Decreto Supremo Nº 007-2012-MIDIS ─ Extingue el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)

DESARROLW E INCLUSION SOCIAL Ext tngu e n el Programa Naclo nal de Ast s te nc ta Alimentart a - PRONAA del Mlnisterio de De sarroll o e Incl us ion Social DeCRETO SUPREMO NO 007· 2012-MIDIS EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONS IOERANOO : Que, la Ley N'" 29792 crea er Min isteriO de Desarrol lo e InclusiOn Social , determinanoo su ambito. competencies . funciones y estruetura crqanca baaca, con er objetivo de mejorar la cahdad de vida de ra pobtaccn en sjuacon de vulnerabilidad y pcbreza, promove r et ejerccio de sus cereceee. el acceec a oportunidades y el desarrollo de sus propias cececceees. garantizando su inclusiOn en el desarrollo naconer: Qu e. co nfo rme a la tercere Disposici6n Complementana Final de la Ley antes ctada, se eoecme. entre ctros programss soctales. el Programs Naccnar de Asrstencta Alimentaria - PRONAA a dicho Sector; Que. de ecoercc co n 10dispuesto por et art iculo II del T itulo Prelirmnar de la l ey N" 29158, l ey O rg tlnica del Poder Eje cUllVo. las eouceoes del Pcoer EJecutlvc eetao al servec de las personas y de Ia seceded, aouan en funciOn de sus necesidades, asrcomo de l nueresgeneral de la naciOn. asegurando que su adlVidad se reaice con arreg lo. ent re otros . a los pmeipios de eeeeca. eficiencia y simplicidad; Que. e l articulo 1 de Ia l ey rclerida en el co nsiderando precedente establece los principios Y las normas ba sicas de Of9anlZaci6n, competencias y fu noones del Peder Ejecutll/o , como . parte del Gob.emo Naoonaly las fu nciones. atribuciones y facultades legales del Presidente de Ia Re pUblica y de l ConseJOde MlnlStros . entre atras; Que. e tarticu lo 6 del mismo cuerpo normativo establece que el Peder EjecutivO ejerce . enlre Ol ras funciones, aquellas que Ie asignen las leyes: Que, el articulo 11 de la ley N" 29158, antes senalada . reconoce Ia facullad normativa del Presldente de la RepUbhca mediante Decretos Supremos como normas de caraeter general que reg lam entan normas con rango de ley 0 regulan Ia acllVid ad sectorial fun cional 0 multlseetorial func ion al a nivel nacional. que pueden requerir 0 no el IIOtO aproba torio del Consejo de Minist ros. segun 10 disponga la ley ; Qu e. e l articulo 38 ,nume ra l 38.5, de la l ey ant es refe rida di spone que en el marco de los procesos de modernizaci6n y de descenl ra llZacl6n del Es tado, la Presid enci a del Consejo de Ministros ellalLia a los Programas y Proyeetos Especlales a fin de det erminar la necesidad de su continuidad; estableciendo el procedimiento de ell alu aci6n mediante dec reto supremo con el lIotO aprobatoriO del Consejo de Ministros: Que, mediante Decreto Supremo NO 002· 20 12-MI DIS. el Consej o de Ministros autorizo al MinisteriO de Desarrono e Inclusi6n Social a ellaluar las prestaciones y act ividades de ca racler temporal que desarronan los programas sociales que Ie fueron adSCfitos. para determinar su eventua l con tinuidad; Que, de acuerdo con el articu lo 4 de Ia Ley NO 27658 . Ley Marco de ModernizatiOn de Ia GeslJ6n de l Estado. Ia finalidad deeste proceso es la oblenci6n de mayores niveles de e fiaencia de l aparato estatal, de manera que se Iogreuna me,or ate nci6n a la Ciudad anla , prionzando y opllmlZando eI usa de los recursos pUbIicos; Que, entre los prograrnas sociales en ella luaci6n se encuentra el Programa NaCiOnal de Asistencia A lmentaria PRONAA. creado med iante Decrelo Suprem o N" 020 92-PCM ; Que. par otro lade. eI Decreto de Urgencia NO 00 1·2012 suspendi6 a nrvel nacionallas prestaciones y aetividades de caracter temporal que se ejeculan en el marco del Programa Integral de Nutnci6n, creado mediante Re soluci6n Dlrectoral NO 395-2006-MIMDES-PRONAA.QE; 6 Que, Ia referida suspension tUIIO como fin asegurar la adecuada