de Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que han fortalecido calidad sus capacidades de manera oportuna. Indicador de Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia acceden al cobertura programa de capacidades en prevención y control de plagas y enfermedades que afecten a la producción agropecuaria. FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario: subsistencia. Lineamiento de LS: Diversificar las cadenas de valor con productos más rentables y sostenibles. la política: Nombre del 2.5.1. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva servicio: agraria para los productores agrarios familiares de subsistencia Este servicio es brindado por AGROIDEAS y consiste en el apoyo en la formulación e implementación de los proyectos de reconversión y diversificación productiva que permita al productor agrario familiar de subsistencia acceder a recursos no reembolsables para realizar un cambio o transformación voluntaria hacia una producción agropecuaria diferente. Esto debido a que una de las características más resaltantes de este grupo de productores es la baja productividad y/o competitividad de su producción. Adicional a ello, se incorpora Descripción del la diversificación productiva con el propósito de evitar la dependencia de un servicio único producto que le represente mayor riesgo. Ambos aspectos permitirán agregar valor a su producción, y así transitar hacia cadenas de valor más rentables y una mejora socioeconómica. Cabe mencionar que actualmente el servicio considera proyectos de reconversión productiva y que como parte de las mejoras que propone esta polltica nacional agraria, se ha añadido a las características de estos proyectos, la diversificación productiva que permitirá que los productores pueden apuntar a gestionar una cartera de oroductos v con ello, obtener mavor rentabilidad. Proveedor del Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) servicio Receptor del Productores agrarios familiares de subsistencia servicio Alcance del Nacional servicio Estándares de Percepción cumplimiento Descripción del Los productores agrarios familiares de subsistencia están satisfechos con el estándar proyecto. Indicador de Porcentaje de productores agrarios de subsistencia satisfechos con los calidad proyectos. Indicador de Porcentaje de productores agrarios de subsistencia que acceden a los cobertura proyectos FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario: subsistencia. Lineamiento de L6: Incrementar el acceso a insumos agrarios de calidad. la política: Nombre del 2.6.1 . Servicio de promoción del uso del guano de islas. servicio: 203 BlCE.NTEMAfllO Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio Estándares de cumplimiento Descripción del estándar Indicador de calidad Indicador de cobertura Objetivo prioritario: Lineamiento de la política: Nombre del servicio: Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio 8 ICS!"TI MARIO Dirección General de Políticas Agrarias El servicio brindado por AGRO RURAL consiste en promover el uso y acceso al insumo agrario de guano de las islas por los productores agrarios familiares de subsistencia. Este fertilizante natural permite una producción sostenible para potenciar la productividad local ya que es considerado por excelencia como el abono natural que incrementa la fertilidad de los suelos, lo cual es de suma importancia para esta tipología de productor agrario. Cabe precisar que AGRO RURAL con el fin de promover el uso del guano de las islas para los productores agrarios familiares de subsistencia, brinda este fertilizante a un precio social igual a nivel nacional, en respuesta a las limitaciones que presenta este grupo de productores. Este servicio, en el marco de la presente política nacional agraria, presenta mejoras en torno a la identificación de los productores agrarios familiares de subsistencia que son atendidos y su focalización. Cabe señalar que este servicio está sujeto al sistema de control interno de la entidad, y además tiene un registro de sus beneficiarios. Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL) Productores agrarios familiares de subsistencia Nacional Accesibilidad geográfica El servicio se promociona a través de la presencia de puntos de venta de guano de las islas de AGRO RURAL en las regiones para beneficio de los productores agrarios familiares de subsistencia. Porcentaje de regiones que promocionan el uso del guano de islas para los productores agrarios familiares de subsistencia. Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que acceden al uso del quano de las islas. FICHA DEL SERVICIO OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible . L 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.1.1 Saneamiento flsico legal de la propiedad agraria y catastro rural. El servicio es brindado por la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural y consiste en ofrecer el saneamiento físico legal de la propiedad agraria y catastro rural. De esta manera se contribuye al proceso de formalización de las unidades agropecuarias de los productores agrarios. Para ellos se facilitan los procesos y se reducen los costos de este. En ese sentido, se promueve el incremento al título de .propiedad y tener mayor acceso a las diferentes Intervenciones del sector. Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Productores agrarios familiares y empresariales. 204 ~, ..... ~ ¡ V'~ :.. l ~ ~l t ~'l!l ,,. !6,0GPP' ~ t•I dep% ~ r1~· ~ i ". l,~~l ~ ,f ' D(;D~, 'Minfsterio . - J de pesar rollo Agrario y 1ego Dirección General de Políticas Agrarias Alcance del Nacional servicio Estándares de Oportunidad cumplimiento Descripción El servicio se realiza dentro de lo programado anualmente, atendiendo del estándar oportunamente a los productores agrarios en la formalización de su propiedad. Indicador de Porcentaje de Títulos de propiedad de Predios Rurales gestionados dentro del calidad plazo programado. Indicador de Porcentaje de Predios rurales formalizados con títulos de propiedad. cobertura FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria prioritario: sostenible. Lineamiento de L1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los la política: productores agrarios. Nombre del 3.1 .2 Provisión de infraestructura de riego para la producción agraria. servicio: El servicio es brindado por PSI y AGRO RURAL y busca proveer de infraestructura de riego para mejorar el acceso del agua para la producción Descripción agraria, a través de la implementación de proyectos de inversión pública del servicio orientados a la construcción, rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación de los sistemas de riego, a fin de impulsar el desarrollo de la producción agricola y mejora de las condiciones de vida. Proveedor del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural -AGRORURAL servicio Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI Receptor del Productores agrarios familiares y empresariales. servicio Alcance del Nacional servicio Estándares de cumplimiento Fiabilidad Descripción El servicio se realiza bajo las características y condiciones previstas, de tal del estándar manera que maximice sus resultados y reflejen su éxito a través del buen estado del sistema de riego. Indicador de Porcentaje de sistemas de riego en buen estado. calidad Indicador de Porcentaje de superficie agrícola con Infraestructura de riego. cobertura FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria prioritario: sostenible. Lineamiento de L 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los la política: productores aqrarios. Nombre del 3.1.3. Provisión de infraestructura para la siembra y cosecha de agua en la servicio: producción agraria. 205 BICli.NTl:HAIUO Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio Estándares de cumplimiento Descripción del estándar Indicador de calidad Indicador de cobertura Objetivo prioritario: Lineamiento de la política: Nombre del servicio: Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio Estándares de cumplimiento e,c E NYEMARIO Dirección General de Políticas Agrarias El servicio es brindado por la Unidad Ejecutora de Fondos Sierra Azul y consiste que, a través de proyectos de inversión pública, se implementen intervenciones de siembra y cosecha de agua para su aprovechamiento en la actividad agraria e incrementar la capacidad de medios de producción de infraestructura natural que tengan como fin el suministro de agua para riego. Estas intervenciones consideran: qochas, zanjas de infiltración, amunas, revegetación, reforestación, entre otros. Unidad Ejecutora Fondo Sierra Azul Productores agrarios familiares Nacional Accesibilidad Los productores agrarios familiares acceden a infraestructura para la siembra y cosecha de agua, para mejorar la disponibilidad y acceso de este recurso para su aprovechamiento en la producción agraria. Porcentaje de productores agrarios familiares con acceso a infraestructura de siembra y cosecha de agua. Porcentaje de superficie agrícola acondicionada para la recarga hidrica. FICHA DEL SERVICIO OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. l1 . Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.1.4. Formalización de usuarios de agua para fines agrarios. El servicio es brindado por la Autoridad Nacional - ANA del Agua y consiste en formalizar el uso del agua por parte de los productores agrarios, a través de la emisión de licencias de uso de agua, y de esta manera contribuir al aprovechamiento sostenible del recurso hldrico para fines agrarios. Los titulares de las licencias de agua tienen la obligación de util izar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, y evitando su contaminación; además de contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la cuenca. Además, la ~A realiza las inspecciones necesarias para verificar el cumplimiento de estas obliqaciones. Autoridad Nacional del Agua Productores agrarios familiares y empresariales. Nacional Accesibilidad 206 Descripción del estándar Indicador de calidad Indicador de cobertura Objetivo prioritario: Lineamiento de la polftlca: Nombre del servicio: Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio Estándares de cumplimiento Descripción del estándar Indicador de calidad Indicador de cobertura Objetivo prioritario: Lineamiento de la polftlca: Nombre del servicio: Descripción del servicio 81CE.NT€HA.RJO Dirección General de Políticas Agrarias Los productores agrarios familiares acceden a la formalización del uso del agua, a través de las licencias, para el aprovechamiento sostenible de este recurso en la producción agraria. Porcentaje de productores agrarios atendidos con licencia de uso de agua. Porcentaje de superficie agrícola con licencia de uso de agua. FICHA DEL SERVICIO OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. L1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.1 .5. Provisión de infraestructura para el riego tecnificado en superficie aQrícola. El servicio es brindado por PSI y AGRO RURAL y busca proveer de infraestructura para el riego tecnificado en la superficie agrícola, a través de la implementación de proyectos de inversión pública, para un uso eficiente del agua en la producción agraria, contribuyendo a impulsar el desarrollo de la producción agrícola y mejora de las condiciones de vida. Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI} Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL) Productores agrarios familiares y empresariales. Nacional Oportunidad El servicio se realiza a través de inversiones dentro de lo programado anualmente, atendiendo oportunamente a los productores agrarios con el acceso a infraestructura de riego tecnificado. Porcentaje de superficie agrícola atendida con riego tecnificado, dentro de lo programado. Porcentaje de superficie agrícola con riego tecnificado. FICHA DEL SERVICIO OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. L2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción 3.2.1 Asistencia técnica en buenas prácticas de riego y gestión del agua en oroductores aqrarios. El servicio es brindado por Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) y Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL), consiste en fortalecimiento de los productores agrarios en el desarrollo de capacidades de gestión de tecnologías modernas de riego para contribuir con el incremento de la producción y produptividad agrícola que permitirá mejorar la rentabilidad del agro y elevar los estándares de vida de los productores agrarios. Asimismo, este servicio contribuirá a mejorar las capacidades de adaptación al cambio climático 207 Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio Estándares de cumplimiento Descripción del estándar Indicador de calidad Indicador de cobertura Objetivo prioritario: Lineamiento de la política: Nombre del servicio: Descripción del servicio Proveedor del servicio Receptor del servicio Alcance del servicio Estándares de cumplimiento Descripción del estándar Dirección General de Políticas Agrarias por parte de los productores agrarios, y permitirá un mejor uso de este recurso natural para su aprovechamiento sostenible. Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL) Productores agrarios familiares Nacional Oportunidad El servicio mide el número de productores agrarios familiares atendidos con asistencia técnica en buenas prácticas de riego y gestión del agua, según lo proaramado. Porcentaje de productores agrarios atendidos con asistencia técnica dentro de lo programado en buenas prácticas de riego y gestión del agua en usuarios de agua agrarios. Porcentaje de productores agrarios atendidos con asistencia técnica en buenas prácticas de rieQo v qestión del aqua para la producción aqraria. FICHA DEL SERVICIO OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. L2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción 3.2.2. Asistencia técnica en buenas prácticas de manejo de suelos. El servicio es proveído por AGRO RURAL y consiste en brindar asistencia técnica en buenas prácticas de manejo de suelos a los productores agrarios, las que incluyen acciones de manejo, entre las que se destacan: Prácticas agronómicas culturales, Rehabilitación de andenes, Terrazas de absorción, Terrazas de formación lenta, Zanjas de Infiltración, y otras prácticas que defina el MIDAGRI. Asimismo, este servicio contribuirá a mejorar las capacidades de adaptación al cambio climático por parte de-los productores agrarios, y permitirá un mejor uso de este recurso natural para su aprovechamiento sostenible. Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural {AGRO RURAL) Productores agrarios familiares y empresariales Nacional Percepción El servicio satisface las expectativas de los productores agrarios familiares y lo califican como adecuado. Esta medición permite recoger información sobre las oportunidades de mejora para brindar la asístencia técnica. 208 ,Ministerio - , Dirección General de Políticas Agrarias de Desarrollo Agrario y Riego Indicador de Porcentaje de productores agrarios satisfechos con la asistencia técnica en calidad buenas prácticas de manejo de suelos. Indicador de Porcentaje de superficie agrícola con buenas prácticas de manejo de suelos cobertura implementadas. FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria prioritario: sostenible. Lineamiento de L3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la la política: producción agraria. Nombre del 3.3.1. Servicio de información catastral de Predios Rurales y de Comunidades servicio: Camoesrnas v Nativas. El servicio es proveido por Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Descripción Agraria y Catastro Rural y consiste en brindar información catastral de Predios Rurales, que además incluye comunidades campesinas y nativas, a los del servicio productores agrarios a través de la administración de la plataforma digital de información de catastro rural a nivel nacional. Proveedor del Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural del servicio Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Receptor del Productores agrarios familiares y empresariales. servicio Alcance del Nacional servicio Estándares de Oportunidad cumplimiento Descripción El servicio incorpora la información de Predios Rurales catastrados, Comunidades Campesinas deslindadas y Comunidades Nativas demarcadas, del estándar de manera oportuna a la base catastral rural dentro de lo programado. Indicador de Porcentaje de Predios Rurales catastrados, integrados a la base catastral rural calidad dentro de lo programado. Indicador de Porcentaje de Predios Rurales catastrados integrados a la base catastral rural. cobertura FICHA DEL SERVICIO Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria prioritario: sostenible. Lineamiento de L3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la la política: producción agraria. Nombre del 3.3.2. Servicio de información de suelos agrarios que incluye estudios de servicio: levantamiento de suelos y clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor. El servicio es proveído por la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios y consiste en brindar información de suelos agrarios que incluye Descripción estudios de levantamiento de suelos y clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor, así como los estudios de Zonificación agroecológica, de del servicio degradación de suelos, información de presencia de metales pesados en suelos agrarios, entre otros. Este servicio contribuye a la toma de decisiones para la oestión v uso sostenible del recurso suelo en la oroducción aoraria. Proveedor del Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios del Ministerio de Desarrollo servicio Agrario y Riego. 209 81C:E,NTlillARIQ - ,.. ,;--, ..... p---¡ww-.,.- 1 •• Ministerio . , . , · de Desarrollo Agrario . 