atenccn de los usuaries del Prog rama Integral de Numccn, me/orando su cal idad de vee . pero Sin dejar de tutelar e .eoecceoc gasto publico, lod a vez que la evaluaci6n prehminar reallzada rescectc de Ia ca lidad y efica Cia de las cresteccoes y aetividades de caracer temporal e,ecutadas en el marco de l Prog rama Integral de NUlriei6n result6 partlCUlarrne nte « nee. Que, aSlmiSmo .se encargll al Prog rama Na cional de AsiStencia A~rnentana - PRONAA ereeeeede Ia estrategla de atenci6n. asl como Ia correspoedente ejecuci6n a nrvel nsconat de las prestaaones desllOadas a prellen.... en tanto du re Ia suspensiOn. Ia ma lnUlriCi6n en nlnos y ninas hasta los dace al'tos de edad Y madres gestanles y que da n de lactar. pnonzanoo a los me nores de Ires anos de edad de familia s pobres 0 po bres extremes, en sil uaci6n de lIulnerabllidad nulricionat Que. er propio eecretc de urgencia que suspendlo a nivel naconat las prestaciones y ad ividades de ca racter temporal que se ejeceta n en el marco del Programa Integral de Nutoc on, recalc6 que. hab iendo se dlspuesto por mandato leg al asignar de ma nera elldusiva a! MlniSteno de Desarrollo e Indusi6n Social ta funci6n de realizar et seguimiento y evaiuacen del desempeno y logros aicanzaocs per las pollt icas. p lanes y programas en ma teria de desarrollo e inclusron social, se cohge que tamben es de cornpetencla exclusiva de es te Minislerio determinar, score la base de un proceso de evaluacicn, ta continuidad de los referidos program as; Que, la evaiuaccn reaflzaoa respecto de las prestaciones y acuvoaoes de caracter temporal que reauza et Programa Nacionat de Asetencia Ahmentaria PRONAA, Y de las que se ejeculan en er marco del Programa Integral de Nutrcco, na dado eveences de procesos y mecaoemos inade cuados para ta coosecccon senerectcoa de sus obtetivos . provenientes en su mayOfla de un ma rco lega l ine ficiente para Ia alenci6n encae de sus usuaries, limilando sus po$ lbilidades de innOllaci6n, mejoramienlo y diversrficaci6n eneI corto plazo, a Ia vezque ha reforzado Ia inst ilucionahzaci6n de pracl icas co ntran as a Ia transpa renoa. celeridad. f1exibi}idad, par1lClPaci6n soaal y rendlCiOnde cuenlas que debe ca racterizar a los programas sociales en el ambilo de las politicas del Sedor Desarrol lo e Incl usion SoCial; Que. la inv ariabil idad de las prestaeiones alimentarias delProgramaNaeionatdeAsistenCiaAJimenta ria -PRONAA y del Prog rama Integral de Nutrici6n dificu lla su aceplaci6n y no produce eVlClenoas certeras de su co nsumo par los usuaries , al hmila~ sus margenes de renovaci6n por el maroo legal que Ia regula y noconsidera~ los habt\os de consumo en sus ambilos de intervenciOn; Que, la inade cuada impternentaCion de las mult iPles prestaciones de l Programa Na cional de Asistencia Al imentaria - PR ONAAendistintosambilosycircunstancias, como la lucha co ntra la desnutriCi6n y la anemia. la atenCi6n en desastres. compra de preductos locales, ent re olros: difl culta la gesti6n par resultados, promueve la dupliCidad y ge nera altos costos de transacci6n que desllirtuan su 100 Ica y coherencia organiza clonal y funcK>nal ; Que. en el senlido de 10 expuesto, eI Programs Nacional de AslstenClaAlimentaria - PRONAA Y e' Proo;Irama Integral de Nutrici6n han tenido una marcada tendenoa a pl1\l1leg18r los medias par sabre sus resultados , ncrementando considefablemente sus procesos y adecuando su estructura a acoones llinc:uladas con Ia adquisiCi6n, amacenaJ6 y dlSlrb.Jci6n de almentos antes que a Ia pertnenoa y l\abiluatidad de sus prestaciones. al control de calidad. Ia eficacia en Ia entrega aI llSUario YIagarantia de su c:onsuno; Que. en co nsecuencia, se demuestra que ex iste un alto porcentaJede filt raci6n en eI uso de los recursos aSlQnados al Programa NacionatdeAsistencia A1imentaria - PRONAA Y al Programa Inlegral