1 y Riego · . · Dirección General de Políticas Agrarias Receptor del Productores agrarios familiares y empresariales. servicio Alcance del Nacional servicio Estándares de Accesibilidad cumplimlento Descripción El servicio integra en la base de datos de información de suelos los estudios de suelos y Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor - CTCUM, del estándar permitiendo su acceso a los usuarios de esta información. Indicador de Número de hectéreas con información de estudio de suelos y CTCUM calidad integradas a la base de datos de información de suelos. Indicador de Porcentaje de superficie con estudios de suelos y clasificación de tierras por su cobertura caoacidad de uso mayor. 210 81C E,!ffE NARI O Hitosltareas 1. Ejecución de los servicios existentes 2. Tipologia de productores agrarios familiares. 3. Implementación del Padrón de Productores Agrarios y sus Organizaciones en las Cadenas de Valor. ( es un registro continuo). 4. Elaboración de los modelos de provisión de servicios nuevos. 5. Actualización del PESEM. ~., ~~w,~ ~~~ ~ ~~ ~~-­~m~f~• ~~,H\\" BIC!NT!NARIO Dirección General de Políticas Agrarias Anexo 7: Cronograma de implementación de la Política Nacional Agraria. Años Sub-tareas Responsable 2021 2022 2023 2024 2025 2026 7 8 9 10 11 12 Coordinación institucional MIDAGRI X X X X X X X X X X X MIDAGRI SECTOR Actualización de los MIDAGRI modelos de provisión de SECTOR X X X X X X servicios Reuniones técnicas de DGESEP X X X X X trabajo Definición de la tipología operativa del productor DGESEP X X agrario familiar. Coordinación con los DGGT X X gobiemos subnacionales. Levantamiento de información de los GORES X X X X X X X X X X productores aqrarios. Sistematización de DGESEP X X X X X X X X X X información. Publicación de resultados. DGSEP X X X X X X Diseño de provisión de servicios con base a la DGPA-DGGT X X X X normativa Modelo de provisión de DGPA X servicios elaborados. Coordinación a nivel OGPP X i ntrasectorial. Elaboración del PESEM OGPP X PESEM aprobado OGPP X X 2027 2028 2029 2030 X X X X X X X X X X X X X X X X 211 ii ll[lliíJim; e 1 ~ o . ' ~f ~,! : '• ~ . ~-li ya,,(>· Coordinación con los 6. Actualización y subniveles de gobierno. aprobación de los instrumentos de Acompañamiento en la planeamiento alineación de los territorial {PDRC, instrumentos de PDLC) planeamiento territorial con Poiftica Nacional Agraria. Coordinación institucional 7. Actualización MIOAGRI y OPAs del PEl y POI. Aprobación del PEI y POI. 8. Ejecución de los nuevos Coordinación Sectorial servicios. Fuente: POI, PEI MIDAGRI y Proyectos Especiales DGGT DGPA OGPP OGPP OGPP DGESEP OGPP Dirección General de Políticas Agrarias X X X X Elaboración: Dirección General de Políticas Agrarias, MIDAGRI 2021. ... ~~,,,,,,. ~~"'"~~ --~ ~ ... ~11i~ ,,.,4.~\, c:c,r.:T~t.;~:sno X X X X X X X X X X X X X X 212 Objetivo prioritario Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Dirección General de Políticas Agrarias Anexo 8: Ficha técnica del Indicador de los servicios. FICHA TECNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. L 1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y recursos no reembolsables de los productores agrarios familiares (en transición consolidados em resariales. 1.1 .1. Servicio de mecanismos de apoyo para la articulación de los productores a rarios al mercado. Porcentaje de productores agrarios que están satisfechos con los mecanismos de a o o. El indicador mide et grado de satisfacción de los productores agrarios familiares (en transición) y empresarial sobre el servicio brindado. Permite visibilizar la percepción del productor agrario sobre la forma y desarrollo de los mecanismos de apoyo en la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnología con la finalidad de realizar mejoras en caso sea necesario, que permitan una mayor presencia de estos productores en los mercados y su inte ración en la cadena de valor. Dirección General de Estadistica, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo A rario Rie o. Se recoge la información en base a la percepción y expectativas del representante de la organización agraria participante y cuya limitante en algunas oportunidades es la entrega oportuna de la encuesta, si la conexión de internet es limitada o si no tienen la disposición de realizarla. En el caso de los productores agrarios empresariales se priorizan las cooperativas a rarias se considera los reductores a rarios familiares en transición. 1. Fórmula: Sumatoria PA satisfechos con los MA *100% Sumatoria PA que cuenta con MA 2. Especificaciones técnicas: PA: Productores agrarios familiares (en transición) organizados y empresariales. MA: Mecanismos de apoyo Estos mecanismos de apoyo son: i) en constitución de organizaciones agrarias, ii} gestión empresarial, iii) la adopción de tecnología. El nivel de satisfacción de los productores agrarios será medido a través de una encuesta de escala de Likert, que va de la escala 1 al 5, donde: 1: No satisfecho 2: Poco satisfecho 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muy satisfecho La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del período de desarrollo del servicio. Ascendente Fuente: Tipo de indicador: Indicador de calidad (Percepción) Pro rama de Com ensaciones ara la Com etitividad AGROIDEAS 213 B ICENT E'N 14. RrO Supuestos Año Valor Base de datos: Dirección General de Políticas Agrarias Registros administrativos de AGROIDEAS (las encuestas de satisfacción están incluidas en los reaistros) Los productores agrarios familiares en transición y productores agrarios empresariales cuentan con la contrapartida necesaria para los mecanismos de apoyo. Línea Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 NO* ND'" 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 95% *ND: No definido, debido a que a partir del año 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. Objetivo prioritario Lineam lento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador FICHA TECNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. L 1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y recursos no reembolsables de los productores agrarios familiares (en transición consolidados em resariales. 1 .1.1. Servicio de mecanismos de apoyo para la articulación de los productores a rarios al mercado. Porcentaje de productores agrarios que acceden a los mecanismos de apoyo. El indicador mide el porcentaje de productores agrarios que acceden a los mecanismos de apoyo en la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnología. Es importante su medición ya que con dicha información se podrán focalizar acciones y establecer los esfuerzos necesarios para la promoción y difusión de estos mecanismos para dar a conocer sus beneficios y que un mayor número de productores puedan acceder a ellos. Así mismo, permitirá observar a manera de referencia el número de productores que acceden, el cual puede significar la necesidad de revisar tas condiciones o requisitos que deben cumplir los productores para acceder a este servicio y así asegurar que una mayor cantidad de productores tenga la oportunidad de mejorar su resencia en el mercado su inte ración vertical en la cadena de valor. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo A raño Rie o. En el caso de los productores agrarios empresariales se priorizan las cooperativas agrarias y se considera los productores agrarios familiares en transición. 1. Fórmula: Sumatoria PA que acceden a los MA . * 100% SumatonaPA 2. Especificaciones técnicas: PA: Productores agrarios familiares (en transición) organizados y empresariales. MA: Mecanismos de apoyo en constitución de organizaciones agrarias, gestión em resarial la ado ción de tecnolo ía. Ascendente Tipo de indicador: Indicador de cobertura 214 B,CE HTENA.AlO Fuente y base de datos e Supuestos i '# . Año Valor Fuente: Dirección General de Políticas Agrarias Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) Base de datos: ReQistros administrativos de AGROIDEAS Los productores agrarios familiares en transición y productores agrarios empresariales cumplen con los criterios de elegibilidad para acceder a la formulación del proyecto de reconversión y diversificación productiva agraria, solicitados por AGRO IDEAS Línea Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 1,8% 1,8% 2,3% 2,8% 2,8% 3,3% 3,8% 3,8% 4,3% 4,8% 4,8% 215 Mlnisteri6"1 ~~ · 11---i de·Oesarrollo Agrario N Riego . . · • '",· .. ~-~ Dirección General de Políticas Agrarias Objetivo prioritario Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del Indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la medición del Indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador FICHA TECNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. L 1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y recursos no reembolsables de los productores agrarios familiares (en transición consolidados em resariales. 1.1.2. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva a raria de los roductores a rarios. Porcentaje de productores agrarios satisfechos con los proyectos. Mide el porcentaje de productores agrarios familiares (en transición) y empresariales que están satisfechos con los proyectos de reconversión y diversificación productiva. Este indicador reflejará si el servicio cumple con las expectativas del productor agrario y permitirá identificar las áreas de mejora de estos proyectos y de ser el caso, realizar los ajustes correspondientes a los rubros que se cofinancian para un mejor resultado a beneficio de los productores agrarios familiares (en transición em resariales. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Politicas del Ministerio de Desarrollo Aarario Rie o. Se recoge la información en base a la percepción y expectativas del representante de la organización agraria participante y cuya limitante en algunas oportunidades es la entrega oportuna de la encuesta, si la conexión de internet es limitada o si no tienen la dis osición de realizarla. 1. Fórmula: Sumatoria PA satisfechos con los proyectos RDP : : : •100% Sumatoria PA que acceden a los proyectos RDP 2. Especificaciones técnicas: PA: Productores agrarios familiares (en transición} organizados y empresariales. ROP: Proyectos de reconversión y diversificación productiva. El nivel de satisfacción de los productores agrarios será medido a través de una encuesta de escala de Likert, que va de la escala 1 al 5, donde: 1 : No satisfecho 2: Poco satisfecho 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muy satisfecho La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del período de desarrollo del servicio. Ascendente Fuente: Tipo de indicador: Indicador de calidad (Percepción) Fuente y base Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGRO IDEAS) de datos Supuestos BICl!:.NTENARIO Base de datos: Re istros administrativos de AGROIDEAS Los productores agrarios familiares en transición y productores agrarios empresariales cuentan con 1a contrapartida necesaria para los mecanismos de a o o. 216 Miñisterió : , ~ Dirección General de Políticas Agrarias de Desarrollo Agrario ; y Riego;,~ ·~. - :" Línea Logros esperados base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor NO'" ND* 68% 70% 72% 74% 76% 78% 80% 82% 84% *ND: No definido, debido a que a partir del año 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. FICHA TECNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la prioritario cadena de valor. Lineamiento L 1. Mejorar los mecanismos de financiamiento, de aseguramiento agrario, y de la política recursos no reembolsables de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) v emoresariales. Nombre del 1.1.2. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva servicio agraria para los productores agrarios. Nombre del Porcentaje de productores agrarios que acceden a los proyectos. indicador Mide la cobertura y acceso de los productores agrarios familiares (en transición) y empresariales que acceden a proyectos de reconversión y diversificación productiva. Este indicador permitirá conocer la evolución del número de productores agrarios Justificación familiares (en transición) y empresariales que acceden a este servicio con la finalidad de evaluar el alcance, y en caso sea necesario, realizar las acciones de promoción y difusión del servicio a fin de llegar a una mayor atención de los productores sobre los proyectos de reconversión y diversificación productiva o en su defecto revisar y mejorar los criterios de elegibilidad para acceder a estos orovectos. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del Indicador Ministerio de Desarrollo Aorario v Rieqo. Limitaciones para la En ciertas localidades existen limitaciones para el acceso a Internet, lo que puede med ici6n del generar retrasos en el reporte de la información. indicador 1. Fórmula: Sumatoria PA que acceden a los proyectos de RDP • 100% Sumatoria PA Mé1odo de 2. Especificaciones técnicas: cálculo PA: Productores agrarios famlliares (en transición) organizados y empresariales RDP: Proyectos de reconversión y diversificación productiva Sentido Tipo de esperado del Ascendente Indicador de cobertura indicador indicador: Fuente: Fuente y Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) base de Base de datos: datos Aplicativo para la Evaluación y Seguimiento de Incentivos y Proyectos (AESIP) de AGROIDEAS 217 BICE!ffEHARIO Dirección General de Políticas Agrarias Los productores agrarios familiares {en transición) y empresariales cumplen con los criterios de elegibilidad para acceder a la formulación del proyecto de Supuestos reconversión v diversificación productiva aoraria, solicitados por AGROIDEAS Linea Logros esperados base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor 0,1% 0,1% 0,3% 0,5% 0,7% 0,9% 1,1% 1,3% 1,5% 1,7% 1,9% FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la Prioritario cadena de valor. Lineamiento L2. Afianzar los mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios de la golftlca familiares (en transición v consolidados) v emoresariales. Nombre del 1.2.1. Canales de comercialización directa a productores agrarios (en transición y servicio consolidados) v empresariales. Nombre del Porcentaje de productores agrarios que están satisfechos con el mecanismo de indicador articulación y promocíón comercial directa. Mide el grado de satisfacción de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales que participan de los diferentes mecanismos de articulación y promoción comercial: los mercados itinerantes, mercado de Justificación productores, ferias nacionales e internacionales, mercado virtual, ruedas de negocios. Este indicador permitirá evaluar si el servicio cumple con las expectativas del productor agrario para acceder al mercado e integrarse a la cadena de valor agraria. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Aarario v Rieoo36• Limitaciones Se recoge la información en base a la percepción y expectativas del representante para la de la organización agraria participante y cuya limitante en algunas oportunidades medición del es la entrega oportuna de la encuesta, si la conexión de internet es limitada o si indicador no tienen la disposición de realizarla. 1. Fórmula Swnatoria PA satisfedios con los mecanismos de articulación y promoción comercial recibidos Sumatorfa PA que partld¡,an de los mecanismos de articulación y ¡,romoc/6n comercial • 100% 2. Especificaciones técnicas PA: son los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y los productores agrarios empresariales. Método de Los mecanismos de articulación y promoción comercial directa: mercados cálculo itinerantes, mercados de productores, mercado virtual, rueda de negocios, feria nacional, feria internacional. El nivel de satisfacción de los productores agrarios será medido a través de una encuesta de escala de Likert, que va de la escala 1 al 5, donde: 1: No satisfecho 2: Poco satisfecho 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muv satisfecho 36 Se desarrollan en coordinación con el sector Comercio Exterior y Turismo, según corresponda. , .. ~,,,~ :::·~~,,,.,~~ =::: ~--~,l~! .,,4ü,' IIIC!!'lE !< .. RIO 218 Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Dirección General de Políticas Agrarias La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del período de desarrollo del servicio. Tipo de Indicador de calidad Ascendente indicador: (Percepción) Fuente: Sierra y Selva Exportadora (SSE) Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL). Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI). Base de datos: Reoistros administrativos MIDAGRI Los productores agrarios f amilíares en transición, consolidados y productores agrarios empresariales, cumplen con las especificaciones requeridas por los compradores o consumidores. Línea Logros esperados base 2020 2021 1 2022 1 2023 1 2024 2025 j 2026 2027 1 2028 1 2029 1 2030 ND* ND* 1 80% ! 80% 1 80% 81% 1 82% 84% 1 86% 1 88% 1 90% *ND: No definido, debido a que a partir del año 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. Objetivo rioritario Lineamiento de la olítica Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del Indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. L2. Afianzar los mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares en transición consolidados em resariales. 1.2.1. Canales de comercialización directa a productores agrarios (en transición y consolidados em resariales. Porcentaje de productores agrarios que accedieron al mecanismo de articulación romoción comercial directa. Mide la cobertura y el acceso a los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales a los mecanismos de promoción y articulación comercial tales como mercados itinerantes, mercados de productores, mercado virtual, rueda de negocios, feria nacional, feria internacional. Este indicador permitirá que los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales cuenten con un mecanismo comercial que les ermita ofertar su roducción a raria de manera directa. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo A rario Rie 0 37• El MIDAGRI no cuenta con información disponible a nivel nacional de la población agraria que requiere el servicio por lo que se considera que los productores agrarios que requieren el servicio corresponden a todos los productores agrarios familiares en transición consolidados em resariales.· 1. Fórmula Sumatoria PA que acceden a los mecanismos de articulación y promocion comercial directa Sumatoria PA * l 00% 2. Especificaciones técnicas PA: son los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y los roductores a rarios em resariales. 37 Se desarrollan en coordinación con el sector Comercio Exterior y Turismo, segun corresponda. ''~"''~ ~~-•1"~~ ---::: ~ ... ~i,11{i: ~-H~\~ 81CE.NTi"AIIIO 219 Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Objetivo orioritarlo Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del Indicador Limitaciones para la medición del Indicador Dirección General de Políticas Agrarias Los mecanismos de articulación y promoción comercial directa: mercados itinerantes, mercados de productores, mercado virtual, rueda de negocios, feria nacional, feria internacional. Tipo de Ascendente Indicador de cobertura indicador: Fuente: Sierra y Selva Exportadora Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL). Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI). Base de datos: Reoistros administrativos MIDAGRI No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera neqativa la estabilidad económica. Linea Logros esperados base 2020 2021 1 2022 1 2023 l 2024 2025 \ 2026 2021 1 202a l 202s l 2030 8% 9% 1 10% 1 12% 1 15% 18% 1 20% 2s% 1 30% l 35% - 40% FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS OP1 . Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. L2. Afianzar los mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. 1.2.2 Autorización de uso de la Marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú". Porcentaje de productores agrarios satisfechos con la autorización de uso de la marca de certificación "Aqricultura Familiar del Perú". El indicador mide el porcentaje de los productores agrarios familiares (en transición y consolidado) y empresariales que califican la autorización de uso de la marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" como satisfactorio. Esta medición es importante a fin de que se pueda mejorar el servicio y realizar las acciones correctivas necesarias, para que el productor agrario acceda al merc~do a través de este servicio e integrarse a la cadena de valor agraria. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Aarario v Rieqo. Se recoge la información en base a la percepción y expectativas del representante de la organización agraria participante y cuya limitante en algunas oportunidades es la entrega oportuna de la encuesta, si la conexión de internet es limitada o si no tienen la disposición de realizarla. 220 MÍnisterfo·r- 1 • de Desarrollo 'Agrario Dirección General de Políticas Agrarias y Riego Método de cálculo Sentido esperado del Indicador 1. Fórmula Sumatoria PA satisfechos con la marca S . A . ., d d l * lOO% umatona P con autonzacton e uso e a marca 2. Especificaciones técnicas PA: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. Marca: se refiere a la marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú" El nivel de satisfacción de los productores agrarios será medido a través de una encuesta de escala de Ukert, que va de la escala 1 al 5, donde: 1 : No satisfecho 2: Poco satisfecho 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muy satisfecho La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del periodo de desarrollo del servicio. Ascendente Fuente: Tipo de indicador: Indicador de calidad (Percepción) Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros del Fuente y base Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI). de datos Supuestos Base de datos: Re istros administrativos MIDAGRI Los productores agrarios comprenden la ímportancia y beneficios de la marca de certificación "Agricultura Familiar del Perú". . No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afééte de manera ne ativa la estabílidad económica. · • Línea base Logros esperados Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor ND* NO" 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 95% *ND: No definido, debido a que a partir del año 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP1 . Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la pñoritario cadena de valor. Lineamiento L2. Afianzar los mecanismos de articulación comercial de los productos agrarios de la polltlca familiares (en transición v consolidados) v empresariales. Nombre del 1.2.2 Autorización de uso de la Marca de certificación "Agricultura Familiar del servicio Perú". Nombre del Porcentaje de productores agrarios que acceden a la autorización de uso de la indicador marca de certificación "aaricultura familiar del Perú". El indicador mide el porcentaje de productores agrarios familiares (en transición y consolidado} y empresariales que acceden a la autorización de uso de la marca Justificación de certificación ftAgricultura Familiar del Perú". Esta medición permitirá hacer el seguimiento al alcance del servicio y reducción de la brecha de tal manera que se realicen ajustes, en caso sea necesario. 221 8tcli.NTS:NAAlO 1 . . - 1 Ministerio de pesarrollo ~rario 1 v R,ego "'-= Dirección General de Políticas Agrarias Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Aqrario v RieQO (MIDAGRI). Limitaciones para la No aplica. medición del indicador 1. Fórmula Sumatoria PA con autorización de uso de la marca Sumatoria PA * 100% Método de 2. Especificaciones técnicas cálculo PA: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales. Marca: se refiere a la marca de certificación "Agricultura Famíliar del PerúH Sentido Tipo de esperado del Ascendente Indicador de cobertura indicador indicador: Fuente: Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros del Ministerio Fuente y base de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI). de datos Base de datos: ReQistros administrativos MIDAGRI Los productores agrarios comprenden la importancia y beneficios de la marca de Supuestos certificación "Agricultura Familiar del Perú". No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera neaativa la estabilidad económica. Línea Logros esperados base Año 2020 2021 r 2022 1 2023 1 2024 202s r 202s 2027 1 202s l 2029 l 2030 Valor ND* ND* 1 2% 1 4% 1 6% 10% l 12% 14% 1 1s% 1 1s% l 20% *NO: No definido, debido a que es un servicio nuevo y su medición iniciará en el año 2022. FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la orioritario cadena de valor. Lineamiento L3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y de la política comerciales para los productores agrarios familiares ( en transición y consolidados) v oroductores aararios empresariales. Nombre del 1.3.1 Programa de fortalecimiento de capacidades en gestión empresarial, servicio comercial y productiva para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) v empresariales. Nombre del Porcentaje de productores agrarios satisfechos con el programa de fortalecimiento indicador de caoacidades. 222 ~~-<> ~(; .. ce & Q ' t ~i .r ""~ ..... º·oco•· ~-~) <.)e; ~ ~ 8º ~ '8 y ; !;~ j ~if e:> ~ ~ 'OGf " Justificación Responsable del Indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Afio Valor Dirección General de Políticas Agrarias Mide el grado de satisfacción de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales que forman parte del programa de fortalecimiento de capacidades. De esta manera, se recoge información sobre la percepción del productor hacia la forma en la cual se brinda los conocimientos o se desarrolla la capacitación y/o asistencia técnica. Esto permitirá tomar acciones de mejora en caso no se cumplan los logros esperados. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Aqrario v Rieqo. Se recoge la información en base a la percepción y expectativas del representante de la organización agraria participante y cuya limitante en algunas oportunidades es la entrega oportuna de la encuesta, si la conexión de internet es limitada o si no tienen la disoosición de realizarla. 1. Fórmula: Sumatoria PA satisfechos con el programa de fortalecímiento * 100% Sumatoria P A 2. Especificaciones técnicas: PA: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) organizados y empresariales Programa de fortalecimiento: Se realiza en temas de gestión empresarial, comercial, productiva y asociatividad. El nivel de satisfacción de los productores agrarios será medido a través de una encuesta de escala de Likert, que va de la escala 1 al 5, donde: 1 : No satisfecho 2: Poco satisfecho 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muy satisfecho La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del período de desarrollo del servicio. Tipo de Indicador de calidad Ascendente indicador: (Percepción) Fuente: Sierra y Selva Exportadora (SSE) Base de datos: Reqistros administrativos SSE Los productores agrarios familiares de subsistencia tienen la disposición de participar de la capacitación. Los productores agrarios familiares de subsistencia cuenten con las condiciones v herramientas necesarias para recibir la capacitación. Línea de Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 ND* NO* 64% 68% 72% 75% 79% 82% 84% 86% 88% *ND: No definido, debido a que a partir del año 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. 223 81CE.NTENA.R10 "rv,¡~füerio - .' de Desarrollo Agrario Dirección General de Políticas Agrarias y Riego Objetivo orioritarlo Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en la cadena de valor. L3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) v oroductores aqrarios empresariales. 1.3.1 Programa de fortalecimiento de capacidades en gestión empresarial, comercial y productiva para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) v empresariales. Porcentaje de productores agrarios que acceden al programa de fortalecimiento de capacidades. Mide la cobertura y el alcance de los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y empresariales que acceden al programa de fortalecimiento de capacidades en gestión empresarial, comercial, productiva y asociativa. Esta medición permitirá hacer el seguimiento al alcance del servicio y reducción de la brecha de tal manera que se realicen ajustes, en caso sea necesario. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Aqrario v Rieqo. No aplica 1. Fónnula: Sumatoria PA que acceden al programa de fortalecimiento ...:... * 100% Sumatoria P A 2. Especificaciones técnicas: PA: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) organizados y empresariales. El programa brinda fortalecimiento de capacidades en temas de gestión empresarial, comercial y asociatividad Ascendente Fuente: Tipo de Indicador: Indicador de cobertura Fuente Y base Sierra y Selva Exportadora (SSE) de datos Supuestos Afto Valor Base de datos: Registros administrativos SSE Los productores agrarios familiares de subsistencia cuenten con las condiciones y herramientas necesarias para recibir la capacitación. Línea base 2020 2021 Logros esperados 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 75% 80% 90% 224 rviln,isterio . ' .. · ~ de pesarrollo Ag@rio JI Dirección General de Políticas Agrarias y Riego . FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP1 . Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en prioritario la cadena de valor. Lineamiento L3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y de la política comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) y productores agrarios empresariales. Nombre del 1.3.2. Capacitación en procesos de transformación de asociaciones de servicio productores agrarios familiares (en transición y consolidados) a cooperativas aorarias. Nombre del Porcentaje de productores agrarios satisfechos con la capacitación recibida. indicador Mide el grado de satisfacción de los productores agrarios famlllares (en transición y consolidados) organizados y empresariales sobre los conocimientos adquiridos Justificación en la capacitación en procesos de transformación de asociaciones a cooperativas agrarias. Este indicador permitirá tomar acciones de mejora en caso no se cumplan los logros esperados. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del I ndlcador Ministerio de Desarrollo Agrario y Rieqo. Limitaciones Se recoge la información en base a la percepción y expectativas del representante para la de la organización agraria participante y cuya limitante en algunas oportunidades medición del es la entrega oportuna de la encuesta, si la conexión de internet es limitada o si no indicador tienen la disposición de realizarla. 1. Fórmula: Sumatoria PA satisfechos con la capacitación recibida * 100% Sumatoria P A que reciben la capacitación 2. Especificaciones técnicas: PA: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) organizados. Método de Los productores agrarios son capacitados en procesos de transformación de cálculo asociaciones a cooperativas agrarias. El nivel de satisfacción de los productores agrarios será medido a través de una encuesta de escala de Likert, que va de la escala 1 al 5, donde: 1: No satisfecho 2: Poco satisfecho 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muy satisfecho La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del período de desarrollo del servicio. Sentido Ascendente Tipo de Indicador de calidad esperado del Indicador: (Percepción) Indicador Fuente: Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros del Ministerio Fuente y base de Desarrollo Agrario y Riego. de datos Base de datos: ReQistros administrativos MIDAGRL Supuestos Los productores agrarios familiares de subsistencia tienen la disposición de participar de la capacitación. 225 IHCl!'TCMARIO Año Valor Dirección General de Políticas Agrarias Los productores agrarios familiares de subsistencia cuenten con las condiciones y herramientas necesarias para recibir la capacitación. No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera neqativa la estabilidad económica. Línea Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 ND• ND* 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 95% *ND: No definido, debido a que a partir del alfo 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP1. Incrementar el nivel de integración vertical de los productores agrarios en prioritario la cadena de valor. Lineamiento L3. Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades productivas y de la política comerciales para los productores agrarios familiares (en transición y consolidados) v productores agrarios empresariales. Nombre del 1.3.2. Capacitación en procesos de transformación de asociaciones de servicio productores agrarios familiares (en transición y consolidados) a cooperativas agrarias. Nombre del Porcentaje de productores agrarios que acceden a la capacitación en procesos indicador de transformación de asociaciones a coooorativas agrarias. Permite medir la cobertura y el alcance de la capacitación brindada a los productores agrarios familiares (en transic ión y consolidados) organizados bajo la Justificación modalidad asociativa, con la finalidad de que puedan migrar hacia una cooperativa. Esta medición permitirá hacer el seguimiento al alcance del servicio y reducción de la brecha de tal manera que se realicen ajustes, en caso sea necesario. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del Indicador Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Limitaciones para la No aplica. medición del indicador 1. Fónnula: Sumatoria P A que acceden a la capacitación • 100% Sumatoria PA Método de 2. Especificaciones técnicas: cálculo PA: Productores agrarios familiares (en transición y consolidados) organizados bajo la modalidad de asociativas. Los productores agrarios son capacitados en procesos de transformación de asociaciones a cooperativas agrarias. Sentido Tipo de esperado del Ascendente Indicador de cobertura indicador indicador: Fuente: Fuente y base Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros del de datos Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI). 226 •tCE,NTf:I0/11110 '.'AA,ñfs"i:erló: ·. • · - ~, Dirección General de Políticas Agrarias de pesarrollo Agrario j Y, 1ego . ,'. Base de datos: ReQistros administrativos MIDAGRI. Supuestos Los productores agrarios familiares de subsistencia cuenten con las condiciones y herramientas necesarias para recibir la capacitación. Línea Logros esperados base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor ND* 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% *NO: No definido, debido a que es un servicio nuevo y su medición iniciará en el año 2022. Objetivo Drioritario Lineamiento de la politlca Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la med lclón del Indicador Método de cálculo FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS OP2. Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. L 1. Incrementar el acceso de los productores agrarios familiares de subsistencia al mercado financiero, recursos no reembolsables y de seguros con fines productivos y mejora tecnológica. 2.1.1 . Servicio de mecanismos de apoyo para la mejora de condiciones productivas de los productores aQrarios familiares de subsistencia. Porcentaje de productores familiares agrarios de subsistencia satisfechos con los mecanismos de apoyo. Mide el grado de satisfacción de los productores agrarios familiares de subsistencia que son receptores del mecanismo de apoyo. Permite visibilizar la percepción del productor agrario sobre la forma y desarrollo de los mecanismos de apoyo en incentivos a la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y adopción de tecnología, con la finalidad de realizar mejoras en el caso de ser necesario. Esto es de suma importancia porque la población objetivo requiere estos mecanismos de apoyo para mejorar su productividad y con ello sus condiciones socioeconómicas, logrando así escalar a un mayor nivel de tipología de productor aqrario que te brindará mayores oportunidades. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Amario v Rieqo, Se recoge la infonnación en base a la percepción y expectativas del representante de la organización agraria participante y cuya limitante en algunas oportunidades es la entrega oportuna de la encuesta, si la conexión de Internet es limitada o si no tienen la disposición de realizarla. 1. Fórmula: Sumatoria PAFs satisfechos con el MA *100% Sumatoria PAFs que acceden al MA 2. Especificaciones técnicas: PAFs: Productores agrarios familiares de subsistencia. MP: Mecanismo de apoyo para la mejora de condiciones productivas mediante la constitución de organizaciones agrarias. gestión empresarial y adopción de tecnología. El nivel de satisfacción de los productores agrarios será medido a través de una encuesta de escala de Likert, que va de la escala 1 al 5, donde: 1 : No satisfecho 2: Poco satisfecho 227 ,.-: ... , • ¡ .. J~~~ Dirección General de Políticas Agrarias 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muy satisfecho La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del periodo de desarrollo del servicio Sentido Tipo de Indicador de calidad: esperado del Ascendente Indicador Indicador: (Percepción) Fuente: Fuente y base Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) de datos Base de datos: Reqistros administrativos de AGROIDEAS l os productores agrarios familiares de subsistencia cumplen con los criterios de Supuestos elegibilidad para acceder a los mecanismos de apoyo en la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnología, solicitados por AGROIDEAS. Lfnea Logros esperados base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor NO• NO* 70% 70% 75% 75% 80% 85% 85% 90% 95% * ND: No definido, debido a que a partir del año 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP2. Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario subsistencia. Lineamiento L 1. Incrementar el acceso de los productores agrarios familiares de subsistencia de la política al mercado financiero, recursos no reembolsables y de seguros con fines productivos y mejora tecnológica. Nombre del 2.1.1. Servicio de mecanismos de apoyo para la mejora de condiciones servicio productivas de los productores agrarios familiares de subsistencia. Nombre del Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que acceden al Indicador apoyo para la mejora de condiciones productivas El indicador mide el porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que acceden a los mecanísmos de apoyo para la mejora de condiciones productivas de los productores agrarios familiares de subsistencia mediante los incentivos de constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnología. Es importante su medición ya que este grupo de productores presentan mayores Justlficaeión limitaciones principalmente en sus condiciones productivas y estos mecanismos pueden contribuir de manera sustancial en dicho aspecto por lo que es relevante conocer cuántos productores de subsistencia respecto al total, se benefician del servicio a fin de difundirlo con mayor focalización y de ser necesario, revisar las condiciones o requisitos que deben cumplir estos productores de tal manera que se puedan incorporar alternativas más flexibles que permitan que una mayor cantidad de productores de esta tipología tengan la oportunidad de acceder a estos mecanismos y así loQrar meiorar su nivel de subsistencia. Responsable Dirección General de Estadistica, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Aqrario v Rieqo. Limitaciones para la No aplica. medición del indicador 228 EllCl: MTl'NAAIO Método de cálculo Sentido esperado del indicador 1. Fórmula: Dirección General de Políticas Agrarias Sumatoria PAFs que acceden al MP * 100% Sumatoria P AFs 2. Especificaciones técnicas: PAFs: Productores agrarios familiares de subsistencia. MP: Mecanismo de apoyo para la mejora de condiciones productivas mediante la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y adopción de tecnoloqia. Tipo de Ascendente indicador: Indicador de cobertura Fuente: Fuente y base Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) de datos Base de datos: Reqistros administrativos de AGROIDEAS Los productores agrarios familiares de subsistencia cumplen con los criterios de Supuestos elegibilidad para acceder a los mecanismos de apoyo en la constitución de organizaciones agrarias, gestión empresarial y la adopción de tecnología, solicitados por AGRO IDEAS. Línea Logros esperados base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 l 2026 2021 l 202s l 2029 l 2030 Valor 0,7% 0,7% 1,2% 1,7% 1,7% 2,2% l 2,7% 2,7% 1 3,2% l 3,7% l 3,7% FICHA TECNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario subsistencia. Lineam lento L2: Incrementar el acceso a mecanismos de articulaci6n comercial de los productQS de la política aqrarios familiares de subsistencia. Nombre del 2.2.1. Provisión del mecanismo de articulacl6n comercial directa AGRO OFERTA, servicio • oara los oroductores aararios familiares de subsistencia. Nombre del Porcentaje de productores agrarios que están satisfechos con el AGRO OFERTA. indicador El indicador permite conocer el grado de satisfacción de los productores agrarios familiares de subsistencia en relación con el AGRO OFERTA y asi identificar áreas de mejoras para fortalecer su efectividad y resultados para beneficio de este grupo de productores. Justificación Este indicador de suma importancia dado que el servicio realizará constantes ajustes e incrementará su alcance respecto a los potenciales compradores que utilicen este mecanismo de comercialización. Con ello se espera generar mayores oportunidades a los productores para que puedan vender sus productos e ir sumando una mayor producción destinada a la venta aue les avude a suoerar la subsistencia. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Aarario v Rieqo. Limitaciones Se recoge la información en base a ta percepción y expectativas del representante para la de la organización agraria participante y cuya limitante en algunas oportunidades es medición del la entrega oportuna de la encuesta, si la conexión de Internet es limitada o si no tienen indicador la disposición de realizarla. 229 Método de cálculo Sentido esperado del Indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor 1. Fórmula Dirección General de Políticas Agrarias Sumatol"ia PAFs satisfechos con el AGRO OFERTA * 100% Sumatoria PAFs que acceden al AGRO OFERTA 2. Especificaciones técnicas PAFs: Productores Agrarios Familiares de subsistencia Acceden al AGRO OFERTA: PAF s registrados en la plataforma del AGRO OFERTA. Satisfechos: PAFs capacitados que se encuentran muy satisfecho o satisfecho. El nivel de satisfacción será medido a través de una encuesta de escala de Likert. que va de la escala 1 al 5, donde: 1 : No satisfecho 2: Poco satisfecho 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muy satisfecho La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del periodo de desarrollo del servicio. Tipo de Indicador de calidad Ascendente Indicador: (Percepción) Fuente: Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP) del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Base de datos: Registros administrativos MIDAGRI. Los productores agrarios familiares en transición, consolidados y productores agrarios empresariales, cumplen con las especificaciones requeridas por los compradores o consumidores. Línea Logros base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 NO" NO"' 60% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 90% *NO: No definido, debido a que a partir del año 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario subsistencia. Lineamiento L2: Incrementar el acceso a mecanismos de articulación comercial de los productos de la politlca agrarios familiares de subsistencia. Nombre del 2.2.1. Provisión del mecanismo de articulación comercial directa AGRO OFERTA, servicio oara los oroductores aorarios familiares de subsistencia. Nombre del Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que acceden al AGRO indicador OFERTA. El indicador mide la cobertura del mecanismo de comercialización AGRO OFERTA Justificación sobre el total de productores agrarios familiares de subsistencia. Con dicha información se podrán establecer las acciones de promoción y difusión del servicio a fin efe lleoar a un mavor número de oroductores de esta tiooloaía oara incrementar 230 IIICENTENARIO .. ,-e,•'\: /> • 1 Ministerio · de Desarrollo Agrario Dirección General de Políticas Agrarias y iego : el porcentaje de acceso a este servicio. Ello permitiría que un mayor número de productores agrarios familiares de subsistencia puedan tener mayores oportunidades de vender su producción y así generar ingresos adicionales que mejore sus condiciones de vida v puedan avanzar fuera de la subsistencia. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Aarario v Rieao Limitaciones para la No aplica. medición del indicador 1. Fórmula Sumatoria PAFs que acceden al AGRO OFERTA * 100% Sumatoria PAFs Método de 2. Especificaciones técnicas cálculo PAFs: Productores Agrarios Familiares de subsistencia Acceden al AGRO OFERTA: PAFs registrados en la plataforma del AGRO OFERTA. Sentido Tipo de esperado del Ascendente Indicador de cobertura Indicador indicador: Fuente: Fuente y Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del base de Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. datos Base de datos: Reaistros administrativos MIDAGRI. Los productores agrarios familiares en transición, consolidados y productores Supuestos agrarios empresariales, cumplen con las especificaciones requeridas por los compradores o consumidores. Línea Logros base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor ND* ND* 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% . *ND: No definido, debido a que es un servicio nuevo y su medición iniciará en el año 2022. FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario subsistencia. Lineamiento L3. Incentivar la asociatividad en los productores agrarios familiares de de la política subsistencia. Nombre del 2.3.1 . Servicio de capacitación en acceso a modelos organizacionales para servicio productores agrarios familiares de subsistencia. Nombre del Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia satisfechos con la indicador capacitación recibida. El indicador permite conocer a los productores agrarios familiares de subsistencia Justificación que se encuentran satisfechos con fa capacitación recibida, de tal manera que permita identificar en qué medida el servicio ouede realizar meioras v reoercutir 231 Responsable del Indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del Indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Dirección General de Políticas Agrarias en el fortalecimiento de capacidades de los productores de esta tipología y que ello los impulse a asociarse y así aspirar a mejorar su tipología de productor de subsistencia. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Aqrario v Rieqo. Se recoge la información en base a la percepción y expectativas del representante de la organización agraria participante y cuya limitante en algunas oportunidades es la entrega oportuna de la encuesta, si la conexión de internet es limitada o si no tienen la disoosición de realizarla. 1. Fórmula Sumatoria PAFs satis[ echos con la capacitación "100% Sumatoria PAFs capacitados 2. Especificaciones técnicas PAFs: Productores Agrarios Familiares de subsistencia Capacitados: PAFs que han recibido capacitación en modelos organizacionales Satisfechos: PAFs capacitados que se encuentran muy satisfecho o satisfecho con la capacitación. El nivel de satisfacción será medido a través de una encuesta de escala de Likert, que va de la escala 1 al 5, donde: 1: No satisfecho 2: Poco satisfecho 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muy satisfecho La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del período de desarrollo del servicio. Tipo de Indicador de Ascendente calidad indicador: (Percepción) Fuente: Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Base de datos: Reqistros administrativos MIDAGRI. Los productores agrarios familiares de subsistencia tienen la disposición de participar de la capacitación. Los productores agrarios familiares de subsistencia cuenten con las condiciones v herramientas necesarias para recibir la caoacitación. Linea Logros base 2020 2021 1 2022 l 2023 l 2024 I 2025 2026 12027 2028 1 2029 l 2030 ND* NO* 1 36% 1 38% 1 40% 1 42% 44% 1 50% 55% 1 60% 1 60% *NO: No definido, debido a que a partir del alfo 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. FICHA TECNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario subsistencia. Lineamiento L3: Incentivar la asociatividad en los productores agrarios familiares de de la politica subsistencia. 232 Nombre del servicio Nombre del Indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la medición del Indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador Fuente y base da datos Supuestos Año Valor Dirección General de Políticas Agrarias 2.3.1 . Servicio de capacitación en acceso a modelos organizacionates para productores aqrarios familiares de subsistencia. Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que acceden a capacitación en modelos organizacionales. El indicador muestra la evolución del porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que son capacitados en modelos organizacionales, lo cual permite monitorear el alcance de la capacitación respecto al total de productores de esta tipología y de ser necesario, realizar mayores esfuerzos para incrementar la atención. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Aqrario v Rieqo. . 1. Fórmula Sumatoria PAFs capacitados * 100% Sumatoria PAFs 2. Especificaciones técnicas PAFs: Productores Agrarios Familiares de subsistencia. Capacitados: PAFs que han recibido capacitación en modelos organizacionales. Tipo de Ascendente Indicador de cobertura Indicador: Fuente: Dirección General de Asociatividad, Servicios Financieros y Seguros del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Base de datos: Registros administrativos MIDAGRI Los productores agrarios famlllares de subsistencia tienen la disposición de participar de la capacitación. Los productores agrarios familiares de subsistencia cuenten con las condiciones y herramientas necesarias oara recibir la capacitación. Línea Logros base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 ND"' NO* 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% • ND: No definido, debido a que es un servicio nuevo, se iniciará la medición en el año 2022. FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo prioritario OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. Lineamiento de la L4: Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios politica familiares de subsistencia. 2.4.1. Servicio de capacitación en las normas de inocuidad Nombre del servicio agroalimentaria enfocado a las buenas prácticas agropecuarias a productores agrarios familiares de subsistencia. 233 81Ci lfTiMAIIIO Nombre del indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la medición del Indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Dirección General de Políticas Agrarias Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia capacitados en normas de inocuidad agroalimentaria de manera oportuna. El indicador refleja el porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que han recibido capacitación en normas de inocuidad agroalimentaria de manera oportuna, es decir, previamente o a inicios de la siembra o producción de sus productos, lo cual es importante para asegurar que los productos cumplan con la normativa de inocuidad, se reduzca el riesgo de contamínación a lo largo de la cadena y se eviten pérdidas económicas que no permitan a los productores de esta tipología poder superar la subsistencia. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Aqrario v Rieqo 1. Fórmula Sumatoria PAFs capacitados oportunamente * 100% Sumatoria PAFs capacitados 2. Especificaciones técnicas PAFs: Productores Agrarios Familiares de subsistencia Capacitados: PAFs que han recibido capacitación en normas de inocuidad agroalimentaria enfocado a las buenas prácticas agropecuarias. Oportunamente: La capacitación se brinda previamente o a inicio de la campaña de siembra o producción. Tipo de Indicador de Ascendente Indicador calidad: : (Oportunidad) Fuente: Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú. Base de datos: Reoistros del Sistema lnteorado de Planificación (SIP) de SENASA. Los productores agrarios familiares de subsistencia tienen la disposición de participar de la capacitación. Los productores agrarios familiares de subsistencia cuenten con las condiciones y herramientas necesarias para recibir la capacitación. Linea base Logros 2020 2021 12022 12023 l 2024 l 2025 2026 1 2027 202s 12029 12030 NO" ND* J 80% l 82% 1 84% 1 85% 86% 1 88% 90% 1 92% l 95% *ND: No definido, debido a que a partir del año 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. Objetivo prioritario IICa..MT!NAIUO FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS ¡OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. 234 üll 0 Mini~té'rió -. ,- • . ~ de Desarrollo Agrario y Riego Dirección General de Políticas Agrarias Lineamiento de L4: Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios la política familiares de subsistencia. Nombre del 2.4.1. Servicio de capacitación en las normas de inocuidad agroalimentaria servicio enfocado a las buenas prácticas agropecuarias a productores agrarios familiares de subsistencia Nombre del Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia capacitados Indicador en normas de inocuidad aaroalimentaria. El indicador muestra la cobertura de la capacitación en normas de inocuidad agroalimentaria para los productores agrarios familiares de subsistencia, de tal forma que se monitoree dicho alcance y de ser necesario, se puedan Justificación tomar las acciones correspondientes para incrementar la atención y reducir las pérdidas económicas que se podrían generar frente a un inadecuado manejo de la inocuidad de los productos, que no permitan a los productores de esta tipoloqía, superar la subsistencia. Responsable del Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del indicador Ministerio de Desarrollo Aqrario v Rieqo. Limitaciones para la medición del indicador 1. Fórmula Sumatoria PAFs capacitados * 100% Sumatoria PAFs t ~ Método de '-:.¡ .., Vi; a· -.. ' cálculo 2. Especificaciones técnicas ,.,, ~ 'IOR t~•<f PAFs: Productores Agrarios Familiares de subsistencia ·ooc Capacitados: PAFs que han recibido capacitación en normas de inocuidad agroalimentaria enfocado a las buenas prácticas aarooecuarias. Sentido Tipo de Indicador de esperado del Ascendente indicador: cobertura ~·~ indicador i~·s•~ Fuente: Fuente y base de Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú. ~~ datos Base de datos: DG ,. , Reaistros del Sistema lntearado de Planificación (SIP) del SENASA. ----, Los productores agrarios familiares de subsistencia tienen la disposición de Supuestos participar de la capacitación. Los productores agrarios familiares de subsistencia cuenten con las condiciones v herramientas necesarias oara recibir la caoacitación. Línea Logros base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor 0,2% 0,2% 0,5% 2,8% 4,1% 6,1% 8,9% 9,7% 10,4% 11,8% 11,8% FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario subsistencia. Lineamiento L4: Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de la política de subsistencia. 235 91C:• NT■ NAfl-10 wilnisterlo ' . .-• ·1 de Desarrollo Agrario : Dirección General de Políticas Agrarias y Riego -: Nombre del 2.4.2. Programa de fortalecimiento de capacidades en prevención y control de servicio olaQas v enfermedades que afecten a la producción aQropecuaria. Nombre del Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que han fortalecido indicador sus capacidades de manera oportuna. El indicador mide el porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que subsistencia que han fortalecido sus capacidades de manera oportuna, es decir, previa o a inicios de la siembra o producción de sus productos, con Justificación capacitación (sanidad animal y vegetal) y asistencia técnica (sanidad vegetal) para la aplicación de medidas de prevención, control de plagas y enfermedades de manera que no se afecte la producción agropecuaria, lo cual incide en el incremento de capacidades técnicas de este grupo de productores agrarios y asf reducir su orooorción en el nivel de subsistencia. Responsable Dirección General de Estadistica, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del Indicador Ministerio de Desarrollo Agrario v RieQo. Limitaciones para la Limitado uso de tecnología para el recojo de la información en campo. medición del indicador 1. Fórmula Sumatoria PAF s que han fortalecido sus capacidades oportunamente "100% Sumatoria PAFs que han fortalecido sus capacidades 2. Especificaciones técnicas Método de PAFs: Productores Agrarios Familiares de subsistencia cálculo Fortalecido sus capacidades: Que han recibido la capacitación (sanidad animal y vegetal) y asistencia técnica (sanidad vegetal) en medidas de prevención, control de plagas y enfermedades de manera que no se afecte la producción agropecuaria. Oportunamente: El fortalecimiento de capacidades se brinda previamente o a inicio de la camoaña de siembra o oroducción. Sentido Tipo de Indicador de esperado del Ascendente calidad: Indicador indicador: ( Oportunidad) Fuente: Fuente y base Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú. de datos Base de datos: Re¡:¡istros del Sistema lnteqrado de Planificación (SIP) de SENASA. Los productores agrarios familiares de subsistencia tienen la disposición de Supuestos participar de la capacitación. Los productores agrarios familiares de subsistencia cuenten con las condiciones 1 v herramientas necesarias para recibir la caoacitación. Línea Logros base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 202 2029 2030 Año 8 Valor ND .. ND .. 70% 72% 75% 78% 80% 82% 84% 86% 90% *ND: No definido, debido a que a partir del año 2022 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. 236 B ICEfrlTEH A Rt O ,~\ ,.,. ~~~~~}', •oGf'V. ~\ de PQ¿ 'r:I':.~ ~ .g • ~ l\~~¿.J ~3G~ ' - Objetivo prioritario Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del Indicador Justificación Responsable del Indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del Indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Dirección General de Políticas Agrarias FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. L4: Incrementar las capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsistencia. 2.4.2. Programa de fortalecimiento de capacidades en prevención y control de plaqas v enfermedades que afecten a la producción aqrooecuaria. Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que han fortalecido sus capacidades. El indicador permite conocer la evolución del porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que han fortalecido sus capacidades con capacitación (sanidad animal y vegetal) y asistencia técnica (sanidad vegetal) para la aplicación de medidas de prevención, control de plagas y enfermedades de manera que no se afecte la producción agropecuaria, lo que repercute en su fortalecimiento de capacidades y les otorga mayores herramientas que les permita superar la subsistencia. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Limitado uso de tecnología para el recojo de la información en campo. 1. Fórmula Sumatoria PAFs que participan del PFC • 100% Sumatoria PAFs 2. Especificaciones técnicas PAFs: Productores agrarios familiares de subsistencia. PFC: Es el programa de fortalecimiento de capacidades que consta de capacitación (sanidad animal y vegetal) y asistencia técnica (sanidad vegetal) en medidas de prevención, control de plagas y enfermedades de manera que no se afecte la producción agropecuaria. Tipo de Indicador de Ascendente indicador: cobertura Fuente: Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú. Base de datos: Reqistros del Sistema lnteqrado de Planificación (SIP) de SENASA. Los productores agrarios familiares de subsistencia tienen la disposición de participar de la capacitación. Los productores agrarios familiares de subsistencia cuenten con las condiciones y herramientas necesarias para recibir la capacitación. Línea Logros base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 3,53% 3,53% 3,55% 3,60% 3,65% 3,70% 3,75% 3,85% 3,95% 4,00% 4,05% 237 BlCE!fTENAIIIO Objetivo prioritario Lineamiento de la oolltica Nombre del servicio Nombre del Indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido Dirección General de Políticas Agrarias FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. L5: Diversificar las cadenas de valor con productos más rentables y sostenibles. 2.5.1. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva aqraria para los productores agrarios familiares de subsistencia. Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia satisfechos con los proyectos Mide el porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que están satisfechos con los proyectos de reconversión y diversificación productiva. Este indicador permite medir la percepción de los productores agrarios familíares de subsistencia y saber si el servicio cumple con las expectativas del productor agrario. Asl de ser necesario, realizar los ajustes correspondientes en la implementación del proyecto y que los recursos cofinanciados logren el resultado esperado a beneficio de los productores aqrarios familiares de subsistencia. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Aqrario v Rieqo. Se recoge la información en base a la percepción y expectativas del representante de la organización agraria participante y cuya limitante en algunas oportunidades es la entrega oportuna de la encuesta, si la conexión de Internet es limitada o si no tienen la disoosición de realizarla. 1. Fórmula Sumatoria PAFs satisfechos con los proyectos de RDP - --- - ,---- ----*100% Sumatoria PAFs que acceden a los proyectos de RDP 2. Especificaciones técnicas PAFs: Productores agrarios familiares de subsistencia. RDP: Reconversión y diversificación productiva El nivel de satisfacción de los productores agrarios será medido a través de una encuesta de escala de Likert, que va de la escala 1 al 5, donde: 1: No satisfecho 2: Poco satisfecho 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muy satisfecho La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del período de desarrollo del servicio. esperado del Ascendente indicador Tipo de Indicador: Indicador de calidad (percepción) Fuente: F t b Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) uen ey ase de datos Supuestos Base de datos: Rei:iistros administrativos de AGROIDEAS Los productores agrarios familiares de subsistencia cuentan con la contrapartida necesaria para los proyectos de reconversión y diversificación productiva. 238 Linea base Año 2020 2021 2022 2023 2024 Valor ND* ND'" 65% 68% 70% Dirección General de Políticas Agrarias Logros 2025 2026 2027 2028 2029 75% 78% 80% 82% 85% 2030 90% *NO: No definido, debido a que a partir del año 2022 se iniciará la apllcación de las encuestas de satisfacción del servicio. FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de prioritario subsistencia. Lineamiento L5: Diversificar las cadenas de valor con productos más rentables y sostenibles. de la política Nombre del 2.5.1. Servicio de proyectos para la reconversión y diversificación productiva servicio aoraria oara los oroductores agrarios familiares de subsistencia. Nombre del Porcentaje de productores agrarios que acceden a proyectos. Indicador Mide la cobertura y acceso de los productores agrarios familiares de subsistencia que acceden a proyectos de reconversión y diversificación productiva. Este indicador permitirá conocer la evolución del número de productores agrarios familiares de subsistencia que acceden a este servicio con la finalidad de evaluar Justificación su alcance, y en caso sea necesario, realizar la revisión, mejoras en los criterios de elegibilidad y ajustes necesarios a fin de llegar a una mayor atención de los productores agrarios de esta tipología y puedan acceder a los proyectos para la mejora de su competitividad y productividad que se refleje en mayor rentabilidad hacia una tiooloaia superior a la de subsistencia .. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Aarario v Rieao. Limitaciones para la En ciertas localidades existen limitaciones para el acceso a internet, lo que puede medición del generar retrasos en el reporte de la información. indicador 1. Fórmula Sumatoria PAFs que acceden a los proyectos de RDP * 100% Método de Sumatoria PAFs cálculo 2. Especificaciones técnicas PAFs: Productores agrarios familiares de subsistencia. RDP: Reconversión y diversificación oroductiva. Sentido Tipo de Indicador de esperado del Ascendente indicador: cobertura indicador Fuente: Fuente y base Programa de Compensaciones para la CompeUtivídad (AGROIDEAS} de datos Base de datos: Reoistros administrativos de AGROIDEAS Supuestos Los productores agrarios familiares de subsistencia cuentan con la contrapartida necesaria para los orovectos de reconversión y diversificación productiva. Línea Logros base Año 2020 2021 1 2022 1 2023 1 2024 1 2025 2026 1 2027 202s l 2029 1 2030 239 ~~ -· ---·.--• Ministerio. •,. • de Desarrollo Agrario ,Y Riego · · · Dirección General de Políticas Agrarias Valor 0,8% 0,8% 0,8% 0,9% 1,0% 1,1% 1,2% 1,3% 1,4% 1,5% 1,6% FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de 1 prioritario subsistencia. Lineamiento L6: Incrementar el acceso a insumos agrarios de calidad. de la politlca Nombre del 2.6.1 . Servicio de promoción del uso del guano de islas. servicio Nombre del Porcentaje de regiones que promocionan el uso del guano de islas para los indicador productores agrarios familiares de subsistencia. El indicador permite conocer el alcance geográfico de la promoción del guano de islas para beneficio de los productores agrarios familiares de subsistencia. Es importante la medición de este indicador debido a que el guano de las islas es Justificación considerado como un poderoso fertilizante natural, que permite un mayor rendimiento por hectárea y mejor calidad de producto, lo cual representa ingresos adicionales para este grupo de productores y así logren reducir su proporción en el nivel de subsistencia. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Aqrario v Rieao. Limitaciones para la -medición del Indicador 1. Fórmula Sumatoria de DP el usp de Gl para los PAFs * 100% Sumatoria de departamentos del Perú Método de 2. Especificaciones técnicas cálculo DP: Departamenlos que promocionan el uso del guano de islas y que cuentan con puntos de venta de AGRO RURAL que ofrece este fertilizante. GI: Guano de las Islas PAFs: Productores Agrarios Familiares de Subsistencia Sentido Tipo de Indicador de calidad: esperado del Ascendente (Accesibilidad indicador indicador: oeooráfica) Fuente: Fuente y base Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural. de datos Base de datos: Registros administrativos AGRO RURAL Supuestos Linea Logros base Año 2020 2021 I 2022 1 2023 12024 1 2025 2026 1 2027 2028 1 2029 1 2030 Valor 79% 79% 1 83% 1 83% 187% 1 87% 92% 1 92% 96% 1100% l 100% 240 Objetivo rioritario Lineamiento de la olítica Nombre del servicio Nombre del Indicador Justificación Responsable del Indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido Dirección General de Políticas Agrarias FICHA TECNICA DEL INDICADOR DE SERVICIOS OP2: Reducir la proporción de productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia. L6: Incrementar el acceso a insumos agrarios de calidad. 2.6.1 . Servicio de promoción del uso del guano de las islas. Porcentaje de productores agrarios familiares de subsistencia que acceden al uso del guano de las Islas. El indicador permite medir el nivel de población atendida con el guano de las islas, lo cual es importante para visibilizar su alcance sobre los productores agrarios de esta tipología y realizar los ajustes necesarios para lograr llegar a una mayor cantidad de productores agrarios familiares de subsistencia, que contribuya a la reducción de este rupo de roductores. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo A rario Rie o. 1. Fórmula Sumatoria de PAFs que acceden al uso del guano de las islas ---------* 100% Sumatoria PAFs 2. Especificaciones técnicas PAFs: Productores agrarios familiares de subsistencia. esperado del Ascendente indicador Tipo de indicador: Indicador de cobertura Fuente: F b Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL) uente y ase de datos Supuestos Año Valor Objetivo prioritario Base de datos: Re istros administrativos AGRO RURAL El responsable del almacén en Sede Lima y en las Direcciones Zonales por región, actualiza el registro de la cantidad de productores agrarios familiares de subsistencia ue acceden al uano de las islas. Línea base 2020 2,3% Logros 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2,3% 2,4% 2,6% 2,9% 3,3% 3,4% 3,5% 3,7% 4,0% 4,0% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Lineamiento de la L 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los política productores agrarios. Nombre del 3.1.1. Saneamiento físico legal de la propiedad agraria y catastro rural servicio 241 8 ICE NTE NAR 10 Nombre del indicador Justificación Dirección General de Políticas Agrarias Porcentaje de títulos de propiedad de predios rurales gestionados dentro del plazo programado. El indicador permite conocer el número de predios rurales, que incluye predios de comunidades campesinas y comunidades nativas, con la titulación gestionada dentro del plazo programado: el cual es relevante ya que contribuye al proceso oportuno de formalización de productores ofreciendo seQurldad iurídica. Responsable del Dirección General de Estadistica, Seguimiento y Evaluación de Politicas del indicador Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Limitaciones para la medición del No aplica. indicador 1. Fórmula Sumatoria TPPR getionados dentro de lo programado * 100% Sumatoria de TPPR 2. Especificaciones técnicas Método de cálculo TPPR: Títulos de propiedad de predios rurales. Los predios rurales incluyen los predios de Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas. Se recoge la información de los GORES los cuales deben ingresar al sistema catastral rural oficial. Sentido esperado Ascendente Tipo de Indicador de calidad del indicador Indicador: (Oportunidad) Fuente: Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural Fuente y base de del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego datos Base de datos: Registros administrativos MIDAGRI Supuestos Línea Logros esperados base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor 85% 85,5% 86,0% 86,5% 87,0% 87,5'% 88,0% 88,5% 89,0% 89,5% 90,0% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria prioritario sostenible. Lineamiento L 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los de la políttca Productores aorarios. Nombre del 3.1.1. Saneamiento físico legal de la propiedad agraria y catastro rural. servicio Nombre del Porcentaje de predios rurales formalizados con títulos de propiedad. Indicador Mide el grado de cobertura de los predios rurales, que incluye predios de Justificación comunidades campesinas y comunidades nativas, que cuentan con títulos de propiedad. Esto permite conocer la evolución de la brecha de titulación para la toma de decisiones. 