de Nutnci6n para la e,iecuci6n de sus prestaciones. prod ucto de su amplia estrategia de lntervenci6n, de su de bilidad en los procedm.entos pa ra Ia ejecuci6n de sus prestaciones. Y las deficiencias de su marco normatlVo , conligurand o asl una COber1ura deficiente . encarecida y no incl usiva: Que. el Decreto Sl,4)remO N" 002-2012-MIDIS seflalado precedentemente,quedeciarOen evaluaci6n y reorganiZ.aci6n a los pmgramas sooalesadscriIos al MiniSteno de Desa rrolo e InckJsi6n Soci al. autoriz.a al Ministerio a medilicar y evaluar Iacont l'luidad de sus prograrnas: Que. en alenci6n a 10 expuesto y en el marco de la normativa senalada, resulta necesario extinguir el Programa Nacional de ASlslenaa Ahmentana - PRONAA Y el Programa Integra l de NutriCi6n. actu alm ente suspendido ; De conformidad con las al ribuciones y depcsicones previstas en Ia Ley W 29158. Ley OrQflnica del Poder Ejeeutivo: la Ler N° 29792, ley de c reeeeo. Organizaci6n y Funccnes de Mmisterio de Desarrollo e Inclusio n Social, la Ley N" 27658, Ley Marco de ModernizaciOn de ta Gesti6n del Estado. y al Decreta Supremo N" D02·20 l2·MIDIS; Con el vola aprceetcoc del Consejo de Mlnistros; DECRETA: Art iculo 1.- Exti nci6n del Programa Naci onal de Asi stencia Ali mentaria • PRONAA Extingase er Programa Nacional de Asistencia Alimentana - PRONAA del Mlnl$leno de Desarrollo e IndusiOn SOCial y at Programa Integral de Nut rici6n, en un plaza Queno exceoera el 31de dlClembrede 2012 reeceec a Ia ejeaJciOn de sus presta Ciones . y er 31 de marzo de 2013 para eJtierra con table. anancerc y pre supuesla l. Art iculo 2.- Comisi6n Espec ial E~rguese a unaCorms lOn Especial de l Ministerio de Desarrol lo e InclusiOn Social Ia condlJCCi6n del proceso a que se renere el art icu lo precedente. La ComsiOn Especial antes refenda sera oonstittnda medlClnte ResoU;:j()n Minislenal del Mnrsteno ee Desarrolo e IndusiOn Social eeee de los onco dlas MbiIes si;;luiefltes a Ia datiOn del presente decreto~~ del Oespacho VIc:errwIislenai oe Prestaciones Ies de ese secce Articulo 3.- Vigeocia La presente nonna entra en vigencia al dia sigu iente de su publicaciOn . Articulo 4.- Ref rendo EI prese nte Decreto Supremo seta refrendado per eI Pres idente del ceoseie de MmlStros y Ia MmlStra de Desarrollo e Inclusi6n Social, DISPOS ICIONES COMPLEMENTARLAS TRA NSlTORLAS Primera .• L lneam lentos del proceso de ell:tlncl6n Autorlcese al Minis terio de Desarrollo e JnclusiOn Socia l a aprcbar.mediante reso luci6n minis teri al, los uoeamentce recesarcs pa ra el adecuado cumplimie nlo de 10 depcesto per etpresente decr eto supremo , mcluyenoo los crccescs de liquidaci6n y cer-e que correspendan conforme a la leg islaciOn vigente . Segunda .- Manteni m ienlo de las.presta clo nes EI Ministerio de Desarrollo e InclUSIOn SOCial dlspondra los mecan ismos nece sarios y aprobara los disposrtivos pertinentes para garant izar la aten ciOn oportuna a los usuarios del Programa Nac iona l de Asisten cia Alimentaria PRONAAdurante el ejer cicio 20 12. Terc era.- Ter cer lzac lOn EI Ministerio de Desarrollo e InctusiOn Social poclra cont ratar con cargo al presupuesto institucional del pliego, los servicios especializados de pe rsonas naturales 0 jurldicas para lIevar a cabo el proceso de ext inciOn del Programa de acuerd o a la legislaciOn vigente, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Publico. Cuarta.- Otras medidas EI Ministerio de Desarrollo e Inclusi6n Social propondra las medidas nece sarias, en el marco de 10 pres crito en los arti cu los 4 y 5 de l Decreto de Urgencla N0001·2012. OISPOSICION COM PLEMENTARIA FINAL Vnica .- Modifi caclOn del Reglam ento de Organ izaci6n y Func io ne s El Minlsterio de Des arrollo e InclusiOn Social propo ndra ta mocllficaci6n de MJ Reg lamenlo de Organ izaciOn y Funciones conforme a todispuesto en el pre sente Decreto Supremo. DISPOSICI6N COMPLEMENTA RLA DEROGATORLA Unica.