242 Ministerio · ' Dirección General de Políticas Agrarias de Desarrollo Agrario y Riego , Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Ac:irario y Riec:io. Limitaciones para la No aplica. medición del indicador 1. Fórmula Sumatoria PR con título de propiedad * 100% Sumatoria PR Método de cálculo 2. Especificaciones técnicas • PR: Predios rurales . • Los predios rurales incluyen los predios de Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas. Sentido Tipo de Indicador de cobertura esperado del Ascendente indicador indicador: Fuente: Fuente y Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural del base de Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego datos Base de datos: Registros administrativos MIDAGRI Supuestos Los gobiernos regionales cuentan con personal capacitado para participar adecuadamente en las actividades del servicio a brindar. Línea Logros esperados base Año 2020 2021 2022 1 2023 1 2024 2025 1 2026 2027 1 2028 1 2029 1 2030 Valor 45,0% 45,5% 46,0% ¡ 46,5% l 47,0% 47,5% l 48,0% 48,5% l 49,0% l 49,5%150,0% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción prioritario agraria sostenible. Lineamiento de la L 1. Incrementar el acceso a lcis recursos naturales de producción en los política productores agrarios. Nombre del 3.1.2. Provisión de infraestructura de riego para la producción agraria. servicio Nombre del Porcentaje de sistemas de riego en buen estado. Indicador Mide el porcentaje de sistemas de riego que se encuentran en buen estado con la finalidad de realizar el seguimiento y evaluar el nivel de éxito de la Justificación intervención, reflejado en el buen estado de la infraestructura de riego. Los sistemas de riego en buen estado contribuyen a mejorar el acceso del recurso hidrico a los productores agrarios para una producción sostenible. Responsable del Dirección General de Estadistica, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Indicador Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Limitaciones para El célculo de sistemas de riego inventariado es aproximado, ya que no se la medición del indicador cuenta con un inventario actualizado. 1. Fórmula Método de cálculo Sistemas de riego atendidos * 100% Total de sistemas de rie.<10 inventariados 243 2. Especificaciones técnicas Dirección General de Políticas Agrarias Sistema de riego: conjunto de estructuras que hace posible que una determinada área pueda ser cultivada con la aplicación del agua. Sistemas de riego en buen estado: aquellos sistemas operativos, cuyos componentes cumplen con las especificaciones técnicas. Sistemas de riego atendidos: sistemas construidos, rehabilitados o mejorados a través de proyectos de inversión pública o inversiones. Sistemas de riego Inventariado: registro del estado integrado de todos los componentes de un sistema de riego. Sentido esperado Ascendente 1 Tipode 1 Indicador de calidad del indicador indicador: (Fiabilidad) Fuente: Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL) Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) Fuente y base de Dirección General de Infraestructura Hidráulica y Riego del Ministerio de datos Desarrollo Agrario y Riego Base de datos: ReQistros administrativos MIDAGRI las juntas de usuarios de agua operan y mantienen adecuadamente los Supuestos sistemas de riego de su sector hidráulico. No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera neQativa la estabilidad económica. Línea Logros esperados base Año 2020 2021 1 2022 1 2023 I 2024 1 2025 1 2026 12027 l 2028 l 2029 1 2030 Valor 43.2% 43.4% l 43,5% 1 43,7% l 43,9% 1 44,0% 1 44,0% j 44,0% j 45,0% l 45,0% 1 45,0% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria prioritario sostenible. Lineamiento L 1 . Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los de la Política oroductores agrarios. Nombre del 3.1.2. Provisión de infraestructura de riego para la producción agraria. servicio Nombre del Porcentaje de superficie agrícola con infraestructura de riego. indicador Mide el grado de cobertura de superficie agrícola con acceso a infraestructura de Justificación riego. Este indicador permitirá medir de manera directa la brecha de superlicie sin rieQo, oara una meior planificación de provectos de inversión sobre esta temática. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del Indicador Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Limitaciones para la Reportes tardlos pueden afectar la disponibilidad de datos. medición del indicador Método de 1. Fórmula cálculo SA bajo riego • 100% Tnt"/ rfp ~A 244 • - - 1 Ministerio difDesarrollo Agrario v iego Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Objetivo orlorltarlo 2. Especificaciones técnicas SA: Superficie agrícola Dirección General de Políticas Agrarias La superficie agrícola considera superficie agrícola bajo riego y superficie agrícola bajo secano. La superficie agricola incluye a la superficie agrícola sin cultivo (va a ser sembrada y no será sembrada); pero no considera a la superficie en descanso. Tipo de Indicador de cobertura Ascendente indicador: Fuente: Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL) Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) Dirección General de Infraestructura Hidráulica y Riego del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Base de datos: Reoistros administrativos MIDAGRI Las unidades ejecutoras del Gobierno Nacional, Regional y Local reportan oportunamente las áreas que incorporan bajo riego con la creación o instalación de proyectos de infraestructura de riego. Las juntas de usuarios de agua operan y mantienen adecuadamente los sistemas de riego de su sector hidráulico. Linea Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 38,4% 38,7% 39,0% 39,3% 39,6% 39,9% 40,2% 40,5% 40,8% 41,1% 41,4% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. Lineamiento de la L1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los oolítlca productores agrarios. Nombre del 3.1.3. Provisión de infraestructura para la siembra y cosecha de agua en la servicio producción agraria Nombre del Porcentaje de productores agrarios familiares con acceso a infraestructura de indicador siembra y cosecha de agua. El indicador mide el acceso de los productores agrarios familiares a infraestructura de siembra y cosecha de agua, el cual mejorará la Justificación disponibilidad y acceso de agua para su aprovechamiento en la producción. Este indicador permitirá realizar el seguimiento al alcance del servicio y reducir la brecha. Responsable del Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del indicador Ministerio de Desarrollo Agrario y Rieqo. Limitaciones para la medición del Reportes tardíos pueden afectar la disponibilidad de datos. indicador Método de cálculo 1. Fórmula 245 IIICE NTENAR(O ~ .. ~-,:.,---.. -.. ~ ,.-,- Mi111sterio , · · ; de Desarrollo Agrario . y Riego '· - · .., .:, · · . • Dirección General de Políticas Agrarias PAF con acceso a infraestructura de siembra y cosecha de agua Total de PAF * 100% 2. Especificaciones técnicas PAF: Productores agrarios familiares Los productores agrarios familiares abarcan las tres categorías: subsistencia, en transición y consolidados. Las intervenciones de siembra y cosecha de agua se refieren a: • Mejoramiento/ Ampliación/ Rehabilitación de Qochas . • Forestación y Reforestación para servicio hidrológico con especies nativas. • Mejoramiento/ Ampliación de Zanjas de Infiltración . • Conservación de Praderas Altoandinas . • Protección de Bofedales . • Rehabilitación de acequias de aducción (Amunas ) . • Micro reservorios . Sentido esperado Ascendente Tipo de Indicador de calidad del indicador Indicador: (Accesibilidad) Fuente: Fuente y base de Unidad Ejecutora Fondo Sierra Azul datos Base de datos: Reaistros administrativos MIDAGRI Se siguen promoviendo acciones a nivel nacional, que involucran otros Supuestos sectores, para el cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales y políticas relacionadas al ambiente y al manejo sostenible de los recursos naturales, en un contexto de cambio climático. Línea Logros esperados base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor 5,24% 6,17% 7,31% 8,45% 9,6% 11,0% 12,0% 13,0% 14,0% 15,0% 16,0% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria prioritario sostenible. Lineamiento L 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los de la política productores agrarios. Nombre del 3.1.3. Provisión de infraestructura para la siembra y cosecha de agua en la servicio producción aararia. Nombre del Porcentaje de superficie agrícola acondicionada para la recarga hídrica. indicador Mide la cobertura de superficie agrícola acondicionada para la recarga hldrica, con intervenciones de siembra y cosecha de agua, para permitir la mejora e incremento Justificación de la capacidad de recepción e infiltración de la superficie de intervención, que favorezca la retención superficial o subsuperficial del agua, para su posterior utilización de este recurso en la producción agraria. 246 8 IC: EtilTE NARIO 'Ministerio~ ~•,-:--= :. --• i de pesarJollo Agrarjo J y Riego.,;-- ¡1• ·, ... ~. . Dirección General de Políticas Agrarias Responsable Dirección General de Estadistica, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Limitaciones para la Reportes tardíos pueden afectar la disponibilidad de datos. medición del indicador 1. Fórmula SA acondicionada para la recarga hídrica * 100% Total de SA con potencial para recarga hídrica Método de cálculo 2. Especificaciones técnicas SA: Superficie agrícola La SA por acondicionar corresponde a la línea base identificada en la R. M. N" 0338-2020-MI DAG RI. Sentido Tipo de esperado del Ascendente Indicador de cobertura Indicador indicador: Fuente: Fuente y Unidad Ejecutora Fondo Sierra Azul base de datos Base de datos: Registros administrativos MIDAGRI Se siguen promoviendo acciones a nivel nacional, que involucran otros sectores, para el cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales y políticas Supuestos relacionadas al medio ambiente y al manejo sostenible de los recursos naturales, en un contexto de cambio climático. Los productores agrarios realizan el mantenimiento oportuno de la infraestructura de siembra v cosecha de aaua. Línea Logros esperados base Afio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor 0,24% 0,33% 0,43% 0,54% 0,64% 0,74% 0,84% 0,95% 1,05% 1,15% 1,25% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agra~ia prioritario sostenible. Lineamiento L 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los de la política productores agrarios. Nombre del 3.1.4. Formalización de usuarios de agua para fines agrarios servicio Nombre del Porcentaje de productores agrarios atendidos con licencia de uso de agua. Indicador Este indicador permite medir el acceso del productor agrario a la formalización en el uso del agua, a través de la emisión de las licencias de uso de agua. Este indicador permitirá medir la brecha de productores agrarios no formalizados para Justificación la planificación de acciones respectivas, con el fin de contribuir al uso sostenible de este recurso. De acuerdo a la Ley de Recursos Hídricos, los titulares de las licencias de agua tienen la obligación de utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolóaicos esenciales, v evitando su 247 BlCE.Ml ENARIO Responsable del indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Objetivo prioritario Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del indicador IIC • .NT! NAIUO Dirección General de Polítícas Agrarías contaminación: además de contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la cuenca. Asimismo, la ANA realiza las inspecciones necesarias para verificar el cumplimiento de estas obligaciones. De esta manera la formalización de usuaríos de agua contribuye al aprovechamiento sostenible del recurso hidrico. Dirección de Administración de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua. Reportes tardíos pueden afectar la disponibilidad de datos. 1. Fórmula P A atendidos con licencia de uso de agua ,.100% Total de PA con acceso a infraestructura de riego 2. Especificaciones técnicas PA: Productores agrarios La emisión de licencias de uso de agua se realiza a usuarios que ya cuentan con acceso a infraestructura de rieqo Tipo de Indicador de calidad Ascendente indicador: (Accesibilidad) Euente: Dirección de Administración de Recursos Hidricos de la Autoridad nacional del Agua Base d!l! datos: Reqistros administrativos de la Autoridad Nacional del Aqua Los productores agrarios se encuentran sensibilizados sobre la importancia de la formalización del uso del agua. Línea Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 55,00% 55,07% 55,11% 55,16% 55,20% 55,24% 55,29% 55,33% 55,38% 55,42% 55.47% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. L 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores aorarios. 3.1.4. Formalízación de usuarios de agua para fines agrarios. Porcentaje de superficie agrícola con licencia de uso de agua. Este indicador mide la cobertura de superficie agrícola formalizada con licencia de uso de agua. La cobertura permite identificar la brecha, de manera que las acciones realizadas permitan lograr el objetivo y de no darse el caso poder realizar los ajustes correspondientes para el desarrollo de las actividades necesarias con el fin de lograr el objetivo. Dirección de Administración de Recursos Hldricos de la Autoridad Nacional del Aqua 248 Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del Indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Objetivo prioritario Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del Indicador Limitaciones para la BtC:E.NTENA'RIO Dirección General de Políticas Agrarias Reportes tardíos pueden afectar la disponibilidad de datos 1. Fórmula SA bajo riego con licencia de uso de agua * 100% SA bajo ríego 2. Especificaciones técnicas SA: Superficie agrícola La emisión de licencias de uso de agua se realiza sobre superficie que ya cuentan con acceso a infraestructura de rieoo. Tipo de Ascendente Indicador de cobertura indicador: Fuen!e: Dirección de Administración de Recursos Hídrlcos de la Autoridad nacional del Agua Base de datos: Registros administrativos de la Autoridad Nacional del Agua Los productores agrarios se encuentran sensibilizados sobre la importancia de la formalización del uso del agua. Linea Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 4,85% 4,95% 5,01% 5,07% 5,12% 5,18% 5,24% 5,30% 5,36% 5,41% 5,47% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. L 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los productores agrarios. 3.1.5. Provisión de infraestructura para el riego tecnificado en superficie agrícola Porcentaje de superticie agrícola atendida con riego tecnificado, dentro de lo programado El indicador mide la superficie agrícola con infraestructura de riego tecnificado atendida a través de proyectos de inversión pública, dentro de lo programado anualmente. Esta medición es importante, ya que el riego tecnificado contribuye al uso eficiente del agua en la producción, haciendo un mejor manejo de este recurso natural, y mejorando la productividad agraria. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Pollticas del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. No se cuenta con un diagnóstico de la superficie agrícola que permita identificar de manera específica las áreas potenciales a ser tecnificadas. 249 medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor 1. Fónnula Dirección General de Políticas Agrarias SA atendida con riego tecnificado * 100% SA prngramada a atender con riego tecnificado 2. Especificaciones técnicas • SA: Superficie Agrícola • Los proyectos de riego tecnificado se implementan en superficie que ya cuenta con sistemas de riego. • Sistema de riego: conjunto de estructuras que hace posible que una determinada área pueda ser cultivada con la aplicación del aoua. Tipo de Indicador de calidad Ascendente indicador: (Continuidad) Fuente: Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural Programa Subsectorial de Irrigaciones. Base de datos: Registros administrativos MIDAGRI Las juntas de usuarios de agua reportan anualmente sobre la superficie agrícola con riego tecnificado. No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera neoativa la estabilidad económica. Línea Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 ND" NO* 80,5% 81,0% 81,5% 82,0% 82,5% 83,0% 83,5% 84,0% 85,0% *NO : no eIm o, e es an ar e servIc10 se empezar d fi 'd t' d d 1 á 1 # 2022 a me ir en e ano . FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria orloritario sostenible. Lineamiento L 1. Incrementar el acceso a los recursos naturales de producción en los de la política oroductores aorarios. Nombre del 3.1.5. Provisión de infraestructura para el riego tecnificado en superficie agrícola. servicio Nombre del Porcentaje de superficie agrícola con riego tecnificado. Indicador El indicador permite conocer la cobertura de superficie agrícola bajo riego, que cuenta con riego tecnificado Al conocer la brecha de superficie agrícola sin Justificación tecnificación de riego, se podrá priorizar y potencializar el uso de la superficie agrícola para incrementar la eficiencia del uso del recurso hídrico e incrementar la rentabilidad de la producción. El cierre de esta brecha está vinculado directamente con la ejecución de proyectos de inversión. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del Indicador Ministerio de Desarrollo Aorario v Rieqo. Limitaciones para la No se cuenta con un diagnóstico de la superficie agrícola que permita identificar medición del de manera específica las áreas potenciales a ser tecnificadas. Indicador 250 BICEINTEMARIO Método de cálculo Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Objetivo prioritario Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la IIICl!.NTEfllAR10 1. Fórmula Dirección General de Políticas Agrarias Sumatoria de SA bajo riego atendida con tecnif icacíón de riego • 100% Total de SA bajo riego 2. Especificaciones técnicas • SA: Superficie Agrícola • Los proyectos de riego tecnificado se implementan en superficie que ya cuenta con sistemas de rieoo. Tipo de Ascendente 1 ndicador de cobertura indicador: Fuente: Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural Programa Subsectorial de Irrigaciones Base de datos: Registros administrativos MIDAGRI Las juntas de usuarios de agua reportan anualmente sobre la superficie agrícola con riego tecnificado. No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera negativa la estabilidad económica. Linea Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 203 o 14,6% 15,4% 16,2% 16,9% 17,7% 18,5% 19,3% 20,1% 20,8% 21,6% 22,4 % FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS OP3 Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. L2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. 3.2.1 Asistencia técnica en buenas prácticas de riego y gestión del agua en productores agrarios. Porcentaje de productores agrarios atendidos con asistencia técnica dentro de lo programado en buenas prácticas de riego y gestión del agua en usuarios de agua aqrarios. Mide el grado de productores agrarios atendidos con asistencia técnica en buenas prácticas de riego y gestión del agua para la producción agraria, de acuerdo con lo programado. Este indicador es relevante ya que permite mejor el fortalecimiento oportuno de capacidades en productores agrarios familiares. lo cual contribuirá a un mejor manejo de este recurso natural y al incremento de su productividad aqricola. Dirección General de Estadistica, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Aorario v Rieqo. Reportes tardíos pueden afectar la disponibilidad de datos. 251 medición del indicador Método de cálculo 1. Fórmula Dirección General de Politicas Agrarias Sumatoria de PA con AT en BPRGAPA dentro de lo programado ; :. * 100% Sumatoria de PA programados con AT en BPRGAPA 2. Especificaciones técnicas PA: Productores agrarios AT: Asistencia Técnica BPRGAPA: Buenas prácticas de riego y gestión del agua para la producción agraria. La A T en buenas prácticas considera los siguientes temas: • Clasificación de los sistemas de riego parcelario • Calidad del Agua • Planificación del riego en Parcela • Aplicación eficiente del riego en parcela • Determinación del caudal en entrada y salida en parcela ~ l. 1--- ----+---• - D e te-=-r--=m=in--=a-=-c-io · n d e co s t o s d e p r~o-du c c io · n e in g~re s º ¡ • Entre otros Sentido Tipo de Indicador de calidad esperado del Ascendente indicador: (Oportunidad) indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Objetivo prioritario Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador BICENTeNA~no Fuente: Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural Programa Subsectorial de Irrigaciones Base de datos: Registros administrativos MIDAGRI - PSI Reoistros administrativos MIDAGRI - AGRO RURAL Se siguen promoviendo acciones a nivel nacional, que involucran otros sectores, para el cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales y políticas relacionadas al medio ambiente y al manejo sostenible de los recursos naturales, en un contexto de cambio climático. Linea base Logros esperados 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 85% 85,5% 86,0% 86,5% 87,0% 87,5% 88,0% 88,5% 89,0% 89,5% 90,0% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. L2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción 3.2.1 Asistencia técnica en buenas prácticas de riego y gestión del agua en productores agrarios. Porcentaje de productores agrarios atendidos con asistencia técnica en buenas orácticas de rieoo v gestión del aoua oara la oroducción aoraria. 252 Mfñfüerlo 1 Dirección General de Políticas Agrarias de Desarrollo Agrario · yRiego. 1 Este indicador permite medir el grado de cobertura de la asistencia técnica brindada a los productores agrarios familiares, priorizando tos agricultores familiares que Justificación cuentan con menos de cinco (5) hectáreas de tierras agrícolas, debido a sus limitadas capacidades y condiciones para el manejo del agua para riego, que contribuya con el incremento de la producción. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Limitaciones para la Reportes tardíos pueden afectar la disponlbtlídad de datos medición del indicador 1. Fórmula Sumatoría de PAF con AT en BPRGAPA Sumatoria de PAF * 100% 2. Especificaciones técnicas PAF: Productores agrarios familiares. AT: Asistencia Técnica Método de cálculo BPRGAPA: Buenas prácticas de riego y gestión del agua para la producción agraria. La AT en buenas prácticas considera los siguientes temas: • Clasificación de los sistemas de riego parcelario • Calidad del Agua • Planificación del riego en Parcela • Aplicación eficiente del riego en parcela • Determinación del caudal en entrada y salida en parcela • Determinación de costos de producción e ingreso • Entre otros Sentido Tipo de esperado del Ascendente indicador: Indicador de cobertura indicador Fuente: Fuente y Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural base de Programa Subsectorial de Irrigaciones datos Base de datos: Registros administrativos MIDAGRI Se siguen promoviendo acciones a nivel nacional, que involucran otros sectores, Supuestos para el cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales y políticas relacionadas al medio ambiente y al manejo sostenible de los recursos naturales, en un contexto de cambio climático. Línea Logros esperados base Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Valor 0,12% 0,12% 0,13% 0,13% 0,14% 0,14% 0,15% 0,15% 0,16% 0,16% 0,17% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria prioritario sostenible. 253 Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Dirección General de Políticas Agrarias L2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. 3.2.2. Asistencia técnica en buenas prácticas de manejo de suelos. Porcentaje de productores agrarios satisfechos con la asistencia técnica en buenas practicas de maneio de suelos. Mide el porcentaje de productores agrarios satisfechos con la asistencia técnica en buenas prácticas de manejo de suelos. Esta medición es importante a fin de que se pueda hacer seguimiento a la ejecución del servicio y realizar las acciones correctivas necesarias, para una mejor provisión del servicio. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Agrario v Rieao. No aplica. 1. Fórmula Sumatoria de PA satisfechos con la AT en BPMS * 100% Sumatoria de PA con AT en BPMS 2. Especificaciones técnicas PA: Productores Agrarios AT: Asistencia Técnica BPMS: Buenas Prácticas de manejo de suelos El nivel de satisfacción de los productores agrarios será medido a través de una encuesta de escala de Likert, que va de la escala 1 al 5, donde: 1: No satisfecho 2: Poco satisfecho 3: Moderadamente satisfecho 4: Satisfecho 5: Muy satisfecho La encuesta será elaborada y realizada por los proveedores dentro del período de desarrollo del servicio. Tipo de Indicador de calidad Ascendente indicador: (Percepción) Fuente: Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural Base de datos: Reaistros administrativos MIDAGRI El productor agrario tiene la disposición de realizar la encuesta de satisfacción del servicio. Linea base Logros esperados 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 ND* NO" 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 90% *ND: No definido, debido a que a partir del año 2021 se iniciará la aplicación de las encuestas de satisfacción del servicio. FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS 254 111 C.El(TIE N ARIO Objetivo prioritario Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del Indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Dirección General de Polf ticas Agrarias OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la producción agraria sostenible. L2. Implementar prácticas agrarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la producción. 3.2.2. Asistencia técnica en buenas prácticas de manejo de suelos Porcentaje de superficie agrícola con buenas prácticas de manejo de suelos implementadas El indicador permite conocer la cobertura en superficie agrícola con asistencia técnica en buenas prácticas de manejo de suelos implementadas. Este indicador permite conocer la brecha de superficie agrícola, a fin de priorizar las intervenciones en asistencia técnica, y contribuir a un uso sostenible de este recurso en la producción agraria. Dirección General Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Aqrario v Rieqo. No aplica. 1. Fórmula Sumatoria de SA con BPMS implementadas * 100% Total de SA 2. Especificaciones técnicas SA: Superficie Agrícola BPMS: Porcentaje de superficie agrícola con buenas prácticas de manejo de suelos. Buenas prácticas de manejo de suelos: Prácticas agronómicas culturales, Rehabilitación de andenes, Terrazas de absorción, Terrazas de formación lenta, Zanjas de infiltración, y otras prácticas que defina el MIDAGRI. Tipo de Ascendente Indicador de cobertura indicador: Fuente: Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural Base de datos: Registros administrativos MIDAGRI Los productores agrarios cuentan con los medios para acceder a la asistencia técnica. Línea Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 0,01% 0,02% 0,02% 0,02% 0,03% 0,04% 0,04% 0,05% 0,05% 0,06% 0,07% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS 255 Mf;¡sf~-:-=· -~ - · 'í de Desar llo Agrario 1 Dirección General de Políticas Agrarias y Riego . -.: , Objetivo OP3. Mejorar la generación de ínformación de los recursos naturales para la orioritario producción aararia. Lineamiento L3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la de la oolítica producción aararia. Nombre del 3.3.1 . Servicio de información catastral de Predios Rurales y de Comunidades servicio Campesinas v Nativas Nombre del Porcentaje de predios rurales catastrados, integrados a la base catastral rural dentro Indicador de lo proQramado. El indicador permite conocer el porcentaje de predios rurales catastrados integrados Justificación a la base catastral rural dentro de lo programado anualmente. Cabe mencionar que, si bien el indicador mide a los predios rurales de diversas dimensiones, este es medido oor número de predios que es indistinto al tipo de predio. Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de PoHticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Agrario v Rieao. Limitaciones para la Se recoge la información de los GOREs los cuales deben ingresar al sistema medición del catastral rural oficial. Indicador 1. Fórmula Sumatoria de PRCIBCR dentro de lo programado * 100% Sumatoria de PRC/BCR Método de 2. Especificaciones técnicas cálculo PRCIBCR: Predios Rurales catastrados, integrados a la base catastral rural dentro de lo programado. En Predios Rurales Catastrados también se considera a las Comunidades Campesinas deslindadas v Comunidades Nativas demarcadas Sentido Indicador de Calidad esperado del Ascendente Tipo de indicador: (Oportunidad) Indicador Fuente: Fuente y Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural. base de datos Base de datos: ReQistros administrativos MIDAGRI Los GOREs cuentan con personal capacitado para participar adecuadamente en las actividades del servicio a brindar. Supuestos No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera neqativa la estabilidad económica. Línea Logros esperados base Año 2020 2021 1 2022 1 2023 1 2024 2025 1 2026 1 2027 2028 1 2029 1 2030 Valor 70% 71% 1 72% 1 73% 1 74% 1s% l 76% 1 77% 78% 1 79% 1 80% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS Objetivo OP3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la orloritario producción aararia. Lineamient L3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción o dela oolítica agraria. Nombre del 3.3.1. Servicio de información catastral de Predios Rurales y de Comunidades servicio Camoesinas v Nativas Nombre del Porcentaje de Predios Rurales catastrados integrados a la base catastral rural. Indicador 256 81~HTENARl0 Justificació n Responsab le del indicador Limltaclone s para la medición del Indicador Método de cálculo Sentido esperado del Indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Objetivo prioritario Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Dirección General de Políticas Agrarias Este indicador permite conocer la cobertura de Predios Rurales catastrados integrados a la base catastral rural. Este indicador es importante ya que contribuye con la medición del cierre de la brecha, a fin de priorizar acciones que maximicen sus resultados. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Se recoge la información de los GORES los cuales deben ingresar al sistema catastral rural oficial y procesadas por la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural. 1. Fórmula Sumatoria de PRC integrados a la base catastral rural * 100% Sumatoria de predios 2. Especificaciones técnicas PRC: Predios Rurales Catastrados En Predios Rurales Catastrados también se considera a tas Comunidades Campesinas deslindadas v Comunidades Nativas demarcadas. Ascendente Tipo de Indicador de cobertura indicador: Fuente: Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural. Base de datos: Reaistros administrativos MIDAGRI. Los GORES cuentan con personal capacitado para participar adecuadamente en las actividades del servicio a brindar. Línea Logros esperados base 2020 2021 1 2022 1 2023 1 2024 2025 1 2026 2021 l 2028 1 2029 2030 45,0% 45,5% l 46,o¾ l 46,s% l 41,0% 47,5% l 48,0% 48,5% 1 49,0% 1 49,5% 50,0% FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS OP3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción agraria. L3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción aoraria. 3.3.2. Servicio de información de suelos agrarios que incluye estudios de levantamiento de suelos v clasificación de tierras por su capacidad de uso mavor: Número de hectáreas con información de estudio de suelos y CTCUM integradas a la base de datos de información de suelos El indicador permite conocer el número de hectáreas acumuladas que cuentan con información de estudio de suelos y CTCUM integradas a la base de datos de información de suelos, permitiendo que esta se encuentre accesible a los usuarios agrarios. Esta información se constituye en una herramienta técnica que interviene en diversos instrumentos como la zonificación agroecológica. La información de suelos generada cumple con el Decreto Supremo Nº 017-2009 AG v el Decreto Supremo Nº 013-2010-AG Responsable Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del del indicador Ministerio de Desarrollo Aarario v Rieao. 257 •ICl!:,M1'11!:NAIUO Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Sentido esperado del indicador Fuente y base de datos Supuestos Año Valor Objetivo orioritario Lineamiento de la política Nombre del servicio Nombre del indicador Justificación Responsable del indicador Limitaciones para la medición del indicador Método de cálculo Dirección General de Políticas Agrarias Se recoge la información en base a la superficie mapeada mediante estudios de suelos y clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor. 1. Fónnula Número de hectáreas con infonnación de ESCTCUM integradas a La BDIS 2. Especificaciones técnicas ESCTCUM: Estudio de suelos y Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor B01S: Base de datos de Información de suelos. Tipo de Indicador de calidad Ascendente indicador: (Accesibilidad) Fuente: Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios Base de datos: ReQistros administrativos del MIDAGRI No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera negativa la estabilidad económica. Linea Logros esperados base 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 41 962 42 027 42 092 42157 42222 42 287 42 352 42417 42482 42547 42 612 789 789 789 789 789 789 789 789 789 789 789 FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS OP3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la oroducción aararia. L3. Mejorar la generación de información de los recursos naturales para la producción aararia. 3.3.2. Servicio de infonnación de suelos agrarios que incluye estudios de levantamiento de suelos y clasificación de tierras oor su capacidad de uso mayor Porcentaje de superficie con estudios de suelos y clasificación de tierras por su caoacidad de uso mayor Este indicador permite medir el grado de cobertura con información de suelos y CTCUM, a fin de identificar la brecha y priorizar acciones que maximicen sus resultados. Dirección General de Estadística, Seguimiento y Evaluación de Políticas del Ministerio de Desarrollo AQrario y Ríeao. No aplica 1. Fórmula Superficie con estudios de CTCUM * 100% Superfície total a nível nacional 2. Especificaciones técnicas CTCUM: Estudios de suelos y clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor 258 BICEfl TI NARIO 'Minísterlo, - . -• .r de Desarrollo Ag'rario ¡ Dirección General de Políticas Agrarias y Ri~go ,1 La superficie se mide en hectáreas Sentido Tipo de esperado del Ascendente indicador: Indicador de Cobertura indicador Fuente: Fuente y base Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios de datos Base de datos: Registros administrativos del MIDAGRI Supuestos No se registran cambios sustanciales en el modelo económico del país, que afecte de manera neQativa la estabilidad económica. Linea Logros esperados base Año 2020 2021 1 2022 1 2023 l 2024 2025 1 2026 2027 1 2028 1 2029 1 2030 Valor 32,65% 32,70% 132,75% 132,80% 132,85% 32,90% l 32,95% 33,00% 133,05% 133,11% 1 33,16% 259 IIICl!: NTl!NARIO le .. ~ -~,. " . .. . .. , Problema Causa público directa CD 1. Bajo nivel de lntegraCÍÓfl vertical de los Bajo nivel productora de s agrariOs desarrollo familiares competitivo (en agrario tra nsíeión y consolidad os) y empresaria les en la cadena de valor. ~l ;p,- , ,~,,,,,,. ~~~1111~ ~~ -~-= , §~ .. ~ÍII\~§' -,,4'\\ BICi!Nl'liNA.AIO Alternativa de solución Alternativa 3: Maximizad ora Objetivos Prioritario Indicador $ 1 . Porcentaje de productores agrarios hi mi liares ( en transiclófl y consolidados ) que acceden al mercado regional, OP1. agroindustria Incrementa o al mercado rel nivel de exterior. integración vertical de 2. Porcentaje los de productore productores s agrarios agrarios empresarial!! en la cadena de s que valor. acceden al mercado regional, agroindustria o al mercado exterior. 3. Porcentaje de productores agrarios familiares (en transición y Dirección General de Políticas Agrarias Anexo 9: Matriz de consistencia. Denominación Personal Lineamientos del servicio Receptor 1.1.1. Servicio 1.1. Mejorar los de mecanismos Productor mecanismos de de apoyo para financiamiento, la articulación agrario de de los famlllar(en aseguramiento productores transición) y agrario, y agrarios al empresarial. recursos no mercado. reembolsables de los productores 1.1.2. Se,vicio agrarios de proyectos famlllares (en para la Productor transición y reconversión y agrario consolidados) y diversificación familiar (en empresariales. productiva transición) y agra ria de los empresarial. productores aorarios. 1 .2. Afianzar los 1.2.1. Canales mecanismos de de Productores articulación comerciallzacló agrarios comercial de directa familiares (en los productos n a Ira nsición y productores agrarios agrarios (en consolidados famiHo1res (efl transición y )y transición y consolidados) y empresaria1e consolidados) y s empresariales. empresariales Definición del Indicador Proveedor Cobertura Estándar estándar de calidad El servicio Porcentaje brindado satisface las de expectativas del productore s agrarios productor agrario que están AGROIDEAS Nacional Percepción familiar en satisfechos transición y con los empresarial y se mecanismo encuentran muy s de satisfecho o promoción. satisfecho. Porcentaje Los productores de agrarios (en productore transición) y s agrarios AGRO IDEAS Naciom1l Percepción empresariales satisfechos están satisfechos con los con el proyecto. proyectos deROP. Porcentaje Los productores de agrarios productora familiares (en s agrarios AGRO transición y que están RURAL consolidados) y satisfechos empresariales con el Nacional Percepción SSE están satisfechos mecanismo con el mecanismo de DGESEP de a rtic\Jlación y a rtlculació n promoción y comercial promoción rectiido. comercial directa. 260 &i -~J Problema Causa púb6co directa "~'''~~ ::::·~\01,,~ ~ia1{i: •'4·oL~ 81CE.NTENAJ;;;. Altemativa de solución ObJe11vos Prioritario $ Indicador consolidados ) que se beneficiaron de la venta de su producción al mercado local/nacional ylo mercado exterior a través de sus organízacion es. 4. Porcentaje de productores agrarios familiares (en transición y coosolidados ) que transforman su producción agraria para la venta. Dirección Genera] de Políticas Agrarias Denominación Persona/ Lineamientos del servicio Receptor 1.2.2. Productores Autorlzacioo de agrarios uso de la Marca familiares ( en de certificación transición y • Agricultura oonsolidados Familiar del )y Perú' empresarlale s 1.3.1. Programa de íorta lecimiento de capacidades Productores en gestión agrarios empresarial, familiares {en comercial y transición y 1.3. Desarrollar productiva para consolidados programas de los productores )y fortalecimiento agrarios empresaria le de capacidades familiares (en s productivas y transiei6n y comerciales consolidados) y para lo s emoresariales. productores agrarios 1.3.2. famillares (en Capacitación transición y en procesos de consolidados) y transformación Productores productores de agrarios agrarios asociaciones emp~riales. de productores familiares (en transición y agrarios consolidados famillares (en ) transición y consolidados) a cooperativas agrarias. Definición del Indicador Proveedor Cobertura Estánd11r estándar de calidad Los producto res Porcentaje agrarios de familiares (en productore tr.mslcloo y s agranos consolidados) y satisfechos empresaria les con la DGASFS Nacional Percepción están satisfechos autori:zació con la ndeusode autorización de la marca de uso de la marca certfflcacló de certificación n • Agricultura "Agricultura Familiar del Familiar del Perú", Perú". Los productores agrarios Porcentaje familiares (en de transición y productor& eonsoftdados) y $ agrarios empresaria les satisfechos SSE Nacional Percepción están satisfechos con el con programa fortalecímlenlo de de capacidades en fortalecimle gestión nto de empresarial. capacidade comercial y $. o roductiva. Los productores agrarios familiares (en transición y Porcentaje consolidados) y de em presarlales productore están satisfechos DGASFS Nacional Percepción la s agrarios con satisfechos capacitación con la recibida en capacitació proceso de tra nsforrnación de n recibida. asociaciones a cooperativas aararlas. 261 íi ■llitfii·~~1:,·;1 i~--~' ~ -1 ~l j '-' G~!:1/ ) Problema Causa público directa C02. Alta proporción de los productore s agrarios familiares en el nivel de subsistenci a. ,"-\\1f!~ ~~,ll'1.'~~ ...... ~ ~ .. ~,ii~ ·--,o~\, lllC~NTi;{A R!C Alternativa de solución Objetivos Prioritario Indicador $ 1 Porcenlaje de productores agrarios familiares de OP2. subsistencia Reducir la que destinan proporción más del 50% de de su productore producción a s agrarios la venta. familiares en el nivel 2. Porcentaje de de subsistenci productores a. agrarios familiares que se encuentran en el nivel de subsistencia. Dirección General de Políticas Agrarias Denominación 1 Personal lirteamlentos del servicio Receptor 1.4. Desarrollar un sistema integrado de Sin servicio información aQraria. 2.1. Incrementar el acceso de los productores 2.1.1. Servicio agrarios de mecanismos familiares de de apoyo para subsistencia al la mejora de Productores mercado condiciones agrarios financiero, productivas de familiares de recursos no los productores subsistencia. reembolsables agrarios y de seguros familiares de con fines subsistencia. productivos y mejora teroolóaica. 2.2. 2. 2. 1. P rovlslón lncremenlar el del mecanismo acceso a de articu laclón mecanismos de comercial Productores articulación directa AGRO agrariOS comercial de OFERTA. para familiares de los productos los productores subsistencia. agrarios agrarios familiares de familiares de subsistencia. subsistencia. 2.3.1. Servicio de capacilación 2.3. Incentivar en acceso a la asociatividad modelos Productores en los organizacionale agrarios productores s para familiares de agrarios productores subsistencia. familiares de agrarios subsistencia familiares di! subsistencia. 1 Proveedor I Cobertura 1 Estándar 1 Definición del \ Indicador estándar de calidad Porcentaje de Los productores productore agrarios de s familiares subsistencia agrarios de AGROIDEAS Nacional Percepción están satisfechos subslstenci con el servicio de a mecanismos de satisfechos apoyo. con los mecanismo sdeapoyo. El servicio cubre Porcentaje las expectativas de los de productore productores agrarios s agrarios DGESEP Nacional Percepción que están familiares de satisfechos su bsístencia y se el con encuenlran muy AGRO satisfecho o OFERTA. satisfecho. Porcentaje El servicio cubre de las expectativas producto re de los s agrarios productores familiares Percepción agrarios de DGASFS Nacional familiares de subsistenei subsistencia y se a encuentran muy satisfechos satisfecho o con la satisfecho. capacilació n recibida. 262 ij~ Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego Problema Causa publico directa ,,\\f fft,,. :::;~ .. ,,,~~ ::.. ~ ... ~~ ~;:~ '?'411\f~· .,,-.. ~\' BICE,NTENAIIIO Alternativa Objetivos de Prioritario Indicador solución s Dirección General de Políticas Agrarias Denominación Persona/ Lineamientos del servicio Receptor 2.4.1. Servicio de capacitación en las normas de inocuidad agroallmentaria Productores enfocado a las agrarios buenas famlltares de prácticas subsistencia. agropecuarias a productores agrarios 2.4. familiares de 1 ncremenlar las subsistencia. capacidades técnicas de los productores agrarios familiares de subsiSte ncla. 2.4.2. Programa de fortalecimiento de capaeidades Productores en preveneión y agrarios control de familiares de plagas y subsistencia. enfermedades que afecten a la producción agropecuaria. 2.5.1. Servicio de proyectos 2.5. Diversificar para la las cadenas de reconversión y Productores diversificación valor coo productiva agrarios productos más familiares de rentables y agraria para los subsistencia sostenibles. productores agrarios familiares de subsistencia Definición del Indicador Proveedor Cobertura Estándar estándar de calidad El servicio se Porcentaje provee antes o a de inicios de la productore campaña de siembra s agrarios o familiares producción de de productos para su subslstencl Oportunlda aprovechamiento SENASA Nacional por parte de los a d capacitado productores s en agrarios normas de famlliares de inocuidad subsistencia. ya agroallmen sea por taria de programación o a solicitud de los manera mismos. oportuna. El servicio se provee antes o a Porcentaje inicios de la campaña de de siembra o productora s agrarios producción de familiares productos para su de Oportunída aprovechamiento su bsistenci SENASA Nacional d por parte de los a que han productores torta lecido agrarios sus familiares de capacídade subsistencia. ya $ de sea por manera programación o a oportuna. solicitud de los mismos. Porcentaje de los productores productora agrarios s agrarios AGROIDEAS Nacional Percepción familiares de de subsislencla subslstencl están satisfechos a con el proyecto. satisfechos con los proyectos. 263 ii'~ ti~ ~ ... '! , ~\ 1: YQ ~"' ~- ~ ·,t, · ~ Problema Causa público directa CD3. lnadecuad o manejo de los recursos naturales en la producción agraria. '~''''~ ~§,,.,,~~ ..... ~ ~. ~ .:¡-... ~.11111~· . .,," \\ 1i,i~i.N1"i:.,,¡Aft1,J Alternativa de solución Objetivos Pri oritarlo lnclcador s 1. Porcentaje de la superficie agrlcola acondicionad OP3. a con Mejorar el prácticas de m11nejo de manejo de los suelos. re<:ursos naturales 2. Porcentaje para la de producción productores agraria agropecuario sostenible. s I agrícolas y pecuarios) que realizan prácticas de manejo de suelo. Dirección General de Políticas Agrarias Denominación Personal lineamientos del servicio Receptor 2.6. Incrementar el 2.6.1. Servicio Productores acceso a de promoción agrarios insumos del uso del familiares de agrarios de guano de islas. subsistencia. calidad. 2.7. Incrementar el acceso a la Información agraria del Sin seivicio productor agrarios familiar de subsistencia, 3.1. lricrementar el 3.1.1. Productores acceso a los Saneamiento agrarios í8CUl$0S fisico legal de la familiares y natl.l'ales de propiedad empresarlale producción en agraria y s los productores catastro l\lral agrarios. 3.1. Incrementar el 3.1.2. Provisión Productores acceso a los de agrarios recursos infraestructura familiares y naturales de de riego para la e mpresariale producción en producción los productoll:!s agraria s agrarios. Oefink::lón del Indicador Proveedor Cobert\lra Estándar esténdar de calidad El servicio se Porcentaje promociona a de regiones través de la que presencia de promocion puntos de venta an el uso Accesibilid de guano de las del guano AGRO Nacional ad islas de AGRO de islas RURAL geográfica RURAL en las para los regiones para productore beneficio de los $ agrarios productores familiares agrarios de familiares de subsistenci subsiste ncla. a. El servicio se Porcentaje de Tltulos realiza dentro de de lo programado propiedad anualmente. de Predios DIGESPACR Nacional Oportunlda atendiendo Rurales d oportunamente a gestionado los productores sdentrodel agrarios en su plazo formalización de la propiedad. programad o. El servicio S8 realiza bajo las características y Porcentaje PSI condiciones de AGRO Nacional Fiablfidad previstas. de tal sistemas manera que de riego en RURAL maximice sus buen resultados y estado. reflejen su éxito a través del buen 264 jjlll Mimsterio ~•- 1 11 ,.I de De s arrollo Agrari9 , ,J y Riego .• - Problema Causa Alternativa de público directa solución ~\!tff¿. ~:::. ·~ .. ~11!~ BIC:&NT&NARIO Objetivos Prioritario lndlc:ador s Dirección General de Políticas Agrarias Denominación Persona/ Uneamientos del servicio Receptor 3.1. 3.1.3. Provisión Incrementar el de acceso a los infraestructura Productores recursos para la siembra agrarios naturales de y cosecha de familiares producción en agua en la los productores producción agrarios. agraria 3.1. Incrementar el 3.1.4. Productores acceso a los Formalización agrarios recursos de usuarios de familiares y naturales de producción en agua para fines empresaria le agrarios s los productores agrarios. 3.1. 3.1.5. Provisión Incrementar el de Productores acceso a los Infraestructura agrarios recursos naturales de para el riego familiares y tecn lflcad o empresarlale producción en en superficie s los productores agrícola agralios. Definición del Indicador Proveedor Cobertura Est6ndar estándar de calidad eslado del sistema de rl&Qo. los productores agrarios Porcentaje familiares de acceden a productore infraestructura s agrarios para la siembra y familiares UEFSA Nacional Accesibilid cosecha de agua, con acceso ad para mejorar la a disponibilidad y infraeslruct acceso de este ura de recurso para su siembra y aprovechamiento cosecha de en la producción agua agraria. Los productores agrarios familiares Porcentaje acceden a la formalización del de uso del agua, a productora ANA Naclonal Acceslbllid través de las s agrarios ad atendidos licencias, para el con I icencia aprovechamiento sostenible de este de uso de recurso en la agua producción aararia. El seivlcio se realiza a través de Porcentaje inversiones dentro de lo de programado supeñicie PSI anualmente. agrícola Oportunida atendida AGRO Nacional d atendiendo riego oportunamente a COfl RURAL tecnificado. los produelores agrarios con el dentro de lo acceso a programad Infraestructura de o ríeqo lecnificado 265 ~ Alternativa Objetivos Problema Causa de Prioritario Indicador público directa solución s "~'"'~ ~~''"'~ -....:~ -· ~- .. .. -~ ~~ .. ~ÍII\\~ ~,,H\~ BtC.ii:NTENAlhO Dirección General de Políticas Agrarias Denominación Personal Lineamientos del servicio Receptor 3.2. 3.2.1. Implementar Asistencia practicas técnica en agrarias para el buenas Productores aprovechamien prácticas de agrarios to sostenible de riego y gestión familiares los recursos del agua en naturales en la productores prod uccíón. agrarios 3.2. Implementar 3.2.2. practicas Asistencia Productores agrarias para el técnica en agrarios aprovechamien buenas familiares y to sostenible de prácticas de empresariale los recursos manejo de s naturales en la suelos produccióo. Proveedor PSI AGRORURA L AGRO RURAL Definición del Indicador Cobertura Estándar estándar de calidad Porcentaje de productora El servicio mide el s agrarios atendidos número de con productores asistencia agrarios técnica familiares dentro de lo Oportunida ateindldos con programad Nacional d asistencia técnica o en en buenas buenas practicas de riego prácticas y gestoo del de riego y agua, según lo gestión del programado. agua en usuarios de agua aqraños El servicio satisface las expectativas de Porcentaje los productores de agranos productore familiares y lo s agrarios califican como satisfechos adecuado. Esta con la Nacional Percepción medición permite asistencia recoger técnica en información sobre buenas las oportunidades prácticas de mejora para de manejo brindar la de suelos. asistencia técnica. 266 Problema Causa público directa ,,~w,,., :::~~,,,~ ::.. ~--­ ~~ ~~ ~1,i~· B l~E.HT~ MARIO Alternativa Objetivos de Prioritario lndlc;ador solución s Dirección General de Políticas Agrarias Denominación Persona/ lineamientos del servicio Receptor 3.3.1 Servicio 3.3. Mejorar la de información generación de catastral .de Productores informaei6n de Predios Rurales agrarios los recursos de famHiares y natura les para y empresaria le Comunidades la producción Campesinas s agraria. y Nativas 3.3.2. Servicio de Información 3.3. Mejorar la de suelos generación de agrarios que Productores incluye estudios Información de de agrarios los recursos levantamiento familiares y naturales para de suelos y empresaria le la producción clasificación de s agraria. tierras por su capacidad de uso mayor. Definición del Indicador Proveedor Cobertura Estándar estándar de calidad El servicio Incorpora la información de Porcentaje Predios Rurales de Predios cata strados, Rurales Comunidades catastrados Oponunida Campesinas , integrados DIGESPACR Nacional d deslindadas y a la base Comunidades catastral Nativas rural dentro demarcadas, de de lo manera oportuna programad a la base catastral o rural dentro de lo programado. El servicio integra en la base de datos de Número de ínfonnaclón de hectáreas suelos los con estudios de información suelos y de estudio Accesibilid C 1asificaci6n de de suelos y OGAM Nacional ad Tierras por su CTCUM Capacidad de integradas Uso Mayor - a la base CTCUM, de dalos de permitiendo su información acceso a los de suelos. usuarios de esta información. 267 ~ 14. Bibliografía Dirección General de Políticas Agrarias • ASBANC. 2020. Estadísticas bancarias, créditos por Sectores Económicos. 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