- Der6guen se todas aquellas dispos iciooes que se opong an a 10establecido en Ia pre sente norma 0 Imrten su apliCaCiOn. 7 Dado en la Casa de Gob ierno , en Lima , a los tremta dias del mes de mayo de l enc dos mil doce OLLA NTA HUMALA TASSO Presidente Co nstitucional de ta Rep ublica OSCAR VALDES DANCU ART Presidente de l Consejo de Minislros CAROLl NA TRlVE LLI AV ILA Ministra de Desarrollo e InclusiOn Soci al 79543 1-2 Crean el Program a Nac tonal de Ali mentaci6n Escolar Qall \Varma DECRETO SUPREMO N° 008-2012-MIDlS EL PRES IOENTE DE LA REPUBLICA CONSIDE RANDQ : Que. conforme a to dl$pU8Sto eo eI articulo 4 ee la Constiluci6n PoIibca del PerU, as obtetrvo ee la comunDad y del Estado otorgar PfOlea:i6l'l a los grupos socaes especiamente vulnerables. en espeoal a las niflas y nlnos: Que , la Ley N° 29792 crea eI ~JhnlSteno de Desarrollo e InclusiOn Social, delerminando su ambrto , consetences . tuecores y estrudura organica basica, con er ob;etrvo de m8jOfar la ca lidad de vida de la pobIaci6n en srtuaciOtl de vulnerabilidad y pobr eza. promover el ejercicio de sus eerececs. at acceso a oportunidades y et des arrollo de sus propias capacidades , garanliZando su inclusiOn en eI desarrollo national; Que . de acoerec al articulo 4 de la Ley N° 28044 . Ley Gen eral de Educaci6n , la educaci6 n como servicio publ iCO, es graturta ccaooc as ofrecida per er Estado en tcoos sus nweles y mroalidades y sa comeeeenta en la Educaci6 n Inici al y Primaria oohgaton amente, entre Dlros. con prog ramas de alimefltacion : Que , de acue rdo a 10esta blecido en er inciso c) del articulo 13 de la Ley eaaea,la inversion minima per alumno en aumentac on es un factor que, entre oucs. mteractca pa ra el lagro de la ca lidad en Ia ecucacon mejorando la as istencia y ate nci6n en c1ases : Que , ad icionalmente dife rentes estudios demuestran que los prog ramas de al imentaci6n esco lar pueden contnbuir al aprendl2aJe de las nillas y nlilos que aSlsten a la escuela , evttand o el hambre e Inc rementando sus capa cidades cogMivas: Que , la creaciOn de un programa de alimentaciOn escolar, ademas de ser acorde al marco normatlVo vigente antes descrito, debe considerar en su disello no s610 la garant ia de calid ad, sino ademtls, la adecuaci6n a los habitos de consumo locales, involucrando en su gestiOn a la comunidad educativa para hacerlo sostenible y promover su diversificaciOn: Que , en atenciOn a 10 e~puesto y en el marco de la norma tiva senalada, resulta de interes nacional crear el Programa Nacional de AlimentaciOn Escolar Qa li Warma como programa social de l Estado a carg o del Ministe rio de Desa rrollo e InclUSIOn SOCial, para brinda r un serv icio alimentario de ca lidad , adecuado a los habitos de consumo loca les. cogestionado con la comunidad , soste nible y sallJdable. para las ninas y ninos del nivel de educa tiOn inicial a part ir de los 3 ali os de edad y de l nivel de edu caciOn primaria de la EducatiOn Bas lca en instducio nes ecIucativas publicas : Que , de acue rdo con 10 dispuesto pot el numeral 38 1 de l art icu lo 38 de la Ley NO 29158, Ley Orgamca del Pocler Ejecutivo, los programas y proyectos especiales son creados en eI amMo de com petencia del Poder EJ8cutrvo, en un mmisteflo 0 en un organlSmo publico , med Iante decreto supremo con el voto aprobatono del ConselO de Ministros : De conformidad con las atribuciones y disposiCiOnes prev istas en la l ey N° 29158, Ley 0 !'9anlca del. Pod er Ejecutivo; la ley N° 29792, Ley de Creaci6n , Organl2aci6n y Funciones del Mmisterio de Desarrollo e InclusIOn Social; y su Reglamen to de Qrganizaci6n 1Funciones. aprobado med iante Deaeto Supremo N° 00 -2011-MIOIS; Ycon Ia opiniOn favorable de la Secretarla de Ges liOn PUblica de la Presidencia del Consejo de Mlnrstres: REAL TIME EIRL